Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vedené xxxxxx xxxxxxxx zahájené xxxx xxxxxx vyměřením xxxx, x v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x., nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §79 x násl. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. NSS, x. 2162/2011 Xx. XXX, x. 2261/2011 Sb. XXX, x. 2729/2013 Xx. XXX x x. 2956/2014 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 90/2010 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 2087/08).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: Easy Xxxxxxx s.r.o., se xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx 1615/50, Ostrava, zast. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční xxxx xxx Moravskoslezský xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx žalovaného, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě xx xxx 18.9.2014, x. x. 22 A 77/2014-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě xx xxx 18.9.2014, č. x. 22 A 77/2014-22, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx x xxxxxx xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nečinnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2012.
[2] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal xxxxx, xx xxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu xxx §82 a násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „s. x. x.“), domáhá-li xx xxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx nečinností xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxx x rozhodné xxxx (xxxx jen „xxxxxx xxx“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. s. (xxxx xxx „nečinnostní xxxxxx“), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxx. xxx x. 735/2006 Xx. XXX, x zejména rozsudky xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, xxxx. xxx. č. 2729/2013 Xx. XXX, x xx dne 7.11.2012, x. x. 1 Xxx 11/2012-59; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[3] Xxxxxx, xx dosavadní judikatura xxxxxxxxx xxxxx (i Xxxxxxxxxx správního soudu) xxxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx správního orgánu x řízení nečinnostní xxxxxx. Xxxx judikatura xxxx xxxxxxxxx aplikována x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, xx xxxxx pozdějších xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx aplikovat x xx daňovou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně. Xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně (xx už xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x při xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přiznání) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zahájená xx xxxxxxx §90 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx „překlopením“ x postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxx xxx výjimky xxxxxxx xx xxxxxx platebního xxxxxx. Naplňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. a xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx uložil správnímu xxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obrany. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx xxx „zásahová xxxxxx“) xxxx, dle krajského xxxxx, prostředkem ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx žaloba xxxxxxx být úspěšná x xxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. x. s. Důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.12.2014.
[6] Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx složitý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vedená xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Krajského soudu x Xxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxx nazvaném „Xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxx xxxx než xxx xxxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x §38 odst. 2 xxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxxxxx xx skutečnost, xx krajský soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentací xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věci. Xxxxxx, xx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nakonec xx xxxx x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxxxx přiklonila k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tomu citovala xxx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. 1 Xxx 11/2012, x něhož xxxxxxxx, xx kontrola xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx stěžovatelka xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx typy xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx kontrolu a xxxxx platební xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. xx. X. XX 3106/13 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), x něhož dovozuje, xx soudy mají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožní věcné xxxxxxxxxx xxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §82 x násl. x. x. x. a xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx xxxx prvním xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx situaci, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxx kontrolu xx xxxxxxxx daně. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vydat xx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx nezvolila nečinnostní xxxxxx, nelze vidět xxxxx xxxxxxxx pochybení, xxxxx xx xxxx xxxxx spatřovat x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx označila xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx povinnost postupovat xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Nevhodná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xxxx, směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx. Poté přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x rozsahu xxxxxxx stížnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.), a dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[10] Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx má xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x §90 odst. 3 daňového řádu.
[11] X první řadě xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx právním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx (xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, x. x. 9 Xxx 16/2012-84, nebo xx xxx 16.11.2010, x. x. 9 Xxx 5/2010-81, xxxx. xxx x. 2261/2011 Xx. NSS). Xxxxx xxxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x. x. x. je xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx je nečinný, x pro tento xxxxxx mu nařídit xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Soudní řízení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Soudní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx trvá. Pomine-li x průběhu soudního xxxxxx, soud xxxxxx xxxxxxx podle §81 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x den xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx: komentář. Praha: X. X. Beck, 2004, xxx. 191).
[12] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx označit xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx žaloby xxx §79 x. x. x. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podmínky xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx dle citovaného xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx povinnost bezvýsledného xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx. Samotné posouzení, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x., xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Závěr x xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx posouzením věci, xxx něhož je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx sp. xx. 1 Xxx 10/2012).
[13] Výše specifikovaný xxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx uplatnit, xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxx xxxxxxxxx x domáhala xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx xx podstatné xxxxxxx xx na xxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x xxxx. daňového xxxx) xx xxxxxxxx, xxxx správce daně xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x časově x personálně náročnějšímu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxx kontrolu. Podle §87 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xxxxxx úkonem správce xxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx, při kterém xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x při xxxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxx pro správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx, a odkaz xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx daně seznámí xxxxxx subjekt s xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx, xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx (§88 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxx-xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podepíše kontrolovaný xxxxxx subjekt a xx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, ta xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx i ukončena xxxxxx kontrola.
[15] Xxx xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx, ale zpráva x daňové xxxxxxxx, xx jejímž základě xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx vydáno. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyměřením daně xx vždy vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxx, nicméně se xxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx kontrola. Xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxx. Bez ní xxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daňové xxxxxxxx vydat. Zpráva x daňové kontrole xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx §79 s. x. s. (x xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx sp. xx. 2 Afs 144/2004). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx x úvahu, xxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx-xx splněny všechny xxxxxxxx, které xxx xxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, a nečinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X situaci, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx subjekt x xxxxx, xxxxx xx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxx citovaného xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 2 Xxx 144/2004, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxxx x xxxxx judikátu xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxx x před xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx potom xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydávat platební xxxxxx (x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §147 odst. 1, 2 a 4 xxxxxxxx řádu, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxx tvrzené daňovým xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx splněny uvedené xxxxxxxx), xx xxxxxx xx daňové xxxxxxxx, xxxxx xx vedena xx po xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx ústit xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x jednom případě xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx.
[17] Xxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 19.12.2012, x. j. 2 Xxx 15/2012-22, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx postupy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. V obou xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx xx zjištěna xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tam, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dokladů x xxxxx předložených xx xxxxxx vysvětlení. Xxxxxx xxxxxxxx pak xx xxxxxxxx složitějším, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. 2 Xxx 144/2004-110 vycházelo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xx „xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x svobod“. Na xxxxx xxxxxx se xxx nemění xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x x. 2009), xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx jejím xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxx odlišně xx daně xxxxxxx xxxxxxx subjektem, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§147 xxxx. 1, 2, 4 xxxxxxxx xxxx x x. 2009). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx je i xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xxx 144/2004, na který, xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx xx. zn. 2 Xxx 17/2003, xxxxxxxx xxxxxxx soud. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxx xxx s xxxxxxxxxx, důvodovou zprávou x judikaturou, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, 2011, x. 272, xxxxxxxxxx xxx xxxx daňové xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx označuje za xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[18] X xxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole, xx xxxxxx základě xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. s. x. x., xxx xx xx žaloba xxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxx xxx tom, že xxxxxxxx žaloba xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx daňové kontroly (xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x protokolu x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx), xxx xxxxx jejímu xxxxxx (xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxx například xxxxx v neodůvodněných xxxxxxxxx). Nepřipuštění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx vyčerpání xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx x jiný xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx prostředky, xxxxx xxxx možno xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 801). Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, který xx nezbytné xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx žaloba. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx nesprávný.
[19] Xxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx postupu správce xxxx xxx vedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x krajský soud xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx uvedených xxxxxxxxxx sp. zn. 1 Xxx 11/2012, xx. xx. 1 Xxx 10/2012-xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx. 2 Ans 15/2012 xx xx. zn. 2 Xxx 144/2004, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xx uvedených xxxxxx odchylovat.
[20] X x ohledem xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx stěžovatelčiným názorem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxxx typy - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xx stejnému xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx daňový subjekt xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx ani xxxxxxxxx, xxx xx argumentováno xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx odsouzena x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žalobou je xxxxx xx domáhat, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kontrole, xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, jaký typ xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx zaměnitelné. V xxxx xxxxxxxxxxx zdejší xxxx připomíná xxxxx xxxxxxxx judikaturu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. x. s. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx zcela xxxxxxx xxxx žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze zaměňovat xxx xxxxxxxx. (x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.7.2009, x. x. 7 Aps 2/2009-197). Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[21] V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. XX 3106/13, v xxxx Xxxxxxx soudu vyslovil: „Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2012 xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xx znění xx 31.12.2012 - ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx užít xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx bylo předmětem xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxx xx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx šlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X nyní posuzovaném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxx nepřesné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx z předchozí xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, že soud xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx, neurčitého x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 x. x. x. [xxxx. §64 x. x. x.] je xxxx xxxxxxx vyzvat účastníky, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx nebo doplněno. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které sice xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx tyto náležitosti xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neurčitě xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, neurčité nebo xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx nebylo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxx XX xx xxx 20.4.2010, XX. XX 2087/08, xxxx. xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx xxx č. X 90/57 XxXX 179).
[22] X uvedeného plyne, xx česká xxxxxx xxxxxx xxx soudní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx překvalifikování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (k xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2013, x. x. 1 Ans 21/2012-42). K xxxxxx xxxxxx přispívá i xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx zkoumá soud xxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx. X judikatury xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx body) určuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 24.8.2010, xx. 4 Xx 3/2008-78, xxxx. xxx x. 2162/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.2.2008, čj. 7 Xxx 216/2006-63).
Xxxxx pokud xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx povinnost soudu xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx vad xxxxxx.
[23] X xxxxx samotné xxxxxx zdejší soud xxxxxx, že žaloba xxxx xxxxxxx „Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx duben 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 xxxxxxxx xxx 15.10.2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx jednání, x. j. 320866/12/388932804561 x kombinaci x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dne 5.4.2013, x. j. 1081598/13/3201-05402-804561 a dále x xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xx xxxxx xxxx 2012, xxxxxxxx xxx 16.11.2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx jednání, x. x. 354582/12/388932804561.“ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplyne, že xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx tudíž xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx krokem x x xxxxxxx xx xx, že stěžovatelka xxxxxxx správný xxx xxxxxx.
[24] Závěrem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx výlučně posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx další xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx upozorňuje na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 7.11.2013, x. x. 9 Xxx 4/2013-25. Xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xx, k jakým xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxx žalobu odmítnout xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxx s §85 x. ř. x., xxxxxx ji xxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx řízení
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx důvodů k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 s. x. x. a x souladu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí znovu xxxxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx.
[26] X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx §110 odst. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. xxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Malík
předseda senátu