Xxxxxx věta:
V xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.) je xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného na xxxxx soudu, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x dispozici, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, xxxxxxx správnímu orgánu xx x xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx tento xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx xxxxx a xxxxx jej, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx i xxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdo xx xxx x xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx otázku x xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu [§84 odst. 3 xxxx. d) s. x. x.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 635/2005 Xx. NSS a x. 2206/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. x x. 68/1996 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 127/96).
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, se xxxxxx Nad Štolou 936/3, Praha 7, x řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Městským xxxxxx x Xxxxx,
xxxxx:
X. X xxxxxx o ochraně xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. x. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. ř. x. xxx, že soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx výzvu xxxxx, x s xxxxxxxxxxxx x dalším informacím, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xx právní stránce xxxxxxx, kterému správnímu xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přičitatelné xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx žalobce nezákonným xxxxxxx.
XX. Xxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxx xx projevu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx závěr x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxx i xxxx, co xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ohledně otázky, xxx má xxx x dané xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx původním náhledu xx xxxx xxxxxx x neuzpůsobí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. d) x. x. s.], xxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Věc xx vrací x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Jádro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx
X. 1. Xxxxx xxxxx
[1] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx otázka, xxx xx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. x. x. x., xxxx též „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx, xxx xx xx xxxxxx §83 x. x. x. žalovaným - xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x samotné xxxxxx xx xxxxxxxx x jím označených xxxxxx) xxx jednat xxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, pokyn či xxxxxxxx.
X. 2. Rozhodné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx
[2] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx policistů Xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx (x) x xxx, že u xxxxxxx coby xxxxxx xxxxxxxx vozidla Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X provedli xxx 21. března 2013 x xxxx kolem 0:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx x opakovanou prohlídku xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx a technického xxxxx xxxxxxx), a (xx) x xxxxxx xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx.
[3] X žalobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxx bezpečnostnímu sboru Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx), které xx xx xxxxxx §83 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx provedli xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Ústeckého xxxxx, xxxx. X. x xxxx. Bc. X.
[4] Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.7.2013 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx námitku absence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), jako správní xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Pasivně xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého kraje. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 16.10.2013, x. x. 5 X 76/2013-26, xxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxx Krajskému soudu x Xxxx nad Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx soud“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx, že xxxxxxx označil xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx označením xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx jednat xxxx x xxxxxxxxx x tím, xxx xxx xx xxx xxx znění §83 x. x. x. X xxxxxxxxxxx případě xxx na místě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx xx §124 xxxx. 1 x 9 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“), podle xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx bezpečnost x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx podle §7 xxxx. 2 x. x. x. xx x řízení xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx. X záhlaví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého kraje.
[6] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014 - 34, ve xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxx. Za žalovaného xxxxx xxxx xxxxx xxx §83 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobcem x xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o případ xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx analogický věci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx o pokračování xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vozidla řízeného x xxxxxxx krátké xxxx dvěma xxxxxx, xxxxxxx žaloba xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a sepsaná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx spis Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 5 věty xxxxx x. ř. x. x tím, xx xx žalovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxx
[7] Čtvrtý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 5 s. ř. x. xxx předběžném xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx existuje u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalovaného xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx provedl xxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, a to x x xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx x nesprávného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxx xxx popisu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jednala jako xxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela x xxxxxxxxx žalobce, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x soud xx xxxxx dispozičním xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. x. Nad 45/2014-47, xxxxx xx xxxxxxxx na situaci, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky xxxxx podle §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xx „xxxxxx pasivní xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx xxxx §83 x. x. s., xxx xx uvedeno: ‡Xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx o xxxxx ozbrojených xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx řídí xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x obecní xxxxxxx xxxx.‡ Xx xxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx určuje xxxxx xxxxx (viz §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. x.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx „je x řízení xxxxx xxxxxxxxx soud, v xxxxx obvodu xx xxxxx správního orgánu, xxxxx (…) xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx se x xxxxx domáhá xxxxxxx“, xx třeba u xxxxxxxx žaloby vycházet x xxxxxxxxx tvrzení (…) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx setrval x v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxx.“
[9] Čtvrtý xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, se x xxxxxxx na xxxxxxxx xx věci xx. zn. Nad 45/2013 xxxxx: „S xxxxxxx na výše xxxxxxx xx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx přitom x xxxxxx ze 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, a xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxxx sp. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Xxxxxx závěr Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx i x xxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, x. j. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx posuzované xxxx x xxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán zásah xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxxxx x jízdě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §118x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx provozu xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kauci xxx §125x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jednala jako xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl x xxxx: „X xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 s. x. x. xxxx xx středníkem), x xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx nesouhlasí x xx toho, kdo xxx žalobního popisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při provedení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx žalovat, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx provedl (§83 x. x. s. xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[11] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx ze dne 19.9.2013, č. x. 6 As 35/2013-44, xxxxx se týkal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx za žalované Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx xxxx xxxxxxx xxxx jednal xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaným. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx: „Především musí xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxx nemohlo xxx xx daných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004 x. j. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx v řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákon. Xx tedy xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx jako s xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx být, x ne x xxx, xxxx chybně xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx vztáhnout x xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx provedl (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008 x. x. 2 Xxx 4/2008-138, xxxx. pod x. Xx. XXX 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx xx x xxxxxx názoru přiklonil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx neřídí xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx stejně jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zatížen xxxxxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě), xxxxxx x popisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx provedla Xxxxxxx XX, která xx xxxx správně žalovaným xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx: „Jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, že xx na něm, xxx označil xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx určuje xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx vždy xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žalovaného, xxxxx x tak, xx popíše xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx sbor xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx, proti němuž xxx proveden xxxxx, xxx považovaný za xxxxxxxxx, xxx zjišťoval, xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx být xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx proveden xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo vnitra. (…) X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.10.2004, x. x. 5 Afs 16/2003-56, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxxx pod x. 534/2005 Sb. XXX, které xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nehraje xxxxxxx xxxx x xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx senát se xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx zřejmé, xxx xxxxx fakticky xxxxxxx, xxxx zejména x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x x xxxxxxx na četnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x této otázce) x xxxxxx, že „(x)xxxxxxx formalismus xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx správním xxxxxxxxxx - x stejně xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xxx samotnému xxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudy xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx státní orgány, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodováním x konkrétních věcech x které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx ze xxxxx formálních xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. náležitosti xxxxxx, lhůta pro xxxx xxxxxx, procesní xxxxxxxx), je x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx x xxxxxxxxxxx je x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx byly xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx dvě xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proti xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx první.“ Xxxxxx xxxxx míní, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx neschopnost xxxxxxx xxxxxx kvalifikovat, zda Xxxxxxx České xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxx ozbrojený xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxx striktně xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx jde žalovaného x xxxxxxxx určit xx xxxxxxxxx popisu, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve složité xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx výkonu pravomoci xxx §124 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx vyřešena, xxxx xxx sporná xxxxxx aktuální x x xxxxxxx xxxxxx, x nichž bezpečnostní xxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, že nadměrně xxxxxxxxxxxxxx výkladem §83 x. x. s. xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jakož x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx uvaleno nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podotkl, že xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxx pomocí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastupují xx dnem podání xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx xxxx navíc xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx nesprávné xxxxxx kvalifikace xxxxxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx, xxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx podání xxxxxx xxxxx §84 odst. 1 x. x. x. vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx různé variace xxxxxxxxxx okolností (xxxx. xxx xxxxxxx i xx xxxxx xxxxx xxxx na nesprávném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx být schopen xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx obsahuje obsáhlou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x žalobě apod.), xxxxx xx do xxxxx míry x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxx x xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vždy xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx včetně xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zásah skutečně xxxxxxxxxxxx.
[16] Účastníci řízení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili.
III. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x xxxxxx xxx v jeho xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, č. x. Xxx 136/2014-31, xxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůle žalobce, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxx názoru xx xxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 s. x. x.), xxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x případě žaloby xxxxxxxx určuje žalovaného xxxx xxx xxxxxxx xxxx tvrzením (viz §83 x. ř. x.). Důsledkem tohoto xxxxxxxx názoru xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, i xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx jeho původcem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx projevem xxxx „učinil“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx byl xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx útvarů tehdy, xxxx připadá x xxxxx, xx by xx některá z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx případech připustil, xx směřuje-li zásahová xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx právně kvalifikuje Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 s. x. x., xxxx xxxx za středníkem), x xx-xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx právní kvalifikace xxxxxxx není xxxxxxx (xx. xxxxx soud xx xxxx, kdo xxx xxxxxxxxx popisu xxxxx xxxxxxxx provedl, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, x nikoli xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), musí xxxx za xxxxxxx xxxxxxx o správním xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 s. x. s., xxxx xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx popis xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxx x xxxxxx specifických xxxxxxxxx, xxx nemusí xxx xxxxxx, xxx entita, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přiznal xxxxx xxxxx xx xx právního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „překvalifikovat“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx úsudku x xxxxxxxxxx na skutkových xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] V xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, x. x. 6 As 35/2013-44, xxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, č. x. 7 Aps 9/2013-41, xxx vyjádřil Nejvyšší xxxxxxx xxxx právní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx od názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 13. 02. 2014, č. x. Xxx 45/2014-47, x xx dne 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31. X xxxxxxxxx rozsudků xxxxxxx x xxxxxxx senátu xxxxx, xx tyto xxxxxx jinak chápou, xx v zásahové xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxx jsou jeho xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx žalobce v xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx, který považuje xx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jej xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx za xx, že xxx xxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxx, uvést xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx skutkových xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxxx či, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náhledům korigován.
[21] Xxx xxxxx xx x obdobném smyslu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx druhý xxxxx, xxxxx v rozsudku xx dne 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, x. 1718/2008 Sb. XXX, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxx §83 x. ř. x. xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, který xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx ozbrojených xxx, veřejného ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx sbor xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx podřízen, x x xxxxxx xxxxxxx obec“. Z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x uvede, xxxxx xxxxxxxxx sbor xxx provedl; x xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx správním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po žalobci, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxxx x otázku právně xxxxxxxx, je xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx více.“
[22] V xxxxxxxx obdobný náhled xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zaujaly šestý, xxxxx x druhý xxxxx, má x xxxx xxx předkládající xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x teze, xx každý xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx jako xxxxx, x xx xxxx se při xxxxxxxxxxx zásahové žaloby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx žalobce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Právní xxxxxx, xxx byly xxxx xxxxxxx, se xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx ve věcech Xxx 45/2014 a Xxx 136/2014 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaného, aniž xx xx tom xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxx. Devátý senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx náhledem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x entit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx např. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx šestý, sedmý, xxxxx a čtvrtý xxxxx xxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozhodné xxx xxxxxx žalovaného, x xx i tehdy, xxxx-xx x rozporu x projevem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx mezi popsanými xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx; xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX. 2. 1. Základní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx řešení sporné xxxxxx otázky
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx efektivitu xxxxxx xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x tomu xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx 15, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek obrany, x xx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zabránit, xxxx-xx se, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx donutil xxxxx xxx, xxx xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx (k tomu xxxxxxx zejména čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 zmíněného xxxxxx xxx zajišťuje, xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx možná xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx některým xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx (typicky formálním xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx běžného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx tím, xx xx xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx zaměřené xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx vyjmout ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx formách xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Něco xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxx 2002, xxx zavedla xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx x odůvodnění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2001, sp. xx. Xx. XX 16/99 (…).“
[25] V xxxx 16 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx rozsah xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x. ř. x. xx nutno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (xx. stanovící mu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx zbavit xxxxxxxx povinností, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx odmítající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; jinak xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx chráněné sféry xxxxxxx, xxxxx opomenutím, xxxx xx. i xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx.“
[26] Xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako hodnotové x xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx správními soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejná xxxxxx zasáhne svým xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx cestou, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx řízení xx správním xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivec xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxx xxx, x níž jednotlivec xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Středobodem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxx ohledu xx to, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xx, x xxxxx xxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxx, xxxxxxx sama x xxxx je xxxxxxxxx. Podstatné xx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx x to, xxx zasáhlo do xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nikoli, x xxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, proti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxxx xx funkčních (xxxxxxx kvůli xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) členěna xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (správních xxxxxx, xxxxxx samosprávy či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x povinností zasáhla xxxxxxx správa jako xxxxxx, xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxx, anebo xxxx xxxxxxx xxxxx. Který xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx správu xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postaveno jednání xxxxxxx xxxxxx, které xx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx obsah, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x teprve sekundárně xx, který xxxx „xx“ xx za xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx i xx druhé xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx, pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx opakování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx které takové xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx.
[29] Xxxxx s ohledem xx xxxx potřeby xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. x tom, xxx je žalovaným. Xxxx by xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx podmiňovat xxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx určujícím xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx „xxx“ veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx patřičnou procesní xxxxxxxx, neboť xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx právě procesní xxxxxxxxx stran úspěšně xxxxxx x xxxx. Xx žalobci xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se cítí xxx dotčen, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, koho xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x s. x. x. x xxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx žalobce napadá.
[32] X xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §69 s. x. s., xx (x)xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx platí xxxxx §101x xxxx. 3 s. ř. x., xx (x)xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxx jeho xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §101x xxxx. 3 x. x. s. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxxx xxxxxx.
[34] Oproti tomu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalobního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx (§79 odst. 2 s. ř. x.).
[35] Xxxxxxxx formulaci xxxxx x x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx středníkem s. x. x., v xxxx xx xxxxx: Xxxxxxxxx xx správní xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx tvrzení provedl xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiného obdobného xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx orgánem, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx takový xxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxx podřízen, a x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Definice žalovaného xx x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, kdo xxxxx xxx, proti xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“), založená xx projevu xxxx xxxxxxx vtahujícím xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx řízení xx straně xxxxxxxx. Xxxxxxx výklad je x hlediska čistě xxxxxxxxxx jistě xxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx význam xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx definicích. Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx tvrzení“ xxx xxxxx vykládat xx xxxxxxx „xxxxx xxxx projevené x xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx i ideál xxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx míře, xxxxxx x xx i xxxxxxxxx tím, xxxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] X jazykového xxxxxxxx je xxxx xxxxx dobře xxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx že xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx projev xxxx žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx, odkud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx jeho xxxxx xx xxxxxx xxxxx x nečinnostní x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx míře xxxxxxx (xxxxxxxx) ujasněnosti, xx xx předmětem xxxxxx, xx jeho xxxxxxx.
[38] Předmětem xxxxxx x xxxxxxx dvou xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x standardizovaný xxxxxxx akt, z xxxxx xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx, kdo jej xxxxx a xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že uvedený xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xx výjimečně, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx správní orgány x organizačním resp. xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu (např. xxxxxxxxxxxx, nejrůznější úřady xxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx sbory xxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva podílející xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx, profesní xxxxxx xx.), xxxxx jsou xxxx xxxxxxx strukturovány x v xxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxx existovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx například může xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxx zákonem (xxxx. Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx) aj. Xxxxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx správní orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx.) xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (policista x blokovém řízení xx věci xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx (obec, xxxx, xxxxxxxx xxxxxx), může xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xxxxx xx xxx takové činnosti xxxxxxx, xxxxxx tato xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx její xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx apod.) xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x hlediska xxxxxx, xxxx typ xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řadě případů xxx xxxxxxx nalézá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x „zásahem“ xx xxxxxx §82 x. x. x. či xxxx „xxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx předpisem“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx režim xxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, nečinnostní, xxxxxxxx x ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) xx výrazně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x podání xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany; xxxxxxxxxxx řízení; xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; povaha x možný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx.).
[40] Xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typy xxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých typů xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx alternativy, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx takových xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předpokládat, xx xxxx-xx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §79 xxxx. 2 x §83 x. x. x., xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx představy xxxxxx normativní význam x mají odrážet xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx postupu x xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v §69 x §101x xxxx. 3 s. x. x., x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx však nemá xxxxxx x nečinnostní xx xxxxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx něho x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spojenou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx. Normativní xxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx tvrzení“ je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odlišné xxxxxx „xxxxxxxxxx“ a „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ x xxxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s. x §101x x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxx xxxxx a „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxx podle §79 x xxxx. x. x. x. x §82 x násl. x. ř. x. xx xxxxxx druhé.
[42] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxx v xxxxx skupině řízení xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx žalob x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxx, do xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na určitou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx, xxx zná xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ fakta x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xx“ xxxxx (xx xxxx xxxxxx, dabo xxxx ius), xxxxx x xxxxxxxx výjimkou xxxxxx žalobních bodů x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxx obsahovat xxxxx §71 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx] x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. x §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x. a §82 x násl. x. x. s. na xxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx x první xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ x tom, xxxxx entita v xxxxx xxxxxxx moci xxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xx samotných xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vydání, x xxx zpravidla xxxxxx třeba, xxx xx žalovaný o xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx akt označí (§37 xxxx. 3 x. x. s.), xxxx. xxxx kopii xxxxxxx ke xxxxx xxxxxx (§71 odst. 2 věta xxxxx x. x. s.). X aktu xxxxxxxxx xx x dalších xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx) xxx správní xxxx sám xxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxxxx, x kdo xx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx dosažení xxxx xxxxxx první xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx soud xx xxx těžko xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx jakému jednání xxxxxxx správy žalobce xxxxx. Nečinnostní žalobou xx xxxxxxx domáhá xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx osvědčení), xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx xxxxxx správního xxxx xxxx (jakých xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx rozhodných xxxxxxxxxxx xx má xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xx xxxxxx „xxxxxxx“, v němž xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx formalizovaným způsobem xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, určitě x úplně xxxxxx xxx, aby xx xxxx xxxx odlišit xx jiných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (individualizovat x xxxxxxxxxxxxx je) x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx jednala (xxxxx. xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správě - xxxx. při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx útočící xxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejné správě xxxxxxxx nesouvisející xxxxxxx, xxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx policisty xxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx, viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 28.4.2005, č. x. 2 Xxx 2/2004-69, x. 635/2005 Xx. XXX) a xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxx x výkladu xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 s. x. s. x §83 před xxxxxxxxxx x. ř. x. Xxxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx „tvrzení“. V xxxxxxx s výše xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx to xxxx, xxx xxx xxxxx, x že na xxxxxxx je především, xxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx fakta, xxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx, xx soud xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, eventuelně xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přičitatelné xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Ve správním xxxxxxxxxx, jak již xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx vždy o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, přičemž xx, xxxxx xxxxxx xx sebe xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx bere (xxxxx „xx“ ji xxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxx), na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx jednotné x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx jednotlivé „xxx“ xxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxxxxx srovnávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx žalobce „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx tím, xx proti ní xxxx žalovanému xxxx xxxxxx, pro xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxx x nutnosti xxxx xxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vážil, xxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“, x aby případně xxxx přímo x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx-xx xx procesu xxxxx, xxxxx žalovaným xxx xxxxxx.
[47] Něco takového xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx liberálním pojetí - xxxxx v xxx x „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxx soukromé xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx rozhodčího, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyžaduje, xxx xx x něm xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx. Xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neúnosně xxxxxxxxxxxx, bylo-li by xx něm x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx požadováno, aby xxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xx okraj lze xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx žalovanými xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nepřesném xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx. jeho xxxxx xx dne 11.7.1996, xx. xx. XXX. XX 127/96). Xxx spíše xxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx moci.
[49] Xxxxx xxxxx dosažení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odstranit; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, proto musí xxx x xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx je, aby x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx součinnost.
III. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §83 xxxx středníkem x. x. x., jak xxx předestřen výše, xx celou řadu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx řadě xx xxxxxxx důsledně xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xxxxx, uvedl (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx x xxx byl xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx xxxxxx vyzval xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx s. x. x. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve více xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přizpůsobujícími xxxxxxx); xx však xxxxxxx xx xxxxxxx x x jeho xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx šíři xxxxx xxxxx již v xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, kdo xx xxxx xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, x x přihlédnutím x xxxxxx případným xxxxxxxxxx, xxxxx má soud x dispozici (např. x xxxxxxxxx xxxx xx orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaní xxxxxxxxx v úvahu xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vyplývá x xxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx-xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ osoby xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx) pak xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] V xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§83, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxx něhož, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx, anebo příslušníka xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx aplikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro určení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xx onak xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nich xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx má být x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx, xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x takto xxxxxxx žalovaným. Xxxxx xxxx soud zjistí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx žalovaným xxx být xxxxx xxxx, xxx xxxx xx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyřešit.
[55] Xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, není xxxx xxxxxxxx „vnucovat“ žalobci xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci xxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx, xx xxxxxx x jinému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx jaké xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a vyzvat xxx, xxx xx xxx případně xxxxxxxx.
[56] X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx rozsudku [§84 odst. 3 xxxx. x) s. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx být x xxxxx xxxx zásah, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, dostatečně individualizován x xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx, xxx má xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§87 odst. 2 x. ř. x.). Xxxx xxxxx xxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxx x poté, co xxx soudem xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx soudu ohledně xxxxxx, xxx xx x dané xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhledu x návrh xxxxxx xxxxxxxx patřičně neupraví, xxxxxx být jeho xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx být xxxxxxx poučen. Xxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xx autoritativně vyslovuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx obnovit xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx směřovat jen xxxx takové xxxxxx, xxxxx xx zásah xxxx jeho původci (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §83, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x.) xxxxxxxxxxxx.
[58] Xx druhé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx co xx xxxxxxxx, kdo xx xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx srovnatelná xx xxxxxxx žalovaného (§92 odst. 2 x. x. x.) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§92 xxxx. 1 x. s. x.) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť, jak xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízením. Xxxxxx vyjasňující, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx v osobě xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx, xxxxxxx „údu“ xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxxxx vůle žalobce xxxxxxx toho, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x nadále xxxxxx xx xxx, kdy xxxxxxx xxxxx samotnou xxxxxx, xxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiného. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x opačným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x bodech 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59, x. 3033/2014 Sb. XXX.
[59] Xxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soud tomu, xxx jím xxx xxxxx, x xxxx, xxx xx xxx xx základě této xxxxx xxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxx; xxxxxxxxxx usnesení o xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxx xxx x xxx, xxxx xxxxxxx za žalovaného xxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx žalovaným xxxxxx již xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od okamžiku, xxx vůči xxxx xxxx učiněna, soud xxxxxxx i v xxxxxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[60] X xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxx:
[61] X xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného na xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx informacím, které xx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x ohledem xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx být podle xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem.
[62] Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx reagoval úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx i xxxx, xx byl soudem xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx závěr soudu xxxxxxx xxxxxx, kdo xx xxx v xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. x) s. x. s.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[63] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní otázku. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxx vrací xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx