Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx příležitostí sdělit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx a povinností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nemá právo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 287/2004 Xx. XXX x x. 463/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Ústavního soudu x. 13/1997 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Xxxxx prvního xxxxxx xx xxx 4.7.2006, xxxxXxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-177/04, Xx. rozh., x. XX-1931).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Opatovice, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxx a 3) akciové společnosti XXXX, x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zúčastněných xx řízení 1), 2) x 3).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Kühna x Xxxxxxxxx Výborného x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxx energetická, x. x., (xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, x. x.), xx xxxxxx V. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Xxx. Augustinem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Tyršův Xxx, Xxxxx 450/40, Praha 1, proti žalovanému: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, se xxxxxx třída Kpt. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840, x xx xxx 13.7.2011, čj. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: X) Elektrárny Xxxxxxxxx, x. x., II) XXXX Xxxxxxxxx, x. x., XXX) NPTH, x. s., xx X) - XXX) xx sídlem Xxxxxxxxx xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2, xx X) - XXX) xxxx. XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx sídlem nám. Xxxxxxxxx 1079/1x, Xxxxx 1, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx X) - XXX) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Af 55/2011-174, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení napadají xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně (xxxx xxx xxxxxxx soud“), xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Uvedeným rozhodnutím xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxx nepřípustný rozklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxx spisu
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dne 21.7.2009 xxx xx. xx. X189/2009/XX xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx LIBUTE XXXXXXXXXXX Xxx., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Nicosia, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx xxx „XXXXXX INVESTMENTS“) x Xxxxxxxxxxxxx Power Xxxxxxxxx, x.x., xx sídlem Xxxxxxxxx nad Labem - Xxxxxxxxx 2 (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx“), ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx rozhodném xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „zákon x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx oznámil xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx spojení uvedených xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovil xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 3.8.2009 xxxxxxx, jimiž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx spojení xxxxx xxxxxxxxxx obratových xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 139/2004 x xxxxxxxx spojování xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 139/2004“) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx trhu xxxxxxx xxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxx koncové zákazníky. Xxxx xxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx správního xxxxxx několikrát xxxxxxxx x xxxxxxxxx smlouvu x spolupráci mezi xxxxxxxxxxx X&xxx;X, XXX x EnBW, ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na trhu. X xxxxxxx správního xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx spisu dle xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx žalovaný navrhované xxxxxxx soutěžitelů LIBUTE XXXXXXXXXXX x International Xxxxx Xxxxxxxxx povolil.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povolení spojení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xx xxxx být xxxxxxx jako s xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně nebyla xxxxxxxxxx předmětného správního xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx proto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx byl xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §92 odst. 1 správního xxxx.
XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[4] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxx 16.9.2011 xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, hlavy XX, xxxx 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, x xxxxxxx znění (xxxx jen „x. x. s.“), x xxx xxxxxxxx, xx xx aktivně legitimována x podání žaloby, xx x ní x xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxx účastník řízení xxxx právo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx spojení xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zásadního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx hnědého energetického xxxx.
[5] Zároveň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx spojení soutěžitelů xx dne 5.11.2009, xx. S189/2009/KS-14222/2009/840.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musela být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Zároveň krajský xxxx nepovažoval za xxxxxx, že stěžovatelka xxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxx xxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx soudu měla x xxxxx xx xxxxx vypořádání těchto xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx instancí na xxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx odkázal xx rozsudek Soudu xxxxxxx xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx XX, dále xxx „Xxxxxxxx XX“) xx xxx 4. července 2006, xx xxxx X-177/04, easyJet Xxxxxxx Xx. Xxx proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx jen „rozsudek xx xxxx xxxxXxx“), x xxxx Xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx podmínky xxx krajský xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2012-53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozkladu proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x vypořádání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské soutěže. X žalobě proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxx považoval xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předseda stěžovatele x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx
[7] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. a xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) x. ř. x.
XXx. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ztotožnil xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 340/2004 Xx., xxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx jsou vymezeny xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považován xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx základě xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tím xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx rozklad až x době, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx vědět, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx námitkách xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřípustně xxxxx xx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxx xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx práva.
[9] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxXxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu x nikoli proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx jednoznačnou xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
IVb. Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx společnou xxxxxxx stížností, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, nerušil ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx x podání xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx shodně x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Tribunálu XX xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53, není případný. X xxxxxxxx věci xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Žalobkyně xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účastenství xx xxxx, xxx vyplývá xxxx jiné x xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx podat rozklad“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx závislý xx vypořádání xxxxxxx. Xxxxxxxx xx věci xxxxXxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx podobnosti xxxxxxx x projednávanou xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
[12] Žalovaný, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dosavadních xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx i osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelé“) xxxx podle xxxxxxxxxx §102 a xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovení x 103 xxxx. 1 písm. x) x d) s. x. x. tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. xx Nejvyšší xxxxxxx soud při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvody xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zmatečné, xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nicotné. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx důvodů, xxxxxxx xxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na řízení, x xxxxxxxxx žádné x uvedených pochybení, xxx xxxxx by xxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxx posoudil, zda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. kdo tvrdí, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, popřípadě xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxxx případě xxx rozklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx jako nepřípustného xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35). Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx správní řád x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Nelze xx xxxxx xxxxxxxxx x názorem stěžovatelů, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx obstojí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx podaném xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, zda xx skutečně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 23.12.2009, čj. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Xxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx.
[18] Rozklad lze xxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx vydanému xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, ministrem, xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx správního úřadu x xxxxxx stupni. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx je xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx proto xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx §152 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podat pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 4 správního xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxx x odvolání.
[19] Xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, proč by xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx na podporu xxx argumentace v xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, ze xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s důsledkem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiznat xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx jako xx xxxx x odvolání. Xxxxxxxxx „lze podat xxxxxxx“ je třeba xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx případech xxxx xxxxxxxx nýbrž xxxxxxx, xxxxxxx okruh osob xxxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxx otázkou xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx či xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xx správním řízení xx xx xxxxxxxx xxxxxx účastníků řízení xxxxxx xxxxxxx ustanovení §§27 a 28 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x řízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však (x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx zvláštního xxxxxx) xxxxxxxx §25a zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx §21 xxxx. 1. Podle xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení jednáno x rozhodnuto. Xxxx xxxxxxxxx vylučuje, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxx, xxxxx práva, xxxxxx chráněné xxxxx xxxx povinnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx, xx může být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx povinnostech. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1991, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, dospěl Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 A 2/96, x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.1997, xx. xx. IV. XX 208/96 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §21 odst. 1 xxx, že xx xxx xxxxxxxx ten, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má být xxxxxxxxxx. Jde tak x případy, kdy xx xxxxxx vede x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx zájmech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxx právem nebo xxxx xxxxxx pozitivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2004, čj. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dle §15 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx posuzuje xxxxxxxxxxx xxxx navrhovaného spojení xxxxxxxxxxx na tržní xxxxxxxxx. Návrh na xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx podat xxxxxxx soutěžitelé, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx nabýt xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx, xxxx xxxxxx kontrolu xxx společně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxx má xxx x řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx jednáno a xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení (xxxxxxx xxxxxxxx Vrchního soudu x Olomouci ze xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.3.2005, xx. 2 X 20/2002-XX-80). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vykládat tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xx soutěžitelé.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soutěžitelem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krajský soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a podávala x xxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx vypořádání těchto xxxxxxx x druhé xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx (x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx) s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou zakotveny x §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x povolení spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx lhůtu xxx xxxxxx námitek xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx x úvaze x xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k povaze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného v xxx.
[25] Účelem xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž smyslem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx něj xxxxxxxxx působily a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxxxxxxx, Xxxx XXXXX a Xxxxx XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. X Xxxxx: C.H. Xxxx, 2012, xxx. 371). X xxxxxxx xx xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnou xx relevantním xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx charakteru, v xxxxx důsledku xxxxx x podstatnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx proto, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx (§17 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže v xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, strukturu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx x finanční xxxx, xxxxxx a xxxx překážky vstupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx dotčené xxxx, xxxxxxx volby dodavatelů xxxx odběratelů spojujících xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x zájmy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx spotřebitele a xxxxxxx účinné soutěži.
[26] Xxxxx účastníků xxxxxx x spojení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 340/2004 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx: „Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx soutěžní xxxxx totiž xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" právo xxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 27 xxxx. 1 Xxxxxxxx x xx. 18 xxxx. 1 Nařízení x xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx práva není xxxxx nezbytné, xxx xxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx všemi xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx např. práva xxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx nijak neprospívá xxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 81 x 82 Smlouvy se xxxxx například počet xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, ale xxxx xx to xxxxx x hlediska xxxxx celého procesu xxxxxxxxxx spojení nedůvodné x nadbytečné. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx 4.A/ ICN (xxxxxxxxxxx xxxx by xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx slyšeny, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nekoresponduje x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsaženými xxxxxxx x §21 xxxx. 5 až 9, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxx x xxxxxx x xxxxxxxx spojení, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohod x zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxx x průběh xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx průběh xxxxxxxxx xxxxx Úřad. Xxxxxxx je pevně xxxxxxxxx, jaké jevy xx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxxx xx xxxx úvaze, x xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx. Xx výsledku xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx zjistil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dále xxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podnětů xxxxxxx.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx tedy x xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxx sdělit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx podání námitek xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx soutěžní xxxx xxxxxxx nezbytné informace xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od konkurentů xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xx dodavatelů a xxxxxx xxxx působících xx dotčených trzích. Xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx relevantních xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů) xxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívá xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x samostatné xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx xxxxx předmětnému spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníkem řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jevu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxx, xxxxx jsou naopak xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-XX-277). Právo „xxx xxxxxx" xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo „xxxxxxx“ x nevymahatelné, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž.
[29] Xxxxxxxxxxx x řízeních x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx realizovány xxxxx směřující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx předestřeného krajským xxxxxx xx xxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xx xxx za xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stav právní xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úmyslně xxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xx tom xxx nemění ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx napadeného rozsudku xx žalovaný xxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x rozhodovat xxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx vztahující xx k xxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx samostatným xxxxxxx, xxxxx má-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx námitek, xxx o nich xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řešením xxxxxx, která byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxx účastníky xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.1.2012, xx. 9 Xx 93/2011-87). V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx, jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x námitkách xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxxx) je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodnou. Xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx rozsahu.
[31] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx easyJet xx na právě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jim přisvědčit. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Luchtwaart Xxxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx specifických xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Rady (XXX) x. 4064/89, o xxxxxxxx spojování xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 4064/89), v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nařízením x. 139/2004, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx Společenství. Nařízení x. 4064/89 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Tribunál XX v xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxXxx, xxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx xxxx Komisí, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx žalobu xxx xx. 230 Xxxxxxx x XX (xxxx xx. 263 Smlouvy x fungování EU), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvedených x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jí určeny xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx dotýkají. Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve věci xxxxXxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků, xxxxx Xxxxxxxx x. 4064/89 x Xxxxxxxx x. 139/2004 xxxxxxxxxxx xxxxx samostatnou úpravu xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěžními xxxxxx. Obě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x řízeních, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; jedná xx x spojení x xxxxxxxx pro xxxx Xxxxxxxx společenství, resp. Xxxxxxxxx Xxxx. Rozhodnuto xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx netýkalo xxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx neúčastníků xxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx xx. 230 Xxxxxxx o XX xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx XX xxxxx na xxxxx posuzovaný případ xxxxx aplikovat. Tuzemská xxxxxx nedovoluje xxxx xxxxxx xxx ten, xx xxxxxxx podaný xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xx jakkoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx x ES xxx krajský xxxx xx splněné, xxxxx xxx jeho xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2013-53 xx xxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezprostředně x osobně dotýká. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. X citovaném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x prokázala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jehož základě xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxxxxxxx se tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zda žalobkyně xx xxxxxx zájem xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů se xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx krajský xxxx pochybil, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x vypořádání xx xxxxxxxxxxx námitek dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.7.2013, čj. 62 Af 55/2011-174, xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx jej xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. x xxx vrátil krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx odlišná xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozklad, a xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxxxx spojení xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx. S 189/2009/2009/840 xx dne 5.11.2009. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x případě xxxxxxxxx žaloby by xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx ochrany práv xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §110 odst. 3 s. ř. x. rozhodne x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx kasačního xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxx 2015
Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu