Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné xxx xxxxxx podle §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx dodatečně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x okolnosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. NSS x č. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Sb., x. 293/2011 Sb., x. 328/2011 Sb., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Xxxxx Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Software GmbH (X-418/11), xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Slovenskej republiky (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: SYNOT XXX, a.s., IČ 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx sídlem Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx se žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx případu
[1] Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxx dne 26. xxxxx 2013 x xxxx úřední xxxxxxxxxx x. j. MF-81948/2012/34 (xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“), kterým zrušil xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx žalovaný původně xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru na xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, a to xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx téže xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx od xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x loteriích a xxxxxx v xxxx, xxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxx xxxxx nachází xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx především namítala, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 za xx, že ustanovení §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona byl x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxx xxxxx. Statutární město Xxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx na svém xxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx hracích přístrojů, xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx regulovat až xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Žalobkyně nebyla xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x průběh xxxxxx x xx
[4] Proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ní xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, podle níž xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv využít xxxxx možností minimalizace xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přičítat k xxxx x navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx opřel x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx účinné xxxxxxx ustanovení, které xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx přístrojů xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx povolení x xxxxxxx herního xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx §50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx navíc xxxxx stěžovatelky i x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xx xxxx technická xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právního hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu nemůže xxxxxxx xxxxxx x xxxx k xxxxxx xxx vydaných rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle pojednala x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. X. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, X. XX 544/06, Pl. XX 53/10, Pl. ÚS 2/02, Pl. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. XX 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (bod 129) x Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx strategická xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, propočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zasáhla xx xxxx xxxxxxx podnikání x práva xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 29/10 x Pl. XX 56/10, xxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xx xxxxxxx o regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 729/2000, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reagovat xx každý xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx bylo zrušeno, xxxxx se xxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever plně xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx tam xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx rozdíl od xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, x xx xx území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx vyplývá x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i z xxxx účinné xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx adresa, na xxx xxxxxxxxxxxx provozuje xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her. Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 6/13. Ministerstvo xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx vždy vycházelo x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu xxxxxxx, xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx jejich provozování xx xxxx xxxxx xxxxx zakázat.
III.
Posouzení kasační xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx správní xxxx shledal, že xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx posoudil x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx vadu, xx x xx xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §109 odst. 4 x. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxx. 5 xx 8 svého xxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x uvedené xxxxxxxxxxx neshledává xxxxx xxxxxx dodávat.“ Nutno xxxxxxx, že o xxxxxx přiměřenosti zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x danému xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx vyčítat, neboť xxxx stěžovatelka věnovala xxxx xxxxxxx ve xxx jedenáctistránkové žalobě xxxxx xxx xxxxx xxxxxx formulované xxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xx oprávněné xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Konečně xx nepřezkoumatelný nelze xxxxxxxx označit ani xxxxx poznámce městského xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 6/13 xx xxx 2. dubna 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx města Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx beze xxxxx xx xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx xxxxxxx případu
[11] Xxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx směřujících xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx nutné zasadit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení svůj xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx praxi. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx typy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, elektromechanické xxxxxx x zejména xxxxxxxxx loterní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se již xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přenosu xxx xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vzdálených xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chová xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx hráči xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx pravda, že xxxxxxx xxxxx obsahoval x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jiná, poněkud xxxx definice téhož xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem): „Výherním xxxxxx přístrojem xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U výherního xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxx užší v §17 odst. 1 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx otázka má xxxxxx mimořádný xxxxxx, xxxxxxx provozování výherních xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „zbytkové xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx k výkladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi „xxx, xxxxx nejsou x xxxxxx v xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx výklad sám x xxxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a stanovit xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterii. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx je zavazovala, xxx při podrobném xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx čtvrté xxxxxx. X xxxxx xxxxx loterního zákona (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výšky sázky x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxx místa, kde xxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx omezením výše xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovalo až 1&xxxx;000 Kč xxxxxxx 2, 5 nebo 50 Kč platných xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xxxxx toho, xxx xx přístroj xxxxxxx na jakémkoliv xxxxx, v herně, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx hodinové xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252 000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 nebo 10&xxxx;000 Xx, a xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxx místech, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx neaplikovalo xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx jejich území, xxxxxxxx na xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, které xx měly vztahovat x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojem v xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona [xxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Chrastavy (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x němž xxxx xxxxxxxxx dále; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 20. července 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx loterijního zákona x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí přijatých xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx centrálních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx na 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, sp. xx. 2601/2010/VOP/BK, x xxxxxxx postupu a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Důsledky xxxxxx politiky Ministerstva xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx pocítily xxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxx hazard provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x ministerstvo xx xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxx jako xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 spočívala x xxx, že x xxxxx xxxxx město xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyhlášku xxxxxxxxxx napadlo x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který konstatoval, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx tato zařízení xxxxxxxx nesplňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto „kompaktního, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx mělo xxx tom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterního zákona xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak podléhají. Xxxxxxxxxx nález týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx dokonce xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.)].
[17] Xxx účely nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx x daném xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx vylučuje, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezahájí xxxxxxxxx řízení (xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dokončil veřejný xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx již bylo xxxx řečeno, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnému příkazu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxx xxxxxxxxx povolovalo xxxxxxxxxxx sázkových her xxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, maximální xxxxxx), §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx budovách x xxxxxx sousedství) x §18 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx xxx). Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „ochrana xxxxx (xxxxxx okolí) xxxx xxx zachována xxx xxxxxx na xx, xxx se xxxxxxx xxx provozuje xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Také x xxxxxxxxx stanovisku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx v souvislosti x pochybeními xxxxxxxxxxxxx x nedostatečné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §43 xxxx. 5 xxxx. b) loterního xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx vydané povolení xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné hry xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx revize xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx soud ve xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, resp. svěření xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx hry xx území xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx samosprávu.“ Vláda, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxx obrátil, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem jejich xxxxxxx do souladu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek obcí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxx a u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx xxx 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 zasáhl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Klatovy zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., kterým byl xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. výše citovaný xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Sb. x xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx na již xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neústavní, xxxxx konstatoval - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx „xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x ve xxxxxx nyní již xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.“ Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality; Xxxxxxx xxxx totiž neshledal xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx považovat ministerstvem xxxxxxxx údajnou snahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx to xxx Ústavní xxxx xx xxxxx následných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx x xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx, které xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - nález xx. xx. XX. XX 2315/12 ze dne 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Židlochovice - xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2336/12 xx dne 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx nad Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2335/12 ze xxx 16. července 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx případech xx xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydaná xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx zákona xxxxx (byť xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx usnesení vlády x xxxx 2012).
[23] Xxxxx stručně xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx části xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, zdejší xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx období již xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „sousedství“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx 100 x xx chráněné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 23. dubna 2009 x. j. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Xx. XXX). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx došel x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx území xx být xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. XXX, x xx xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx by xxxx být x xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolená Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ použitý (nově) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 č. x. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx věci
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. července 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx důvody: (1.) x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx x xxxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx spočívalo prvostupňové xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově) (2.) o zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Brno-sever xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx ovšem xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx první xxxxx, §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vzdálenosti xx 100 m od xxxxxx budov xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx již bylo xxxxxx výše, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx přístroje v xxxxx smyslu (kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx financí je xxxx bylo xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů x hlediska jejich xxxxxx xx xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x jeho jednotlivých xxxxxxx míst xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 sp. zn. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx) xx klasických xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných prostřednictvím xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ ze xxx 1. xxxxxx 2012 sp. zn. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Lze xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nezohlednilo blízkost xxxxxxxx umělecké xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxxxx s §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx použilo. X na xxxx xxxxxx odpovídá Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, jestliže xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [tzv. klauzule xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx právo (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxx by namístě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx okolností. Xxxx xx jedná x xxxxxxx před klamavým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx zrušení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozdního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx xxxxx jen x okolnosti skutkové, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx za xx, xx znění §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx obnovu xxxxxx. Zde xx xxxxxx o xxx, xx „xxxxx najevo xxxxx neznámé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx pojem okolnosti xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vnějším xxxxx. Xxxxxxx to, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx též xxxx xxxxx IX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx pravdu x tom, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx vysvětlil x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přiměly xx změně názoru xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv; nešlo xxxxxx o změnu xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vykonatelné nálezy Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxx orgány x xxxxx (xx. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx financí je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx následně xxxxxx, xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx chápe pravomoc Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx argument xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, jež je x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx větší zásah xx právní xxxxxxx xxxxxxxx takového povolení, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxx znát x do jisté xxxx s xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „lze-li ... xxxxxxxx zrušit x pro případ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního xxxxxx), xxx spíše xx xxxxx xxxxxx povolení, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Hazardní xxx xxxxxx xxxx lze xxx rozpaků postavit xx roveň xxxxxxx xxxxxxxx xx cigaret - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektem) xxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v USA xx dvacátých letech xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx xxxx xxxx, x podstatě nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx udržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx na změny, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx možnost upřednostnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zranitelných xxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx pojistky“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné provozování xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx podmíněno xxx, xx nastane xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx trvání xxx xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxxxxx-xx správní xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konkurující xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx na xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x loterního xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, který xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx loterií x xxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církví či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xx nyní xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x důvodové xxxxxx x provedené xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx každou xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx takové xxxxxxxx [xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx §10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx a obecné xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx tvorbě xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. e), x), i), l), x) x n) x loterie a xxxx podobné xxx xxxxx §2 písm. x) a §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x x čase xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x v xxxxx čase xx x obci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, nemocnic xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X daném xxxxxxx xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx předtím, xxx xxxxx k xxxxxxxxx §17 odst. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účinnosti obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011, o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx provozovat loterie x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x ulice Xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, jež jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx samosprávnou regulací, x xxxx xxx xxxxxx veřejný xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, nemusela xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx změnila. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního zákona xxxxxx xxx xxxxx x nich. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx. X souladu x xxxx citovanou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xxxx následovnice x xxxx 2014) bylo x xxxxx případě xxxx x xxxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx městské části Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx jen x xxxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x opomenutému zákonnému xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního zákona x xxxxxxxxxx školského xxxxxxxx, nicméně x xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx při xx xxxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x legitimního očekávání, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vlastnit majetek xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx.
[35] Xxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx vztahuje x xxxxxxx vlastnictví xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx majetkovým xxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx slova xxxxxx aktivům, jejichž xxxxxxxxx může xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx však x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx právní úpravy x obsahu vydaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k očekávanému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx x xxxx provozovně xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx novela x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, kdy xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x platnosti xx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (když xx xx xx xxxxx xxxx, na xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) opírat x již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx však Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, legitimní: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx obcí na xxxxxxxxxx nevytvořily. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nebude přinejmenším xx určitou xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx každý xxxx xxxxxxx xxxxx - xx totiž xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx sféra xxxx xxx dotčena x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx nejen xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxxx závazných vyhlášek). Xx ostatně xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 SbNU 87 (96); 63/1997 Sb.], x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx, zní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx silou xx. 89 odst. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x počáteční xxxxxx x §17 xxxx. 11 loterního zákona, xxxxx rozpor s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx tehdy xxxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu xx xxx xxxxxxxx xxxx opřít x xxxxxxxx rozpor s xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. července 2013) již přechodné xxxxxxxxxx neplatilo, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ocitlo v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x retroaktivitě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx retroaktivitu a xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 x násl.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx xxxx xx xxx, stěžovatelka ani xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxxx xxxxxx; xx celou dobu xxxxxxxxx povolení až xx xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, inkasovala xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx generovaný xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by mohla xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx předpokladu, že xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; předchozí xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli ve xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx zmíněném xxxxxx, zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx vztahuje xxxxx xx případy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx přípustný.“ Xxxxx Ústavního soudu xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx tehdy, xxxxx je vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,zklamané‡ xxxxxx x významu x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. července 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „s xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, je zřejmé, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na svém xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx intermezza v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxxxx financí, a xx tak, xx xxxx uvedena x xxxxxx s platnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, tudíž x xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Pokud xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyjít x xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx: „Xxxx loterního xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx může xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neodmyslitelně xxxxxxxx s tímto xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx hrací xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, a jejich xxxxx (maximální xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,zranitelných‡ xxxx s xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x nichž vůbec xxxxx tyto xxxxxxx xxx provozovat; xxxxx x xxxxxxxx zóny‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... X provozováním xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx hracích přístrojů, x xxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hráčství, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro samotné xxxxx, nýbrž i xxxxxx okolí. Xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx a ochranu xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Listiny), xxxxx vlastnit majetek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 a 3 Listiny), ochrany xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx xxxxxxxx x již částečně xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x míře xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Svými skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství se x xxxxxxxx společenských xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx snadným xxxxxx, xx xxxxx typickým xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich xxxxxx x center xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení veřejného xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Listině (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx xx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx být vědoma, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx jakákoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx odebrání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx financí přistoupilo xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx mládeže a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hernou, v xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx, xxxxx jsou z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx použít. Statutární xxxxx Brno totiž x návaznosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samosprávné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zařízení plošně xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx, že xx tak stalo xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx soudu tato xxxxxxxx dopadala i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx se již x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x důsledku xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - dostal xxx xx kolize x právem xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, muselo xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na ulici Xxxxxxxxx.
[40] Jen pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, že Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Listina XX“) xx stěžovatelka x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx alespoň xxxxxxx, xx by byla) xxxxxx využívající x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx včetně Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx je xx xxxxxx x jednání xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x jejím xx. 51 odst. 1, xxxxx něhož jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx pokud xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 26. února 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Franssonovi, bod 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx věci X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; srov. xxx xxxxxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx, ke xxxxxxx xx v xxxxxxx s xx. 6 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x čl. 52 xxxx. 7 Listiny XX xxxx xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 26. xxxx 2013 xx věci X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, bod 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Unie“ xxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx příbuznosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímého xxxxxx jedné oblasti xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Julian Xxxxxxxxx x další, xxx 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx domnívat, xx x případu xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x volného xxxxxx xxxxxx při zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 odst. 1), výslovně xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx her x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [čl. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právem xxx neuvedla x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx obecným principem, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx věc správně. X xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §110 odst. 1 xxxxx druhou x. ř. s. xxxx nedůvodnou a xxxxxx xx.
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. s., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 s. x. s. Stěžovatelka xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx proto xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti ze xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx nad rámec xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx