Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx zahájené xxxx xxxxxx vyměřením daně, x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průtahů, xx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. s. x. x., xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx dle §79 x xxxx. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. NSS, x. 2162/2011 Xx. NSS, x. 2261/2011 Xx. XXX, č. 2729/2013 Xx. XXX x x. 2956/2014 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 90/2010 Xx. ÚS (xx. xx. II. ÚS 2087/08).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Barbary Xxxxxxxxx x právní xxxx žalobkyně: Easy Xxxxxxx x.x.x., se xxxxxx Sokolská xxxxx 1615/50, Ostrava, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx žalovanému: Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, se sídlem Xx Jízdárně 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Ostravě ze xxx 18.9.2014, x. x. 22 X 77/2014-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.9.2014, x. x. 22 X 77/2014-22, se xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností se xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě (xxxx xxx „krajský soud“), xxxxx nevyhověl její xxxxxx x zamítl xx. Žalobou se xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2012.
[2] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx nelze xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), domáhá-li se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx prodlužováním xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxx řád“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §79 x xxxx. s. x. x. (xxxx xxx „nečinnostní žaloba“), x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx ze dne 31.8.2005, x. x. 2 Afs 144/2004-110, xxxx. pod x. 735/2006 Xx. XXX, x zejména rozsudky xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, xxxx. xxx. x. 2729/2013 Xx. XXX, x xx xxx 7.11.2012, x. x. 1 Xxx 11/2012-59; xxxxxxx xxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[3] Xxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (i Xxxxxxxxxx správního soudu) xxxxxxx k závěru, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx judikatura xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a poplatků, xx xxxxx pozdějších xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxxxx se xxxx xxxxxx aplikovat x xx daňovou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx daně. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyměřením xxxx (xx xx se xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx daňovou xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přiznání) xxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Daňová xxxxxxxx zahájená xx xxxxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 1 s. ř. x. a xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zvolila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx nebo donucení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zásahová žaloba“) xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx tvrzené nečinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňové kontroly xxxxxxxx dle §90 xxxx. 3 daňového xxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx být úspěšná x xxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti
[5] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x d) x. x. x. Důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podáním xx xxx 3.12.2014.
[6] Xxxxxxxxxxxx x první řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx souběžně vedená xxxxxx týkající se xxxxx xxxxxxxx kontrol x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx a Xxxxxxxxxx správního soudu. X xxxxxx nazvaném „Xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti“ xxxxxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x rozporu x §38 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu.
[7] X xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx argumentací xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx celou věc xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxx xxxx. Uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Ans 11/2012, x xxxxx xxxxxxxx, že kontrola xx xx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx. Jelikož xxxx zaujal xxxx xxxxxx názor, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x souboji xxxxx x správný xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx typu žaloby xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx oba xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx kontrolu x xxxxx xxxxxxxx výměr. Xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. xx. X. XX 3106/13 (xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), x xxxxx xxxxxxxx, xx soudy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxxx umožní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxx zásahovou xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §82 x násl. x. x. x. a xx. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x jinou situaci, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx kontrolu po xxxxxxxx daně. V xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby, xxxx xxxxxxx daně má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx zásahovou. Xxxxxxxxx xxxx, že stěžovatelka xx v žalobním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybení, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx označila jako xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx, xxxxxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx neurčitá ani xxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxx odstraňování vad xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxx povinnost postupovat xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxxxx.
XXX. Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx v rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx při xxx, zda napadený xxxxxxxx netrpí vadami, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.), a dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx stížnosti, přezkum xxxxxx, xxxx žalobní xxx xx xxxxxxx xxxxxx proti nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §90 xxxx. 3 daňového xxxx.
[11] X xxxxx řadě xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx ukončit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (například rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, x. j. 9 Xxx 16/2012-84, xxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 9 Xxx 5/2010-81, xxxx. xxx x. 2261/2011 Xx. XXX). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxx §79 s. x. x. xx xxxxxxxx, zda správní xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xx nařídit xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení xxx xxxxx vydáním xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve stanovené xxxxx. Smysl xxxxxx xx xxxx dosažen xx samotným faktickým xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. x., neboť xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, xxx. 191).
[12] Xx xxxxxxxx řízení xxx označit xxxxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. ř. x. xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx způsobilost, a xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx nevydal rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx to xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl žalovaný xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx či xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxxx xxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx věci xx. xx. 1 Ans 10/2012).
[13] Výše specifikovaný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx krajského xxxxx uplatnit, aby xxxxx xxx xxxxxxx. Xxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x domáhala xx xxxx, aby xxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx správného xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x násl. xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx, xxxx správce daně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx daně x slouží x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §87 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx kontrola zahájena xxxxxx úkonem xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx, při kterém xx xxxxxxx xxxxxxx x rozsah daňové xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zjišťovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prověřovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, do xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, průběhu a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx důkazů zjištěných x xxxxxxx daňové xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxx záznamy x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx (§88 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podepíše xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx ukončeno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x současně xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (vyměření) xxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx probíhající xxxx vyměřením daně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx xxxx, nicméně xx xxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, aby byla xxxxxx kontrola řádně xxxxxxxx. Bez xx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx řízení xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx kontrole xxx tom xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. s. (x xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx sp. xx. 2 Xxx 144/2004). Jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx správnému xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx připadá x xxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxx předpokládaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx tomu tak xxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx. To xxx xx poté, xx xxxx projednána a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívá xxxxx x nevydání xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx mu xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx možnost vyjádřit xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyšel x již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. zn. 2 Xxx 144/2004, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXXX. Závěry x xxxxx judikátu xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nabytím účinnosti xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx ukončené xxxxxx xxxxxxxx vydávat platební xxxxxx (a to xxx x využitím xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §147 xxxx. 1, 2 a 4 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx jejím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx zprávy o xxxxxx kontrole, xxxx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxx xx daňové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ani x xxxxxx případě xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola projednáním x podepsáním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 19.12.2012, x. x. 2 Ans 15/2012-22, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx tematikou, xxxxx: „Vyměřovací xxxxxx xx sice xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx samostatného xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx je jejím xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x ucelené xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výše daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxx xxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x posouzení dokladů x xxxxx předložených xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx složitějším, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Konkrétně ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. 2 Xxx 144/2004-110 xxxxxxxxx z xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xx xxxxxx kontrola xx „xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x daňové xxxxxxxx (§88 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x x. 2009), přičemž xxxxx x xxxxxxx, xx xx jejím xxxxxxx dojde xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zpráva x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí (§147 xxxx. 1, 2, 4 daňového xxxx x x. 2009). Xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pod xx. xx. 2 Xxx 144/2004, xx xxxxx, xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx sp. zn. 2 Xxx 17/2003, xxxxxxxx xxxxxxx soud. X témuž xxxxxx xxxxxxx x Komentář, Xxxxxx řád x xxxxxxxxxx, důvodovou zprávou x xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Leges, 2011, x. 272, vymezující xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx naplnění znaků xxxxxxxxxxx zásahu.“
[18] X xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx základě může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx obranou proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. s. x. x., xxx xx jí xxxxxx xxxxxxxx podle §82 x násl. x. x. s. Platí xxx tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx jejímu xxxxxx (zde nezákonnost xxxx spočívat například xxxxx x neodůvodněných xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxx zásahovou xxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxx bránit xx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x výše uvedenému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx x dispozici. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx své podstaty xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx využít xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xxxxx x jiný xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx správním řízení (x xxxx xxxxx Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 801). Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nezbytné xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx žaloba. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil xx xx xxxx uvedených xxxxxxxxxx sp. xx. 1 Ans 11/2012, xx. xx. 1 Xxx 10/2012-xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx. 2 Ans 15/2012 xx sp. xx. 2 Xxx 144/2004, x Xxxxxxxx správní xxxx xxxx důvod xx xx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] I x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx souhlasit xx stěžovatelčiným xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx formalistické. Xxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxxx typy - xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx nečinnostní - xxxxx xx stejnému xxxxxxxx. Žalobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx domáhat, aby xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx odsouzena x xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokračoval v xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx kontrolu xxxxxxx. Xxxxx xxxx říci, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, jaký xxx xxxxxx žalobce xxxxx x oba posuzované xxxx xx byly xxxxxxxx zaměnitelné. V xxxx xxxxxxxxxxx zdejší xxxx připomíná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. x. s. x žaloba na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.7.2009, č. x. 7 Xxx 2/2009-197). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx typ xxxxxx.
[21] X závěru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. ÚS 3106/13, v xxxx Xxxxxxx xxxxx vyslovil: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.7.2012 xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx - v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xx xxxxx xx 31.12.2012 - ve xxxxxx x němu xxxxxxx xxxx postup xxxxx §43 odst. 1 občanského soudního xxxx.“, xx. xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nález xxxx nelze na xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Podání, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo totiž xxxxxxx x nebylo x xxx xxxxxxxxxx, xx je obsahem xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků x ustanovení xxxxxxxx, xx xxx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx soud xxxxxxxxxx vady u xxxxxxxxxx, neurčitého x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 o. x. x. [xxxx. §64 x. ř. x.] xx xxxx xxxxxxx xxxxxx účastníky, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx doplněno. Xxxxxxx účastníky xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx náležitosti, xxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx některé x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neurčitě nebo xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxx domáhá (žalobní xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx obsažené xx xxxxxxxx, neurčité xxxx xxxxxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxxx petitu do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxx ÚS xx xxx 20.4.2010, XX. ÚS 2087/08, xxxx. ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx č. N 90/57 XxXX 179).
[22] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx ani soudní xxxxxxxxxx nedává xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (x xxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2013, x. x. 1 Xxx 21/2012-42). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxx správními xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x výjimkami (xxxxxxxxx xxxx zkoumá xxxx xxx návrhu) vždy xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx překročit (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 24.8.2010, čj. 4 Xx 3/2008-78, xxxx. xxx x. 2162/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2008, čj. 7 Xxx 216/2006-63).
Xxxxx pokud xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo nesrozumitelné, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podání.
[23] X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx žaloba xxxx nazvaná „Návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx se zakazuje xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx duben 2012, xxxxxxxx 2012 a xxxxx 2012 xxxxxxxx xxx 15.10.2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx jednání, x. j. 320866/12/388932804561 x kombinaci x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ze xxx 5.4.2013, č. j. 1081598/13/3201-05402-804561 x dále x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxx xxxx 2012, zahájené dne 16.11.2012 xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x. x. 354582/12/388932804561.“ Xxxxx xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxx náhrady xxxxxxx xxxxxx. Xxx x obsahu žalobních xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čehokoli jiného xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxx nečinnostní. Xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správný xxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xxxx připomíná, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětem přezkumu xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx x nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednávané xxxx. Xxx další xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze dne 7.11.2013, x. x. 9 Aps 4/2013-25. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xx, x jakým xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx s §85 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx kasačního řízení xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx §110 odst. 1 s. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx zdejšího xxxxx podle §110 xxxx. 4 s. x. x. x x souladu se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] X náhradě xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx rozhodnutí xxx §110 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 5. xxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx