Xxxxxx věta:
V xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 s. x. s. tak, xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx soudu, a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx posoudí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx se tento xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx xxxxx x xxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx žalovaného. Pokud xxxxxxx x poté, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdo xx xxx x xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx otázku x xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu [§84 odst. 3 xxxx. d) x. x. x.], nemůže xxx xxxx žalobě xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 635/2005 Xx. NSS a x. 2206/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. x č. 68/1996 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 127/96).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: B. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 936/3, Xxxxx 7, x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Labem x postoupením xxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx,
xxxxx:
X. V xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. s. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. s. xxx, že xxxx xx základě tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x přihlédnutím x xxxxxx informacím, xxxxx má soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxx na tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx-xx xx xxxxx závěr soudu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx označujícího xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx závěr x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx označení žalovaného. Xxxxx žalobce i xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky, xxx xx xxx x xxxx věci xxxxxxxxx, setrvá na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci
I. 1. Xxxxx xxxxx
[1] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x., xxxx xxx „zásahová xxxxxx“) xxxx, xxx xx ve xxxxxx §83 s. x. x. xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, pokyn či xxxxxxxx.
X. 2. Rozhodné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[2] Žalobce se xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2012 x Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x) x xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Seat Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxx 21. xxxxxx 2013 x xxxx xxxxx 0:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx lustraci xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx x opakovanou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinné xxxxxx x technického xxxxx vozidla), x (xx) v xxxxxx xxxxx jízdy uvedeným xxxxxxxx.
[3] X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxx xx ve xxxxxx §83 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. X. x xxxx. Xx. X.
[4] Xx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 12.7.2013 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonů xxxxx §124 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sbor. Pasivně xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se x xxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx.
[5] Městský soud xxxxxxxxx ze xxx 16.10.2013, x. x. 5 A 76/2013-26, xxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x proto xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x žalovaným x xxx, xxx xxx má xxx xxx xxxxx §83 x. x. x. X xxxxxxxxxxx případě xxx xx místě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxx xx §124 xxxx. 1 x 9 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x plynulost xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxx správní orgán. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xx k xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx označil xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014 - 34, xx xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx žalovaného xxxxx bylo xxxxx xxx §83 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx o případ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx analogický xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx vozidla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma xxxxxx, xxxxxxx žaloba xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 věty xxxxx x. ř. x. x xxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
II. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x reakce xxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodování xxxxx §7 xxxx. 5 x. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx xxxx kritérií xxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx existuje x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx, xxx žalovaným x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx donucením xx xxxxxxx orgán, xxxx xxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxxxxx označí, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x to x x případě, xx xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx fakticky xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx zásahu jednala xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jednala jako xxxxxxx xxxxx.
[8] První xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladu, xx x případě xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu zcela x dispozici xxxxxxx, xxxx žalovaným správním xxxxxxx je ten, xxxxx xx x xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce zcela xxxxx. V xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, které se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byla xx xxxxxxx vybrána příslušníky Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx podle §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xx „otázku pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx §83 x. ř. x., xxx xx xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx ozbrojených sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxxx obdobného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx takový xxxx řídí nebo xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxx, x x obecní xxxxxxx xxxx.‡ Xx xxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx žaloby zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxx žalobce svým xxxxxxxx (viz §83 x. ř. x.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx „je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soud, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx (…) xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx se x xxxxx domáhá ochrany“, xx xxxxx x xxxxxxxx žaloby vycházet x žalobního xxxxxxx (…) žalobce xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx na tomto xxxx názoru xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx k žalobě, xxxxx x xxx xxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[9] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx posléze xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. V xxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, se x xxxxxxx xx xxxxxxxx ve věci xx. xx. Nad 45/2013 xxxxx: „X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx usnesení. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx přitom v xxxxxx xx 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce x žalobě uvádí xxxxxxxxx argumentaci xx xxxxxxx xxxxx tvrzení, xx žalovaným xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx věci xx. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Xxxxxx závěr Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. j. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx posuzované věci x který xx x xx zcela xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za žalobní xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zásah xxxxxxx, xxxxx žalovaného xxxxxx, x něhož xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zásah xxxxxxxx provedl, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. X tomto xxxxxxx se stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Policie Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx x zabránění x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §118x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §125x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx České xxxxxxxxx jednala jako xxxxxxx orgán, x xxxxxx k závěru, xx xxxx žalovaný xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x xxxx: „X xxxxxxxxx, kdy zásahová xxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. s. věta xx středníkem), x xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx toho, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx orgán, xxxxx xxx samostatně xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx tvrzení o xxxxxxxx orgánu, který xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x. xxxx xxxx středníkem), xxxxxxxxx žalobní popis xxxxxx, který xx xxx fakticky zásahu xxxxxxxx.“
[11] Čtvrtý xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, x. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxxx x podstoupení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx alkoholu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx žalované Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxx xxxx xxxxxxx xxxx jednal xxxx x účastníkem xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx jednáno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jej xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nikoli Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Šestý senát xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxx xxxx zamítnutí. X xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.2004 x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx určuje zákon. Xx tedy xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx, x ne s xxx, koho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx řízení x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x uvede, xxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 28.8.2008 x. j. 2 Aps 4/2008-138, xxxx. xxx č. Xx. XXX 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx xx x xxxxxx názoru přiklonil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. j. 7 Xxx 9/2013-41, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxxxx případech x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx krajského soudu xx zatížen xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx provedla Policie XX, která je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx: „Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xx xxx, xxx xxxxxxx správní xxxxx, který xx xxx vůči xxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx, xx xxxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx provedl. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, proti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby zjišťoval, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxxx či xxx xx řídícím xxxxxxxx xxxxxxx ozbrojeného xxxxx. Xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx xxxxx xxx proveden xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (…) V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, č. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxx na www.nssoud.cz , xxxxxxxxxxx xxx x. 534/2005 Sb. XXX, xxxxx xx xxxx vztahuje x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx x xxx xxxxxxxxx vycházet x x xxxx xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x tou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx žalobní tvrzení x správním orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ze xxxxxxx xx zřejmé, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zejména x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.6.2014, x. j. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, v xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx (x x xxxxxxx xx četnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx) x xxxxxx, xx „(x)xxxxxxx formalismus při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx správním xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví. Soudy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx formalistických xxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx (xxxx. náležitosti xxxxxx, lhůta pro xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xxxxx účelům, než xxx xxxxx byly xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x nichž jedna xxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proti němu, xxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx senát xxxx, xx xxxxxx nemají xxx zamítány xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kvalifikovat, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx striktně xxxx xx správném xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x v případě, xxx jde xxxxxxxxxx x xxxxxxxx určit xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx je xxxxx projevem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, šlo xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx otázka xxxxxx kvalifikace jednání Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pravomoci xxx §124 odst. 9 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být sporná xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx věcech, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §83 x. ř. x. xx xxxxx v xxxxxxxx důsledku xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxx, zakotveného x 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x soudu na xxxxxx xxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx podotkl, že xxxx xxxxxxx není x současné praxi xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx xxxx navíc xxxx riziko, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx provedl, xxxx při posuzování xxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxx podání xxxxxx xxxxx §84 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx opožděná.
[15] Xxxxxx xxxxx dodal, xx xxxxxx mohou při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx žalobce i xx výzvu xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx schopen xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za žalovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx apod.), xxxxx xx do xxxxx míry x xxxxxxx případy, s xxxxx by xxxx xxx naloženo xxxxxxxx xxxxxxxx. Relevantním xxxxxxxxxx xx xxxxx čtvrtého xxxxxx x to, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, že xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx bezchybně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxxxxx.
[16] Účastníci xxxxxx xx k důvodům xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili.
III. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[18] V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. j. Nad 45/2014-47, a xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, č. x. Xxx 136/2014-31, xxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce, xxxxxx xxxxxxx určí xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx žaloby xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, kde žalovaného xxxxxx xxxxx zákon (xxx §69 x. x. x.), xxxx xxx ohledu na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx označí, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sám xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. x.). Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x něho plynulo, xx xxxx původcem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, než xxxxxx svým projevem xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx určení žalovaného xxxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jaký byl xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx připadá x xxxxx, že xx xx některá x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx zásahová xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. s., xxxx xxxx xx středníkem), x má-li soud xx xx, xx xxxxxxxx právní kvalifikace xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxx soud xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provedl, xxxxx xxx provedení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxx samostatně xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xx žalobní xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, který zásah xxxxxxx (§83 x. x. x., xxxx xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx senát x xxxxxx specifických xxxxxxxxx, xxx nemusí xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, přiznal xxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx žalovaným, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a „překvalifikovat“ xxxx hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxx xx dne 19.9.2013, č. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. x. 7 Aps 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx již xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x usneseních xx dne 13. 02. 2014, x. x. Nad 45/2014-47, x xx xxx 30.4.2014, č. x. Xxx 136/2014-31. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sedmého xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx jinak xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxx jsou jeho xxxxxxxx. Xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce v xxxxxx, avšak nikoli xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx, xx popíše xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx jej xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xx xx, že při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx postupováno xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxx je povinen x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, uvést xxxxxxxxxx skutkové důvody, xxx že právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, přísluší xxxxx xx, přesněji xxxxxx, xxxx být xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx korigován.
[21] Xxx xxxxx xx x obdobném xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx ozbrojených xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x rozsudku xx dne 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, x. 1718/2008 Sb. XXX, xxxxx (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxx §83 s. ř. x. xx žalovaným „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; jde-li x zásah xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx, ozbrojeného bezpečnostního xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx příslušníka xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx sbor xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx podřízen, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxx, xx určitý xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx provedl; x xxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx zákonem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobci, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, jím xxxxxxxxxx za nezákonný, xxx xxx pátral xx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ozbrojeného xxxxx; xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxx.“
[22] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx otázku, xxx určit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, má i xxxx věc předkládající xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx, xx každý xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxx „údem“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx jako xxxxx, a že xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx soustředit xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx, ať xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx zákonný, xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxx na tom, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x dané xxxx xxxxxxxxx.
[23] Právní xxxxxx, jak xxxx xxxx popsány, xx xx sebe x xxxxxxxxxx otázkách xxxx. Xxxxxxxxxx ve věcech Xxx 45/2014 a Xxx 136/2014 xx xxx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx vůle žalobce xxxxxxxx závaznou xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx projev xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx cokoli xxxxxx, i když xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náhledem xxxxxxx x skutečným xxxxxx xxxx x entit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxx, sedmý, xxxxx x čtvrtý xxxxx mají xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozhodné pro xxxxxx žalovaného, a xx x xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x projevem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názory xxxx xxxxxx; pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je proto xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx x východiska xxx řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[24] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kladou xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 15, uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát): „Smyslem x účelem soudní xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, včetně xxxx, xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx, xx mohou být xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx správy směřovaného xxxx jednotlivci. Byla-li xx xxxxx možná xxxxxx ochrana xxxxx xxxx některým xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx formálním xxxxxxxxxxx), xxxx by xxx běžného xxxxxxxxxxx xxxxx jednoduché xx xx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměřené xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jejich základních xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně i xxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxx 2002, xxx zavedla xxxx typy xxxxx (xxxxxxx nečinnostní a xxxxxxxxx xxxxxx), byla xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Pl. XX 16/99 (…).“
[25] X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxx usnesení pak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. s. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vykládat tak, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zasahující xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. stanovící xx xxxx povinnosti, které xxxxx neměl, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxxxxxxx práva; xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx správními soudy xxxxxx samoúčelná. Právě xxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zasáhne xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx směřuje x xxxx - x xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxx dotčena x xxxxxxx se zákonem, xxxxx xxxxxx.
[27] Dalším xxxxxxxxx xxxxx v xxxx souvislosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivec xxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx veřejná xxx, x níž jednotlivec xxxxx, xx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Středobodem xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xx konkrétní xxxxx. Xxxxx má xxxxxx xxx xx, x xxxxx xxxx xxxxxx x jakým způsobem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně sama x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxx veřejné xxxx x to, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxx stalo x souladu se xxxxxxx.
[28] Veřejná xxx x xxxxxxx pak xxxx xxxxxx, proti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx veřejná xxxxxx, se x xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxx xxxx způsobem xxxxxxxx, navenek jednolitá xxxxxx, xxx je xxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxxx či funkčních (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx potřebám) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávy či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx, xxx xxx učinil xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx přirozeně xxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x případě, že xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, důsledky xx.), x teprve xxxxxxxxxx xx, který xxxx „xx“ je xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx vskutku k xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Nicméně i xx xxxxx xx xxx xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ukládá, x xxxxx xx, pro xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, vyvarovala xx jeho opakování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxx. xxxx které takové xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx x xxxxxxx xx tyto xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx x. x. x. o tom, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky. Xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx žalobce ve xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx „údu“ veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx patřičnou procesní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx lze řízení xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úspěšně xxxxxx x xxxx. Xx žalobci xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jednáním veřejné xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx informace x xxx, koho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x. x. x. x jejich xxxxxx
[31] Definice xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx právě s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx.
[32] X řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx platí xxxxx §69 x. x. x., xx (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x posledním stupni, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §101a xxxx. 3 x. x. x., xx (o)dpůrcem xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxx jeho xxxxx je navrhováno. Xxxxxxxxxxx se při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxxxx inspiroval x §69 téhož xxxxxx.
[34] Oproti xxxx x řízení xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalobního xxxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx (§79 xxxx. 2 x. x. x.).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i v xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx orgánu §83 xxxx středníkem s. x. x., x xxxx xx xxxxx: Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx řídí xxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x obecní xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „objektivní“, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, kdo xxxxx akt, xxxxx xxxxx žalobce xxxxx. Xxxxxx tomu x xxxxxxxxxxx a zásahové xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx jako „xxxxxxxxxxx“ (arg. „xxxxx xxxxxxxxx tvrzení“), xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxx, xx řízení xx xxxxxx žalované. Xxxxxxx xxxxxx je x hlediska čistě xxxxxxxxxx jistě možný, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxx xxxx projevené v xxxxxx“. Xxxxxxxxxx pro xxxxxx výklad xxxx xxx i ideál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízením x co možná xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxx tím, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx xxxxx x jiný výklad, x xxxx xx xxxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx informaci x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadaný xxxxx xx je xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx (pracovní) ujasněnosti, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x standardizovaný xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jej xxxxx a xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že uvedený xxxxx platí xxx xxxx zásada a xx výjimečně, xxxxx xxxxxxxx ne xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obvykle instituce xx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu (xxxx. xxxxxxxxxxxx, nejrůznější xxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x regionální xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx xxxxxx (entit xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx sporné, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxxx smyslu ministr, xxxxx xxxxxxxxxxxx, ministerstvo xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx) xx. Xxxxxxx xxxx. v rámci xxxxxxxxxxx sboru x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxxx x materiálním xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (útvary, xxxxxx, xxxxxx xxxx.) xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (obec, kraj, xxxxxxxx komora), xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, kárný xxxxx, xxxxxx, představenstvo apod.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxx může být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx, jaký typ xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx nim má xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x „xxxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. či xxxx „xxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Povaha xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx) xx výrazně odlišný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx k xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx; míra xxxxxxxxx soudu žalobními xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; povaha x xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx.).
[40] Za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozdíly, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mají xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx takových xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předpokládat, xx xxxx-xx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §79 odst. 2 x §83 s. x. x., xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx představy xxxxxx xxxxxxxxxx význam x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 a §101x xxxx. 3 s. x. x., x xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x nepřiměřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Normativní xxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ x řízeních podle §65 a násl. x. x. x. x §101a x xxxx. s. x. x. xx xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ x „zásahu“ x xxxxxxxx podle §79 x xxxx. x. x. s. x §82 a xxxx. x. ř. x. xx straně xxxxx.
[42] Xxxxx rozdíl xxxxxx xxxx spočívat x xxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x úplnosti jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxx být hledán xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxx, xx xxxx xxxx právní názor xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku váže xxxx. Stará xxxxxx, xx je xx xxxx, xxx xxx xxxxx (iura xxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxxx mají xxxxx „xxx“ xxxxx a xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xx“ právo (da xxxx factum, xxxx xxxx xxx), xxxxx x xxxxxxxx výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx bodů x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [ty xxxx obsahovat podle §71 odst. 1 xxxx. d) x. x. s. xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx nezákonné xxxx xxxxxxx] x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. x §101a x xxxx. x. x. x. na straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. x. x §82 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx druhé xx x xxxxx ohledu xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx „xxxxx“ o xxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, případně xx spisového materiálu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxx, která xxxxxx xxxxxxx akty xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zpravidla, pokud xxxxxxx xxx xxxxxx (§37 xxxx. 3 x. x. x.), xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx xx svému xxxxxx (§71 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. s.). X aktu samotného xx x dalších xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx sám xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, x xxx xx tedy žalovaným.
[44] Xxxxxxxx výsledku xxxx xxx xxxxxxxx i x nečinnostních x xxxxxxxxxx žalob, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx v xxx, xx soud si xxx těžko xxx xxxxx xxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx jakému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxx žalobcem dostatečně xxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx xxxxxx správního xxxx xxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx). X xxxxxxxx žaloby xxx xx rozdíl xx žaloby proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xx jakýsi „xxxxxxx“, x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak musí xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, určitě x xxxxx xxxxxx xxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x konkretizovat xx) x na xxxxxxx xxxx hodnotit, která xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx. zda xxxxx xxx x jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správě - xxxx. při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxxxx, může jít xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proti němuž xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako policisty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesouvisející xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxx; xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2005, x. x. 2 Xxx 2/2004-69, x. 635/2005 Xx. XXX) x zda xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 s. x. s. x §83 xxxx středníkem x. x. x. Xxxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx „tvrzení“. X xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxx, xxx xxx právo, x xx na xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxx „tvrzení“ xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, eventuelně xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, x x xxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx vždy o xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xx sebe veřejná xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx „xx“ ji reprezentuje x xx xx xxxxx), na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jednotné x toliko vnitřně, xx xxx xxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxx bytosti. X xxxxx smyslu xx zavádějící xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx osobou xx xxxxxx xxx, xx proti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx důsledek x xxxxxxxx této xxxxxx xxxxx - xx žalobci je xxxx spravedlivé požadovat, xxx pečlivě xxxxx, xxxx xxxx procesním xxxxxx takto „xxxxxx“, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zmýlí-li xx xx xxxx xxxxxxxxx x vtáhne-li xx xxxxxxx osobu, xxxxx žalovaným být xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx než soudnictví xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxx x „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx odlišnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xx větší míře xxxxxxxxxx „procesní xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxx, náleží-li xx. Xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadováno, xxx xxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žalovaného xx, xxxxx vskutku vůči xxxx jednala, x xxxxx xx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx šanci xx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x v xxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žalovanými xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy, Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o tom, xxx je žalovaným (xxx např. xxxx xxxxx ze xxx 11.7.1996, sp. xx. XXX. XX 127/96). Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx účelem je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x rukou xxxxx. Na xxxxxxx xxx je, aby x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky pro xxxxxxxx xxxxxx
[50] Výklad xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. s., xxx xxx xxxxxxxxxx výše, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudu při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby.
[51] Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxx xx xxxxxxx důsledně xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xxxxx, uvedl (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxx xxxx soud xxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxx, aby xxx xxxx patřičně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Není vyloučeno, xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx upřesňujícími xx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx skutečnostem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx); je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x v jeho xxxxx, xxx potřebné xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx šíři xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx a x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx.
[52] Na xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx informacím, xxxxx má xxxx x dispozici (xxxx. x vyjádření xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx proto, že xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx-xx zde xxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ osoby xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x řádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx soud xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] X případech, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§83, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s. ř. x., xxxxx něhož, xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru nebo xxxxxx obdobného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx sbor xxxx xxxx jemuž xx takový xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxx entitě xxx či onak xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxx x řízení xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx, xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx v řízení xxxxxxx x xxxx xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx zjistí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx, než xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx pokusit xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxx.
[55] Xxxx totiž xxxx xx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x zásahové xxxxxx a činit x xxxx xxxxxx xxxxxx, není však xxxxxxxx „vnucovat“ žalobci xxx xxxxxxxx a xxxxxx hodnocení věci xxx, xx xx xx xxxxxxxx popřelo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx je x xxxxxxx, že xxxxxx x jinému xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, kdo xx xxx žalovaným, xxx xxxx xxxxxxx x postoje xxxxxxx, xxxxxxx xx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyzvat xxx, xxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] X praxi xxxxx xxxxxx převažovat případy, xx se xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx označení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx výroku xxxxxxxx [§84 odst. 3 xxxx. x) s. x. s.]. V xxxxxx xxxxxx rozsudku xx xxx v xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalobce xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xx být navrženo, xxx má xxxx xxxx xxxxxx zakročit (§87 odst. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxx musí xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx entitě vykonávající xxxxxxxx xxx xx xxxxx rozsudku soudu xxxxxxxx.
[57] Pokud žalobce x poté, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiný právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je x dané xxxx xxxxxxxx, setrvá xx xxxx xxxxxxxx náhledu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx vyhověno. X xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Výrok xxxxx podle §87 xxxx. 2 s. x. x. týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, kterým xx autoritativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu nebo xx zakazuje v xxxxxx pokračovat xxxxx xxxxxxxxx obnovit xxxx xxxx zásahem, xxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxx takové xxxxxx, xxxxx xx zásah xxxx jeho původci (xxxx. jako nadřízenému xxxxxxx xx xxxxxx §83, části xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x.) xxxxxxxxxxxx.
[58] Xx druhé straně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxx žalovaným, xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného (§92 odst. 2 x. x. x.) xx přistoupením xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§92 xxxx. 1 x. s. x.) x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x povahu řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx srovnávat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx být xx xxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx v osobě xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx, xxxxxxx „údu“ veřejné xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxx xxxx, koho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx, xxxxx to x nadále xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxxx, byť xx x xx jako xxxxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.2.2014, x. j. 9 Xxx 15/2013-59, x. 3033/2014 Xx. XXX.
[59] Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxx tomu, xxx jím xxx xxxxx, i xxxx, xxx xx jím xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxx; xxxxxxxxxx usnesení x xxx xxxxxxxx. Poté xxxxx xxxx se xxxxxxxxx již jen x xxx, koho xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžiku, xxx xxxx xxxx xxxx učiněna, soud xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v označení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx vhodné, xxx x odůvodnění xxxxxxxxxx bylo zmíněno, xx x xxxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x proč xx xxx xxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[60] X xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxx:
[61] X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.) xx třeba xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, xx soud xx xxxxxxx tvrzení žalobce, xxxxxxxxxx doplněného na xxxxx soudu, a x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx x dispozici, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, upozorní xxxx žalobce na xxxx xxxxx x xxxxx jej, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx závěr soudu xxxxxxx xxxxxx, kdo xx xxx v xxxx věci žalovaným, xxxxxx na svém xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu [§84 odst. 3 xxxx. x) s. x. x.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xx věci
[63] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxx vrací xxxxxxxx xxxxxx, který x ní rozhodne x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx