Xxxxxx věta:
Obranou proti xxxxxxxxx vedené xxxxxx xxxxxxxx zahájené před xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průtahů, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx správního orgánu xxx §82 x xxxx. x. x. x., nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x násl. téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX, č. 2162/2011 Xx. XXX, x. 2261/2011 Xx. XXX, x. 2729/2013 Xx. NSS x x. 2956/2014 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 90/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2087/08).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Easy Xxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Sokolská xxxxx 1615/50, Ostrava, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 168/15, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Jízdárně 3163/3, Xxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě xx xxx 18.9.2014, č. x. 22 X 77/2014-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.9.2014, č. x. 22 A 77/2014-22, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Podanou xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxx nevyhověl její xxxxxx x xxxxxx xx. Žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx a xxxx 2012.
[2] Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. ř. x.“), xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx účelovým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zahájené xxxxx §90 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x rozhodné xxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“). Právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. s. (xxxx xxx „nečinnostní xxxxxx“), x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 31.8.2005, č. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxx. xxx x. 735/2006 Sb. XXX, x zejména xxxxxxxx xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, xxxx. xxx. x. 2729/2013 Xx. XXX, x xx dne 7.11.2012, x. j. 1 Xxx 11/2012-59; xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[3] Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (i Xxxxxxxxxx správního soudu) xxxxxxx k závěru, xx v případě, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx mnohokrát xxxxxxxxxx x xxx případ xxxxxxxxxx správce daně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx pozdějších xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na daňovou xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxx prvním xxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x při xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx zahájená xx xxxxxxx §90 xxxx. 3 daňového řádu, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx prvním xxxxxxxxx daně, xxxx xxx xxxxxxx vyústit xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. x xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obrany. Žaloba xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx nebo donucení xxxxxxxxx orgánu (dále xxx „zásahová xxxxxx“) xxxx, dle krajského xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §90 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx x byla xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační stížnosti x xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti
[5] Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x) x x) s. x. x. Důvody xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.12.2014.
[6] Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx složitý xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xx xxxxx souběžně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx kontrol x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx nazvaném „Xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti“ xxxxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx s §38 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x žalobě x xxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxx držela procesní xxxxxxx věci. Uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx však x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zásahové. X xxxx xxxxxxxx xxx uvedený rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. 1 Ans 11/2012, x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx. Jelikož xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx názor, xxxx xx stěžovatelka xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx o správný xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx striktním xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx typy xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx případě xx xxxxxxx xxxx musel xxxxxxx kontrolu a xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. xx. X. XX 3106/13 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx průtahy x xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx x xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x jinou xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx daně. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx vydat xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx případné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Upozornil xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx x žalobním xxxxxx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx kontrol, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vidět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale domáhala xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx zmiňovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx případ, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX. Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxx, xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, proti němuž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx ustanovení §105 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx stížnosti a x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx při xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx kasačního xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobní xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx x návaznosti na xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §90 odst. 3 xxxxxxxx řádu.
[11] X xxxxx xxxx xx třeba upozornit xx setrvalou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, a xx včetně soudu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx právním prostředkem xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 18.12.2012, x. j. 9 Xxx 16/2012-84, nebo xx xxx 16.11.2010, x. x. 9 Xxx 5/2010-81, xxxx. xxx x. 2261/2011 Xx. XXX). Tento xxxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 s. x. x. xx xxxxxxxx, zda správní xxxxx xx xxxxxxx, x xxx tento xxxxxx mu nařídit xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx řízení xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx faktickým xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx samozřejmě xxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx nečinnost správního xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2004, xxx. 191).
[12] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout. X xxxxxxx žaloby xxx §79 x. x. x. xxxx být xxxxxxx obecné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nevydal xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ačkoli xx to xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x nečinnost xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x., xx děje xxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Závěr o xxx, xxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby (x xxxx xxxxx xxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xxx 10/2012).
[13] Výše specifikovaný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx úspěšná. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a domáhala xx toho, xxx xxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx vyhodnocení xxxxx správného žalobního xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly.
[14] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxx a zjišťuje xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxxxx a časově x personálně náročnějšímu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaný možnosti, xxxxxx mu nabízí xxxxxx xxx, a xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx „překlopil“ x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxx xxxx xxxx daňovému xxxxxxxx, xxx kterém xx vymezen xxxxxxx x rozsah xxxxxx xxxxxxxx x při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zjišťovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a stanovení xxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx, x odkaz xx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx skutečnostech. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx seznámí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mu xxx x xxxxxxxxx (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Nedojde-li xx xxxxxxx vyjádření daňového xxxxxxxx ke změnám, xxxxxx o daňové xxxxxxxx podepíše xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoba. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a současně xx x ukončena xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxx x uvedeného, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x stanovení (xxxxxxxx) xxxx, ale xxxxxx x xxxxxx kontrole, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx nemůže xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx probíhající xxxx vyměřením daně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontrola. Výsledkem xxxxxx kontroly xx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, aby byla xxxxxx kontrola řádně xxxxxxxx. Bez ní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zpráva x xxxxxx xxxxxxxx xxx tom není xxxxxxxxxxx ani osvědčením xxx §79 s. x. x. (k xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx věci xx. xx. 2 Xxx 144/2004). Jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx-xx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx tomu xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx platebních xxxxxx xx možno x xxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx. Xx ale xx poté, xx xxxx projednána x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, x nečinnost xxxxxxx xxxx spočívá xxxxx x nevydání xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xx věci, xxxx xx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, připravil xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, která xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyšel x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. zn. 2 Xxx 144/2004, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vedenou xxxxx XXXX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx daně. Správce xxxx xxxxx xxxx xx základě výsledků xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x to xxx s využitím xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §147 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ke stanovení xxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx splněny uvedené xxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxx kontroly, xxxxx je xxxxxx xx po vyměření xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Ani x jednom xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx ukončena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podepsáním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 19.12.2012, x. j. 2 Xxx 15/2012-22, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx x odstranění pochybností, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx x daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx postupy, xxxxx xx být xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxxxx x xxxxx předložených xx xxxxxx vysvětlení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx složitějším, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x daňové xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 2 Xxx 144/2004-110 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x pojetí, xx xxxxxx kontrola xx „xxxx xxxxx xxxxxxx moci do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x svobod“. Xx xxxxx pojetí xx xxx xxxxxx ani xx stávajícího xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x daňové xxxxxxxx (§88 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx z x. 2009), xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx jejím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektem, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§147 xxxx. 1, 2, 4 daňového xxxx x r. 2009). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx x xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. 2 Xxx 144/2004, xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx sp. zn. 2 Xxx 17/2003, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx, Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zprávou x xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, 2011, x. 272, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[18] X xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx vedené xxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x násl. x. x. x., ale xx jí xxxxxx xxxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jak proti xxxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx správce xxxx x protokolu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx proti xxxxxx xxxxxx (zde nezákonnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásahovou žalobu x průběhu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správcem daně xx zahájení daňové xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředkem subsidiárním, xxxxx xxx využít xx xx xxxxxxxxx xxxxx možných jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx x jiný žalobní xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možno využít xx xxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, str. 801). Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, který xx nezbytné xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, postupovala xxxxxxx x xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xx xx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xx. xx. 1 Xxx 11/2012, xx. xx. 1 Xxx 10/2012-xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx. 2 Ans 15/2012 xx sp. xx. 2 Xxx 144/2004, x Nejvyšší správní xxxx xxxx důvod xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] I x ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelčiným názorem, xx trvání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx formalistické. Není xxxxxxx, xx oba xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx domáhat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevydání rozhodnutí xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx podstata nečinnostní xxxxxx. Xxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx argumentováno xxxx, xxxx možné xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x neúspěchu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx se domáhat, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx pokračoval x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx typ xxxxxx žalobce zvolí x xxx xxxxxxxxxx xxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx zdejší xxxx připomíná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. ř. s. x žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx správním soudnictví, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009, č. x. 7 Xxx 2/2009-197). Nutno xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx správný xxx xxxxxx.
[21] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 3106/13, x xxxx Xxxxxxx xxxxx vyslovil: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2012 xx xxxxx xxxxxxxxx xx neurčité, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx - v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 31.12.2012 - xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx postup xxxxx §43 xxxx. 1 občanského soudního xxxx.“, xx. xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx vad jejího xxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx posuzovanou xxx xxxxxx, když v Xxxxxxxx xxxxxx řešeném xxxxxxx šlo o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx bylo předmětem xxxxxxxx, bylo totiž xxxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx je obsahem xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxx zástupce, xx šlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx x předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx vady x xxxxxxxxxx, neurčitého x xxxxxxxxxxxxxxxx podání. „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 o. x. x. [xxxx. §64 x. x. x.] xx soud xxxxxxx xxxxxx účastníky, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx účastníky xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které sice xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, neurčitě xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx o xxx, xxxx se xxxxxxx domáhá (xxxxxxx xxxxx), xx nesprávný xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx obsažené xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxx XX xx dne 20.4.2010, XX. XX 2087/08, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení xxx x. X 90/57 XxXX 179).
[22] X uvedeného plyne, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx správný xxx xxxxxx (k tomu xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.5.2013, x. x. 1 Xxx 21/2012-42). K xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxx, že řízení xxxx správními xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x výjimkami (xxxxxxxxx xxxx zkoumá xxxx xxx xxxxxx) vždy xxxxxxx. X judikatury xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu (xxxxxxxxx body) určuje xxxxxx soudního přezkumu, xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx překročit (srov. xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2010, čj. 4 Xx 3/2008-78, xxxx. xxx x. 2162/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2008, xx. 7 Xxx 216/2006-63).
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx.
[23] X textu samotné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx „Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §82 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Sb. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ a x petitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx se zakazuje xxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx duben 2012, xxxxxxxx 2012 a xxxxx 2012 xxxxxxxx xxx 15.10.2012 xxxxxxxxxx x ústním xxxxxxx, x. j. 320866/12/388932804561 x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.4.2013, x. j. 1081598/13/3201-05402-804561 x xxxx x kontrole xxxx x xxxxxxx hodnoty xx měsíc xxxx 2012, xxxxxxxx xxx 16.11.2012 protokolem x xxxxxx jednání, x. x. 354582/12/388932804561.“ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroku xx xxxxx náhrady xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplyne, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čehokoli xxxxxx xxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxx nečinnostní. Xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx typ xxxxxx.
[24] Závěrem zdejší xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věci. Xxx další xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx upozorňuje na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 7.11.2013, č. j. 9 Xxx 4/2013-25. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xx, k jakým xxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x §85 x. x. s., xxxxxx xx zamítnout. Xxxxx závěr je xxxx vzhledem x xxxxxxxx kasačního řízení xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. s. x x souladu xx xxxxxx vyjádřenými v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí xxx §110 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. xxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu