Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx podávající xxxxxxx.
XX. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx, xxxx účastníkem xxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx rozklad proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 287/2004 Xx. XXX a č. 463/2005 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/1997 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Xxxxx prvního xxxxxx xx dne 4.7.2006, xxxxXxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (T-177/04, Xx. xxxx., x. XX-1931).
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2) akciové společnosti XXXX Xxxxxxxxx x 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxx x xxxx zúčastněných xx řízení 1), 2) x 3).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xüxxx x Xxxxxxxxx Výborného x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx energetická, x. x., (xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, x. x.), xx xxxxxx V. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Mgr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx Xxx, Xxxxx 450/40, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Kpt. Xxxxxx 7, Brno, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840, x xx xxx 13.7.2011, xx. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení: X) Elektrárny Xxxxxxxxx, x. x., XX) XXXX Opatovice, x. x., XXX) XXXX, x. x., xx X) - XXX) xx xxxxxx Opatovice xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2, ad X) - XXX) xxxx. XXXx. Martinem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx nám. Xxxxxxxxx 1079/1x, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xx I) - XXX) proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx x Brně xx dne 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx napadají xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx (dále xxx xxxxxxx soud“), xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx dne 13.7.2011, xx. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo (xxxx xxx „rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobkyní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840 (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx
[2] Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dne 21.7.2009 xxx xx. xx. X189/2009/XX xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX Xxx., xx sídlem Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx jen „XXXXXX XXXXXXXXXXX“) x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Opatovice, x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx - Pardubice 2 (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx“), xx xxxxxx ustanovení §12 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxx xxx projednávanou xxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx“). X xxxxxxx x ustanovením §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení. Xxxxxxxxx proti spojení xxxxxx xxx 3.8.2009 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx spojení xxxxx xxxxxxxxxx obratových xxxxxxxx xxx xx. 1 Nařízení Xxxx (XX) x. 139/2004 x xxxxxxxx spojování xxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx č. 139/2004“) xxxxxxx notifikaci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trzích x xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx zákazníky. Xxxx xxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx několikrát xxxxxxxx x přiložila xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X&xxx;X, ČEZ x XxXX, xx xxxxx dovozovala konkrétní xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx na xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxx, x nahlédnutí xx spisu dle xxxxxxxxxx §38 odst. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx znění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů XXXXXX XXXXXXXXXXX x International Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně rozklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx s xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xxxx shledáno, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného správního xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx zamítnut z xxxxxx, xx xxx xxxxx osobou k xxxx neoprávněnou. Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 správního xxxx.
XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[4] Proti rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxx 16.9.2011 xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx II, xxxx 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx znění (xxxx xxx „x. x. x.“), v xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby, xx s xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být jednáno xxxx s účastníkem xxxxxx a xxxx xxx tak být xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx účastník xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx neměl xxx žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlasu Xxxxxxxx xxxxxx. Spojení xxxxxxxxxxx LIBUTE INVESTMENTS x Xxxxxxxxxxxxx Power Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zásadního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx energetického xxxx.
[5] Zároveň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840.
[6] Krajský xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání žaloby, xxxxx jakožto podatelka xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval za xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souladu s xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soutěžitelé. Xxxxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx námitky, čímž xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxx xxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx, pak xxx xxxxxxxxx soudu xxxx x právo xx xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vypořádání xxxxxx instancí na xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx XX, dále jen „Xxxxxxxx XX“) xx xxx 4. xxxxxxxx 2006, xx věci X-177/04, xxxxXxx Airline Xx. Xxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx easyJet“), x němž Tribunál XX xxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx osobě, xxxxx xx neúčastnila správního xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení aktivního xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx trhu. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx krajský xxxx xx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů, xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.11.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x novém xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření
[7] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
XXx. Xxxxxxx stížnost žalovaného
[8] Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx právo xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ztotožnil xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x. 340/2004 Sb., xxxx xxxxxxx přibrat xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z tohoto xxxxxx musel xxx xxx žalovaného rozklad xxxxxx žalobkyní považován xx nepřípustný. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx dle xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx až x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx tedy xxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X námitkách xxxxxx rozhodováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxx slyšen“ xx xxxxx xxxxxxxxxx naplněno xxx možností podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva.
[9] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustnou a xxxxx krajského soudu xx xxxxxxxx xx xxxx easyJet xx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx případě byla xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyloučit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu, xxxxxx xxxxx vykládat xxx xxxxx xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx napadly rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx shodně s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemá xxxxx xx dozvědět x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Judikaturu Tribunálu XX xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2012-53, xxxx případný. X xxxxxxxx xxxx xx jednalo o xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Závěry zde xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxx xxxxxxx.
XXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Žalobkyně se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx formulace „xxx podat rozklad“ Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x odvolání. Rozklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xx xxxxxxx xx vypořádání xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xx použitelný x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozkladu x xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx svých dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx
[13] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxx“) xxxx podle xxxxxxxxxx §102 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x 103 xxxx. 1 xxxx. a) x d) x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nedostatku xxxxxx rozhodnutí, popřípadě x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx je-li napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na řízení, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, (dále jen „xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx rozhodnutí, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x zákonu x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx) Xxxxxxxx xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx (rozklad) xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35). Tyto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i na xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Nelze xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně nebyla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx x opožděný nebo xxxxxxxxxxx rozklad (obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Xxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx byla či xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna podat xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, ministrem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx je xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx v prvním xxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxxx, o xxxx xx smyslu §152 odst. 2 xxxxxxxxx řádu rozhoduje xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx, xx rozklad xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx, platí pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxx xxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx by xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxx být, xx xxxxxx xx podání xxxxxxxx, vázáno xx xxxxxxxxxxx v řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, ze xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledkem xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxx, xxxxxx jako xx xxxx x odvolání. Xxxxxxxxx „xxx podat xxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nýbrž xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vymezen xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu může xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Zásadní otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx byla xx xxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx správním řízení xx xx vymezení xxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §§27 x 28 xxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxxxx v řízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xxxx (x výjimkou ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx) xxxxxxxx §25x zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel x xx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx být x řízení jednáno x xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx i xxx, xxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, mohou xxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx, xxx pouze xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxx 1991, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, sp. xx. 2 X 2/96, x Ústavní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 2.6.1997, xx. xx. XX. XX 208/96 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstruuje xxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx soutěžitelů v §21 xxxx. 1 xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxx, x jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má být xxxxxxxxxx. Jde xxx x případy, xxx xx xxxxxx vede x xxxx nárocích xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxxxx zájmech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxx ten, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.10.2004, čj. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx posuzuje potenciální xxxx navrhovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx tohoto řízení xxxx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx část, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx společně kontrolovaným xxxxxxxx, nebo soutěžitel, xxxxx má xxxxxx xxxxxxx přímo nebo xxxxxxx kontrolovat jiného xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx osob xx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, sp. xx. 2 A 2/96, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.3.2005, xx. 2 A 20/2002-XX-80). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx x posuzované věci xxxxx vykládat xxx, xx účastníky xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje s xxxxxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
[23] Napadeným xxxxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx byla x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx (x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx využití) x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx x xxxxxxxxx věstníku x xxxxxxx v xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx spojení. Bližší xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil x úvaze x xxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k povaze xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx.
[25] Xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx preventivní xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx účinnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXXXXXX, Jindřiška, Jiří XXXXX x Pavel XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. X Xxxxx: X.X. Beck, 2012, xxx. 371). X xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx důsledku xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx spojením xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx trzích, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x finanční xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx trhy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů, vývoj xxxxxxx x xxxxxxxx xx dotčených xxxxxx, xxxxxxx x zájmy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x vývoj, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx spotřebitele x xxxxxxx účinné xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx záměrně xxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 340/2004 Sb., xxxxxx xxx změněn §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx úpravy: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxxxxx. Komunitární xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxx "xxxxxx osobám" právo xxx xxxxxxx (srovnej xx. 27 odst. 1 Nařízení x xx. 18 odst. 1 Xxxxxxxx x xxxxxx). K realizaci xxxxxx xxxxx není xxxxx nezbytné, aby xxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxx x povinnostmi, xxxxxx xxxx. práva xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkony. Velké xxxxxxxx účastníků xxxx xxxxxx xxxx přehledným x povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx nijak neprospívá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx Úřadu aplikovat xxxxxx 81 x 82 Smlouvy se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx způsobem, ale xxxx xx xx xxxxx x hlediska xxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedůvodné x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx, aby xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx době, a xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxx 4.X/ XXX (xxxxxxxxxxx fúzí by xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx slyšeny, xxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx nekoresponduje x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stávajícími xxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5 až 9, a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx v xxxxxx x povolení xxxxxxx, xxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Omezení okruhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se x záměr xxxxxxxxx xx x cíl x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jej vede x xxxx průběh xxxxxxxxx pouze Xxxx. Xxxxxxx je pevně xxxxxxxxx, xxxx jevy xx xxxxxxx posoudit (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx ponecháno xx xxxx úvaze, x xxxxxx podkladů bude xxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx Úřad xxxx xxxxxxxxxxx za xx, xx zjistil xxxxxxx xxxxxxxx relevantní údaje, x xxxx xxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx sděleny.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy x xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podat námitky xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx sféře xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx příležitost xxxxxx x předmětu řízení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx řízení a xxxxxxxxxx xx podstatné. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx soutěžní úřad xxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx předmětného xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx osob působících xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vychází se xxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxxx, zda navrhované xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Účel xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívá xx sběru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx případném xxxxxxxx, xxxxxx v samostatné xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] V posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníkem řízení. Xxxxxxxx správní soud xxxx zdůrazňuje xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx účastníků xxxx, xxxxx xxxx naopak xxxxxxx chráněni xxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-XX-277). Xxxxx „xxx xxxxxx" xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sdělit Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. S xxxxxxx na tyto xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx výkonem xxxxx xxxxxxxxx efektivně xxxxxxx hospodářskou xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxx x řízeních x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x cílem xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxx. Po vydání xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, po xxxxxx xxxxxx moci xxxxx xxx realizovány xxxxx směřující xx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx nemohly xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které x řízení xxxxxxx xxxxx xxxxx námitky xxx §16 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx rozkladu z xxxxxx strany - xx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx stav xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž zákonem xxxxxxxxx úprava je xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx x němu xxxxxxxxxxx.
[30] Na xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x vypořádání jejích xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx napadeného rozsudku xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx správní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxx zákona. Na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxx nárok, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx obecně závazný xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani povinnost xxxxxxxxxx jakkoliv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx prezentovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x námitkách xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má-li rozklad xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx námitek, xxx x xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto. Xxxxx výrok správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx výrok xx pro xxxxxxxxx xxxxxx závazný (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 12.1.2012, xx. 9 Xx 93/2011-87). X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxx, xxx již xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x námitkách xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) je xxx xxxxxxx vyloučena, neboť x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodnou. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx rozsahu.
[31] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx věci xxxxXxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx France x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx NV xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx specifických závazků. Xxxxxx v této xxxx rozhodovala xxx Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 4064/89, x xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 4064/89), v xxxxxxxxxxx nahrazené Xxxxxxxxx x. 139/2004, x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Nařízení x. 4064/89 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx xxxxXxx, xxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxx xxx xx. 230 Smlouvy x ES (xxxx xx. 263 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX), xxxxx xxxxxxx každá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvedených x xxxxxx x druhém xxxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx aktům, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx které xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxXxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx x. 4064/89 x Xxxxxxxx x. 139/2004 představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, nikoli xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx upravují postup Xxxxxx x xxxxxxxx, x nichž xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x spojení s xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxx společenství, xxxx. Xxxxxxxxx Unii. Xxxxxxxxxx xxxx x možnosti xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se netýkalo xxxxxxx samotného správního xxxxxx, které soudnímu xxxxxxxxxxx. Nelze jej xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xxxxx právní xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx čl. 230 Xxxxxxx o XX xxxxxxxxxx. Krajským xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Soudu XX xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxxx xxxxxx nedovoluje jiný xxxxxx než xxx, xx rozklad xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxxxxxxx, x není xxxxx xxx xxxxxxxxx xx jakkoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Podmínky xxx čl. 230 Xxxxxxx x XX xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, neboť xxx jeho názoru Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 28.3.2013, čj. 9 Xxx 29/2013-53 xx facto potvrdil, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx spojení soutěžitelů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx dotýká. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx základě xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx žalobkyně xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx nahlížení xx spisu, a xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxx xxxxxxxx nevztahoval.
VI. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx správní xxxx x právě xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla účastníkem xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx orgánem, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx vztahu x vypořádání xx xxxxxxxxxxx námitek xxx §16 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.7.2013, čj. 62 Af 55/2011-174, xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 s. x. x. x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] V xxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxx odlišná xx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxxxxx, že proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx.
[35] Krajský soud xx v xxxxxx xxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí stěžovatele xx. X 189/2009/2009/840 xx dne 5.11.2009. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby by xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx na podnikání x prostředí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí krajský xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 26. xxxxx 2015
Daniela Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx