Právní věta:
I. Možnost xxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxx §16 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx příležitostí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahujícím xx xx sféře xxxx a povinností xxxxx podávající námitky.
II. Xxxxx, xxxxx podala xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x nemá xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 287/2004 Sb. XXX x č. 463/2005 Sb. XXX; xxxxxxxx Ústavního soudu x. 13/1997 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Xxxxx prvního xxxxxx xx xxx 4.7.2006, easyJet Airline xxxxx Xxxxxx (X-177/04, Xx. rozh., s. XX-1931).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxx energetická xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Opatovice, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxx x 3) akciové xxxxxxxxxxx XXXX, o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx stížnostech žalovaného x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1), 2) x 3).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xüxxx x Xxxxxxxxx Výborného x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a. x., (dříve Litvínovská xxxxxx, x. x.), xx xxxxxx X. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxxx Xxx, Xxxxx 450/40, Xxxxx 1, proti žalovanému: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840, x xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení: X) Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. s., XX) XXXX Xxxxxxxxx, x. x., XXX) XXXX, x. s., xx X) - III) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx Labem - Xxxxxxxxx 2, xx X) - XXX) xxxx. JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., advokátem xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx 1079/1a, Praha 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx na řízení xx X) - XXX) proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze xxx 2.7.2013, čj. 62 Xx 55/2011-174,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx x Brně xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, se xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxx x osoby zúčastněné xx řízení napadají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví označený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně (dále xxx xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx dne 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx (xxxx xxx „rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx“). Uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 21.7.2009 xxx xx. xx. X189/2009/XX xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX INVESTMENTS Xxx., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx xxx „XXXXXX INVESTMENTS“) x Xxxxxxxxxxxxx Power Xxxxxxxxx, x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx nad Xxxxx - Xxxxxxxxx 2 (xxxx jen „Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Opatovice“), xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže a x změně některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxx xxx projednávanou xxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx“). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Obchodním xxxxxxxx x stanovil xxxxx pěti xxx x podání námitek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx proti spojení xxxxxx xxx 3.8.2009 xxxxxxx, jimiž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obratových xxxxxxxx xxx xx. 1 Nařízení Rady (XX) č. 139/2004 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx x. 139/2004“) xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx, xxxxxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na soutěž xx xxxx xxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trzích x xxxxxxxxx xx xxxxxxx v cenách xxx koncové xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X&xxx;X, XXX x XxXX, xx xxxxx dovozovala xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, i xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx projednávanou xxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně rozklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xx x xx xxxx být xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxx žalovaného xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx byl xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[4] Proti rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 16.9.2011 xxxxxx dle xxxxx xxxxx, hlavy XX, xxxx 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), x xxx xxxxxxxx, xx xx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xx x xx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x mělo xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx účastník řízení xxxx xxxxx podat xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx spojení xxxxxxxxx x xxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxx souhlasu Xxxxxxxx komise. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[5] Zároveň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx stěžovatele o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. S189/2009/KS-14222/2009/840.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání žaloby, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení aktivní x podávala xxxxx xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxx xxx právo „xxx xxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, pak dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dnešního Xxxxxxxxx XX, xxxx jen „Xxxxxxxx XX“) xx xxx 4. xxxxxxxx 2006, xx xxxx X-177/04, xxxxXxx Airline Xx. Xxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci xxxxXxx“), x němž Xxxxxxxx XX podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx trhu. Xxx xxxx podmínky xxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2012-53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatněných xxx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.11.2009 xxxxxxx soud xxxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x novém správním xxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu napadl xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x osoby xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dle §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. s.
IVa. Xxxxxxx stížnost žalovaného
[8] Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx právo podat xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ztotožnil xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx dne účinnosti xxxxxx zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x. 340/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxx, než xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx být xxx žalovaného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný upozornil xx praktické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx námitky proti xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxx žalovaného x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx rozklad až x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navíc xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx vědět, jakým xxxxxxxx xxxx x xxxxxx námitkách xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxx xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti navrhovanému xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx krajského soudu xx rozsudek ve xxxx xxxxXxx za xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx případě byla xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx nemohou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeného rozsudku.
IVb. Xxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížností, kterou xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále nebyla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vypořádávají x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx. Xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxx xxxxx se dozvědět x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx XX xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53, není xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xx správního spisu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na právo xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxx xxxxxxx.
XXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Žalobkyně xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ztotožnila x vypořádáním xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxx žalobkyně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, což xxxxxxx xxxx jiné x xx zákonné formulace „xxx podat xxxxxxx“ Xxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx správního xxxx x odvolání. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxxx xx vypořádání xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx podobnosti xxxxxxx s projednávanou xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxx“) xxxx podle ustanovení §102 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx jsou x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovení x 103 odst. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx mít xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zmatečné, bylo xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx samé, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx důvodů, přičemž xxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x neshledal xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak.
[16] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x zákonu x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35). Tyto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Nelze xx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx obstojí, xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx rozkladu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxx právní xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.12.2009, čj. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Xxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázka, zda xxxxxxxxx byla xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedoucím jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prvním xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx je xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Sb., x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxxx, o xxxx xx xxxxxx §152 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podat xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx podobnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 4 správního xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx, platí xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx být, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, vázáno xx xxxxxxxxxxx v řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, ze xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace. Xx základě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx nutno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx x odvolání. Xxxxxxxxx „lze podat xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 správního xxxx xxxx přezkoumatelná xx xxxxxxx řádného opravného xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx podat rozklad xxxx vymezen xxxxxxx xx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx správní soud xx proto ztotožnil xx stěžovateli x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu může xxxxx xxxxx účastník xxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §§27 a 28 xxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxxxx x řízeních xxxxxxxx u xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx x účastnících řízení xxxxx zvláštního xxxxxx) xxxxxxxx §25a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xx xxxx §21 xxxx. 1. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xx, x xxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx má být x xxxxxx jednáno x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vylučuje, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxx, jehož práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, xxxxx xxx rozhodnutím dotčeny, xxxx xxxxxxx ten, xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx dotčen xx svých xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx povinnostech. K xxxxxxxx závěrům xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxx 1991, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, dospěl Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x usnesení xx xxx 6.5.1996, sp. xx. 2 A 2/96, i Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.1997, xx. xx. XX. ÚS 208/96 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxx, xx je xxx výhradně xxx, x xxxxx výlučně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Jde tak x případy, xxx xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxxxx zájmech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx. Účastníkem xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2004, čj. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dle §15 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx potenciální xxxx navrhovaného spojení xxxxxxxxxxx xx tržní xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx spojit xxxx, xxxx nabýt xxxxxx xxxxxx soutěžitele xxxx jeho xxxx, xxxx xxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx soutěžitel, xxxxx xx získat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx má xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednáno x xxxxxxxxxx, a jsou xxxxx jedinými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Olomouci ze xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.3.2005, xx. 2 X 20/2002-XX-80). Ustanovení §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx proto x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx se soutěžitelé.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podávala x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxx námitky, xxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx proti xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxx námitky dle §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojil (x případě jeho xxxxxxxxx xxxxxxx) s xxxxxx xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení x obchodním xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spojení. Bližší xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx přistoupil x xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, přičemž xxxxxxxx k povaze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx.
[25] Xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx účinnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxxxxxxx, Xxxx XXXXX x Pavel XXXXXXX. Xxxxxxxx právo. 2. xxx. X Xxxxx: C.H. Xxxx, 2012, str. 371). X xxxxxxx na xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnou xx relevantním xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx charakteru, x xxxxx xxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, zejména xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx dominantní postavení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, strukturu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů xx xxxxxx trzích, jejich xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx překážky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx trhy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dotčených trzích, xxxxxxx x zájmy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinné soutěži.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x spojení xxxxxxxxxxx xxx záměrně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 340/2004 Xx., xxxxxx xxx změněn §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, uvádí xxxxxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezuje xxxxx účastníků xxxxxx xxxxx xx osoby, x jejichž xxxxxxx xxxx povinnostech stanovených xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx soutěžní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" právo xxx slyšeny (srovnej xx. 27 xxxx. 1 Nařízení a xx. 18 odst. 1 Xxxxxxxx x xxxxxx). X realizaci xxxxxx práva xxxx xxxxx nezbytné, xxx xxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx všemi xxxx xxxxx x povinnostmi, xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx účastníků xxxx xxxxxx méně přehledným x povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx spojení. Xxxxxxxx x nové xxxxxxxxx Xxxxx aplikovat xxxxxx 81 a 82 Smlouvy xx xxxxx například počet xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xx současných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by to xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájmem xx, xxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx době, x xxxxxxxx xxx implementovat xxx 4.A/ XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx). Xxxxx třetích osob xxx slyšeny, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nekoresponduje x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsaženými xxxxxxx x §21 xxxx. 5 xx 9, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxx x průběh xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx vede x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úřad. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx posoudit (§17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx ponecháno xx xxxx xxxxx, z xxxxxx podkladů bude xxxxxxxx. Xx výsledku xxxx Xxxx nese xxxxxxxxxxx xx xx, xx zjistil xxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxx, x dále mimo xxxx, xx xx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx, které mu xxxx ze strany xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx sděleny.
[27] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx x povinností, xxx xxxx příležitost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx předmětného xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx odběratelů xx dodavatelů a xxxxxx xxxx působících xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů x dalších shromážděných xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx x x návrhu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) může Xxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Účel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx sběru a xxxxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dopadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx případném xxxxxxxx, xxxxxx v samostatné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] V posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účel xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou naopak xxxxxxx chráněni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-XX-277). Xxxxx „xxx slyšen" je xxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxx xxxxxx námitek xxxx „xxxxxxx“ a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx získává xxxxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx vydání xxxxxxxxxx xx doručováno xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx právní moci xxxxx xxx realizovány xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx účinky nemohly xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx podat námitky xxx §16 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx rozkladu x xxxxxx strany - xx vše xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx nejsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx úprava je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Na tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve vztahu x vypořádání jejích xxxxxxx proti předmětnému xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxxxxxx byl xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx rámec a xxxx zákona. Na xxxxxxxxxx námitek xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ani xxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx vypořádávání xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx-xx rozklad xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx vypořádání xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto. Xxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je řešením xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxx účastníky xxxxxx závazný (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.1.2012, čj. 9 Xx 93/2011-87). X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat xxxxxxx x námitkách xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) je tím xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx není x řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxx tuto kasační xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proto žalobkyni, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx rozsahu.
[31] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že rozsudek xx xxxx easyJet xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje, xxx jim xxxxxxxxxx. X xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx x Koninklijke Luchtwaart Xxxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx xx společným xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dle Xxxxxxxx Rady (EHS) x. 4064/89, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx x. 4064/89), v xxxxxxxxxxx nahrazené Xxxxxxxxx x. 139/2004, o xxxxxxxx xxxxxxxxx spojení x xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Nařízení x. 4064/89 neumožňovalo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx XX v uvedené xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx easyJet, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx xx. 230 Smlouvy x XX (xxxx xx. 263 Xxxxxxx x fungování XX), xxxxx kterého xxxxx xxxxxxx nebo právnická xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx bezprostředně x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve věci xxxxXxx bylo rozhodováno xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jakékoliv vazby xx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx č. 4064/89 x Xxxxxxxx x. 139/2004 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xx výhradně xx xxxxxx o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx národními xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x spojujících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; jedná xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx celé Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Rozhodnuto xxxx o možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx samotného správního xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx použít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx třetích xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx xx. 230 Xxxxxxx o ES xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx XX proto xx xxxxx posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx než ten, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxxxxxxx, x není xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx překlenout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx o XX xxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x rozsudku ze xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2013-53 xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezprostředně x xxxxxx xxxxxx. X tímto závěrem xx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalobkyně tvrdila x prokázala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx přístup do xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 správního xxxx xx předpokladu, xx xxx xxxxxx porušeno xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx anebo xxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx oprávněna podat xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx námitek dle §16 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek ze xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xxxxx, xxxxx měla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jej xxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. a xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
[34] X tomto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud vázán xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Krajský soud xx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx. S 189/2009/2009/840 xx xxx 5.11.2009. X xxxxx xxxxxx xx nutno primárně xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xx podnikání x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §110 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxx 2015
Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx