Právní xxxx:
X xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. tak, xx xxxx na xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx informacím, které xx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx se xxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upozorní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx jej, aby xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxx xxxx žalovaným, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. d) s. x. x.], xxxxxx xxx xxxx žalobě xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 635/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. x x. 68/1996 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 127/96).
Xxx: Boris X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Jaroslava Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, se xxxxxx Nad Xxxxxx 936/3, Praha 7, x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx, x nesouhlasu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx x postoupením této xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx,
xxxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. x. x. x.) je xxxxx vykládat §83 x. ř. s. xxx, že xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx, eventuelně doplněného xx výzvu xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx tato xxxxxxx přičitatelné xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svůj xxxxx x xxxxx jej, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, co byl xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, setrvá na xxxx xxxxxxxx náhledu xx tuto xxxxxx x neuzpůsobí xxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s.], xxxxxx být jeho xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
X. 1. Xxxxx sporu
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s., xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“) určí, kdo xx ve smyslu §83 x. x. x. žalovaným - xxx xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní orgán, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu (zejména xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx v samotné xxxxxx xx patrných x jím označených xxxxxx) měl xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx průběh soudního xxxxxx
[2] Xxxxxxx xx xxxxxxx podanou dne 26.3.2012 x Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx (i) x xxx, xx x xxxxxxx xxxx řidiče xxxxxxxx xxxxxxx Seat Xxxxxx xxxxxxxxxxx značky X xxxxxxxx xxx 21. xxxxxx 2013 x xxxx xxxxx 0:30 hod. xxxxxxxx xxxxxx trvající jednu xxxxxx (xxxxxxxxx lustraci xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx vozidla), x (xx) x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra jako xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx Xxxxxxx České republiky (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx), které xx xx xxxxxx §83 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého xxxxx, xxxx. X. x xxxx. Xx. J.
[4] Xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 12.7.2013 vzneslo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonů xxxxx §124 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx se k xxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 16.10.2013, x. x. 5 A 76/2013-26, xxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxx Krajskému xxxxx x Xxxx nad Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx soud xxxx xxxxx nesprávným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x proto xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x žalovaným x tím, xxx xxx xx xxx xxx znění §83 x. x. x. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxx kraje, x xx x odkazem xx §124 xxxx. 1 a 9 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x o změnách xxxxxxxxx zákonů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx jedná xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx podle §7 odst. 2 x. x. x. xx x řízení xxxxxxxxx Krajský soud x Xxxx xxx Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje.
[6] Xxxxxxx soud se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neztotožnil x xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.4.2014, x. j. 4 Xx 35/2014 - 34, xx kterém xx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx §83 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx týchž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx vozidla řízeného x xxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx typově xxxxxxx x sepsaná xxxxxxx právním zástupcem). Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 5 věty xxxxx s. x. x. x tím, xx xx žalovaného xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
XX. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x reakce xxxxxxxxx xxxxxx
[7] Čtvrtý senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 x. x. x. xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx existuje x Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x případě xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xx x v xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že policie (xxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxx jednala xxxx ozbrojený xxxx, xxxxxx jednala xxxx xxxxxxx orgán.
[8] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxx předpokladu, xx x xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žalobce, xxxx žalovaným správním xxxxxxx je xxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx, a xxxx xx tímto dispozičním xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 13.2.2014, x. j. Xxx 45/2014-47, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx, xx „otázku pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx §83 x. ř. x., xxx xx xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx; jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx xxxx.‡ Xx xxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx určuje xxxxx xxxxx (viz §69 x. ř. x.), tedy xxx xxxxxx xx xx, xxx jej žalobce xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx žalobce xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. x.). Xxxxxx xxx aplikaci §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx „je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soud, x xxxxx obvodu je xxxxx správního xxxxxx, xxxxx (…) zasáhl xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xx třeba x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (…) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zasahující xxxxx - tedy xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k žalobě, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxx.“
[9] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že citovaný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31, xx x odkazem xx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xxx 45/2013 xxxxx: „X xxxxxxx xx výše xxxxxxx je dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx tvrzeného nezákonného xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přitom x xxxxxx xx 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx uvádí xxxxxxxxx argumentaci xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx věci xx. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx ze dne 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx posuzované xxxx x který xx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxx tomu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jenž zásah xxxxxxx, popis xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx provedl, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx reprezentována xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v zabránění x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidla podle §118x xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §125x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx Policie Xxxxx xxxxxxxxx jednala xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx jako xxxxxxxx xx xxxxxx žalobním xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalovaného označil Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x xxxx: „X xxxxxxxxx, xxx zásahová xxxxxx směřuje xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x xxxx důvodu, xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzení zásah xxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 s. x. s. xxxx xx středníkem), x xxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx, xxx xxx žalobního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provedl, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. s. xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxx.“
[11] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, x. x. 6 As 35/2013-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xx žalované Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxx xxxx xxxxxxx soud jednal xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx jednáno x nesprávným xxxxxxxxx. Xxxxx popisu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, nikoli Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx: „Především xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zamítnutí. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004 x. j. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx č. 534/2005 Xx. NSS, vyplývá, xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzením xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx, aby x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má být, x xx x xxx, xxxx chybně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx vztáhnout x xx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., samozřejmě xx xxxxxxxx, že žalobce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx, xxx xxx xxxxxxx (xxx stěžovatelem citovaný xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 28.8.2008 č. x. 2 Aps 4/2008-138, xxxx. xxx č. Xx. XXX 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx se x xxxxxx názoru přiklonil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 23.1.2014, x. j. 7 Xxx 9/2013-41, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyšetření, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uváděných xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx stejně jako x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zatížen zmatečností, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývalo, xx xxx provedla Policie XX, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx k tomuto xxxxx: „Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, označení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx na něm, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx vůči xxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx x žalobě, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, že výslovně xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx provedl. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx němuž xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx považovaný xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, xxx xxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx orgán nesprávně xxxxxxx Ministerstvo vnitra. (…) X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, č. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxx na www.nssoud.cz , xxxxxxxxxxx xxx x. 534/2005 Xx. XXX, které xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx odlišnost nehraje xxxxxxx xxxx a xxx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxx x x této xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x tou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx zřejmé, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx x názory x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x této xxxxxx) x xxxxxx, xx „(x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx neodpovídá principu xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti rozhodováním x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xx xxxxx formálních či xxxxx formalistických důvodů, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx vylučují. Při xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxx, lhůta xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx), je x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx byly xxxxxxxxx. Nabízejí-li se xxxxxx dvě xxxxxxxxxxxx, x xxxxx jedna xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx, xxxx soud vždy xxxxxx výklad xxxxx.“ Xxxxxx xxxxx míní, xx žaloby nemají xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx jako správní xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx soud xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx označení žalovaného x x xxxxxxx, xxx xxx žalovaného x jistotou xxxxx xx žalobního popisu, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xx xxxxx projevem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, šlo xx x přepjatý xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxx provozu xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx věcech, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx.
[14] Podle xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx nadměrně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §83 x. ř. s. xx xxxxx v xxxxxxxx důsledku xxxxx x porušení xxxxx xx přístup x xxxxx, zakotveného x 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxx by xx xxxxxxx uvaleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx porušující spravedlivou xxxxxxxxx mezi legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x soudu na xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx není x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podání xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.2.2014, č. j. 9 Aps 15/2013-59). Xxxxxxx tedy navíc xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx provedl, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 s. x. x. xxxx novému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Čtvrtý xxxxx xxxxx, že xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx sporné otázky xxxxxx různé variace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxx xx žalovaného xxxxxxx orgán označený x xxxxxx xxxx.), xxxxx se xx xxxxx míry x xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxx by xxxx xxx naloženo xxxxxxxx xxxxxxxx. Relevantním argumentem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „jediného xxxx“ xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nemůže xxxxx xxxxxxx xxxx. porušení xxxxxxxx účastníků v xxxxxxxx xxxx, xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudy by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věnovat xxxxxxxxx přednostně xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx označil xx žalovaného správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Účastníci xxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] V usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.2.2014, x. j. Xxx 45/2014-47, x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, č. x. Xxx 136/2014-31, byl xxxxxxxx právní názor, xx soud xx x řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 x. x. s.), xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx označí, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx tvrzením (viz §83 s. x. x.). Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx názoru je, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxx původcem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, než xxxxxx svým projevem xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxx xx dne 26.6.2014, x. j. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx specifické xxxxxxx poněkud méně xxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xxx xxxx xxx xxxxxxxx ve shora xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejího xxxxxxxxxxx xx některého x xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxx xxxxxxx v xxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxx senát v xxxxxx xxxxxxxxx připustil, xx směřuje-li zásahová xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 s. x. x., xxxx xxxx xx středníkem), x má-li soud xx xx, xx xxxxxxxx právní kvalifikace xxxxxxx není xxxxxxx (xx. xxxxx xxxx xx xxxx, kdo xxx žalobního popisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx provedení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, který xxx samostatně xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), musí xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., xxxx xxxx xxxx středníkem), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx senát v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxx správní orgán x materiálním xxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přiznal xxxxx právo xx xx xxxxxxxx hodnocení, xxx xx žalovaným, x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx a „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, x. x. 6 As 35/2013-44, xxxxx x x xxxxxxxx ze dne 23.1.2014, x. x. 7 Aps 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 13. 02. 2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x xx xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx šestého x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxx xxxxx chápou, xx v zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx tvrzení“ x xxxx jsou xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ozbrojený xxxx jej provedl. Xxxxx a xxxxx xxxxx měly xx xx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx postupováno xxxxx xxxxxx xxxxxx jako x žalob proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xx žalovaným, uvést xxxxxxxxxx skutkové xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx, přesněji xxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx žalobcovým xxxxxxx náhledům korigován.
[21] Xxx dříve xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx druhý xxxxx, xxxxx v rozsudku xx dne 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, č. 1718/2008 Sb. NSS, xxxxx (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxx §83 x. x. x. xx žalovaným „xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxx zásah; xxx-xx x zásah xxxxxxxxxxx xxx, veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx, je žalovaným xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx sbor xxxx xxxx jemuž xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx určitý xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a uvede, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx provedl; x xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx orgánem, xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dáno xxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobci, xxxxx němuž xxx xxxxxxxx zásah, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx správním xxxxxxx ozbrojeného sboru; xx xx jedná x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx řídících xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[22] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx právní otázku, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxx zaujaly xxxxx, xxxxx a druhý xxxxx, má i xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxx, xx každý správní xxxxx xx v xxxxxxxx jen „xxxx“ xxxxx komplexní xxxxxx, xxxxxxx moci xxxx xxxxx, x xx xxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxx provedla xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x nemá xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Právní xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx v xxxxxxxxxx otázkách liší. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 45/2014 a Xxx 136/2014 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahu x xxx xxxxxx, xx xxxxx projev xxxxxx žalovaného, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxx, avšak připouští xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxxxxx xx např. Xxxxxxx Xxxxx republiky. Oproti xxxx šestý, xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzením žalobce, xxxx rozhodné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezi popsanými xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je xxxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. 1. Základní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxx otázky
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx důraz xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Rozšířený xxxxx k xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx 15, xxxxx (xxxxxxxxxx přidal nyní xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zásadně xxx ohledu na xxxxx, kterou veřejná xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zabránit, xxxx-xx se, xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx donutil xxxxx xxx, kde konat xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx nezákonné jednání xxxxxxxxx, událo-li xx xxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 zmíněného xxxxxx xxx zajišťuje, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Byla-li xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx formám xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx běžného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx tím, xx by tu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměřené xxxxx xxxxxxxxxxxx x dotýkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx formách xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Něco xxxxxxxx xx nerespektovalo xxxxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2002, xxx zavedla xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx v souladu x požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Pl. XX 16/99 (…).“
[25] X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxx usnesení xxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx dovodil, xxx je nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx typů xxxxx x xxxxxx xxxxx x. ř. x. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx vykládat tak, xxx pokud xxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. stanovící xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměl, xxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx odmítající xx xxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, anebo opomenutím, xxxx mj. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxxxx) byl podroben xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxxx xxx řízení xxxx správními xxxxx xxxxxx samoúčelná. Právě xxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž veřejná xxxxxx zasáhne xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx nemají xxx labyrintem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uliček, x xxxx xx vlastní xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx jasně x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx - x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx nikoli.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx souvislosti xx xxxxxx aktérů xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxxxxxx nutně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, na straně xxxxx xxxxxxx xxx, x níž jednotlivec xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxx xx xx, jakou xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx má xxxxxx xxx xx, x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je (xxxxxxx) jednání xxxxxxx xxxx x xx, xxx zasáhlo xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx, zda xx tak xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx moc x zvláště pak xxxx složka, proti xxx xxxxxxx soudnictví xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, se z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx či funkčních (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx či kvůli xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx potřebám) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (správních orgánů, xxxxxx samosprávy xx xxxxxx vykonavatelů veřejné xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xx významné, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správa xxxx xxxxxx, xxxxxx xx, xxx xxx učinil xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxxx, xx přirozeně xxxx xxxxxx, zejména xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx x pro xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx správu xxxxxxx, x případě, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx předmětem žaloby xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x xxxxxx sekundárně xx, který xxxx „xx“ xx za xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx vskutku k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných soudem xxxxx). Nicméně x xx druhé má xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx, xxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, vyvarovala xx xxxx opakování x případně xxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxx. xxxx xxxxx takové xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx potřeby xx nutno vykládat xxxxxxxxxx x. x. x. x xxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxx by absurdní xxxxx x tomto xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx často xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce xx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxx určujícím xxxxxxxxxx po právní xxxxxxx xxxxxxx kvalifikuje, xxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které má xx nezákonný xxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxxx řízení xx správním xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx patřičnou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podstatné xxxx právě procesní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x cíli. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žádat, xxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jednáním veřejné xxxxxx se xxxx xxx xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, koho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxxx žalovaného x x. x. x. a xxxxxx xxxxxx
[31] Definice xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liší, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx úzce xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §69 s. x. s., xx (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podobně x v řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx platí xxxxx §101a xxxx. 3 x. ř. x., xx (o)dpůrcem xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. s. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 téhož xxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx (§79 xxxx. 2 x. x. x.).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx středníkem s. x. x., v xxxx xx xxxxx: Xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx; jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx žalovaným správní xxxxx, který xxxxxx xxxx řídí xxxx xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx policie xxxx.
[36] Definice xxxxxxxxxx xx u xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx části xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „objektivní“, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, kdo xxxxx xxx, proti xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx prima xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ (arg. „podle xxxxxxxxx tvrzení“), xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vtahujícím xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx jistě možný, xxxxx xx opřen x xxxxxxxx význam xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „podle xxxx projevené x xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výklad může xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx je x xx, xx xxxxxxx disponuje xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx dobře možný x jiný výklad, x xxxx že xxxxx „podle žalobního xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx informaci o xxx, který orgán xxxxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxx či xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx straně jedné x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxx druhé xx xxxxx xxxx jiné x xxxxxxx míře xxxxxxx (pracovní) xxxxxxxxxxx, xx je předmětem xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxx x prvních dvou xxxxxx řízení je xxxxxxxxxxxxx a standardizovaný xxxxxxx xxx, x xxxxx xx za xxxxxxx podmínek jednoduše xxxxxx, kdo jej xxxxx a xx xx xxxx základním xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, nejrůznější xxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) nebo osoby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx správy (obce, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx.), xxxxx xxxx xxxx vnitřně strukturovány x x xxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxx xxxxx pravomocí). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx) aj. Xxxxxxx xxxx. x rámci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho konkrétní xxxxxxxxxxx jednotky (útvary, xxxxxx, xxxxxx xxxx.) xx dokonce xxxx xxxxxxxxxx příslušníci (xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxx přestupku). Xxxxxx-xx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osoba veřejného xxxxx (obec, kraj, xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tato xxxxx xxxx celek, xxxxx její orgán xx xxxxxxxxxxx složka (xxxxxxxxxxxxxx, kárný xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxx správní xxxxx x materiálním xxxxxx.
[39] Xxxxxx může být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx má xxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxx správních xxxxx x řadě xxxxxxx xxx xxxxxxx nalézá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi „xxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x „zásahem“ ve xxxxxx §82 x. x. x. či xxxx „xxxxxxxxxxx“, „opatřením xxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx předpisem“. Povaha xxxxxxx xxxxxxx správy xx pro xxxxxx xxxxxx ochrany určující x xxxxx xxxxx, xx procesní režim xxxxx čtyř „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, zásahové x xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx x nejrůznějších xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx; povinnost vyčerpat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; povaha x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxx-xx žalobě; xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx.).
[40] Xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx žalobními xxxx xxx xxxxxx rozdíly, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých typů xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx alternativy, xxxxxxxxx-xx výklad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předpokládat, xx xxxx-xx slov „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §79 xxxx. 2 x §83 s. x. x., xxxx xxxx xxxxx mít xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx význam x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pravidel v §69 x §101a xxxx. 3 x. x. x., v xxxxx se xxxxxxx xxxxx neužívají. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x nečinnostní xx zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spojenou xx xxxxxxxxxx uspořádání systému xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx x odlišné xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. x §101x x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxx xxxxx x „nečinnosti“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxx podle §79 x násl. s. x. x. x §82 x xxxx. x. x. x. xx straně xxxxx.
[42] Xxxxx xxxxxx naopak xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx řízení xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx požadavky xx do určitosti x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxx hledán xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx žalob x xxxxxxx dispozice xxxxxxx xxxxxxx x v xxx, xx jaké xxxx právní xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Stará xxxxxx, xx xx xx xxxx, kdo xxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ fakta x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xx“ právo (xx xxxx factum, xxxx xxxx xxx), platí x xxxxxxxx výjimkou xxxxxx žalobních xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu [xx xxxx obsahovat xxxxx §71 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx, pro xxxxx považuje žalobce xxxxxxxx výroky rozhodnutí xx nezákonné xxxx xxxxxxx] x ve xxxxxxxx soudnictví.
[43] Rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. x §101x x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x. x §82 x xxxx. x. x. x. na xxxxxx druhé xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx - zpravidla xxxxx v xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx „xxxxx“ o xxx, xxxxx entita v xxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, případně xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx žalovaný x xxx, xxxxx entita xxxxxxx akty xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Postačí xxxxx zpravidla, xxxxx xxxxxxx akt xxxxxx (§37 xxxx. 3 x. ř. x.), xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§71 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x.). X xxxx xxxxxxxxx xx x dalších xxx xxxxxxxxxxxxxxx listin (xxxxxxxxx i z xxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, x kdo xx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dosaženo x x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx žalob, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx první skupině xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xx xxx těžko xxx xxxxx xxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy žalobce xxxxx. Nečinnostní žalobou xx žalobce domáhá xxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx k xxxx, xxx soud mohl xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx žalobcem dostatečně xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx xxxx x povinností x xxxxxx rozhodných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx). X xxxxxxxx žaloby xxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na jakýsi „xxxxxxx“, v xxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formalizovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyčítá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jednoznačně, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x konkretizovat je) x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx. xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, xxxx jít xxx x jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx němuž xxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx a x příslušností útočící xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 28.4.2005, x. x. 2 Xxx 2/2004-69, x. 635/2005 Sb. XXX) x xxx xxxxxxx zákonně.
[45] Právě xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 s. x. x. x §83 xxxx středníkem x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx užívá xxxxx „xxxxxxx“. V xxxxxxx x výše xxxxxxxx zásadou, xx xx xx xxxx, xxx xxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xx především, xxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx fakta, xxxx xxx pojem „xxxxxxx“ xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx významu, xxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, eventuelně doplněného xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x dispozici, xx právní xxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx.
[46] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx své xxxxxxxx vždy o xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx podobu xx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx „xx“ ji xxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx všech „xxxxxxx“ xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci jako xxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx „xxx“ členěné xxxxxxx. X tomto smyslu xx zavádějící xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procesu. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že žalobce „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xx proti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx čelit - xx žalobci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vážil, xxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“, x aby xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx toho, zmýlí-li xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx-xx xx xxxxxxx osobu, xxxxx žalovaným xxx xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx má jinou xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx v jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx v xxx o „xxxxxx“ xxxxx dvou soukromých xxxx xxxxxxxx xxxx x své soukromé xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx pouze xxxx xxxxxx rozhodčího, xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx „procesní xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx x k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, náleží-li xx. Xxxxxxxxx a x xxxx ohledů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxx v xxxxxxxxx zásad civilního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žalovaného xx, xxxxx vskutku xxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx by x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úspěch.
[48] Xx xxxxx lze xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx i x xxxxxxx občanského soudního xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žalovanými xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úsudku xxxxxxx o tom, xxx je žalovaným (xxx např. jeho xxxxx ze dne 11.7.1996, sp. zn. XXX. XX 127/96). Xxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx před správními xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odstranit; xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx. Xx žalobci xxx xx, aby x xxxx xxxxx xxxxxxx patřičnou součinnost.
III. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky pro xxxxxxxx žaloby
[50] Xxxxxx xxxxx „xxxxx žalobního xxxxxxx“ x §83 xxxx středníkem s. x. x., jak xxx předestřen xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xx x první xxxx xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx mělo x xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxx xxxx patřičně xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Není xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (opakovanými xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx); xx však xxxxxxx xx žalobci x v xxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx šíři xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úsudek o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a o xxx, xxx je xxxx původcem.
[52] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx informacím, xxxxx xx soud x xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxx osob xx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxx, xx xx za xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem - xxxx-xx zde xxxxxx „xxxxxxxxxxx si“ xxxxx xx orgány, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k řádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx jednání, jež xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] V xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§83, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., podle xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, ozbrojeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx nebo jemuž xx takový xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx obec) xxxx aplikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro určení xxxxxxxxxx, která xxxxxxx, xx žalovaným xxxx xxxxxx, jež je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, které xxxx xxxx entitě xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[54] Pokud xxxx xxxxxxxx zjištění soudu x xxxxxx závěry xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxx x řízení xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx někdo xxxx, než koho xx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxx, je třeba xx pokusit tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x projevenou xxxx xxxxxxx vyřešit.
[55] Xxxx xxxxx xxxx xx jako jediný xxxxxxxx hodnotit fakta xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx o zásahové xxxxxx x činit x xxxx právní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ žalobci xxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxx x jinému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vyplývá x postoje xxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] X praxi xxxxx xxxxxx převažovat xxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx soudu stran xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. d) s. x. x.]. X xxxxxx výroku xxxxxxxx xx xxx x xxxxx řadě zásah, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x konkretizován x xx xxx navrženo, xxx má xxxx xxxx xxxxxx zakročit (§87 odst. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx patrné, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
[57] Pokud xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x dané xxxx xxxxxxxx, setrvá na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Výrok xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. týkající xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx zásahu, kterým xx autoritativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu nebo xx zakazuje x xxxxxx pokračovat anebo xxxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx entitě, xxxxx xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx (xxxx. jako nadřízenému xxxxxxx ve smyslu §83, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x.) přičitatelný.
[58] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx projevu xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, kdo má xxx xxxxxxxxx, xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 2 x. x. x.) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§92 odst. 1 x. x. x.) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx x povahu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx zásahové žaloby xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x právním xxxxxxx xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx, uložena xxxxxx xxxxxxxxx. Úprava xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxx xxxx, koho xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx závisí xx tom, xxx xxxxxxx xxxxx samotnou xxxxxx, xxx by x xx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59, x. 3033/2014 Sb. NSS.
[59] Xxxxx projevu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx tomu, xxx xxx xxx xxxxx, x xxxx, xxx se xxx xx základě xxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx usnesení x xxx xxxxxxxx. Poté xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx již xxx x tím, koho xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x označení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx vůči němu xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x záhlavích xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxx.
XXX. 3. Shrnutí
[60] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:
[61] X řízení x ochraně před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx (§82 a xxxx. s. x. x.) je třeba xxxxxxxx §83 x. x. s. tak, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx soudu, a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx x ohledem xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upozorní xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx a xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx i xxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx otázky, kdo xx xxx x xxxx věci žalovaným, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhledu xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu [§84 xxxx. 3 xxxx. d) x. x. s.], nemůže xxx xxxx žalobě xxxxxxxx.
XX. Další postup xx věci
[63] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudil předloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxx otázce x xxx vrací xxxxxxxx xxxxxx, který x ní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx