Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx příležitostí sdělit x předmětu řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx účastníkem xxxxxx správního xxxxxx, x xxxx právo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů.
Prejudikatura: x. 287/2004 Xx. XXX a x. 463/2005 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/1997 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Soudu prvního xxxxxx xx xxx 4.7.2006, xxxxXxx Xxxxxxx xxxxx Komisi (T-177/04, Xx. xxxx., s. XX-1931).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx energetická xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Opatovice, 2) xxxxxxx společnosti XXXX Xxxxxxxxx a 3) akciové společnosti XXXX, x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1), 2) a 3).
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xüxxx a Xxxxxxxxx Výborného x xxxxxx věci žalobkyně: Xxxxxxx energetická, a. x., (xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, x. s.), xx xxxxxx V. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Mgr. Augustinem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx Xxx, Xxxxx 450/40, Xxxxx 1, proti žalovanému: Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, se xxxxxx třída Kpt. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840, x xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: X) Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. s., XX) XXXX Xxxxxxxxx, x. x., XXX) XXXX, x. s., xx X) - III) xx sídlem Opatovice xxx Labem - Xxxxxxxxx 2, xx X) - III) xxxx. XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem xx sídlem xxx. Xxxxxxxxx 1079/1x, Praha 1, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx I) - XXX) proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx ze dne 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxxx x osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně (xxxx xxx xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx předsedy žalovaného xx dne 13.7.2011, xx. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo (dále xxx „xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840 (dále jen „xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů“), z xxxxxx jeho podání xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxx spisu
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dne 21.7.2009 xxx sp. zn. X189/2009/XX řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx LIBUTE INVESTMENTS Xxx., xx sídlem Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Nicosia, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx xxx „XXXXXX XXXXXXXXXXX“) a Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x.x., se xxxxxx Xxxxxxxxx nad Xxxxx - Pardubice 2 (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx“), ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). X souladu x xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx dní x xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovanému spojení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 3.8.2009 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxxx Rady (XX) č. 139/2004 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 139/2004“) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soutěž xx xxxx hnědého xxxx x xx xxxxxxxxx relevantních trzích x xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx zákazníky. Xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx zevrubně xxxxxxxxxx, x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přiložila xxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx X&xxx;X, XXX x XxXX, ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx na xxxx. X xxxxxxx správního xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §38 odst. 2 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX a Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx povolil.
[3] Xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx s xx xxxx být xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx řízení. Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx zamítnut x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16.9.2011 xxxxxx xxx části xxxxx, xxxxx II, xxxx 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, x platném xxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), v xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby, xx x xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxx xxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x mělo xxx tak být xxxxxxxx vykonávat práva xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §152 xxxxxxxxx xxxx navíc xxxxxx možnost podat xxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxx xxxxxxx energetického xxxx.
[5] Zároveň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840.
[6] Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musela být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x souladu s xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx spojující xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx v předmětném xxxxxxxx xxxxxx aktivní x podávala xxxxx xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxx své xxxxx „xxx xxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx měla x xxxxx na xxxxx vypořádání těchto xxxxxxx, xxxxxx následného xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Tribunálu XX, dále xxx „Xxxxxxxx EU“) xx xxx 4. xxxxxxxx 2006, xx xxxx X-177/04, xxxxXxx Airline Xx. Ltd xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „rozsudek xx xxxx easyJet“), x xxxx Xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na trhu. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx krajský soud xx xxxxxxx, x xxxxx dospěl x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatněných xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. X žalobě proti xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx zrušení xxx xxxxxxxxxx předseda stěžovatele x novém správním xxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížností z xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x.
XXx. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ztotožnil xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x. 340/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx jsou vymezeny xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx rozklad xxxxxx xxxxxxxxx považován xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný upozornil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx základě by xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx doručováno x xxxxxxxxxxxx řízení, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tím xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navíc xxx znalosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O námitkách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxx xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možností xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxXxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx případě byla xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxx xx xxxxx zákonem x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXx. Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení
[10] Xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, nerušil xxx xxxxxxx neurčil xxxxx x povinnosti žalobkyně. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, neboť nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx se vypořádávají x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x vydání správního xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx XX xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx soud xx xxxxx zákony. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2012-53, xxxx xxxxxxxx. X citované věci xx jednalo x xxxxxxxxx žalobkyně nahlédnout xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Závěry xxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zúčastněných xx xxxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxx xxx xxxxxxxxx vázána xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx vyplývá xxxx jiné x xx xxxxxxx formulace „xxx xxxxx rozklad“ Xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x projednávanou xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx aktivně legitimována x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx i osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx dosavadních xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx
[13] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i osob xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §102 a xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx obsahu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x 103 xxxx. 1 xxxx. a) x d) x. x. s. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx taková xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé.
[14] Xx xxxxxxx ustanovení §109 xxxx. 3 a 4 s. x. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvody xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx řízení před xxxxxx zmatečné, bylo xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx důvodů, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx uplatněné osobami xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxx posoudil, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, mění, ruší xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx zákon jinak.
[16] X xxxxxxxxxxx případě xxx rozklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k zákonu x. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx) Nejvyšší xxxxxxx soud dovodil, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx nepřípustného xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zamítl (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35). Tyto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx řád x xx právě xxxxxxxxxxxxx xxx. Nelze xx xxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxxxxx řízení v xxxxxx xxxxxx x xx podaném xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xx její xxxxxx xxxxx x podléhá xxxxx soudnímu přezkumu x hlediska, xxx xx skutečně jednalo x opožděný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.12.2009, čj. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Zásadní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxxxx byla xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx stupni. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx je dle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 273/1996 Sb., o xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx to povaha xxxx, xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, proč xx xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, vázáno na xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxx xx podporu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx neuvedla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx podat xxxxxxx“ xx třeba xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezenými xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým x xxxxxx případech xxxx xxxxxxxx nýbrž xxxxxxx, xxxxxxx okruh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx účastníků řízení xxxxxx použijí ustanovení §§27 x 28 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x řízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže však (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx §25x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx účastenství xx xxxx §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, x xxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné zájmy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčen xx svých právech, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1991, xxxxx xxxxxxxxxx obdobnému ustanovení x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx Vrchní xxxx x Olomouci x xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 2.6.1997, sp. xx. XX. ÚS 208/96 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstruuje xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxx, xx xx xxx výhradně ten, x xxxxx výlučně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zájmech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pozitivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2004, čj. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx potenciální xxxx navrhovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soutěžitelé, xxxxx xx hodlají xxxxxx xxxx, mají nabýt xxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx získat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze o xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxx má xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednáno x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.3.2005, xx. 2 X 20/2002-XX-80). Ustanovení §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxx, xx účastníky xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[23] Napadeným rozsudkem xxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx byla v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx využití) s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx x povolení xxxxxxx x obchodním věstníku x xxxxxxx v xxx lhůtu xxx xxxxxx námitek proti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto přistoupil x úvaze o xxxxxx x xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxxxx xxxxxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx.
[25] Účelem xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx preventivní xxxxxx ochrana hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx předcházet xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změnám x xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž (srov. XXXXXXX, Xxxxxxxxx, Jiří XXXXX x Xxxxx XXXXXXX. Soutěžní xxxxx. 2. vyd. V Xxxxx: X.X. Beck, 2012, xxx. 371). X ohledem na xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx strukturální změnou xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, zejména xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx některého x xxxx (§17 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx překážky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spojujících xx soutěžitelů, xxxxx xxxxxxx x poptávky xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx x výzkum x vývoj, jehož xxxxxxxx jsou k xxxxxxxxx spotřebitele a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx soutěžitelů xxx xxxxxxx stanoven xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 340/2004 Xx., kterým xxx xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava omezuje xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx na xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zajišťuje "xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx (srovnej xx. 27 odst. 1 Xxxxxxxx x xx. 18 xxxx. 1 Xxxxxxxx x xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx účastníků xxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx doručovat xxxxxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx spojení. Xxxxxxxx k nové xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx xx xxxxx například počet xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx způsobem, xxx xxxx by xx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nadbytečné. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx 4.X/ XXX (xxxxxxxxxxx xxxx by xxxx xxx dokončeno x xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx osob xxx slyšeny, jej xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx nekoresponduje s xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stávajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsaženými xxxxxxx x §21 xxxx. 5 až 9, a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zakázaných dohod x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx se x záměr xxxxxxxxx xx x cíl x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx návrh, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx průběh xxxxxxxxx pouze Xxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx povinen xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), a xx xxxxxxxxx na xxxx úvaze, x xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx Úřad xxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podnětů xxxxxxx.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx příležitost xxxxxx x předmětu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx předmětného xxxxxxx. Xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx působících xx xxxxxxxxx trzích. Xx základě xxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx jiné x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů) xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy spočívá xx sběru x xxxxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxx xxx kvalifikované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojení x xxxx xxxxxxxxx povolení, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxxx.
[28] X posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně, která x souladu s xxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx účel xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-OL-277). Xxxxx „xxx slyšen" je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx krajského soudu, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ a nevymahatelné, xxxxx prostřednictvím námitek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx je vymezeno xx xxxxxxxxx podobě xxxxxxx, x cílem xxxxxxxxxxx průběhu tohoto xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, po xxxxxx právní xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřující xx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž by xxxxxxxxxx x spojení xxxxxxxxxxx xxxx doručeno xxxx osobám, xxxxx x řízení využily xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx lhůta pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx strany - xx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx nejsou dle xxxxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úmyslně tak, xxx k xxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xx tom xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že krajský xxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x vypořádání xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxx xxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x rozhodovat xxx xxxxx a xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ani xxxx obecně závazný xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx řízení nestanoví xxxxxx vypořádávání xxxxxx xxxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x námitkách proti xxxxxxxxxxxx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrokem, xxxxx má-li rozklad xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vypořádání xxxxxxx, xxx o xxxx xxxx xxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výrok správního xxxxxxxxxx xx řešením xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x jedině výrok xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 12.1.2012, xx. 9 Xx 93/2011-87). V xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx, jak xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx vyloučena, xxxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx není x xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podat rozklad xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že rozsudek xx věci easyJet xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxxxx. X xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx x Koninklijke Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dle Xxxxxxxx Rady (XXX) x. 4064/89, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx x. 4064/89), v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x. 139/2004, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x významem xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Nařízení x. 4064/89 xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxXxx, xxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx xxxx Komisí, xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxx žalobu dle xx. 230 Xxxxxxx x XX (xxxx xx. 263 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX), xxxxx xxxxxxx každá xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x druhém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx aktům, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx dotýkají. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxx xxxxxxxxx vazby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spojování xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx č. 4064/89 i Nařízení x. 139/2004 představují xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx Komisí, xxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx upravují xxxxxx Xxxxxx x řízeních, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx překročena xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx netýkalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxx použít pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátního práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx neúčastníků xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx prvostupňovému správnímu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 230 Xxxxxxx o XX xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxx XX proto xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tuzemská xxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxx xxx ten, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx zapotřebí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx x XX xxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx názoru Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2013-53 xx xxxxx potvrdil, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezprostředně x osobně xxxxxx. X xxxxx závěrem xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X citovaném xxxxxxxx xxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x prokázala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní zájem, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx porušeno xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zda žalobkyně xx právní zájem xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx způsobem nevztahoval.
VI. Xxxxx a náklady xxxxxx
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů před xxxxxxxxx správní orgánem, xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x vypořádání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Krajský xxxx xxx zatížil xxxxxxxx rozsudek xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Af 55/2011-174, xxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. a xxx xxxxxx krajskému xxxxx k dalšímu xxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxx řízení je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účastníka xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx soud xx x dalším xxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. X 189/2009/2009/840 xx xxx 5.11.2009. X tomto řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx krajský soud xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 26. xxxxx 2015
Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx