Xxxxxx xxxx:
X řízení x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. s. x. x.) je xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, xx soud xx xxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, x x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x dispozici, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x ohledem xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx závěr a xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx reagoval úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázku a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s.], xxxxxx xxx jeho žalobě xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 635/2005 Xx. NSS x x. 2206/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. x x. 68/1996 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 127/96).
Věc: Boris X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, JUDr. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Roztočila a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: B. X., xxxx. XXXx. Irenou Xxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Sovova 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Štolou 936/3, Xxxxx 7, x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nesouhlasu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x postoupením xxxx xxxx Městským soudem x Xxxxx,
xxxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. x. x. s.) je xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx projevu xxxx xxxxxxx označujícího žalovaného, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svůj xxxxx x xxxxx jej, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx označení žalovaného. Xxxxx xxxxxxx i xxxx, xx xxx xxxxxx upozorněn xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, setrvá na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 písm. x) x. x. s.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx vyhověno.
III. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx
X. 1. Xxxxx sporu
[1] Xxxxxx sporu v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx v řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. x. x. x., xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“) určí, xxx xx ve xxxxxx §83 x. x. x. xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx označen xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x samotné xxxxxx či xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx či xxxxxxxx.
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[2] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x) x xxx, xx x xxxxxxx xxxx řidiče xxxxxxxx vozidla Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X provedli dne 21. xxxxxx 2013 x xxxx kolem 0:30 hod. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx lustraci xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinné xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx vozidla), a (xx) x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] V xxxxxx xxxx žalovaného označil Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx č. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), které xx ve xxxxxx §83 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého xxxxx, xxxx. X. x xxxx. Xx. J.
[4] Xx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 12.7.2013 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxx legitimace, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonů xxxxx §124 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx o silničním xxxxxxx), jako správní xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx legitimovaná xx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Ústeckého xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx otázce dále xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 16.10.2013, x. x. 5 X 76/2013-26, xxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“). V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxx xxxx xxxxx nesprávným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxx, kdo xxx xx být xxx znění §83 x. x. x. X posuzovaném xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xx s odkazem xx §124 xxxx. 1 a 9 xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“), podle xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních komunikacích xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s. xx x xxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxx nad Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje.
[6] Xxxxxxx xxxx xx x postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014 - 34, ve xxxxxx xx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx §83 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx projednávané xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízeného x rozmezí xxxxxx xxxx xxxxx řidiči, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx typově xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx spis Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. x tím, xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu x rámci xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 5 x. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalovaného x případě zásahové xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx označí, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx provedl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, x to x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx x žalobě fakticky xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxx jednala xxxx ozbrojený xxxx, xxxxxx jednala xxxx xxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxx xxxxx judikatury xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx striktního xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. j. Nad 45/2014-47, xxxxx xx xxxxxxxx xx situaci, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx podle §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx, se uvádí, xx „otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx §83 x. x. x., xxx je xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx; xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxx obdobného xxxxx, který xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx správní xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx policie xxxx.‡ Na xxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (viz §69 s. x. x.), tedy bez xxxxxx na xx, xxx xxx žalobce xxxxxxxxx označí, x xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxx xxx žalobce xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. ř. x.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx „xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soud, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx (…) xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx se x xxxxx domáhá xxxxxxx“, xx xxxxx u xxxxxxxx žaloby vycházet x žalobního xxxxxxx (…) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zasahující xxxxx - tedy xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx názoru setrval x x písemné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě, xxxxx x něm xxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[9] Čtvrtý xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. Xxx 45/2013 xxxxx: „S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx označení žalovaného x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx ze 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci na xxxxxxx svého xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Tentýž xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx xx dovolává xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx je x xx zcela xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxx tomu xxxxx xxxxx judikatury xxxxxxxx podle čtvrtého xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, popis xxxxxxxxxx xxxxxx, z něhož xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx provedl, x xxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, č. x. 9 Xx 143/2014-34. V xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxx odtažením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxx, co stěžovatel xxxxxxxx xxxxx dle §125x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Policie Xxxxx xxxxxxxxx jednala jako xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx jako žalovaný xx xxxxxx žalobním xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl x tomu: „V xxxxxxxxx, kdy zásahová xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR (xxxx. její xxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x. xxxx xx xxxxxxxxxx), a xxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx toho, xxx xxx žalobního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provedl, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxxxxxxxx žalovat, xxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. ř. s. xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx.“
[11] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx ze xxx 19.9.2013, x. j. 6 As 35/2013-44, xxxxx xx týkal xxxxxxxx kontroly vozidla xxxxxxxxxxx x podstoupení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx byla prováděna xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, xxxxxxxxxx v žalobě xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x tím xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx jednáno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004 x. j. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx určena xxxxxxxx xxxxxxx, xxx kogentně xx určuje xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx, aby v xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, x xx s xxx, xxxx chybně xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěry xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx určitě xxxxxx xxxxx a xxxxx, xxx xxx provedl (xxx xxxxxxxxxxxx citovaný xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28.8.2008 x. x. 2 Xxx 4/2008-138, xxxx. pod x. Xx. NSS 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rozsudku xx xxx 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx uváděných xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stejně jako x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zatížen xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x souladu x xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx), xxxxxx x xxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx Policie XX, xxxxx xx xxxx správně žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx: „Jak xxxxxxx x citované xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxx žalobce x xxx smyslu, že xx xx xxx, xxx xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxx vůči němu xxxxxxxx nezákonného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx vždy xxx, že výslovně xxxxxx xxxxxx správní xxxxx jako žalovaného, xxxxx i tak, xx popíše xxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, a uvede, xxxxx správní orgán xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Nelze xxxxx požadovat po xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx zjišťoval, xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx má xxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx proveden xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (…) V této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, č. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxxx xxx x. 534/2005 Sb. XXX, které xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak při xxxxxxxxxx této otázky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx z xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x této xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x tou xxxxx judikatury, xxxxx xx žalobní xxxxxxx x správním xxxxxx, xxxxx xxxxx provedl, xxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx zřejmé, xxx zásah xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zejména x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Afs 16/2003-56, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x s xxxxxxx na četnou xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxx) x xxxxxx, že „(x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxx i jakýchkoliv xxxxxx procesních úkonů xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx neodpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxx usilují x xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcech x které xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx vylučují. Xxx xxxxxxx xxxx práva xx spravedlivý xxxxxx, xxxxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx (xxxx. náležitosti xxxxxx, xxxxx pro xxxx podání, xxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu x xxxxxxxxxxx xx k xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx dvě xxxxxxxxxxxx, x nichž jedna xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces a xxxxx proti němu, xxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxxx, xx žaloby xxxxxx xxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx České republiky x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx správním xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx správném xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x x xxxxxxx, xxx xxx žalovaného x jistotou určit xx žalobního xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxx provozu xx xxx judikaturou vyřešena, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, x nichž bezpečnostní xxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx x jako xxxxxxx xxxxx.
[14] Podle xxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §83 x. ř. x. xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxxxxxx právních otázek, xxxx by xx xxxxxxx uvaleno nepřiměřené xxxxxxx porušující spravedlivou xxxxxxxxx mezi legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx druhé. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx záměny xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť účinky xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xx dnem podání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx kvalifikace subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zachování xxxx xxx podání xxxxxx xxxxx §84 odst. 1 s. ř. x. vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxxxx.
[15] Čtvrtý xxxxx xxxxx, xx xxxxxx mohou při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností (např. xxx žalobce i xx výzvu xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx být schopen xxxxxx identifikace žalovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označený x žalobě apod.), xxxxx xx xx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. Relevantním xxxxxxxxxx xx xxxxx čtvrtého xxxxxx x to, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx se vždy xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxx včetně xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků v xxxxxxxx xxxx, že xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx správné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudy xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x žalobami xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx bezchybně xxxxxxx xx žalovaného xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zásah xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxx xx x důvodům xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., dospěl-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[18] V usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x stejně xxx v jeho xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, č. x. Xxx 136/2014-31, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx je x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žalovaného xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx na xx, xxx jej xxxxxxx nesprávně označí, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určuje xxxxxxxxxx xxxx sám xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 s. ř. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru je, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, i xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ žalovaným xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx.
[19] V rozsudku xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxx xxxxxxxxxxx právní názor, xxx xxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejího xxxxxxxxxxx xx některého x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx připadá x xxxxx, že by xx xxxxxxx x xxxxxx entit mohla xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx důvodu, že xxxxxxx právně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. její xxxxx), xxxxx měla xxx xxxxxxxxx tvrzení zásah xxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., xxxx xxxx za xxxxxxxxxx), x xx-xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx (xx. xxxxx xxxx xx toho, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fakticky provedl, xxxxx při provedení xxxxxx jako na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx žalovat, xx xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru), musí xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 s. x. s., xxxx xxxx xxxx středníkem), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx v xxxxxx specifických xxxxxxxxx, xxx nemusí být xxxxxx, zda entita, xxx xx organizačně xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxx správní xxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx právo xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a „překvalifikovat“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] V xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, x. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx i v xxxxxxxx xx dne 23.1.2014, x. j. 7 Aps 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx již xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v usneseních xx xxx 13. 02. 2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x xx xxx 30.4.2014, č. x. Xxx 136/2014-31. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx chápou, xx x xxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxx „xxxxxxx tvrzení“ x xxxx jsou xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, x xxxxx, který správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx a sedmý xxxxx xxxx za xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx logiky jako x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxx, uvést xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody, xxx xx právní xxxxx na xxxxxxx xxxxxx skutkových xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, přísluší xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx dříve se x xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, x. j. 2 Xxx 4/2008-138, č. 1718/2008 Xx. XXX, xxxxx (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxx §83 s. ř. x. xx xxxxxxxxx „xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásah; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ozbrojeného bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sboru, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx jemuž xx xxxxxx xxxx podřízen, x u xxxxxx xxxxxxx xxxx“. Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx určitý xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxxxx x tak, xx popíše xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x uvede, xxxxx xxxxxxxxx sbor xxx xxxxxxx; u xxxxxxxxxxx sboru, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx postavení xxxxxxxxxx dáno xxxxxxx. Xxxxx nelze spravedlivě xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx, jím xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx sám xxxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx řídících xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[22] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx otázku, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zaujaly xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxx předkládající xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx je v xxxxxxxx jen „xxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx moci xxxx xxxxx, x že xxxx se xxx xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxxxxx primárně xx otázku, xxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx zákonný, anebo xxxxxx, x nemá xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx žalobce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx žalovaným.
[23] Právní xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx v xxxxxxxxxx otázkách xxxx. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx Xxx 45/2014 x Xxx 136/2014 xx xxx xxxxxxxx přičítají xxxxxxx vůle žalobce xxxxxxxx závaznou xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx projev xxxxxx žalovaného, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx mohly cokoli xxxxxx, i xxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxx. Devátý xxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx. Policie Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozhodné pro xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x projevem xxxx xxxxxxx označujícím žalovaného. Xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx názory xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX. 2. 1. Základní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kladou ve xxx xxxxxxxxxx důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 15, uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Smyslem x účelem xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxx prostředek xxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezákonnému xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konat xxx, xxx xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, událo-li se xxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 zmíněného xxxxxx xxx zajišťuje, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx materiální následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx možná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx (typicky formálním xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx běžného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx, xx by tu xxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx vyjmout ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxx 2002, jež xxxxxxx xxxx typy žalob (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobu), xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx proto, aby xxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 16/99 (…).“
[25] X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pak x požadavku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx podle x. x. x. xx nutno v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx pokud xxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx neměl, xxxxx xxxxxxxxxx jej zbavit xxxxxxxx povinností, které xxx xx; přiznávající, xxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; jinak xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx sféry xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným senátem xxxx jako hodnotové x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxx projednávanou xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samoúčelná. Xxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx, xx nichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx odboček do xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx jasně x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx dotčena x xxxxxxx se zákonem, xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxxxxxx nutně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, bez xxxxxx xx xx, jakou xx xxxxxxxxx formu. Xxxxx xx význam xxx to, v xxxxx typu xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx žaloba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x sobě xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx, xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx nikoli, x xxxxx xxx, xxx xx tak stalo x xxxxxxx se xxxxxxx.
[28] Veřejná xxx x zvláště xxx xxxx xxxxxx, proti xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy veřejná xxxxxx, xx x xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxx xxxx způsobem xxxxxxxx, navenek xxxxxxxxx xxxxxx, jež je xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xx funkčních (xxxxxxx xxxxx dělbě xxxx xx kvůli xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx potřebám) členěna xx xxxxxxxxx samostatných xxxxxxxx (xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx samosprávy či xxxxxx vykonavatelů veřejné xxxxxx). Pro jednotlivce xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, xxxxxx to, xxx xxx xxxxxx xxx, anebo onen xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx přirozeně xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, zda veřejná xxxxxx jedná v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx správu xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postaveno jednání xxxxxxx xxxxxx, které xx předmětem žaloby xxxxxxxxxxx (jeho xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x xxxxxx sekundárně xx, xxxxx xxxx „xx“ xx za xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Nicméně x xx xxxxx xx xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxxx, x xxxxx ne, pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, vyvarovala xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx nezákonnost zásahu.
[29] Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx s. x. x. x xxx, xxx je xxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx často xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kvalifikuje, xxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxx je přičitatelné xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx zásah.
[30] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx straně spravedlivé xxxxxxxxx patřičnou procesní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxx úspěšně xxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxx proto xxx především xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxx, xxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxx xxxxxx, x xxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, koho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x s. x. x. x xxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx žalovaného xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadá.
[32] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí xxxxx §69 x. x. x., xx (x)xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x posledním stupni, xxxx správní xxxxx, xx který xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podobně x x xxxxxx x zrušení opatření xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §101a xxxx. 3 s. x. x., xx (x)xxxxxxx xx ten, xxx xxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §101x xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 téhož xxxxxx.
[34] Oproti tomu x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalobního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 2 s. ř. x.).
[35] Obdobnou xxxxxxxxx xxxxx i v xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx xxxxxxxxxx s. x. x., x xxxx xx xxxxx: Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx řídí nebo xxxxx xx takový xxxx podřízen, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Definice xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho části xx xxxxx xxxxxx xxxx jako „objektivní“, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xxxxx akt, xxxxx xxxxx žalobce brojí. Xxxxxx tomu x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx prima xxxxx jeví jako „xxxxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“), založená xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxx xxxxx možný, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Slova „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxx vykládat xx významu „xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx i ideál xxxxxxxx xxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx míře, xxxxxx x xx i xxxxxxxxx tím, xxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxxxx.
[37] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dobře xxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ neoznačují xxxxxx xxxx žalobce, nýbrž xxxxxxxxxx, xxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, který orgán xxxxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx. Rozdíl xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x nečinnostní a xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxx druhé xx xxxxx xxxx xxxx x obvyklé míře xxxxxxx (xxxxxxxx) ujasněnosti, xx xx předmětem xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jej xxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxx jen xxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zřejmé, xxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ nebo „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx. X první xxxx uvedené xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx resp. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx, nejrůznější xxxxx xxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx sbory xxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xx výkonu xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx, profesní xxxxxx xx.), které xxxx xxxx vnitřně xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (entit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxxx). Xxxxx například xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem (xxxx. Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx. Xxxxxxx xxxx. v rámci xxxxxxxxxxx sboru x xxxx případů mohou xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (útvary, xxxxxx, služby xxxx.) xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx (obec, xxxx, xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx x řadě xxxxxxx sporné, xxx xxx, xxxxx xx xxx xxxxxx činnosti xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx organizační xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, kárný xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx nim xx xxx použit. Judikatura xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x „xxxxxxx“ ve xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx „rozhodnutím“, „opatřením xxxxxx povahy“ x „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx způsob xxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx režim xxxxx čtyř „xxxxxxx“ xxxx správních xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) xx výrazně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx řízení; míra xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx nalézání xxxxx xxxxxx; xxxxxx x možný konkrétní xxxxx výroku rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro veřejnou xxxxxx xx.).
[40] Za xxxxxxxx situace xx xxxxxxx činit mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých typů xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx mají xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx i výběr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx alternativ.
[41] X xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx slov „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 odst. 2 x §83 x. x. x., xxxx xxxx xxxxx mít xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx určení žalovaného xx xxxxxxx x xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 x §101x xxxx. 3 x. x. x., x xxxxx se uvedená xxxxx neužívají. Tato xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx o nečinnostní xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s. x §101x a xxxx. x. ř. x. na xxxxxx xxxxx a „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxx podle §79 x xxxx. x. x. s. a §82 x xxxx. x. x. s. xx xxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spočívat x xxx, xx by xx žalobce x xxxxx skupině řízení xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx požadavky xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxx x druhé xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx být hledán xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žalob x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x v xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku váže xxxx. Stará zásada, xx je to xxxx, kdo xxx xxxxx (iura xxxxx xxxxx), a xx xxxxxxxxx mají xxxxx „xxx“ fakta x xxxx jim na xxxxxxx těchto xxxx „xx“ právo (da xxxx xxxxxx, dabo xxxx xxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobních xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xx nezákonné nebo xxxxxxx] i ve xxxxxxxx soudnictví.
[43] Rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. x. x §101x x xxxx. x. ř. x. na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x. x §82 x xxxx. s. x. x. na xxxxxx xxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxx - zpravidla xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ o tom, xxxxx entita x xxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx aktů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxx třeba, xxx xx žalovaný x xxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx svém návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx akt xxxxxx (§37 xxxx. 3 x. x. s.), xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.). X xxxx xxxxxxxxx xx x dalších xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx napadený xxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dosaženo x x nečinnostních a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxx xxxxx bez xxxxx důkladné součinnosti xxxxxxx může xxxxxx xxxxxx x tom, xxxxx jakému xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx žalobou xx žalobce domáhá xxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx osvědčení), xxxxxxx k xxxx, xxx soud xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx žalobcem dostatečně xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xx xx týkat). X xxxxxxxx žaloby xxx xx rozdíl xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx žalobce x žalobě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx na jakýsi „xxxxxxx“, x xxxx xx obsah xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx popsat xxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je) x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednala (xxxxx. zda xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné správě - xxxx. při xxxxxxxx člověka xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proti němuž xxxx poskytnout ochranu xxxxxxx soudnictví, xxx x soukromé x x příslušností xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxx správě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx, viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2005, x. x. 2 Aps 2/2004-69, x. 635/2005 Sb. XXX) x xxx xxxxxxx zákonně.
[45] Právě xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 x. x. x. x §83 xxxx středníkem x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxx, xxx zná xxxxx, x xx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx pojem „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, že xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxx, kterému správnímu xxxxxx xx x xxxxxxx na tato xxxxxxx přičitatelné xxxxxxx, xxx má xxx xxxxx žalobce nezákonným xxxxxxx.
[46] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx, přičemž xx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx „xx“ xx reprezentuje x xx xx xxxxx), xx uvedeném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brojí proti xxxxxxx moci jako xxxx způsobem jednotné x toliko xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx procesu. V xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx“ jinou xxxxxx xx řízení xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podá xxxxxx, pro xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - xx žalobci xx xxxx spravedlivé xxxxxxxxx, xxx pečlivě xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takto „zatíží“, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx toho, xxxxx-xx xx ve svém xxxxxxxxx a vtáhne-li xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[47] Xxxx takového xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx má jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx v xxx x „xxxxxx“ xxxxx xxxx soukromých xxxx řešících xxxx x své soukromé xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xx xxxxx míře xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx k ochraně xxxxxxx x k xxxx, aby mohl xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxx, xxxxxx-xx mu. Xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx naopak xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx pomoci soudu „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxxx, ztratil x xxxxxx šanci xx procesní xxxxxx.
[48] Xx okraj xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávní povahy, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx je xxxxxxxxx (xxx např. xxxx xxxxx ze xxx 11.7.1996, xx. zn. XXX. XX 127/96). Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízení, jehož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx skutečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odstranit; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v rukou xxxxx. Na xxxxxxx xxx je, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx patřičnou xxxxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Praktické xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxx xxxxx „podle žalobního xxxxxxx“ x §83 xxxx xxxxxxxxxx s. x. s., xxx xxx předestřen xxxx, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx má x xxxxx řadě xx žalobci důsledně xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx zásahu veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxx byl xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx třeba, xxx xxx xxxx patřičně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žaloby vyzval xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx složitějších xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx (opakovanými postupně xx upřesňujícími či xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx skutečnostem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx); je však xxxxxxx xx žalobci x x jeho xxxxx, xxx potřebné xxxxxxxxxxx tvrdil x xxxx xxxx pokud xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xx základě jeho xxxxxxx xxxx co xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a o xxx, xxx je xxxx xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, a x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud x xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx potenciální žalovaní xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx žalobce xxxx xx xx vyplývá x obsahu zjištění xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx-xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx mohly být xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k řádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx) xxx soud xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx je s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx by měl xxx x řízení xxxxxxxxx.
[53] X případech, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxx (§83, xxxx věty xx xxxxxxxxxx s. x. x., xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, ozbrojeného xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxx obdobného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, je xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxxxxx sbor xxxx xxxx jemuž xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx aplikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx či onak xxxxxxxxx.
[54] Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohledně toho, xxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx s xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx označil žalobce, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx a soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx objektivního xxxxx xx žalovaným xxx xxx xxxxx xxxx, než koho xx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxx tento xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x projevenou xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxx totiž xxxx xx jako xxxxxx xxxxxxxx hodnotit fakta xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x zásahové xxxxxx x činit x nich xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx, že dospěl x jinému právnímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vyplývá x xxxxxxx žalobce, xxxxxxx na svůj xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] X xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se žalobce xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stran xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx tomu označení xxxxxxxxxx x svůj xxxxx výroku xxxxxxxx [§84 odst. 3 xxxx. d) x. x. x.]. X xxxxxx výroku xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxx zásah, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx individualizován x xxxxxxxxxxxxx a xx xxx navrženo, xxx má soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxx patrné, xxxx xxxxx xxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxx xx xxxxx rozsudku soudu xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxx x poté, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ohledně xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx zakazuje x xxxxxx pokračovat anebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx směřovat xxx xxxx xxxxxx entitě, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §83, části věty xx xxxxxxxxxx s. x. x.) xxxxxxxxxxxx.
[58] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx má xxx žalovaným, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx srovnatelná xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§92 odst. 2 x. x. x.) xx xxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx do řízení (§92 odst. 1 x. s. x.) x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, neboť, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x povahu xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízením. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx, xxxxxxx „údu“ veřejné xxxx má xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x fakty xxxxxxxxxx x xxxxxx x právním xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx učiněným, uložena xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxx xxxx, koho xxxxxxxx za žalovaného, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to x nadále xxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byť by x xx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx označil xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x opačným xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxx 21 x 24 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.2.2014, x. j. 9 Xxx 15/2013-59, x. 3033/2014 Sb. XXX.
[59] Xxxxx projevu xxxx x označení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx tomu, xxx xxx byl xxxxx, x xxxx, xxx se jím xx základě této xxxxx nově stal. Xxxx xxx přípisem; xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxx xxx xxx x tím, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx žalovaným xxxxxx již xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x záhlavích xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[60] Z xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:
[61] V řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. s. x. x.) je xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. s. xxx, xx xxxx na xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, x x přihlédnutím x xxxxxx informacím, xxxxx xx xxxx případně x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x ohledem xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxx jej, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx i xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, kdo xx být v xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx xxx xxxx žalobě xxxxxxxx.
XX. Další xxxxxx xx věci
[63] Rozšířený xxxxx v dané xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx právní otázku. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením jen x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx