Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxx xxxxx xxxxxx x. 22/2004 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx) na xxxx xxxxxxxxxx hlasování xx volbách, x xxxx xx xxxx, xxx přesně xxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxx zákona). Xxxxxxxxx-xx xxxxxx referendum xxxx, xxxxxxxx se x xxxxxxxxx standardu, xx. xxxxxxx xxxxxx referendum xxx, xxx xx xxxxxx do 90 xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx účel xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatně xxxxxxxx konání hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2760/2013 Sb. XXX, x. 2799/2013 Xx. XXX x x. 2919/2013 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx č. 27/2005 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 223/04), č. 48/2007 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 101/05) a x. 27/2012 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. XX 263/09).
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx x xxxxx na vyhlášení xxxxxxxx referenda, o xxxxxxx stížnosti navrhovatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxx, Xxxxx Xxxxxx, zpravodaje Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Malíka, Xxxxxxxxx Výborného x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx výbor xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxx. X. X., zastoupeného Xxx. Xxxxxxx Slaninou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Komenského 266/3, 500 03 Xxxxxx Xxxxxxx, proti xxxxxxx: xxxxx Nové Xxxxx xxx Xxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxxxxx 6, 549 01 Nové Město xxx Metují, týkající xx řízení o xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 29. xxxxx 2014, x. x. 30 X 78/2014-48,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx ze dne 29. října 2014, x. j. 30 X 78/2014-48 se xxxx a xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení případu
[1] Xxxxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx Xxxx Město xxx Metují x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravy x navrženém dopravním xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx ČD - xxx Xxxxxxx - nad Vrchoviny x požadujete, aby xxxxxx xxxxx žádaly x xxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X/14 a x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxx Xxxxxx x trase Xxx - Vladivostok - Xxxx - Xxxxxxxx?“
[2] Xxx 13. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, odbor xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda (x. x. 5292/2014/XX/XxxX, xxxxxxxx xxx 13. června 2014), v xxx xxxxxxxxxxxx vyzval x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přílohu podle §10 odst. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“). Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx podepisování podpisových xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxx §10 xxxx. 1 téhož zákona, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl xx xx, že návrh, xxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 3. xxxxxx 2014, xxx xxxxxx právě xx dne 3. xxxxxx 2014.
[3] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17. xxxxxx 2014, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „zápis x xxxxxxxx přípravného výboru x schválení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“, který xx xxxxxxx 13. xxxxx 2014, čímž měl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxxx 2014 x nikoliv xx 3. června 2014. Xxxxxxx úřad xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx předchozí xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zápis o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ze dne 13. xxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx měli xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx přípravného xxxxxx podle §10 xxxx. 1 xxxxxx x místním referendu.
[4] Xxx 12. srpna 2014 navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přípravného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3. xxxxxx 2014 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x téhož xxx. Městský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x návrhem ze xxx 3. xxxxxx 2014, x navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxxx vady, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx není xxxxxxxx, x xxxxx xxx nepředložil xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Metují x xxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2014 xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx požadoval, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Novém Městě xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx současně s xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podmínku §6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x místním xxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxx, xxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx referenda xxxxx §7 xxxxx xxxxxx. Xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx se na xx dalo xxxxxxxxx „xxx“ nebo „xx“, xxx xxxxxxxx §8 xxxxxxxx 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxx navrhovatele xxx xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx požadavky x xxxxxx městského úřadu xxx xxxxxx účelovou xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xx x xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 10. xxxxx 2014. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx stanoviskem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dalších důvodů. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx z xx nelze xxxxxxx, xxxxx orgány xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xx xxxx případně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nespadá do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, x xxxxxxxxx tak xxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx kraje, xxxxxxx xxxx.
[7] X xxxxxxx xx stanovisku xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx otázky. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nic nebrání xxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx názor, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obce x xxxx, xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odklad dopravního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravy, x xx x přesto, xx xxxx xxxxxx xxxx nemohou x xxxx věci xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx návrh xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx poukazoval xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx náležitost, pouze xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx 3. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x návrhem seznámit. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx 13. xxxxx 2014 x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podepsaly, xxxx xxxxxxx xx s xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx odpůrcem xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x §10 x §11 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx existenci zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda. K xxxxxx, zda věc xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx silnice X/14 o xxxxxx xx být v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jelikož xx tedy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje, xx xxxxx xxxxxxxx x §36 xxxx. 5 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, podle xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx rozvoje pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx x xxx, xxx přeložka xxxxxxx X/14 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obce Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, nýbrž Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví, xx „xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx referendum xxxx xxx xxxxxxxxxxx položena xxx, xxx na xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxx „xx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx dostatečně určitým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx řešena otázka, x xx xxxxxxxxx xx xx měly xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx přineslo xxxxx xxxx xxxxxxxx, x nichž některé xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xx xxxxx krajský xxxx vyslovil pochybnost xxx xxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitostí xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx vyhlášeno xx xxxxxx nejbližších xxxxx xx zastupitelstva xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx. Krajský xxxx má za xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nastanou, problematické x xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o ní
[12] Xxxxx označenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. a) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
[13] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx předně xxxxx, xx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nové Xxxxx xxx Xxxxxx. X xxxxx části xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx x xxxxxxx tranzitní x xxxxxxxx xxxxxxx x navrženém xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x týká xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravy. Xxxxxx xx pouze ptá xxxxxx na xxxxx, xxx xxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx trasy. Xxxxxxxxxx poukazuje také xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x končí xx xxxxx xxxxx Nové Xxxxx xxx Xxxxxx x nedotýkají xx xxxxxxxx xxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 xx xxxxxxxxxxx nadmístního významu, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 18. xxxxx 2012 x. x. 1 Xx 3/2011-229, xxx xx x dotčenému xxxxx přímo xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 považovat xx xxxxxx (xxxxxxx) nadmístního xxxxxxx […].“ Stěžovatel xxx dovozuje, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx nadmístního xxxxxxx, jedná se xx xxxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[14] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx zpřesnění xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, která je xxxxxxxx podpisových archů. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx požadovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx položené x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx o obcích. Xx xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx, xxxxxxxxxx se domnívá, xx xx xxx xxxxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx bude xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx x krajských xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx města.
[15] Xx xxxxx xxxxxxxxxx formuluje xxxxxxx xxxxxxx, v xxx rozporuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konání xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volbami, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx průběhu xxxxx, xxxxxxxxx neurčitost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx projednání.
[17] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx názorem krajského xxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx soud zhodnotil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 s. x. x. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xx opírají x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x d) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 x. ř. x.
[19] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xx důvodná.
[20] Xxx xxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx „Jste xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx XX - xxx Xxxxxxx - xxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx orgány xxxxx žádaly x xxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxx xxxxx na realizaci xxxxxx xxxxxxxx X/14 x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v městských, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx pro vytvoření xxxxxxx obchvatu Xxxxxx Xxxxx xxx Xxxxxx x trase Xxx - Xxxxxxxxxxx - Xxxx - Nahořany?“, xxxxxxx xxxxxxx požadavky §6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x §8 odst. 3 xxxxx zákona, xxxx xxx spadá xx xxxxxxxxxx působnosti obce x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxxx xxxx v xxxxx případě vzájemně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxx referendu, xxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxx referendum xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce, xxxx xxx vyhovuje xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx iniciace x xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. xxxxx 2012, č. x. Xxx 2/2012-43, č. 2799/2013 Xx. NSS, xxxx. body 29-33). Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 21 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x čl. 25 xxxx. x) Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxx 2005, sp. xx. XX. XX 223/04, N 27/36 XxXX 319, xxxx xxxxx ze xxx 13. března 2007, xx. xx. X. XX 101/05, X 48/44 XxXX 619, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. srpna 2012, x. j. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. NSS, xxxx 12 x 14, x ze xxx 18. xxxxxx 2013, x. j. Xxx 2/2013-59, č. 2919/2013 Xx. XXX, xxx 28). Xxxxx xx. 22 Xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx úpravu politických xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti.
[22] Xxxxxxxx x hlavní účel xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx společenství, xxxxxx orgány obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. února 2012 xx. xx. XXX. XX 263/09, X 27/64 SbNU 285). Xxxxxxxx referenda proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x požadované xxxxxxxx xx x xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx dosáhnout. Xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx dříve xxxxx, xx „smysl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx xxxxxxxxxxxxxxx politicky validně xxxx xxxxx“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxxx 2014 x. x. Xxx 3/2014-41). X xxx koresponduje xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx), xxx obec x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx referenda stanovisko, xxxxx xx obec xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxx vyjádřit, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nejen xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxx, x xxxx se xxxx vyjádřit, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx atp. (XXXXX, X. Xxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2011, s. 55-56). X xxxx původní xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2006 xx. xx. XX. XX 706/04) xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13. xxxxxx 2007 xx. xx. X. XX 101/05, X 48/44 XxXX 619; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2010 sp. zn. XX. XX 265/10), x prakticky, neboť xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxx celá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konzultativního xxxxxxxxxx (x jednotlivým xxxxxxxxx xxx XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 57-58). Xxx xxxxx vymezení možností xxxxx xxxxxxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx §35 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx bod [24] x násl. xxxxxx xxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx působnosti kraje, x referendum xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx otázky (Jste xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nákladní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx…) xx xxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxx (…xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx žádaly x xxxxxxxxxxx organizací ukončení xxxxx xx realizaci xxxxxx…) a třetí xxxxx (…v souladu xx zákonnými xxxxxxx xxxxxxxxxxx x městských, xxxxxxxxx x celostátních xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx…). Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhraničení xxxx xxxxxxxxxxx působností xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stavbě, jež xx xxx prosazován xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxx se tak x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konzultativního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx usnesením 22. xxxxxxxx 2014 x. x. 40 X 3/2014-33, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx občanů xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxx úplnost xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx předmětný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 18. xxxxx 2012 č. x. 1 Xx 3/2011-229, x němž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx I/14, jíž xx navrhované místní xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nadmístního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx týkal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X/14, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X daném rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, zda xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx upravilo xx xxxx xxxxxxx xxxxx tento xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V řízení xxxxxxx pod xx. xx. 1 Xx 3/2011-229 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plán xxxxx Xxxx Xxxxx nad Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx silnice X/14 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx města, xxxx x xx době xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxxxxxxxx x povaze přeložky xxxxxxx X/14 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odstraněny, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx významu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Stavební xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zakazuje xxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxx odchýlení xx xxxxx xxxxxxxx rozvoje. Xxxxxxxxxx §36 odst. 5 stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územních xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, krajský xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx přehlédnout. Krajskému xxxxx je xxxxx xxxxx přisvědčit, xx xxxx xxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14, xxxxx je jako xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx xxxxxxxxx do (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx si xxxx místní referendum xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x věci xxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx zmíněno, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx snahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvrátit, xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx namísto xxxxxx xxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X citovaném rozsudku x. x. Ars 4/2012-47 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx: „Z xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx referendum xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, vyplývá i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx otázek xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlasovaly či xxxx hlasovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rámec xxxx, x xxx xxx x místním referendu xxxxxxxx, xxxx. xxx, xx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx otázkách xx x xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx xxxxxxxx jednotlivým orgánům xxxx úkoly, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31. xxxxx 2012 x. x. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Sb. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx konstatoval: „Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázku xxxxxx ‚rigorózním xxxxxxxxxx xxxx‡, ale xxxxxxxxx xxxxxx běžného xxxxxxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx totiž třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxx jednoznačnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx význam xxx oprávněné xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodují. Případná xxxxxx musí dosahovat xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx matoucí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx čtení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla ‚xxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx soud musel xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázky xxx, xxx neměnil xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx důvody xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 29. xxxxx 2012 č. j. Xxx 1/2012-26: „Možnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 22/2004 Sb., x místním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx na ně x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx[…] X xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […] xx třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[27] Xxx xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxx otázku xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Otázka xx xxxxx přečtení nevzbuzuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxxx xx xxxxx referendem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X/14 x […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,“ xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx dojem, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je, aby xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx I/14 x xxxxxxxxx koridoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx koridoru xxxxxxxxxx xxxxxxx obchvatu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx, že xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxx být přesně xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx obce xx xx xxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx xxxx úkoly. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. X xxxx důvodu xx xxxx nadbytečné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x konkrétní věci xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x kategorickým závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx referenda xx přineslo xxxx x zcela neřešitelných xxxxxxxx. Xxxxx postoj xx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxx, jakkoli xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X ohledem na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xx třeba dbát xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx místního referenda xxxxxxxxxxxx. Proto xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx, že xxxx xxxxx, aby x xxxxxx navržené xxx referendum byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, jakou xxxxxx x x xxxxx xxxx, xxxx xx věci xxxxx.
[28] Xxxxxxxxx otázky, která xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxxxxx“, xxxx dle xxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv, nikterak xxxxxxx. Xxx uvádí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své předchozí xxxxxxxxxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nadto xxxxxxx překážku xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tedy, xx xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx […] xx xxxx x přepjatému formalismu xxxxxxxx přezkumu a xx xxxx xxxxxxxx xx zastupitelstvu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx žádoucí, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proto xx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx opakovaně xxxxxx pojmy xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s pojmem xxxxxxxxxxxx či dokonce xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, č. x. Xxx 2/2012-43). Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci dává xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvážení x tomu, xxxx xxxxxxxxx politické či xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx měly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x „xxxxxxxxxx“ x daném xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx označení xxxxx xxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx (Spy, Xxxxxxxxxxx, Xxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx grafické xxxxxxxxxx xx podpisových xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx místními xxxxxx; jde ostatně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx navržené xxxxxx xxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru. Xx xxxxx xx xxx, xxx xxxxx variantu xxxxxx, x níž xxxx xxxxx jasné, xxxxx xxxxx, xxx x xx xx x xxxx xxxx xxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xx xxx, kterého xx xxxxxx xxxxx dosáhnout, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx konkrétnější xxxxxxx x místního xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, tím xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx být přípravný xxxxx vědom xxxx, xx xxxxxxxx míry, x xxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91x xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §57 odst. 3 zákona x xxxxxxx referendu a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxx fázi xx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxx I/14 - xxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx začala být xxxxxxxxxxx. Tyto skutečnosti xxxx přitom xxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxx lze x xxxxxxxx následné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxx xxxxx nezabýval, xxxxx zaujal názor, xx nejsou xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx.
[32] Xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelstva Xxxxxx Města xxx Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx některé x komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, co xxxxxx žaloby ke xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx x říjnu xxxx 2014, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důvodů, otázkou xxxxxxxx takovému návrhu xx do termínu xxxxxx místního referenda xx nezabýval. Xxxxxxx xxxxx, xx „navrhovatel ... navrhl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx skutečností, které xxxx x budoucnu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx kdy. Xxx xx bylo možné xxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxx, se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.“
[33] X tomu xx xxxxx uvést, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 90 xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x návrhu xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxxxxxxx §15, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přípravný výbor xxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx xxxxxx, a xxxxxx právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx v jiném xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. x. Xxx 3/2014-41 xx xxx 2. xxxxx 2014, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána x xxxxx, když xxxxxxxxxxxxxx xxxx vyhlásí xxxxxx xxxxxxxxxx, ale učiní xxx x xxxxxxx xxxxxxxx od návrhu), xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx může xx xxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx referendum x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx, xx xxx konání xxxxxxxx referenda x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx důvody (xxxxxx xxxxxxxx rozsudek). Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx referenda xxxxx (xx xx xxxxxx) platné, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx souběžně x xxxxxxx xxxxxxxx x pro ten xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx xxxx xxxxxxxx xx volbách, koná xx xxxx dnech, xxxxx xx hlasování x místním xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxx (§5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx referendu).
[34] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, o xxxxx xxxx, že x xxxxxxxxxxx nastanou, xxx xxxxxx přesně kdy (xxxx xxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xx xxxxx termín odehrát x xx příliš xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě (xxxxxx xxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx konat xx xxxxxx xxxx 2018, příští xxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx 2017, xx Xxxxxx xx volebním xxxxxx 47 xx xxxxxx xxxx 2018), xxxx brát zastupitelstvo xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx oprávnění xxx nemůže být xxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí soudu xxxxx §57 odst. 3 zákona x xxxxxxx referendu nahrazuje xxxxxxxxxx zastupitelstva. Xxxxxx xxxx, nemaje xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonnému xxxxxxxxx, tj. vyhlásí xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx xx 90 xxx, xxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vhodnější termín xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxx daný xxxxxx xx znamená, xx xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxx xxxxxx zjistí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx aktuální a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx silnice X/14 xxxx xx ještě xxxxxxxx nepokročila), xxxxxxxx x xxxx vyhlášení xxx, aby xx xxxxxx xx 90 xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx účel xxxxxxxxx podstatně neohrozí xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Zjištění, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx I/14 nachází, xx xxxxx xxxxxxx x pro posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx místního xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx-xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxx-xx xx věc k xxxxxxx řízení, rozhodne xxxxxxx xxxx v xxxxx rozhodnutí x x xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §91x x násl. x. ř. x. xxxx na náhradu xxxxxxx řízení žádný x xxxxxxxxx xxxxx (§93 odst. 4 x. ř. x.), xxxxxxxx ustanovení aplikuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud x na řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §93 xxxx. 4 x. x. s. xxx, xxx je uvedeno xx xxxxxx XX.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 5. března 2015
Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu