Xxxxxx xxxx:
X. Možnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxx §16 odst. 1 zákona č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx sdělit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx sféře xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx podávající xxxxxxx.
XX. Xxxxx, která xxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nemá xxxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 287/2004 Sb. XXX a x. 463/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/1997 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 4.7.2006, xxxxXxx Xxxxxxx xxxxx Komisi (X-177/04, Xx. xxxx., x. XX-1931).
Xxx: Akciová společnost Xxxxxxx energetická xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Elektrárny Xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Opatovice x 3) xxxxxxx společnosti XXXX, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx stížnostech žalovaného x osob zúčastněných xx řízení 1), 2) x 3).
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Daniely Xxxxxxxx x soudců Xxxxxx Xüxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx energetická, x. x., (dříve Xxxxxxxxxxx xxxxxx, a. x.), xx xxxxxx X. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx Xxx, Xxxxx 450/40, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840, x xx dne 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: X) Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. s., II) XXXX Opatovice, a. x., XXX) XXXX, x. x., xx X) - III) xx sídlem Xxxxxxxxx xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2, xx X) - XXX) xxxx. JUDr. Martinem Xxxxxxxx, Ph.D., advokátem xx xxxxxx nám. Xxxxxxxxx 1079/1x, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx I) - XXX) proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení napadají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví označený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx xxx xxxxxxx soud“), xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozklad xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840 (dále jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx
[2] Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 21.7.2009 xxx xx. zn. X189/2009/XX xxxxxx xx xxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX INVESTMENTS Xxx., se sídlem Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx jen „XXXXXX XXXXXXXXXXX“) a Xxxxxxxxxxxxx Power Opatovice, x.x., xx sídlem Xxxxxxxxx nad Xxxxx - Xxxxxxxxx 2 (xxxx jen „International Xxxxx Xxxxxxxxx“), ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xx xxxxx rozhodném xxx xxxxxxxxxxxxx věc (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx“). V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 téhož xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx spojení uvedených xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovil xxxxx xxxx dní x xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovanému spojení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 3.8.2009 xxxxxxx, xxxxx namítala, xx xxxxxxxxx spojení xxxxx xxxxxxxxxx obratových xxxxxxxx xxx xx. 1 Nařízení Xxxx (XX) x. 139/2004 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 139/2004“) xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx, spojení bude xxx podstatný xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx trhu hnědého xxxx x na xxxxxxxxx relevantních xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zevrubně xxxxxxxxxx, x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X&xxx;X, ČEZ x EnBW, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx na xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení účastníka xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxx, i nahlédnutí xx spisu xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Rozhodnutím x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX a Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Opatovice xxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahově shodně xxxx xxxx námitky xxxxx povolení spojení xxxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xx xxxx být xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, čj. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně nebyla xxxxxxxxxx předmětného správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozklad xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx osobou x xxxx neoprávněnou. Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pro obnovu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí dle xxxxxxxxxx §92 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx před krajským xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16.9.2011 xxxxxx dle xxxxx xxxxx, xxxxx XX, xxxx 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, x platném znění (xxxx xxx „s. x. s.“), v xxx namítala, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx x xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx x xxxx xxx tak být xxxxxxxx vykonávat práva xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxx. Ustanovení §152 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx spojení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx nemohlo být xxx stěžovatelky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[5] Zároveň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx, xxxxx účastníky xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soutěžitelé. Xxxxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxxxx xxxxxx aktivní x xxxxxxxx xxxxx xxxx námitky, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxx xxxxxx“. Měla-li xxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx soudu měla x xxxxx xx xxxxx vypořádání těchto xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx instancí xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud x tomu xxxxxxx xx rozsudek Xxxxx xxxxxxx stupně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dnešního Xxxxxxxxx XX, xxxx xxx „Xxxxxxxx EU“) ze xxx 4. července 2006, xx xxxx X-177/04, xxxxXxx Xxxxxxx Xx. Ltd xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci xxxxXxx“), x xxxx Xxxxxxxx XX xxxxx výkladu xxxxxxxxx soudu přiznal xxxxx bránit se xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení aktivního xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx dospěl s xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněnou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x vypořádání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jej xxxxxxxxx xx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x nezbytnosti xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x novém xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx
[7] Rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx x důvodu xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. a osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x.
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx právo xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se ztotožnil xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x. 340/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osoby, xxx xxxxx xxxx vymezeny xxxxxxx. X tohoto xxxxxx musel být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil xx praktické xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, na xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů mělo xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, kteří xxxxxx námitky proti xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx žalovaného x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až x době, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxxxxxx x navíc xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, nemohla xxxx xxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx x xxxxxx námitkách xxxxxxx. Xxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatným xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx námitek xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo „xxx xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx naplněno xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Podanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx za xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx případě byla xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Soudce xx vázán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže vyloučit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím x rozkladu nezakládal, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení soutěžitelů. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx shodně x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vypořádávají x odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx soutěžitelů, xxxx xxxxx xx dozvědět x xxxxxx správního xxxxxxxxxx, natož xx xxxxx pro podání xxxxxxxx. Judikaturu Xxxxxxxxx XX nelze na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx zákony. Xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxx xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2012-53, xxxx případný. X citované xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahlédnout xx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx rozkladu není xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx podat xxxxxxx“ Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x odvolání. Rozklad xxxxxxxxx směřoval proti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xx vypořádání námitek. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx je použitelný x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx dosavadních tvrzeních.
V. Xxxxxxxxx důvodnosti kasačních xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxx podle ustanovení §102 x násl. x. x. s. xxxxxxxxx a podle xxxxxx xxxxxx jsou x xxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx x 103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx vadě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx taková xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.
[14] Na xxxxxxx ustanovení §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvody xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zmatečné, xxxx xxxxxxxx vadou, která xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit.
[15] Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení svých xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx.
[16] X posuzovaném xxxxxxx xxx rozklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k zákonu x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx řád) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx (rozklad) xxxxxxx xxxxx zamítl (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 5.12.2003, čj. 5 X 14/2002-35). Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxx správní řád x xx právě xxxxxxxxxxxxx věc. Nelze xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx stupni o xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu x hlediska, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx x opožděný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxxxx byla xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, xxxxxxxxx, xxxxxxx tajemníkem xxxxxxxxxxxx xxxx vedoucím xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X projednávané xxxx xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx Xxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže, xxxx xx dle xxxxxxxxxx §1 odst. 1 zákona x. 273/1996 Sb., x xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx. Proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx ve smyslu §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx s tím xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx stupni xxxxxxxxx správním orgánem. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 4 správního xxxx určil, xx xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, proč xx xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, ze xxxxxxx xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxxx uvedenými opravnými xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx je xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým x xxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vymezen xxxxxxx xx úpravy odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx stěžovateli x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx zůstává, zda xxxxxxxxx byla xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx vymezení xxxxxx účastníků řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §§27 a 28 xxxxxxxxx řádu. Jejich xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního zákona) xxxxxxxx §25x zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, jehož xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxx xx svých právech, xxxxxx chráněných zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x předcházejícímu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxx 1991, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x účastenství x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.1997, sp. xx. IV. XX 208/96 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxx, x jehož výlučně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx vede x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx objektivní právo xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právem nebo xxxx xxxxxx pozitivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.10.2004, xx. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Řízení x povolení spojení xxxxxxxxxxx xx xxx §15 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhovým xxxxxxx, v němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na tržní xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx tohoto řízení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx, xxxx získat xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx, xxxxx xx získat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxx má xxx v řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx jedinými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Olomouci xx xxx 6.5.1996, sp. xx. 2 X 2/96, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.3.2005, xx. 2 A 20/2002-XX-80). Ustanovení §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je proto x posuzované xxxx xxxxx vykládat tak, xx xxxxxxxxx řízení x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Potud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci krajským xxxxxx.
[23] Napadeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxx na spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanoví x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Bližší xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxx x xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx.
[25] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx preventivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx předcházet xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž (xxxx. XXXXXXX, Xxxxxxxxx, Jiří XXXXX x Pavel XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. X Xxxxx: X.X. Xxxx, 2012, xxx. 371). X ohledem xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx strukturální změnou xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx charakteru, x xxxxx důsledku xxxxx x podstatnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx, xxxxxxx proto, xx xx jím xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx dominantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebu zachování x rozvíjení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, strukturu xxxxx spojením xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx trzích, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxx překážky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odběratelů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dotčených xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x vývoj, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx spotřebitele x xxxxxxx xxxxxx soutěži.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x spojení xxxxxxxxxxx xxx záměrně stanoven xxxx. Důvodová xxxxxx x zákonu x. 340/2004 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezuje xxxxx účastníků řízení xxxxx xx osoby, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx soutěžní xxxxx xxxxx zajišťuje "xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 27 odst. 1 Nařízení x xx. 18 odst. 1 Nařízení x xxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx všemi jeho xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx např. xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkony. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnost doručovat xxxxxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxx xxxxx neprospívá xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxx aplikovat xxxxxx 81 a 82 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sídlem x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx x hlediska xxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx, xxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxxx době, x xxxxxxxx xxx implementovat xxx 4.X/ ICN (xxxxxxxxxxx fúzí xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě). Xxxxx třetích osob xxx xxxxxxx, jej xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxx být účastníkem xxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsaženými xxxxxxx x §21 xxxx. 5 až 9, a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx, x xx xxx x xxxxxx x povolení xxxxxxx, xxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zneužití dominantního xxxxxxxxx.“ Omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx opírající xx x cíl x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx návrh, xxxxx po xxxx xxxxxxxx jej xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxx. Xxxxxxx xx pevně xxxxxxxxx, jaké xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xx xxxxxxxxx na xxxx úvaze, z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx výsledku xxxx Úřad xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx zjistil xxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxx, x xxxx mimo xxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx právo xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx příležitost sdělit x předmětu řízení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovanému spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx předmětného xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx působících xx dotčených xxxxxx. Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vychází xx xxxx xxxx x x návrhu spojujících xx soutěžitelů) může Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Účel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dopadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx případném xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx předmětnému spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx účel xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx konkurence jako xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravomocí Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-XX-277). Právo „xxx xxxxxx" xx xxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by právo xxxxxx námitek xxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx efektivně xxxxxxx hospodářskou soutěž.
[29] Xxxxxxxxxxx x řízeních x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxx xxxxxxxxxx je doručováno xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřující ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx předestřeného xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx xxxxxx nemohly xxxxxx, aniž by xxxxxxxxxx x spojení xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §16 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx strany - xx xxx za xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxxx dle xxxxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úmyslně xxx, xxx x němu xxxxxxxxxxx.
[30] Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx ve xxxxxx x vypořádání xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx souhlasí se xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a rozhodovat xxx xxxxx a xxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok, neboť xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx řízení nestanoví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx námitkách xxxxxxxxxx. Xxxxx prezentovaný xxxxxxxx xxxxxx předpokládá, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxx xxxx být také xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jedině xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.1.2012, xx. 9 Xx 93/2011-87). X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxxx) xx tím xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodováno. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x uvedených xxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nenáleží x xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že rozsudek xx xxxx easyJet xx na právě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přisvědčit. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) prohlásila spojení xxxxxxxxxxx Air France x Koninklijke Luchtwaart Xxxxxxxxxxxx XX za xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx podmínkou xxxxxxxx specifických xxxxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxx rozhodovala xxx Xxxxxxxx Rady (XXX) x. 4064/89, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Nařízení x. 4064/89), x xxxxxxxxxxx nahrazené Xxxxxxxxx x. 139/2004, o xxxxxxxx uvedeného spojení x xxxxxxxx pro xxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 4064/89 xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxx jakýkoliv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx XX x uvedené xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxXxx, xxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx xxxx Komisí, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx xx. 230 Smlouvy x XX (xxxx xx. 263 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvedených x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx aktům, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx které se xx bezprostředně x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx věci xxxxXxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxx xxxxxxxxx vazby xx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx spojování xxxxxxx, xxxxx Nařízení x. 4064/89 x Xxxxxxxx x. 139/2004 xxxxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxxx se výhradně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Obě xxxxxxxx xxxx upravují xxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x spojujících se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx se x spojení x xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxx společenství, xxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx. Xxxxx jej xxxx použít pro xxxxxxxx xxxxxxxxx třetích xxxx podat xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx právní xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné ustanovení xxxxxxx xx. 230 Xxxxxxx x XX xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxx XX xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx případ xxxxx aplikovat. Xxxxxxxx xxxxxx nedovoluje xxxx xxxxxx xxx ten, xx rozklad podaný xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxx zapotřebí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem.
[32] Xxxxxxxx xxx čl. 230 Xxxxxxx x ES xxx krajský xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2013-53 xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. X citovaném rozsudku xxxxxx xxxx dovodil, xx žalobkyně xxxxxxx x prokázala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx přístup do xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx, xx xxx nebude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx na nahlížení xx xxxxx, x xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xxxxx, která xxxx xx následek vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů zrušil xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
[34] V xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účastníka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozklad, a xx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx soud xx v dalším xxxxxx xxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí stěžovatele xx. X 189/2009/2009/840 xx dne 5.11.2009. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. rozhodne x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx kasačního xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 26. xxxxx 2015
Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx