Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, nastanou-li xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách), xxxxxxx xxxx jít xxxxx x okolnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx x místě, xxx byl povolen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. a) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Sb. XXX x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Sb., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Sb., x. 328/2011 Sb., x. 112/2013 Xx., č. 75/2013 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 2315/12), č. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Xxxxx Xxxxxxxxx Franssonovi (C-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx GmbH (X-418/11), xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x další (C-198/13) x xx dne 17.7.2014, Milica Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX TIP proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Mgr. Jany Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., XX 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. j. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni provozovat xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx tzv. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx téže xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx budovy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x sousedství xxxx x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx místě xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxx umožňuje zrušit xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx najevo okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit.
[2] Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx především xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx do 16. xxxxx 2010 xx xx, že ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx povolované xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx změnilo. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx nemohlo aplikovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx nikoliv x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návětí xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx soud v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x ní
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Za xxxxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x ní xxxxxxx dodávat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx x xxxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx možností minimalizace xxxxxx xx xxxxxxx x nich (x xxxxx xxxxxxx jde xxxxx stěžovatelky o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatura (x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona), x xxxxxx pominul účinné xxxxxxx ustanovení, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxx Tupesy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odvoláním xx §50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx své xxxxxxxxx aplikovatelné pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (ve smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx xxxx technická xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx žalovaný případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx již xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx x nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu blízkosti xxxxxxxx umělecké xxxxx xxxxxxxxx. Zrušení vydaných xxxxxxxx xxx nevychází x žádné xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx nastalé xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pouze ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zásadě ochrany xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. I. XX 535/2000, IV. XX 150/2001, X. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. XX 2/02), x rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že na xxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx dodržení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, propočet návratnosti xxxxxxxx apod. Česká xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zasáhla do xxxx svobody xxxxxxxxx x práva vlastnit xxxxxxx zaručených čl. 16 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických herních xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 729/2000, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušeno, xxxxx se xxx xxxx xxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx plně xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxxxx tam xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx úprava. Statutární xxxxx Xxxx - xx rozdíl xx xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií x xxxxxxxxx xxx, x xx na xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, x z xxxx účinné xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx provozuje xxx xxxxxxxxx, uvedena xxxx těmi, xxx xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her. Xxxxx xxx x očekávání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx o očekávání xxxxxxxxx, jak vyplývá x nálezů Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Pl. XX 6/13. Ministerstvo financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Žalovaný xxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod uvádí, xx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx loterní xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx zakázat.
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil jako xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx o §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx k xxxxxx, xx není důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Stěžovatelce nemůže xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx žalobce a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx „xxxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledává důvod xxxxxx xxxxxxx.“ Nutno xxxxxxx, že o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřímo x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobněji x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxx městskému soudu xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxx jedenáctistránkové žalobě xxxxx xxx xxxxx xxxxxx formulované xxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx či oprávněné xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů x rámci dřívější xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 6/13 ze dne 2. xxxxx 2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Xx.) xx věci xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeden z xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx až xx xxxxx doby xxx xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx xxxxxxx případu
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx, xxx xx provedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nejprve xx xxxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx hry x xxxx úřední za xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx objevovat xxxx typy xxxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zejména xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X posledně uvedeném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. centrální xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z pohledu xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherní xxxxx přístroj, ostatně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx imituje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx jsou hráči xxxxxxx.
[13] Právní xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxx připravena. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahoval x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx charakterizoval xxxx „elektronicky nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jiná, poněkud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, která zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem): „Výherním xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx takové hrací xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx v §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mimořádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na svém xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sázkových her (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx centrální xxxxxxx xxxxxxx patří xxxx „xxx, které nejsou x zákoně v xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sám x xxxx se xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo financí xx možnost xxx xxxxxx povolení k xxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx systému xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx ně komplexní xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterii. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítalo xxxxxxxxx tu část xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxx podrobném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx her použilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx. X části xxxxx loterního xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx upraveny xxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výšky sázky x hodinové xxxxxx, x - co xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxx místa, xxx xxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx (přičemž xxxx mohla tato xxxxx do určité xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx s výherními xxxxxxx přístroji a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx vázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovalo xx 1&xxxx;000 Kč xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx platných xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx jakémkoliv xxxxx, x herně, xxxx v xxxxxx), xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252 000 Xx xxxxxxx 1 000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, a xxxxxx xxx x zákaz xxxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x podobně. Xxxxxxxxxxxx xxxx neaplikovalo xxxxxx závazné vyhlášky xxxx regulující provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx jejich xxxxx, xxxxxxxx na základě §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx [jak xxxxxx později Xxxxxxx xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx dále; xxxx. xxx zprávu veřejného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 20. xxxxxxxx 2012, xx věci dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 pak xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Důsledky xxxxxx politiky Ministerstva xxxxxxx xx úseku xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx svém území xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx hazard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx xx xx regulace xxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxx jako xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx obsahem bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx omezující provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 5/2009 spočívala v xxx, že v xxxxx xxxxx město xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadlo x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x stalo. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx práva obcí xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 29/10 xx xxx 14. června 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx užší xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx tom xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedná x regulaci místní xxxxxxxxxx tak podléhají. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Ústavní xxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx území xxxxxx xxxxx x §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxx xxxxxxx xxx vázáno xx xxxxxxxxx znění zákonného xxxxxxxx x loterním xxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 56/10 ze xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx zdůraznit, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolize xxxx xxxxx vydaným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkajícím xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, k xxxx Xxxxxxx soud dodal, xx pokud Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx xx xxxxxx samosprávu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šetření, které xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxxx xxxx xxxxxx, neaplikovalo xxxxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx povolovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) a §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „ochrana xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx být zachována xxx xxxxxx xx xx, zda se xxxxxxx xxx provozuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxx uvést xx xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x souvislosti x pochybeními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, může xxx vydané xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxx xxxxxxxx měnit. X xxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezistentní xxxxxxxx tomu, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxxxx, „xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx jiné xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu.“ Vláda, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx obrátil, xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx do souladu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x případě obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje xxxxxxxx xxxxx též Ústavní xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Uvedená xxxxxx loterního xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Sbírky zákonů xxxxxxxxx) xx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením však xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. prosince 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neústavní, xxxxx konstatoval - x xxxxx svých xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx - že xxxxx xxxx usměrňovat xx xxxx území xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž je „xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.“ Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality; Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx legitimním, xxxxx legitimní xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snahu x xxxxxx intertemporálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx x xxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě xxx xxxxxxx, xxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxx xxxxx plyne ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pravdou, xxxxx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx to xxx Ústavní soud xx xxxxx následných xxxxxxxx začal ukládat Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumná řízení xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx vydaným dle xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx obcí, xxxxx xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Klatovy - xxxxx xx. xx. XX. XX 2315/12 xx xxx 6. května 2013 (X 75/69 SbNU 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 2336/12 xx dne 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx nad Xxxxxxxxx - nález xx. xx. II. XX 2335/12 xx dne 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx případech xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx odpovídající xxxxxx xxxxxxx vyhláška nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (byť xxxxxxx x úřední povinnosti, xxx zpravidla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx 2012).
[23] Xxxxx stručně xxxxxxxxxxx, xxx dosud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se totiž, xxx xxxx na xxxxxxx této xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx podle §43 loterního xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx poprvé, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xx do 100 x xx chráněné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. pod x. 1895/2009 Xx. XXX). Xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xx jejímž území xx xxx povolen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxx jako dotčená xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 č. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. XXX, x xx xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx s rozšířením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zařízení centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, podléhají xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx hry xx xxxx xxx x xxxxxxxxx míst, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (nově) x §10x zákona x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx znění do 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. dubna 2014 č. j. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx posouzení xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx xxxxxxxx povolení x provozování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx důvody: (1.) x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx xx místa, xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx spočívalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx byla xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx zrušených xxxxxxxx. Xxxx dva samostatné xxxxxx xx xxxxx xxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[25] Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxx xxx povoleno xx xxxxxxx, školských zařízeních, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x církví, xxxxx x v xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx do 100 x xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx již xxxx xxxxxx výše, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx povinno xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxx míst) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx přitom, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x hlediska jejich xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx povolování xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - návrh opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x xxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxx herních zařízení (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od klasických xxxxxxxxx hracích přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx všech těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxx totožná hra xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv vládě Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ ze xxx 1. března 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Lze xxxx učinit dílčí xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx základě přiměřené xxxxxxxx xxxxx účinného §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Je xxxxx nutno xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X na tuto xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx povolení, jestliže xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx by xxxxxx možné xxxxxxx xxxx jinou podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže dodatečně, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě bylo xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx citované ustanovení x sobě kombinuje xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde v xxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [xxx. klauzule xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxx by namístě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx trvání povolení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, může xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo, aniž xx přitom xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxx xx může xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx správní soud xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozšiřujícímu výkladu. Xxxxxxxxxx xxxx text x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx neznámé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx xx prospěchu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx či přezkumný xxxxxxxxxx jen na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „skutečnosti“. Xxxxxxx xxxx xxxxx okolnosti xx pojmem širším x zahrnuje tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vnějším xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 správního řádu xxxxxxxxxxxx obnovu xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx IX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxx práv; nešlo xxxxxx x změnu xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x nalezení toho, xx skutečně xxxx x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx pominout fakt, xx xxxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgány x osoby (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx širokému xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Pl. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx následně xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Ústavní xxxx xxxx chápe pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxx výklad xxxxxx xxxx xxx argument xx xxxxxxx x xxxxxxx (x maiori xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx rebus sic xxxxxxxxx, xxx je x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx vydání x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xx jisté xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx shodně x xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního zákona), xxx spíše xx xxxxx zrušit povolení, xxxxx xxxxxx být xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx též nutností xxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x sebou xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hracích přístrojích x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx xxx Ústavní xxxx x nálezu Xx. XX 56/10 (xxx 37), „loterie x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx svými] skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx typu lze xxx xxxxxxx postavit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx - jedná se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (byť x xxxxxxxxxxxxxx fiskálním xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx snaha x jejich xxxxx xxxxxxxxx by mohla xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx negativní xxxx (xxx ukázal xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x USA xx dvacátých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx xxxx tato, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx okolností xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x vývoj xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájmy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. b), xxxxx stanoví: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx xxxxx provozování xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx jen xxxxxxxxx xxx, xx nastane xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx světě, doplnění xx úprava jeho xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx trvání xxx xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán, xxxx xx xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx provozování xxx xxxx veřejného zájmu xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxx uděleného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x době, xxx xx xxxxxxxx xx základě §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxx xxxxx vydané xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konkurující veřejný xxxxx pozbyl xxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nemůže přehlížet xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, který xxx: „Xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nesmí xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních sociální x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společností.“ X xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nehovoří, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x provedené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx by xxxx xxx do budoucna xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx závazné vyhlášce. Xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx by podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, s ohledem xx §10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 odst. 4 loterního zákona, xxxx xxx: „Xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. e), x), i), l), x) a x) x xxxxxxx a xxxx podobné xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx touto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxx xx x obci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx území xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx celostátní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, nemocnic xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx za nezbytnou xx xx xxxxxxxxx.
[32] X daném xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx §17 odst. 11 x xxxxxxxxx zákona, xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011, o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxx její příloha xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterie x jiné xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x xxxxx Vranovská, xxx se xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx automaty. Xxxx xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x hájí tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolí školských xxxxxxxx x podobných xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Protiprávnost xxxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx jen xxxxx x nich. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) xxxx x daném xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxx městské části Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx (x prvostupňovém xxxxxxxxxx) xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx při xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit majetek xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx vlastnictví podle xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx aktivům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx předmětné povolení xxxxxxxx po xxxx xxxx platnosti k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxxxx předpokládat, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, že x xxxxxx od 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, xxxxxxxx tomu, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx nevytvořily. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo být xxxxxxxx) spočívajícího v xxxxxx, xx jejich xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx – stejně xxxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x měli xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dotčena x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx zákonů, xxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx x z ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x němž Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx s navrhovatelem xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Argument, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vskutku xxxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx kontext, xxxxx xxx dán sérií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx postupoval x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx názorům xxxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x k dobové xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x. 300/2011 Sb.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x počáteční rozpor x §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xxxxx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx s xxxxxxx xx xxxxx dosud xxxxxx x účinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/13, xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže v xxxxxxxxxx x rozkladu xx již xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Ústavního soudu. X době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx.
[36] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva [xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu a xxxx přípustnosti viz xxxx. nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x xxxx.]. Xxxxx retroaktivita zjevně xxxxx xxxx ve xxx, stěžovatelka ani xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxxx účinky; xx xxxxx dobu xxxxxxxxx povolení až xx xxxxxx xxxxxxx x uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikala, inkasovala xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x ponechávala xx xxxxx generovaný xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xx xxxxxx xxx xx předpokladu, xx xx byla xxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; předchozí xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Ústavního xxxxx xx bylo možno xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedený xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obecně přípustný.“ Xxxxx Ústavního soudu xx „nepravá xxxxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx vhodná x xxxxxxxx k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. července 2010 xx. zn. 2 BvL 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, půjde o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x ohledem xx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx, je xxxxxx, xx x nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x potvrzováno. Xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx série xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx od samého xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx nálezové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x autoritativním interpretem xxxxxxxxx pořádku, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx jde x xxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx zájmem, který xxxxx žalovaný xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyjít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xxxxx může xxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neodmyslitelně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx k ochraně xxxxx, x jejich xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx k omezení xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (vymezení budov, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x jejich xxxxxxxxxx). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hráčství, xxxx xxxxxxxxx negativní důsledky xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásahu do xxxxx na xxxxx (xx. 6 odst. 1 Listiny), xxxxxxx xxxxxxxxxx a ochranu xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 x 2 Listiny), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákazu jeho xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx). X tím rezonuje x již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Je notorietou, xx xxxxxxx x xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě x xxxx různé xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x ve xxxx xxxxxxxx i širšího xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx tyto xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výhrám, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xx i xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx obcí, x xx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx“ (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx citace, x nimiž xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, xx x individuálním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx podniká x xxxxx, který xx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx přísných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx věděla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx xx její xxxx, může podle xxxxxx vést ke xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxxx xxxxx. Když Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx právě xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx navštěvujících základní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 14. listopadu 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Xxxx totiž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravomoci x zakázalo provoz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx městské části Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška č. 9/2008 xxxxxxxxxx výslovně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx zisku - xxxxx se xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně mladistvých xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx Ministerstvem financí xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - dostal xxx do kolize x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxxxx nesvědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxx právo xx samosprávu x xxxxx případě převážit xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx uvádí, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Unie (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx stěžovatelka v xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, neboť xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx využívající v xxxxx případě svobody xxxxxx osob, xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx postavení xxx xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx včetně Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx je xx xxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxx definována x jejím xx. 51 xxxx. 1, xxxxx něhož jsou xxxxxxxxxx Listiny XX xxxxxx členským státům, xxxxxxxx xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx dne 26. února 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx věci X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; srov. též xxxxxxxxxx k xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx se x xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx SEU x xx. 52 xxxx. 7 Listiny XX xxxx xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxx Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx Unie ani xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxx či úkol xxx Unii ani xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxx nese xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxx 2013 xx věci X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, bod 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺklagaren xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Unie“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx příbuznosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Hernández x další, bod 34). V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právo Unie. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/ES x službách xx xxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxx xx usnadnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytovatele služeb x volného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 odst. 1), výslovně vylučuje xx své xxxxx xxxxxxxxxx hazardní hry, xxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x sázkových xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Předmětné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právem x xxxxxxx ustanovení loterního xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovodila xxxxxxxx čl. 16 x 17 Listiny XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nespadá xx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, že Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. ř. x. xxxx nedůvodnou a xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx proto xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx obsahu spisu xx však žádné xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx