Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné hry xxxxxx podle §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, nastanou-li xxxx xxxxxx-xx dodatečně xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx být vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x místě, xxx byl povolen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx podobných hrách, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. a) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. NSS, č. 2525/2012 Xx. XXX x x. 2765/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Sb., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Xxxxx Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx GmbH (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x xx dne 17.7.2014, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povolení, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: SYNOT XXX, x.x., IČ 26301091, xx sídlem Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Žalovaný xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx rozhodnutí x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně x letech 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, a to xxxxxxxxxxxxxxx tzv. jiných xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x dále x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx fakt, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterie, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxx žalovaný vydal xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxxx povolit provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x sousedství škol x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx nezákonně vydaných xxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „loterní xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxxxxx mělo xx do 16. xxxxx 2010 xx xx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hrací přístroje xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx povolované xxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx herní zařízení xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x účinností xx 1. ledna 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání prvostupňového xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Statutární město Xxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. xxxxxxxx 2011, tedy xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 rozhodnutím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx o správní xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x ní
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost. X ní namítala xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xx xxxxxxx dodávat. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx třeba x xxxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx možností minimalizace xxxxxx do jednoho x xxxx (v xxxxx případě xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x stěžovatelčina xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx podnikat) - k xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxx xxxxxx právní xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx o xxx neúčinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 loterního xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, kde naopak xxxxx povolení k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx blízkosti školy xxxxx s xxxxxxxxx xx §50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x době xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení, jaká xxxxxxxxx stěžovatelka. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu blízkosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxxxx xxxxxxx zpětně a xxxx x rušení xxx vydaných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx očekávání, x xxxxx citovala nálezy Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. X. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, X. ÚS 544/06, Xx. ÚS 53/10, Xx. ÚS 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. ÚS 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Di Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, propočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx zaručených xx. 16 x 17 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx nepřípadně nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 a Pl. XX 56/10, xxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx označil napadený xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx argument xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxx xxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx bylo vytvořit xxx prostor pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx tento prostor x případě městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, neboť xxx xxxx dány jiné xxxxxxxxx a zejména xxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Xxxx - xx rozdíl xx xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, a xx xx území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, i x xxxx xxxxxx vyhlášky x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx adresa, na xxx xxxxxxxxxxxx provozuje xxx přístroje, uvedena xxxx těmi, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 6/13. Ministerstvo financí x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v souladu x xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx omezit xxx x místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, xxxxxxxx xxxxxx provozování xx xxxx území xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx stížnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxx důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x ní soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 s. x. x.]. Xxxxxxxxxx stižené xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxxxx x tom, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vypořádal zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxxx.“ Nutno xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxx citoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x níž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx). To xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx označit xxx xxxxx poznámce městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2. dubna 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx věci xxxxx Xxxxxxx x tato xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nutné zasadit xxxxx kauzu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx za xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx typy přístrojů xxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx - triplexy (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, elektromechanické xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X posledně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx programově xxxxxxxxx xxx. centrální xxxxxx xxxxxxxx, bez xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx skrze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx různě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pohledu xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx většině případů xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Právní xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx zákon xxxxxxxxx x §2 písm. x) poměrně širokou xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „elektronicky nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx definice téhož xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx doplněno Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním určeným xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx širší xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx 2 písm. x) loterního zákona, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx podle §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x sobě se xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx terminály xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx povolení k xxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterii. Xxxxxxx xxxx nastal x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítalo xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx podrobném xxxxxxxxx podmínek provozování xxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. V části xxxxx loterního zákona (xxxxxxxxx v §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx automatů, které xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx xxx tento xxxxxx podstatné - xxxx zde xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s výherními xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx vázáno xxxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx xx přístroj xxxxxxx xx jakémkoliv xxxxx, x xxxxx, xxxx x kasinu), xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, a stejně xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, které xx měly vztahovat x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x němž xxxx xxxxxxxxx dále; srov. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx účelem regulace xxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxx centrálních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx na 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Důsledky xxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na úseku xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx pocítily xxxxxxxxx obce, které xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx hazard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů s xxxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Proto xxxxx Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce města Xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxx město xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadlo x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx o její xxxxxxxxxxxx. To se x xxxxx. Výsledkem xxx první x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který konstatoval, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhlo xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxx nesplňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „kompaktního, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxx xxx xxx respektovat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx definice xxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nález xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx regulovat hazard xx xxxx xxxxx xxxxxx přímo x §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx v loterním xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xx dne 7. září 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Sb.)].
[17] Xxx účely nyní xxxxxxxxxx věci je xxxxx xxxxxxxxx, xx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxx x provozování xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx určitém xxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxx, k xxxx Xxxxxxx soud dodal, xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podle §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 22/11 xx xxx 27. září 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šetření, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx řečeno, neaplikovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxx povolovalo xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x ustanovením §17 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx budovách x xxxxxx xxxxxxxxxx) a §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx rok). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx být xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné stanovisko - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 5 xxxx. x) loterního xxxxxx, podle něhož „xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, xxxx xxx vydané povolení xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx vydání výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x závěrečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx praxe Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx revize dříve xxxxxxxx povolení nicméně xxxxxxxxxxxx zůstávalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, že Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/10 xxxxxxx, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x intencích §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxxxx, „xxx xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a územní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx jiné xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Vláda, xx kterou se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xx souladu x částí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x době xxxxxx xxxxxx x u xxxxx zároveň ministerstvo xxxxxx podnět x xxxxxx zrušení xx xxxxxx obce (xxxx. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 zasáhl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx, který na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Sb. x xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx loterního zákona (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx příslušná xxxxxx 106/2011 Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx) na jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx x na xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konstatoval - x xxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxx založeno xx novelou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní xxx xxxxx považovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx x xxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku legislativní xxxxx xxxxxxxxx právě xxx zákonem, jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx ústavní xxxxx xxxxxx stvrzovala; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] V xxxxxxxxxx xx to xxx Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx vydaným dle xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx zákona, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich koncových xxxxxxxx na území xxxx obcí, které xx xx Ústavní xxxx obrátily [Klatovy - nález xx. xx. XX. ÚS 2315/12 ze xxx 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx sp. zn. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (N 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx nad Xxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2335/12 xx dne 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx odpovídající xxxxxx xxxxxxx vyhláška nabyla xxxxxxxxx.
[22] Zřejmě v xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x roce 2013 dosavadní postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx zásadní změny. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu obce, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx stručně xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx bylo xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry podle §43 xxxxxxxxx zákona xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poprvé, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Především xxxxxxx xxxxx „sousedství“ xxxxxxx v (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona x tom smyslu, xx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xx xx 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. xxxxx 2009 č. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Sb. XXX). Xx xxxxxx k xxxxxxxx centrálním loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx došel x xxxxxx, xx xxxx, xx jejímž xxxxx xx xxx povolen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, má xxx xxxx dotčená xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem vnitra xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky ze xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. j. 1 As 123/2012-31, xxxx. pod x. 2765/2013 Xx. XXX, x xx xxx 22. července 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxxx xxxxxxx zařízení centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hry by xxxx být i xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 č. x. 2 Afs 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx xxxxxxxxx věci
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx x xxxx vydání zrušených xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx) x vedle xxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) x zákaz xxxxxxxxxxx hazardu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx vyjádřený x xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx byla ovšem xxxxxxx xx xx xxxxxx zrušených povolení. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[25] Xxxxx jde o xxxxxxx první xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x budovách xxxxxxxx xxxxxx a církví, xxxxx i v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 m od xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vyhláškou.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx výše, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na výherní xxxxx přístroje x xxxxx xxxxxx (kompaktní, xxxxxxx nedělitelná xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx koncových zařízení (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx systému. Slovo „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x podobné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx povaha xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - xxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z pohledu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hráčem umožňující xx okamžitou xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx položit xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx odpovídá Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, nebo xx ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Je xxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [tzv. klauzule xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x tomu Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx pochybovat x xxx, že pokud xx xxxx. byla xxxxxxxx umělecká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardní xxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušit s xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxx okolností. Dále xx xxxxx x xxxxxxx xxxx klamavým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx povolení xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx povolení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně dává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx najevo, xxxx xx xxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx nutně jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx, xxxx xx může xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxx x xxx, xx „xxxxx najevo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účastník, xxxxx xxxx ku prospěchu, xxxxxx x původním xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx širším x zahrnuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 správního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx vůči xxxxx IX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumné xxxxxx. Xxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx pravdu x tom, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo přiměly xx xxxxx názoru xx xxxxxxxx povolování xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv; xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x její interpretaci, x xxxxxxxx toho, xx skutečně xxxx x relevantní xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx pominout xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx nejen pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Pl. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx soud x tom, xx Xxxxxxxxxxxx financí je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostane xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxx xx následně xxxxxx, xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu xxxxx xxxxxxxx, než skutkového. X Ústavní xxxx xxxx chápe xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx velmi xxxxxx x není xxxxxxxxx xxxxxxxx jen novými xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěními.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx většího x xxxxxxx (x xxxxxx xx minus), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx okolností nově xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxx xx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existovaly v xxxx xxxx vydání x xxxxxxx xx xxxxx xxxx znát x do jisté xxxx x xxxx xxxxxxx. Proto xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx chráncem xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx případ xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního xxxxxx), xxx xxxxx je xxxxx xxxxxx povolení, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx existujících xxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxx s sebou xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, lákajících xx xxxxxxx, dostupnou x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovaných aktivit, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ve svém xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx hry xxxxxx typu lze xxx xxxxxxx postavit xx xxxxx prodeji xxxxxxxx či cigaret - xxxxx xx x společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx fiskálním efektem) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxx úplné xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxx pokus x xxxxxxxxx x USA xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx xxxx xxxx, x podstatě xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx činnost za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx přináší xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zranitelných xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, vyžaduje-li xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry nebo xxxxxxx zájem.“ Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxx podmíněno xxx, že nastane xxxxxx změna ve xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kdykoliv xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní xxxxx, xxxx xx takový xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx zrušeno. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx zapravdu x xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozbyl xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x loterního xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, který xxx: „Xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxx loterií x xxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péče x v budovách, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo činnost xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, s ohledem xx §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvorbě práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterního xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, že xxxxxxx hry podle §2 xxxx. x), x), x), l), x) x x) x loterie a xxxx podobné xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech a x xxxx xxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x v xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx atd., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytnou xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx případě xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx předtím, než xxxxx k xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx účinnosti obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Sem spadá x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx automaty. Obec xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací, x hájí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx školských xxxxxxxx x podobných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx se však xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx xx změnil xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jeden x nich. Tento xxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. X souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) bylo x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x prvostupňovém xxxxxxxxxx) xxxxx jen x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx školského xxxxxxxx, nicméně x xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx).
[34] Zbývá xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“) a xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx podnikání a xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx majetkovým hodnotám, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x širším slova xxxxxx aktivům, xxxxxxx xxxxxxxxx může majitel (xxxxxxx oprávnění) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, xx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxx xxxx x xx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího majetku xxxxxxxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, že x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx držených povolení xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx do xxxxx xxxx, xx xxxxxx byla povolení xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x již několikrát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce již xxxxx existující ústavní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nevytvořily. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx každý xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx zákonů, xxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek). Xx ostatně xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se zásahem xx principů xxxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu bude xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx svém xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, tak x x xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xxxxx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxx x rozkladu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxx opřít o xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx žalovaného tedy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx.
[36] X této xxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout i xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x principiálním xxxxxxx retroaktivity xxxxx [xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx viz xxxx. nález Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 xx dne 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 x násl.]. Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx účinky; xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x uvedené provozovně xxxxxxxx xxxxxxxxx, inkasovala xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx takto generovaný xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx nepřímou, xx by mohla xxx spatřována x xxxxxxxx, xxxx pro xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx přitom xxx xx předpokladu, že xx byla teprve xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, jakkoli ve xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, že již xxxx xxxxxxxx dopadala x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx konstatoval Ústavní xxxx ve zmíněném xxxxxx, zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx retroaktivity xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx ochrany důvěry x právo tehdy, xxxxx je xxxxxx x potřebná x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,zklamané‡ xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx „x ohledem xx princip xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx změně“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jít xxxxxx. Xxxxxxx garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx a potvrzováno. Xxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx se - x důsledku xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx tohoto právního xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, tudíž s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx přehlížet, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx finálním x autoritativním interpretem xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx může xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx x předcházení xxxxxxxxxx jevům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tvrdého xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx přístroje), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x jejich xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx k omezení xxxxxx xxxxxxxx ,zranitelných‡ xxxx s xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x ochranné zóny‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx negativní důsledky xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx okolí. Takové xxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Listiny), lidskou xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 odst. 1 x 2 Listiny), xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny), xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Listiny) xx xxxx xxxx x xxxx mělo xxxxxxxx nad právem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx xxxxxxxx x xxx částečně xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry xx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxx x míře xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx té xxxxx xxx. Svými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ne xxxxxxx jsou v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen předměstí xxxxxxx xxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxx x center xxxxxxx obcí, x xx všemi navazujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx v obci“ (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx citace, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x jiných xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zájmu), xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě není xxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx být xxxxxx, xx podniká x xxxxx, který xx xxx své negativní xxxxxx xx společnost, x zejména xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx přísných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx jakákoliv změna xxxxxxxx okolností, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxx xx odebrání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx mládeže a xxxx navštěvujících základní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vizuálním kontaktem x xxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx koncového uživatele xxxxx xx výherní xxxxx přístroje (xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 14. listopadu 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx č. 2525/2012 Xx. NSS). Ačkoliv xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možno xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil dřívější xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Xxxx totiž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provoz xxxxxx zařízení xxxxxx xx celém xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx dodává, xx xx xxx stalo xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx zájem na xxxxxxxx zisku - xxxxx xx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx x veřejným xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx ním (dočasně) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna na xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx v dané xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Unie (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není (xxxx xxxxxxx netvrdí, xx by xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx osob, zboží x služeb. Xx xxxx postavení tak xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 odst. 1, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx xx xxx 26. února 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 17; xx xxx 17. července 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bod 23; xxxx. též xxxxxxxxxx k xx. 51 Listiny, ke xxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Listiny XX musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX nerozšiřuje xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx Xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx Unii xxx xxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx použitelnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx EU (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxx 2013 ve xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, bod 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺkerbergu Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx XX předpokládá „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx mezi aktem xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx jde xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx oblasti xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx věci X-198/13, Xxxxxx Hernández x xxxxx, xxx 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usazování xxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx vylučuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx žádnou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx konstatovala, že xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nespadá xx působnosti xxxxxxxx xxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx aplikační předpoklady Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr x xxxxxxx řízení
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx druhou x. x. x. xxxx nedůvodnou x xxxxxx xx.
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. s., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx proto xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx. Xxxxxxxx měl xx věci úspěch, xxxxx xxxxxx spisu xx xxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxx běžné úřední xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx