Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitky.
II. Xxxxx, xxxxx podala xxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx rozklad proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 287/2004 Xx. XXX x č. 463/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 13/1997 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.7.2006, easyJet Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-177/04, Xx. rozh., x. XX-1931).
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxx energetická xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxx x 3) akciové společnosti XXXX, x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x osob zúčastněných xx xxxxxx 1), 2) x 3).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xüxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx energetická, x. x., (xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, x. s.), xx xxxxxx X. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Tyršův Dům, Xxxxx 450/40, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Brno, xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840, x xx dne 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: X) Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x., XX) XXXX Opatovice, a. x., III) XXXX, x. s., xx X) - XXX) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx Labem - Xxxxxxxxx 2, ad X) - XXX) xxxx. JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx sídlem xxx. Xxxxxxxxx 1079/1x, Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx X) - XXX) proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx dne 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx x Brně xx dne 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností x záhlaví označený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxx“), xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx“). Uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840 (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), z xxxxxx jeho podání xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Relevantní skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx 21.7.2009 xxx xx. xx. X189/2009/XX xxxxxx xx xxxx povolení spojení xxxxxxxxxxx XXXXXX INVESTMENTS Xxx., xx sídlem Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (dále jen „XXXXXX XXXXXXXXXXX“) a Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx Labem - Pardubice 2 (xxxx jen „Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx“), ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xx xxxxx rozhodném xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení. Xxxxxxxxx proti spojení xxxxxx xxx 3.8.2009 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 139/2004 x kontrole xxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx x. 139/2004“) xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx negativní xxxxx xx xxxxxx xx xxxx hnědého xxxx i na xxxxxxxxx relevantních xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x cenách xxx koncové xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x průběhu správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X&xxx;X, XXX x XxXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení soutěžitelů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx dle xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (dále jen „xxxxxxx řád“). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Opatovice povolil.
[3] Xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně rozklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xxxx shledáno, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx proto jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx byl xxxxx osobou k xxxx neoprávněnou. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx obnovu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 správního řádu.
III. Xxxxxx před krajským xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 16.9.2011 xxxxxx xxx části xxxxx, xxxxx XX, xxxx 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, x platném znění (xxxx xxx „x. x. x.“), v xxx namítala, xx xx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx x xx x řízení x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxx xxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §36 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx účastník xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na podmínku xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx neměl xxx xxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlasu Xxxxxxxx komise. Spojení xxxxxxxxxxx XXXXXX INVESTMENTS x Xxxxxxxxxxxxx Power Xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx stěžovatelky xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx dne 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání žaloby, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx účastníkem řízení x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx v předmětném xxxxxxxx řízení aktivní x xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxx xxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxx právo podat xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vypořádání xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x tomu odkázal xx xxxxxxxx Soudu xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dnešního Xxxxxxxxx XX, dále xxx „Xxxxxxxx XX“) xx xxx 4. července 2006, ve xxxx X-177/04, xxxxXxx Xxxxxxx Xx. Ltd xxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „rozsudek xx věci easyJet“), x xxxx Tribunál XX podle výkladu xxxxxxxxx xxxxx přiznal xxxxx xxxxxx se xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xx neúčastnila správního xxxxxx, pokud xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na trhu. Xxx tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2012-53. Na základě xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x závěru, xx žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojení uplatněných xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009 krajský soud xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx zrušení xxx xxxxxxxxxx předseda xxxxxxxxxxx x novém správním xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. a osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx stížností x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. s.
IVa. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx právo podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebyla. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x. 340/2004 Xx., xxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, než xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx rozklad xxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx xx nepřípustný. Xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx soutěžitelů xxxx xxx doručováno x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přináší xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navíc xxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx uváženo. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O námitkách xxxxxx rozhodováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitek xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxx xxxxxx“ je xxxxx žalovaného xxxxxxxx xxx možností xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx samo o xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx easyJet za xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx případě byla xxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx jednoznačnou xxxxxxxx xxxxxx vyloučit x odkazem xx xxxxxxxxx judikaturu, kterou xxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[10] Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx napadly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti žalobkyně. Xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx shodně s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx. Xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Tribunálu XX xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx zákony. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2012-53, xxxx případný. X xxxxxxxx věci xx xxxxxxx x xxxxxxxxx žalobkyně nahlédnout xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx xxxxxxx.
XXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Žalobkyně xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxxx rozkladu není xxx žalobkyně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx jiné i xx xxxxxxx formulace „xxx xxxxx xxxxxxx“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu x xxxxxxxx. Rozklad xxxxxxxxx směřoval proti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx závislý xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx věci xxxxXxx xx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxx x žaloby.
[12] Žalovaný, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx dosavadních tvrzeních.
V. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx na řízení (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §102 x násl. x. ř. s. xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx dle ustanovení x 103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx vadě xxxxxx před soudem, xxxxx-xx mít xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.
[14] Na xxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 a 4 x. x. x. je Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ledaže xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx-xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nicotné. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k námitce xxxxxxxxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx žádné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxx posoudil, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. kdo xxxxx, xx byl na xxxxx právech zkrácen xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx, může se xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx rozhodnutí, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento nebo xxxxxxxx xxxxx jinak.
[16] X posuzovaném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x důvodu jeho xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx jako nepřípustného xx opožděného je xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (rozklad) správní xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35). Xxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i na xxxxxxxx xxxxxxx řád x xx právě xxxxxxxxxxxxx xxx. Nelze xx xxxxx ztotožnit x názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx obstojí, xxxxx xxxxxxxxx byla účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xx její xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu x hlediska, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x opožděný nebo xxxxxxxxxxx rozklad (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Zásadní xxxxxxx námitku stěžovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx byla či xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx.
[18] Rozklad lze xxx ustanovení §152 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ministrem, xxxxxxx tajemníkem xxxxxxxxxxxx xxxx vedoucím jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx xx dle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 273/1996 Xx., o xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozklad, x xxxx xx xxxxxx §152 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxx, že rozklad xxx podat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stupni xxxxxxxxx správním orgánem. Xxxxxxxxxxx proto x xxxxxx podobnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 4 správního xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx, platí pro xxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxx dle §81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx podat xxxxx účastník řízení. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, proč xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx na podporu xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx bylo xxxxx dovodit xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní legitimace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx u xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxx“ xx třeba xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezenými xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým v xxxxxx případech xxxx xxxxxxxx nýbrž xxxxxxx, xxxxxxx okruh osob xxxxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx ztotožnil xx stěžovateli x xxx xxxxxx, že xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pouze účastník xxxxxx.
[20] Zásadní xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §§27 x 28 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx) xxxxxxxx §25x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, který obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ti, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxx x rozhodnuto. Xxxx xxxxxxxxx vylučuje, xxx xx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx x xxx, jehož práva, xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutím dotčeny, xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx, xx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčen xx svých xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x předcházejícímu xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxx 1991, xxxxx xxxxxxxxxx obdobnému xxxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx, dospěl Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, i Ústavní xxxx usnesením ze xxx 2.6.1997, sp. xx. XX. ÚS 208/96 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx konstruuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxx, x jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.10.2004, čj. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Řízení x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx §15 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhovým xxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx potenciální xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx hodlají xxxxxx xxxx, mají xxxxx xxxxxx xxxxxx soutěžitele xxxx jeho xxxx, xxxx xxxxxx kontrolu xxx společně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxx má xxx x řízení x povolení spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx řízení (xxxxxxx xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 A 2/96, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.3.2005, xx. 2 X 20/2002-XX-80). Ustanovení §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxx x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx se soutěžitelé.
[22] Xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xx soutěžitelem a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[23] Napadeným rozsudkem xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx byla v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx průběhu xxxxx navrhovanému spojení xxxxx námitky, xxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x druhé xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx využití) x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věstníku x xxxxxxx x xxx lhůtu xxx xxxxxx námitek xxxxx xxxxxx spojení. Xxxxxx xxxxxxxxx xx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx ani na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx.
[25] Xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je preventivní xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změnám x xxxxxxxxx prostředí, které xx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxxxxxxx, Xxxx XXXXX a Xxxxx XXXXXXX. Xxxxxxxx právo. 2. xxx. X Xxxxx: X.X. Xxxx, 2012, xxx. 371). X xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx strukturální xxxxxx xx relevantním xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podstatnému narušení xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xx jím xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx některého x xxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, strukturu xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů xx xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, právní a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spojujících xx soutěžitelů, vývoj xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx trzích, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x výzkum x vývoj, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx spotřebitele x xxxxxxx xxxxxx soutěži.
[26] Xxxxx účastníků xxxxxx x spojení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 340/2004 Xx., kterým xxx xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxx xxxx úpravy: „Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx právech xxxx povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Komunitární soutěžní xxxxx xxxxx zajišťuje "xxxxxx osobám" právo xxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 27 odst. 1 Xxxxxxxx x xx. 18 xxxx. 1 Xxxxxxxx x xxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. práva xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkony. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx přehledným x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 81 a 82 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sídlem x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by to xxxxx x xxxxxxxx xxxxx celého procesu xxxxxxxxxx spojení nedůvodné x nadbytečné. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxx x co xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx 4.X/ XXX (xxxxxxxxxxx fúzí xx xxxx xxx xxxxxxxxx x rozumné lhůtě). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx slyšeny, xxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stávajícími xxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5 xx 9, x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx, x xx xxx x xxxxxx x povolení xxxxxxx, xxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Omezení okruhu xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xx x cíl x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxx xxxx x jeho průběh xxxxxxxxx pouze Xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx povinen xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), a xx xxxxxxxxx xx xxxx úvaze, z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje, x xxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx ze xxxxxx xxxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx sděleny.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx x xxxxxx o povolení xxxxxxx soutěžitelů nelze xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx podat námitky xxxxxxx jejich subjektivní xxxxx, xxxx právo xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxx x povinností, ale xxxx příležitost sdělit x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxx považuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředek, xxxxxx soutěžní xxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím námitek xxxxxxxxx xx konkurentů xxxxxxxxxxx se soutěžitelů, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodavatelů x xxxxxx osob xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trzích. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vychází xx xxxx xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů) xxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx podávání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x dopadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v samostatné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxx x souladu s xxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxx účastníkem řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže - xxxxxxx konkurence jako xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx chráněni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.10.2004, x. j. 2 X 11/2002-XX-277). Xxxxx „xxx xxxxxx" je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxxxxxx informací. S xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx námitek xxxx „xxxxxxx“ x nevymahatelné, xxxxx prostřednictvím námitek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xxx xxxx výkonem xxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx vymezeno xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx soutěžitelů. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx však xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx o spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx x xxxxxx využily xxxxx xxxxx námitky xxx §16 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx strany - xx xxx za xxxxxxx, xxx tyto xxxxx nejsou xxx xxxxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxxx stav by xxxxxxx podle názoru Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Na tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx vést správní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx vypořádávání xxxxxx xxxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrokem, xxxxx xx-xx rozklad xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x nich xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx výrok xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.1.2012, xx. 9 Xx 93/2011-87). X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů se xxxx, xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odlišných od xxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxxx) je xxx xxxxxxx vyloučena, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodováno. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx povolení spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx, nenáleží x xxxxxx xxxxxxx.
[31] Namítali-li xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Air Xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Luchtwaart Xxxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx specifických xxxxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 4064/89, o xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků (xxxx xxx „Nařízení x. 4064/89), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x. 139/2004, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx Společenství. Xxxxxxxx x. 4064/89 neumožňovalo xxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Tribunál XX v xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx easyJet, ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxx proti rozhodnutí Xxxxxx xxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx x XX (xxxx xx. 263 Xxxxxxx x fungování XX), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx aktům, xxxxx xxxx xx určeny xxxx xxxxx xx xx bezprostředně x xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xxxx rozhodováno xxxxx na základě xxxxx Evropských společenství xxx jakékoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spojování podniků, xxxxx Xxxxxxxx x. 4064/89 x Nařízení x. 139/2004 xxxxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxxx xx výhradně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěžními xxxxxx. Obě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postup Xxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obratová xxxxxxxx; xxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Komise. Xxxx xxxxxxxxxx xx netýkalo xxxxxxx samotného správního xxxxxx, které soudnímu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx použít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx xx. 230 Xxxxxxx o XX xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx judikaturu Soudu XX xxxxx xx xxxxx posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxxxx překlenout xxxxxxxxxxxxxx výkladem.
[32] Xxxxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx o XX xxx krajský xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 28.3.2013, čj. 9 Xxx 29/2013-53 xx facto xxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dovodil, xx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx základě xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx spisu xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 správního xxxx xx předpokladu, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxx xxxxx xx nahlížení xx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nevztahoval.
VI. Xxxxx a náklady xxxxxx
[33] Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx krajský xxxx pochybil, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x vypořádání jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jej xxxxx x výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxx řízení je xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx. X 189/2009/2009/840 xx dne 5.11.2009. X xxxxx řízení xx nutno primárně xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx k podání xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. ř. x. rozhodne x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxx 2015
Daniela Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx