Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení soutěžitelů xxx §16 odst. 1 zákona x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxx xxxxxxxxx informace, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahujícím xx ke sféře xxxx a povinností xxxxx xxxxxxxxxx námitky.
II. Xxxxx, která podala xxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů.
Prejudikatura: x. 287/2004 Xx. XXX a x. 463/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 13/1997 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 208/96); xxxxxxxx Soudu xxxxxxx xxxxxx ze xxx 4.7.2006, xxxxXxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (T-177/04, Xx. rozh., s. XX-1931).
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, za xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Opatovice, 2) akciové společnosti XXXX Xxxxxxxxx a 3) akciové xxxxxxxxxxx XXXX, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxx x xxxx zúčastněných xx řízení 1), 2) a 3).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Daniely Xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxx Xüxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a. x., (xxxxx Litvínovská xxxxxx, x. x.), xx xxxxxx X. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxx Xxx, Xxxxx 450/40, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx třída Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 5.11.2009, čj. X189/2009/XX-14222/2009/840, x xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: X) Elektrárny Opatovice, x. x., XX) XXXX Xxxxxxxxx, x. x., XXX) XXXX, x. x., xx X) - XXX) xx sídlem Xxxxxxxxx xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2, xx X) - III) xxxx. XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx 1079/1a, Xxxxx 1, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xx X) - XXX) xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 2.7.2013, čj. 62 Xx 55/2011-174,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xx xxxxxxx x věc se xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Žalovaný x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kasační stížností x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx xxx xxxxxxx xxxx“), xxxxxx bylo zrušeno xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx dne 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840 (dále xxx „xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 21.7.2009 xxx sp. xx. X189/2009/XX řízení ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX INVESTMENTS Xxx., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Nicosia, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (dále jen „XXXXXX XXXXXXXXXXX“) x Xxxxxxxxxxxxx Power Xxxxxxxxx, x.x., se sídlem Xxxxxxxxx xxx Labem - Xxxxxxxxx 2 (xxxx xxx „International Xxxxx Xxxxxxxxx“), ve xxxxxx ustanovení §12 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže), xx xxxxx xxxxxxxxx xxx projednávanou věc (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx“). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 téhož xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pěti xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 3.8.2009 xxxxxxx, jimiž namítala, xx předmětné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 139/2004 x xxxxxxxx spojování xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 139/2004“) xxxxxxx notifikaci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx negativní xxxxx xx xxxxxx xx xxxx hnědého xxxx i xx xxxxxxxxx relevantních xxxxxx x negativně xx xxxxxxx x xxxxxx xxx koncové zákazníky. Xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnila, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přiložila xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X&xxx;X, XXX x EnBW, xx xxxxx dovozovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx. X průběhu správního xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxx, x nahlédnutí xx xxxxx dle xxxxxxxxxx §38 odst. 2 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (dále xxx „xxxxxxx řád“). Rozhodnutím x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x International Xxxxx Xxxxxxxxx povolil.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahově xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xx x xx xxxx xxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxx žalovaného xx xxx 13.7.2011, čj. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítnut x xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx xxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx dne 16.9.2011 xxxxxx dle xxxxx xxxxx, xxxxx XX, xxxx 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), x xxx xxxxxxxx, xx xx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xx x xx x xxxxxx o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx tak xxx xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxx z ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Žalobkyně xx přesvědčena, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §152 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx věci, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prahů souhlasu Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx LIBUTE XXXXXXXXXXX x International Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu zásadního xxxxxxxxxxx dopadu na xxx hnědého energetického xxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxx x xxxxxxx s xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktivní x podávala proti xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx právo „xxx xxxxxx“. Měla-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx následného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxx xx rozsudek Soudu xxxxxxx xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (dnešního Tribunálu XX, xxxx xxx „Xxxxxxxx XX“) ze xxx 4. xxxxxxxx 2006, xx xxxx X-177/04, xxxxXxx Xxxxxxx Xx. Ltd xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx“), x xxxx Xxxxxxxx XX podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx neúčastnila správního xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení aktivního xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx významně xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx krajský xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2012-53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněnou k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o spojení xxxxxxxxxxx ze xxx 5.11.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, o nezbytnosti xxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxx správním xxxxxx.
XX. Kasační xxxxxxxxx x vyjádření
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. ř. s.
IVa. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx ztotožnil xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neměla postavení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 340/2004 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osoby, než xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx rozklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx znalosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je přesvědčen, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřípustně xxxxx xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitek xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo „xxx xxxxxx“ xx xxxxx žalovaného xxxxxxxx xxx možností xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustnou x xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx vázán zákonem x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže vyloučit x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxx žalovaného nemohou xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
IVb. Xxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení
[10] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx napadly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, nerušil ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze, neboť xxxxxxx je xxxxx xxxxx. Xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx soutěžitelů, xxxx xxxxx xx dozvědět x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, natož ve xxxxx xxx podání xxxxxxxx. Judikaturu Tribunálu XX nelze na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx soud xx xxxxx zákony. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53, xxxx případný. X citované věci xx xxxxxxx x xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry zde xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na právo xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXx. Vyjádření xxxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xx vyjádření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx žalobkyně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx vyplývá xxxx jiné x xx xxxxxxx formulace „xxx xxxxx xxxxxxx“ Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xx použitelný x xxxxxx podobnosti xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozkladu x xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx dalších xxxxxxxxxxx setrvali xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §102 x xxxx. x. x. s. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x nich xxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovení x 103 odst. 1 písm. x) x x) x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. je Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vázán rozsahem x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, jakož x x případech, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx důvodů, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, x neshledal xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxx kasační námitky xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx úkonem xxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx zákon xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako nepřípustný x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx řád) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zamítl (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2003, čj. 5 X 14/2002-35). Tyto xxxxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx správní xxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx proto ztotožnit x názorem xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx obstojí, neboť xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx stupni x xx xxxxxxx rozkladu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xx xxxx právní xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska, xxx xx xxxxxxxx jednalo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozklad (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Xxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ministrem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedoucím jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prvním stupni. X projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 zákona č. 273/1996 Xx., o xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxx znění, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxxx, x xxxx ve smyslu §152 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podobný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, že rozklad xxx podat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx podobnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může dle §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx účastník xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, proč xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xx podání xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx argumentace x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx by bylo xxxxx dovodit xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledkem xxxxxxxx aktivní legitimace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx podat xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx řádného opravného xxxxxxxxxx, kterým x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx okruh osob xxxxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Zásadní xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů. Xx xxxxxxxx řízení xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §§27 x 28 xxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxxxx v řízeních xxxxxxxx u žalovaného Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx x účastnících řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx §25x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xx svém §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x ti, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx jednáno x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx považován i xxx, jehož xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx dokonce xxx, xxx xxxxx tvrdí, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx závěrům xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže z xxxx 1991, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x účastenství v xxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, x Ústavní xxxx usnesením ze xxx 2.6.1997, sp. xx. IV. ÚS 208/96 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxx, xx je xxx výhradně xxx, x jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxx, kdy xx řízení vede x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zájmech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pozitivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.10.2004, xx. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v němž xx posuzuje potenciální xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tržní xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx soutěžitel, xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob má xxx v xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx xxxxxx (obdobně xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Olomouci xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 A 2/96, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2005, xx. 2 A 20/2002-XX-80). Ustanovení §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vykládat tak, xx účastníky xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xx soutěžitelé.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soutěžitelem x xxxxxx xxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxx xxxxxxx, měla xxxx xxxxx xx xxxxxxx vypořádání xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x případě jeho xxxxxxxxx xxxxxxx) s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx vypořádání.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájení řízení x xxxxxxxx spojení x xxxxxxxxx věstníku x stanoví x xxx lhůtu xxx xxxxxx námitek xxxxx xxxxxx spojení. Xxxxxx xxxxxxxxx xx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxx x xxxxx xxxxxxx proti navrhovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx.
[25] Účelem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je preventivní xxxxxx ochrana hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx účinnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXXXXXX, Xxxxxxxxx, Xxxx XXXXX x Xxxxx XXXXXXX. Soutěžní xxxxx. 2. vyd. V Xxxxx: X.X. Xxxx, 2012, xxx. 371). X ohledem xx xxx uvedené se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podstatnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, zejména xxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx některého z xxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx). Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, právní x xxxx překážky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx dotčené xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odběratelů spojujících xx xxxxxxxxxxx, vývoj xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a zájmy xxxxxxxxxxxx a výzkum x vývoj, xxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 340/2004 Sb., kterým xxx xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx důvody změny xxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xxxxx na xxxxx, x xxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v řízení xxxxxxxxxx. Komunitární xxxxxxxx xxxxx xxxxx zajišťuje "xxxxxx osobám" xxxxx xxx slyšeny (xxxxxxx xx. 27 xxxx. 1 Nařízení a xx. 18 odst. 1 Xxxxxxxx x xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx všemi xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx účastníků činí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxx aplikovat xxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx xx xxxxx například xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx za současných xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxxx spojení nedůvodné x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž zájmem xx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx 4.X/ XXX (xxxxxxxxxxx xxxx by xxxx být xxxxxxxxx x rozumné xxxxx). Xxxxx třetích xxxx xxx xxxxxxx, jej xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stávajícími xxxxxxxxxx pravidly, obsaženými xxxxxxx x §21 xxxx. 5 xx 9, x x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxx, a xx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx.“ Omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxx jej vede x xxxx průběh xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx povinen posoudit (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), x xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx Úřad xxxx xxxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx mimo xxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ze strany xxxxxxx xxxx xx xxxxx námitek či xxxxxx xxxxxxx sděleny.
[27] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů nelze xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx právo xxxxxxxxxx xx x xxxxxx sféře xxxx x povinností, xxx xxxx příležitost sdělit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx efektivní prostředek, xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodavatelů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trzích. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxx x xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxx x x xxxxxx spojujících xx xxxxxxxxxxx) xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxxx, zda navrhované xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Účel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojení x xxxx případném xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěžitelů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxx x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx konkurence xxxx xxxxxxxxxxxx jevu, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxx naopak xxxxxxx chráněni před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-OL-277). Xxxxx „xxx slyšen" xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx by právo xxxxxx xxxxxxx bylo „xxxxxxx“ a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím námitek xxxxxxxx získává xxxxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou soutěž.
[29] Xxxxxxxxxxx x řízeních x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezeno xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx předestřeného xxxxxxxx xxxxxx xx však xxxx xxxxxx nemohly xxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x řízení xxxxxxx xxxxx xxxxx námitky xxx §16 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx strany - xx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx nejsou xxx xxxxxx účastníky řízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úprava je xxxxxxxxxxx úmyslně tak, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Na xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx xx xxxxxx x vypořádání xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx v xxxxx xxxxxx souhlasí se xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx byl xxxxx xxxx správní xxxxxx x rozhodovat xxx rámec a xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže není xxxxxx nárok, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat. Xxxxx xxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx samostatným výrokem, xxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o nich xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jedině xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx závazný (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.1.2012, xx. 9 Xx 93/2011-87). X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) je tím xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxxx ani rozhodováno. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx, nenáleží x xxxxxx rozsahu.
[31] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xx xx právě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) prohlásila xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx NV xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 4064/89, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 4064/89), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x. 139/2004, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 4064/89 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx jakýkoliv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx XX x uvedené xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx easyJet, xxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx xxxx Xxxxxx, může xxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxx žalobu xxx xx. 230 Smlouvy x XX (xxxx xx. 263 Smlouvy x xxxxxxxxx XX), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx bezprostředně a xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx věci xxxxXxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spojování xxxxxxx, xxxxx Nařízení č. 4064/89 x Xxxxxxxx x. 139/2004 představují xxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Komisí, xxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx v řízeních, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx překročena xxxxxxxx xxxxxxxx; jedná xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxx Unii. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx Komise. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze jej xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx třetích xxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podat rozklad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné ustanovení xxxxxxx xx. 230 Xxxxxxx o ES xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx XX xxxxx na xxxxx posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx než ten, xx xxxxxxx podaný xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxxxxxxx, x není xxxxx xxx zapotřebí xx xxxxxxx překlenout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx x XX xxx xxxxxxx xxxx xx splněné, xxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2013-53 xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrdila x prokázala dostatečně xxxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx přístup xx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx předpokladu, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx anebo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx právní zájem xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, a xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxx xxxxxxxx nevztahoval.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx xxxxxxxxxxx, že žalobkyně, xxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx námitek dle §16 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Af 55/2011-174, xxxxx, xxxxx xxxx xx následek vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jej xxxxx z výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. S 189/2009/2009/840 xx dne 5.11.2009. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx primárně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x případě xxxxxxxxx žaloby xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x prostředí poctivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Dle xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. rozhodne x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx též o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 26. února 2015
Daniela Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu