Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné hry xxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx dodatečně xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), přičemž xxxx xxx xxxxx x okolnosti skutkové xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx rázu xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. a) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. NSS, x. 2525/2012 Sb. XXX x č. 2765/2013 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Sb., x. 202/2011 Sb., x. 293/2011 Xx., č. 328/2011 Sb., x. 112/2013 Xx., č. 75/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. zn. III. XX 2336/12) a x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Hansi Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Milica Široká xxxxx Úradu verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., XX 26301091, se xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Uherské Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo financí, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. MF-41995/2013/34-RK, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, č. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 z xxxx úřední xxxxxxxxxx x. j. MF-81948/2012/34 (xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“), kterým xxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně x letech 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx na xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx herní xxxxxxxx). Důvodem xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx xxxx, že xx téže xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterie, xx xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx umělecká xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx právní úpravy xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se na xxxxx místě xxxxxxx xx roku 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx povolit.
[2] Žalobkyně xxxxxx proti prvostupňovému xxxxxxxxxx rozklad. X xxx především xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, že xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx přístroje xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx změnilo. Xxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxx xxxxx. Statutární město Xxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxx technická zařízení xxxxxx regulovat až xx 9. července 2011, xxxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx povolení.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 rozhodnutím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx též „xxxxxxx soud“) xxxx xxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x průběh xxxxxx x ní
[4] Xxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx třeba x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoho x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky o xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnického x xxxxx svobodně xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx. Xxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx přičítat x xxxx x xxxxx xxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akceptovala x xxxxxxxxxx (k xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx městský xxxx aproboval xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx přístrojů jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 loterního xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx herního xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 loterního xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) bylo navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx x x době xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hodnocení souladu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx již xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x veřejným pořádkem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umělecké školy xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxx x xxxxx nové xxxxxxxxx, xx již xxxx nastalé xxxx xxxx xxxxx najevo, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxxxx xxxxxxx zpětně a xxxx x rušení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx citovala nálezy Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. X. XX 535/2000, XX. ÚS 150/2001, I. XX 544/06, Pl. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Pl. ÚS 9/07, Pl. XX 50/04, Xx. XX 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (bod 129) x Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Itálii]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx x důvěry x xxxxxx dodržení xx xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxxxxxxxxx zasáhla xx xxxx svobody xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených čl. 16 x 17 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 29/10 a Pl. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx obcí regulovat xxxxxxxx technických herních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním zákonem.
[7] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx označil napadený xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušeno, xxxxx se xxx xxxx pro jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx prostor xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx městské xxxxx Brno-sever plně xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx dány xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx úprava. Statutární xxxxx Brno - xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx zakazuje provozování xxxxxxxxx loterií x xxxxxxxxx xxx, x xx na území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i x xxxx účinné vyhlášky x. 1/2014, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxx x původní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx adresa, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, uvedena xxxx xxxx, xxx xx povoluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x očekávání xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ve své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vychází. Žalovaný xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 56/10 xxxxxxxxx právo xxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx k tomu xxxxxxx, že čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod uvádí, xx xxxxx může xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx, xxxxxxxx jejich provozování xx xxxx xxxxx xxxxx zakázat.
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezila, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxx důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vadu, xx x ní soud xxxxxxxx i xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §109 odst. 4 x. x. x.]. Rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za pravdu x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postrádal xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx str. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce a xxxxxx x závěru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx vypořádal zejména x právními námitkami xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxxxxxx městský soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx (o xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx velmi xxxxxx formulované věty, x nichž xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx oprávněné xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx poměřovány. Xxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxx xxxxxxxx označit xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxx zde xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 ze xxx 2. dubna 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx beze xxxxx až xx xxxxx doby xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx xxxxxxx případu
[11] Xxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx provedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nejprve xx xxxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor x xxxx xxxxxxxxxxxx praxi. Xxxxx se xxxxx x xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hry z xxxx xxxxxx za xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx objevovat xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, elektromechanické xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx loterní systémy. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx programově xxxxxxxxx xxx. centrální řídící xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx fungovat. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxx jednotky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pohledu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj, ostatně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx imituje xxxx xxxxxxxxx vzhled, na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx úprava xxxxxx na tyto xxxxx zcela připravena. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx širokou xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Avšak x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx definice téhož xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx doplněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Výherním xxxxxx přístrojem xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.“ Druhá xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx teoreticky otevírat xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx v §17 xxxx. 1 xxxxx zákona. Tato xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 odst. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx území xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé obecní xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx sázkových her (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx klauzule“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx centrální loterní xxxxxxx xxxxx mezi „xxx, xxxxx nejsou x zákoně x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx sám x xxxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx možnost xxx xxxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systému jako xxxxx x stanovit xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterii. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx podrobném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výšky sázky x hodinové xxxxxx, x - co xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx vymezena xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxx interaktivní videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx xx přístroj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x herně, xxxx v kasinu), xxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx maximální xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxxxx až 252&xxxx;000 Xx namísto 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, x xxxxxx xxx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx místech, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x podobně. Xxxxxxxxxxxx xxxx neaplikovalo xxxxxx závazné vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx jejich xxxxx, xxxxxxxx na základě §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, které xx xxxx vztahovat x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, neboť xx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 xx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně závazných xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx povolení xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx xxxx povolovalo xxxxxx centrálních loterních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. průběžná xxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx území xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, a ministerstvo xx xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxxxxx, že xx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na jejich xxxxx xxx jako xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx město Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. To xx x xxxxx. Výsledkem xxx první x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx postupy xxxxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 29/10 xx xxx 14. června 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelného xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxx xxx tom xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterního xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx podléhají. Xxxxxxxxxx nález xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém území xxxxxx přímo x §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx dokonce xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „jiného xxxxxxx xxxxxxxx“ xx určitém xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v daném xxxxx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), poruší xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxx samosprávu [nález xx. zn. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. září 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx dokončil veřejný xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx ignorování obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx povolování xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxxx xxxx xxxxxx, neaplikovalo xxxxxxxx zákonnému příkazu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx nezákonně povolovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx sázka xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx budovách x xxxxxx sousedství) x §18 odst. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx rok). Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx být zachována xxx ohledu na xx, xxx xx xxxxxxx hra xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx stanovisku xx znovu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx x souvislosti x pochybeními spočívajícími x nedostatečné xxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postupovat xxxxx §43 odst. 5 xxxx. x) loterního xxxxxx, podle xxxxx „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx vydání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx začala xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 56/10 varoval, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - xx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxxxxx, xxxx. svěření xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx jiné xxx xx území xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu.“ Xxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vydaných povolení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx souladu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx zrušení ze xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 zasáhl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxx 4 xxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxxx byl xxxxxx loterní zákon (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 6/13, xxxx. pod x. 112/2013 Sb. x xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx loterního xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx příslušná xxxxxx 106/2011 Sbírky xxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právo regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx svých xxxxxxxxxxx výše citovaných xxxxxx - xx xxxxx obcí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž je „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 odst. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.“ Napadená právní xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajnou xxxxx x řešení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx součástí. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, opak xx pravdou, xxxxx xxx xxxxx citovaná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxx realizovaný novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx na to xxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládat Xxxxxxxxxxxx financí povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx vztahu k xxxxxxxxx vydaným dle xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 téhož zákona, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx hracím přístrojům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Klatovy - xxxxx xx. xx. IV. XX 2315/12 ze dne 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 SbNU 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx případech se xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx vydaných xxxxxxx, xxx odpovídající obecně xxxxxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx událostí xxxxxx v xxxx 2013 dosavadní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu §43 xxxxxxxxx zákona xxxxx (byť xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zpravidla na xxxxxxx podnětu xxxx, xxx předpokládalo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx otázkách judikoval Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx se totiž, xxx xxxx na xxxxxxx této xxxxx xxxxxxx, dostává xxxxxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poprvé, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxxxx xxxxx „sousedství“ xxxxxxx v (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx xx 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Xx. NSS). Xx xxxxxx k xxxxxxxx centrálním loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx došel x xxxxxx, že xxxx, xx jejímž území xx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jako dotčená xxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 č. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. pod x. 2765/2013 Sb. XXX, x xx xxx 22. července 2013 x. j. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx povolená Ministerstvem xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění do 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. rozsudek ze xxx 30. dubna 2014 x. j. 2 Xxx 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx úvod xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx xxx 9. července 2013, xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx rozklad a xxxxxxxx prvostupňové rozhodnutí xx dne 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, x xxx xxxxxx: (1.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx v xxxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x vedle xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx hazardu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx vyjádřený x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxx xxx samostatné xxxxxx xx staly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx městského xxxxx.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povoleno ve xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x budovách státních xxxxxx a xxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx vztahovalo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx smyslu (xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelná xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx xxxxxxxxx aplikovat i xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx systému. Slovo „xxxxxxxxx“ bylo xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx hráče x xx xxxxx xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního systému x jeho jednotlivých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx herních zařízení (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech těchto xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hra xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxx. „xxxxxx technických xxxxxxx zařízení“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 sp. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Lze xxxx učinit xxxxx xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xx základě přiměřené xxxxxxxx xxxxx účinného §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx položit xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx použilo. X na xxxx xxxxxx odpovídá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kladně. Xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě bylo xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Je zřejmé, xx citované xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxx řadě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. klauzule xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. k tomu Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx. byla xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx dodatečně po xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx ke xxxxx okolností. Xxxx xx jedná o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Uvede-li xxxx xxxxxxx nepravdivou xxxxxxxxx a xx xxxxx základě xxxxxxxx xxxxx, pak kdykoliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tento xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx zrušení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x okolnosti xxxxxxxx, xxx dovozuje stěžovatelka, xxxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx upravuje obnovu xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x tom, xx „xxxxx najevo xxxxx neznámé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx ku prospěchu, xxxxxx v původním xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přezkumný xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Naproti xxxx pojem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Znamená to, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči §100 správního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx vůči xxxxx XX téhož xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Stěžovatelka xx sice xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části tohoto xxxxxxxx, ze změny xxxxxxxxx. Ministerstvo přiměly xx změně názoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxx interpretaci, x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx bylo x relevantní xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx všechny orgány x xxxxx (xx. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „okolnosti“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Pl. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Ústavní soud x tom, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostane xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xxx xxxxx xx následně vydané, xxxx také představuje xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx skutkového. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §43 odst. 1 loterního zákona xxx, že xx xxxxxxxx xxxxx široce x xxxx podmíněna xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxx výklad xxxxxx xxxx též argument xx většího x xxxxxxx (a xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx rebus sic xxxxxxxxx, xxx xx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právní jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx vydání x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xx xxxxx xxxx x nimi xxxxxxx. Xxxxx lze xx xxxxxx x xxxxxxxx chráncem práv xxxxxxxxxxx, xx „lze-li ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku překážek xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx technických herních xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx povolení, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojích x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhru. Jak xxxxx sám Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx podobné xxx se vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, [xxxxx svými] skutečnými xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx.“ Hazardní hry xxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx prodeji xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx problematické xxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx fiskálním efektem) xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, že snaha x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (jak ukázal xxxxxxxxx pokus s xxxxxxxxx v XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, je třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x aby xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu zranitelných xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx her na xxxxxxxx zisku. Xxx xxxx ochrannou xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, že loterní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 písm. x), xxxxx xxxxxxx: „Orgán, xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx změnit, vyžaduje-li xx xxxxx provozování xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxx povolení podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx trvání bez xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx za předpokladu, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxx x době, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pro rozpor x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konkurující veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx nemůže přehlížet xxxx, že uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nesmí být x xxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx společností.“ X xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nehovoří, xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx do budoucna xxxxxx každou xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou, xx xxxxxxx hry xxxxx §2 písm. e), x), i), x), x) x n) x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x x xxxx touto xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx a x xxxxx čase xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx celostátní zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx, nemocnic xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx za nezbytnou xx za xxxxxxxxx.
[32] X daném xxxxxxx xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx §17 odst. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, o regulaci xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných her, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterie x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x ulice Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx školy) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx automaty. Xxxx xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uvolnil, svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx veřejný xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Dokud zákonodárce xxxxxxx xxxxx školských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení tak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx; x průběhu xxxx xx xxxxxx xxxxxx důvod této xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 odst. 11 loterního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx jen o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x opomenutému zákonnému xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxx x obecně závaznou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxxxxx xxxxxx (a rozšířila xxx při xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Zbývá se xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx vztahuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod x xxxx prostřednictvím je xxxxxxxxxxx ochrana xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx, x širším slova xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxx xxxx x xx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx x xxxxxx vydaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předpokládat, xx k očekávanému xxxxxxxx jejího majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her x xxxx provozovně xxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, že x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx novela x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx o platnosti xx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx ne do xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx povolení xxxxxxx vydána) opírat x již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx však Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx xxxx založeno xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Ani xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce již xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx) spočívajícího v xxxxxx, xx jejich xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva - xx xxxxx xxxxx x měli xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dotčena x důsledku xxxxxxx, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (včetně xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek). Xx ostatně plyne x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x němž Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx právní xxxxxx je nutně xxxxxx xx zásahem xx principů rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxx s navrhovatelem xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojená s xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx, zní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované právo xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém území. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jak x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx z nálezů Xxxxxxxxx soudu, tak x k xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx povolení xxxxx x xxxxxxxxx rozpor x §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx dosud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxx. Jakmile xxxx x průběhu řízení x xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx již žalovaný xxxx opřít o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Ústavního soudu. X době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx úpravě.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu a xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19. xxxxx 2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), bod 144 a xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx jejich zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikala, inkasovala xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx a ponechávala xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx vyhláška, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx jen provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadala x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx obecně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx „nepravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx a xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx „s ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx zákonodárcem vyjádřeným xxxxxxxx zájmem na xxxx změně“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti regulovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx xxxxxx úpravy na xxxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx intermezza v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, a xx xxx, že xxxx uvedena x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx zrušení již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x impulsu nálezové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx finálním x autoritativním interpretem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx vyjít z xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx: „Xxxx loterního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, xxxx ve vymezení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx k předcházení xxxxxxxxxx jevům neodmyslitelně xxxxxxxx x tímto xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, a jejich xxxxx (xxxxxxxxx sázka xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, prohra), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (vymezení budov, x nichž vůbec xxxxx xxxx sázkové xxx xxxxxxxxxx; jakož x xxxxxxxx xxxx‡ x jejich xxxxxxxxxx). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx hracích přístrojů, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx riziko vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx negativní důsledky xxxxx pro samotné xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxx xx život (xx. 6 xxxx. 1 Listiny), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 x 2 Listiny), xxxxx xxxxxxxx majetek x zákazu jeho xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 a 3 Listiny), xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx mělo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx notorietou, xx xxxxxxx a xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě x xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx které xxx. Svými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich blízkých x xx svém xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ostatně ne xxxxxxx jsou x xxxxxxx jazyce xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, lákající x okamžitým a xxxxxxxx xxxxxxx výhrám, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xx i xxxxxx xxxxxx x center xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx navazujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx ohrožení veřejného xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x obci“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx uvedené xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání pouze x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ale xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx přísných zákonných xxxxxxxxx. Zároveň věděla, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx na její xxxx, xxxx podle xxxxxx xxxx ke xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení vydaných xxxxxxxx, xxxxxx právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx navštěvujících základní xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x tomu obdobně xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxx okolností xx xxxx možno xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx použít. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno totiž x návaznosti xx xxxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx xxx samosprávné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxx městské části Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška č. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx xxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského nálezu Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx). Xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx již x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx (dočasně) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx kolize x právem statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx převážit xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx (xxxx alespoň xxxxxxx, xx xx byla) xxxxxx využívající v xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx postavení tak xxxxxxxx právo Evropské Xxxx xxxxxx Listiny XX. Působnost Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx k jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 odst. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xxxxxx členským xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx xx xxx 26. února 2013 xx věci X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; ze xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx C-459/13, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bod 23; xxxx. též xxxxxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx, ke xxxxxxx xx v xxxxxxx s čl. 6 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX musí při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx žádnou novou xxxxxxxx či úkol xxx Xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxx s xxxxx nese xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26. září 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, bod 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 21). Xxxxx Soudního dvora xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi aktem xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx jde xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo nepřímého xxxxxx jedné xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další, bod 34). V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx konkrétní skutečnost, xx jejímž základě xx bylo xxxxx xx domnívat, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právo Unie. Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x volného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx vylučuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxx loterií, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx právem a xxxxxxx ustanovení loterního xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxx spojitost x unijním právem xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nespadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx věc správně. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx druhou x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji.
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. s., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, nemá proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti ze xxxxxx. Žalovaný měl xx xxxx xxxxxx, xxxxx obsahu xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx nad rámec xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx