Právní xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx dodatečně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x okolnosti skutkové xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx rázu xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxx xxx povolen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx loterií x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. XXX x č. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Sb., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Sb., x. 328/2011 Sb., x. 112/2013 Xx., č. 75/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Hansi Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (C-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy xxxxxx XXXx. Petra Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., XX 26301091, se sídlem Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx ze dne 9. xxxxxxxx 2013, x. j. MF-41995/2013/34-RK, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx úřední xxxxxxxxxx x. j. MF-81948/2012/34 (xxxx též „prvostupňové xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a dále x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx předmětných rozhodnutí xxx xxxx, že xx téže xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterie, se xxxxxxx školské zařízení, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx x době, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x sousedství xxxx x školských zařízení. Xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx roku 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx rozklad. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na jiná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Navíc §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx regulovat xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 rozhodnutím xxxxxxxxx v návětí xxxxxx rozsudku (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx o správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu, neboť Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx vymezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přičítat x xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx opřel x xxx neúčinné ustanovení xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx z rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obci Xxxxxx xxxxxxxx blízkosti školy xxxxx x odvoláním xx §50 xxxx. 5 loterního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx jiná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx školského zařízení xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx původních xxxxxxxx x xxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nevychází x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx nastalé xxxx xxxx vyšlé xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx zpětně x xxxx x rušení xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx očekávání, x xxxxx citovala nálezy Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. I. XX 535/2000, XX. ÚS 150/2001, X. ÚS 544/06, Xx. XX 53/10, Pl. XX 2/02, Xx. ÚS 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. XX 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva [Broniowski xxxxx Polsku (bod 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 S.r.l. x Di Stefano xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zasáhla do xxxx svobody xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podotkla, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 29/10 x Pl. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. ÚS 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Připustil, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x ustanovením §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Statutární xxxxx Xxxx tento prostor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever plně xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx xxxxxx xx xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx loterií x xxxxxxxxx xxx, a xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i z xxxx účinné xxxxxxxx x. 1/2014, která xxxxxxxxx nahradila. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx přístroje, xxxxxxx xxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x očekávání xxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10 x Xx. ÚS 6/13. Ministerstvo financí x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx vždy vycházelo x vychází. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx omezit xxx x místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvody stížnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx o §103 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté kasační xxxxxxxx posoudil a xxxxxx x závěru, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxx, xx x xx soud xxxxxxxx x bez xxxxxxx, xx. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. ř. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Stěžovatelce xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pravdu x xxx, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx námitkami xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx citoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k danému xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxxxx). Xx xxxx xxx městskému xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věnovala xxxx xxxxxxx xx xxx jedenáctistránkové žalobě xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani x čím xxxx xxx xxxxxxxxxx. Konečně xx nepřezkoumatelný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dřívější xxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2. dubna 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx města Xxxxxxx x tato xxxx úvaha představuje xxxxx xxxxx x xxxx argumentů, xxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx beze xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext případu
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx ho xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx praxi. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 loterního xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhoduje.
[12] Xxxxx roku 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx plně funkčními xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx dat xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx se nicméně xxxxxxxxxx interaktivní videoloterní xxxxxxxx chová xxxxxxx xxxx klasický xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx případů xxx imituje jeho xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx xxxx hráči xxxxxxx.
[13] Právní xxxxxx xxxxxx na tyto xxxxx xxxxx připravena. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx charakterizoval xxxx „xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízený výherní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem): „Výherním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx rovněž považováno xx samostatný xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxx pod širší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona. Tato xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx mimořádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) loterního xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) povolovalo xxxxx „xxxxxxxx klauzule“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx patří xxxx „xxx, xxxxx nejsou x xxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sám x xxxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, neboť jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxx systému jako xxxxx x stanovit xxx ně komplexní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx provozovanou loterii. Xxxxxxx xxxx nastal x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítalo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xx čtvrté xxxxxx. X xxxxx xxxxx loterního xxxxxx (xxxxxxxxx v §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx omezovaly xxxxxxxxx výšky sázky x hodinové prohry, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx podstatné - xxxx xxx xxxxxxxx xxx místa, xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxx povolit (přičemž xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s výherními xxxxxxx přístroji a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxx sázky, xxxx xxx interaktivní videoloterní xxxxxxxxx stanovovalo xx 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (podle toho, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx maximální hodinové xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10 000 Xx, x stejně xxx i xxxxx xxxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx umísťovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kdekoliv, xxxxxx sousedství xxxx, xxxxxx a podobně. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jsou výherním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx později Xxxxxxx xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx práv Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. července 2012, xx věci dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx na 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 pak xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, o xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx technických herních xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her pocítily xxxxxxxxx obce, xxxxx xx svém území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x ministerstvo xx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxxxxx, xx xx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiné obecně xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 spočívala x xxx, xx v xxxxx textu xxxxx xxxxx vyzvalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. To xx x xxxxx. Výsledkem xxx xxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupy xxxxxxx xx práva obcí xx samosprávu [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx podle Ústavního xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x jednotlivých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx součástí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelného xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx tom respektovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx definice xxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Ústavní xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx regulovat hazard xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx z §10 písm. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), a xxxx tak xxxxxxx xxx vázáno xx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx x loterním xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Sb.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx herního xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxx, k tomu Xxxxxxx xxxx dodal, xx pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), poruší xxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. září 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dokončil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx ignorování obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx loterního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx povolovalo xxxxxxxxxxx sázkových her xxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx (xxxxx provozování x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx být xxxxxxxxx xxx ohledu na xx, xxx xx xxxxxxx xxx provozuje xxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx herního zařízení“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx xxxxx objevuje xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by mělo xxxxxxxxx vydaná povolení xxxxxxxxx uvést xx xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx x souvislosti x pochybeními spočívajícími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) loterního xxxxxx, podle xxxxx „xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení xxxxxxx nebo změnit, xxxxxxxx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné xxx xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xx praxe Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, že Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vydaných povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx rozhodování x budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí mezi xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx hry xx území obce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Vláda, xx xxxxxx se xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxx obrátil, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vydaných povolení xx účelem xxxxxx xxxxxxx xx souladu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx platnou již x xxxx jejich xxxxxx x u xxxxx zároveň ministerstvo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obce (srov. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. XX bodu 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., kterým byl xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. výše citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Xx. v xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x xxxxxxxxx účinností, xx. xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxx příslušná xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnění takových xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx zařízení do 31. prosince 2014. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx úpravu neústavní, xxxxx konstatoval - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 i xx. 104 odst. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx nyní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx deklarovaný xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní cíl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, že obcím xxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pravdou, neboť xxx shora citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxxxxx Ústavního soudu xxx souběžně x xxxx realizovaný novelizační xxxxx zákonodárce xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] V xxxxxxxxxx na xx xxx Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím přístrojům xxxx jejich koncových xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xx Ústavní xxxx obrátily [Klatovy - nález xx. xx. XX. ÚS 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 SbNU 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - nález sp. xx. XX. ÚS 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx odpovídající xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx událostí xxxxxx x xxxx 2013 dosavadní postoj Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydaná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x režimu §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx x roku 2012).
[23] Xxxxx stručně xxxxxxxxxxx, xxx dosud o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se totiž, xxx bylo xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx případ xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx hry podle §43 xxxxxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Především xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x tom smyslu, xx může xxxxx xxxxxxxxx zahrnovat okruh xx do 100 x xx chráněné xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. xxxxx 2009 č. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Xx. NSS). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxx, xx obec, xx jejímž xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14. listopadu 2012 x. x. 1 As 123/2012-31, xxxx. xxx č. 2765/2013 Sb. XXX, x xx xxx 22. července 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx s rozšířením xxxxxxxx místního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx hry by xxxx xxx x xxxxxxxxx míst, xxx xx povoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxx pod pojem „xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx povolená Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xx 31. prosince 2011 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30. dubna 2014 č. j. 2 Xxx 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný opřel xxx rozhodnutí ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx důvody: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx od xxxxx, xxx stěžovatelce povolil xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx již x xxxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx hazardu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xxxxxxxxx x obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx základem argumentace xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx důvod, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx vzdálenosti xx 100 x xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obec vyhláškou.“ Xxx xxx bylo xxxxxx výše, xxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx vztahovalo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx systému. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx přitom, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního systému x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx, x nichž xx xxxxxx povaha xxxxxxxxxx (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx: „Není xxxxx x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx se však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xxxxx Xxxxx republiky ve xxxx postupu x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „jiných technických xxxxxxx zařízení“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx s §50 xxxx. 3.
[26] Je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx otázku, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx vůbec možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx použilo. X xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud kladně. Xxxxxxx ustanovení zní xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx najevo okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx povolit, nebo xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxx x xxxxxxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. x tomu Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní právo (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx. byla xxxxxxxx umělecká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x téže xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx došlo xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx klamavým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx nepravdivou xxxxxxxxx a xx xxxxx základě xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, může to xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx najevo, aniž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozdního xxxxxxxx xxxx klamavé jednání xxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx nutně xxx x okolnosti skutkové, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx též x xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxx rozšiřujícímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ustanovením §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxx řízení x xxxxx účastník, jemuž xxxx xx prospěchu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx či přezkumný xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „skutečnosti“. Naproti xxxx pojem okolnosti xx pojmem širším x zahrnuje xxx xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 loterního xxxxxx je ustanovením xxxxxxxxx nejen vůči §100 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxx xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx sice pravdu x xxx, xx xxxxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx změně názoru xx xxxxxxxx povolování xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx skutečně xxxx x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx fakt, xx vykonatelné xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx všechny orgány x xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Takto širokému xxxxxxx pojmu „okolnosti“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Pl. XX 22/11, IV. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xx xx povolení k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx na určitém xxxxx dostane xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx vydané, xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu xxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §43 xxxx. 1 loterního zákona xxx, že je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx výklad xxxxxx xxxx xxx argument xx xxxxxxx k xxxxxxx (a maiori xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx, xxx je x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx znát x xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx shodně x xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku překážek xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx je xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx, dostupnou x xxxxxxxxx výhru. Jak xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „loterie x jiné xxxxxxx xxx xx vyskytují xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx prodeji xxxxxxxx xx xxxxxxx - jedná xx x společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx (byť s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mohla xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx negativní xxxx (xxx ukázal xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x USA xx xxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx změny, xxxxx přináší xxxx xxxx x vývoj xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x aby xxxx xxxxxxx upřednostnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zranitelných xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx úlohu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx upírat. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx již xxxxxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxx provozování xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx hry nebo xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx úplné zrušení xxxxxxxx povolení podle §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx nastane xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kdykoliv xx xxxx trvání xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní orgán, xxxx je xxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxx provozování xxx xxxx veřejného zájmu xxxxxxxx.
[31] Xxxx předestřený xxxxxx xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx zrušeno. Stěžovatelce xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx vydané xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x ustanovením, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozbyl xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx na xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxx, xx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2011 x loterního xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, který xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxx x tombol podle §6 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx, x nichž je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx společností.“ X xxxxxxxxxx xx nyní xxx x xxxxxxxx xxxxxx nehovoří, ale x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xx budoucna xxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx takové xxxxxxxx [xxx xx podle xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx ani nebylo xxxxxxx, s xxxxxxx xx §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx působnosti xxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zní: „Obec xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), i), l), x) x x) x xxxxxxx x xxxx podobné xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x x čase xxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx a v xxxxx čase je x xxxx provozování xxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, nebo úplné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx obce.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx za efektivní.
[32] X daném xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx předtím, než xxxxx k xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, že na xxxxx území městské xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx. Sem spadá x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx automaty. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaplnila xxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací, x xxxx tak xxxxxx veřejný xxxxx, xxx x místní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx; v průběhu xxxx se xxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X souladu x xxxx citovanou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sice původně (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, že vydaná xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx nezákonná vzhledem x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx §17 odst. 11 loterního zákona x sousedství školského xxxxxxxx, nicméně v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přebrala xxxxx dřívějšího zákonného xxxxxx (x rozšířila xxx xxx té xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k evropské Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod x xxxx prostřednictvím je xxxxxxxxxxx ochrana též xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx aktivům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „legitimně xxxxxxxx“. X kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx po xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, zda stěžovatelčino xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x okolnostem, xxxxx xxxxxx úpravy x obsahu vydaných xxxxxxxxxx xxxxx důvodně x xxxxxxxxx předpokládat, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx provozovně xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. dubna 2013, kdy xx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxxxxxx x platnosti xx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (když xx ne xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující ústavní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) spočívajícího x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx – stejně xxxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nejen zákonů, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx; xxxx. xxxx. nález xx. zp. Pl. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [N 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx staré x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Argument, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxx kontext, xxxxx xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx, xxx silou xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a potvrzovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom v xxxxx xxxxxxxx postupoval x xxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x k xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 300/2011 Xx.: xxxxx zřejmě ve xxxx prvostupňovém xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) opřel xxxxxxx povolení xxxxx x xxxxxxxxx rozpor x §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx. Jakmile xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx svůj xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxxxx x rozkladu xx xxx žalovaný xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x retroaktivitě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx přímou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x násl.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx povolení až xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx provozovně xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xx by xxxxx xxx spatřována x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (x xx xxxxxx jen xx předpokladu, xx xx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx videoloterních terminálů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, jakkoli ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, že již xxxx regulace xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) „se xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx případy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze uvedený xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obecně přípustný.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „nepravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx x potřebná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 BvL 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším trvání xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx, xx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na svém xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x potvrzováno. Xxxxx x změnu xxxxxx úpravy xx xxxxxxx úrovni, ta xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx se - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová praxe Xxxxxxxxxxxx financí, x xx tak, xx xxxx uvedena x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx tohoto právního xxxxxxxx xx samého xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxx počítat. Konečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nálezové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx finálním x autoritativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Ústavy.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx stěžovatelčina práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx žalovaný xxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx: „Účel xxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx pro společnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům neodmyslitelně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x jejich xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx výhra, xxxxxx), xxxxxxxx x omezení xxxxxx kontaktu ,zranitelných‡ xxxx x touto xxxxxxxx (vymezení budov, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx sázkové xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx zóny‡ x xxxxxx sousedství). ... X provozováním xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxx samotné xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx a ochranu xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx rodiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx rezonuje x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx té xxxxx xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx mohou negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx jazyce xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Fenomén xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x dnešních společenských xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx snadným xxxxxx, xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx navazujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx citace, x xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Listině (xxxx. xxxxxxxxx zájmu), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx důvod xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, který xx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx apod.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolností, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxx podle xxxxxx xxxx xx xxxxx či odebrání xxxxxxxx povolení. Tomu xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupilo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx, xxxxx jsou z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14. listopadu 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, publ. xxx č. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx prospěch stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil xxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx ochraně mladistvých xxxx nebezpečím xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství x xxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ním (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx do kolize x právem xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx v xxxxx případě převážit xxx xxxxx právem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx případě svobody xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo Evropské Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx xx ve xxxxxx k jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čl. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listiny XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 26. února 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Xxxxx Ĺxxxxxxxx Franssonovi, bod 17; ze xxx 17. července 2014 xx věci X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx verejného zdravotníctva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bod 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx k xx. 51 Listiny, ke xxxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 6 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x čl. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX musí při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 navíc Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx žádnou novou xxxxxxxx xx xxxx xxx Unii xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx EU (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxx 2013 xx věci X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺklagaren xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ použitý x čl. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxx aktem xxxxx Unie x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx příbuznosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Hernández x xxxxx, xxx 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxx možné xx domnívat, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právo Unie. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES x službách xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx služeb (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx své věcné xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx a sázkových xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Předmětné oblasti xxxxxxx xxxxxx regulovány xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx nemají za xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx neuvedla x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xx působnosti unijního xxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx vyhodnotil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x §110 xxxx. 1 větou xxxxxx x. ř. s. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji.
[43] X xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. s., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 s. x. x. Stěžovatelka xxxxxx xx xxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx žádné xxxxxxx xxx xxxxx xxxx běžné úřední xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. xxxxx 2015
JUDr. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx