Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podle §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx dodatečně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x okolnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xxxxx v xxxxx, xxx byl povolen xxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 zákona x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Sb. XXX x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., č. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (C-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Software XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx (X-198/13) x ze dne 17.7.2014, Milica Široká xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy senátu XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., XX 26301091, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Uherské Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx sídlem Praha 1, Letenská 15, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx dne 9. července 2013, x. j. MF-41995/2013/34-RK, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, č. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx úřední xxxxxxxxxx x. x. MF-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), kterým zrušil xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx ke xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxx ulici xx vzdálenosti 40 xxxxx xx budovy, xxx xxxx povoleno xxxxxxxxxxx loterie, xx xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Základní umělecká xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x loteriích x xxxxxx x xxxx, xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx škol x školských zařízení. Xxxxxxx základní umělecká xxxxx se na xxxxx xxxxx nachází xx roku 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „loterní xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo okolnosti, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou podobnou xxx xxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozklad. X xxx především xxxxxxxx, xx ministerstvo mělo xx do 16. xxxxx 2010 za xx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx změnilo. Xxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona byl x účinností xx 1. ledna 2012 xxxxxx, takže x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxx podle xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x době vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návětí xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx ani x xxxxxx o správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“) xxxx xxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x průběh xxxxxx x ní
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xx xxxxxxx dodávat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle níž xx xxxxx x xxxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx možností minimalizace xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x stěžovatelčina xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - k xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx irelevantní polemiku xxxxxxxxx soudu x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akceptovala x xxxxxxxxxx (x xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx aproboval postup xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx (§17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona), x xxxxxx pominul účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx již provoz xxxxxx přístrojů xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, kde naopak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odvoláním xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx ustanovení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x době své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výherní hrací xxxxxxxxx (xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xx xxxx technická xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxx provozu x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x veřejným pořádkem x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vyšlé xxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto změna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx k rušení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx platnost byla xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx obsáhle pojednala x zásadě xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, x xxxxx citovala xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, I. XX 544/06, Pl. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Pl. XX 50/04, Pl. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva [Broniowski xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Centro Xxxxxx 7 S.r.l. x Xx Xxxxxxx xxxxx Itálii]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx vydaných povolení x důvěry x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strategická xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podnikání x práva vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Unie. Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 729/2000, xxxxx něhož rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx reagovat xx každý xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxx xxx jeho xxxxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxx prostor x případě xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx plně xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx irelevantní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx xxxxxx xx xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx loterií x xxxxxxxxx her, x xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxx vyhlášky x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx nahradila. Ostatně xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx přístroje, xxxxxxx xxxx těmi, xxx xx povoluje provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 x Pl. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx statutárního města Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx omezit xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx, xxxxxxxx xxxxxx provozování xx xxxx území xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx o §103 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vadu, xx x xx soud xxxxxxxx x bez xxxxxxx, xx. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. ř. x.]. Xxxxxxxxxx stižené xxxxx xxxxx totiž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxx.
[10] Stěžovatelce xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xx str. 5 xx 8 svého xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx „xxxxxxxx odvolací xxxxxxx úřad se xxxxxxxx vypořádal zejména x právními xxxxxxxxx xxxxxxx ... a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Nutno xxxxxxx, xx x xxxxxx přiměřenosti zásahu xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nepřímo x xxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x danému xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxx městskému soudu xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx žalobě xxxxx tři xxxxx xxxxxx formulované věty, x nichž xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx oprávněné xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani x xxx měly xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označit xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx a tato xxxx úvaha xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxxx xxxxx xx do xxxxx doby xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud může xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext případu
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx ho xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx praxi. Xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx úřední za xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x České xxxxxxxxx začaly xxxxxxxxx xxxx typy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - triplexy (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se již xxxxxxx o jednotlivé xxxxxxx hrací xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podřízeny xxx. centrální řídící xxxxxxxx, xxx níž xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx skrze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx klasický xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vzhled, na xxxx xxxx hráči xxxxxxx.
[13] Právní úprava xxxxxx xx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx zákon obsahoval x §2 písm. x) poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „elektronicky nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx v §17 odst. 1 xxxxx zákona již xxxxxxxxxx jiná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx kompaktní, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické zařízení x xxxxxxxxx určeným xxxxx pro jednoho xxxxx. U výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením umožňujícím xxxxxxxxx hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx teoreticky xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx v §17 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxx her (x xxxxxxxx zákoně xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi „xxx, které xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx upraveny“ x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Ministerstvo financí. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx terminály xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systému xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterii. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx tu část xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxx použilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx v §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx omezovaly xxxxxxxxx xxxxx sázky x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx určité xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ministerstvo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Kč xxxxxxxx xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx toho, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x herně, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály xxxxxxxxxxx až 252 000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10 000 Xx, x xxxxxx xxx x zákaz xxxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x podobně. Xxxxxxxxxxxx xxxx neaplikovalo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx základě §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, které xx měly xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, neboť xx xxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona [xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x němž xxxx xxxxxxxxx xxxx; srov. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx postupy xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx povolení vydává xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx povolovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx politiky Ministerstva xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her pocítily xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx území xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxx hazard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, a ministerstvo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx na jejich xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Proto město Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vyhlášky č. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx o její xxxxxxxxxxxx. Xx xx x stalo. Výsledkem xxx xxxxx x xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx konstatoval, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx tato zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx užší xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „kompaktního, xxxxxxx nedělitelného xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, avšak mělo xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podléhají. Xxxxxxxxxx nález xxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx právo xxxx xxxxxxxxx hazard xx xxxx území xxxxxx xxxxx x §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), a xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 ze xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x obou citovaných xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „jiného xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx a obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x daném xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx existující obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vyjadřovaly xxxxx k rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, konstatovaly (xxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx loterního zákona. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, neaplikovalo xxxxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §17 xxxx. 4 x 6 loterního xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, maximální xxxxxx), §17 odst. 11 loterního xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sousedství) x §18 odst. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx (jejich okolí) xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, zda se xxxxxxx xxx provozuje xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - xxxxx opatření x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx znovu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vydaná povolení xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §43 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx vydání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x závěrečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx nových interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezistentní xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x intencích §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx při rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvážit, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx xxxx xxx xx území obce Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vydaných xxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx do souladu x částí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxx jejich xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx podnět k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje událostí xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX bodu 4 xxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x okamžitou xxxxxxxxx, xx. od 14. xxxxx 2011, xxx xxxx příslušná částka 106/2011 Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx území, napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neústavní, xxxxx konstatoval - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - xx xxxxx xxxx usměrňovat xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxx založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 odst. 1 x xx. 104 odst. 3 Xxxxxx a ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxx xx pravdou, xxxxx xxx shora citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxxxxx Ústavního soudu xxx souběžně x xxxx realizovaný novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx obcí na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] V xxxxxxxxxx na xx xxx Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 odst. 1 loterního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx hracím přístrojům xxxx xxxxxx koncových xxxxxxxx xx xxxxx xxxx obcí, které xx xx Xxxxxxx xxxx obrátily [Xxxxxxx - nález xx. xx. IV. XX 2315/12 xx xxx 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. zn. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Ostravicí - xxxxx xx. xx. II. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx odpovídající obecně xxxxxxx xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx v xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v režimu §43 loterního zákona xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx totiž, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx části xxxxxxx, xxxxxxx případ xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jiné xxxxxxx hry xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zdejší xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxxx otázkám. Především xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (nyní xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xx xx 100 x od xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 23. xxxxx 2009 č. x. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. pod x. 1895/2009 Xx. XXX). Xx vztahu k xxxxxxxx centrálním xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx území xx xxx povolen xxxxxx xxxxxxxxxxx technického xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx dotčená xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 As 123/2012-31, xxxx. pod x. 2765/2013 Xx. XXX, x ze xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxx místního poplatku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, podléhají xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ použitý (nově) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx xx 31. prosince 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 č. x. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx posouzení xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx úvod shrnuje, xx žalovaný opřel xxx xxxxxxxxxx ze xxx 9. července 2013, xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx několika xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx: (1.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx od xxxxx, xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx v xxxx vydání zrušených xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx hazardu xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Brno-sever xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx č. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx.
[25] Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx do 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů nesmí xxx povoleno xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péče, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx vzdálenosti do 100 m xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje v xxxxx xxxxxx (kompaktní, xxxxxxx nedělitelná xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxxxx aplikovat x xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx koncových zařízení (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx systému. Slovo „xxxxxxxxx“ xxxx přitom, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kompaktních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx míst aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxx herních zařízení (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od klasických xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx všech těchto xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx z pohledu xxxxx totožná hra xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výhru.“ (xxxx. xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ ze xxx 1. xxxxxx 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Lze xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx zákon xxx, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx tehdy účinného §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx s §50 xxxx. 3.
[26] Je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx použilo. X xx tuto xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx: „Orgán, který xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx řadě x xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx pochybovat x xxx, xx xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x téže xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušit s xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvede-li xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx to xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozdního zjištění xxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx skutkové, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx též x xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx za xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozšiřujícímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx o xxx, xx „xxxxx najevo xxxxx neznámé skutečnosti xxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx xx prospěchu, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx uplatnit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pojmem širším x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxx xx vnějším xxxxx. Xxxxxxx to, xx §43 loterního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxx §100 správního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumné xxxxxx. Xxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx sice pravdu x xxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž pramení, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlil x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x její xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx skutečně xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vykonatelné nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, ale xxx všechny xxxxxx x xxxxx (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Takto širokému xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Pl. XX 22/11, XX. XX 2315/12, III. XX 2336/12 x XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx soud x tom, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx dříve xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, než xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx chápe xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, xx je xxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx novými xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxx xxx argument xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx větší xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x držitel xx xxxxx xxxx znát x xx jisté xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx chráncem xxxx xxxxxxxxxxx, xx „lze-li ... xxxxxxxx xxxxxx x pro případ xxxxxxxxxx vzniku překážek xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xx xxxxx zrušit povolení, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx před důsledky, xxxxx s xxxxx xxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, dostupnou x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx.“ Hazardní xxx xxxxxx xxxx xxx xxx rozpaků xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx cigaret - jedná xx x xxxxxxxxxxx problematické xxxxxxxx, které stát xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx fiskálním xxxxxxx) xxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx úplné xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx negativní xxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x USA xx dvacátých letech xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx xxxx tato, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, xx třeba xxxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx na změny, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i vývoj xxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx) a aby xxxx možnost upřednostnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx ochrannou xxxxx „xxxxxxxxxxx pojistky“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, xx loterní xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxx. x), xxxxx stanoví: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxxx.“ Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx změna xx xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxxxxx-xx správní xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx předestřený xxxxxx xxxx xxxxx xxx za předpokladu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx zapravdu v xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx povolení xxx pro rozpor x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx, xxxxx konkurující xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x tombol podle §6 odst. 1 xxxx. x) povoleno xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ O xxxxxxxxxx se nyní xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xx budoucna xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx by podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x ohledem xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zní: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x), x), x), x), x) a x) x xxxxxxx x xxxx podobné xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a x xxxx touto xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx a x xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her xxxxxxxx, nebo úplné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her xx xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx x blízkosti xxxx, nemocnic xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, xx xx xxxxx území městské xxxxx Brno-sever xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterie x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx xx nachází (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx uvolnil, xxxx xxxxxxx samosprávnou regulací, x xxxx xxx xxxxxx veřejný xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Dokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolí školských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx změnila. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx přerušení xx xx xxxxxx xxxxxxx; x průběhu xxxx se změnil xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (a xxxx následovnice x xxxx 2014) bylo x daném případě xxxx o sobě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx veškerých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx proto xxxxxxxxxx žalovaného, který xx sice xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x opomenutému zákonnému xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x xxxxxxxxxx školského xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx při xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Zbývá se xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx vztahuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že x xxxxxx od 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx účinnosti novela x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x platnosti xx držených povolení xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (když xx ne do xxxxx xxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx vydána) opírat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx však Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Ani xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x měli být xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx právní sféra xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx přijetí, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Ústavní xxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Argument, xx xxx xxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vskutku xxxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx však xxxxx xxxxxx kontext, který xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx regulovat umístění x provoz výherních xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém území. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x respektem xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb.: xxxxx zřejmě ve xxxx prvostupňovém xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx povolení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 loterního zákona, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení x rozkladu Xxxxxxx xxxx vydal svůj xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx o rozkladu xx již xxxxxxxx xxxx opřít x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X této xxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s principiálním xxxxxxx retroaktivity xxxxx [xxxxxx k retroaktivitě xxxxx, xxxxxx rozlišování xx přímou x xxxxxxxx retroaktivitu x xxxx xxxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 x xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx xxxx xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zpětnými xxxxxx; xx celou xxxx xxxxxxxxx povolení až xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx generovaný xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx spatřována x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx teprve xxxx vyhláška, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, jakkoli ve xxxxxx zmíněného chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zákaz retroaktivity (xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx obecně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „nepravá retroaktivita x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x potřebná k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, půjde x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx“.
[37] Aplikováno xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx x nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx garantované xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xx svém xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx o změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx tak, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupil x impulsu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretem xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxx retroaktivity práva, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx žalovaný xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyjít x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx: „Účel xxxxxxxxx xxxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxx xxx xxxx xxx společnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x ochraně xxxxx, x jejich xxxxx (maximální xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx x omezení xxxxxx kontaktu ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx s touto xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x xxxxx vůbec xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... S provozováním xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx negativní důsledky xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxx do xxxxx na život (xx. 6 xxxx. 1 Listiny), lidskou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx života (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Listiny), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx samo x sobě xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na svobodné xxxxxxxxx.“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). X xxx rezonuje x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxx podobné hry xx vyskytují převážně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx různé xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Svými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx tyto xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx hráčství xx x dnešních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyskytuje stále xxxxxxx. Herny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výhrám, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen předměstí xxxxxxx xxxx, xxx xx i jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v obci“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x nimiž se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx podnikání x jiných xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zájmu), xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx v individuálním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx důvod se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxx, který je xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx zranitelné xxxxxxx (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxx podle xxxxxx xxxx ke xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxxx oboru. Když Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxxxxx právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx navštěvujících základní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx stěžovatelka provozovala xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 14. listopadu 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. NSS). Ačkoliv xx jiných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx použít. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samosprávné pravomoci x zakázalo xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxx xx xxxxx území xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xx xxx stalo xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx interaktivní videoloterní xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx zájem na xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejným zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ním (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xx xxxxxxxxxx. X ohledem xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxx jejím právem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Jen xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx (dále xxx „Listina EU“) xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx případě dovolávat xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx alespoň xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxx, zboží x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx států definována x xxxxx xx. 51 odst. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Xxxx ze dne 26. xxxxx 2013 xx věci X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; ze dne 17. července 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; srov. xxx xxxxxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx SEU x čl. 52 xxxx. 7 Listiny XX musí při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Unie ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úkol xxx Unii xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx nese xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. xxxx 2013 ve věci X-418/11, Texdata Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺklagaren xxxxx Xxxxx Ĺkerbergu Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx EU předpokládá „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktem xxxxx Xxxx x xxxxxxxx vnitrostátním opatřením, xxxxx jde xxx xxxxx příbuznosti dotyčných xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxxxx xx druhou.“ (rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve věci X-198/13, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx konstatovat, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx domnívat, xx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx Unie. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/XX x službách xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx usnadnění xxxxxx svobody usazování xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxx kvality xxxxxx (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx vylučuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx a sázkových xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Předmětné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právem xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx věc správně. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx v xxxxxxx x §110 odst. 1 větou xxxxxx x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti rozhodl Xxxxxxxx správní soud xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Žalovaný xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx spisu xx však žádné xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 24. xxxxx 2015
JUDr. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx