Právní věta:
V xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. s. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 s. x. x. tak, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx soudu, x x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx případně x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx tento xxxxx xxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxx i xxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx na jiný xxxxxx závěr soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx být x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 635/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. x x. 68/1996 Xx. XX (xx. xx. III. XX 127/96).
Xxx: Xxxxx X. proti Ministerstvu xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 936/3, Praha 7, x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, o nesouhlasu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Praze,
takto:
I. X xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. x. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, že xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx-xx se xxxxx xxxxx soudu xx projevu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx soud žalobce xx xxxx xxxxx x vyzve jej, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx žalobce i xxxx, co xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky, xxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx x xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx žalovaného x xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. x) x. ř. s.], xxxxxx xxx jeho xxxxxx vyhověno.
III. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
X. 1. Xxxxx xxxxx
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 a xxxx. x. x. x., xxxx též „zásahová xxxxxx“) určí, xxx xx xx xxxxxx §83 x. ř. x. žalovaným - xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v samotné xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx jednat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
X. 2. Rozhodné xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[2] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2012 x Městského xxxxx v Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x) x xxx, že u xxxxxxx xxxx řidiče xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx registrační značky X provedli dne 21. xxxxxx 2013 x xxxx xxxxx 0:30 xxx. služební xxxxxx xxxxxxxx jednu xxxxxx (xxxxxxxxx lustraci xxxxxx, test xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx prohlídku xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vozidla), a (xx) v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] V žalobě xxxx xxxxxxxxxx označil Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxx bezpečnostnímu sboru Xxxxxxx Xxxxx republiky (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx republiky), xxxxx xx xx smyslu §83 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx správní (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. H. a xxxx. Bc. J.
[4] Xx vyjádření x xxxxxx ze xxx 12.7.2013 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vystupuje xxx xxxxxxxxx úkonů xxxxx §124 zákona x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x silničním xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sbor. Xxxxxxx xxxxx legitimovaná xx xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.10.2013, x. j. 5 A 76/2013-26, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“). V xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx označil xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx označením xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx jednat xxxx x xxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xx xxx xxx znění §83 x. x. x. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx místě xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, a xx s xxxxxxx xx §124 odst. 1 x 9 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních komunikacích x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na bezpečnost x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx podle §7 odst. 2 x. ř. s. xx x řízení xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx označil jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2014, x. j. 4 Xx 35/2014 - 34, xx kterém xx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx §83 x. x. x. považovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o případ xxxxx skutkově x xxxxxx analogický xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx dne 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx vozidla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx řidiči, xxxxxxx žaloba byla xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x sepsaná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx spis Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
II. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxx
[7] Čtvrtý senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodování xxxxx §7 odst. 5 x. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci dospěl x závěru, xx xx xxxx kritérií xxx určování xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xx donucením je xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx v žalobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní orgán, xxxxx zásah xxxxxxx xxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxxx, x xx x v xxxxxxx, xx žalobce vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx provedla) xxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sbor, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxx xxxxx judikatury xxxxxxx xxxxx čtvrtého senátu xx striktního xxxxxxxxxxx, xx v případě xxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xx označení žalovaného xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx je ten, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx dispozičním xxxxxx žalobce zcela xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx uvádí, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx §83 x. ř. x., xxx je xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; jde-li x xxxxx ozbrojených xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx žalovaným správní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx takový xxxx podřízen, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx.‡ Na xxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žalovaného xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 x. x. x.), tedy xxx xxxxxx xx xx, xxx jej xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxx žalobce xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. x.). Xxxxxx při xxxxxxxx §7 odst. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxx „xx x řízení xxxxx xxxxxxxxx soud, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx (…) xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx domáhá xxxxxxx“, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vycházet x žalobního xxxxxxx (…) xxxxxxx xxx xxxxxxx jako zasahující xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxx.“
[9] Xxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx věci xx. xx. Xxx 45/2013 xxxxx: „X xxxxxxx na výše xxxxxxx je dále xxxxxx, že rozhodující xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak dovozoval xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx usnesení. Xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx přitom x xxxxxx ze 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx svého tvrzení, xx žalovaným je Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, č. x. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx x xx zcela xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zásah xxxxxxx, xxxxx žalovaného xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx. Je reprezentována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x jízdě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kauci xxx §125x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud zhodnotil, xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx xx určena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalovaného xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x xxxx: „V xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x. xxxx xx xxxxxxxxxx), x xxxxx soud x xxxxxxx žalobní právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx, xxx xxx žalobního xxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx žalobní popis xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxx.“
[11] Čtvrtý senát xxxxxxxx x na xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, x. x. 6 As 35/2013-44, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx alkoholu. Ačkoli xxxxxxxx xxxx prováděna xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx žalované Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x tím xxxx xxxxxxx soud jednal xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxx x nesprávným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx musí xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx daných xxxxxxxxx důvodem xxx xxxx zamítnutí. X xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 12.10.2004 x. j. 5 Xxx 16/2003-56, publ. xxx č. 534/2005 Xx. XXX, vyplývá, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. xxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx určuje zákon. Xx tedy xxxx xxxxx, aby x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx skutečně xxxxxxxxx má být, x xx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěry xxx xxxxxxxxx i xx řízení o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx popíše xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008 č. x. 2 Xxx 4/2008-138, xxxx. xxx x. Xx. XXX 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx přiklonil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx krajský soud xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxx (v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě), ačkoli x popisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx provedla Xxxxxxx XX, která xx xxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Sedmý xxxxx x xxxxxx xxxxx: „Jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxx němu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx v žalobě, xxxxx nikoli vždy xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tak, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx správní xxxxx xx ozbrojený xxxx xxx provedl. Nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx němuž xxx proveden zásah, xxx považovaný xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx má být xxxxxxxxx či kdo xx řídícím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx proveden xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, ale xxxxxx jako žalovaný xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. (…) X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxx na www.nssoud.cz , xxxxxxxxxxx pod x. 534/2005 Xx. XXX, které se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx z xxx xxxxxxxxx vycházet i x xxxx xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx senát se xxxxxxxxx x xxx xxxxx judikatury, která xx xxxxxxx xxxxxxx x správním xxxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ze xxxxxxx je xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.6.2014, č. j. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, č. x. 5 Xxx 16/2003-56, v němž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx (x s xxxxxxx xx četnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx) x xxxxxx, xx „(x)xxxxxxx formalismus xxx xxxxxxxxxx náležitostí žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx neodpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxx xxx samotnému xxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxxxxx věcech x které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx dvě xxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx senát xxxx, xx xxxxxx nemají xxx zamítány xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx České republiky x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x v xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 9 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx aktuální x x xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx orgán.
[14] Xxxxx xxxxxxxx senátu nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xx mohlo x xxxxxxxx důsledku xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, xxxxxxxxxxx v 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, jakož x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx uvaleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx druhé. V xxxx souvislosti čtvrtý xxxxx podotkl, že xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastupují xx xxxx podání xxxxxx xx záměnu xxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx zásah provedl, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx §84 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx opožděná.
[15] Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx variace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx x xx výzvu xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán označený x žalobě xxxx.), xxxxx se do xxxxx míry x xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentem xx podle xxxxxxxx xxxxxx x xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx včetně práva xx spravedlivý xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx např. porušení xxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx toho, xx xxxx „napomůže“ žalobci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věnovat xxxxxxxxx přednostně xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx bezchybně označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxxxxx.
[16] Účastníci xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili.
III. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. j. Nad 45/2014-47, a stejně xxx v jeho xxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, byl xxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě vázán xxxxxxxx xxxx žalobce, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxxx xx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, kde žalovaného xxxxxx přímo xxxxx (xxx §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxx označí, x xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. x.). Důsledkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je, xx popis žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, než xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx „učinil“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] V rozsudku xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx. Xxxxxx situacemi xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx právně kvalifikuje Xxxxxxx České republiky (xxxx. xxxx útvar), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx (§83 x. x. x., xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx), x xx-xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správná (xx. xxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxx, x nikoli xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x správním xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., xxxx xxxx xxxx středníkem), xxxxxxxxx xxxxxxx popis xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxx x xxxxxx specifických xxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx x materiálním smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx právního xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx, x tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] V xxxxxxxx ze dne 19.9.2013, č. x. 6 As 35/2013-44, xxxxx i x xxxxxxxx ze xxx 23.1.2014, č. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx x usneseních xx xxx 13. 02. 2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x xx xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx chápou, xx v zásahové xxxxxx znamená pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxx xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného sice xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx, xxxxx správní xxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxx provedl. Xxxxx x xxxxx xxxxx měly xx xx, xx xxx xxxxxxxx žalovaného xx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx postupováno xxxxx xxxxxx logiky jako x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xx žalovaným, xxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx korigován.
[21] Xxx xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx senát, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, x. j. 2 Xxx 4/2008-138, x. 1718/2008 Xx. XXX, xxxxx (xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxx §83 x. ř. x. je xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x zásah xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx příslušníka xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx sbor xxxx xxxx jemuž xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x u obecní xxxxxxx obec“. X xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx určitý xxxxxxx orgán jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx označí, xxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx provedl; x xxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dáno xxxxxxx. Xxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx sám xxxxxx xx xxx, xxx xx řídícím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx se jedná x otázku xxxxxx xxxxxxxx, je zřejmé x x tohoto xxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxx.“
[22] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxx „údem“ xxxxx komplexní entity, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, a xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxxx primárně xx xxxxxx, xxx xxxxx, xx již xxx provedla xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, a nemá xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 45/2014 x Xxx 136/2014 ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahu x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx tom xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, i když xxxx s obsahem xxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxx senát xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx neuplatnění x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x entit xxxxxxxxxxxx povahy, xxxxxx xx xxxx. Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx mají xx xx, že právě xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx tvrzením žalobce, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i tehdy, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Základní xxxxxx a východiska xxx řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[24] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx k xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 15, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxx, x xx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxxxxx veřejná xxxxxx jedná. Xxxxxx xxxxxx prostředek musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, xxxxxx xxxx, xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx se xxx (k tomu xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 zmíněného xxxxxx pak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivci. Byla-li xx xxxxx možná xxxxxx ochrana xxxxx xxxx některým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx tím, xx xx tu xxxx činnosti veřejné xxxxxx zaměřené proti xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, uskutečňoval xx formách xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by nerespektovalo xxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx úprava správního xxxxxxxxxx x xxxx 2002, jež xxxxxxx xxxx xxxx žalob (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobu), byla xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 16/99 (…).“
[25] X xxxx 16 výše xxxxxxxxx usnesení xxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx typů žalob x xxxxxx podle x. x. x. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx možno xxxxx xxxx veřejné xxxxxx směřující vůči xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sféry xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměl, xxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx; přiznávající, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx, xxxx xx. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) xxx podroben xxxxxx soudní kontrole.“
[26] Xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hodnotové x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak nemají xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx odboček xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx směřuje x xxxx - x xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svými prostředky, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx veřejná xxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Středobodem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, bez xxxxxx xx xx, jakou xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xx, v xxxxx xxxx xxxxxx x jakým způsobem xxxx žaloba jednotlivce xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x xxxx je xxxxxxxxx. Podstatné xx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, a xxxxx ano, xxx xx tak xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxx složka, xxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeví xxxx svým způsobem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxx kvůli xxxxx xxxx xx kvůli xxxxxxxxxxxx, technickým x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vykonavatelů xxxxxxx xxxxxx). Pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správa xxxx xxxxxx, xxxxxx xx, xxx xxx učinil xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zejména xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx x pro xxxxxx odpovědnosti konkrétních xxxx, xxx xx xxxxxxxx správu jednaly, x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podstatnější, xxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, který xxxx „xx“ je xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxx učiněných soudem xxxxx). Xxxxxxx i xx xxxxx xx xxx xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ukládá, x xxxxx ne, xxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ustala v xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx x ohledem xx tyto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. x xxx, xxx xx žalovaným. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx často xxx xxxxxxx splnitelné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx podmiňovat bez xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ve svém xxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxxxxx, xxxxxx „údu“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx nezákonný xxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví xx xxxx na xxxxx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx lze řízení xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úspěšně xxxxxx k cíli. Xx xxxxxxx xxxxx xxx především žádat, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxx xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx konkrétně xxxxxxxx xx původce xxxxxx jednání.
III. 2. 2. Definice žalovaného x x. ř. x. x xxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx žalob ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx je úzce xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadá.
[32] X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx §69 x. x. x., xx (x)xxxxxxxx je správní xxxxx, xxxxx rozhodl x posledním xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přešla.
[33] Xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx platí xxxxx §101x odst. 3 x. x. x., xx (x)xxxxxxx xx ten, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx navrhováno. Xxxxxxxxxxx se při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxxxx inspiroval x §69 téhož xxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxx x řízení na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 odst. 2 x. x. x.).
[35] Xxxxxxxx formulaci xxxxx i x xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx středníkem s. x. x., x xxxx se xxxxx: Xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxx, x x obecní xxxxxxx xxxx.
[36] Definice žalovaného xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx pohled xxxx xxxx „objektivní“, xxxxxxxx na objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx akt, xxxxx xxxxx žalobce xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx jeví xxxx „xxxxxxxxxxx“ (xxx. „podle xxxxxxxxx tvrzení“), založená xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, do xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výklad xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možný, xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx užitých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxx žalobního xxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízením x xx xxxxx xxxxxxxx míře, xxxxxx x xx i xxxxxxxxx tím, xxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxxxx.
[37] Z jazykového xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx že xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx primárně xxxxxx informaci x xxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx je xxxxxxx. Rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhé xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx míře xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx řízení x prvních xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x standardizovaný xxxxxxx akt, z xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednoduše xxxxxx, xxx xxx xxxxx x co xx xxxx základním xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxx obecné povahy“ xxxxxx. V první xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x organizačním resp. xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx např. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ozbrojené xxxxx xxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na výkonu xxxxxxx správy (obce, xxxxx, profesní komory xx.), které xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx mnohdy xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxx, xxxxx ministerstva, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx) aj. Xxxxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx sboru v xxxx případů mohou xxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky (útvary, xxxxxx, xxxxxx apod.) xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (policista x xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx (obec, xxxx, xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx x řadě xxxxxxx sporné, xxx xxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vydala xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, kárný xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx apod.) xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jaký xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx má xxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxx správních xxxxx x řadě xxxxxxx xxx obtížně xxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria mezi „xxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x „xxxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. s. či xxxx „xxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxx povahy“ x „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxx způsob xxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx procesní režim xxxxx xxxx „velkých“ xxxx xxxxxxxxx žalob (xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx části) xx výrazně xxxxxxx x nejrůznějších xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx; povinnost xxxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobními xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx x možný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx aj.).
[40] Za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Tomu má xxxxxxxxx x výběr xxxxxx xxxxxxxxx alternativy, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx takových alternativ.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předpokládat, že xxxx-xx xxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 odst. 2 x §83 x. x. x., xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx postupu v xxxxxxxx, x xxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 x §101x xxxx. 3 x. x. s., v xxxxx xx xxxxxxx xxxxx neužívají. Xxxx xxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxx o nečinnostní xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x nepřiměřené míře xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odlišné xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx obecné povahy“ x xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. x §101a x xxxx. x. x. x. na straně xxxxx x „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. s. x §82 a násl. x. x. x. xx xxxxxx druhé.
[42] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x druhé xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxx hledán xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dispozice xxxxxxx xxxxxxx x x xxx, do xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na určitou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Stará xxxxxx, xx xx xx xxxx, xxx xxx xxxxx (iura novit xxxxx), x xx xxxxxxxxx mají soudu „xxx“ xxxxx x xxxx xxx na xxxxxxx těchto xxxx „xx“ xxxxx (xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxx xxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx, pro xxxxx považuje žalobce xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx] i xx xxxxxxxx soudnictví.
[43] Xxxxxx xxxx řízeními xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. x §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. a §82 x xxxx. x. x. x. na xxxxxx xxxxx je x xxxxx ohledu xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx v první xxxxxxx xxxxxx rozhodná „xxxxx“ x xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx ze samotných xxxxxx xxxx, případně xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx třeba, aby xx žalovaný o xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vydala, xx xxxx návrhu xxxxxxxxxx zmiňoval. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (§37 xxxx. 3 x. ř. x.), xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.). X xxxx xxxxxxxxx xx x dalších xxx doprovázejících xxxxxx (xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx) pak xxxxxxx xxxx sám sezná, xxx napadený xxx xxxxx, a kdo xx xxxx žalovaným.
[44] Xxxxxxxx výsledku xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalob, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx první xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxx důkladné xxxxxxxxxxx xxxxxxx může udělat xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x tom, x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodných skutečností xx xx xxxxx). X zásahové xxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx nemůže žalobce x xxxxxx odkázat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jakýsi „xxxxxxx“, x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx formalizovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx vyčítá nezákonnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, určitě x xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx odlišit xx jiných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx) x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy jednala (xxxxx. xxx xxxxx xxx x jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxxx člověka xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, může xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx poskytnout ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako policisty x xxxxxxx správě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví nespadá; xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx policisty xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2005, x. x. 2 Xxx 2/2004-69, x. 635/2005 Sb. XXX) x xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxx odlišnost - xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxx vymezení, xxx je xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §79 xxxx. 2 x. x. x. a §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. s. Xxxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx „tvrzení“. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zásadou, xx xx to xxxx, xxx xxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx je především, xxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx fakta, xxxx xxx pojem „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, eventuelně doplněného xx xxxxx soudu, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxx na tato xxxxxxx přičitatelné xxxxxxx, xxx xx být xxxxx žalobce nezákonným xxxxxxx.
[46] Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx své xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mocí, xxxxxxx xx, jakou xxxxxx xx xxxx veřejná xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx bere (xxxxx „xx“ xx reprezentuje x xx ni xxxxx), na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx „velkých“ xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci jako xxxx xxxxxxxx jednotné x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx jednotlivé „xxx“ xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx smyslu xx zavádějící xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxxx žalovaného v xxxxxxxx procesu. X xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx“ jinou xxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxx x nutnosti xxxx xxxxxx xxxxx - xx žalobci xx xxxx spravedlivé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx procesním xxxxxx takto „zatíží“, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx-xx xx procesu osobu, xxxxx žalovaným xxx xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivé xxx žádoucí. Správní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx soudnictví xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí - xxxxx v xxx o „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx moc xxxxx xxxx funkci rozhodčího, xxxxx o ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxx odlišnost správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xx větší xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxx, xxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, náleží-li xx. Xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx naopak xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxx x xxxxxxxxx zásad civilního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ svým xxxxxxxx xxxx označujícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx, xxxxx vskutku xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx šanci xx procesní xxxxxx.
[48] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žalovanými xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xxx xx žalovaným (xxx xxxx. xxxx xxxxx xx dne 11.7.1996, xx. xx. XXX. XX 127/96). Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivce vůči xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx xxxxx dosažení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx rovnosti účastníků xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx, aby x tomu soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx žaloby
[50] Výklad xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §83 xxxx středníkem x. x. s., xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xx x první xxxx xx žalobci důsledně xxxxxxxxx, aby k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxxx, uvedl (tvrdil) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx a xxx byl xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx, xx třeba, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxx vyloučeno, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx více xxxxxxx (opakovanými postupně xx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx); xx však xxxxxxx na xxxxxxx x x jeho xxxxx, xxx potřebné xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx šíři xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx soud xx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx co xxxxxxxxxxx a s xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx, xxx xx xxxx původcem.
[52] Xx xxxxxxx tvrzení žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx informacím, xxxxx xx xxxx x dispozici (xxxx. x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx proto, xx xx za xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem - xxxx-xx zde takové „xxxxxxxxxxx xx“ osoby xx orgány, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx skutkového stavu xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx) pak soud xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Takový správní xxxxx by měl xxx x řízení xxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxx (§83, xxxx věty xx xxxxxxxxxx x. ř. x., xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ozbrojeného xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx nebo jemuž xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx policie xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx není xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx obec, které xxxx této xxxxxx xxx či xxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxx xxxxxxxx zjištění soudu x právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx má být x řízení žalovaným, xx shodě x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx označil xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx s takto xxxxxxx žalovaným. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx být xxxxx xxxx, xxx xxxx xx žalovaného označuje xxxxxxx, xx xxxxx xx pokusit xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxx totiž xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x zásahové xxxxxx x xxxxx x nich xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ žalobci xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx by xx xxxxxxxx popřelo xxxxxxxxx žalobce žalobou. Xxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x postoje xxxxxxx, xxxxxxx xx svůj xxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxxx a vyzvat xxx, xxx xx xxx případně xxxxxxxx.
[56] X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případy, xx se xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx tomu označení xxxxxxxxxx x svůj xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.]. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx být x xxxxx xxxx zásah, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx individualizován x xxxxxxxxxxxxx x xx xxx navrženo, xxx xx soud xxxx zásahu xxxxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxx ovšem xxxx xxx z xxxxxx xxxxxx patrné, vůči xxxxx entitě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx má xxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx upozorněn xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx věci xxxxxxxx, xxxxxx na xxxx původním xxxxxxx x xxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x. x. s. týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu nebo xx zakazuje x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obnovit xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx směřovat jen xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §83, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s. x. x.) xxxxxxxxxxxx.
[58] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx projevu xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxx žalovaným, není x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx záměnou xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 2 x. x. x.) xx přistoupením xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx (§92 odst. 1 x. x. x.) x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx ve xxxx zásahové žaloby xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x osobě xxxxxxxxxx, xxxxx upřesnění, xxxxxxx „xxx“ veřejné xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x fakty xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, uložena xxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx, xxxxx xx x nadále xxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx podal samotnou xxxxxx, xxx xx x xx jako xxxxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxxx jiného. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx s opačným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 21 x 24 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. j. 9 Xxx 15/2013-59, x. 3033/2014 Xx. XXX.
[59] Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalovaného xxxxx soud xxxx, xxx jím xxx xxxxx, x xxxx, xxx se jím xx xxxxxxx této xxxxx xxxx stal. Xxxx tak přípisem; xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx jako se xxxxxxxxx xxx jen x xxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx označil, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nejedná. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžiku, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zmíněno, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx tak xxxxx.
XXX. 3. Shrnutí
[60] X xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:
[61] X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. ř. x.) xx třeba xxxxxxxx §83 s. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx soudu, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx informacím, xxxxx xx soud xxxxxxxx x dispozici, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx x ohledem xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, upozorní xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx a xxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxx x poté, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na jiný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx xxx jeho žalobě xxxxxxxx.
XX. Xxxxx postup xx věci
[63] Xxxxxxxxx xxxxx v dané xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx otázce x xxx vrací xxxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx