Xxxxxx xxxx:
X xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.) xx třeba xxxxxxxx §83 x. x. x. tak, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného na xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud případně x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným zásahem. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxx jej, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x poté, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx být x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrh xxxxxx xxxxxxxxxx soudu [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx xxx xxxx žalobě xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 635/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. a x. 68/1996 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 127/96).
Věc: Boris X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Roztočila x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní věci xxxxxxx: X. D., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Sovova 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 936/3, Praha 7, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nesouhlasu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem x postoupením xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx,
xxxxx:
X. X xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. x. x. s.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. ř. x. xxx, xx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx výzvu xxxxx, x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx informacím, xxxxx má xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxx na tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Liší-li xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svůj xxxxx x vyzve jej, xxx případně reagoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce x xxxx, xx byl xxxxxx upozorněn xx xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx být x dané xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhledu xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 písm. x) x. ř. x.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx vyhověno.
III. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
X. 1. Jádro xxxxx
[1] Xxxxxx sporu x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x., xxxx xxx „zásahová xxxxxx“) xxxx, xxx xx ve xxxxxx §83 x. ř. x. žalovaným - xxx xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx žalovaný xxxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx skutečností xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx či xxxxxxxx.
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx průběh soudního xxxxxx
[2] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dne 26.3.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „městský xxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx (x) x xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vozidla Seat Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X provedli dne 21. xxxxxx 2013 x xxxx xxxxx 0:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxx a xxxxx x opakovanou prohlídku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a technického xxxxx xxxxxxx), x (xx) x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] X žalobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (§5 xxxx. 1 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), které xx xx xxxxxx §83 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), pasivně věcně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého xxxxx, xxxx. X. a xxxx. Bc. X.
[4] Xx vyjádření k xxxxxx xx dne 12.7.2013 xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxx věcné legitimace, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Policie České xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §124 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx správní xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx sbor. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se k xxxx otázce dále xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.10.2013, č. x. 5 A 76/2013-26, xxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxx Krajskému xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx soud“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx nesprávným označením xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, x proto xx xxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx x tím, kdo xxx xx xxx xxx xxxxx §83 x. x. x. X xxxxxxxxxxx případě xxx xx místě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, a xx x odkazem xx §124 odst. 1 a 9 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx pozemních komunikacích x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx na bezpečnost x xxxxxxxxx provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx správní orgán. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x. xx k xxxxxx xxxxxxxxx Krajský soud x Xxxx xxx Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého xxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014 - 34, xx xxxxxx xx uvádí, xx x případě zásahových xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx §83 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx o případ xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx analogický xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízeného x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx právním zástupcem). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. ř. x. s xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo vnitra.
II. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx účastníků xxxxxx
[7] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 5 x. x. x. při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxx určování žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxxx, x to x x případě, xx žalobce xxxxxxx x nesprávného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx x žalobě fakticky xxxxx xxxxxxxx) při xxxxxxxxx xxxxxx jednala xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jednala xxxx xxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladu, xx v xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu zcela x xxxxxxxxx žalobce, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx, x xxxx xx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníky Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xx „otázku pasivní xxxxxxxxxx x řízení x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx §83 x. ř. x., xxx xx xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx xx správní xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který takový xxxx řídí xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x obecní policie xxxx.‡ Xx rozdíl xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx žalovaného xxxxxx xxxxx xxxxx (viz §69 s. x. x.), xxxx xxx xxxxxx na to, xxx xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx žalovaného vždy xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. s.). Xxxxxx při xxxxxxxx §7 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx „xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soud, v xxxxx obvodu xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx (…) xxxxxx xx práv toho, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tvrzení (…) žalobce sám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx - tedy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx na vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[9] Xxxxxx senát xxxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx posléze xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, č. j. Xxx 136/2014-31, se x xxxxxxx na xxxxxxxx ve věci xx. xx. Xxx 45/2013 xxxxx: „X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx správního orgánu xx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxx, xxxxxx xxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxxx zmíněném xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přitom x xxxxxx xx 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx argumentaci na xxxxxxx xxxxx tvrzení, xx žalovaným je Xxxxxxxxxxxx vnitra, a xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxxx xx. xx. 6 Aps 3/2011).“ Xxxxxx závěr Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx i x xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, č. j. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx posuzované věci x který je x ní xxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Oproti xxxx xxxxx linie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o správním xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán zásah xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je reprezentována xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2014, č. x. 9 As 143/2014-34. X xxxxx xxxxxxx se stěžovatel xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxx Xxxxx republiky, který xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidla podle §118x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx k xxxxxx, xx jako xxxxxxxx xx xxxxxx žalobním xxxxxxxx xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx: „X xxxxxxxxx, kdy zásahová xxxxxx směřuje xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX (xxxx. xxxx útvar), xxxxx měla xxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x. xxxx xx xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provedl, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxxxxxxxx žalovat, xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx provedl (§83 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxx.“
[11] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, č. j. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx alkoholu. Ačkoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx za žalované Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trpí xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x nesprávným xxxxxxxxx. Xxxxx popisu žalovaného xxxxxx xx jej xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx: „Především musí xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx nemohlo xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004 x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx určena tvrzením xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx, xxx v xxxxxx jako s xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, kdo skutečně xxxxxxxxx má xxx, x xx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěry xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., samozřejmě xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx popíše xxxxx a xxxxx, xxx jej xxxxxxx (xxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008 č. x. 2 Xxx 4/2008-138, xxxx. xxx x. Xx. XXX 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx v rozsudku xx xxx 23.1.2014, x. j. 7 Xxx 9/2013-41, xxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx alkoholu. Xxxxxxxx okolnosti byly xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx senátu dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zatížen xxxxxxxxxxx, xxxxx krajský soud xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxx (x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), ačkoli x popisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx provedla Xxxxxxx XX, která xx xxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx: „Jak vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxx vůči xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxx, xx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx provedl. Xxxxx xxxxx požadovat xx xxxxxxx, proti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávně xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. (…) V této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , publikované xxx x. 534/2005 Sb. XXX, které xx xxxx vztahuje k xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odlišnost xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx provedl, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx popis, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, x. j. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Afs 16/2003-56, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx (x x xxxxxxx xx četnou xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxx) x xxxxxx, že „(x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx náležitostí žaloby xx správním xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx procesních úkonů xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx neodpovídá principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nezávislé x xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxx usilují o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxxxxx xxxxxx x které nemohou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx příčin, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vylučují. Při xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. náležitosti xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx), xx v xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byly xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxx dvě xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proti xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx výklad první.“ Xxxxxx senát xxxx, xx xxxxxx nemají xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxx ozbrojený xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx jde xxxxxxxxxx x jistotou xxxxx xx žalobního popisu, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx xx složité xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx otázka xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx judikaturou xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxx, x nichž bezpečnostní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx.
[14] Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §83 x. ř. x. xx mohlo v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxxxx x 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx by byla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úrovni kvalifikace xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx mezi legitimní xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhů na xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x soudu xx xxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti čtvrtý xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx není x xxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx tedy navíc xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 1 x. x. x. vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx opožděná.
[15] Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx na nesprávném xxxxxxxx žalovaného, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx identifikace žalovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxx za žalovaného xxxxxxx orgán označený x xxxxxx apod.), xxxxx se xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxx čtvrtého xxxxxx i xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se vždy xxxxx o správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxx včetně xxxxx xx spravedlivý proces, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, že xxxx „xxxxxxxx“ žalobci xxx správné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudy xx xxxxx měly x xxxxxxxxxxx s žalobami xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxxxxxxxx přednostně vyřešení xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx správní xxxxx, jemuž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Účastníci řízení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., dospěl-li senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. x. Nad 45/2014-47, x stejně xxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx soud xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxx, xxxxxx žalobce určí xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxxx od xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákon (xxx §69 x. x. x.), tedy xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určuje žalovaného xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz §83 x. ř. x.). Důsledkem xxxxxx xxxxxxxx názoru xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kdyby x xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, než xxxxxx svým xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ žalovaným xxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, zaujal Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud méně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jaký xxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx útvarů xxxxx, xxxx xxxxxxx v xxxxx, xx by xx některá z xxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx provést, jako xxxxxxxxx bezpečnostní sbor, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx), x má-li xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxx soud xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fakticky provedl, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxx, x nikoli xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), musí xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., část xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx organizačně xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jednala jako xxxxxxxxxx správní orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako součást xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx právo xx xx právního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „překvalifikovat“ xxxx hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na skutkových xxxxxxxxx žalobce.
[20] V xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, č. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx i x xxxxxxxx ze xxx 23.1.2014, x. j. 7 Aps 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 13. 02. 2014, č. x. Xxx 45/2014-47, x ze dne 30.4.2014, č. x. Xxx 136/2014-31. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx šestého x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx jinak xxxxxx, xx x zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Podle uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxx, xx xxxxxxxx označí xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž i xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, který xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxx provedl. Xxxxx x sedmý xxxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx být u xxxxxxxxxx žalob v xxxxxx postupováno podle xxxxxx xxxxxx jako x žalob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx tak, xx xxxxxxx xx povinen x xxxx, kdo xx žalovaným, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx či, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náhledům korigován.
[21] Xxx xxxxx xx x xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, x. 1718/2008 Xx. NSS, xxxxx (zvýraznění provedl xxxxxxxxx senát): „Xxxxx §83 x. x. x. xx žalovaným „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx zásah; xxx-xx x xxxxx ozbrojených xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx sbor řídí xxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x u obecní xxxxxxx obec“. Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx žalovaného v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx vždy xxx, že xxxxxx xxxxxxx orgán jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx, xx popíše xxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; u xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx, xx xxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx zákonem. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx němuž byl xxxxxxxx xxxxx, jím xxxxxxxxxx xx nezákonný, xxx sám xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx se xxxxx x otázku xxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé x z xxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxxxxx řídících xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[22] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx právní otázku, xxx xxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, má x xxxx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx z teze, xx každý správní xxxxx xx x xxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx komplexní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x že xxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soustředit primárně xx otázku, zda xxxxx, ať již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Právní xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, se xx xxxx x xxxxxxxxxx otázkách liší. Xxxxxxxxxx ve věcech Xxx 45/2014 x Xxx 136/2014 xx xxx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx závaznou xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx skutkové okolnosti xxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxx x obsahem xxxxxxx vůle x xxxxxxx. Xxxxxx senát xxxx základní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozporu mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx např. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxx, sedmý, xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zprostředkované xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x projevem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx popsanými xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Základní xxxxxx x východiska xxx řešení sporné xxxxxx xxxxxx
[24] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kladou xx xxx judikatuře důraz xx efektivitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x tomu xx xxxx usnesení xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 15, uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek obrany, x to xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, kterou veřejná xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx nezákonnému xxxxxxx xx postupu xxxxxxxx, xxxx-xx xx, včetně xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx donutil xxxxx xxx, kde konat xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx se xxx (x xxxx xxxxxxx zejména xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivci. Byla-li xx totiž možná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), bylo by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoduché xx xx vyhnout xxx, xx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx základních xxxx, xxxxxx xx xxxxx vyjmout ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx formách xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Něco xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z roku 2002, xxx xxxxxxx xxxx typy xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx mimo jiné xxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2001, sp. xx. Xx. ÚS 16/99 (…).“
[25] X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxx usnesení xxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx xxxxxx tří xxxxxxxxxx xxxx žalob x xxxxxx podle x. x. s. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vykládat tak, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. stanovící xx xxxx povinnosti, xxxxx xxxxx neměl, anebo xxxxxxxxxx xxx zbavit xxxxxxxx povinností, xxxxx xxx má; xxxxxxxxxxxx, xxxxx odmítající mu xxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx sféry xxxxxxx, xxxxx opomenutím, xxxx xx. i xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ať již xxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxxxx) xxx podroben xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx pro řízení xxxx správními xxxxx xxxxxx samoúčelná. Xxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx veřejná xxxxxx zasáhne xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx - x xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxx dotčena v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
[27] Dalším xxxxxxxxx rysem v xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví. Xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxx xxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx. Středobodem xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, bez xxxxxx xx to, jakou xx xxxxxxxxx formu. Xxxxx xx význam xxx xx, x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) jednání xxxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nikoli, a xxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxx x souladu se xxxxxxx.
[28] Veřejná xxx x zvláště xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx soudnictví xxxxxx, xxxx veřejná xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jednolitá xxxxxx, xxx je xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) členěna xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správa jako xxxxxx, xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxx onen xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx učinil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx podstatnější, xxx xxxx v první xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx aj.), x teprve sekundárně xx, xxxxx xxxx „xx“ xx xx xxxxxx xxxxxxx odpovědný (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx xx xxx xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, x sice xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ukládá, x xxxxx ne, pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx opakování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx které xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx potřeby xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s. x. x. o xxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx často xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky. Xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx žalobce ve xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx určujícím xxxxxxxxxx po právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx „údu“ xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxx xx xxxxx xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xx žalobci proto xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označil, xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx cítí xxx xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx konkrétně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednání.
III. 2. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x. ř. x. x xxxxxx xxxxxx
[31] Definice žalovaného xx u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ve všech xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadá.
[32] X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §69 x. x. x., xx (x)xxxxxxxx xx správní xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přešla.
[33] Xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §101x odst. 3 x. ř. x., že (x)xxxxxxx xx xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jehož zrušení xxxx zrušení xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pozdějšího ustanovení §101x odst. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxx tomu x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx (§79 xxxx. 2 x. x. x.).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx středníkem x. x. s., x xxxx xx xxxxx: Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx ozbrojeného sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiného obdobného xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx takový xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx podřízen, a x obecní xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx jako „xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, kdo xxxxx xxx, xxxxx xxxxx žalobce brojí. Xxxxxx tomu x xxxxxxxxxxx a zásahové xxxxxx se prima xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ (xxx. „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, který xxxxxxx xxxxxx, xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx opřen x xxxxxxxx xxxxxx xxxx užitých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Slova „xxxxx žalobního tvrzení“ xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výklad xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxx rovnosti stran x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x co možná xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxx xxx, koho xxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dobře možný x xxxx xxxxxx, x sice xx xxxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxxx orgán xxxxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxx či xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xx straně xxxxx x nečinnostní x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx mimo xxxx x obvyklé míře xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx řízení x prvních dvou xxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, z xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jej xxxxx x co xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxx jen xxxx zásada x xx výjimečně, avšak xxxxxxxx ne zřídka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ xxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxx. X xxxxx xxxx uvedené xxxx xxxxxxxx obvykle xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx např. na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ozbrojené xxxxx xxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx, profesní xxxxxx xx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx smyslu (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jinou pravomocí). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx sporné, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje xxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx) aj. Podobně xxxx. v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx případů mohou xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx apod.) xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx příslušníci (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx xx na xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx (obec, xxxx, xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx v řadě xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, který xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tato xxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx organizační složka (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx apod.) xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu.
[39] Xxxxxx xxxx být xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx jednání veřejné xxxxxx z hlediska xxxxxx, xxxx typ xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxx xx xxx použit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx obtížně xxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xxxx „xxxxxxxxxxx“ ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x. x „xxxxxxx“ xx xxxxxx §82 s. x. x. či xxxx „xxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx ochrany určující x xxxxx xxxxx, xx procesní xxxxx xxxxx xxxx „velkých“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x podání xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxx; xxxxxxxxxxx řízení; míra xxxxxxxxx soudu žalobními xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; povaha x xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx žalobě; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx.).
[40] Xx xxxxxxxx situace xx xxxxxxx činit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typy xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx nimž xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx takových alternativ.
[41] X xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx-xx slov „xxxxx xxxxxxxxx tvrzení“ v §79 odst. 2 x §83 x. x. x., xxxx xxxx xxxxx mít xxxxx xxxx představy xxxxxx normativní význam x xxxx xxxxxxx xxxxxx odlišnost xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx postupu x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx určen xxxxx xxxxxxxx v §69 x §101x xxxx. 3 x. x. x., x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x nepřiměřené xxxx xxxxxxxxx spojenou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx. Normativní xxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx tvrzení“ xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxx povahy“ x řízeních podle §65 x násl. x. x. s. x §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxx“ v xxxxxxxx podle §79 x xxxx. s. x. x. a §82 x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být kladeny xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x x xxx, xx jaké xxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx je xx xxxx, xxx xxx xxxxx (xxxx novit xxxxx), a že xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ fakta x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xx“ xxxxx (xx xxxx xxxxxx, dabo xxxx xxx), xxxxx x xxxxxxxx výjimkou xxxxxx žalobních xxxx x řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu [ty xxxx obsahovat xxxxx §71 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xx nezákonné xxxx xxxxxxx] x xx xxxxxxxx soudnictví.
[43] Rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. ř. x. x §101x x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x. x §82 x násl. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx - zpravidla xxxxx v první xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ x tom, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx samotných xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxx třeba, xxx xx xxxxxxxx x xxx, xxxxx entita xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx návrhu xxxxxxxxxx zmiňoval. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (§37 odst. 3 x. x. s.), xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx xx svému xxxxxx (§71 xxxx. 2 věta xxxxx x. x. x.). X aktu xxxxxxxxx xx z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx listin (xxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx) xxx správní xxxx xxx xxxxx, xxx napadený xxx xxxxx, x kdo xx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx dosaženo i x nečinnostních a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx dosažení jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v tom, xx soud si xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx mohl xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx o xxx, x jaké věci xxxxxx správního xxxx xxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx rozdíl xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx nemůže žalobce x žalobě odkázat xx rozhodnutí xx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xx jakýsi „xxxxxxx“, v němž xx xxxxx jím xxxxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx. Naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jednoznačně, určitě x xxxxx popsat xxx, aby xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx) x na xxxxxxx xxxx hodnotit, xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx správy jednala (xxxxx. zda vůbec xxx x jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - např. xxx xxxxxxxx člověka xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, xxxx jít xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xxx x xxxxxxxx x x příslušností xxxxxxx xxxxx jako policisty x veřejné xxxxxx xxxxxxxx nesouvisející xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví nespadá; xxxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx policisty xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení, viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 28.4.2005, č. x. 2 Aps 2/2004-69, x. 635/2005 Xx. XXX) x xxx xxxxxxx zákonně.
[45] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx žalovaným - musí xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 x. x. x. x §83 před xxxxxxxxxx x. ř. x. Xxxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx „xxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx to xxxx, xxx xxx xxxxx, x xx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fakta, xxxx xxx pojem „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx soud xx základě tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx xxxxx, x x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má soud xxxxxxxx k dispozici, xx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx má xxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, přičemž xx, xxxxx xxxxxx xx xxxx veřejná xxx v konkrétním xxxxxxx xxxx (který „xx“ xx xxxxxxxxxxxx x za xx xxxxx), xx uvedeném xxxxxxxxx nastavení xxx xxxxxxxxxx nemění. Xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vnitřně, xx xxx xxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx žalobce „xxxxxx“ jinou osobou xx řízení xxx, xx proti xx xxxx žalovanému xxxx xxxxxx, xxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx čelit - xx žalobci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx svým procesním xxxxxx xxxxx „xxxxxx“, x aby xxxxxxxx xxxx přímo a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxx x vtáhne-li xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí - nejde x xxx x „xxxxxx“ xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx moc pouze xxxx xxxxxx rozhodčího, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx „procesní xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx k ochraně xxxxxxx x x xxxx, aby mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, náleží-li mu. Xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx nepřehledná xxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxx x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx požadováno, aby xxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ svým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxx tu, xxxxx vskutku vůči xxxx jednala, x xxxxx xx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, ztratil x xxxxxx šanci xx xxxxxxxx úspěch.
[48] Xx xxxxx lze xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xxx xx xxxxxxxxx (xxx např. xxxx xxxxx xx xxx 11.7.1996, xx. xx. XXX. ÚS 127/96). Xxx spíše xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx moci.
[49] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx rovnosti účastníků xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, proto xxxx xxx x rukou xxxxx. Xx xxxxxxx xxx je, aby x xxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky pro xxxxxxxx žaloby
[50] Xxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. x., jak xxx předestřen výše, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx.
[51] Xxxxxxx soud xx x první řadě xx xxxxxxx důsledně xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na základě xxxxx může soud xxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxx xxxx patřičně xxxxxxxxxx způsobem k xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. Xxxx vyloučeno, xx ve složitějších xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (opakovanými xxxxxxxx xx upřesňujícími xx xxxxxxxx se nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přizpůsobujícími xxxxxxx); xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx žalobě tak, xxx xx soud xx základě xxxx xxxxxxx xxxx co xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx případným xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx x xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, které xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx žalobce nebo xx xx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem - xxxx-xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx si“ osoby xx orgány, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx) xxx soud xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx by xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx zákon (§83, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. x., podle xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sboru, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx příslušníka xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxx xx takový sbor xxxxxxxx, x u xxxxxx xxxxxxx obec) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[54] Pokud jsou xxxxxxxx zjištění xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohledně toho, xxx xx být x řízení xxxxxxxxx, xx shodě x xxx, koho xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx soud zjistí, xx xxxxx objektivního xxxxx by xxxxxxxxx xxx být xxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx posouzením xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyřešit.
[55] Xxxx xxxxx sice xx xxxx jediný xxxxxxxx hodnotit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x činit x nich právní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx hodnocení věci xxx, že by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxx je x xxxxxxx, xx dospěl x jinému právnímu xxxxxxxxx toho, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx závěr žalobce xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] X praxi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případy, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxx stran xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svůj xxxxx výroku xxxxxxxx [§84 odst. 3 xxxx. d) s. x. x.]. X xxxxxx výroku xxxxxxxx xx xxx x xxxxx řadě xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x konkretizován x xx xxx navrženo, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§87 odst. 2 x. x. x.). Xxxx ovšem xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxx x poté, co xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxx věci xxxxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx musí xxx xxxxxxx poučen. Výrok xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxx xx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx zásahu nebo xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx takové xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §83, části xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. s.) xxxxxxxxxxxx.
[58] Xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xx do xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx záměnou xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 2 x. x. x.) xx přistoupením xxxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení (§92 xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x povahu řízení xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxxx. Xxxxxx vyjasňující, kdo xx xxx xx xxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx, nemá povahu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx vůle žalobce, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, uložena xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx žádný xxxx xx posouzení včasnosti xxxxxx, neboť xx x xxxxxx závisí xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x ní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiného. Xxxxxxxxx xxxxx se proto xxxxxxxxxxxx x opačným xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x bodech 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59, č. 3033/2014 Xx. NSS.
[59] Xxxxx xxxxxxx xxxx x označení xxxxxxxxxx xxxxx soud xxxx, xxx jím byl xxxxx, x xxxx, xxx se xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx tak přípisem; xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxx xxx xxx x tím, koho xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx označil, x x xxxxxxxxx žalovaným xxxxxx již nejedná. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžiku, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, soud xxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx, zejména xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx vhodné, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v průběhu xxxxxx došlo xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx tak stalo.
III. 3. Shrnutí
[60] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx následující xxxxx:
[61] X řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.) je třeba xxxxxxxx §83 x. x. s. tak, xx soud na xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, po xxxxxx stránce posoudí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx.
[62] Xxxx-xx se xxxxx xxxxx soudu od xxxxxxx vůle žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upozorní xxxx žalobce xx xxxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x poté, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdo xx xxx v xxxx věci žalovaným, xxxxxx xx svém xxxxxxxx náhledu xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx rozhodnutí soudu [§84 xxxx. 3 xxxx. d) x. x. s.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx postup xx xxxx
[63] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx posoudil předloženou xxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x xxxx otázce x věc vrací xxxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx