Právní věta:
I. Možnost xxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx příležitostí sdělit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace, nikoliv xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx, která xxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx právo xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx části rozhodnutí xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 287/2004 Sb. XXX a x. 463/2005 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 13/1997 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Xxxxx prvního xxxxxx xx xxx 4.7.2006, easyJet Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-177/04, Xx. rozh., s. XX-1931).
Xxx: Akciová společnost Xxxxxxx energetická xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Opatovice, 2) akciové xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxx x 3) xxxxxxx společnosti XXXX, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1), 2) a 3).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu složeném x předsedkyně Xxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxx Kühna a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxx energetická, x. x., (xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, x. s.), xx sídlem X. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Xxx. Augustinem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Xxx, Xxxxx 450/40, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx třída Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, čj. X189/2009/XX-14222/2009/840, x xx xxx 13.7.2011, xx. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo, xx účasti osob xxxxxxxxxxxx xx řízení: X) Elektrárny Xxxxxxxxx, x. x., XX) XXXX Xxxxxxxxx, x. x., III) XXXX, x. x., xx X) - XXX) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2, xx X) - III) xxxx. XXXx. Martinem Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx 1079/1x, Xxxxx 1, v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx a osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx X) - XXX) xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 2.7.2013, xx. 62 Af 55/2011-174, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxxx x osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností x záhlaví označený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (dále xxx xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx dne 13.7.2011, xx. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840 (xxxx jen „xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx dne 21.7.2009 xxx sp. xx. X189/2009/XX řízení xx xxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX Xxx., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (dále xxx „XXXXXX XXXXXXXXXXX“) a Xxxxxxxxxxxxx Power Xxxxxxxxx, x.x., se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2 (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx“), xx xxxxxx ustanovení §12 xxxxxx č. 143/2001 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx“). X xxxxxxx x ustanovením §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx žalovaný oznámil xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Obchodním xxxxxxxx a stanovil xxxxx xxxx dní x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 3.8.2009 xxxxxxx, xxxxx namítala, xx xxxxxxxxx spojení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxx Rady (XX) x. 139/2004 x kontrole xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 139/2004“) xxxxxxx notifikaci Evropské xxxxxx, xxxxxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx trhu xxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trzích x xxxxxxxxx se xxxxxxx v cenách xxx koncové xxxxxxxxx. Xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přiložila xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X&xxx;X, XXX x XxXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx xx trhu. X průběhu správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jí nebylo xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx spisu xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxx xxx projednávanou xxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahově shodně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, bylo xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx zamítnut z xxxxxx, že byl xxxxx osobou x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx zahájení přezkumného xxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx xxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx xxxx krajským xxxxxx
[4] Proti rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx dne 16.9.2011 xxxxxx xxx části xxxxx, xxxxx XX, xxxx 1 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, x platném xxxxx (xxxx jen „s. x. x.“), x xxx namítala, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby, xx x xx x řízení x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxx být xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx přesvědčena, že xxxx xxxxxxxx řízení xxxx právo podat xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxx souhlasu Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx stěžovatelky povoleno x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx energetického xxxx.
[5] Xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxx 5.11.2009, xx. S189/2009/KS-14222/2009/840.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o tomto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť účastníky xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx spojující xx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podávala xxxxx xxxx námitky, xxxx xxxxxxxxxxx xxx právo „xxx slyšen“. Měla-li xxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx, pak xxx xxxxxxxxx xxxxx měla x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně následného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx. Krajský soud x xxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dnešního Xxxxxxxxx XX, xxxx xxx „Xxxxxxxx XX“) xx xxx 4. července 2006, ve xxxx X-177/04, xxxxXxx Xxxxxxx Xx. Xxx xxxxx Xxxxxx Evropských společenství (xxxx jen „rozsudek xx xxxx easyJet“), x xxxx Tribunál XX podle xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pokud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů významně xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx krajský xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx dospěl x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněnou k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x spojení xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009 xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, x nezbytnosti xxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x novém xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx
[7] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kasační stížností xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. a xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx stížností z xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. ř. x.
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x. 340/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx, než xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx musel být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx řízení, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spojení. Napadený xxxxxxxx tím xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přináší xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Takový postup xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx rozklad až x době, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxxxx x navíc xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx soutěžitelů. Právo „xxx slyšen“ xx xxxxx žalovaného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; nemožnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Podanou xxxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx easyJet xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx případě byla xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxx xx xxxxx zákonem x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže vyloučit x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vykládat xxx xxxxx zákona. Závěry xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
XXx. Xxxxxxx stížnost osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx x podání xxxxxxxx, neboť nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx namítají, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze, xxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx dozvědět x vydání správního xxxxxxxxxx, natož xx xxxxx xxx podání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx XX nelze na xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxx, xxxxx soud xx xxxxx zákony. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2012-53, není xxxxxxxx. X citované xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXx. Vyjádření xxxxxxxxx ke kasačním xxxxxxxxxx
[11] Žalobkyně xx xx vyjádření ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x vypořádáním xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxx, což xxxxxxx xxxx xxxx x xx zákonné xxxxxxxxx „xxx podat xxxxxxx“ Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x odvolání. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ve věci xxxxXxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x projednávanou xxxx. Žalobkyně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx ustanovení §102 x násl. x. ř. s. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx obsahu xxxx x xxxx namítány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x 103 xxxx. 1 písm. a) x x) x. x. x. tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x jiné xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx mít taková xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[14] Xx xxxxxxx ustanovení §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx x důvody kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx je-li napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, jakož x x případech, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx uplatněné osobami xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušit.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx tvrdí, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx domáhat zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak.
[16] X xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxx x. 71/1967 Sb., x správním xxxxxx (xxxxxxx řád) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx účastníka, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) správní xxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35). Xxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i na xxxxxxxx xxxxxxx řád x xx právě xxxxxxxxxxxxx xxx. Nelze xx proto ztotožnit x názorem stěžovatelů, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx obstojí, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx podaném rozkladu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska, xxx xx xxxxxxxx jednalo x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.12.2009, čj. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Zásadní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx byla xx xxxxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Rozklad xxx xxx ustanovení §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, xxxxxxxxx, xxxxxxx tajemníkem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx správního xxxxx x prvním xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx dle xxxxxxxxxx §1 odst. 1 zákona x. 273/1996 Xx., o xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x platném xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxxx, o xxxx xx smyslu §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx x tím xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xx povaha xxxx, platí xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx proti správnímu xxxxxxxxxx může dle §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx na podporu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx x důsledkem xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xx xxxx u xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „lze podat xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, že rozhodnutí xxxxxx orgány vymezenými xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx okruh xxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxx vymezen xxxxxxx xx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx stěžovateli x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx zůstává, zda xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx použijí xxxxxxxxxx §§27 x 28 xxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastnících xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxxxxxx §25x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xx xxxx §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx vylučuje, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxx, jehož xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, mohou xxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo dotčen xx svých právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech. X xxxxxxxx závěrům ve xxxxxx x předcházejícímu xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže x xxxx 1991, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, x Ústavní xxxx usnesením xx xxx 2.6.1997, xx. xx. XX. XX 208/96 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže xxxx konstruuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §21 odst. 1 xxx, že xx xxx xxxxxxxx xxx, x xxxxx výlučně xxxxxxxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Jde xxx x případy, xxx xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx objektivní právo xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2004, xx. 2 X 11/2002-OL-227).
[21] Xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxx §15 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže návrhovým xxxxxxx, v xxxx xx posuzuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx tohoto řízení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soutěžitelé, kteří xx xxxxxxx spojit xxxx, xxxx nabýt xxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontrolovaným xxxxxxxx, xxxx soutěžitel, xxxxx xx získat xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx kontrolovat jiného xxxxxxxxxxx. Pouze x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ze xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.3.2005, xx. 2 A 20/2002-XX-80). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx spojujícím xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx účastníkem xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Potud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[23] Napadeným xxxxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxx, že pokud xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxx námitky, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podat proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx (x případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxx zahájení řízení x povolení spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxx lhůtu pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvaze x xxxxxx a účelu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxxxx xxxxxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx.
[25] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změnám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž (srov. XXXXXXX, Jindřiška, Xxxx XXXXX a Xxxxx XXXXXXX. Soutěžní xxxxx. 2. xxx. X Xxxxx: C.H. Xxxx, 2012, str. 371). X xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx strukturální xxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx důsledku xxxxx x xxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx, zejména xxxxx, xx xx jím xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxx xxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, podíl spojujících xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx překážky xxxxxx xxxxxxx soutěžitelů na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, vývoj xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx trzích, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx a výzkum x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx spotřebitele x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x spojení soutěžitelů xxx xxxxxxx stanoven xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 340/2004 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx osoby, x jejichž právech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx x řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx slyšeny (xxxxxxx xx. 27 xxxx. 1 Xxxxxxxx a xx. 18 xxxx. 1 Xxxxxxxx x xxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx např. xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Velké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx posouzení spojení. Xxxxxxxx k nové xxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx 81 x 82 Smlouvy se xxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xx sídlem x xxxxxxxxx, xxx xx za současných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxx xxxx by to xxxxx x xxxxxxxx xxxxx celého procesu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájmem xx, xxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx 4.X/ ICN (xxxxxxxxxxx fúzí xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxxxxx xxxxxxx v §21 xxxx. 5 až 9, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxx x xxxxxx x povolení xxxxxxx, xxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx návrh, xxxxx po jeho xxxxxxxx jej xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxx. Xxxxxxx xx pevně xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx posoudit (§17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xx xxxxxxxxx xx xxxx úvaze, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx Úřad xxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx zjistil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dále mimo xxxx, xx xx xxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx xx strany xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx námitky xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx právo xxxxxxxxxx se x xxxxxx sféře xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx za podstatné. Xxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezbytné informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím námitek xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx osob xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povolí xx xxxxxxx. Účel podávání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kvalifikované posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojení a xxxx případném xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx předmětnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účel xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže - xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěže právě xxxxxxx pravomocí Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-XX-277). Xxxxx „xxx xxxxxx" je xxx realizováno xxxxx xxxxxxxx sdělit Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxxxxxx informací. X xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx námitek xxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx k xxxx, xxx mohl výkonem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxx x řízeních x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx. Xx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by však xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx o spojení xxxxxxxxxxx bylo doručeno xxxx osobám, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xx vše za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxxx stav xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx stav právní xxxxxxxxx, xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx k xxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx xx xxxxxx x vypořádání xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x tomto xxxxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx napadeného rozsudku xx xxxxxxxx xxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx zákona. Xx xxxxxxxxxx námitek xxx §16 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat. Xxxxx prezentovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrokem, xxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx vypořádání námitek, xxx x nich xxxx xxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto. Xxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řešením xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x jedině výrok xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.1.2012, čj. 9 Xx 93/2011-87). V xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx již xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xx tím xxxxxxx vyloučena, xxxxx x jejich xxxxxxx x povinnostech není x řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobkyni, xxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.
[31] Namítali-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx easyJet xx xx xxxxx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx Air Xxxxxx x Koninklijke Luchtwaart Xxxxxxxxxxxx NV xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxx x xxxx xxxx rozhodovala xxx Xxxxxxxx Rady (EHS) x. 4064/89, x xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 4064/89), x xxxxxxxxxxx nahrazené Xxxxxxxxx x. 139/2004, x xxxxxxxx xxxxxxxxx spojení x významem xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 4064/89 neumožňovalo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx XX x uvedené xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxXxx, ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Komisí, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx x XX (nyní xx. 263 Xxxxxxx x fungování XX), xxxxx kterého každá xxxxxxx xxxx právnická xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx aktům, xxxxx xxxx jí xxxxxx xxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx dotýkají. Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxx xx věci xxxxXxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxx Evropských společenství xxx jakékoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Nařízení x. 4064/89 i Xxxxxxxx x. 139/2004 představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výhradně xx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxx Komisí, xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěžními xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx upravují xxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxx, x nichž jsou x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx překročena xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x spojení x xxxxxxxx pro xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Komise. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze jej xxxx použít pro xxxxxxxx xxxxxxxxx třetích xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxx vnitrostátního práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx podat rozklad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 230 Xxxxxxx o XX xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Soudu XX xxxxx na xxxxx posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nedovoluje xxxx xxxxxx než xxx, xx rozklad xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xx xxxxx jako xxxxxxxxxxx zamítnout. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem.
[32] Xxxxxxxx xxx čl. 230 Xxxxxxx o ES xxx krajský xxxx xx splněné, xxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2013-53 xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xx xxxxxxxxx bezprostředně x xxxxxx dotýká. X tímto závěrem xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájem, xx jehož xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě dalších xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx posouzením xxxx, zda xxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx jiný vážný xxxxx na xxxxxxxxx xx spisu, x xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[33] Nejvyšší správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně, xxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2013, čj. 62 Xx 55/2011-174, xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxx řízení je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba odlišná xx účastníka řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx soud xx v dalším xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx. X 189/2009/2009/840 xx xxx 5.11.2009. X tomto xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zvážit možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Dle xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. rozhodne x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxx 2015
Daniela Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu