Xxxxxx věta:
Obranou proti xxxxxxxxx vedené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vyměřením xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průtahů, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x., nikoli žaloba xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx dle §79 x xxxx. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX, x. 2162/2011 Sb. XXX, x. 2261/2011 Xx. XXX, x. 2729/2013 Xx. XXX x x. 2956/2014 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 90/2010 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 2087/08).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Mikeše, Ph.D., x JUDr. Barbary Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Sokolská xxxxx 1615/50, Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Leimbergerem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Jízdárně 3163/3, Xxxxxxx, xx věci xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.9.2014, x. x. 22 X 77/2014-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Ostravě xx xxx 18.9.2014, č. x. 22 X 77/2014-22, xx zrušuje x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x záhlaví označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. Žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontrolách xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxx duben, xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2012.
[2] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxxx-xx xx xxxxxx subjekt ochrany xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly zahájené xxxxx §90 odst. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxx řád“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x násl. s. x. s. (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxx. pod x. 735/2006 Sb. XXX, x zejména rozsudky xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, publ. xxx. x. 2729/2013 Xx. XXX, x xx dne 7.11.2012, x. x. 1 Xxx 11/2012-59; xxxxxxx xxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[3] Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxx správního xxxxx) xxxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x řízení nečinnostní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx mnohokrát aplikována x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx dle §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „XXXX“). Xxxxxxx xx xxxx snažil aplikovat x xx daňovou xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyměřením xxxx (xx xx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx daňovou xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přiznání) xxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Daňová xxxxxxxx zahájená na xxxxxxx §90 odst. 3 daňového xxxx, xxxx zahájená „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxx vyústit xx vydání platebního xxxxxx. Naplňuje všechny xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. a nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevhodný xxxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xxxxx nezákonnému zásahu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx, xxx krajského xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzené nečinnosti xxxxxxxxxx a účelovému xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x byla zamítnuta.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x d) x. x. s. Důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podáním ze xxx 3.12.2014.
[6] Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového řízení x xxxxxxxxxx xx xxxxx souběžně vedená xxxxxx týkající se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxx xxx xxxx než xxx xxxxxxxxxxxx, což je x xxxxxxx x §38 odst. 2 xxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx argumentací xxxxxxxxx x žalobě x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx však s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxxxxx. X xxxx citovala xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Ans 11/2012, z xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale x vést. Xxxxxxx xxxx zaujal jiný xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x souboji xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx přepjatě formalistické, xxxx xxx typy xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx platební výměr. Xxxxxxx upozornila xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. xx. X. XX 3106/13 (všechna xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), x něhož xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, že xxxxxx zásahovou žalobu xx průtahy x xxxxxxxxx správce xxxx x daňových xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. s. x. s. a xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx pokud by xx xxxxxxx o xxxxxxx kontrolu xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvahu využití xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx daně má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx zásahovou. Upozornil xxxx, že xxxxxxxxxxxx xx x žalobním xxxxxx domáhala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx. Ve skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx označila xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx posuzovaná žaloba xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Součinnost soudu xxx xxxxxxxxxxxx vad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby byl xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxxxx.
XXX. Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx formální náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné, a xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. řádně xxxxxxxxxx. Poté přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx napadený xxxxxxxx netrpí vadami, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.), a dospěl x závěru, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[10] Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobní xxx má žalobce xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §90 odst. 3 daňového xxxx.
[11] X xxxxx řadě xx xxxxx upozornit xx setrvalou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, x. j. 9 Xxx 16/2012-84, xxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 9 Xxx 5/2010-81, xxxx. xxx č. 2261/2011 Xx. XXX). Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxx §79 x. x. s. xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vydáním xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Smysl xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx samozřejmě xxxx xxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trvá. Pomine-li x průběhu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. x., neboť xxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx zde xx x xxx xxxxxxxxxx soudu (srov. Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2004, xxx. 191).
[12] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxx §79 s. ř. x. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, xx. způsobilost xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, xxxxxx xx xx zákon xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx žalovaný xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx posouzení, xxx jde xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §79 odst. 1 s. x. x., xx děje xxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Závěr o xxx, zda xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx blíže xxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 1 Ans 10/2012).
[13] Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx být xxxxxxx. Xxx namísto nečinnostní xxxxxx podala xxxxxx xxxxxxxxx x domáhala xx toho, aby xxxx xxxxxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx podstatné xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx kontrola (§85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zjišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxxxx x časově x personálně náročnějšímu xxxxxxxxxx, xxx například xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxx žalovaný možnosti, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §87 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx zahájena xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx předmět x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxx záznamy o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx skutečnostech. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x vyjádření (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx změnám, xxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy o xxxxxx kontrole, xx xx považuje za xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx, ale zpráva x daňové xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx, xx výsledkem xxxxxx xxxxxxxx probíhající xxxx xxxxxxxxx xxxx xx vždy vydání xxxxxxxxxx výměru. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, nicméně xx xxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx projednána a xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxx. Bez ní xxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydat. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx tom xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxx §79 s. x. x. (x xxxx usnesení rozšířeného xxxxxx x již xxxxxxxxx xxxx sp. xx. 2 Xxx 144/2004). Jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxx připadá x úvahu, pouze xx-xx zákonem předpokládaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxx. V daném xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xx poté, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx být splněny xxxx, x nečinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxx xx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, připravil xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznává (tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x výsledku xxxxxxxxxxx zjištění).
[16] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx x xxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. zn. 2 Xxx 144/2004, který xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx vedenou xxxxx XXXX. Xxxxxx x xxxxx judikátu xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i před xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukončené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxx (x xx xxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §147 xxxx. 1, 2 a 4 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx odlišně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxx kontroly, xxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx ústit xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x jednom xxxxxxx xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx předtím ukončena xxxxxx kontrola xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole.
[17] Xxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 19.12.2012, č. x. 2 Xxx 15/2012-22, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: „Vyměřovací xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, stejně xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx postupy, xxxxx xx xxx xxxxxxx či zjištěna xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tam, xxx k odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx výzva x posouzení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx složitějším, xxxxxxxxx také podstatně xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x daňové xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 2 Xxx 144/2004-110 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx kontrola xx „xxxx zásah xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Na xxxxx pojetí xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx zpráva x xxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x x. 2009), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx jejím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daně xxxxxxx xx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, považuje xx zpráva o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí (§147 xxxx. 1, 2, 4 daňového xxxx x x. 2009). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx tento xxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. 2 Xxx 144/2004, na který, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. zn. 2 Xxx 17/2003, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx závěru xxxxxxx x Komentář, Xxxxxx xxx s xxxxxxxxxx, důvodovou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Leges, 2011, x. 272, vymezující xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.“
[18] X xxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx obranou xxxxx xxxxxxxxx vedené kontrole xxxxxx xxx §79 x násl. x. x. s., xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxx tom, že xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neodůvodněných xxxxxxxxx). Nepřipuštění možnosti xxxxxx zásahovou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránit xx xxxxx nezákonnostem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vzhledem x výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx podstaty xxxxxxx xxxxxxxxxxx subsidiárním, xxxxx xxx xxxxxx xx xx vyčerpání xxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx jedná x xxxx xxxxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx využít xx správním xxxxxx (x xxxx xxxxx Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 801). Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx, že takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx nezbytné xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx žaloba. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx stěžovatelka brojila xxxxx postupu xxxxxxx xxxx při vedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, postupovala xxxxxxx x xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil už xx xxxx uvedených xxxxxxxxxx sp. zn. 1 Xxx 11/2012, xx. xx. 1 Xxx 10/2012-xxx pro xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx, sp. xx. 2 Ans 15/2012 xx xx. xx. 2 Afs 144/2004, x Nejvyšší správní xxxx nemá důvod xx xx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X x ohledem xx xxxxxxx xxxxx souhlasit xx stěžovatelčiným názorem, xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xx stejnému xxxxxxxx. Žalobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně ukončil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je argumentováno xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx domáhat, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx kontrolu xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, jaký xxx xxxxxx žalobce xxxxx x xxx posuzované xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxx xxx xxxxx xxxxxxx typy xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.7.2009, x. x. 7 Xxx 2/2009-197). Nutno ovšem xxxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxx pro svou xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[21] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 3106/13, x xxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx soud tak xxxxxxx, že stěžovatelčino xxxxxx ze xxx 19.7.2012 xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx obvodní xxxx xxx - x xxxxxxx x relevantní xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx soudním xxxxx xx xxxxx xx 31.12.2012 - xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx užít xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxx. Xxxxx nález xxxx xxxxx na xxxx posuzovanou xxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx situaci. Podání, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x něj seznatelné, xx xx obsahem xxxxxx, xxx pouze xxxxx xx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zástupce, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx nesrozumitelné. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, neurčitého a xxxxxxxxxxxxxxxx podání. „Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 o. x. ř. [xxxx. §64 x. x. x.] je soud xxxxxxx vyzvat xxxxxxxxx, xxx nesprávné nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx účastníky xxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx náležitosti xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neurčitě xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Údaj x xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (žalobní xxxxx), xx nesprávný xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neurčité xxxx xxxxxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx nebylo xx xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx“ (xxx nález XX xx xxx 20.4.2010, XX. XX 2087/08, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx x. N 90/57 XxXX 179).
[22] X xxxxxxxxx xxxxx, xx česká xxxxxx xxxxxx ani soudní xxxxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxx překvalifikování xxxxxxxxx petitu x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx správný xxx xxxxxx (x tomu xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2013, x. x. 1 Xxx 21/2012-42). X tomuto xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx zkoumá soud xxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxx, x xxxxx se xxxxxxx xxxx při přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.8.2010, xx. 4 Xx 3/2008-78, xxxx. xxx x. 2162/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2008, xx. 7 Xxx 216/2006-63).
Pouze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx povinnost soudu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx.
[23] X textu xxxxxxx xxxxxx zdejší xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx „Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §82 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx xxxxxx“ x x petitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxx znění: „Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 a xxxxx 2012 xxxxxxxx xxx 15.10.2012 protokolem x xxxxxx jednání, x. x. 320866/12/388932804561 x kombinaci x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dne 5.4.2013, x. j. 1081598/13/3201-05402-804561 x dále x xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx měsíc xxxx 2012, xxxxxxxx xxx 16.11.2012 protokolem o xxxxxx xxxxxxx, x. x. 354582/12/388932804561.“ Druhý xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týkal náhrady xxxxxxx xxxxxx. Xxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxx neplyne, xx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem žalovaného. Xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx žalobu za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx i x ohledem xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx typ xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx řízení Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2013, č. x. 9 Aps 4/2013-25. Xxxxxxx nad rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx, bylo na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x §85 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxx vzhledem k xxxxxxxx kasačního xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Závěr a xxxxxxx řízení
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx §110 odst. 1 x. x. x. proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx soud vázán xxxxxxx názorem xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. x x xxxxxxx se xxxxxx vyjádřenými x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí xxx §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. února 2015
JUDr. Xxxxx Malík
předseda xxxxxx