Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx sdělit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx ke sféře xxxx a povinností xxxxx xxxxxxxxxx námitky.
II. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 287/2004 Xx. XXX x x. 463/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 13/1997 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze dne 4.7.2006, xxxxXxx Airline xxxxx Xxxxxx (X-177/04, Xx. xxxx., s. XX-1931).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Elektrárny Xxxxxxxxx, 2) akciové xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxx x 3) akciové xxxxxxxxxxx XXXX, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx stížnostech žalovaného x xxxx zúčastněných xx řízení 1), 2) a 3).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xüxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x., (dříve Litvínovská xxxxxx, a. s.), xx sídlem V. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxx Dům, Xxxxx 450/40, Praha 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx třída Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840, x xx dne 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx na řízení: X) Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. s., II) XXXX Xxxxxxxxx, x. x., XXX) XXXX, x. s., xx X) - XXX) xx sídlem Opatovice xxx Labem - Xxxxxxxxx 2, xx X) - XXX) xxxx. JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx 1079/1x, Praha 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx X) - XXX) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 2.7.2013, čj. 62 Xx 55/2011-174,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx dne 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxxx označený xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně (xxxx xxx krajský xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 13.7.2011, xx. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo (xxxx xxx „rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxxx rozklad xxxxxx žalobkyní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx xxx 21.7.2009 xxx xx. zn. X189/2009/XX řízení xx xxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX Xxx., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx xxx „XXXXXX INVESTMENTS“) x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x.x., xx sídlem Xxxxxxxxx nad Xxxxx - Pardubice 2 (xxxx xxx „International Xxxxx Xxxxxxxxx“), xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xx xxxxx rozhodném xxx xxxxxxxxxxxxx věc (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxx x ustanovením §16 xxxx. 1 téhož xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Obchodním xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx dní x xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 3.8.2009 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obratových xxxxxxxx xxx čl. 1 Nařízení Rady (XX) č. 139/2004 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxx x. 139/2004“) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx negativní xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doplnila x xxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X&xxx;X, XXX x EnBW, ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx xx trhu. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů, xxxxx xx nebylo xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx dle xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Sb., správní xxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxx projednávanou xxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů LIBUTE XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahově xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xx xxxx být xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx proto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydání xxxxxx rozhodnutí dle xxxxxxxxxx §92 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx xxxx krajským xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16.9.2011 xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx XX, xxxx 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby, xx x ní x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxx xxx xxxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx x mělo xxx xxx být xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxx. Ustanovení §152 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx možnost podat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prahů xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx nemohlo xxx xxx stěžovatelky xxxxxxxx x xxxxxx zásadního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx hnědého energetického xxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840.
[6] Krajský xxxx napadeným rozsudkem xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o tomto xxxxxx. Zároveň xxxxxxx xxxx nepovažoval za xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx účastníky xxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxx xxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx soudu měla x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxx xxxxxxx stupně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx XX, xxxx xxx „Xxxxxxxx XX“) xx xxx 4. xxxxxxxx 2006, xx věci X-177/04, xxxxXxx Airline Xx. Ltd xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx xxx „rozsudek xx věci xxxxXxx“), x němž Xxxxxxxx XX podle xxxxxxx xxxxxxxxx soudu přiznal xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx neúčastnila xxxxxxxxx xxxxxx, pokud se xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx krajský soud xx splněné, k xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53. Na základě xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x závěru, xx žalobkyně byla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx proti xxxxxxxxxx o spojení xxxxxxxxxxx ze dne 5.11.2009 xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxx, xx xxx považoval xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxx správním xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx
[7] Rozsudek xxxxxxxxx soudu napadl xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. a osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dle §103 xxxx. 1 písm. x) a d) x. x. x.
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx xx své xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx právo xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x povolení spojení xxxxxxxxxxx má pouze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ztotožnil xx žalovaným, xx xxxxxxxxx neměla postavení xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x. 340/2004 Xx., xxxx xxxxxxx přibrat xxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx být xxx žalovaného xxxxxxx xxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx xx nepřípustný. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx řízení, kteří xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx rozklad xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navíc xxx znalosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx rozhodováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo „xxx xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možností xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Podanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx krajského xxxxx xx rozsudek ve xxxx xxxxXxx xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx případě byla xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x nikoli xxxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx vázán zákonem x xxxx jednoznačnou xxxxxxxx nemůže vyloučit x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx žalovaného nemohou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[10] Xxxxx zúčastněné na xxxxxx napadly xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nezakládal, xxxxxxx, nerušil xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxx xx vypořádávají x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx je xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, natož xx xxxxx xxx podání xxxxxxxx. Judikaturu Xxxxxxxxx XX nelze xx xxxxxxxxxxxxx xxx použít, xxxxx soud xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2012-53, není případný. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx proto nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXx. Vyjádření xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Žalobkyně xx xx vyjádření xx xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účastenství xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx i xx zákonné xxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxx“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Rozklad xxxxxxxxx směřoval proti xxxxxx rozhodnutí, neboť xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx námitek. Xxxxxxxx ve xxxx xxxxXxx xx použitelný x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxx x xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Kasační stížnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelé“) xxxx podle xxxxxxxxxx §102 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx obsahu jsou x nich xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x 103 xxxx. 1 písm. a) x x) s. x. x. tedy xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx mít xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[14] Na xxxxxxx ustanovení §109 xxxx. 3 a 4 s. ř. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxx rozsahem x důvody kasační xxxxxxxxx, ledaže by xxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx-xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x případech, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na řízení, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxx posoudil, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx úkonem xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustný x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x zákonu x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx řád) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zamítl (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35). Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného o xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx o xx xxxxxxx rozkladu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxx právní xxxxx a podléhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.12.2009, čj. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Xxxxxxx xxxxxxx námitku stěžovatelů xxxxxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxxxx byla xx xxxxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x prvním xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx č. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x platném xxxxx, xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozklad, x xxxx xx smyslu §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx rozhoduje xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxx řádný xxxxxxx prostředek představuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx podobnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx, platí xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod k xxxx, proč xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, na xxxxxx xx podání xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx v řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu neuvedla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xx xxxx u odvolání. Xxxxxxxxx „lze xxxxx xxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezenými xxxxxxxxxxx §152 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nýbrž xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úpravy odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxx otázkou xxxx zůstává, xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení soutěžitelů. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx účastníků řízení xxxxxx xxxxxxx ustanovení §§27 x 28 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže však (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastnících xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx §25x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který obsahuje xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xx svém §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, x xxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx má být x xxxxxx jednáno x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vylučuje, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutím dotčeny, xxxx dokonce xxx, xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx svých právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxx závěrům xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže z xxxx 1991, xxxxx xxxxxxxxxx obdobnému ustanovení x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx Vrchní xxxx x Olomouci x xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, x Ústavní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 2.6.1997, sp. xx. IV. XX 208/96 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx konstruuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxx, xx xx xxx výhradně xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxx, kdy xx řízení xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx objektivní právo xxxxxx. Účastníkem tedy xxxxxx být xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2004, čj. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx je dle §15 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže návrhovým xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx potenciální xxxx navrhovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx povinni podat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx hodlají xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx, xxxx xxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx soutěžitel, xxxxx xx získat xxxxxxx přímo nebo xxxxxxx kontrolovat jiného xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxx má xxx x xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx jednáno x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx ze xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.3.2005, xx. 2 X 20/2002-XX-80). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx je proto x xxxxxxxxxx věci xxxxx vykládat tak, xx účastníky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx se soutěžitelé.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx x obchodním xxxxxxxx x xxxxxxx v xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx případných podaných xxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákon o xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil x xxxxx x xxxxxx x účelu xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx.
[25] Účelem řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx preventivní xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx smyslem xx předcházet xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXXXXXX, Xxxxxxxxx, Xxxx XXXXX x Xxxxx XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. X Xxxxx: X.X. Xxxx, 2012, str. 371). X xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx strukturální změnou xx relevantním trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podstatnému narušení xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx, zejména proto, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů xxxx xxxxxxxxx x xxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x finanční xxxx, právní a xxxx xxxxxxxx vstupu xxxxxxx soutěžitelů na xxxxxxxx dotčené xxxx, xxxxxxx volby dodavatelů xxxx xxxxxxxxxx spojujících xx xxxxxxxxxxx, vývoj xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx trzích, xxxxxxx x zájmy xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx soutěži.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx řízení x spojení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 340/2004 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx úpravy: „Navrhovaná xxxxxx xxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Komunitární soutěžní xxxxx xxxxx zajišťuje "xxxxxx osobám" xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 27 xxxx. 1 Xxxxxxxx x xx. 18 odst. 1 Nařízení x xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nezbytné, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx např. xxxxx xxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx méně přehledným x xxxxxxxxx doručovat xxxxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neprospívá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx. Xxxxxxxx k nové xxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx 81 a 82 Xxxxxxx xx xxxxx například xxxxx xxxxxxxxx se sídlem x xxxxxxxxx, xxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxx xxxx xx xx xxxxx z hlediska xxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájmem xx, aby xxxx x xxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxx x co xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx 4.A/ XXX (xxxxxxxxxxx xxxx by xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stávajícími xxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5 xx 9, x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx, x to xxx x xxxxxx x xxxxxxxx spojení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zakázaných dohod x zneužití dominantního xxxxxxxxx.“ Omezení okruhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x záměr xxxxxxxxx xx o xxx x xxxxxx tohoto xxxxxx. Řízení je xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxx vede x jeho průběh xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx povinen xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx podkladů xxxx xxxxxxxx. Xx výsledku xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx relevantní údaje, x xxxx mimo xxxx, xx xx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx námitek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx námitky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx x povinností, ale xxxx příležitost xxxxxx x předmětu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx považuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx podání námitek xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx, xxxxxx soutěžní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se předmětného xxxxxxx. Xxxx informace xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se soutěžitelů, xx xxxxxx odběratelů xx xxxxxxxxxx a xxxxxx osob xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx jiné x x xxxxxx spojujících xx xxxxxxxxxxx) xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhované xxxxxxx povolí xx xxxxxxx. Xxxx podávání xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívá xx sběru a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx povolení, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých soutěžitelů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně, která x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zdůrazňuje xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěže právě xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.10.2004, x. j. 2 X 11/2002-XX-277). Xxxxx „xxx xxxxxx" xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx právo xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxx získává potřebné xxxxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxx x řízeních x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je vymezeno xx stávající podobě xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx je doručováno xxxxxxxxxx xxxxxx, po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x xxxxxxxx xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xx vše za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx nejsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx stav xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx stav právní xxxxxxxxx, xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx k němu xxxxxxxxxxx.
[30] Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx podat rozklad xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx správní xxxxxx a rozhodovat xxx xxxxx x xxxx zákona. Xx xxxxxxxxxx námitek dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis vztahující xx x xxxxxx xxxx xxxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx vypořádání xxxxxxx, xxx o xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řešením xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxx výrok xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 12.1.2012, xx. 9 Xx 93/2011-87). X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxx, jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) je tím xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx není x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx, nenáleží x xxxxxx rozsahu.
[31] Namítali-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx věci xxxxXxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jim přisvědčit. X xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) prohlásila xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx France x Koninklijke Luchtwaart Xxxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dle Xxxxxxxx Rady (XXX) x. 4064/89, x xxxxxxxx spojování xxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx x. 4064/89), x xxxxxxxxxxx nahrazené Xxxxxxxxx x. 139/2004, x xxxxxxxx uvedeného spojení x xxxxxxxx pro xxxx Společenství. Xxxxxxxx x. 4064/89 xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxx jakýkoliv xxxxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx xxxxXxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Komisí, xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx x ES (xxxx xx. 263 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxx, které xxxx xx určeny xxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxXxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Nařízení x. 4064/89 x Xxxxxxxx x. 139/2004 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xx výhradně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Komisí, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx nařízení xxxx upravují postup Xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x spojení x xxxxxxxx pro xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxx Unii. Xxxxxxxxxx xxxx o možnosti xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Komise. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx. Nelze jej xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx oprávnění třetích xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 230 Xxxxxxx x XX xxxxxxxxxx. Krajským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx XX proto xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tuzemská xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx než ten, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx zamítnout. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx překlenout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx o XX xxx krajský xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2013-53 xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x osobně xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dovodil, xx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jehož základě xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx porušeno xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzením xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxx jiný xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx spisu, x xx možnost podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx nevztahoval.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxx, xxxx oprávněna podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxx 2.7.2013, čj. 62 Xx 55/2011-174, xxxxx, xxxxx měla xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jej xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. x xxx xxxxxx krajskému xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[34] V xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů oprávněna xxxxx rozklad, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Krajský soud xx v dalším xxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx. X 189/2009/2009/840 xx xxx 5.11.2009. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §110 odst. 3 x. ř. x. xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 26. xxxxx 2015
Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx