Xxxxxx věta:
V xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.) je třeba xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x dispozici, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx-xx xx tento xxxxx xxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx závěr x xxxxx jej, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x xxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrh xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x.], xxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 635/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. x x. 68/1996 Xx. XX (xx. zn. III. XX 127/96).
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Irenou Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx vnitra, se xxxxxx Nad Štolou 936/3, Praha 7, x řízení x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx x postoupením této xxxx Městským xxxxxx x Xxxxx,
xxxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. s. x. s.) je xxxxx vykládat §83 x. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, x x přihlédnutím x dalším xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx přičitatelné jednání, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx-xx xx xxxxx závěr xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx označujícího xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svůj xxxxx x vyzve xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, co byl xxxxxx upozorněn na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 písm. d) x. x. x.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Jádro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci
I. 1. Jádro sporu
[1] Xxxxxx sporu x xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxx otázka, xxx xx x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. x. ř. s., xxxx též „xxxxxxxx xxxxxx“) určí, xxx xx ve xxxxxx §83 x. x. x. xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx označen xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v samotné xxxxxx xx patrných x jím xxxxxxxxxx xxxxxx) měl xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za nezákonný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti a xxxxxxxxx průběh soudního xxxxxx
[2] Žalobce se xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx (i) v xxx, že u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Seat Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X provedli dne 21. xxxxxx 2013 x xxxx kolem 0:30 hod. služební xxxxxx xxxxxxxx jednu xxxxxx (kompletní lustraci xxxxxx, xxxx na xxxxxxx x drogy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), x (xx) x zákazu xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx.
[3] X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky), které xx xx smyslu §83 zákona č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), pasivně xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajského ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. X. a xxxx. Xx. X.
[4] Xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx dne 12.7.2013 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace, xxxxx podle xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx podle §124 zákona x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 16.10.2013, x. j. 5 X 76/2013-26, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx s žalovaným x xxx, kdo xxx xx xxx xxx xxxxx §83 x. ř. x. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vystupovat Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x odkazem xx §124 xxxx. 1 a 9 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x o změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, že podle §7 odst. 2 x. x. x. xx x řízení xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx označil xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[6] Xxxxxxx soud se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014 - 34, ve kterém xx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx pasivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx §83 s. x. s. považovat xxxxx xxxxxxxx žalobcem x xxxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx analogický věci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx žaloba byla xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x sepsaná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx spis Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx o místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. x xxx, xx xx žalovaného xxxxxxxx Ministerstvo vnitra.
II. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu x xxxxxx účastníků xxxxxx
[7] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 x. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zásahové xxxxxx existuje x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx v dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx žalobce vychází x xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxx dle popisu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ozbrojený xxxx, xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx orgán.
[8] První xxxxx judikatury vychází xxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v případě xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxxx žalobce, xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx je ten, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce zcela xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. x. Nad 45/2014-47, xxxxx xx xxxxxxxx xx situaci, xxx xxxx od xxxxxxx vybrána xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x silničním xxxxxxx, xx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx §83 x. x. x., xxx je xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx tvrzení provedl xxxxx; jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxx podřízen, x x xxxxxx policie xxxx.‡ Na rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 s. x. x.), tedy xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. x.). Xxxxxx xxx aplikaci §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx něhož „xx x řízení xxxxx xxxxxxxxx soud, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx (…) xxxxxx xx práv xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xx třeba x xxxxxxxx žaloby vycházet x xxxxxxxxx tvrzení (…) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zasahující xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxx x x písemné xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx k žalobě, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[9] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, xx x odkazem na xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. Xxx 45/2013 uvádí: „X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxx žalob xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx správního orgánu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx x xxxxxx xx 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalovaným xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx věci xx. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Tentýž xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx x xx zcela xxxxxxxxxxx.
[10] Oproti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čtvrtého xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx provedl, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 As 143/2014-34. X xxxxx xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx určení nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx odtažením xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §118x xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x silničním provozu xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxxx kauci xxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx žalovaný xx xxxxxx žalobním xxxxxxxx xxxxxxx Policie Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x tomu: „V xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policii XX (xxxx. její xxxxx), xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní sbor, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. s. věta xx středníkem), x xxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx nesouhlasí a xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx samostatně xxxxxxx, xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxx.“
[11] Čtvrtý senát xxxxxxxx i xx xxxxxxxx ze dne 19.9.2013, č. x. 6 As 35/2013-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podstoupení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx alkoholu. Ačkoli xxxxxxxx xxxx prováděna xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, xxxxxxxxxx v žalobě xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x nesprávným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, nikoli Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovateli za xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x žalobě xxxxxxx xxx za daných xxxxxxxxx důvodem xxx xxxx zamítnutí. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004 x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx x. 534/2005 Xx. NSS, xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx určena xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx určuje zákon. Xx tedy xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jednal x xxx, xxx skutečně xxxxxxxxx má xxx, x xx s xxx, koho chybně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx vztáhnout x xx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., samozřejmě xx xxxxxxxx, že žalobce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.8.2008 č. x. 2 Xxx 4/2008-138, xxxx. xxx x. Xx. NSS 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx přiklonil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, který xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx vyšetření, zda xxxxx xxxxxx vozidlo xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxx xx xxxxx uváděných xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stejně jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx. Sedmý xxxxx x xxxxxx xxxxx: „Jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xx něm, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx němu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx jako žalovaného, xxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx považuje za xxxxxxxxx, x uvede, xxxxx správní xxxxx xx ozbrojený sbor xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx požadovat xx xxxxxxx, xxxxx němuž xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx považovaný xx xxxxxxxxx, aby zjišťoval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx kdo xx řídícím správním xxxxxxx ozbrojeného xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx proveden příslušníky Xxxxxxx XX, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. (…) V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, č. j. 5 Afs 16/2003-56, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxxxxxxxxxx xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx x něj xxxxxxxxx vycházet i x této xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx žalobní tvrzení x xxxxxxxx orgánu, xxxxx zásah xxxxxxx, xxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ze xxxxxxx xx zřejmé, xxx zásah xxxxxxxx xxxxxxx, tedy zejména x xxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx) x xxxxxx, xx „(x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxx x jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxx xxx samotnému xxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxx nezávislé x xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx věcí ze xxxxx formálních xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx x xxxxxxxx příčin, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vylučují. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx (např. náležitosti xxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nabízejí-li se xxxxxx xxx interpretace, x nichž jedna xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xxxx soud xxxx xxxxxx výklad první.“ Xxxxxx senát míní, xx žaloby nemají xxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x konkrétním případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx ozbrojený xxxx, který správním xxxxxxx není. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx označení žalovaného x x případě, xxx jde xxxxxxxxxx x xxxxxxxx určit xx xxxxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx složité xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx pravomoci xxx §124 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx judikaturou vyřešena, xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxx, x nichž bezpečnostní xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §83 x. ř. s. xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx dojít x porušení xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx v 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx uvaleno nepřiměřené xxxxxxx porušující spravedlivou xxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné a xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx není x současné xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx záměny xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť účinky xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx tedy navíc xxxx xxxxxx, xx x případě nesprávné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx provedl, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx zachování xxxx xxx podání žaloby xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. vůči xxxxxx xxxxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxx opožděná.
[15] Čtvrtý xxxxx xxxxx, xx xxxxxx mohou při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx být xxxxxxx xxxxxx identifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán označený x xxxxxx apod.), xxxxx xx do xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx naloženo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „jediného xxxx“ xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, x xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx. porušení xxxxxxxx účastníků v xxxxxxxx toho, xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem věnovat xxxxxxxxx přednostně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci je xxxxxxxxx, nikoli posuzování xxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zásah xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 13.2.2014, x. x. Nad 45/2014-47, x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, č. x. Xxx 136/2014-31, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx soud je x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx určí xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímo zákon (xxx §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx tvrzením (xxx §83 x. x. x.). Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x kdyby x xxxx plynulo, xx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx „učinil“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] V rozsudku xx dne 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, zaujal Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud méně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jaký byl xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dvou věcech. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, jejího xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxx xxxxxxx v xxxxx, že xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxxx senát v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx zásahová xxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxx právně kvalifikuje Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. její xxxxx), xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx), x má-li xxxx xx to, že xxxxxxxx právní kvalifikace xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxx soud xx toho, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx samostatně xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, x nikoli xxxx xx součást xxxxxxxxxxx xxxxx), musí xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o správním xxxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx (§83 s. x. x., část xxxx xxxx středníkem), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který se xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx specifických xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx hodnocení, xxx xx žalovaným, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx hodnocení podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxx ze xxx 19.9.2013, č. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx x usneseních xx xxx 13. 02. 2014, č. x. Nad 45/2014-47, x xx xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31. X xxxxxxxxx rozsudků xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxx jsou xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx označí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, který xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jej xxxxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xx xx, že xxx xxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxx xx povinen x xxxx, kdo xx žalovaným, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody, xxx xx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, přísluší xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx, může být xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx náhledům xxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ozbrojených xxxxx xxxxxxxx druhý senát, xxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.8.2008, x. j. 2 Xxx 4/2008-138, č. 1718/2008 Xx. XXX, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxx §83 s. x. x. je xxxxxxxxx „xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxx zásah; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx správním xxxxxxx, xxxxx příslušníka xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx sbor řídí xxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x u xxxxxx xxxxxxx obec“. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx žalovaného x xxxxx řízení určuje xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x uvede, xxxxx xxxxxxxxx sbor xxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dáno zákonem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po žalobci, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, xxx sám xxxxxx xx xxx, kdo xx řídícím správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx se xxxxx x xxxxxx právně xxxxxxxx, xx zřejmé x z xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[22] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx, xxx určit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx šestý, xxxxx x druhý xxxxx, xx i xxxx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxx čtvrtý. Xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx jen „xxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx jako xxxxx, x xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx soustředit primárně xx xxxxxx, zda xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx žalobce správně xxxxxx kvalifikoval, kdo xx x xxxx xxxx žalovaným.
[23] Právní xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 45/2014 x Xxx 136/2014 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxx žalovaného, aniž xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxx s obsahem xxxxxxx xxxx v xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx, xxxxx připouští xxxx neuplatnění x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutečným xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, jakými xx xxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, sedmý, xxxxx x xxxxxx xxxxx mají xx xx, xx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xxx xxxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx i xxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx x projevem vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx popsanými xxxxxxxx názory xxxx xxxxxx; xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je proto xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx rozšířeného senátu
III. 2. 1. Základní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[24] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kladou xx xxx xxxxxxxxxx důraz xx efektivitu xxxxxx xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x tomu xx xxxx usnesení xx dne 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 15, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát): „Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxx, x to xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx veřejná xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx postupu xxxxxxxx, xxxx-xx xx, xxxxxx xxxx, xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx konat xxx, kde konat xx (x tomu xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx-xx se xxx (x tomu xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 zmíněného xxxxxx xxx zajišťuje, xx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx totiž možná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx některým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx, xx by tu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx základních xxxx, xxxxxx by xxxxx vyjmout xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxx 2002, xxx xxxxxxx xxxx typy žalob (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), byla xxxxxxx mimo xxxx xxxxx proto, aby xxxx x souladu x požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.6.2001, sp. xx. Xx. ÚS 16/99 (…).“
[25] X xxxx 16 výše xxxxxxxxx xxxxxxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví dovodil, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy: „(…) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx žalob x řízení xxxxx x. x. s. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx x zasahující xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. stanovící mu xxxx povinnosti, které xxxxx neměl, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx do jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx, xxxx xx. x xxxxxxxxx v případě, xx právo stanovuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxxxxx) xxx podroben xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxx projednávanou xxx. Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jsou „toliko“ xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odboček xx xxxxxxx uliček, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxx xxxxxxx v xxxxxxx se zákonem, xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxx rysem v xxxx souvislosti je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx prostředky, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, na straně xxxxx xxxxxxx xxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx to, x xxxxx xxxx xxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx žaloba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x sobě xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nikoli, x xxxxx xxx, zda xx xxx stalo x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, proti xxx xxxxxxx soudnictví xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jednolitá xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx funkčních (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx samostatných xxxxxxxx (správních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Pro jednotlivce xx významné, že xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správa jako xxxxxx, xxxxxx xx, xxx xxx učinil xxx, anebo onen xxxxxxx xxxxx. Který xxxxx xxx xxxxxx, xx přirozeně svůj xxxxxx, zejména xxx xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx označeno a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, důsledky aj.), x xxxxxx sekundárně xx, xxxxx xxxx „xx“ xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxx ukládá, x xxxxx xx, xxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, trvá-li, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důsledky, resp. xxxx které xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx x ohledem xx tyto potřeby xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. x tom, xxx je žalovaným. Xxxx xx absurdní xxxxx v tomto xxxxxx na žalobce xxxxxxxx x x xxxxx často xxx xxxxxxx splnitelné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx podmiňovat xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxx správně xxxxxxxxxxx, xxxxxx „xxx“ veřejné xxxxxx xx přičitatelné xxxxxxx, xxxxx xx xx nezákonný xxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx patřičnou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx lze řízení xxxxxxxxxxxxx v podstatné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úspěšně xxxxxx k xxxx. Xx xxxxxxx proto xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx s dostatečnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx se xxxx xxx xxxxxx, x xxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxxx žalovaného x x. x. x. x jejich xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx žalob ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx úzce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx §69 x. x. s., xx (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x posledním xxxxxx, xxxx správní orgán, xx který xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podobně x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x., xx (x)xxxxxxx xx xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož zrušení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx navrhováno. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 téhož xxxxxx.
[34] Xxxxxx tomu x řízení xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (ž)alovaným xx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx (§79 xxxx. 2 s. x. x.).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. x., v xxxx se praví: Xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiného obdobného xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx, který takový xxxx řídí xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x obecní xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxxxxx žalovaného xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx jako „xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xxxxx akt, xxxxx xxxxx xxxxxxx brojí. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x zásahové xxxxxx xx xxxxx xxxxx jeví xxxx „xxxxxxxxxxx“ (xxx. „podle xxxxxxxxx tvrzení“), založená xx projevu vůle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx straně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možný, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx užitých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxx žalobního xxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x ideál xxxxxxxx rovnosti stran x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízením x co xxxxx xxxxxxxx míře, čítaje x to x xxxxxxxxx xxx, koho xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Z jazykového xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx xxxxx x jiný xxxxxx, x xxxx xx xxxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx informaci x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadaný xxxxx či xx xxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx druhé je xxxxx xxxx jiné x xxxxxxx xxxx xxxxxxx (pracovní) ujasněnosti, xx xx předmětem xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dvou xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednoduše xxxxxx, xxx xxx xxxxx a co xx xxxx základním xxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxx zásada a xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zřídka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx. X první xxxx uvedené xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx resp. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, nejrůznější úřady xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx sbory xxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxx osoby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (obce, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx.), xxxxx xxxx xxxx vnitřně xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxx existovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx sporné, xxx v konkrétním xxxxxxx rozhoduje xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ministerstva, xxxxxxxxxxxx xxxx celek, zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxx rozhodování xx věcech pobytu xxxxxxx) aj. Xxxxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx.) xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx se xx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (obec, xxxx, xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx x xxxx xxxxxxx sporné, xxx xxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx organizační složka (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx apod.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jaký xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx xxx použit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řadě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x „xxxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx „xxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxx povahy“ a „xxxxxxx předpisem“. Xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxx způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x navíc platí, xx xxxxxxxx režim xxxxx čtyř „xxxxxxx“ xxxx správních xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxxx, zásahové x xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a rozsah xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx x možný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vyhovuje-li xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx.).
[40] Za xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nimž mají xxxxxxx. Tomu xx xxxxxxxxx x výběr xxxxxx xxxxxxxxx alternativy, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx alternativ.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 x §83 s. x. s., mají xxxx xxxxx xxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xx postupu x xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx určen xxxxx xxxxxxxx v §69 a §101x xxxx. 3 x. x. x., x xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odlišné xxxxxx „rozhodnutí“ x „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ x xxxxxxxx podle §65 x násl. x. x. s. x §101x a xxxx. s. ř. x. na xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. a §82 a xxxx. x. x. s. xx xxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxx xxxxxx naopak xxxx spočívat x xxx, že by xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx řízení xxxx být xxxxxxx xxxx přísné xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x úplnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Stejně tak xxxx xxx hledán xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žalob x xxxxxxx dispozice xxxxxxx xxxxxxx x v xxx, xx xxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxx na určitou xxxxxx otázku xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx je xx xxxx, kdo xxx xxxxx (iura xxxxx xxxxx), a xx xxxxxxxxx mají soudu „xxx“ xxxxx a xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx „xx“ xxxxx (xx xxxx xxxxxx, dabo xxxx xxx), platí x omezenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxx obsahovat podle §71 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx nezákonné xxxx xxxxxxx] x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. x §101x x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x. x §82 x násl. x. x. x. xx xxxxxx druhé xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx - zpravidla xxxxx v xxxxx xxxxxxx řízení rozhodná „xxxxx“ x tom, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx ze samotných xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx zpravidla xxxxxx třeba, xxx xx žalovaný o xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vydala, xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx zmiňoval. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxx xxxxxx (§37 xxxx. 3 x. x. x.), xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx xx svému xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. s.). X xxxx samotného xx z dalších xxx doprovázejících xxxxxx (xxxxxxxxx x x xxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxx) xxx správní xxxx xxx sezná, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, x xxx xx tedy xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx dosaženo i x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxx těžko xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx udělat xxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx žalobou xx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx osvědčení), xxxxxxx x xxxx, xxx soud xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx o xxx, x xxxx xxxx xxxxxx správního aktu xxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx má xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxx“, v xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx. Xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyčítá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x úplně xxxxxx xxx, aby xx xxxx xxxx odlišit xx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx (individualizovat x xxxxxxxxxxxxx je) x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxxxx v rámci xxxxxxx správy xxxxxxx (xxxxx. xxx xxxxx xxx x jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - např. při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x jednání xxxxxxxxx přičitatelné xxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx a x příslušností útočící xxxxx jako policisty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxx; xxxxxxx xxxx. do xxxxxxxxx soudnictví nespadá xxxxxxx policisty xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2005, č. j. 2 Aps 2/2004-69, x. 635/2005 Xx. XXX) x xxx xxxxxxx zákonně.
[45] Xxxxx xxxx odlišnost - xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 x. x. x. x §83 před xxxxxxxxxx x. ř. s. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxx, xxx zná xxxxx, x že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výzvu soudu, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx na tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Ve správním xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx své xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, přičemž xx, xxxxx xxxxxx xx sebe xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (který „xx“ xx xxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx „velkých“ xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx jednotné x xxxxxx xxxxxxx, xx své xxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx srovnávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného v xxxxxxxx procesu. V xxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxx, že žalobce „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xx řízení xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx důsledek x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx pečlivě vážil, xxxx xxxx procesním xxxxxx xxxxx „zatíží“, x xxx xxxxxxxx xxxx přímo x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxxxx-xx xx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[47] Něco xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx žádoucí. Správní xxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí - xxxxx x xxx o „řízený“ xxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xxxx x xxx soukromé xxxxxxxxxxx, v němž xxxxxxx xxx pouze xxxx funkci xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx x xxx xx xxxxx míře xxxxxxxxxx „procesní paternalismus“ xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxx, náleží-li xx. Xxxxxxxxx x x xxxx ohledů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx procesní xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx něm x xxxxxxxxx xxxxx civilního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx pomoci xxxxx „xxxxxx“ svým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxxxx, že tak xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx šanci xx procesní xxxxxx.
[48] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žalovanými xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nepřesném xxxxxx xxxxxxx o xxx, xxx xx žalovaným (xxx xxxx. xxxx xxxxx ze dne 11.7.1996, xx. xx. XXX. XX 127/96). Xxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx účelem xx xxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx jednotlivce vůči xxxxxxx moci.
[49] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxx komplikaci xxxxxxxxx; xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, proto xxxx xxx x rukou xxxxx. Xx žalobci xxx xx, xxx x tomu soudu xxxxxxx xxxxxxxxx součinnost.
III. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloby
[50] Výklad xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. x., xxx xxx předestřen xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxx zásahové žaloby.
[51] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx řadě xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zásahu veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, uvedl (tvrdil) xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem k xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (opakovanými postupně xx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx se nově xxxxxxxxx skutečnostem přizpůsobujícími xxxxxxx); xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x x jeho xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdil x xxxx šíři pokud xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxx mohl xx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úsudek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, kdo xx xxxx původcem.
[52] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx (xxxx. x vyjádření xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xx xx xxxxxxx žalobce nebo xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx-xx xxx takové „xxxxxxxxxxx xx“ osoby xx xxxxxx, které xx xxxxx být xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednání, jež xx být xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx by měl xxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] X případech, x nichž tak xxxxxxx zákon (§83, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s. ř. x., xxxxx něhož, xxx-xx x zásah xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ozbrojeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sboru, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx takový xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx policie xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx žalovaným není xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxx, které xxxx této entitě xxx xx onak xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx ohledně toho, xxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx s xxx, koho xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx a xxxx xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx někdo xxxx, xxx koho xx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x projevenou xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxx totiž sice xx jako jediný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, není xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx skutkové x xxxxxx hodnocení xxxx xxx, xx xx xx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx, že dospěl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, kdo xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx žalobce, xxxxxxx xx svůj xxxxxx závěr žalobce xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xxx xx xxx případně xxxxxxxx.
[56] X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx žalovaného a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx výroku xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s.]. V xxxxxx výroku rozsudku xx xxx x xxxxx řadě xxxxx, xxxxx němuž xxxxxxx xxxxx, dostatečně individualizován x konkretizován x xx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxx xxxxx xxxx xxx x návrhu xxxxxx xxxxxx, vůči xxxxx xxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx soudem xxxxxxxxx xx jiný právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdo xx x dané xxxx xxxxxxxx, setrvá xx xxxx původním xxxxxxx x návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx x xxxxxx pokračovat anebo xxxxxxxxx obnovit xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx směřovat jen xxxx takové xxxxxx, xxxxx je zásah xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §83, xxxxx xxxx xx středníkem x. x. s.) xxxxxxxxxxxx.
[58] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, kdo xx xxx žalovaným, xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného (§92 odst. 2 x. s. x.) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení (§92 xxxx. 1 x. x. ř.) x občanském soudním xxxxxx, xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x účel x povahu řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízením. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xx xxx xx xxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx, nemá povahu xxxxx x osobě xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxx žalobce, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx učiněným, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx závisí xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx samotnou xxxxxx, xxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x bodech 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59, x. 3033/2014 Sb. XXX.
[59] Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx jím xxx xxxxx, x xxxx, xxx se xxx xx xxxxxxx této xxxxx nově stal. Xxxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx jako se xxxxxxxxx xxx xxx x xxx, koho xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx od okamžiku, xxx vůči xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx, které x xxxxxx vydává, zejména xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je vhodné, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x proč xx tak stalo.
III. 3. Xxxxxxx
[60] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx plyne následující xxxxx:
[61] X řízení x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. ř. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 s. x. x. xxx, xx xxxx na xxxxxxx tvrzení žalobce, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud případně x xxxxxxxxx, po xxxxxx xxxxxxx posoudí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným zásahem.
[62] Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx závěr x xxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx svém xxxxxxxx náhledu na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx patřičně označení xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xx věci
[63] Xxxxxxxxx xxxxx v dané xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx usnesením jen x xxxx otázce x xxx vrací xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx