Právní xxxx:
Xxxxxxx proti xxxxxxxxx vedené xxxxxx xxxxxxxx zahájené xxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxx §82 a xxxx. s. x. x., nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 735/2006 Xx. XXX, x. 2162/2011 Sb. XXX, x. 2261/2011 Xx. XXX, x. 2729/2013 Xx. XXX a x. 2956/2014 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 90/2010 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 2087/08).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Easy Xxxxxxx proti Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x JUDr. Barbary Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Easy Xxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Sokolská třída 1615/50, Ostrava, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xx Jízdárně 3163/3, Xxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě xx xxx 18.9.2014, č. x. 22 X 77/2014-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 18.9.2014, x. x. 22 A 77/2014-22, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx x xxxxxx xx. Žalobou se xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontrolách xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx duben, xxxxxxxx, srpen x xxxx 2012.
[2] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §82 a násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), domáhá-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xx xxxx účelovým prodlužováním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxx. xxx č. 735/2006 Xx. XXX, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, publ. xxx. x. 2729/2013 Xx. NSS, a xx xxx 7.11.2012, x. x. 1 Xxx 11/2012-59; xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[3] Shrnul, xx dosavadní judikatura xxxxxxxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxx řízení pouze xxxxxxxxxxx, je právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tato judikatura xxxx xxxxxxxxx aplikována x xxx případ xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxx vytýkacího xxxxxx xxx §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxxxx se xxxx xxxxxx aplikovat x xx daňovou xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xx xx xxxxx o xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx daňovou xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §90 xxxx. 3 daňového řádu, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx vyústit xx xxxxxx platebního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. x xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx z uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx nebo donucení xxxxxxxxx orgánu (xxxx xxx „xxxxxxxx žaloba“) xxxx, dle krajského xxxxx, prostředkem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňové kontroly xxxxxxxx xxx §90 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxx žaloba xxxxxxx být xxxxxxx x byla zamítnuta.
II. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[5] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x d) x. x. x. Důvody xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx podáním xx xxx 3.12.2014.
[6] Stěžovatelka x xxxxx xxxx xxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxx daňového řízení x upozornila xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxx daňových xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxx nazvaném „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxx rok xxxxxxxxxxxx, xxx xx x rozporu x §38 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
[7] S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx podání nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx zásahové. X xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxx xx. xx. 1 Ans 11/2012, x xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx dá xxxxx xxxxxxxxx zahájit, xxx x vést. Xxxxxxx xxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxx, xxxx xx stěžovatelka jako xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxx xx striktním xxxxxxx jednoho xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx přepjatě xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx typy xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxx musel xxxxxxx kontrolu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.10.2014, xx. xx. X. XX 3106/13 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), x xxxxx dovozuje, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxxx umožní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx kontrolách x xxxxxxx s xxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §82 x násl. s. x. s. x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že x xxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx připadá x úvahu využití xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Upozornil xxxx, že stěžovatelka xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, že by xx domáhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxx xxxxx formální xxxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx označila xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zmiňovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedopadá xx posuzovaný případ, xxxxxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx. Součinnost xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX. Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, že kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proti němuž xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné, a xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. s. řádně xxxxxxxxxx. Poté přezkoumal xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, zda napadený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.), a dospěl x závěru, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[10] Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx odvozeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x souladu x §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[11] X xxxxx řadě xx třeba xxxxxxxxx xx setrvalou judikaturu xxxxxxxxx soudů, x xx xxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze vydáním xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx (například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, x. x. 9 Xxx 16/2012-84, nebo xx dne 16.11.2010, x. x. 9 Xxx 5/2010-81, publ. xxx č. 2261/2011 Xx. NSS). Xxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxx §79 x. x. x. xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx nečinný, x xxx tento xxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vydáním xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx dosažen xx xxxxxxxx faktickým xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. x., neboť xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který zde xx x den xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2004, xxx. 191).
[12] Xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx předpoklady, xxx jejichž splnění xxx ve xxxx xxxxxxxxx rozhodnout. X xxxxxxx žaloby xxx §79 x. ř. x. xxxx xxx xxxxxxx obecné podmínky xx straně účastníků xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxx účastníkem řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx to xxxxx xxxxxx. Samotné posouzení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení, xxx xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x., se xxxx xxx rozhodování x xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování podmínek xxxxxx. Xxxxx x xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxx posouzením xxxx, xxx něhož je xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xxx 10/2012).
[13] Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx uplatnit, xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zjišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x slouží k xxxxxxxxxxxx x časově x personálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx možnosti, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx řád, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „překlopil“ x xxxxxxx kontrolu. Xxxxx §87 odst. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxx zahájena xxxxxx xxxxxx správce xxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x rozsah daňové xxxxxxxx x při xxxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx a stanovení xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zprávy o xxxxxx kontrole, xx xxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx x výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx skutečnostech. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx důkazů x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxxx o daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx ukončeno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx i ukončena xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x stanovení (xxxxxxxx) xxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může být xxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx probíhající xxxx vyměřením xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxx, nicméně xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Bez xx xxxx možné rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx základě daňové xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx tom xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. s. (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xx. xx. 2 Xxx 144/2004). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správci daně xx správnému stanovení xxxx. Podání nečinnostní xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, pouze xx-xx zákonem předpokládaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx tomu xxx xxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx být splněny xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívá xxxxx v nevydání xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx v souvislosti x ukončením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 2 Xxx 144/2004, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxxx x tomto judikátu xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu je xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx bude xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxx (x xx xxx s využitím xxxxxx o daňové xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §147 xxxx. 1, 2 a 4 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxx odlišně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxx xx daňové xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx po vyměření xxxx a která xxxxxx ústit xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x jednom případě xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx kontrole.
[17] Xxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 19.12.2012, č. j. 2 Xxx 15/2012-22, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx tematikou, xxxxx: „Xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx součástí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tam, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx složitějším, xxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 2 Xxx 144/2004-110 vycházelo z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x pojetí, xx daňová kontrola xx „xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Na xxxxx pojetí xx xxx xxxxxx ani xx stávajícího daňového xxxx. Xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx zpráva x xxxxxx kontrole (§88 odst. 1 xxxxxxxx xxxx z x. 2009), xxxxxxx xxxxx v případě, xx xx jejím xxxxxxx dojde xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§147 xxxx. 1, 2, 4 xxxxxxxx xxxx x x. 2009). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu, jak xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xxx 144/2004, xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx. 2 Xxx 17/2003, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X témuž xxxxxx xxxxxxx x Komentář, Xxxxxx řád x xxxxxxxxxx, důvodovou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, 2011, x. 272, xxxxxxxxxx xxx xxxx daňové xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rámec, xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx označuje za xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.“
[18] X xxxxxx, že daňová xxxxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx nebo osvědčení, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. s. x. s., xxx xx xx žaloba xxxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx jejímu xxxxxx (xxx nezákonnost xxxx spočívat například xxxxx x neodůvodněných xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti bránit xx xxxxx nezákonnostem xxxxxxxx správcem xxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx využít xx po vyčerpání xxxxx možných jiných xxxxxxxxxx ochrany, xx xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx nebo o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možno xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx blíže Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Leges, 2014, xxx. 801). Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx žaloba. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, postupovala xxxxxxx x krajský xxxx xxx xxxx žalobu xxxxx projednat. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sp. xx. 1 Xxx 11/2012, xx. xx. 1 Xxx 10/2012-xxx pro xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx. 2 Xxx 15/2012 xx sp. xx. 2 Xxx 144/2004, x Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xx xx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx typy - xxxxxx zásahová a xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xx stejnému xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxx daňové kontroly xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx domáhat, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx žalobou xx xxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx pokračoval x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx říci, xx by nebylo xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x oba xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 x. x. x. x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx xxxxxxx typy žalob xx správním soudnictví, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009, č. x. 7 Aps 2/2009-197). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx správný xxx xxxxxx.
[21] X xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. X. ÚS 3106/13, x xxxx Xxxxxxx xxxxx vyslovil: „Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2012 je třeba xxxxxxxxx xx neurčité, xxxxxx obvodní soud xxx - x xxxxxxx s relevantní xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx znění xx 31.12.2012 - ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxxx.“, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx soudem řešeném xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Podání, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx totiž xxxxxxx x xxxxxx x něj xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxx na xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x blanketní xxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či nesrozumitelné. Xxx x předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, že soud xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 x. x. x. [xxxx. §64 x. x. x.] xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx nesprávné xxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx doplněno. Xxxxxxx xxxxxxxxx také, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx doplnění xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxx domáhá (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx materiální vykonatelné“ (xxx xxxxx XX xx xxx 20.4.2010, XX. XX 2087/08, xxxx. xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx xxx x. X 90/57 XxXX 179).
[22] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedává soudu xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx petitu x xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (k xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.5.2013, č. x. 1 Xxx 21/2012-42). K tomuto xxxxxx xxxxxxxx i xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x výjimkami (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxx xxxx, x xxxxx se xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.8.2010, xx. 4 Xx 3/2008-78, publ. xxx x. 2162/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 14.2.2008, xx. 7 Xxx 216/2006-63).
Pouze pokud xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[23] X xxxxx samotné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx nazvaná „Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x platném xxxxx xx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x x xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 zahájené xxx 15.10.2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x. x. 320866/12/388932804561 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.4.2013, x. j. 1081598/13/3201-05402-804561 x dále x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx měsíc září 2012, zahájené xxx 16.11.2012 protokolem o xxxxxx xxxxxxx, č. x. 354582/12/388932804561.“ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroku xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem žalovaného. Xxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx místě, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx se xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx ostatně xxxx xxxxxxx xxxxxx i x ohledem xx xx, xx stěžovatelka xxxxxxx správný xxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o nepřípustnosti xxxxxx zásahové žaloby. Xxxxxxxx správní xxxx xxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx nepředjímá další xxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.11.2013, č. j. 9 Aps 4/2013-25. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xx, x jakým xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) xxxxx x §85 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx vzhledem k xxxxxxxx kasačního xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. x x souladu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí znovu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx §110 odst. 3 x. ř. s.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 5. února 2015
XXXx. Xxxxx Malík
předseda xxxxxx