Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vyměřením xxxx, x v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žaloba na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx správního orgánu xxx §82 x xxxx. x. x. x., nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x násl. téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX, x. 2162/2011 Xx. XXX, x. 2261/2011 Xx. XXX, č. 2729/2013 Xx. XXX a x. 2956/2014 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 90/2010 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 2087/08).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Mikeše, Xx.X., x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Sokolská xxxxx 1615/50, Ostrava, xxxx. XXXx. Jaromírem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě ze xxx 18.9.2014, č. x. 22 A 77/2014-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.9.2014, č. x. 22 X 77/2014-22, se zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxx nevyhověl xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nečinnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx měsíce xxxxx, xxxxxxxx, srpen a xxxx 2012.
[2] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal xxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xx xxxx účelovým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zahájené xxxxx §90 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx v rozhodné xxxx (xxxx xxx „xxxxxx řád“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x xxxx. x. x. x. (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“), x to navzdory xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, č. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxx. xxx x. 735/2006 Sb. XXX, x zejména rozsudky xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, xxxx. xxx. č. 2729/2013 Xx. XXX, a xx xxx 7.11.2012, x. j. 1 Xxx 11/2012-59; xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[3] Xxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxx řízení pouze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního orgánu x xxxxxx nečinnostní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx mnohokrát aplikována x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „XXXX“). Xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx daně. Xx xxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně (xx xx xx xxxxx o xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i při xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zahájená na xxxxxxx §90 odst. 3 daňového xxxx, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností x xxxxx xxxx prvním xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx výjimky xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. x nic xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxx nevhodný xxxxxxxxxx obrany. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx donucení xxxxxxxxx orgánu (dále xxx „xxxxxxxx žaloba“) xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, prostředkem xxxxxxx xxxxx tvrzené nečinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační stížnosti x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx v ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) s. x. x. Důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.12.2014.
[6] Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, xx x xx žalovaný xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §38 odst. 2 xxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx krajský soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx x xxxxxxx celou věc xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věci. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxx přiklonila x xxxxxx žaloby xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxx sp. xx. 1 Xxx 11/2012, z xxxxx xxxxxxxx, že kontrola xx dá nejen xxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx názor, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx typy xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.10.2014, xx. xx. X. XX 3106/13 (všechna xxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), x xxxxx dovozuje, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxx zásahovou žalobu xx xxxxxxx a xxxxxxxxx správce daně x daňových xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. s. x. s. a xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
[8] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prvním xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zásahovou. Upozornil xxxx, že xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vidět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx zmiňovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neurčitá xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vad xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupovat xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx je ve xxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. řádně xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx a x rámci uplatněných xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx napadený xxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 s. x. x.), a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx v souladu x §90 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu.
[11] X první řadě xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxx vydáním xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, pak xx právním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx (například rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2012, x. j. 9 Xxx 16/2012-84, nebo xx dne 16.11.2010, x. j. 9 Xxx 5/2010-81, publ. xxx x. 2261/2011 Xx. XXX). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x. x. x. xx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Smysl xxxxxx xx xxxx dosažen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx podle §81 xxxx. 3 s. x. x., neboť xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x den xxxxxxxxxx soudu (xxxx. Xxxxxxx, X. a xxx. Soudní xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, xxx. 191).
[12] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jejichž splnění xxx xx věci xxxxxxxxx rozhodnout. V xxxxxxx xxxxxx dle §79 x. ř. x. musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx způsobilost, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx to zákon xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx žalovaný xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x následné posouzení, xxx xxx xx xxxxx x nečinnost xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., se xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, nikoli xxx posuzování podmínek xxxxxx. Xxxxx x xxx, xxx byl xxxxxxx orgán skutečně xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Ans 10/2012).
[13] Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx být úspěšná. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxxxxx a domáhala xx xxxx, aby xxxx žalovanému zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx vyhodnocení xxxxx správného xxxxxxxxx xxxx je podstatné xxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxx kontroly.
[14] Xxxxxx kontrola (§85 x násl. daňového xxxx) je xxxxxxxx, xxxx správce daně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx daně x slouží k xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x personálně náročnějšímu xxxxxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx možnosti, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx řád, x xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §87 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx zahájena xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx daňovému xxxxxxxx, při xxxxxx xx vymezen xxxxxxx x rozsah xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx pro správné xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Ukončena xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole, xx xxx správce xxxx xxxxxx informace x xxxxxxxx, průběhu x xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx protokoly nebo xxxxxx záznamy o xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx skutečnostech. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx seznámí xxxxxx subjekt x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění, xxxxxx hodnocení dosud xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx (§88 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxx-xx na xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx změnám, xxxxxx o daňové xxxxxxxx podepíše xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx ukončeno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, ta xx považuje za xxxxxxxxx, x současně xx i ukončena xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (vyměření) xxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx xxxx, nicméně xx xxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xx ukončuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxx. Xxx ní xxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxx §79 s. x. s. (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xx. xx. 2 Xxx 144/2004). Xxx x xxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx správnému stanovení xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxx předpokládaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx tomu xxx xxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. To xxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx-xx splněny všechny xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 2 Xxx 144/2004, který xx vztahuje xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxxx x xxxxx judikátu xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x před xxxxxxxxx daně. Správce xxxx xxxxx bude xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x to xxx x využitím xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §147 xxxx. 1, 2 a 4 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx základě xxxxx ke stanovení xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daňovým xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxx xx daňové xxxxxxxx, xxxxx xx vedena xx xx vyměření xxxx x která xxxxxx ústit xx xxxxxx rozhodnutí. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx ukončena xxxxxx xxxxxxxx projednáním x podepsáním zprávy x xxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.12.2012, x. j. 2 Xxx 15/2012-22, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx postupy, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx samostatného xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, stejně xxx x daňové xxxxxxxx je jejím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vysvětlení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx podstatně xxxxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x. x. 2 Xxx 144/2004-110 xxxxxxxxx z xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xx „xxxx zásah xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx garantovaných xxxx x svobod“. Na xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx daňového xxxx. Xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu z x. 2009), přičemž xxxxx x xxxxxxx, xx na jejím xxxxxxx dojde ke xxxxxxxxx xxxx odlišně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, považuje xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí (§147 xxxx. 1, 2, 4 xxxxxxxx xxxx x r. 2009). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xx xx x xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx tento soud xxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Afs 144/2004, xx který, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx sp. xx. 2 Xxx 17/2003, xxxxxxxx xxxxxxx soud. X témuž závěru xxxxxxx x Komentář, Xxxxxx řád s xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, 2011, x. 272, xxxxxxxxxx xxx cíle daňové xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx rámec, přičemž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxx zásahu.“
[18] Z xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx projednáním a xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole, na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx obranou xxxxx xxxxxxxxx vedené xxxxxxxx xxxxxx dle §79 x xxxx. x. x. x., xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx (xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx jejímu xxxxxx (zde xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránit xx xxxxx nezákonnostem xxxxxxxx správcem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx využít xx po xxxxxxxxx xxxxx možných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se jedná x xxxx xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxxx Xxxxxxx, L., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, str. 801). Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx nezbytné xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx žaloba. Xxxxxxxx k výše xxxxxxxxx xxx ale xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x krajský xxxx xxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx už xx výše uvedených xxxxxxxxxx xx. xx. 1 Xxx 11/2012, xx. xx. 1 Xxx 10/2012-zde pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. zn. 2 Xxx 15/2012 xx sp. xx. 2 Afs 144/2004, x Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxx xx xx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx použití jednoho xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, že oba xxxxxxx typy - xxxxxx zásahová x xxxxxx nečinnostní - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevydání rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx argumentováno xxxx, xxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kontrole, či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy říci, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zvolí x xxx xxxxxxxxxx xxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. ř. x. x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx podle §82 x. x. s. xxxx xxx zcela xxxxxxx typy xxxxx xx správním soudnictví, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009, č. x. 7 Xxx 2/2009-197). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro svou xxxxxxx správný typ xxxxxx.
[21] V xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 3106/13, x xxxx Xxxxxxx soudu vyslovil: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2012 je třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx - x xxxxxxx x relevantní xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx do 31.12.2012 - xx xxxxxx x němu xxxxxxx užít xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxxx.“, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, když v Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx situaci. Xxxxxx, xxxx xxxx předmětem xxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x něj xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ale xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nepřesné, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx. Xxx z předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx soud xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. „Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 x. x. ř. [xxxx. §64 x. x. x.] je soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx nesprávné nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx podáním xxxxxx xxxxxx, které xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tyto náležitosti xxxx xxxxxxx z xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx. Údaj x xxx, čeho xx xxxxxxx domáhá (žalobní xxxxx), je nesprávný xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x jím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxxx petitu do xxxxxx soudního rozhodnutí xx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx nález XX xx dne 20.4.2010, XX. ÚS 2087/08, xxxx. xx Sbírce xxxxxx a xxxxxxxx xxx x. X 90/57 SbNU 179).
[22] X xxxxxxxxx xxxxx, xx česká xxxxxx xxxxxx xxx soudní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (k xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2013, x. x. 1 Ans 21/2012-42). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxx, která se x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx návrhu) xxxx xxxxxxx. X judikatury xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu (xxxxxxxxx body) xxxxxx xxxxxx soudního přezkumu, xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.8.2010, xx. 4 Xx 3/2008-78, publ. xxx x. 2162/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 14.2.2008, xx. 7 Xxx 216/2006-63).
Xxxxx xxxxx xxxx žalobní xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nesrozumitelné, xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx žalobce k xxxxxxxxxx vad podání.
[23] X xxxxx samotné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že žaloba xxxx nazvaná „Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x platném znění xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 zahájené xxx 15.10.2012 xxxxxxxxxx x ústním xxxxxxx, x. x. 320866/12/388932804561 x kombinaci x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.4.2013, x. x. 1081598/13/3201-05402-804561 a xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2012, xxxxxxxx dne 16.11.2012 protokolem x xxxxxx jednání, č. x. 354582/12/388932804561.“ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroku xx xxxxx náhrady xxxxxxx řízení. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx se stěžovatelka xxxxxxxx čehokoli xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem žalovaného. Xxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nebylo xxxxx xx místě, aby xxxxxxx soud odstraňoval xxxx žaloby x xxxxx xx stěžovatelkou „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správný typ xxxxxx.
[24] Xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky řízení xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx x nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepředjímá xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednávané xxxx. Xxx další xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx xx xxx 7.11.2013, x. x. 9 Aps 4/2013-25. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xx, x jakým xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo na xxxxx žalobu xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x §85 x. x. s., xxxxxx xx zamítnout. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[25] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx názorem zdejšího xxxxx podle §110 xxxx. 4 x. x. x. x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 5. xxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Malík
předseda xxxxxx