Právní věta:
Přípravný xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx (§15 věta xxxxx xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, i xxxx xx xxxx, xxx xxxxxx nastanou (§5 odst. 1 xxxxx zákona). Vyhlašuje-li xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx referendum xxx, aby se xxxxxx xx 90 xxx, xxxxxx by xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx referenda podstatně xxxxxxxx xxxxxx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, např. v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2760/2013 Xx. XXX, x. 2799/2013 Xx. XXX x x. 2919/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 27/2005 Xx. ÚS (sp. xx. XX. ÚS 223/04), č. 48/2007 Xx. ÚS (sp. xx. I. XX 101/05) a x. 27/2012 Xx. ÚS (xx. zn. III. XX 263/09).
Xxx: Přípravný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Jana Xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxx Xxxx, Xxxxx Xxxxxx, zpravodaje Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Výborného a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatele: Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Slaninou, advokátem, xx xxxxxx Komenského 266/3, 500 03 Xxxxxx Xxxxxxx, proti xxxxxxx: xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx 6, 549 01 Xxxx Xxxxx xxx Metují, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 29. xxxxx 2014, x. x. 30 A 78/2014-48,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx ze dne 29. xxxxx 2014, x. x. 30 X 78/2014-48 se xxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx dne 3. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx Město xxx Metují o xxxxxxxxxxx otázce: „Jste xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx - xxxxx nádraží ČD - xxx Xxxxxxx - xxx Xxxxxxxxx x požadujete, aby xxxxxx města žádaly x xxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X/14 a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Města nad Xxxxxx x xxxxx Xxx - Xxxxxxxxxxx - Xxxx - Xxxxxxxx?“
[2] Dne 13. xxxxxx 2014 městský xxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, odbor xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvu x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. x. 5292/2014/XX/XxxX, xxxxxxxx xxx 13. xxxxxx 2014), v xxx xxxxxxxxxxxx vyzval x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přílohu xxxxx §10 odst. 2 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“). Městský xxxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxxxxxxxx podpisových xxxxx ještě neexistoval xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neměli možnost xxxxxxxx se x xxxxx návrhem přípravného xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx za xx, xx návrh, xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 3. xxxxxx 2014, xxx xxxxxx xxxxx xx dne 3. xxxxxx 2014.
[3] Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 17. xxxxxx 2014, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx „xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x schválení xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx je xxxxxxx 13. ledna 2014, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxxx 2014 x xxxxxxx xx 3. xxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxx ještě téhož xxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx vyhovění xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx listiny s xxxxxxxxxxxx podpisovými xxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx, xx podepisující xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 zákona x místním xxxxxxxxx.
[4] Xxx 12. xxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx přípravného výboru xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3. června 2014 xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx x opětovnému podání xxxxxx xxxxx, xx xxxxx je totožný x návrhem xx xxx 3. června 2014, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úřad xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Město xxx Xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x místním referendu.
[5] Xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2014 xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud vyhlásil x Novém Xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x volbami xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podmínku §6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x zároveň xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xx na xx xxxx xxxxxxxxx „xxx“ xxxx „xx“, xxx xxxxxxxx §8 xxxxxxxx 3 zákona x místním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx požadavky a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx pouhou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xx x xxxxxx na vyhlášení xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 10. xxxxx 2014. Xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dodal, xx návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxx ještě x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx referendum xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čeho by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout. Xxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxx navržená pro xxxxxxxxxx nespadá do xxxxxxxxxx působnosti xxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xx xxxxx odpůrce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx.
[7] X replice xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx otázka xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samostatné působnosti xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedenému xxxxx otázky. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx místech xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravy, a xx x xxxxxx, xx samy orgány xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx v xxxxxx označeným usnesením xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda zamítl. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zabýval otázkou, xxx xxxxx na xxxxxxxxx místního referenda xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že návrh xxx xxxxxx xxx 3. června 2014 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx neměly xxxxxxx x návrhem seznámit. Xxxxxxxxxxx naopak xxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxx 13. xxxxx 2014 x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podepsaly, měly xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx konstatovat, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatek by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 x §11 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx, zda xxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 x xxxxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jelikož xx tedy xxxxx x xxxxxxxxxx řešenou xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje, xx xxxxx xxxxxxxx x §36 xxxx. 5 zákona č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 xxxx vymezena x xxxxxxxx stávajícím xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům obce Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, xxxxx Královéhradeckému xxxxx.
[10] Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx navržená xxx xxxxxx referendum xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby na xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxx“ xxxx slovem „ne“. Xxxxxxx soud naznal, xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxx případný xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx otázka, x xx xxxxxxxxx xx se měly xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx navrhovatel na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx neřešitelné.
[11] Xx závěr krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyhověno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx referendum vyhlášeno xx termín xxxxxxxxxxx xxxxx do zastupitelstva xxxx, nebo v xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx-xx dříve. Xxxxxxx xxxx má za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nastanou, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
XX. Kasační xxxxxxxx x průběh xxxxxx x ní
[12] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. ř. x.“).
[13] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx položená x návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nákladní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a týká xx xxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nákladní dopravy xx nové xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x končí xx xxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx nad Xxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx obcí. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx X/14 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 18. října 2012 x. x. 1 Xx 3/2011-229, xxx xx x dotčenému xxxxx xxxxx xxxxxxxx: „Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 považovat za xxxxxx (xxxxxxx) nadmístního xxxxxxx […].“ Stěžovatel xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x plochu nadmístního xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxxxxx xxxx zpochybnil xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxxxx otázky. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obchvatu, xxxxx snahu x xxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xx samozřejmé, xx xx zpřesnění xxxxxx xx konkrétní xxxxxx xx docházelo x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zakreslením x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx podpisových archů. Xxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx položené x místním xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx x obcích. Xx xx týká xxxxxx „xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dokumentech“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x těm xxxxxxxxxx územního plánování, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx města.
[15] Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx rozporuje závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx termín místního xxxxxxxxx xx neurčitý. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přesně xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx den xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx neurčitost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxxxx, xx xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[18] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 s. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. a) x d) s. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxx §104 x. ř. s.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx „Jste proti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx dopravním xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx XX - xxx Xxxxxxx - xxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx žádaly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na realizaci xxxxxx xxxxxxxx X/14 x v xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxx xxxxxxxxxxx x městských, xxxxxxxxx x celostátních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nového Xxxxx xxx Xxxxxx x xxxxx Xxx - Vladivostok - Xxxx - Nahořany?“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx x zda xx xxxxx formulována.
[21] Xxx xxxxxx xxxx x xxxxx případě vzájemně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxx referendu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxx referendum xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx požadavkům §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Vycházel xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx referendum, xxxx iniciace i xxxxxxxx xxxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx participace, xxxxx x prostředek ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx politiky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, č. x. Xxx 2/2012-43, č. 2799/2013 Xx. XXX, xxxx. body 29-33). Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxx x xxxxx podílu občanů xx správě věcí xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x čl. 25 xxxx. a) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o občanských x politických xxxxxxx (xxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2005, sp. xx. XX. ÚS 223/04, N 27/36 XxXX 319, nebo xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2007, xx. xx. X. XX 101/05, N 48/44 XxXX 619, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29. xxxxx 2012, x. x. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, xxxx 12 x 14, x ze xxx 18. xxxxxx 2013, č. x. Xxx 2/2013-59, č. 2919/2013 Xx. XXX, xxx 28). Xxxxx xx. 22 Listiny xx pak xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, aby umožňovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Podstata x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxx 2012 xx. xx. XXX. XX 263/09, X 27/64 XxXX 285). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxx vyjádřit xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx validně xxxx xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxxx 2014 č. x. Xxx 3/2014-41). X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (či xxxxxxx), xxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxx u otázek, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx x nich xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx sama xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx, x xxxx se xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx atp. (XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x komentářem x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 55-56). X přes xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx konzultativním xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2006 xx. xx. II. XX 706/04) se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2007 sp. xx. I. XX 101/05, N 48/44 XxXX 619; usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14. xxxxx 2010 xx. zn. XX. XX 265/10), x prakticky, xxxxx xx přijetí zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxx konzultativního xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 57-58). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konzultativní xxxxxx xxxxxxxxxx není bezbřehé, xxxxxxx xx ohraničeno §35 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nadmístního xxxxxxx, která je xxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxx Královéhradeckého kraje (xxx xxx [24] x násl. xxxxxx xxxxxxxx), na druhou xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxx, xx nezasahuje xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx xxxxxx tranzitní x xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxx dopravním xxxxxxxx…) je xxxxx xxxxx číst ve xxxxxxx x druhou (…xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukončení xxxxx xx realizaci xxxxxx…) a třetí xxxxx (…v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx obchvatu…). Je-li xxxxxx čtena komplexně, xx patrné, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nenabádá xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxxx obce k xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postoje x xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadajícími do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxx x případ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Ústí xxx Labem usnesením 22. xxxxxxxx 2014 x. x. 40 X 3/2014-33, x xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx dotazovala xxxxx xx xxxxxxx x trasou xxxxx x xxxxxxx, která xxxx vymezena v xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje.
[24] Xxx xxxxxxx je xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx předmětný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2012 x. x. 1 Xx 3/2011-229, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx přeložka xxxxxxx X/14, jíž xx navrhované místní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nadmístního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx týkal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X/14, avšak za xxxxx xxxxxx okolností. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxx Město xxx Metují xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xx nikoli. X xxxx rozhodné xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X řízení xxxxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 3/2011-229 xxxxxxxxxx napadl xxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Město xxx Xxxxxx, xx kterém xxxx přeložka xxxxxxx X/14 vymezena xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x té době xxxxxxxxxx nadřazená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 jako xxxxxx nadmístního xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nadmístního významu xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x zakazuje xxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx územního rozvoje. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx „zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx pořizování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x pro rozhodování x xxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx koridor xxxxxxxxxxx významu, xxxxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajskému xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx silnice I/14, xxxxx xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého kraje xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx referendum xxxxxxx za cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx otázka xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx orgány obce xxxxxxx snahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx kraje xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx položenou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné působnosti xxxx.
[26] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx navržena x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 4/2012-47 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx: „Z xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů při xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx položených otázek, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Nemohou xxxx obstát xxxxxx, xxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxx rámec toho, x xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x referendu o xxxxxxxx otázkách xx x xxxxxxx s §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx.“ Xxxxxxx x rozsudku xx xxx 31. xxxxx 2012 x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx: „Při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ‚rigorózním právnickým xxxx‡, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlasujícího xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejných x místních x x otázce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx oprávněné xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Případná xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx prvním čtení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx x tomu, xx xx řada nepohodlných xxxxxx xxxx ‚vetována‡ x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx soud xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázky xxx, xxx neměnil xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx druhé xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx poukázal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2012 x. j. Xxx 1/2012-26: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx referenda x otázkám xxxxxxx xxx xxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním referendu, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xx x plném xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx[…] X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […] xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[27] Xxx xxx xxxx uvedeno výše, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Otázka xx xxxxx přečtení nevzbuzuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxx žádaly u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na realizaci xxxxxx přeložky X/14 x […] prosazovaly xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obchvatu,“ xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx snahou přípravného xxxxxx je, xxx xx obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pokusila zabránit xxxxxxxx xxxxxxx X/14 x navrženém xxxxxxxx x dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx formalismu, kdyby x xxxxxxxxxx otázce xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx obce xx xx věci schválené x xxxxxxx referendu xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx nadbytečné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x konkrétní věci xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postoj xx xx xxxxxx xxxx spekulativní, jakkoli xxxxx vyloučit, xx x obtížně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může. X ohledem xx xxxx citovanou judikaturu xx xxxxxx, xx xx xxxxx dbát xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí a xxxxxxxxx xxxx případné xxxxxx xxx odmítnuté xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xx, že xxxx xxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánům obce xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, jakou xxxxxx x v xxxxx xxxx, xxxx xx věci xxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx orgány xxxx „žádaly“ a „xxxxxxxxxxx“, xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx překážku obecným xxxxxxxx, xxxxx tedy, xx xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a jasně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx rámec, xxx xx x xxxxxxxx xxx místní xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx […] xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a nepříliš xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmy vyšší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s pojmem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. října 2012, č. x. Xxx 2/2012-43). Formulace xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dává xxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx podniknou, x současně jasně xxxxxxxxx, xxxxx směrem xx xx měly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto nepovažuje xxxxx „xxxxx“ x „xxxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx (Xxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxx) xxxxx x xxxxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znalost xxxxxx xxxxx mezi místními xxxxxx; jde xxxxxxx x místní jména xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx mezí, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx na xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxx xxxxx jasné, xxxxx xxxxx, xxx x xx xx x xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volnější x xxxxxx se xx xxx, xxxxxxx si xxxxxx přejí xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nedodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx navržené xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vyplyne, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx občanů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx uvážení, musí xx být přípravný xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx, x jaké orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx respektují, xxxx xxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, naformulovaná dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx působnosti xxxx Xxxx Město xxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx, x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §91x xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §57 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu a xxx vrátil krajskému xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxx, xxxxx brání xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxx se xxxxxxx příprava či xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxx X/14 - xxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx všechna xxxx xxxxxx ukončena, xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx začala xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx vůbec xxx x xxxxxxxx následné xxxxxxxxx realizovatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx konat, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx.
[32] Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx vyhlášeno. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x termínu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, nebo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, současně x xxxxxxx xx xxxxxxx x komor Parlamentu Xxxxx republiky. Xxxxxxxx x xxxx, co xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx předcházelo, xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx původně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx 2014, xxx xxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx nezabýval. Xxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx neurčitý, xxxxxxx xx skutečností, které xxxx x xxxxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxx xxx. Xxx xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.“
[33] X xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxxxxx, xx se xx konat xxxxxxxxxx xx 90 xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §15, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budoucího xxxxxxxxxxxxxx, již zákon xxxxx reglementaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx přípravný výbor xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. x. Ars 3/2014-41 xx xxx 2. xxxxx 2014, podle xxxxx xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxx, když zastupitelstvo xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx v termínu xxxxxxxx xx návrhu), xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxx od xxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxxx x vyhlásit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx citovaný rozsudek). Xxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxx termín, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (co xx xxxxxx) platné, což xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x volbami xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx stanoví, xx x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxx dnech, xxxxx xx hlasování x xxxxxxx referendu xxxx xxx v xxxxxx dni (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx referendu).
[34] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jen xxxxxx xxxxxx xxx (xxxx certus xx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx však xx xxxxx termín odehrát x ne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx řádné volby xx zastupitelstev xxxx xx xxxx xxxxx xx podzim xxxx 2018, příští xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx 2017, xx Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 47 na xxxxxx roku 2018), xxxx brát xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nejen xx platnost místního xxxxxxxxx, xxx též xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx být x xxxxxxx referendu xxxxxxx. Xxxxx oprávnění xxx xxxxxx být xxxxxx ani xxxxx, xx-xx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §57 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přitom xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx zastupitelstva xxxxxxx zvažovat vhodnost xx xxxxxxxx možných xxxxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx specifickým xxxxxxx xxxxxxxxx, xx přirozeně xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx konalo xx 90 xxx, xxxx-xx v blízkém xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx termín xxxxxxxx x nějakými xxxxxxx.
[35] Pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx krajský xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx zjistí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx referendum xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx silnice I/14 xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxx vyhlášení xxx, xxx se xxxxxx xx 90 xxx, ledaže by xxxxxxx, xx účel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx (petitorního xxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, x xxxx fázi se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx I/14 nachází, xx proto zásadní x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx referenda.
IV. Xxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxx §110 odst. 3 x. x. x. xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxx x tomu, xx x řízení o xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91x x násl. x. x. x. xxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxx x účastníků xxxxx (§93 xxxx. 4 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikuje Xxxxxxxx správní xxxx x xx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodl x xxxxxxxxx řízení xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx ustanovení §93 xxxx. 4 x. x. x. tak, xxx je uvedeno xx xxxxxx II.
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 5. xxxxxx 2015
Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx