Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx sféře xxxx a povinností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx, xxxxx podala xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů.
Prejudikatura: x. 287/2004 Sb. XXX x č. 463/2005 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/1997 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.7.2006, xxxxXxx Xxxxxxx xxxxx Komisi (X-177/04, Xx. xxxx., x. XX-1931).
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2) akciové xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxx a 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1), 2) a 3).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Daniely Xxxxxxxx a soudců Xxxxxx Xüxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a. x., (xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, x. x.), xx xxxxxx X. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Mgr. Augustinem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Tyršův Dům, Xxxxx 450/40, Praha 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Brno, xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.11.2009, čj. X189/2009/XX-14222/2009/840, x xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: X) Elektrárny Xxxxxxxxx, x. s., XX) XXXX Xxxxxxxxx, x. x., III) XXXX, x. x., xx X) - III) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx Labem - Xxxxxxxxx 2, ad X) - XXX) xxxx. XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx 1079/1x, Xxxxx 1, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx X) - XXX) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Žalovaný x osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx označený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx xxxxxxx soud“), xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 13.7.2011, xx. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo (dále xxx „rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx“). Uvedeným rozhodnutím xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 5.11.2009, čj. X189/2009/XX-14222/2009/840 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Relevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx spisu
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dne 21.7.2009 xxx xx. xx. X189/2009/XX řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx LIBUTE XXXXXXXXXXX Xxx., se xxxxxx Xxxxxxxx republika, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx jen „XXXXXX XXXXXXXXXXX“) a Xxxxxxxxxxxxx Power Opatovice, x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx nad Xxxxx - Pardubice 2 (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx“), xx xxxxxx ustanovení §12 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže), xx znění rozhodném xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). V souladu x ustanovením §16 xxxx. 1 téhož xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx x Obchodním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x podání xxxxxxx xxxxx navrhovanému spojení. Xxxxxxxxx xxxxx spojení xxxxxx xxx 3.8.2009 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx předmětné spojení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxxx Rady (XX) x. 139/2004 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx č. 139/2004“) xxxxxxx notifikaci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bude xxx podstatný negativní xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx relevantních xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx několikrát doplnila x xxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X&xxx;X, XXX x EnBW, ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx trhu. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nebylo xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx spisu xxx xxxxxxxxxx §38 odst. 2 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx projednávanou xxx (dále xxx „xxxxxxx řád“). Rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Opatovice xxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shodně xxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xx x xx mělo xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx xxxx krajským xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného podala xxxxxxxxx xxx 16.9.2011 xxxxxx dle xxxxx xxxxx, xxxxx II, xxxx 1 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), v xxx namítala, že xx aktivně legitimována x xxxxxx xxxxxx, xx s ní x řízení x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxx xxx jednáno xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx podat xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx možnost xxxxx xxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxx xxx xxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx spojení podléhalo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlasu Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx stěžovatelky xxxxxxxx x xxxxxx zásadního xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxx energetického xxxx.
[5] Zároveň žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xx xxx 5.11.2009, xx. S189/2009/KS-14222/2009/840.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx nepovažoval xx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx o povolení xxxxxxx soutěžitelů xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktivní x xxxxxxxx xxxxx xxxx námitky, xxxx xxxxxxxxxxx své právo „xxx xxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx, pak xxx xxxxxxxxx soudu xxxx x právo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx následného xxxxxxxx tohoto vypořádání xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dnešního Tribunálu XX, dále xxx „Xxxxxxxx XX“) xx xxx 4. xxxxxxxx 2006, xx xxxx X-177/04, xxxxXxx Airline Xx. Ltd xxxxx Xxxxxx Evropských společenství (xxxx jen „rozsudek xx věci easyJet“), x xxxx Tribunál XX podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přiznal xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx neúčastnila xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx aktivního xxxxxxxxxxx x pokud xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněnou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ve vztahu x vypořádání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatněných xxx §16 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.11.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xx prvostupňové rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx zrušení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx
[7] Rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. x osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. ř. x.
XXx. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx právo podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx řízení, kterým xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 340/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx musel xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx xx nepřípustný. Xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx rozsudku, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx doručováno x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx námitky proti xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až x xxxx, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx znalosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx bylo o xxxxxx xxxxxxxxx uváženo. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O námitkách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx proti povolení xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxx „xxx xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx považuje xx nepřípustnou a xxxxx krajského xxxxx xx rozsudek xx xxxx xxxxXxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x rozkladu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx x odkazem na xxxxxxxxx judikaturu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx nemohou xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx napadeného rozsudku.
IVb. Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx, že žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nezakládal, xxxxxxx, nerušil xxx xxxxxxx xxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx je pouze xxxxx. Podle kasační xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx XX nelze xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx soud xx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx krajského xxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53, xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení ztotožnila x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Možnost xxxxxx rozkladu xxxx xxx žalobkyně vázána xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, což xxxxxxx xxxx jiné x xx zákonné xxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxx“ Xxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx závislý xx vypořádání námitek. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx je použitelný x xxxxxx podobnosti xxxxxxx x projednávanou xxxx. Žalobkyně xxxxx xxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx ustanovení §102 a xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxx x podle xxxxxx xxxxxx jsou x xxxx namítány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x 103 odst. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx samé.
[14] Na xxxxxxx ustanovení §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxx rozsahem x důvody xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu z xxxxxx důvodů, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx posoudil, xxx xxxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx zákon xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx) Xxxxxxxx xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zamítl (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35). Xxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx právě xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxx xx xxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Závěry krajského xxxxx x xxxxx xxxxx obstojí, xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx stupni x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, zda xx skutečně jednalo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxx xxx ustanovení §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx stupni. X xxxxxxxxxxxx věci xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx č. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x platném xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozklad, x xxxx xx xxxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podobný xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, že rozklad xxx podat pouze xxxxx rozhodnutím xxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 4 správního xxxx určil, že xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod x xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx podat rozklad xxxxxx xxx, na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxx xx podporu xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozklad přiznat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxx“ xx třeba xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx přezkoumatelná na xxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, kterým x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nýbrž rozklad, xxxxxxx okruh osob xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §§27 x 28 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže však (x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx §25x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xx, o xxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vylučuje, aby xx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx dokonce ten, xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxx 1991, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx, xxxxxx Vrchní xxxx v Olomouci x xxxxxxxx ze xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 A 2/96, i Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.1997, xx. xx. IV. XX 208/96 (dostupné na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstruuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx soutěžitelů x §21 xxxx. 1 xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxx tak x případy, xxx xx xxxxxx xxxx x jeho nárocích xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx. Účastníkem xxxx xxxxxx být ten, xxx x daném xxxxxxx nedisponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx právem nebo xxxx stižen xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 21.10.2004, xx. 2 X 11/2002-OL-227).
[21] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dle §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soutěžitelé, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx soutěžitele xxxx jeho xxxx, xxxx xxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxx kontrolovaným xxxxxxxx, nebo soutěžitel, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx. Pouze x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob má xxx x xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx jednáno x xxxxxxxxxx, a jsou xxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx xxxxxx (obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Olomouci xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2005, xx. 2 A 20/2002-XX-80). Ustanovení §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x posuzované věci xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soutěžitelé.
[22] Xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
[23] Napadeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podávala x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx právo xx xxxxxxx vypořádání xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx proti xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Námitky xxxxx navrhovanému spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani na xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto přistoupil x xxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, přičemž xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx.
[25] Účelem řízení x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx je preventivní xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, jejímž smyslem xx xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxxxxxxx změnám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx působily a xxxxxxxxx by účinnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxxxxxxx, Xxxx XXXXX a Xxxxx XXXXXXX. Soutěžní xxxxx. 2. vyd. X Xxxxx: X.X. Xxxx, 2012, str. 371). X ohledem na xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx proto, xx by jím xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů xxxx xxxxxxxxx x xxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže v xxxxx xxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxx zachování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx spojujících xx soutěžitelů xx xxxxxx trzích, jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx překážky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dotčené xxxx, xxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxx odběratelů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx dotčených trzích, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x spojení xxxxxxxxxxx xxx záměrně xxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx x zákonu č. 340/2004 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx důvody změny xxxx úpravy: „Navrhovaná xxxxxx úprava omezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx, x xxxxxxx právech xxxx povinnostech stanovených xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zajišťuje "xxxxxx xxxxxx" právo xxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 27 xxxx. 1 Nařízení x xx. 18 xxxx. 1 Xxxxxxxx x xxxxxx). K realizaci xxxxxx xxxxx není xxxxx nezbytné, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx např. práva xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Velké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx přehledným x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxx neprospívá xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx posouzení spojení. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxx aplikovat xxxxxx 81 a 82 Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx, což xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xx to xxxxx x hlediska xxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedůvodné x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxx v co xxxxxxxxx době, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx 4.A/ ICN (xxxxxxxxxxx fúzí xx xxxx xxx xxxxxxxxx x rozumné lhůtě). Xxxxx třetích xxxx xxx slyšeny, xxx xxx xx komunitární xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajištěno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v §21 xxxx. 5 xx 9, a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxx x xxxxxx x povolení spojení, xxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohod x zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Omezení okruhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxx opírající xx x cíl x průběh xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx návrh, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx vede x xxxx průběh xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jevy xx povinen posoudit (§17 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx zjistil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dále xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podnětů xxxxxxx.
[27] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx podat námitky xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx právo xxxxxxxxxx se x xxxxxx sféře xxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxx příležitost xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, které považuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx osob působících xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx jiné x x návrhu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) může Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kvalifikované posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěžitelů xxxx dopady navrhovaného xxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje účel xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx konkurence xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx účastníků trhu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravomocí Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-OL-277). Xxxxx „xxx xxxxxx" xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx co nejvíce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx by právo xxxxxx xxxxxxx bylo „xxxxxxx“ a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podobě xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx právní xxxx xxxxx xxx realizovány xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx osobám, které x řízení využily xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx stav xx xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx úprava je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx k němu xxxxxxxxxxx.
[30] Xx xxx xxx nemění ani xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x vypořádání xxxxxx xxxxxxx xxxxx předmětnému xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx napadeného rozsudku xx xxxxxxxx xxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxx xxxx xxxxxx závazný xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xx x tomuto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx samostatným výrokem, xxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx správního řízení, x jedině xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.1.2012, čj. 9 Xx 93/2011-87). X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů se xxxx, xxx již xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného rozhodovat xxxxxxx x námitkách xxxx odlišných od xxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jejich právech x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tuto kasační xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx easyJet xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Air France x Koninklijke Luchtwaart Xxxxxxxxxxxx NV xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxx v této xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 4064/89, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 4064/89), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x. 139/2004, o xxxxxxxx xxxxxxxxx spojení x xxxxxxxx pro xxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 4064/89 neumožňovalo xxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxx jakýkoliv řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Tribunál XX x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxXxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx x XX (nyní xx. 263 Xxxxxxx x fungování XX), xxxxx xxxxxxx každá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx může za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxx, které xxxx xx určeny xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx poznamenává, že xxxxxxxxx ve xxxx xxxxXxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jakékoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spojování podniků, xxxxx Xxxxxxxx x. 4064/89 x Xxxxxxxx x. 139/2004 představují xxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx upravují postup Xxxxxx x řízeních, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx překročena xxxxxxxx xxxxxxxx; jedná se x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx celé Xxxxxxxx společenství, xxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podat rozklad xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx neúčastníků xxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 230 Xxxxxxx x ES xxxxxxxxxx. Krajským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx XX xxxxx xx xxxxx posuzovaný xxxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx překlenout xxxxxxxxxxxxxx výkladem.
[32] Podmínky xxx xx. 230 Xxxxxxx o XX xxx krajský soud xx xxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2013-53 xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xx žalobkyně bezprostředně x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx však Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx přístup xx xxxxxxxxx spisu dle xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx předpokladu, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx anebo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výhradně xxxxxxxxxx xxxx, zda žalobkyně xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vážný xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx správní xxxx v právě xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek ze xxx 2.7.2013, čj. 62 Xx 55/2011-174, xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jej xxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů zrušil xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[34] V tomto xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx odlišná xx xxxxxxxxx řízení x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, že proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx. X 189/2009/2009/840 xx xxx 5.11.2009. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §110 odst. 3 x. ř. x. rozhodne x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx kasačního xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 26. xxxxx 2015
Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx