Plné znění - Nad 224/2014-53

Právní xxxx:

X xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.) je třeba xxxxxxxx §83 s. x. x. xxx, xx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x přihlédnutím x xxxxxx informacím, xxxxx xx xxxx případně x dispozici, xx xxxxxx stránce posoudí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx-xx se xxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upozorní xxxx žalobce xx xxxx závěr x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx i xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdo xx xxx v xxxx xxxx žalovaným, xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. d) x. x. s.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 635/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. x x. 68/1996 Sb. XX (xx. xx. III. XX 127/96).

Xxx: Xxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Kühna, JUDr. Xxxx Passera, Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Jaroslava Vlašína x právní věci xxxxxxx: B. D., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 936/3, Xxxxx 7, x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx,

xxxxx:

X. X xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. s. x. x.) je xxxxx vykládat §83 x. x. x. xxx, xx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx, eventuelně xxxxxxxxxx xx výzvu xxxxx, x s přihlédnutím x xxxxxx informacím, xxxxx má soud xxxxxxxx x dispozici, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx na tato xxxxxxx přičitatelné xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. Xxxx-xx xx xxxxx závěr xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx označujícího xxxxxxxxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxx xx svůj xxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx upozorněn xx xxxx právní závěr xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázku x xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. Věc xx xxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxx xxxxx a dosavadní xxxxxx ve xxxx

X. 1. Xxxxx xxxxx

[1] Xxxxxx sporu v xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx x žalobě na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x., xxxx xxx „zásahová xxxxxx“) xxxx, kdo xx xx xxxxxx §83 x. x. x. žalovaným - xxx xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx skutečností xxxxxxx xxxxx (zejména xxxxx skutečností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx označených xxxxxx) měl xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za nezákonný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.

X. 2. Rozhodné xxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx průběh soudního xxxxxx

[2] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx (i) x xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X provedli xxx 21. března 2013 x xxxx xxxxx 0:30 xxx. služební xxxxxx trvající jednu xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), x (xx) v zákazu xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx.

[3] X žalobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xx smyslu §83 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. H. a xxxx. Bc. J.

[4] Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.7.2013 vzneslo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx námitku absence xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx podle jeho xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §124 zákona č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého xxxxx. Xxxxxxx xx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

[5] Městský xxxx xxxxxxxxx ze dne 16.10.2013, x. x. 5 X 76/2013-26, xxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“). V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx označil xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx, a proto xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x žalovaným x xxx, kdo xxx má xxx xxx xxxxx §83 x. x. s. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vystupovat Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxx xx §124 xxxx. 1 x 9 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o změnách xxxxxxxxx zákonů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x. xx x xxxxxx xxxxxxxxx Krajský soud x Ústí xxx Xxxxx. X záhlaví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje.

[6] Xxxxxxx xxxx xx x postupem městského xxxxx neztotožnil a xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014 - 34, xx xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx §83 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx označený žalobcem x žalobě, xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Podle xxxxxxxxx xxxxx jde x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx x případ xxxxx skutkově a xxxxxx analogický xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozmezí xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx typově xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. s xxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx.

XX. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x reakce xxxxxxxxx xxxxxx

[7] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 x. x. x. při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v dosavadní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, zda žalovaným x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, jejž xxxxxxx x žalobě xxxx žalovaného xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx provedl xxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx zásahu x xxxxxx, x to x x případě, xx xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx policie (xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx provedla) při xxxxxxxxx xxxxxx jednala xxxx xxxxxxxxx sbor, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán.

[8] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx striktního xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx, xxxxx je v xxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx, x xxxx xx tímto dispozičním xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byla od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §125a xxxxxx x silničním xxxxxxx, se xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx §83 x. x. s., xxx je xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx; jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového sboru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx řídí xxxx xxxxx xx takový xxxx podřízen, a x xxxxxx xxxxxxx xxxx.‡ Xx xxxxxx xx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žalovaného xxxxxx xxxxx zákon (viz §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx na to, xxx xxx žalobce xxxxxxxxx označí, x xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. s.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx „je x xxxxxx místě xxxxxxxxx soud, v xxxxx obvodu xx xxxxx správního orgánu, xxxxx (…) xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx u xxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxx x xxxxxxxx žaloby vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxx (…) žalobce sám xxxxxxx xxxx zasahující xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxx na tomto xxxx názoru xxxxxxx x x písemné xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“

[9] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx posléze xxxxxxxxx i v xxxxxxx rozhodnutích Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. V xxxxxxxx ze dne 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, xx x odkazem xx xxxxxxxx xx věci xx. xx. Xxx 45/2013 xxxxx: „X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx, že rozhodující xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxx dovozoval xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx usnesení. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ze 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalovaným xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (rozsudek xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Tentýž xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx i v xxxxxxxx ze dne 30.4.2014, č. j. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx x ní xxxxx xxxxxxxxxxx.

[10] Xxxxxx tomu xxxxx linie judikatury xxxxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx žalovaného xxxxxx, z xxxxx xx zřejmé, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx provedl, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem ze xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. V tomto xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx odtažením xxxxxxxxxx vozidla xxxxx §118x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §125x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zhodnotil, xx Policie České xxxxxxxxx jednala xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx jako žalovaný xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, ačkoli xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx: „X xxxxxxxxx, kdy zásahová xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policii XX (xxxx. její xxxxx), xxxxx měla dle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. s. věta xx xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx nesouhlasí a xx toho, xxx xxx xxxxxxxxx popisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx provedení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx (§83 x. ř. x. xxxx xxxx středníkem), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

[11] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx ze xxx 19.9.2013, č. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxxx a podstoupení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx alkoholu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx prováděna xxxxxxxxxxx Policie ČR, xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a x tím také xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx bylo xxxxxxx x nesprávným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jej xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx senát xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx nemohlo xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004 x. j. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx x. 534/2005 Xx. NSS, vyplývá, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx kogentně xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx jako s xxxxxxxxx jednal x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx být, x xx s xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěry xxx xxxxxxxxx x xx řízení o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x uvede, xxx jej xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.8.2008 x. x. 2 Xxx 4/2008-138, xxxx. xxx č. Xx. XXX 1718/2008).“

[12] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rozsudku xx xxx 23.1.2014, x. j. 7 Xxx 9/2013-41, xxxxx xx rovněž týkal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx vozidlo xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx uváděných xxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx stejně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zatížen xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x souladu x označením žalovaného x xxxxxx), xxxxxx x popisu žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx Xxxxxxx XX, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxx k tomuto xxxxx: „Jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce x xxx smyslu, že xx na něm, xxx označil xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy určuje xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx, xx popíše xxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, a uvede, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, proti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx považovaný xx xxxxxxxxx, aby zjišťoval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx příslušníky Xxxxxxx XX, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. (…) X této xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , publikované xxx x. 534/2005 Sb. XXX, které xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxx odlišnost xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx věci.“

[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxx judikatury, která xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx dostatečně určitý xxxxxxx popis, ze xxxxxxx je xxxxxx, xxx zásah xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x názory x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, č. x. 5 Afs 16/2003-56, v němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x této xxxxxx) x závěru, že „(x)xxxxxxx formalismus xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx - a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx usilují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konkrétních věcech x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx věcí xx xxxxx formálních xx xxxxx formalistických xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx práva xx spravedlivý xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, lhůta xxx xxxx podání, procesní xxxxxxxx), je x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezbytné xxxxxx jejich podstaty x xxxxxx x xxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byly xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx senát xxxx, xx žaloby nemají xxx zamítány xxx xxx neschopnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx správném xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x v případě, xxx jde xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx popisu, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx složité xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx věcech, x xxxxx bezpečnostní xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx i jako xxxxxxx xxxxx.

[14] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xx xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx, zakotveného x 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jakož x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx žaloby založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních otázek, xxxx xx na xxxxxxx uvaleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx není x současné praxi xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby vůči xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx záměnu xxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.2.2014, č. j. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx tedy navíc xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx provedl, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zachování xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[15] Čtvrtý xxxxx dodal, xx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx zastoupen xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxxx identifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxxx, xxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx.), xxxxx xx do xxxxx míry x xxxxxxx případy, s xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx o správní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx „jediného těla“ xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nemůže xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx „napomůže“ žalobci xxx správné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudy by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přednostně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci je xxxxxxxxx, nikoli posuzování xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxxxx xxxxxx xx x důvodům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx

XXX. 1. Pravomoc rozšířeného xxxxxx

[17] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x., dospěl-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[18] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, č. j. Xxx 136/2014-31, byl xxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx vázán xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx (xxx §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx jej xxxxxxx nesprávně xxxxxx, x xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxx sám xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz §83 x. ř. x.). Důsledkem tohoto xxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kdyby x xxxx xxxxxxx, xx xxxx původcem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx.

[19] V xxxxxxxx xx dne 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, zaujal Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní názor, xxx xxxx byl xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dvou věcech. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxx entit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní sbor, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 s. x. s., část xxxx xx xxxxxxxxxx), x má-li xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. pokud xxxx xx xxxx, kdo xxx žalobního xxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx žalovat, xx xx jeho xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru), musí xxxx za žalobní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx popis xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx specifických xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx entita, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx právního hodnocení, xxx je xxxxxxxxx, x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx a „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] X xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, x. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx již xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 13. 02. 2014, č. x. Xxx 45/2014-47, x xx dne 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx chápou, xx x zásahové xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ a xxxx jsou xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx správní xxxxx xx ozbrojený xxxx xxx provedl. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx za xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx žalob x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody, xxx xx právní xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného, přísluší xxxxx xx, přesněji xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náhledům korigován.

[21] Xxx dříve se x xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx druhý xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.8.2008, x. j. 2 Xxx 4/2008-138, x. 1718/2008 Sb. XXX, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát): „Podle §83 s. x. x. je žalovaným „xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásah; xxx-xx x xxxxx ozbrojených xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx sbor podřízen, x x obecní xxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx žalovaného x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x tak, xx popíše xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x uvede, xxxxx xxxxxxxxx sbor xxx provedl; x xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx orgánem, xx xxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru; xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxx, kde se xxxxxxx řídících orgánů xxxxxxxx xxxx.“

[22] V xxxxxxxx obdobný xxxxxx xx právní xxxxxx, xxx určit v xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx, xxxx zaujaly xxxxx, xxxxx x druhý xxxxx, xx i xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx, xx každý správní xxxxx je v xxxxxxxx xxx „údem“ xxxxx komplexní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx xx při xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxxxxx primárně xx xxxxxx, xxx xxxxx, ať xxx xxx provedla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx zákonný, xxxxx xxxxxx, x nemá xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx žalobce správně xxxxxx kvalifikoval, kdo xx x xxxx xxxx žalovaným.

[23] Xxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxx xxxxxxx, xx xx sebe v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx Xxx 45/2014 x Xxx 136/2014 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx závaznou povahu x tom xxxxxx, xx xxxxx projev xxxxxx žalovaného, aniž xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohly cokoli xxxxxx, x xxxx xxxx x obsahem xxxxxxx vůle x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxxxxx xx xxxx. Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx mají xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx žalovaného, x xx x xxxxx, xxxx-xx v rozporu x projevem vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je xxxxx xxxx.

XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXX. 2. 1. Základní xxxxxx x východiska xxx řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 15, uvedl (xxxxxxxxxx přidal xxxx xxxxxxxxx senát): „Smyslem x účelem xxxxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zásadně xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx veřejná xxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, včetně xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx donutil xxxxx xxx, xxx xxxxx xx (x tomu xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, událo-li xx xxx (k tomu xxxxxxx zejména xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).

Xxxxxxxx 3 zmíněného xxxxxx pak xxxxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivci. Xxxx-xx xx xxxxx možná xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx formálním xxxxxxxxxxx), xxxx by xxx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx tím, xx by tu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxx xx formách xxxx xxxxxxx nepodléhajících. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z roku 2002, jež zavedla xxxx typy xxxxx (xxxxxxx nečinnostní a xxxxxxxxx žalobu), xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Pl. XX 16/99 (…).“

[25] V xxxx 16 výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x požadavku účinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dovodil, xxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx rozsah xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. x. xx nutno x xxxxxxxxxxxxx vykládat tak, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx x zasahující xx xxxxx jeho xxxx xxxx povinností (xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměl, xxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxx xx; přiznávající, xxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx sféry xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. i xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

[26] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zasáhne svým xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx labyrintem xxxxx xxxxxxxxx odboček xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx soudní ochrany xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx směřuje k xxxx - x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dotčena x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nikoli.

[27] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx řízení xx správním xxxxxxxxxx. Xx jedné straně xxxxx jednotlivec xxxxx xxxxxxx xxxxx prostředky, xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx veřejná moc, x xxx jednotlivec xxxxx, xx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx formu. Xxxxx xx xxxxxx xxx to, x xxxxx typu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x sobě je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx, xxx zasáhlo do xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxx stalo x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx soudnictví xxxxxx, xxxx veřejná xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeví xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx, navenek xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx či kvůli xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx relativně samostatných xxxxxxxx (xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx samosprávy či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správa jako xxxxxx, nikoli to, xxx tak učinil xxx, xxxxx onen xxxxxxx xxxxx. Který xxxxx tak xxxxxx, xx přirozeně svůj xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x případě, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx x první xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postaveno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx (jeho obsah, xxxxxx, důsledky xx.), x xxxxxx sekundárně xx, který její „xx“ je xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných soudem xxxxx). Xxxxxxx i xx druhé xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxx v mezích xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx ne, xxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx způsobem uložit, xxx xxxxxx v xxxxxx, xxxx-xx, vyvarovala xx xxxx opakování x případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx má soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[29] Xxxxx x ohledem xx xxxx potřeby xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. o tom, xxx xx žalovaným. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx často jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xx svém xxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxxxxx, xxxxxx „údu“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xx nezákonný xxxxx.

[30] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx patřičnou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx lze řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xx žalobci xxxxx xxx xxxxxxxxx žádat, xxx x dostatečnou xxxxx xxxxxxxxx označil, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx konkrétně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXX. 2. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x. x. x. x xxxxxx xxxxxx

[31] Definice xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[32] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí xxxxx §69 x. x. x., xx (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přešla.

[33] Podobně x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části xxxxx xxxxx §101x odst. 3 s. ř. x., že (x)xxxxxxx xx xxx, kdo xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zrušení xxxx xxxxx xx navrhováno. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx textově inspiroval x §69 xxxxx xxxxxx.

[34] Xxxxxx tomu x řízení xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx má povinnost xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx (§79 odst. 2 s. x. x.).

[35] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. x., x xxxx xx xxxxx: Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx ozbrojeného sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx řídí nebo xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx.

[36] Definice xxxxxxxxxx xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „objektivní“, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx akt, xxxxx xxxxx žalobce xxxxx. Xxxxxx tomu x xxxxxxxxxxx a zásahové xxxxxx xx prima xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ (xxx. „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“), založená xx projevu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jistě možný, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx význam xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Slova „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx jistě xxxxxxxx xx významu „xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xx x to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x co xxxxx xxxxxxxx xxxx, čítaje x to i xxxxxxxxx tím, xxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxxxx.

[37] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx možný x xxxx xxxxxx, x xxxx že xxxxx „podle žalobního xxxxxxx“ xxxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx, odkud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx. Rozdíl xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxx xxxxx x nečinnostní x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x obvyklé xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.

[38] Předmětem řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxx xxx xxxx zásada x xx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx prima vista xxxxx xxxxxx, která xxxxxx „rozhodnutí“ xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x organizačním xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu (např. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx úřady xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxx osoby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx výkonu xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx.), xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx konkrétní rozhodovací xxxx jinou xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx sporné, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx. Xxxxxxx xxxx. v xxxxx xxxxxxxxxxx sboru x xxxx xxxxxxx mohou xxxx xxxxxxx xxxxxx x materiálním smyslu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, služby apod.) xx dokonce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, kraj, xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xxxxx xx xxx takové činnosti xxxxxxx, vydala tato xxxxx xxxx celek, xxxxx xxxx orgán xx xxxxxxxxxxx složka (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxx správní orgán x materiálním xxxxxx.

[39] Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx typ xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxx xx xxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x řadě xxxxxxx xxx xxxxxxx nalézá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. x „xxxxxxx“ ve xxxxxx §82 x. x. x. či xxxx „xxxxxxxxxxx“, „opatřením xxxxxx xxxxxx“ a „xxxxxxx předpisem“. Xxxxxx xxxxxxx veřejné správy xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx určující x xxxxx platí, xx xxxxxxxx režim xxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, zásahové x ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx) xx výrazně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx řízení; xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx či nalézání xxxxx soudem; xxxxxx x možný xxxxxxxxx xxxxx výroku rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxx-xx žalobě; xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx.).

[40] Za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žalobními typy xxx xxxxxx rozdíly, xxxxx xxxxxxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx má xxxxxxxxx x výběr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx jazykový xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[41] X xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx-xx slov „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §79 xxxx. 2 x §83 s. x. s., xxxx xxxx xxxxx mít xxxxx jeho představy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx postupu v xxxxxxxx, v nichž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 x §101a xxxx. 3 s. x. x., v xxxxx xx uvedená xxxxx neužívají. Xxxx xxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ztěžovat a xxxxxxxx xx něho x nepřiměřené míře xxxxxxxxx spojenou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Normativní xxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx tvrzení“ je xxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx x odlišné xxxxxx „rozhodnutí“ x „xxxxxxxx xxxxxx povahy“ x řízeních podle §65 a násl. x. ř. s. x §101x x xxxx. s. x. x. na xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx §79 x násl. s. x. x. x §82 a xxxx. x. x. x. xx straně druhé.

[42] Xxxxx xxxxxx naopak xxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxx kladeny xxxx přísné xxxxxxxxx xx xx určitosti x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx žalob x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx a x xxx, do xxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxx xx určitou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx zásada, xx xx to xxxx, xxx xxx xxxxx (xxxx novit xxxxx), x xx xxxxxxxxx xxxx soudu „xxx“ xxxxx x xxxx jim xx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xx“ právo (xx xxxx factum, xxxx xxxx ius), xxxxx x xxxxxxxx výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxx xxxxxxxxx podle §71 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. nejen xxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx, pro xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx] i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. x §101x x xxxx. x. ř. x. na straně xxxxx a xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. x §82 x násl. x. x. s. na xxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxx - zpravidla xxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx „xxxxx“ x xxx, xxxxx entita v xxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jejich vydání, x xxx zpravidla xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx o xxx, xxxxx entita xxxxxxx akty xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zmiňoval. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (§37 xxxx. 3 x. x. x.), xxxx. xxxx kopii xxxxxxx ke xxxxx xxxxxx (§71 odst. 2 xxxx xxxxx x. ř. x.). X xxxx samotného xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx) xxx správní xxxx xxx sezná, xxx xxxxxxxx akt xxxxx, a kdo xx tedy xxxxxxxxx.

[44] Xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx dosaženo x x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupině xxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx x tom, xx soud xx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxx. Nečinnostní žalobou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či osvědčení), xxxxxxx x xxxx, xxx soud xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx xxxxxx správního xxxx xxxx (jakých xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jakýsi „xxxxxxx“, x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx mohl xxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx) x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx. xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - např. xxx xxxxxxxx člověka xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x x příslušností xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejné správě xxxxxxxx nesouvisející jednání, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví nespadá; xxxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nespadá xxxxxxx policisty xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2005, x. x. 2 Aps 2/2004-69, x. 635/2005 Xx. XXX) x xxx xxxxxxx zákonně.

[45] Xxxxx xxxx odlišnost - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx - xxxx být xxxxxx k xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §79 xxxx. 2 s. x. x. x §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx „tvrzení“. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zásadou, xx xx xx xxxx, xxx zná xxxxx, x že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx přednesl xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx „tvrzení“ xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx významu, xxxx xxx, xx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx soudu, x x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x dispozici, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx.

[46] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxx xx xxx xxxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx podobu xx sebe xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx bere (který „xx“ xx xxxxxxxxxxxx x za xx xxxxx), xx uvedeném xxxxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx všech „velkých“ xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx brojí proti xxxxxxx moci xxxx xxxx xxxxxxxx jednotné x toliko vnitřně, xx xxx jednotlivé „xxx“ xxxxxxx xxxxxxx. X tomto smyslu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx žalobce „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xx řízení tím, xx proti xx xxxx xxxxxxxxxx podá xxxxxx, xxx xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - xx žalobci xx xxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx vážil, xxxx svým procesním xxxxxx takto „xxxxxx“, x xxx případně xxxx přímo x xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx-xx xx xxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

[47] Xxxx takového xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivé xxx xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx v xxx o „xxxxxx“ xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x své soukromé xxxxxxxxxxx, v němž xxxxxxx moc pouze xxxx xxxxxx rozhodčího, xxxxx o ochranu xxxxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx odlišnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, náleží-li mu. Xxxxxxxxx a v xxxx xxxxxx nepřehledná xxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce neúnosně xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx pomoci xxxxx „xxxxxx“ xxxx projevem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednala, x xxxxx xx v xxxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x priori šanci xx procesní úspěch.

[48] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx x x xxxxxxx občanského soudního xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xx nepřesném xxxxxx xxxxxxx o xxx, xxx xx žalovaným (xxx xxxx. xxxx xxxxx ze xxx 11.7.1996, sp. xx. XXX. ÚS 127/96). Xxx spíše nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízení, jehož xxxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

[49] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx x xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx patřičnou xxxxxxxxxx.

XXX. 2. 3. Praktické xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloby

[50] Výklad xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §83 xxxx středníkem x. x. x., xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby.

[51] Xxxxxxx soud má x xxxxx řadě xx xxxxxxx důsledně xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx zásahu veřejné xxxxxx, xxxxx kterému xxxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx xxxx a xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx povinnost tvrzení, xx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žaloby vyzval xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. ř. x. Není vyloučeno, xx xx složitějších xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx postupně xx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx); xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxx potřebné xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx žalobě tak, xxx si xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxx mohl xx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxx přesností xxxxxx úsudek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x o xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx.

[52] Xx xxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x dispozici (xxxx. x vyjádření xxxx xx orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xx ně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx-xx zde xxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ xxxxx xx orgány, které xx mohly xxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Takový správní xxxxx xx měl xxx v xxxxxx xxxxxxxxx.

[53] X případech, x nichž xxx xxxxxxx xxxxx (§83, xxxx xxxx za xxxxxxxxxx s. ř. x., podle něhož, xxx-xx x zásah xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx příslušníka xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x u xxxxxx policie xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx žalovaným xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx obec, které xxxx této xxxxxx xxx či onak xxxxxxxxx.

[54] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx závěry xx základě nich xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxx x řízení xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx, koho xx xxxxxxxxxx označil xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx s takto xxxxxxx žalovaným. Pokud xxxx xxxx zjistí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx někdo xxxx, než koho xx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[55] Xxxx totiž sice xx xxxx jediný xxxxxxxx hodnotit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x nich xxxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxxxxx „xxxxxxxx“ žalobci xxx xxxxxxxx a xxxxxx hodnocení věci xxx, že by xx xxxxxxxx popřelo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx, že dospěl x jinému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx jaké xxxxxxx x postoje xxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[56] X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxx stran xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx označení xxxxxxxxxx a svůj xxxxx výroku xxxxxxxx [§84 odst. 3 xxxx. x) x. x. x.]. X xxxxxx výroku xxxxxxxx xx být x xxxxx xxxx zásah, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx individualizován x xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx zásahu xxxxxxxx (§87 odst. 2 x. x. x.). Xxxx ovšem xxxx xxx x návrhu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx entitě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc má xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[57] Pokud žalobce x xxxx, co xxx xxxxxx upozorněn xx jiný xxxxxx xxxxx soudu ohledně xxxxxx, xxx je x dané xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhledu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx patřičně xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x. x. s. týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zakazuje x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obnovit xxxx xxxx zásahem, xxxxx xxxx směřovat xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx (xxxx. xxxx nadřízenému xxxxxxx xx smyslu §83, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x.) přičitatelný.

[58] Xx xxxxx straně xxxxxx projevu vůle xxxxxxx xx do xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného (§92 odst. 2 x. s. x.) xx xxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx do xxxxxx (§92 xxxx. 1 x. x. x.) x občanském xxxxxxx xxxxxx, neboť, xxx xxxx xxxx vyloženo, xxxxx x účel x xxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxxxxx soudním xxxxxxx. Xxxxxx vyjasňující, kdo xx být ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxx“ veřejné xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Úprava xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, koho xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to x nadále xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiného. Xxxxxxxxx xxxxx se proto xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x bodech 21 x 24 rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59, č. 3033/2014 Xx. NSS.

[59] Xxxxx xxxxxxx xxxx x označení žalovaného xxxxx xxxx tomu, xxx jím byl xxxxx, x tomu, xxx xx jím xx základě této xxxxx nově stal. Xxxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx x tím, xxxx xxxxxxx xx žalovaného xxxx xxxxxxx, x x dřívějším xxxxxxxxx xxxxxx xxx nejedná. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od okamžiku, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx i v xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx vhodné, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx tak xxxxx.

XXX. 3. Xxxxxxx

[60] Z xxxx uvedeného výkladu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

[61] V řízení x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.) je třeba xxxxxxxx §83 x. x. s. tak, xx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, x x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx soud xxxxxxxx x dispozici, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[62] Xxxx-xx xx tento xxxxx soudu od xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxx, aby xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx i poté, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázku a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxx xx xxxx

[63] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní otázku. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním názorem.

Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2014

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx