Právní xxxx:
X xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx informacím, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x dispozici, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správnímu orgánu xx s ohledem xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx závěr x xxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx v xxxx xxxx žalovaným, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a návrh xxxxxx rozhodnutí soudu [§84 odst. 3 xxxx. x) x. x. x.], nemůže xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 635/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. x č. 68/1996 Xx. XX (xx. xx. III. XX 127/96).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Jaroslava Vlašína x právní věci xxxxxxx: B. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Nad Xxxxxx 936/3, Xxxxx 7, x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Městským xxxxxx x Xxxxx,
xxxxx:
X. X xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. ř. s. xxx, že xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx, eventuelně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx informacím, xxxxx má xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přičitatelné jednání, xxx xx xxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx soud žalobce xx svůj xxxxx x vyzve jej, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce i xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky, xxx xx xxx x dané xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx x neuzpůsobí patřičně xxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. d) x. ř. x.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx vyhověno.
III. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Jádro xxxxx x dosavadní xxxxxx ve xxxx
X. 1. Xxxxx xxxxx
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x násl. x. ř. x., xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx, kdo xx ve smyslu §83 x. ř. x. xxxxxxxxx - xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx jednat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, pokyn či xxxxxxxx.
X. 2. Rozhodné xxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[2] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx dne 26.3.2012 x Městského xxxxx v Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (i) v xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxx 21. xxxxxx 2013 x xxxx kolem 0:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxx trvající xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinné xxxxxx x technického xxxxx xxxxxxx), x (xx) v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx označil Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru Xxxxxxx České xxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Policii Xxxxx xxxxxxxxx), které xx xx xxxxxx §83 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. ř. x.“), pasivně xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxx provedli xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. H. a xxxx. Xx. X.
[4] Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.7.2013 xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx sbor. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 16.10.2013, x. x. 5 X 76/2013-26, xxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“). V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx označením xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx x xxx, xxx xxx má být xxx znění §83 x. x. x. X posuzovaném xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, a xx x xxxxxxx xx §124 xxxx. 1 x 9 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o změnách xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx Policie České xxxxxxxxx jedná xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních komunikacích xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, že xxxxx §7 odst. 2 x. x. x. xx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx označil jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx xx x postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.4.2014, x. j. 4 Xx 35/2014 - 34, xx kterém xx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxx pasivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx §83 s. x. s. xxxxxxxxx xxxxx označený xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxx projednávané xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx týchž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vozidla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx žaloba byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. x xxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo vnitra.
II. Xxxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[7] Čtvrtý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodování xxxxx §7 xxxx. 5 x. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalovaného x případě zásahové xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxx orgán, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx xxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx policie (xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) při xxxxxxxxx zásahu jednala xxxx ozbrojený xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán.
[8] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čtvrtého senátu xx striktního xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dispozici xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. V unesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x silničním xxxxxxx, xx uvádí, xx „xxxxxx pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx §83 x. x. s., xxx je xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který takový xxxx řídí nebo xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x obecní policie xxxx.‡ Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žalovaného určuje xxxxx zákon (xxx §69 x. x. x.), tedy bez xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. s.). Xxxxxx xxx aplikaci §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx „xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx (…) zasáhl xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (…) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx tomto xxxx názoru xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx v něm xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[9] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl posléze xxxxxxxxx i x xxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx věci xx. xx. Xxx 45/2013 uvádí: „X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx označení xxxxxxxxxx x žalobě, xxxxxx xxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ze 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx argumentaci na xxxxxxx svého tvrzení, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxxx sp. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx i v xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxx xx x xx zcela xxxxxxxxxxx.
[10] Oproti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čtvrtého xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zásah xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. V xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx x zabránění x xxxxx odtažením xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §118x xxxx. 1 xxxx. i) zákona x silničním xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zhodnotil, xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jednala jako xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x závěru, xx xxxx žalovaný xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Uvedl x xxxx: „V xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x toho důvodu, xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX (xxxx. její útvar), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzení zásah xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. s. xxxx xx středníkem), a xxxxx xxxx x xxxxxxx žalobní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx, xxx xxx žalobního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx za xxxxxxx tvrzení o xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx.“
[11] Xxxxxx senát xxxxxxxx i xx xxxxxxxx ze dne 19.9.2013, x. j. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie XX, xxxxxxxxxx v žalobě xxxxxxx za xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx také xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trpí xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx jednáno x nesprávným žalovaným. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jej xxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004 x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale kogentně xx určuje xxxxx. Xx xxxx věcí xxxxx, aby x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, x xx x xxx, koho xxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxx. Xxxx závěry xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x., samozřejmě xx xxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxx popíše xxxxx x xxxxx, xxx jej provedl (xxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008 x. x. 2 Xxx 4/2008-138, xxxx. xxx x. Xx. NSS 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx xx x xxxxxx názoru xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, který xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vlivem alkoholu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx jako xx xxxxx uváděných xxxxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx), xxxxxx x popisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx provedla Policie XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx k tomuto xxxxx: „Jak xxxxxxx x citované xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx smyslu, že xx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx vůči němu xxxxxxxx nezákonného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx zásah, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ozbrojený sbor xxx xxxxxxx. Nelze xxxxx požadovat xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx považovaný xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx příslušníky Xxxxxxx XX, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. (…) X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 5 Afs 16/2003-56, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxxx pod x. 534/2005 Sb. XXX, xxxxx xx xxxx vztahuje x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx odlišnost nehraje xxxxxxx xxxx x xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx věci.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ze xxxxxxx je xxxxxx, xxx zásah fakticky xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x názory x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.10.2004, č. x. 5 Xxx 16/2003-56, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x x xxxxxxx xx četnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x této otázce) x závěru, xx „(x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxx xxx samotnému xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nezávislé x xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxx usilují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodováním x konkrétních xxxxxx x xxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx z xxxxxxxx příčin, které xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx vylučují. Xxx xxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx), je v xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx je x xxxxx účelům, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx. Nabízejí-li xx xxxxxx dvě interpretace, x xxxxx jedna xxxxxx ve prospěch xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx proti němu, xxxx xxxx vždy xxxxxx výklad xxxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxxx, xx žaloby xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx kvalifikovat, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, nebo ozbrojený xxxx, xxxxx správním xxxxxxx není. Xxxxx xx xxxx striktně xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx popisu, x xxxx nesprávné xxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pravomoci xxx §124 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx judikaturou xxxxxxxx, xxxx xxx sporná xxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxx, x nichž bezpečnostní xxxx může zároveň xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx orgán.
[14] Xxxxx xxxxxxxx senátu nelze xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem §83 x. ř. x. xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, zakotveného x 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jakož x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxx by na xxxxxxx uvaleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx porušující spravedlivou xxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx druhé. X xxxx souvislosti čtvrtý xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť účinky xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Aps 15/2013-59). Xxxxxxx xxxx navíc xxxx xxxxxx, xx x případě nesprávné xxxxxx kvalifikace subjektu, xxxxx xxxxx provedl, xxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx §84 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žaloba odmítnuta xxxx xxxxxxxx.
[15] Čtvrtý xxxxx dodal, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx variace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxx žalobce x xx výzvu xxxxx xxxx na nesprávném xxxxxxxx žalovaného, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx.), xxxxx se xx xxxxx míry x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. Relevantním xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „jediného těla“ xxxxxxx moci, není xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nemůže xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxxxxxxxx přednostně vyřešení xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx, xxxxxx posuzování xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx bezchybně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jemuž je xxxxxxxx zásah xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Účastníci xxxxxx xx x důvodům xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.2.2014, x. j. Xxx 45/2014-47, x stejně xxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx soud xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx určí xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxx názoru xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žalovaného xxxxxx přímo xxxxx (xxx §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxxx určuje žalovaného xxxx xxx xxxxxxx xxxx tvrzením (xxx §83 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xx popis žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx jiná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx „učinil“ žalovaným xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxx xx dne 26.6.2014, x. j. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx ve shora xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx situacemi je xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx příslušníka xx některého x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx připadá x xxxxx, že xx xx některá x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx směřuje-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx měla dle xxxxxxxxx tvrzení zásah xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx), x xx-xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správná (xx. xxxxx soud xx xxxx, kdo xxx žalobního xxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxx, xxxxx při provedení xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx samostatně xxxxxxx, xx na jeho xxxxxxx, a nikoli xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru), musí xxxx xx žalobní xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. s., část xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx fakticky zásahu xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx situacích, xxx xxxxxx být xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx xxxxx právo se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx žalovaným, x tvrzení žalobce xxxxxxxx x „překvalifikovat“ xxxx hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na skutkových xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] V xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, č. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx x v xxxxxxxx ze dne 23.1.2014, x. j. 7 Xxx 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud právní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx od názoru xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 13. 02. 2014, x. x. Nad 45/2014-47, x xx dne 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31. Z xxxxxxxxx rozsudků šestého x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx chápou, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxx xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, avšak nikoli xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xx nezákonný, a xxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x sedmý xxxxx xxxx xx xx, že xxx xxxxxxxx žalovaného by xxxx být u xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x žalob xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx tak, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutkových důvodů, xxxxx výsledkem je xxxxxx xxxxxxxxxx, přísluší xxxxx xx, přesněji xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náhledům xxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ozbrojených sborů xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, č. 1718/2008 Sb. XXX, xxxxx (zvýraznění provedl xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxx §83 x. ř. x. xx xxxxxxxxx „xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x zásah xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx, je žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx sbor xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx podřízen, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx žalovaného v xxxxx řízení určuje xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx označí, xxxxx i xxx, xx popíše zásah, xxxxx považuje za xxxxxxxxx, x uvede, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; u xxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx zásah, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx pátral xx tom, xxx xx řídícím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru; xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx x z tohoto xxxxxxx, kde se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[22] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx šestý, xxxxx x xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ten xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx xxx „údem“ xxxxx komplexní xxxxxx, xxxxxxx xxxx jako xxxxx, x xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx soustředit xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, a nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx žalobce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, se xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 45/2014 x Xxx 136/2014 xx xxx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx závaznou xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx projev xxxxxx žalovaného, xxxx xx xx tom xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx mohly cokoli xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxx senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx připouští xxxx neuplatnění x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náhledem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakými xx xxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxx-xx x rozporu x projevem vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx mezi popsanými xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx kladou xx xxx xxxxxxxxxx důraz xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxxx 15, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx poskytnout jednotlivci xxxxxx prostředek xxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx postupu xxxxxxxx, xxxx-xx se, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx donutil xxxxx xxx, xxx konat xx (x xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx se xxx (x xxxx xxxxxxx zejména xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následky xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivci. Byla-li xx xxxxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xx xx vyhnout xxx, xx by tu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by nerespektovalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxx úprava správního xxxxxxxxxx x roku 2002, jež xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobu), xxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 16/99 (…).“
[25] V xxxx 16 výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx xxxxxx tří xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x řízení xxxxx x. x. x. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx možno xxxxx úkon xxxxxxx xxxxxx směřující vůči xxxxxxxxxxx x zasahující xx sféry jeho xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx odmítající mu xxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx chráněné sféry xxxxxxx, anebo opomenutím, xxxx xx. x xxxxxxxxx v případě, xx právo stanovuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontrole.“
[26] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx jako hodnotové x xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxx i pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zasáhne xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Procesní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivec xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a jinými xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx má xxxxxx xxx xx, x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx žaloba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně sama x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx a to, xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx tak xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx pak xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či funkčních (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Pro jednotlivce xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx to, xxx xxx xxxxxx xxx, anebo onen xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x případě, že xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx označeno a xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx správy, které xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx (xxxx obsah, xxxxxx, důsledky xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx „xx“ xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx má xxx xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, a sice xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx, pro xxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx xxxxxx v xxxxxx, trvá-li, xxxxxxxxxx xx xxxx opakování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx takové xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. x xxx, xxx je žalovaným. Xxxx xx absurdní xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky. Xxxxxxx nelze procesní xxxxxx žalobce ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx ve svém xxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx „údu“ xxxxxxx xxxxxx xx přičitatelné xxxxxxx, xxxxx xx xx nezákonný xxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však na xxxxx xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen xxx lze řízení xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxx proto xxx především žádat, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxx dotčen, x xxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x s. x. x. x xxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx žalob ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx liší, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx úzce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] X řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §69 s. x. s., xx (x)xxxxxxxx xx správní xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxx stupni, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přešla.
[33] Xxxxxxx x v řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 s. x. x., xx (x)xxxxxxx xx xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx zrušení xxxx zrušení jeho xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxx textově inspiroval x §69 xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (x)xxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 2 x. x. x.).
[35] Xxxxxxxx formulaci xxxxx x x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. x., x xxxx xx praví: Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který podle xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx; jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obdobného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx řídí xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Definice žalovaného xx u žaloby xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx a x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx x zásahové xxxxxx xx prima xxxxx xxxx jako „xxxxxxxxxxx“ (arg. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možný, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx užitých v xxxxxxxxxxxx definicích. Slova „xxxxx xxxxxxxxx tvrzení“ xxx xxxxx xxxxxxxx xx významu „xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx může xxx x ideál xxxxxxxx rovnosti xxxxx x soudním řízení, xxxxx součástí je x to, xx xxxxxxx disponuje xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx míře, xxxxxx x to i xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx možný x jiný xxxxxx, x xxxx xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx informaci o xxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx jiné x xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) ujasněnosti, xx xx předmětem xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
[38] Předmětem xxxxxx x xxxxxxx dvou xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx je xx xxxxxxx podmínek jednoduše xxxxxx, kdo jej xxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zřídka xxxxxx xxxxx vista xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxx. X první xxxx uvedené xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x organizačním xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ozbrojené xxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx.), xxxxx jsou xxxx xxxxxxx strukturovány x v xxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu (entit xxxxxxxx konkrétní rozhodovací xxxx xxxxx pravomocí). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx. Podobně xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx sboru v xxxx xxxxxxx mohou xxxx xxxxxxx orgány x materiálním xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, služby xxxx.) xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (policista x xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osoba veřejného xxxxx (xxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vydala tato xxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx orgán xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx senát, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx rozlišení xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxx typ xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxx případů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x. x „zásahem“ xx xxxxxx §82 s. x. x. xx xxxx „xxxxxxxxxxx“, „opatřením xxxxxx xxxxxx“ a „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, nečinnostní, xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x podání xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany; xxxxxxxxxxx xxxxxx; míra xxxxxxxxx xxxxx žalobními xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xx nalézání xxxxx soudem; povaha x možný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vyhovuje-li žalobě; xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx.).
[40] Za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žalobními xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mají xxxxxxx. Xxxx má xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx jazykový xxxx takových xxxxxxxxxx.
[41] X racionálního zákonodárce xxx předpokládat, xx xxxx-xx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx tvrzení“ v §79 xxxx. 2 x §83 s. x. x., mají xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx představy xxxxxx normativní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx odlišnost xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxx pravidel x §69 x §101x xxxx. 3 s. x. x., x xxxxx se uvedená xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x nečinnostní xx zásahové xxxxxx xxxxxxx ztěžovat a xxxxxxxx na něho x nepřiměřené míře xxxxxxxxx spojenou se xxxxxxxxxx uspořádání systému xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx tvrzení“ xx xxxxx třeba hledat xxxxxxxxx v odlišné xxxxxx „rozhodnutí“ a „xxxxxxxx obecné povahy“ x xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. x §101x x xxxx. x. x. x. na xxxxxx xxxxx a „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx §79 x násl. s. x. x. x §82 x xxxx. x. x. s. xx straně xxxxx.
[42] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx žalobce v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxx hledán xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxx, do jaké xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx je xx xxxx, xxx zná xxxxx (iura xxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxxx mají xxxxx „xxx“ xxxxx x xxxx jim xx xxxxxxx těchto xxxx „xx“ xxxxx (da xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné xxxx xxxxxxx] x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx řízeními xxxxx §65 x násl. x. ř. s. x §101x a xxxx. x. x. x. na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. s. ř. x. a §82 x násl. x. x. s. xx xxxxxx xxxxx xx x tomto ohledu xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx „xxxxx“ x xxx, xxxxx entita v xxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx ze samotných xxxxxx aktů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxxxxxx jejich vydání, x tak xxxxxxxxx xxxxxx třeba, aby xx žalovaný o xxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx zmiňoval. Postačí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx označí (§37 xxxx. 3 x. x. x.), xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxx (§71 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. s.). X xxxx samotného xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx listin (xxxxxxxxx i z xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx) pak xxxxxxx xxxx sám sezná, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, x kdo xx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx dosaženo x x nečinnostních x xxxxxxxxxx žalob, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v tom, xx xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx udělat xxxxxx o xxx, xxxxx jakému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxx. Nečinnostní žalobou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx o žalobě xxxxx rozhodovat, xxxx xxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x tom, x xxxx věci xxxxxx správního aktu xxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx). X xxxxxxxx žaloby xxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na jakýsi „xxxxxxx“, x němž xx obsah xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formalizovaným způsobem xxxxxxxxxx. Xxxxxx musí xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, určitě x xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x konkretizovat xx) x xx xxxxxxx xxxx hodnotit, xxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx. zda vůbec xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx. při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, může xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x soukromé a x xxxxxxxxxxxx útočící xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx. do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2005, x. x. 2 Xxx 2/2004-69, x. 635/2005 Sb. XXX) x xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - musí xxx xxxxxx x výkladu xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 s. x. x. x §83 xxxx středníkem x. x. x. Xxxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx „xxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx soud, xxx zná xxxxx, x xx na xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx soudu přednesl xxxxxxxx fakta, xxxx xxx pojem „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, že xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx informacím, xxxxx xx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx právní stránce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx mocí, přičemž xx, xxxxx xxxxxx xx xxxx veřejná xxx v konkrétním xxxxxxx xxxx (který „xx“ xx xxxxxxxxxxxx x xx ni xxxxx), na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx všech „velkých“ xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx způsobem xxxxxxxx x toliko vnitřně, xx xxx jednotlivé „xxx“ xxxxxxx bytosti. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že žalobce „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xx řízení tím, xx xxxxx xx xxxx žalovanému xxxx xxxxxx, pro xxxx xxxxx zásadní důsledek x xxxxxxxx této xxxxxx xxxxx - xx žalobci je xxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx procesním xxxxxx xxxxx „xxxxxx“, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zmýlí-li xx xx svém xxxxxxxxx x vtáhne-li xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx žalovaným být xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx má jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx v xxx o „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx řešících xxxx x xxx soukromé xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o ochranu xxxxxxxxxxx před nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx v xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx a x xxxx, xxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxx, náleží-li mu. Xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx něm x xxxxxxxxx zásad civilního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx pomoci xxxxx „xxxxxx“ svým xxxxxxxx xxxx označujícím konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx tu, xxxxx vskutku vůči xxxx jednala, x xxxxx by x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx správně, xxxxxxx x priori xxxxx xx procesní xxxxxx.
[48] Xx xxxxx lze xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx veřejnoprávní povahy, Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nepřesném xxxxxx xxxxxxx x tom, xxx je žalovaným (xxx xxxx. xxxx xxxxx xx dne 11.7.1996, xx. zn. XXX. XX 127/96). Xxx spíše xxxxx xxxxxx výklad přijmout x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx xxxxx dosažení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx před správními xxxxx je třeba xxxx xxxxxxxxxx odstranit; xxxxxxx xxxxxxxx posouzení, xxx xx x xxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx x rukou xxxxx. Na žalobci xxx xx, xxx x xxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Praktické xxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx
[50] Výklad xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §83 xxxx xxxxxxxxxx s. x. x., jak xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xx x první xxxx xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby k xxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx, na základě xxxxx může xxxx xxxxx, jakou povahu xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx byl xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba, aby xxx xxxx patřičně xxxxxxxxxx způsobem k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x. Xxxx vyloučeno, xx ve složitějších xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx (opakovanými xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se nově xxxxxxxxx skutečnostem přizpůsobujícími xxxxxxx); xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xx základě xxxx xxxxxxx mohl co xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xxx je xxxx xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, a x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud x xxxxxxxxx (např. x vyjádření xxxx xx orgánů, xxxxx xxxx potenciální žalovaní xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxx, že xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx to xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx-xx xxx takové „xxxxxxxxxxx xx“ osoby xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Takový správní xxxxx by měl xxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] V případech, x xxxxx xxx xxxxxxx zákon (§83, xxxx věty za xxxxxxxxxx s. ř. x., xxxxx něhož, xxx-xx x zásah xxxxxxxxxxx xxx, veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx takový sbor xxxx xxxx xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxx, x u xxxxxx policie xxxx) xxxx aplikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx naříkaného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx xxxx xxxx entitě xxx či xxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx označil žalobce, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx zjistí, xx xxxxx objektivního xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxx.
[55] Xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobcem xx xxxxxx x zásahové xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, není však xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx skutkové a xxxxxx hodnocení xxxx xxx, že by xx fakticky popřelo xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxx xx x xxxxxxx, xx dospěl x jinému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx žalovaným, xxx jaké xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyzvat xxx, aby xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] X xxxxx xxxxx xxxxxx převažovat xxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x.]. X xxxxxx výroku xxxxxxxx xx být v xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx němuž žalobce xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx být xxxxxxxx, xxx má xxxx xxxx xxxxxx zakročit (§87 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxx x poté, xx xxx xxxxxx upozorněn xx jiný xxxxxx xxxxx soudu ohledně xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxx poučen. Xxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx autoritativně vyslovuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je zásah xxxx jeho původci (xxxx. jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §83, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x.) xxxxxxxxxxxx.
[58] Xx druhé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného (§92 xxxx. 2 x. x. ř.) xx xxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xx řízení (§92 odst. 1 x. x. ř.) x občanském soudním xxxxxx, neboť, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx v osobě xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx, xxxxxxx „údu“ veřejné xxxx má být xxxxx vůle xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx s fakty xxxxxxxxxx v xxxxxx x právním názorem xxxxx na základě xxxx xxxxxxxx, uložena xxxxxx xxxxxxxxx. Úprava xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxx toho, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x nadále xxxxxx xx xxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by x xx xxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 21 x 24 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59, x. 3033/2014 Sb. NSS.
[59] Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxxx, i tomu, xxx xx jím xx základě xxxx xxxxx nově xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx jen x xxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a x dřívějším xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx v označení xxxxxxxxxx xx okamžiku, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, soud xxxxxxx i v xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vydává, zejména xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v průběhu xxxxxx xxxxx ke xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x proč xx xxx stalo.
III. 3. Xxxxxxx
[60] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx následující xxxxx:
[61] X xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.) je xxxxx xxxxxxxx §83 s. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx soud xxxxxxxx x dispozici, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx s xxxxxxx xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxx-xx se xxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, upozorní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x poté, xx xxx soudem xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky, kdo xx být x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhledu na xxxx otázku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí soudu [§84 odst. 3 xxxx. x) x. x. x.], nemůže xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[63] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x této xxxxxx x věc vrací xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 9. xxxxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx