Plné znění - Nad 224/2014-53

Xxxxxx xxxx:

X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.) xx třeba xxxxxxxx §83 x. x. s. tak, xx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx stránce posoudí, xxxxxxx správnímu orgánu xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx-xx se tento xxxxx soudu od xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx soudem xxxxxxxxx na jiný xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. d) s. x. x.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 635/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Sb. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 276/2001 Xx. x x. 68/1996 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 127/96).

Xxx: Boris X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. JUDr. Irenou Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Sovova 709/5, Xxxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Štolou 936/3, Xxxxx 7, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Městským xxxxxx x Xxxxx,

xxxxx:

X. V xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. x. x. x.) je xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, xx soud xx základě xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výzvu xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x dalším informacím, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xx právní stránce xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx.

XX. Xxxx-xx xx xxxxx závěr soudu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx případně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx žalobce i xxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx právní závěr xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx x dané věci xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx původním xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x neuzpůsobí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. d) x. x. s.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx vyhověno.

III. Věc xx xxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx

X. 1. Xxxxx xxxxx

[1] Xxxxxx sporu v xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx otázka, xxx xx v řízení x žalobě xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x násl. x. x. x., xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“) určí, xxx xx ve xxxxxx §83 x. ř. x. žalovaným - xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, který xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu (zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v samotné xxxxxx xx xxxxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx či xxxxxxxx.

X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx

[2] Žalobce se xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen „městský xxxx“) domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx (x) x xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Seat Xxxxxx registrační xxxxxx X provedli xxx 21. března 2013 x době xxxxx 0:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (kompletní xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x technického xxxxx vozidla), a (xx) x zákazu xxxxx jízdy uvedeným xxxxxxxx.

[3] V xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxx xx ve xxxxxx §83 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. X. x xxxx. Xx. X.

[4] Xx vyjádření x xxxxxx ze xxx 12.7.2013 xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 361/2000 Sb., o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých zákonů (xxxxx o silničním xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx. Pasivně xxxxx legitimovaná xx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se x xxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx.

[5] Městský soud xxxxxxxxx xx xxx 16.10.2013, x. x. 5 X 76/2013-26, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí nad Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx soud“). V xxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx označením xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x proto xx povinen xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xx být xxx znění §83 x. x. x. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx místě xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x odkazem xx §124 xxxx. 1 a 9 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxxxx provozu“), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních komunikacích xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, že xxxxx §7 odst. 2 x. x. s. xx k řízení xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje.

[6] Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014 - 34, xx xxxxxx xx uvádí, xx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxx. Za žalovaného xxxxx xxxx xxxxx xxx §83 s. x. s. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx analogický věci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx řidiči, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právním zástupcem). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. x tím, xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx.

XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

[7] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx rozhodování xxxxx §7 odst. 5 x. x. x. xxx předběžném xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx kritérií xxx určování žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx existuje x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x případě žalob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xx donucením xx xxxxxxx orgán, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalovaného xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx zásahu x xxxxxx, x xx x x případě, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sbor, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán.

[8] První xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X unesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. x. Nad 45/2014-47, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky xxxxx xxxxx §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx, se xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením správního xxxxxx xxxx §83 x. x. s., xxx xx xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx xx správní xxxxx, který podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx takový xxxx xxxx nebo xxxxx je xxxxxx xxxx podřízen, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx.‡ Xx xxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 x. x. x.), tedy bez xxxxxx xx to, xxx jej žalobce xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx žalobce xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. x.). Xxxxxx při aplikaci §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxx „je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soud, v xxxxx obvodu xx xxxxx správního orgánu, xxxxx (…) xxxxxx xx práv xxxx, xxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vycházet x žalobního xxxxxxx (…) xxxxxxx sám xxxxxxx jako zasahující xxxxx - tedy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxx.“

[9] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31, se x odkazem na xxxxxxxx ve věci xx. zn. Xxx 45/2013 xxxxx: „X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx dále xxxxxx, že rozhodující xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu ve xxxxxx žalob xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, nikoli xxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dovozoval xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx usnesení. Xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ze 4.2.2014 xxxxx jednoznačné. Xxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Aps 3/2011).“ Tentýž xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx i v xxxxxxxx ze dne 30.4.2014, č. x. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci x který je x xx zcela xxxxxxxxxxx.

[10] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxx, xxxxx žalovaného xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx. Xx reprezentována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, č. x. 9 As 143/2014-34. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x jízdě odtažením xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §118x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x silničním xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §125x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu. Nejvyšší xxxxxxx soud zhodnotil, xx Policie České xxxxxxxxx jednala xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx určena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxx žalovaného označil Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl x xxxx: „X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx směřuje xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra výhradně x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxx Policii XX (xxxx. její xxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxxx xxxx správním xxxxxxx (§83 x. x. s. věta xx xxxxxxxxxx), a xxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasí x xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provedl, xxxxx xxx provedení xxxxxx jako na xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxxxxxxxx žalovat, xxxx soud xx xxxxxxx tvrzení o xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx (§83 x. ř. s. xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx popis xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

[11] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, č. j. 6 As 35/2013-44, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a podstoupení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxx prováděna xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xx žalované Xxxxxxxxxxxx vnitra, x x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx s účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trpí xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx jednáno x nesprávným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jej xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx senát xxxxx: „Především musí xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nemohlo xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodem pro xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.2004 x. j. 5 Xxx 16/2003-56, publ. xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx tedy xxxx xxxxx, xxx v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx být, x ne x xxx, xxxx chybně xxxxxxx x žalobě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx vztáhnout x xx xxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 a xxxx. x. x. x., samozřejmě xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx, xxx jej xxxxxxx (xxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008 x. x. 2 Xxx 4/2008-138, xxxx. xxx x. Xx. XXX 1718/2008).“

[12] Xxxxxxx se k xxxxxx názoru xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyšetření, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xx xxxxx uváděných případech x Xxxxxxxx správní xxxx stejně xxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxxx zmatečností, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxx (x xxxxxxx x označením žalovaného x xxxxxx), ačkoli x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývalo, xx xxx provedla Policie XX, xxxxx xx xxxx správně žalovaným xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxx k tomuto xxxxx: „Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x žalobě, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx výslovně xxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx xxxx žalovaného, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx ozbrojený xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx požadovat xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx proveden xxxxx, xxx považovaný xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxxx xx kdo xx řídícím správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxx příslušníky Xxxxxxx XX, xxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo vnitra. (…) V xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, č. j. 5 Afs 16/2003-56, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxxx pod x. 534/2005 Sb. XXX, xxxxx se xxxx vztahuje x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxx nehraje xxxxxxx xxxx a xxx z xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x této věci.“

[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx tvrzení x správním xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx dostatečně určitý xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx zřejmé, xxx zásah xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx na usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, x němž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx (i s xxxxxxx na četnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx) x xxxxxx, xx „(x)xxxxxxx formalismus xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx neodpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxx příčin, které xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxx práva xx spravedlivý xxxxxx, xxxxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxx podání, xxxxxxxx xxxxxxxx), xx v xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nabízejí-li se xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x nichž jedna xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxx proti xxxx, xxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx xxxxx míní, xx xxxxxx nemají xxx xxxxxxxx xxx xxx neschopnost žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda Xxxxxxx České republiky x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxx ozbrojený xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx soud striktně xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx jde žalovaného x xxxxxxxx xxxxx xx žalobního xxxxxx, x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx projevem nedostatečné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx problematice, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx otázka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxx provozu xx xxx judikaturou xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx věcech, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i jako xxxxxxx xxxxx.

[14] Xxxxx xxxxxxxx senátu nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §83 x. x. s. xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxxxx práva xx přístup x xxxxx, zakotveného x 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jakož x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xx úrovni kvalifikace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhů xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx druhé. V xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx situace není x současné xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx xxxx navíc xxxx xxxxxx, že x případě nesprávné xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx zásah provedl, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx opožděná.

[15] Čtvrtý xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx sporné otázky xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx x xx výzvu soudu xxxx na nesprávném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zastoupen xxxxxxxxx, který xx xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posoudit, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxx apod.), xxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx případy, s xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Relevantním argumentem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i to, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx „jediného xxxx“ xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx subjektem základních xxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx. porušení xxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx toho, xx xxxx „napomůže“ xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudy xx xxxxx měly x xxxxxxxxxxx x žalobami xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřešení xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxx, jemuž xx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxxxx xxxxxx xx k důvodům xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx nevyjádřili.

III. Posouzení xxxx rozšířeným xxxxxxx

XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[18] V usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.2.2014, x. x. Nad 45/2014-47, x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, č. x. Xxx 136/2014-31, byl xxxxxxxx xxxxxx názor, xx soud xx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě vázán xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 s. x. x.), xxxx xxx xxxxxx na xx, xxx jej xxxxxxx nesprávně označí, x případě žaloby xxxxxxxx určuje xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. ř. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x kdyby x xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, než xxxxxx xxxx projevem xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[19] X rozsudku xx dne 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud méně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jaký xxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxx věcech. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx připadá x xxxxx, xx xx xx některá x xxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxxx kvalifikuje Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní sbor, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. s., xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx), x má-li soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx není xxxxxxx (xx. pokud xxxx xx toho, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx žalovat, xx na xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx součást xxxxxxxxxxx xxxxx), musí xxxx za žalobní xxxxxxx x správním xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 s. x. x., část xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx popis xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx organizačně xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jednala jako xxxxxxxxxx správní xxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx se xx právního xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx, x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx x „překvalifikovat“ xxxx hodnocení podle xxxxx úsudku v xxxxxxxxxx na skutkových xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] X xxxxxxxx ze xxx 19.9.2013, x. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 13. 02. 2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x xx dne 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ a xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedených xxxxxxxx žalovaného sice xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx označí určitý xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž i xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx správní xxxxx či xxxxxxxxx xxxx jej xxxxxxx. Xxxxx x sedmý xxxxx měly za xx, xx při xxxxxxxx žalovaného by xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx postupováno podle xxxxxx logiky xxxx x žalob xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx, přesněji xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[21] Xxx dříve xx x obdobném xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, x. 1718/2008 Sb. NSS, xxxxx (zvýraznění provedl xxxxxxxxx senát): „Xxxxx §83 x. x. x. xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x zásah ozbrojených xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx sboru, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx sbor podřízen, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxx, xx xxxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sbor xxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem. Xxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx po xxxxxxx, xxxxx němuž byl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx pátral xx tom, xxx xx řídícím správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxxx x otázku právně xxxxxxxx, xx zřejmé x x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx více.“

[22] V xxxxxxxx xxxxxxx náhled xx právní xxxxxx, xxx určit v xxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxx xxxxxxx šestý, xxxxx x xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxx předkládající xxxxx xxxxxx. Ten xxxxxxx x teze, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxx „údem“ xxxxx komplexní entity, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx, xx již xxx provedla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx správně xxxxxx kvalifikoval, kdo xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx.

[23] Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx sebe v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 45/2014 a Xxx 136/2014 xx xxx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxx závaznou xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx projev xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx připouští xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutečným xxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx. Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxx šestý, xxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zprostředkované xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxx rozhodné xxx xxxxxx žalovaného, x xx x xxxxx, xxxx-xx x rozporu x projevem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názory xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.

XXX. 2. Právní xxxxx rozšířeného senátu

III. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx a východiska xxx xxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kladou ve xxx judikatuře xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx k tomu xx svém usnesení xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 15, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát): „Smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx veřejná xxxxxx jedná. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx se, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konat xxx, kde konat xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx (k xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).

Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxxxx materiální následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivci. Byla-li xx xxxxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), bylo by xxx běžného zákonodárce xxxxx jednoduché se xx xxxxxxx tím, xx xx tu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a dotýkající xx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2002, xxx zavedla xxxx typy xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobu), byla xxxxxxx xxxx jiné xxxxx proto, aby xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. ÚS 16/99 (…).“

[25] X xxxx 16 výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy: „(…) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x. ř. x. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxx možno xxxxx úkon veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxx nebo xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxx má; xxxxxxxxxxxx, xxxxx odmítající xx xxxxxxx určitá jednotlivcem xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx sféry xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. i xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx soudní kontrole.“

[26] Xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx projednávanou věc. Xxxxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž xxxxxxx xxxxxx zasáhne svým xxxxxxxx x rozporu xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx směřuje x xxxx - k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxx xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.

[27] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxx moc, x xxx jednotlivec xxxxx, xx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, bez ohledu xx to, xxxxx xx xxxxxxxxx formu. Xxxxx xx význam xxx to, x xxxxx xxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx. Podstatné xx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx, zda xx tak stalo x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[28] Xxxxxxx moc x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, proti xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx funkčních (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx potřebám) xxxxxxx xx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (správních xxxxxx, xxxxxx samosprávy či xxxxxx vykonavatelů xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxx správa jako xxxxxx, xxxxxx xx, xxx tak xxxxxx xxx, anebo xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx tak učinil, xx xxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x pro xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxx podstatnější, xxx xxxx v xxxxx xxxx označeno a xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, které xx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx obsah, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x teprve xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx „xx“ je za xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxx). Xxxxxxx i xx xxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ukládá, x xxxxx ne, xxx xxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[29] Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s. ř. x. x xxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx splnitelné xxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx žalobce xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tím, že xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx nezákonný zásah.

[30] Xx účastnících xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx řízení xxxxxxxxxxxxx x podstatné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxx. Xx žalobci xxxxx xxx xxxxxxxxx žádat, xxx x dostatečnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx cítí xxx xxxxxx, x xxx uvedl x xxxxxxxx informace x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXX. 2. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x. ř. x. x xxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxx žalovaného xx x jednotlivých xxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxx, xxxxx xx všech xxxxxxxxx je úzce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadá.

[32] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx platí xxxxx §69 x. x. x., xx (x)xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stupni, xxxx správní xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přešla.

[33] Xxxxxxx x x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 s. x. x., xx (x)xxxxxxx xx xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §101x xxxx. 3 x. x. s. xxxxxx textově xxxxxxxxxx x §69 xxxxx xxxxxx.

[34] Xxxxxx xxxx x řízení xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (x)xxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxx žalobního xxxxxxx má povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 odst. 2 s. ř. x.).

[35] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. x., x xxxx xx praví: Xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx takový xxxx xxxx nebo xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx.

[36] Xxxxxxxx žalovaného xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx pohled xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx, proti xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx prima xxxxx jeví xxxx „xxxxxxxxxxx“ (xxx. „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx, xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výklad je x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x jazykový význam xxxx užitých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Slova „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „podle xxxx projevené x xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx může xxx x xxxxx xxxxxxxx rovnosti stran x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xx x to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx možná xxxxxxxx míře, xxxxxx x xx i xxxxxxxxx tím, xxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxxxx.

[37] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx možný x jiný výklad, x sice xx xxxxx „xxxxx žalobního xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobce, nýbrž xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx straně jedné x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx druhé xx xxxxx xxxx xxxx x obvyklé xxxx xxxxxxx (pracovní) xxxxxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxx, na xxxx xxxxxxx.

[38] Xxxxxxxxx xxxxxx x prvních xxxx xxxxxx řízení je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, z xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdo jej xxxxx a xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, xx uvedený xxxxx platí jen xxxx xxxxxx x xx výjimečně, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxx zřejmé, xxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ nebo „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx úřady xxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ozbrojené sbory xxxx Policie České xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xx výkonu xxxxxxx xxxxxx (obce, xxxxx, xxxxxxxx komory xx.), xxxxx jsou xxxx xxxxxxx strukturovány x v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx existovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu (xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx jinou pravomocí). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, ministerstvo xxxx celek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem (xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx) xx. Xxxxxxx xxxx. x rámci xxxxxxxxxxx sboru v xxxx případů mohou xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, služby apod.) xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx příslušníci (policista x xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx se na xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, kraj, xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxx, který je xxx takové činnosti xxxxxxx, vydala tato xxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx složka (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxxxxx orgán x materiálním xxxxxx.

[39] Xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx rozlišení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, jaký typ xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nim xx xxx použit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x řadě xxxxxxx xxx obtížně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. x „xxxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx „rozhodnutím“, „opatřením xxxxxx xxxxxx“ a „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čtyř „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nečinnostní, zásahové x xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx odlišný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx; povinnost vyčerpat xxxx xxxxxxxxxx ochrany; xxxxxxxxxxx řízení; xxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobními xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx soudem; povaha x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx žalobě; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx.).

[40] Za xxxxxxxx situace xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typy xxx xxxxxx rozdíly, xxxxx xxxxxxxxxx rozdílné xxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nimž mají xxxxxxx. Tomu xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx alternativy, xxxxxxxxx-xx výklad xxxxxxxx xxxx takových alternativ.

[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předpokládat, xx xxxx-xx slov „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 x §83 x. x. s., xxxx xxxx xxxxx mít xxxxx xxxx představy xxxxxx normativní xxxxxx x xxxx odrážet xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx určení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pravidel x §69 a §101a xxxx. 3 x. x. x., x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx neužívají. Xxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx x nečinnostní xx xxxxxxxx žalobě xxxxxxx ztěžovat x xxxxxxxx xx xxxx x nepřiměřené xxxx xxxxxxxxx spojenou se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Normativní xxxxxx slov „podle xxxxxxxxx tvrzení“ xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ x „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ x xxxxxxxx podle §65 a xxxx. x. ř. s. x §101a a xxxx. s. ř. x. xx xxxxxx xxxxx x „nečinnosti“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxx podle §79 x xxxx. x. x. x. a §82 x xxxx. x. x. x. xx straně xxxxx.

[42] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx kladeny xxxx přísné xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v druhé xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi oběma xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dispozice xxxxxxx xxxxxxx x v xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx váže xxxx. Xxxxx zásada, xx xx xx xxxx, xxx zná xxxxx (iura xxxxx xxxxx), a že xxxxxxxxx mají xxxxx „xxx“ xxxxx x xxxx jim na xxxxxxx xxxxxx xxxx „xx“ právo (xx xxxx factum, xxxx xxxx xxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx považuje žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné xxxx xxxxxxx] i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[43] Xxxxxx xxxx řízeními xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. x §101x a xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx a řízeními xxxxx §79 a xxxx. x. x. x. a §82 x násl. s. x. s. xx xxxxxx druhé xx x xxxxx ohledu xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx x první xxxxxxx řízení xxxxxxxx „xxxxx“ o tom, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx ze samotných xxxxxx aktů, xxxxxxxx xx spisového materiálu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vydání, x tak zpravidla xxxxxx xxxxx, aby xx žalovaný o xxx, která xxxxxx xxxxxxx akty xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (§37 xxxx. 3 x. x. x.), xxxx. xxxx kopii xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx první x. x. x.). X xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx listin (xxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx) pak xxxxxxx xxxx xxx sezná, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, x xxx xx xxxx žalovaným.

[44] Xxxxxxxx výsledku xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx dosažení xxxx xxxxxx xxxxx skupině xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx soud xx xxx xxxxx bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxx o tom, xxxxx jakému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nečinnostní žalobou xx xxxxxxx domáhá xxxxxx správního xxxx (xxxxxxxxxx ve věci xxxx či xxxxxxxxx), xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxx x úplně xxxxxxx x tom, x jaké xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx rozhodných skutečností xx má xxxxx). X xxxxxxxx žaloby xxx na rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx nemůže xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xx jakýsi „xxxxxxx“, v xxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx nezákonnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, určitě x xxxxx xxxxxx xxx, xxx je xxxx xxxx odlišit xx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x konkretizovat je) x xx xxxxxxx xxxx hodnotit, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednala (xxxxx. zda vůbec xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, xxxx jít xxx x jednání xxxxxxxxx přičitatelné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako policisty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxx; xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nespadá xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.4.2005, x. x. 2 Xxx 2/2004-69, x. 635/2005 Xx. XXX) x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

[45] Xxxxx xxxx odlišnost - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxx být xxxxxx k xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 s. x. x. a §83 xxxx středníkem x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx užívá xxxxx „xxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx to soud, xxx xxx xxxxx, x že xx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx významu, tedy xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má být xxxxx žalobce nezákonným xxxxxxx.

[46] Ve správním xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, přičemž xx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx bere (xxxxx „xx“ xx xxxxxxxxxxxx x xx ni xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxx moci jako xxxx xxxxxxxx jednotné x toliko xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxx bytosti. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx žalovaného v xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx procesu má xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx ní xxxx xxxxxxxxxx podá xxxxxx, pro xxxx xxxxx xxxxxxx důsledek x nutnosti xxxx xxxxxx xxxxx - xx žalobci xx xxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx vážil, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx-xx xx procesu xxxxx, xxxxx žalovaným být xxxxxx.

[47] Něco xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx soudnictví xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx liberálním xxxxxx - xxxxx x xxx x „řízený“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx řešících xxxx x své soukromé xxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxx pouze xxxx funkci xxxxxxxxxx, xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx paternalismus“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx mohl xxxxxx dosáhnout xxxxx xxxx, xxxxxx-xx mu. Xxxxxxxxx x x xxxx ohledů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxx v xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx požadováno, xxx xxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxx projevem xxxx označujícím xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx šanci xx xxxxxxxx xxxxxx.

[48] Xx okraj lze xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx i x xxxxxxx občanského soudního xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úsudku xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx. jeho xxxxx ze dne 11.7.1996, xx. xx. XXX. XX 127/96). Xxx xxxxx nelze xxxxxx výklad xxxxxxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx xxxx.

[49] Právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxx xx, xxx x xxxx soudu xxxxxxx patřičnou xxxxxxxxxx.

XXX. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloby

[50] Xxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §83 xxxx xxxxxxxxxx s. x. x., jak xxx předestřen xxxx, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[51] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxx xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx xxxx x xxx xxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxx, aby xxx soud patřičně xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. ř. x. Xxxx vyloučeno, xx ve složitějších xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žalobce upřesňovat xxxxxxxx xx více xxxxxxx (xxxxxxxxxxx postupně xx upřesňujícími či xxxxxxxx xx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx); xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxx potřebné xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx žalobě xxx, xxx si xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxx mohl xx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxx přesností xxxxxx úsudek o xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxx a o xxx, xxx xx xxxx původcem.

[52] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx (xxxx. x vyjádření xxxx xx xxxxxx, které xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxx, že xx za xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx to vyplývá x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem - xxxx-xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ osoby xx orgány, které xx mohly být xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx správní xxxxx xx měl xxx v xxxxxx xxxxxxxxx.

[53] X xxxxxxxxx, x nichž tak xxxxxxx zákon (§83, xxxx věty za xxxxxxxxxx s. x. x., xxxxx něhož, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, anebo příslušníka xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx policie xxxx) xxxx xxxxxxxx modifikovaná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxx, které xxxx xxxx xxxxxx xxx či xxxx xxxxxxxxx.

[54] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx, xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx objektivního xxxxx by xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx tento xxxxxx xxxx posouzením xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[55] Xxxx xxxxx xxxx xx xxxx jediný xxxxxxxx hodnotit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x nich xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vyplývá x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a vyzvat xxx, xxx na xxx xxxxxxxx reagoval.

[56] X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx označení xxxxxxxxxx a svůj xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx být v xxxxx xxxx zásah, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx individualizován x xxxxxxxxxxxxx x xx být navrženo, xxx xx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxx ovšem musí xxx x xxxxxx xxxxxx patrné, vůči xxxxx entitě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxx.

[57] Pokud xxxxxxx x xxxx, co xxx xxxxxx upozorněn xx jiný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, setrvá xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx. Výrok xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx autoritativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxx takové entitě, xxxxx xx zásah xxxx jeho xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §83, xxxxx xxxx xx středníkem x. x. x.) xxxxxxxxxxxx.

[58] Xx druhé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxx žalovaným, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx srovnatelná xx xxxxxxx žalovaného (§92 xxxx. 2 x. s. ř.) xx přistoupením xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§92 xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, jak xxxx výše xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízením. Xxxxxx vyjasňující, kdo xx být ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemá povahu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx upřesnění, xxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxx xx být xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx s fakty xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx, xxxxx xx x nadále závisí xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by x xx jako xxxxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x bodech 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59, č. 3033/2014 Xx. XXX.

[59] Xxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxx tomu, xxx xxx byl xxxxx, x xxxx, xxx se jím xx xxxxxxx této xxxxx nově xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxx již xxx x xxx, koho xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nejedná. Xxxxx x označení xxxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxx vůči němu xxxx učiněna, xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vydává, xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxx x označení xxxxxxxxxx x proč xx xxx stalo.

III. 3. Xxxxxxx

[60] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx následující xxxxx:

[61] X xxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. s. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 s. x. s. xxx, xx soud xx xxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx x dispozici, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx být xxxxx xxxxxxx nezákonným zásahem.

[62] Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upozorní xxxx žalobce na xxxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxx i xxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdo xx xxx v xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. s.], nemůže xxx xxxx žalobě xxxxxxxx.

XX. Další postup xx xxxx

[63] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx jen x této otázce x věc vrací xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 9. prosince 2014

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx