Právní věta:
Povolení x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podle §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných hrách, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx jít xxxxx x okolnosti xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx podobných xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. a) zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. NSS, x. 2525/2012 Sb. NSS x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Sb., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Sb., x. 328/2011 Sb., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Software XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Julian Xxxxxxxxx x další (C-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Milica Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povolení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: SYNOT XXX, x.x., IČ 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Uherské Hradiště, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx sídlem Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 9. července 2013, x. x. MF-41995/2013/34-RK, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, č. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. j. MF-81948/2012/34 (xxxx též „prvostupňové xxxxxxxxxx“), xxxxxx zrušil xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Vranovská 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. jiných xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dále x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx předmětných rozhodnutí xxx xxxx, že xx téže xxxxx xx vzdálenosti 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx umělecká xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx žalovaný vydal xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů x xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx žalovaný ke xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolit.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxx xx do 16. xxxxx 2010 xx xx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona se xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx herní zařízení xxxxxxxxxx ministerstvem podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxx změnilo. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x účinností xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx nemohlo aplikovat xxxxx. Statutární xxxxx Xxxx pak xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 rozhodnutím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudku (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx ani x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudkem uvedeným x návětí.
II.
Kasační stížnost x průběh řízení x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx namítala xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx jen xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx kolize dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx jednoho x xxxx (v xxxxx xxxxxxx jde xxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - k xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xxx bylo xxxxxxxx zákonem v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akceptovala x judikatura (x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka v xxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx opřel x xxx neúčinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx pominul xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xx školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxx xxxxxx xxxxx povolení k xxxxxxx herního xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s odvoláním xx §50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxx technická xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nesoulad x veřejným xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx umělecké školy xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx k rušení xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. X. ÚS 535/2000, IV. XX 150/2001, I. ÚS 544/06, Pl. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Pl. XX 9/07, Xx. ÚS 50/04, Pl. XX 2/02), x rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Broniowski xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Di Stefano xxxxx Xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx strategická xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx sp. xx. X. XX 729/2000, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reagovat xx každý xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se tak xxxx xxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vytvořit xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx tento xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx irelevantní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, neboť xxx xxxx dány xxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx rozdíl xx xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx zakazuje provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxx vycházel xxxxxxxx, i x xxxx xxxxxx vyhlášky x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx nahradila. Ostatně xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx své xxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx s xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx Pl. ÚS 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx jejich provozování xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezila, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. ř. x.“). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx x xxxxxx, xx není důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xx xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 s. ř. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vadou xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx nemůže meritorně xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pravdu x xxx, že xx xxxxxxxx městského xxxxx postrádal důvody. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v závěru xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx, xx „žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vypořádal xxxxxxx x xxxxxxxx námitkami xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městský soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, když citoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x níž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobněji x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). To však xxx městskému soudu xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx námitce ve xxx jedenáctistránkové xxxxxx xxxxx tři xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, která její xxxxx xx oprávněné xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dotčeny, ani x xxx měly xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označit ani xxxxx poznámce městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx zde xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Xx.) xx věci města Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx beze xxxxx xx xx xxxxx doby své xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx ostatní stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext případu
[11] Xxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx směřujících xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx souvislostí, x xx i x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx názor a xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxx xx totiž x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie nebo xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Nejvyšší xxxxxxx soud rozhoduje.
[12] Xxxxx roku 2005 xx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx typy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systémy. X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx se xxx xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx hrací přístroje, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx programově podřízeny xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx umístěny xx xxxxx xxxxx vzdálených xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx se nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxx xxxxx podobně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj, xxxxxxx xx většině xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx jsou hráči xxxxxxx.
[13] Právní úprava xxxxxx xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízený výherní xxxxx přístroj xxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx jiná, poněkud xxxx definice xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx technické zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxx. X výherního xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otevírat xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxx x pod xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mimořádný význam, xxxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx her (x xxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx klauzule“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx centrální xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, které nejsou x zákoně x xxxxx xxxxx xx xxxxxx upraveny“ a xx xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx výklad xxx x xxxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo financí xx xxxxxxx při xxxxxx povolení x xxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx provozovanou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nastal x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx je zavazovala, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxx. V xxxxx xxxxx loterního zákona (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx automatů, které xxxx jiné omezovaly xxxxxxxxx xxxxx sázky x xxxxxxxx prohry, x - xx xx xxx tento xxxxxx podstatné - xxxx zde xxxxxxxx xxx xxxxx, kde xxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx určité xxxx rozšířit obecně xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx nepřihlédlo k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x výherními xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxx vázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovalo až 1&xxxx;000 Kč xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx platných xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (podle toho, xxx je přístroj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v herně, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodinové xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252 000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 nebo 10&xxxx;000 Xx, x xxxxxx xxx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také neaplikovalo xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na základě §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx jsou výherním xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx později Ústavní xxxx - xxxxx Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; srov. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 20. července 2012, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vydává xxxxxxx na xxxx xxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxx xxxx povolovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. průběžná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hazard provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx město Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ obecně závaznou xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxxxx vyhlášce města Xxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxx textu město xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyhlášku xxxxxxxxxx napadlo x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx x její xxxxxxxxxxxx. Xx se x stalo. Xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx podle Ústavního xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx součástí, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxxxxx „kompaktního, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mělo xxx tom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterního zákona xx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, kde Xxxxxxx xxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx přímo x §10 xxxx. a) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx, x tomu Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 22/11 ze xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco xxxx xxxxxxxx nálezy Ústavního xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, konstatovaly (xxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx neupravených v xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxx řečeno, neaplikovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx povolovalo xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx výhra, maximální xxxxxx), §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx budovách a xxxxxx sousedství) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx okolí) xxxx xxx zachována xxx xxxxxx na xx, xxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv ze xxx 4. listopadu 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x pochybeními xxxxxxxxxxxxx x nedostatečné xxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. b) loterního xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo změnit, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx vydání xxxx xxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x závěrečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxx xxxxxxxx měnit. X xxxxxx revize xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezistentní xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 varoval, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí uvážit, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x územní xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx obrátil, xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxx vydaných povolení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx souladu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx x rozporu x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obce (xxxx. xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx událostí xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX bodu 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx byl xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. xxxx citovaný xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právo regulovat xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx, napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxx založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx „xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní xxx xxxxx xxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx intertemporálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx opírá x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku legislativní xxxxx xxxxxxxxx právě xxx xxxxxxx, xxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, opak xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxx realizovaný novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx na xx xxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx obcí, xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Klatovy - xxxxx xx. xx. IV. XX 2315/12 xx dne 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Židlochovice - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. II. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx odpovídající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx.
[22] Zřejmě v xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu §43 loterního xxxxxx xxxxx (byť xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxx, xxx předpokládalo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx se xxxxx, xxx bylo xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx 100 x od chráněné xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x 23. dubna 2009 č. x. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxx, xx xxxxxx území xx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxx xxxx dotčená xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. listopadu 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. pod x. 2765/2013 Xx. XXX, x ze dne 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona, xxxxxxx součástí podmínek xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx míst, xxx xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx“ xxxxxxx (nově) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx do 31. prosince 2011 (xxxx. rozsudek ze xxx 30. xxxxx 2014 x. x. 2 Xxx 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx posouzení věci
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný opřel xxx rozhodnutí xx xxx 9. července 2013, jímž zamítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx: (1.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx povolil xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx) x vedle xxxx (a oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) x zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, xxx byla xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zrušených xxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx městského xxxxx.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů xxxxx xxx povoleno xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péče, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx i v xxxxxxxxxx uvedených budov. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x od xxxxxx budov může xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx vztahovalo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx povinno xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx aplikovat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx koncových xxxxxxxx (xxxxxxx míst) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx k podobné xxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chápat x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x jeho jednotlivých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x nichž xx xxxxxx xxxxxx nevylučuje (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv ze xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. zn. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Jak xxxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx: „Xxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx hráčem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx postupu a xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných prostřednictvím xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Lze xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx xxx při xxxxxxxx zrušených povolení xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nezohlednilo blízkost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinného §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx s §50 xxxx. 3.
[26] Je xxxxx nutno položit xx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozporu vydaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx použilo. X xx xxxx xxxxxx odpovídá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení zní xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxx dodatečně, xx údaje, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx vydáno, jsou xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx pochybovat x xxx, xx xxxxx xx xxxx. byla xxxxxxxx umělecká škola xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardní hry x xxxx xxxxxx, xxxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx jedná x xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx základě povolení xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx povolení xxxxx xxxxx fakt xxxxxx, xxxx xx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klamavé jednání xxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx xxxxx xxx x okolnosti xxxxxxxx, xxx dovozuje stěžovatelka, xxxx se xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ustanovením §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx obnovu xxxxxx. Zde xx xxxxxx x xxx, xx „vyšly xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx prospěchu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uplatnit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nabízí xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx pojem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Znamená xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen vůči §100 správního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxx vůči xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části tohoto xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přiměly xx změně názoru xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních systémů xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv; xxxxx xxxxxx o změnu xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxx interpretaci, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx všechny xxxxxx x osoby (xx. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Takto širokému xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona nasvědčuje x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxxxx nálezech xx. zn. Pl. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostane xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xx xxx dříve xx xxxxxxxx vydané, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx skutkového. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, že xx xxxxxxxx velmi xxxxxx x není podmíněna xxxxxxxx jen novými xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (a xxxxxx xx minus), xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx rebus sic xxxxxxxxx, xxx xx x §43 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxx xxxxxxx xx podkladě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxx znát x xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... povolení xxxxxx x pro případ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx spíše je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (srov. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx hraní na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobných herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, dostupnou x xxxxxxxxx výhru. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. XX 56/10 (xxx 37), „loterie x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx.“ Hazardní xxx xxxxxx xxxx lze xxx rozpaků xxxxxxxx xx roveň prodeji xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, že snaha x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxx pokus x xxxxxxxxx v XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx xxxx tato, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx okolností xxxxxx xx společensky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x vývoj xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. b), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou hru xxxxxxx, xxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxx xx základě §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelce xx xxxx třeba xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx podle xxxxxx xxxxxx nesmí xxx x výjimkou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. a) povoleno xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx xxxx x v budovách, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx společností.“ X xxxxxxxxxx xx nyní xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v její xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx by podle xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 xxxx. x) zákona o xxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvorbě xxxxx x samostatné působnosti xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx stanovit obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x), x), x), x), x) x x) x loterie x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 xxxxx xxx provozovány pouze xx xxxxxxx x x čase xxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx a x xxxxx čase xx x xxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx území obce.“ Xxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx celostátní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx x blízkosti xxxx, nemocnic xxx., xxxxx ji zřejmě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx xxxxxxx, než xxxxx x xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, o regulaci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Brno-sever je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx automaty. Obec xxxx xxxxxxxxxxx zaplnila xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx samosprávnou xxxxxxxx, x hájí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx z místní xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx okolí xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx změnila. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx přerušení xx xx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelka ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna x. 18/2011 (a xxxx následovnice z xxxx 2014) bylo x daném xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx sice xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x sousedství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějšího zákonného xxxxxx (a xxxxxxxxx xxx xxx té xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx víry x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx podnikání a xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx vlastnictví xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x evropské Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx majetkovým hodnotám, xxxx xxxx. pohledávkám, x xxxxxx slova xxxxxx aktivům, xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „legitimně xxxxxxxx“. X kontextu xxxx posuzovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxx však x xx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x oprávněně xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikání v xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že x xxxxxx od 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb., xx 30. dubna 2013, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxxxxxx o platnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx ne do xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydána) opírat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx existující ústavní xxxxx obcí na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx důvodu xxxxx x provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx snad napadeným xxxxxxxxxxx mělo být xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx právní xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x důsledku přijetí, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (včetně xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek). Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. zp. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [N 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx staré a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpoklad provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zní vskutku xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx kontext, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx, jež xxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a potvrzovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx x samostatné xxxxxxxxxx regulovat umístění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx postupoval x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z nálezů Xxxxxxxxx soudu, xxx x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx povolení xxxxx x počáteční rozpor x §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx. Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavní xxxx vydal xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu. X xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravě.
[36] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx ocitlo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx přípustnosti xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 144 x xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxxx účinky; xx xxxxx dobu xxxxxxxxx povolení až xx jejich zrušení x uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx x xxxxxxxxxxx xx takto generovaný xxxx. Xxxxx jde x retroaktivitu xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx trvání předmětných xxxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen provoz xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, jakkoli xx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx regulace dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyjádřeným xxxxxxxx zájmem xx xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx x nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jít xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti regulovat xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x změnu xxxxxx úpravy xx xxxxxxx úrovni, ta xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx intermezza v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx se - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x stanovisek veřejného xxxxxxxx práv - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, x xx xxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx zrušení již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu podle xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxx stěžovatelčina práva xx podnikání s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxxxxxxx provozování xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx pro společnost xxxxxxxx činnost realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x jejich xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx výhra, xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx s xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x jejich sousedství). ... X provozováním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx zařízení, je xxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx samotné xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxx (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), lidskou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx života (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx vlastnit majetek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx ochránce práv xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). X xxx rezonuje x xxx částečně xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx loterie a xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx převážně xx okraji společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x míře xxxxx xxxxx typu a xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx i širšího xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx jazyce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx hráčství se x xxxxxxxx společenských xxxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výhrám, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a pokojného xxxxxxx v xxxx“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v Listině (xxxx. veřejného xxxxx), xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě není xxxxx důvod xx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka si xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxx své xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx přísných zákonných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolností, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx, může xxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x riziko xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Když Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupilo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx vizuálním xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx x xxxxxxx koncového xxxxxxxxx xxxxx co výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x tomu obdobně xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx č. 2525/2012 Xx. XXX). Ačkoliv xx xxxxxx okolností xx xxxx možno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x daném případě xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Brno xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samosprávné pravomoci x zakázalo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxx dopadala x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx zájem na xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx již x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně mladistvých xxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx právního posouzení xxxx Ministerstvem financí xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x právem xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx převážit xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx na ulici Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx alespoň xxxxxxx, xx xx byla) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx osob, zboží x služeb. Xx xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx právo Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Působnost Listiny xxxxxxxxxx práv Evropské Xxxx je xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 xxxx. 1, xxxxx něhož jsou xxxxxxxxxx Listiny XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx xx xxx 26. února 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; xx dne 17. července 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky, xxx 23; srov. xxx xxxxxxxxxx x čl. 51 Listiny, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx SEU x xx. 52 xxxx. 7 Listiny XX xxxx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 navíc Xxxxxxx XX nerozšiřuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad xxxxx xxxxxxxxx Unie ani xxxxxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxx xx xxxx xxx Unii xxx xxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxx nese xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 26. xxxx 2013 ve xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺkerbergu Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx Unie a xxxxxxxx vnitrostátním opatřením, xxxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx bylo možné xx domnívat, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usazování xxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx věcné xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxxx, včetně loterií, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou spojitost x xxxxxxx xxxxxx xxx neuvedla x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního očekávání xx obecným principem, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx věc správně. X xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. x., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx. Xxxxxxxx měl xx xxxx úspěch, xxxxx xxxxxx spisu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
JUDr. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx