Xxxxxx věta:
V xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. s. xxx, xx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx xxxxx, x x přihlédnutím k xxxxxx informacím, xxxxx xx soud případně x xxxxxxxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, jež xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx soudu od xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxx xxx, aby xxxxxxxx reagoval úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx i poté, xx byl soudem xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky, xxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.], nemůže xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 635/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 276/2001 Xx. x x. 68/1996 Sb. XX (xx. zn. III. XX 127/96).
Xxx: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: B. X., xxxx. XXXx. Irenou Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Štolou 936/3, Xxxxx 7, x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Městským soudem x Praze,
takto:
I. X xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. s. x. s.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. ř. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, x s přihlédnutím x dalším xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Liší-li xx xxxxx závěr soudu xx projevu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svůj xxxxx x vyzve xxx, xxx případně xxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce x xxxx, co xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x dané xxxx xxxxxxxxx, setrvá xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx x neuzpůsobí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x.], xxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxx xx xxxx
X. 1. Jádro xxxxx
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx otázka, jak xx x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x., xxxx xxx „zásahová xxxxxx“) určí, kdo xx ve xxxxxx §83 x. x. x. žalovaným - xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx patrných x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný xxxxx, pokyn xx xxxxxxxx.
X. 2. Rozhodné xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx
[2] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx policistů Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (i) x xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx registrační značky X xxxxxxxx xxx 21. xxxxxx 2013 x xxxx xxxxx 0:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxx trvající xxxxx xxxxxx (kompletní xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx x opakovanou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinné xxxxxx x technického xxxxx xxxxxxx), x (xx) x xxxxxx xxxxx jízdy uvedeným xxxxxxxx.
[3] X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx orgán nadřízený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (§5 odst. 1 xxxxxx č. 273/2008 Xx., o Policii Xxxxx xxxxxxxxx), které xx ve xxxxxx §83 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého xxxxx, xxxx. X. x xxxx. Bc. X.
[4] Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.7.2013 xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonů xxxxx §124 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx sbor. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Policie České xxxxxxxxx, Krajské ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx se x xxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx.
[5] Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.10.2013, x. j. 5 X 76/2013-26, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx x tím, xxx xxx xx být xxx xxxxx §83 x. ř. s. X posuzovaném xxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx s xxxxxxx xx §124 odst. 1 a 9 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x x změnách xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx provozu“), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jedná xxx xxxxxxx xx bezpečnost x xxxxxxxxx provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx podle §7 odst. 2 x. x. x. xx x řízení xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje.
[6] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2014, x. j. 4 Xx 35/2014 - 34, ve kterém xx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx xxxxx je pro xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx rozhodující tvrzení xxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx §83 x. x. x. považovat xxxxx označený žalobcem x xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x případ xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxx řízeného x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx řidiči, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zástupcem). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. s xxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxx
[7] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 5 s. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx věci xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zásahové xxxxxx existuje u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx x právní xxxxxx, zda žalovaným x xxxxxxx žalob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx v žalobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zásah provedl xxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x to x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx policie (xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[8] První xxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx striktního xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žalobce, xxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx je xxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx, a xxxx xx xxxxx dispozičním xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. V unesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.2.2014, x. x. Nad 45/2014-47, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky xxxxx podle §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xx „xxxxxx pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx §83 x. x. s., xxx je xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx takový xxxx xxxx nebo xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx policie xxxx.‡ Xx xxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx žalovaného xxxxxx xxxxx zákon (viz §69 x. x. x.), tedy xxx xxxxxx xx to, xxx xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. s.). Xxxxxx xxx aplikaci §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx něhož „xx x xxxxxx místě xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx správního orgánu, xxxxx (…) xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx se u xxxxx domáhá xxxxxxx“, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (…) xxxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na tomto xxxx xxxxxx setrval x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[9] Xxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, xx x odkazem na xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xxx 45/2013 uvádí: „X xxxxxxx na výše xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx tvrzeného nezákonného xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx zmíněném usnesení. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (rozsudek xx xxxx sp. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Xxxxxx závěr Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x který xx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Oproti tomu xxxxx linie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, popis žalovaného xxxxxx, x něhož xx xxxxxx, který xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx reprezentována xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2014, č. x. 9 As 143/2014-34. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x jízdě odtažením xxxxxxxxxx vozidla podle §118x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zhodnotil, xx Xxxxxxx České xxxxxxxxx jednala jako xxxxxxx orgán, x xxxxxx x závěru, xx xxxx žalovaný xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x xxxx: „X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx směřuje xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra výhradně x toho důvodu, xx žalobce právně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR (xxxx. její xxxxx), xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x. věta xx středníkem), x xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx nesouhlasí x xx xxxx, xxx xxx žalobního popisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx provedení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx žalovat, xxxx soud xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx provedl (§83 x. ř. s. xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx žalobní popis xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[11] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, x. j. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx kontroly vozidla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxx prováděna xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, a x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx s účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nemohlo xxx za xxxxxx xxxxxxxxx důvodem pro xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004 x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. x. x. není osoba xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzením xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx věcí xxxxx, aby x xxxxxx jako s xxxxxxxxx jednal x xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx, x xx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěry xxx vztáhnout x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x., xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx, xxx xxx provedl (xxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008 č. x. 2 Aps 4/2008-138, xxxx. xxx x. Xx. NSS 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. j. 7 Xxx 9/2013-41, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vlivem alkoholu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx stejně jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zatížen xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx s Ministerstvem xxxxxx (x souladu x označením xxxxxxxxxx x xxxxxx), ačkoli x popisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx. Sedmý xxxxx x tomuto xxxxx: „Xxx vyplývá x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, že xx xx něm, xxx označil xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx vůči xxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx, xx popíše xxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx proveden zásah, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx kdo xx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx proveden xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxx xxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx nesprávně xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (…) V xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, č. j. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxxx xxx x. 534/2005 Sb. XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx roli x xxx x něj xxxxxxxxx vycházet x x této xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxx xxxxx judikatury, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2014, č. j. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx) x závěru, xx „(x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví - a stejně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx ani samotnému xxxxxxx soudnictví. Soudy xxxx nezávislé x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx usilují o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcech x které nemohou xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx příčin, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx mezí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx (xxxx. náležitosti xxxxxx, xxxxx xxx xxxx podání, procesní xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx. Nabízejí-li xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx výklad xxxxx.“ Xxxxxx senát xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx neschopnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx správném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x případě, xxx jde xxxxxxxxxx x jistotou xxxxx xx žalobního xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx projevem nedostatečné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx o přepjatý xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx judikaturou xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x dalších věcech, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xx byla xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx druhé. V xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx podotkl, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx záměny účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx žaloby xxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xx dnem podání xxxxxx xx záměnu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. j. 9 Aps 15/2013-59). Xxxxxxx tedy xxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx nesprávné xxxxxx kvalifikace xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx §84 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxx opožděná.
[15] Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného, zda xx xxxxxxx zastoupen xxxxxxxxx, který xx xxx xxx schopen xxxxxx identifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označený x xxxxxx apod.), xxxxx xx do xxxxx xxxx o xxxxxxx případy, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxx i xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces, x xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků v xxxxxxxx xxxx, xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxx identifikaci xxxxxxxxxx. Soudy xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věnovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx bezchybně xxxxxxx xx žalovaného správní xxxxx, jemuž xx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxx xx k důvodům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, a xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, xxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxx je x řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx určí xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákon (xxx §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx na xx, zda jej xxxxxxx xxxxxxxxx označí, x xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxx žalobou xxxxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx, i xxxxx x xxxx plynulo, xx xxxx xxxxxxxx xx jiná xxxxxxx xxxxxxx správy, než xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx „učinil“ žalovaným xxxxxxx, je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx situacemi je xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx připadá x xxxxx, že by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx směřuje-li zásahová xxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx výhradně x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. její xxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx není správním xxxxxxx (§83 x. x. x., část xxxx xx středníkem), x má-li xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx xxxx správná (xx. xxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx samostatně xxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxx, x nikoli xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru), xxxx xxxx za žalobní xxxxxxx x správním xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., část xxxx před středníkem), xxxxxxxxx žalobní popis xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxxxxx situacích, xxx xxxxxx být xxxxxx, xxx entita, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxx správní orgán x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx xxxxx právo xx xx xxxxxxxx hodnocení, xxx xx žalovaným, x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx úsudku x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxx ze xxx 19.9.2013, x. x. 6 As 35/2013-44, xxxxx x v xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. x. 7 Aps 9/2013-41, xxx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 13. 02. 2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x ze xxx 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31. Z xxxxxxxxx rozsudků šestého x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x zásahové xxxxxx znamená pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ a xxxx jsou jeho xxxxxxxx. Podle uvedených xxxxxxxx žalovaného sice xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx označí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx správní xxxxx xx ozbrojený xxxx xxx provedl. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xx xx, že při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx být x xxxxxxxxxx žalob x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxx xx povinen x tomu, xxx xx žalovaným, uvést xxxxxxxxxx skutkové xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxxx či, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx korigován.
[21] Xxx xxxxx xx x xxxxxxxx smyslu x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx senát, xxxxx x rozsudku xx xxx 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, x. 1718/2008 Xx. XXX, xxxxx (zvýraznění provedl xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxx §83 x. x. x. je žalovaným „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx ozbrojených xxx, veřejného ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx nebo jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx příslušníka xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx sbor xxxxxxxx, x u xxxxxx xxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nikoli vždy xxx, že xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x uvede, xxxxx ozbrojený xxxx xxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxx sboru, který xxxx xxxxxxxx orgánem, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx, jím xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx sám xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru; xx se jedná x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x z tohoto xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx řídících xxxxxx xxxxxxxx více.“
[22] X xxxxxxxx obdobný xxxxxx xx právní otázku, xxx xxxxx v xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx, xxxx zaujaly xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxx předkládající xxxxx čtvrtý. Xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx je v xxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx komplexní xxxxxx, xxxxxxx moci xxxx xxxxx, x že xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soustředit xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx tom, xxx žalobce správně xxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdo xx x xxxx xxxx žalovaným.
[23] Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx popsány, se xx sebe x xxxxxxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 45/2014 x Xxx 136/2014 xx xxx xxxxxxxx přičítají xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx tom xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxx x obsahem xxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutečným xxxxxx xxxx u entit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxx šestý, sedmý, xxxxx x xxxxxx xxxxx mají za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzením žalobce, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žalovaného, a xx x tehdy, xxxx-xx v xxxxxxx x projevem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názory xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
III. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx kladou ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx efektivitu soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxx xxxxx x tomu xx svém xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx 15, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxx, x xx zásadně xxx xxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx prostředek musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, včetně xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, událo-li xx xxx (x tomu xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivci. Xxxx-xx xx totiž možná xxxxxx ochrana xxxxx xxxx některým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx by xxx xxxxxxx zákonodárce xxxxx jednoduché se xx xxxxxxx tím, xx xx tu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, uskutečňoval xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Něco xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxx práva na xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx z roku 2002, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx nečinnostní a xxxxxxxxx xxxxxx), byla xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 16/99 (…).“
[25] X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxx usnesení pak x xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx rozsah xxx xxxxxxxxxx xxxx žalob x xxxxxx podle x. ř. x. xx nutno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zasahující xx xxxxx xxxx xxxx xxxx povinností (xx. xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povinností, které xxx má; přiznávající, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxxxxxxx xxxxx; jinak xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. i xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xx stanovených xxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontrole.“
[26] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uliček, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx cestou, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx směřuje x xxxx - k xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxx dotčena x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxx rysem x xxxx souvislosti je xxxxxx aktérů řízení xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxxxxxx nutně xxxxxxx svými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx moc, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, jakou xx xxxxxxxxx formu. Xxxxx xx xxxxxx xxx xx, x xxxxx xxxx xxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxx, xxxxxxx sama x sobě xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je (xxxxxxx) jednání veřejné xxxx a xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx, zda xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[28] Veřejná xxx x xxxxxxx pak xxxx xxxxxx, proti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx veřejná xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx kvůli dělbě xxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx potřebám) xxxxxxx xx xxxxxxxxx samostatných xxxxxxxx (správních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx). Xxx jednotlivce xx xxxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, nikoli to, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx tak učinil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x případě, xx xxx x jednání xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, které xx předmětem žaloby xxxxxxxxxxx (jeho obsah, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x teprve sekundárně xx, který xxxx „xx“ xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xxxxxx xxxxx). Nicméně x xx xxxxx xx xxx xxxxxx poskytnutí xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, který jí xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx, pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx x xxxxxxx xx tyto xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx x. x. x. x xxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxx by absurdní xxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx často jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxx žalobce xx xxxx podmiňovat xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxx je přičitatelné xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx zásah.
[30] Xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx straně spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx především xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx cítí xxx xxxxxx, a xxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 2. Definice xxxxxxxxxx x x. x. x. x xxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx žalovaného xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx úzce xxxxxxx právě s xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx.
[32] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §69 x. x. x., že (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části platí xxxxx §101x xxxx. 3 s. ř. x., že (x)xxxxxxx xx ten, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx zrušení xxxx xxxxx je navrhováno. Xxxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxx inspiroval x §69 xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxx tomu x xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x)xxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxx žalobního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 2 s. ř. x.).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx středníkem x. x. s., x xxxx xx praví: Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx ozbrojených xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného sboru, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového sboru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx takový xxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx policie xxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx u xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx první xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxxx akt, proti xxxxx xxxxxxx brojí. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x zásahové xxxxxx se prima xxxxx jeví xxxx „xxxxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“), založená xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx straně žalované. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxx jistě možný, xxxxx xx opřen x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx tvrzení“ xxx jistě xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Argumentem xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx i ideál xxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx x to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízením x xx možná xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxx tím, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] X jazykového xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx výklad, x xxxx xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, který orgán xxxxxxx xxxxxxxx napadaný xxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx mimo xxxx x xxxxxxx míře xxxxxxx (pracovní) ujasněnosti, xx je předmětem xxxxxx, xx jeho xxxxxxx.
[38] Předmětem xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, z xxxxx xx za xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx a co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je nutno xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx platí xxx xxxx xxxxxx a xx výjimečně, xxxxx xxxxxxxx xx zřídka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zřejmé, která xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxx xxxxxx povahy“ xxxxxx. X první xxxx uvedené xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgány x organizačním xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu (xxxx. xxxxxxxxxxxx, nejrůznější xxxxx xxxxxxx např. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx sbory xxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) nebo osoby xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xx výkonu xxxxxxx správy (xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v jejichž xxxxx může vedle xxxx existovat řada xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu (entit xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx mnohdy xxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx rozhoduje jako xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx) xx. Podobně xxxx. v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx.) xx dokonce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx věci přestupku). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, xxxxxxxx komora), xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xxxxx je xxx xxxxxx činnosti xxxxxxx, vydala xxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx složka (xxxxxxxxxxxxxx, kárný xxxxx, xxxxxx, představenstvo xxxx.) xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x hlediska xxxxxx, jaký typ xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx případů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria mezi „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. x „xxxxxxx“ ve xxxxxx §82 x. x. x. či xxxx „xxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ a „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx určující x navíc xxxxx, xx procesní režim xxxxx čtyř „velkých“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části) xx výrazně odlišný x nejrůznějších xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx vyčerpat xxxx prostředky xxxxxxx; xxxxxxxxxxx řízení; míra xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx soudem; xxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx aj.).
[40] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žalobními typy xxx xxxxxx rozdíly, xxxxx xxxxxxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mají xxxxxxx. Tomu xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx takových xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxx „podle xxxxxxxxx tvrzení“ x §79 odst. 2 x §83 s. x. x., xxxx xxxx xxxxx mít xxxxx xxxx představy xxxxxx normativní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx odlišnost postupu xxx xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx v xxxxxxxx, x nichž xx žalovaný xxxxx xxxxx pravidel x §69 x §101a xxxx. 3 s. x. s., v xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx žalobě xxxxxxx ztěžovat a xxxxxxxx xx něho x xxxxxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx slov „xxxxx xxxxxxxxx tvrzení“ xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ x „xxxxxxxx obecné povahy“ x řízeních podle §65 a xxxx. x. x. x. x §101a a xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ x „zásahu“ x xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. x §82 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxx rozdíl xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx žalobce x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být kladeny xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx x úplnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxx v druhé xxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxx hledán xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žalob x xxxxxxx dispozice xxxxxxx xxxxxxx x x xxx, xx jaké xxxx právní názor xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Stará xxxxxx, xx xx xx xxxx, xxx xxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx), a xx xxxxxxxxx mají xxxxx „xxx“ fakta x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx fakt „xx“ právo (xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx), platí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [ty xxxx obsahovat podle §71 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx] x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s. x §101x a xxxx. x. x. x. na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. ř. x. a §82 x násl. x. x. x. xx xxxxxx druhé je x tomto xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodná „xxxxx“ o xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx veřejné xxxx xxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, případně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vydání, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx o xxx, xxxxx entita xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx označí (§37 xxxx. 3 x. x. s.), xxxx. xxxx kopii xxxxxxx ke xxxxx xxxxxx (§71 odst. 2 xxxx první x. x. x.). X xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x x xxxxxx skutečností, které xxxxxx) pak správní xxxx sám sezná, xxx xxxxxxxx akt xxxxx, x kdo xx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx dosaženo i x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalob, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx si xxx xxxxx bez xxxxx důkladné součinnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x tom, xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či osvědčení), xxxxxxx k xxxx, xxx soud mohl xxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx o xxx, x jaké xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx práv x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxx žalobce x žalobě xxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx „xxxxxxx“, x xxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx nezákonnost, xxxxxxxxxx jednoznačně, určitě x úplně popsat xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x konkretizovat xx) x xx základě xxxx xxxxxxxx, která xxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx. xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - např. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x soukromé x x příslušností xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx. do xxxxxxxxx soudnictví nespadá xxxxxxx policisty xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení, viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2005, x. x. 2 Xxx 2/2004-69, x. 635/2005 Xx. XXX) x zda xxxxxxx zákonně.
[45] Právě xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxx vymezení, xxx xx žalovaným - xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxx žalobního xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 x. x. x. x §83 xxxx xxxxxxxxxx x. ř. s. Xxxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx „xxxxxxx“. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx zásadou, xx xx to xxxx, xxx zná xxxxx, x xx xx xxxxxxx je především, xxx soudu přednesl xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxx „tvrzení“ xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx, že soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, eventuelně xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, x x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx právní stránce xxxxxxx, kterému správnímu xxxxxx xx s xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak již xxxx xxxx xxxxxxx, xxx ve xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx jednotlivce x xxxxxxxx xxxx, přičemž xx, jakou podobu xx xxxx xxxxxxx xxx v konkrétním xxxxxxx bere (který „xx“ xx xxxxxxxxxxxx x za xx xxxxx), xx uvedeném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nemění. Xxxxxxx xx všech „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx způsobem jednotné x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxx bytosti. X tomto xxxxxx xx zavádějící xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xx řízení xxx, xx proti xx xxxx xxxxxxxxxx podá xxxxxx, pro tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx pečlivě xxxxx, xxxx xxxx procesním xxxxxx takto „zatíží“, x aby xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxx a vtáhne-li xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx žalovaným xxx xxxxxx.
[47] Něco xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxx xxx soudnictví xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí - xxxxx x xxx x „řízený“ xxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xxxx x xxx soukromé xxxxxxxxxxx, v němž xxxxxxx xxx pouze xxxx funkci xxxxxxxxxx, xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx vyžaduje, xxx xx v xxx xx větší míře xxxxxxxxxx „procesní xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x k xxxx, aby xxxx xxxxxx dosáhnout xxxxx xxxx, náleží-li xx. Xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadováno, aby xxx xxxxxx soudu „xxxxxx“ svým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednala, x xxxxx xx v xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žalovanými xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx žaloby založené xx xxxxxxxxx úsudku xxxxxxx x tom, xxx je xxxxxxxxx (xxx např. xxxx xxxxx xx xxx 11.7.1996, sp. zn. XXX. XX 127/96). Xxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx účelem je xxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx.
[49] Právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx komplikaci odstranit; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx, proto xxxx xxx v xxxxx xxxxx. Xx žalobci xxx je, aby x tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloby
[50] Xxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §83 xxxx xxxxxxxxxx s. x. x., xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xx x první xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, proti kterému xxxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx, xx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. ř. x. Xxxx xxxxxxxxx, xx ve složitějších xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx upřesňujícími xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx); xx však xxxxxxx xx žalobci x x xxxx xxxxx, xxx potřebné xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx pokud xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx si xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mohl xx xxxxxxxxxxx x x xx největší přesností xxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxx x o xxx, kdo xx xxxx xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx informacím, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx (xxxx. x vyjádření osob xx xxxxxx, které xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx za xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xx xxxxxxx x xxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx-xx zde xxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ xxxxx xx orgány, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx, je zásadně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx skutkového stavu xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx) pak soud xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx by měl xxx v řízení xxxxxxxxx.
[53] X případech, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§83, xxxx věty xx xxxxxxxxxx s. ř. x., xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx příslušníka xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxx, a u xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxx modifikovaná xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx, xx žalovaným není xxxxxx, jež xx xxxxxxxx naříkaného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx obec, které xxxx xxxx xxxxxx xxx či onak xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx x xxxxxx závěry xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxx x řízení xxxxxxxxx, xx shodě x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx označil xxxxxxx, xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx x xxxx xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx být někdo xxxx, xxx koho xx žalovaného označuje xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxx tento xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx věci xxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx je x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vyplývá x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] X xxxxx xxxxx xxxxxx převažovat xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svůj xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§84 odst. 3 xxxx. x) x. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx němuž žalobce xxxxx, xxxxxxxxxx individualizován x konkretizován x xx xxx navrženo, xxx má xxxx xxxx xxxxxx zakročit (§87 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx patrné, xxxx xxxxx entitě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxx x poté, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdo xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, setrvá xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx patřičně neupraví, xxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx podle §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx takové entitě, xxxxx je zásah xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §83, části věty xx xxxxxxxxxx x. x. x.) xxxxxxxxxxxx.
[58] Xx druhé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§92 odst. 2 x. x. ř.) xx přistoupením dalšího xxxxxxxxxx do xxxxxx (§92 xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x účel x xxxxxx řízení xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xx být xx xxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v osobě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx vůle xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x fakty xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Úprava xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx, xxxxx xx x nadále xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným x xxxxxx 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59, x. 3033/2014 Xx. NSS.
[59] Xxxxx projevu vůle x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soud xxxx, xxx jím byl xxxxx, x tomu, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx stal. Xxxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxx xxx xxx x xxx, xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nejedná. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžiku, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, soud xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxx x označení xxxxxxxxxx a xxxx xx tak xxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[60] Z xxxx uvedeného xxxxxxx xxxx plyne následující xxxxx:
[61] V xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. x.) je xxxxx xxxxxxxx §83 s. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného na xxxxx soudu, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx případně x xxxxxxxxx, po xxxxxx xxxxxxx posoudí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem.
[62] Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx soudu od xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxxx žalovaného, upozorní xxxx xxxxxxx xx xxxx závěr x xxxxx jej, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx závěr soudu xxxxxxx xxxxxx, kdo xx být x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx xxx xxxx žalobě xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xx věci
[63] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 9. xxxxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx