Xxxxxx věta:
V řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 s. x. x. xxx, xx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, x x přihlédnutím k xxxxxx informacím, které xx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, xxxxxxx správnímu orgánu xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx-xx se xxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxx žalobce na xxxx xxxxx x xxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 635/2005 Xx. NSS a x. 2206/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. x č. 68/1996 Xx. XX (xx. zn. III. XX 127/96).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxx nezákonným zásahem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Roztočila x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: B. D., xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Xxx Xxxxxx 936/3, Praha 7, x xxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Labem x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Městským xxxxxx x Xxxxx,
xxxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. x. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. ř. x. xxx, že xxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x s xxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud xxxxxxxx k dispozici, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx žalobce nezákonným xxxxxxx.
XX. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx soud žalobce xx xxxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx označení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx upozorněn xx xxxx xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má být x dané xxxx xxxxxxxxx, setrvá xx xxxx xxxxxxxx náhledu xx xxxx xxxxxx x neuzpůsobí patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx výroku rozhodnutí xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx být jeho xxxxxx vyhověno.
III. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Jádro xxxxx a dosavadní xxxxxx ve věci
I. 1. Xxxxx xxxxx
[1] Xxxxxx sporu v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, jak xx x xxxxxx x žalobě na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. s., xxxx též „xxxxxxxx xxxxxx“) určí, xxx xx xx smyslu §83 x. ř. x. xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle skutečností xxxxxxx xxxxx (zejména xxxxx skutečností uvedených xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx) měl xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx či xxxxxxxx.
X. 2. Rozhodné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[2] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2012 u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) domáhal určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx policistů Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x) v xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vozidla Seat Xxxxxx xxxxxxxxxxx značky X xxxxxxxx xxx 21. xxxxxx 2013 x xxxx xxxxx 0:30 xxx. služební xxxxxx trvající xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, test xx xxxxxxx x xxxxx x opakovanou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinné xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), x (xx) x zákazu xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx.
[3] V žalobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx České republiky (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx ve xxxxxx §83 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), pasivně xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. H. a xxxx. Xx. X.
[4] Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.7.2013 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o silničním xxxxxxx), jako správní xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx sbor. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se k xxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 16.10.2013, x. j. 5 X 76/2013-26, xxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“). X xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soud není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx x xxx, kdo xxx xx být xxx xxxxx §83 x. x. x. X posuzovaném xxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxx xxxxx, a xx s odkazem xx §124 xxxx. 1 a 9 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx provozu“), xxxxx xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx jedná xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 odst. 2 x. x. s. xx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Ústí nad Xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje.
[6] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014 - 34, xx xxxxxx xx xxxxx, xx x případě zásahových xxxxx je xxx xxxxxxxx pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx §83 s. x. s. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobcem x xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x nyní projednávané xxxx x případ xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx analogický xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx x pokračování xxxxx zásahu týchž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx žaloba byla xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zástupcem). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. x xxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
II. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxx
[7] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx rozhodování xxxxx §7 xxxx. 5 x. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx věci kritérií xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě zásahové xxxxxx existuje x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx, zda xxxxxxxxx x případě xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xx donucením xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx fakticky xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ozbrojený sbor, xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čtvrtého senátu xx xxxxxxxxxx předpokladu, xx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx označení žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx v xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, x soud xx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. X unesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.2.2014, x. j. Nad 45/2014-47, xxxxx xx xxxxxxxx xx situaci, xxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x silničním xxxxxxx, xx xxxxx, xx „otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řeší §83 x. ř. x., xxx je xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalovaným správní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxx, a x obecní xxxxxxx xxxx.‡ Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (viz §69 s. ř. x.), xxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz §83 x. x. x.). Xxxxxx xxx aplikaci §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx „je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soud, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx správního orgánu, xxxxx (…) zasáhl xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx ochrany“, xx třeba x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tvrzení (…) xxxxxxx sám xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx na tomto xxxx xxxxxx setrval x v xxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx x něm xxxxx pasivní legitimaci xxxxxx.“
[9] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl posléze xxxxxxxxx x v xxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31, xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Xxx 45/2013 uvádí: „S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx rozhodující xxx určení místní xxxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx usnesení. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx x xxxxxx ze 4.2.2014 xxxxx jednoznačné. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalovaným xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx věci sp. xx. 6 Aps 3/2011).“ Xxxxxx závěr Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, č. j. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx xx dovolává xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Oproti xxxx xxxxx linie xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x správním xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxx, xxxxx žalovaného xxxxxx, x něhož xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx provedl, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. X xxxxx xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v zabránění x xxxxx odtažením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zhodnotil, xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx xx určena xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalovaného xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x xxxx: „X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policii ČR (xxxx. její útvar), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx (§83 x. x. s. xxxx xx xxxxxxxxxx), x xxxxx soud s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx, xxx xxx žalobního popisu xxxxx fakticky xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx samostatně xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx tvrzení o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x. xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxx.“
[11] Čtvrtý xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx dne 19.9.2013, x. j. 6 As 35/2013-44, xxxxx xx týkal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx prováděna xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx žalované Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x tím také xxxxxxx soud xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx: „Především musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovateli xx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxx xxx za daných xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004 x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzením xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx tedy věcí xxxxx, xxx v xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx jednal s xxx, kdo skutečně xxxxxxxxx xx být, x xx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x., xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx popíše xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 28.8.2008 x. x. 2 Xxx 4/2008-138, xxxx. pod x. Xx. XXX 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx se x xxxxxx názoru přiklonil Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxxxx xx xxxxxx týkal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx neřídí vozidlo xxx vlivem xxxxxxxx. Xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uváděných xxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x citovaném rozsudku xxxxxxx senátu xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného x žalobě), xxxxxx x popisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx provedla Policie XX, xxxxx xx xxxx správně žalovaným xxxxxxxx orgánem. Sedmý xxxxx k xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, označení xxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx smyslu, že xx na něm, xxx označil správní xxxxx, který xx xxx vůči xxxx xxxxxxxx nezákonného zásahu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x uvede, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xxxx xxx provedl. Nelze xxxxx požadovat po xxxxxxx, proti xxxxx xxx xxxxxxxx zásah, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx zjišťoval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx má být xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx správním xxxxxxx ozbrojeného sboru. Xxxxxxxxxx v žalobě xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávně xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. (…) V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2004, č. j. 5 Afs 16/2003-56, xxxxxxxx na www.nssoud.cz , publikované xxx x. 534/2005 Xx. XXX, které se xxxx vztahuje x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx odlišnost xxxxxxx xxxxxxx roli x xxx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxx i x této xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah provedl, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ze xxxxxxx je xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zejména x názory v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, č. x. 5 Xxx 16/2003-56, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce) x xxxxxx, že „(x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx náležitostí žaloby xx xxxxxxxx soudnictví - x xxxxxx xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví. Soudy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx usilují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx formálních či xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxx mezí xxxxx xx spravedlivý proces, xxxxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx (xxxx. náležitosti xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx je k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxx práva na xxxxxxxxxxx proces x xxxxx xxxxx němu, xxxx soud vždy xxxxxx výklad první.“ Xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx ozbrojený xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x případě, xxx xxx žalovaného x xxxxxxxx určit xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxx §124 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx aktuální i x xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx senátu nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §83 x. x. s. xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porušení práva xx xxxxxxx k xxxxx, zakotveného v 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jakož x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xx byla xxxxxxxxxxx žaloby založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx porušující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné a xxxxxx xx xxxxxxx x soudu xx xxxxxx druhé. V xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx podotkl, že xxxx xxxxxxx není x současné xxxxx xxxxxxxxx xxx pomocí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx účinky xxxxxx žaloby vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx xxxx navíc xxxx xxxxxx, xx x případě nesprávné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx zachování lhůt xxx xxxxxx žaloby xxxxx §84 xxxx. 1 s. x. x. xxxx novému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx i xx výzvu xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx žalobce zastoupen xxxxxxxxx, který xx xxx xxx schopen xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posoudit, zda xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx apod.), xxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxx by xxxx xxx naloženo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx těla“ xxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, x nemůže xxxxx xxxxxxx např. porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx toho, xx xxxx „napomůže“ xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudy xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s žalobami xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx bezchybně označil xx žalovaného xxxxxxx xxxxx, jemuž je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxx xx k důvodům xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, xxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxx je x řízení x xxxxxxxx xxxxxx vázán xxxxxxxx vůle xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 x. x. s.), xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx jej xxxxxxx xxxxxxxxx označí, x případě žaloby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sám xxxxxxx xxxx tvrzením (xxx §83 x. ř. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxx původcem xx jiná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ žalovaným xxxxxxx, je xxx xxxxxx určení žalovaného xxxxxxxxxx.
[19] X rozsudku xx dne 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní názor, xxx xxxx byl xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx útvarů xxxxx, xxxx připadá x xxxxx, xx xx xx některá z xxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. její xxxxx), xxxxx měla xxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., část xxxx za středníkem), x xx-xx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx (xx. xxxxx xxxx xx xxxx, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provedl, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx orgán, který xxx xxxxxxxxxx žalovat, xx na xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru), musí xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, který zásah xxxxxxx (§83 s. x. x., xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx žalobní popis xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx, zda entita, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx xxxxx právo se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx, x tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx hodnocení podle xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] V xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, x. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, č. j. 7 Xxx 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 13. 02. 2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x xx dne 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31. X xxxxxxxxx rozsudků šestého x sedmého xxxxxx xxxxx, že tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ a xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx žalobce v xxxxxx, avšak nikoli xxxx xxx, že xxxxxxxx označí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx, který správní xxxxx či ozbrojený xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx postupováno xxxxx xxxxxx logiky xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxx, kdo xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutkových xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxxx xx, přesněji xxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx korigován.
[21] Xxx xxxxx xx x xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ozbrojených xxxxx xxxxxxxx druhý senát, xxxxx v rozsudku xx xxx 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, x. 1718/2008 Xx. XXX, xxxxx (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Podle §83 s. x. x. je žalovaným „xxxxxxx orgán, který xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ozbrojeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx příslušníka xxxxxxxx xxxxx, xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx sbor řídí xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x obecní xxxxxxx xxxx“. Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxx, že určitý xxxxxxx orgán jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i tak, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx, xx xxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx zákonem. Xxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx po xxxxxxx, xxxxx němuž xxx xxxxxxxx xxxxx, jím xxxxxxxxxx xx nezákonný, xxx sám pátral xx xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ozbrojeného xxxxx; xx xx jedná x otázku právně xxxxxxxx, xx zřejmé x z xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxx.“
[22] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx, xxx určit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zaujaly xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxx, má x xxxx věc předkládající xxxxx xxxxxx. Ten xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx správní xxxxx xx v xxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx moci jako xxxxx, x xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxx, ať již xxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kvalifikoval, xxx xx x xxxx xxxx žalovaným.
[23] Xxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx popsány, se xx xxxx x xxxxxxxxxx otázkách xxxx. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx Xxx 45/2014 x Xxx 136/2014 ve xxx podstatě přičítají xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx závaznou xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx projev xxxxxx žalovaného, xxxx xx na tom xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x když xxxx x obsahem xxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx připouští xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutečným xxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, jakými xx např. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx x čtvrtý xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx tvrzením žalobce, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx označujícím žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názory jsou xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Základní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx judikatuře xxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx k xxxx xx xxxx usnesení xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 15, xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Smyslem x xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, kterou veřejná xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx nezákonnému xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konat xxx, xxx xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, událo-li xx xxx (k xxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxx zajišťuje, xx mohou být xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx správy směřovaného xxxx jednotlivci. Byla-li xx xxxxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxx některým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (typicky formálním xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoduché xx xx xxxxxxx tím, xx xx tu xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepodléhajících. Xxxx xxxxxxxx xx nerespektovalo xxxxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx úprava správního xxxxxxxxxx z xxxx 2002, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx proto, aby xxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Pl. XX 16/99 (…).“
[25] X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxx usnesení xxx x xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx žalob x řízení xxxxx x. x. x. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxx možno xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx povinností (xx. xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxx zbavit xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx; přiznávající, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; jinak xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, xxxxx opomenutím, xxxx xx. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx formou, anebo xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx.“
[26] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx xxxx xxxxxxxxx x výkladové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samoúčelná. Právě xxxxxx, jsou „xxxxxx“ xxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zasáhne svým xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx odboček xx xxxxxxx uliček, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx - k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dotčena x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx souvislosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, na straně xxxxx veřejná xxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, bez ohledu xx xx, jakou xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xx, x xxxxx typu řízení x xxxxx xxxxxxxx xxxx žaloba jednotlivce xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx. Podstatné je (xxxxxxx) xxxxxxx veřejné xxxx x xx, xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx práv jednotlivce, xxxxx nikoli, a xxxxx xxx, zda xx tak xxxxx x souladu se xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx pak xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx soudnictví xxxxxx, tedy veřejná xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx způsobem xxxxxxxx, navenek jednolitá xxxxxx, xxx je xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxx kvůli xxxxx xxxx či kvůli xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) členěna xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx). Pro xxxxxxxxxxx xx významné, xx xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx to, xxx tak učinil xxx, anebo xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx, xxx za xxxxxxxx správu xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x xxxxxx sekundárně xx, který xxxx „xx“ xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx má xxx xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v mezích xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ustala x xxxxxx, trvá-li, xxxxxxxxxx xx xxxx opakování x xxxxxxxx odstranila xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx které takové xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.
[29] Xxxxx x ohledem xx tyto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. ř. x. x xxx, xxx je žalovaným. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx často xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ve svém xxxxxxx xxxx určujícím xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx „údu“ veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx zásah.
[30] Xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx patřičnou xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť jen xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx právě procesní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k cíli. Xx xxxxxxx proto xxx především xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx xx cítí xxx dotčen, x xxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, koho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednání.
III. 2. 2. Xxxxxxxx žalovaného x x. x. x. a jejich xxxxxx
[31] Definice xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví liší, xxxxx xx všech xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobce napadá.
[32] X xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx §69 x. x. x., xx (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stupni, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx který jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §101x odst. 3 s. x. x., xx (x)xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zrušení jeho xxxxx je navrhováno. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x)xxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx (§79 odst. 2 x. x. x.).
[35] Xxxxxxxx formulaci xxxxx i x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu §83 xxxx středníkem s. x. x., x xxxx se xxxxx: Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, který podle xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx; jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxx podřízen, x x xxxxxx policie xxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx u žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx a x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx první xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xxxxx xxx, proti xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x zásahové xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“), založená xx xxxxxxx vůle xxxxxxx vtahujícím správní xxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx žalované. Xxxxxxx xxxxxx xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx opřen x xxxxxxxx význam xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx jistě vykládat xx významu „xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Argumentem xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxx disponuje xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx míře, xxxxxx x xx i xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx výklad, x xxxx že xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx. Rozdíl xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx straně xxxxx x nečinnostní a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhé xx xxxxx mimo xxxx x obvyklé xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, na jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxx x prvních xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, x xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx jednoduše xxxxxx, kdo xxx xxxxx a xx xx jeho základním xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že uvedený xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xx výjimečně, avšak xxxxxxxx ne zřídka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zřejmé, xxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ nebo „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx. V xxxxx xxxx uvedené akty xxxxxxxx obvykle xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, nejrůznější xxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ozbrojené xxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva podílející xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (obce, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx existovat řada xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx mnohdy xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu ministr, xxxxx ministerstva, xxxxxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka ministerstva xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx) aj. Podobně xxxx. v rámci xxxxxxxxxxx sboru x xxxx xxxxxxx mohou xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx apod.) xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (policista x blokovém xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx (obec, xxxx, xxxxxxxx komora), může xxx x řadě xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, který je xxx xxxxxx činnosti xxxxxxx, vydala xxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx složka (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, jaký xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx případů xxx obtížně xxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xxxx „xxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x „xxxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. či xxxx „xxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx režim xxxxx čtyř „velkých“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx) xx výrazně xxxxxxx x nejrůznějších aspektech (xxxxx x xxxxxx xxxxxx; povinnost vyčerpat xxxx prostředky xxxxxxx; xxxxxxxxxxx řízení; xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx.).
[40] Xx xxxxxxxx situace je xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x výběr xxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx jazykový xxxx takových alternativ.
[41] X xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx předpokládat, xx xxxx-xx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 x §83 s. x. x., xxxx xxxx slova xxx xxxxx jeho představy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx odlišnost xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx, v xxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 x §101x xxxx. 3 x. x. x., x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx na něho x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx slov „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ x řízeních xxxxx §65 a xxxx. x. x. s. x §101x x xxxx. x. x. x. na xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. s. a §82 a xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxx rozdíl naopak xxxx spočívat v xxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx kladeny xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x druhé xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x x xxx, xx xxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku váže xxxx. Xxxxx zásada, xx je xx xxxx, xxx xxx xxxxx (xxxx novit xxxxx), x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ xxxxx a xxxx jim xx xxxxxxx xxxxxx fakt „xx“ xxxxx (da xxxx xxxxxx, xxxx xxxx ius), xxxxx x omezenou výjimkou xxxxxx žalobních xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §71 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxx důvody, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx nezákonné xxxx xxxxxxx] x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s. x §101a a xxxx. s. x. x. na straně xxxxx a xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x. x §82 x násl. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ x xxx, xxxxx entita v xxxxx veřejné moci xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx aktů, případně xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx x xxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxx vydala, xx xxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (§37 xxxx. 3 x. ř. s.), xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx xx svému xxxxxx (§71 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x.). X aktu samotného xx z xxxxxxx xxx doprovázejících xxxxxx (xxxxxxxxx x z xxxxxx skutečností, které xxxxxx) pak xxxxxxx xxxx sám xxxxx, xxx napadený xxx xxxxx, x xxx xx tedy xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx výsledku xxxx xxx xxxxxxxx x x nečinnostních a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx si xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx jakému jednání xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx ve věci xxxx či osvědčení), xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x tom, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx práv x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx týkat). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx rozdíl xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx nemůže xxxxxxx x žalobě odkázat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xx jakýsi „xxxxxxx“, v xxxx xx obsah jím xxxxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx formalizovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx nezákonnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x úplně xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx odlišit xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx) x xx základě xxxx hodnotit, která xxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx (xxxxx. xxx vůbec xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx. při xxxxxxxx člověka xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, může xxx xxx x jednání xxxxxxxxx přičitatelné veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx soudnictví, xxx x soukromé x x příslušností xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx do pravomoci xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxx; xxxxxxx např. do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2005, x. x. 2 Aps 2/2004-69, x. 635/2005 Sb. XXX) x zda xxxxxxx zákonně.
[45] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx je žalovaným - musí xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxx žalobního xxxxxxx“ v §79 xxxx. 2 s. x. s. x §83 před středníkem x. ř. s. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zásadou, xx xx xx xxxx, xxx xxx xxxxx, x že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx přednesl xxxxxxxx fakta, xxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx výzvu xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxx žalobce nezákonným xxxxxxx.
[46] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxx xx xxx xxxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, přičemž xx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx bere (který „xx“ xx reprezentuje x za xx xxxxx), na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx „velkých“ xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vnitřně, xx xxx xxxxxxxxxx „xxx“ členěné xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx zavádějící xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procesu. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx žalobce „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xx proti xx xxxx žalovanému xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx zásadní důsledek x xxxxxxxx této xxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx xx xxxx spravedlivé požadovat, xxx pečlivě xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“, x aby xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx-xx xx xxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - nejde x xxx x „xxxxxx“ xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx řešících xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx funkci xxxxxxxxxx, xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx paternalismus“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx mu. Xxxxxxxxx x x xxxx ohledů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx něm v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadováno, aby xxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ svým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žalovaného xx, xxxxx xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x priori xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy, Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xx žalovaným (xxx např. xxxx xxxxx ze xxx 11.7.1996, sp. zn. XXX. XX 127/96). Xxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxx přijmout x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx účelem je xxxxxxx subjektivních veřejných xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci.
[49] Právě xxxxx xxxxxxxx skutečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx posouzení, xxx xx x xxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx, proto musí xxx x rukou xxxxx. Na žalobci xxx xx, aby x xxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx součinnost.
III. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx
[50] Výklad xxxxx „xxxxx žalobního xxxxxxx“ x §83 xxxx xxxxxxxxxx s. x. x., xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx má x xxxxx xxxx xx xxxxxxx důsledně xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, proti xxxxxxx xxxxx, xxxxx (tvrdil) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mělo a xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Nesplní-li žalobce xxxxx povinnost tvrzení, xx xxxxx, xxx xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. Xxxx xxxxxxxxx, xx ve složitějších xxxxxxxxx bude třeba xxxxxxx xxxxxxx upřesňovat xxxxxxxx ve více xxxxxxx (opakovanými xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx); xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x v jeho xxxxx, aby potřebné xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx soud xx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx co xxxxxxxxxxx x s xx největší xxxxxxxxx xxxxxx úsudek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x o xxx, xxx je xxxx xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxx tvrzení žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x přihlédnutím k xxxxxx případným xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx x dispozici (např. x xxxxxxxxx osob xx orgánů, xxxxx xxxx potenciální žalovaní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx žalobce nebo xx to vyplývá x xxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx-xx zde takové „xxxxxxxxxxx xx“ osoby xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx x řádnému xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx) pak xxxx xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx x řízení xxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§83, xxxx věty xx xxxxxxxxxx s. x. x., xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx, ozbrojeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obdobného sboru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx sbor xxxx xxxx jemuž xx xxxxxx sbor xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx aplikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, která stanoví, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jež je xxxxxxxx naříkaného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx xxxx xxxx entitě xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx x právní xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx ohledně toho, xxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx s xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx v řízení xxxxxxx x soud xxxxx s takto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx žalovaným xxx xxx někdo xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyřešit.
[55] Xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobcem do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx právní xxxxxx, není xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxx popřelo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx být xxxxxxxxx, xxx xxxx vyplývá x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx x vyzvat xxx, xxx xx xxx případně reagoval.
[56] X praxi xxxxx xxxxxx převažovat případy, xx se xxxxxxx xxxxxxxx s právním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx výroku rozsudku [§84 odst. 3 xxxx. d) x. x. x.]. X xxxxxx výroku xxxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx němuž xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx xxx navrženo, xxx xx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§87 odst. 2 x. x. x.). Xxxx ovšem musí xxx x xxxxxx xxxxxx patrné, xxxx xxxxx entitě vykonávající xxxxxxxx moc má xxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx žalobce x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxx xxxxx ohledně xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, setrvá na xxxx xxxxxxxx náhledu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neupraví, xxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x. x. s. týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obnovit xxxx xxxx zásahem, totiž xxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxxxx entitě, xxxxx je zásah xxxx xxxx původci (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §83, části věty xx xxxxxxxxxx x. x. x.) xxxxxxxxxxxx.
[58] Xx xxxxx straně xxxxxx projevu xxxx xxxxxxx co xx xxxxxxxx, xxx xx xxx žalovaným, xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 2 x. s. x.) xx přistoupením xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§92 xxxx. 1 x. s. x.) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x účel x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx řízením. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „údu“ xxxxxxx xxxx má xxx xxxxx xxxx žalobce, xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x právním xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, uložena xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx, neboť xx x xxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx podal samotnou xxxxxx, byť by x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx označil xxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x opačným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59, č. 3033/2014 Xx. NSS.
[59] Xxxxx projevu vůle x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soud xxxx, xxx xxx byl xxxxx, x tomu, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nově xxxx. Xxxx xxx přípisem; xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxx již xxx x xxx, xxxx xxxxxxx xx žalovaného xxxx xxxxxxx, x x dřívějším xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx v označení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx vůči němu xxxx xxxxxxx, soud xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x záhlavích xxxxxxxxxx. Xx vhodné, xxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx tak xxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[60] X xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:
[61] V xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného na xxxxx xxxxx, a x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx stránce posoudí, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx s ohledem xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxx podle xxxxxxx nezákonným xxxxxxx.
[62] Xxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx vůle žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx závěr x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na jiný xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, kdo xx xxx v xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x.], nemůže xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx postup xx xxxx
[63] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x souladu s xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx