Právní věta:
Povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, nastanou-li xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách), přičemž xxxx jít xxxxx x xxxxxxxxx skutkové xxxxxx, ale též x okolnosti rázu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xxxxx v místě, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxx. obecně §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. NSS, x. 2525/2012 Xx. NSS x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Sb., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., č. 112/2013 Sb., č. 75/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Xx. XX (sp. zn. XX. ÚS 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (C-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), ze dne 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x další (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje JUDr. Xxxxxx Langáška a xxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., IČ 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Uherské Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. MF-41995/2013/34-RK, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx nemá právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému se xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Vranovská 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx jednak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx a dále x vícemístné xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx předmětných rozhodnutí xxx xxxx, že xx xxxx ulici xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo povoleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx Základní umělecká xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx se na xxxxx místě xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx nezákonně vydaných xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx možné loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx především xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ministerstvo svoji xxxxx xxxxxxx. Navíc §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x účinností xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx už jej xxxxxxxxxxxx nemohlo aplikovat xxxxx. Statutární město Xxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx 9. července 2011, tedy nikoliv x době vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x čele xxxxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení x ní
[4] Proti xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a neshledal xxxxx x xx xxxxxxx dodávat. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx x xxxxxxx kolize dvou xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoho x xxxx (v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxx soudu x xxx, jak bylo xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxx platné xxxxxx xxxxxx nelze stěžovatelce xxxxxxxx přičítat x xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akceptovala x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx přístrojů xxx xx xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxx (§50 odst. 5 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obci Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s odvoláním xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) bylo navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx i x době své xxxxxxxxx aplikovatelné pouze xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (ve smyslu §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxx xxx vydání původních xxxxxxxx x nesoulad x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx. Zrušení vydaných xxxxxxxx xxx nevychází x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ať již xxxx nastalé nebo xxxx xxxxx najevo, xxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxxxx náhledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, x xxxxx citovala xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. X. ÚS 535/2000, XX. XX 150/2001, X. XX 544/06, Pl. XX 53/10, Pl. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. XX 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva [Xxxxxxxxxx xxxxx Polsku (xxx 129) a Centro Xxxxxx 7 S.r.l. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvěry x xxxxxx dodržení xx xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx strategická obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10 x Xx. XX 56/10, které xx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušeno, xxxxx se xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx prostor xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Statutární xxxxx Xxxx tento xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx plně xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Xxxx - xx xxxxxx od xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, x xx na xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, i z xxxx účinné xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx nahradila. Ostatně xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx adresa, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, kde xx povoluje provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx. Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 x Pl. XX 6/13. Ministerstvo financí x judikatury Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx vycházelo x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. ÚS 56/10 převážilo xxxxx xxxx na samosprávu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové omezení xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx obci xxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx soudu. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vadu, xx x xx xxxx xxxxxxxx i bez xxxxxxx, xx. z xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 s. ř. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Xxxxxxxx správní xxxx za pravdu x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody. Xxxxxxx soud xx xx xxx. 5 xx 8 svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx vypořádal zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledává důvod xxxxxx xxxxxxx.“ Nutno xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx práv stěžovatelky xxxxxxxx městský soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxx xxxxxx (x níž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). To však xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx vyčítat, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx věnovala xxxx námitce ve xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxx xxxxx xxxxxx formulované xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx měly xxx poměřovány. Konečně xx nepřezkoumatelný nelze xxxxxxxx označit xxx xxxxx poznámce městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx zde xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x tato xxxx úvaha xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že vydaná xxxxxxxx zůstanou beze xxxxx xx do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx posouzení xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx kauzu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xx i s xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx názor x xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxx xx totiž x xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx úřední xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx roku 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - triplexy (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a zejména xxxxxxxxx loterní systémy. X posledně uvedeném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx funkčními xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxxxx fungovat. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vzdálených xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx imituje xxxx xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx úprava xxxxxx xx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xx pravda, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) poměrně xxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx charakterizoval xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx definice téhož xxxxx, která xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxx. U výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx samostatný výherní xxxxx xxxxxxxx.“ Druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro podřazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxx užší x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx mimořádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na svém xxxxxxxx území podle §18 xxxx. 1 xxxx. a) loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x loterním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx klauzule“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx“ a xx xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx výklad xxx x xxxx xx xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxx, neboť jedna xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx ně komplexní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterii. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx. X části xxxxx loterního xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sázky x hodinové xxxxxx, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, kde xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolit (xxxxxxx xxxx mohla xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx rozšířit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Kč xxxxxxx 2, 5 nebo 50 Xx xxxxxxxx xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx přístroj xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxx x kasinu), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodinové xxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1 000, 2&xxxx;000 nebo 10&xxxx;000 Xx, a xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx umísťovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kdekoliv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také neaplikovalo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx jsou xxxxxxxx xxxxxx přístrojem x xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 písm. e) xxxxxxxxx zákona [xxx xxxxxx později Ústavní xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 ve xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x němž bude xxxxxxxxx dále; srov. xxx zprávu veřejného xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx ze xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx účelem regulace xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx toho povolovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx na 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. průběžná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx xx svém území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x ministerstvo xx xxxxxx území xxxxxxxx provoz interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že se xx xx regulace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce xx xxxxxx x xxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, nabude-li xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. To se x xxxxx. Výsledkem xxx první x xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, který xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupy zasáhlo xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 ze xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx jeho součástí, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx mělo xxx tom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa xxx xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx o výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podléhají. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx přímo z §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xxxx tak dokonce xxx vázáno na xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10 ze dne 7. xxxx 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zdůraznit, že x obou citovaných xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „jiného xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního města Xxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx existující obecně xxxxxxx xxxxxxxx nezahájí xxxxxxxxx řízení (xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), poruší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/11 ze xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí ve xxxxxx k obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dokončil veřejný xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx neupravených x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo financí, xxx xxx xxxx xxxx řečeno, neaplikovalo xxxxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx sázka xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx (xxxxx provozování x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „ochrana xxxxx (jejich xxxxx) xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxxx xxx provozuje xxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znovu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx v xxxxxxxxxxx x pochybeními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx postupovat xxxxx §43 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx vydané xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxx xxxxxxxx měnit. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezistentní xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx soud ve xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 varoval, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvážit, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jiné xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu.“ Xxxxx, xx kterou se xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxx vydaných xxxxxxxx xx účelem jejich xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx x rozporu x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx platnou xxx x xxxx jejich xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zrušení ze xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 zasáhl xx vývoje xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx ústavní stížnosti xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx) na jednu xxxxxx přiznala xxxxxxxx xxxxx právo regulovat xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx - že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 i xx. 104 odst. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Ústavní xxxx totiž xxxxxxxxx xxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxxxxx legitimním, xxxxx legitimní xxx xxxxx xxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxx údajnou xxxxx x řešení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x xxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xx obcím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené právě xxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, neboť xxx shora citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stvrzovala; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující ústavní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] X xxxxxxxxxx na xx xxx Ústavní xxxx xx svých následných xxxxxxxx začal xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx zákona, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx koncových xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2315/12 ze xxx 6. května 2013 (X 75/69 SbNU 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx dne 18. xxxxxx 2013 (N 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx nad Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. II. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx případech se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 dosavadní postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx zákona xxxxx (byť xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx podnětu xxxx, xxx předpokládalo výše xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx se totiž, xxx xxxx na xxxxxxx této části xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry podle §43 xxxxxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx se v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k některým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxxxx xxxxx „sousedství“ xxxxxxx v (xxxx xxxxxxxx) §17 odst. 11 loterního xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. dubna 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. pod č. 1895/2009 Xx. XXX). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx došel x xxxxxx, že xxxx, xx xxxxxx území xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx technického xxxxxxx xxxxxxxx, má xxx jako dotčená xxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. listopadu 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Sb. XXX, x ze xxx 22. července 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx míst, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (nově) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. prosince 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 č. x. 2 Afs 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozklad x xxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, x xxx xxxxxx: (1.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy ve xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx xx xxxxx, xxx stěžovatelce povolil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx škola zde xxxx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx) a vedle xxxx (x oproti xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx byla xxxxx xxxxxxx až po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xx staly xxx základem argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx důvod, §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povoleno ve xxxxxxx, školských zařízeních, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x budovách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx uvedených budov. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x od xxxxxx budov může xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu (xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx vztahovalo xxxxx na xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx smyslu (kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx povinno xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikovat x xxx povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xxxx přitom, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx kompaktních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx na hráče x xx celou xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x xxx smyslu, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx při povolování xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx povaha xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx všech těchto xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx hráčem umožňující xx okamžitou výhru.“ (xxxx. vyrozumění veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx postupu a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných prostřednictvím xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ ze xxx 1. března 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Lze xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Je xxxxx nutno položit xx otázku, xxx xxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, jestliže xxxxxxxx nebo dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx možné loterii xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolit, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kombinuje xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx řadě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x tomu Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xx xxxx. byla xxxxxxxx umělecká xxxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardní xxx x téže budově, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušit s xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvede-li xxxx xxxxxxx nepravdivou xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxx xxxxx tento fakt xxxxxx, xxxx xx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxx též o xxxxxxxxx xxxxxxxx rázu?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx znění §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho text x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje obnovu xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x tom, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx řízení x xxxxx účastník, xxxxx xxxx ku xxxxxxxxx, xxxxxx x původním xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Chce-li xxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxx „skutečnosti“. Xxxxxxx xxxx xxxxx okolnosti xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Znamená xx, xx §43 loterního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx XX téhož xxxxxx upravující přezkumné xxxxxx. Otevírá tudíž xxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx pravdu x xxx, xx xxxxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx nebyla výsledkem xxxxxxxx, xxxxx pramení, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxx práv; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x nalezení xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x relevantní době xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vykonatelné xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nejen pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Pl. XX 22/11, IV. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx soud x tom, že Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitém xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx novými xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx většího x xxxxxxx (x maiori xx xxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxx xxxxxxx xx podkladě okolností, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxx x do xxxxx xxxx s xxxx xxxxxxx. Proto lze xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, že „lze-li ... povolení zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku překážek xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx spíše xx xxxxx xxxxxx povolení, xxxxx xxxxxx být xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s sebou xxxx hraní na xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, lákajících na xxxxxxx, dostupnou x xxxxxxxxx výhru. Jak xxxxx xxx Ústavní xxxx x nálezu Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, [xxxxx svými] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx roveň prodeji xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx fiskálním xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (jak ukázal xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x USA xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx století). Xx-xx xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společensky přijatelných xxxxxx, je třeba xxxxxxx exekutivě, aby xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx přináší mimo xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, že loterní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx stanoví: „Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx změnit, vyžaduje-li xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jiné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“ Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je možná xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní xxxxx, xxxx je takový xxxx x hlediska xxxxxxx provozování xxx xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx.
[31] Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx platí xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx v xxxx, xxx je xxxxxxxx xx základě §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx konkurující veřejný xxxxx xxxxxx normativní xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2011 z xxxxxxxxx xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, který xxx: „Xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x výjimkou xxxxxxx x tombol xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx společností.“ O xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x loterním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x důvodové xxxxxx x provedené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xx budoucna xxxxxx každou obcí xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx takové xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxx zní: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), x), x), x) x x) x loterie x xxxx podobné xxx xxxxx §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x x xxxx touto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx čase je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx území xxxx.“ Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx celostátní zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x blízkosti xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx za efektivní.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx předtím, než xxxxx k vypuštění §17 odst. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx území městské xxxxx Xxxx-xxxxx je xxxxxxxx provozovat xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x xxxxx Vranovská, xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx kontinuálně zaplnila xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uvolnil, xxxx xxxxxxx samosprávnou regulací, x xxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, nemusela xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx změnila. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen jeden x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, že vydaná xxxxxxxx byla od xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně x xxxxxxxxxx o rozkladu xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx té xxxxxxxxxxxx na území xxxx městské části Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx vztahuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ochrana xxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotám, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx aktivům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „legitimně xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx po xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x oprávněně xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikání v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 300/2011 Sb., xx 30. xxxxx 2013, kdy by xx Sbírce zákonů xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x platnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx ne xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) opírat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx jít o xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně s xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x měli xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x důsledku přijetí, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx, xxxxx i podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx ostatně xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Sb.], x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x navrhovatelem xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpoklad provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx práva xxxx xx samosprávu xxxx xxxxxxxxxx.“. Argument, že xxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potvrzovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umístění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jak x xxxxxxx názorům xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx prvostupňovém xxxxxxxxxx (xx dne 26. xxxxx 2013) opřel xxxxxxx povolení pouze x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx s ohledem xx tehdy dosud xxxxxx x účinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakmile xxxx x xxxxxxx řízení x rozkladu Xxxxxxx xxxx xxxxx svůj xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže v xxxxxxxxxx o rozkladu xx již xxxxxxxx xxxx opřít o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě.
[36] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx k retroaktivitě xxxxx, jejímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx viz xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 144 x násl.]. Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxx xxxx ve xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla zrušena xx xxxxxxxx účinky; xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx x uvedené provozovně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (sázky), vyplácela xxxxx x xxxxxxxxxxx xx takto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x retroaktivitu nepřímou, xx xx mohla xxx spatřována v xxxxxxxx, xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx xxxxxx jen xx předpokladu, xx xx xxxx xxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; předchozí xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx smyslu §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) „se xxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx x právo xxxxx, xxxxx xx vhodná x potřebná k xxxxxxxx zákonem sledovaného xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx změny bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x ohledem xx xxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem na xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx, xx zřejmé, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu xxx xxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na svém xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x potvrzováno. Xxxxx o změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxx uvedena v xxxxxx x platnou xxxxxx úpravou. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxx platnosti xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx žalovaný přistoupil x xxxxxxx nálezové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxx státu podle xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Pokud xxx jde x xxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx může xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neodmyslitelně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx přístroje), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx výhra, xxxxxx), xxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx s xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxx provozovat; jakož x xxxxxxxx zóny‡ x jejich xxxxxxxxxx). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, x xxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx negativní důsledky xxxxx xxx samotné xxxxx, xxxxx i xxxxxx okolí. Xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxx na život (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 odst. 1 x 2 Listiny), xxxxx vlastnit xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xx xxxx samo x sobě xxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). X tím rezonuje x již xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx notorietou, xx loterie x xxxx podobné hry xx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx té které xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, jejich blízkých x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx jazyce tyto xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyskytuje stále xxxxxxx. Herny, lákající x okamžitým x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxx x center xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení veřejného xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx uvedené xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. veřejného zájmu), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx důvod xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx je xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na společnost, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx jakákoliv změna xxxxxxxx okolností, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx podle xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, hájilo xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx koncového uživatele xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (srov. x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx č. 2525/2012 Xx. XXX). Ačkoliv xx xxxxxx okolností xx xxxx možno xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx použít. Statutární xxxxx Xxxx totiž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx novelizaci využilo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakázalo xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxx xx xxxxx území xxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx (xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx dodává, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního zákona, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dopadala x xx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx). Tím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zisku - xxxxx se xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetával x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx ním (dočasně) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx kolize x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx nesvědčilo legitimní xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx samosprávu v xxxxx případě xxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Unie (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, xxxxx není (xxxx xxxxxxx netvrdí, xx xx byla) xxxxxx využívající x xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxx, zboží x služeb. Xx xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx právo Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Působnost Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejím xx. 51 odst. 1, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 26. února 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; ze xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx věci X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; srov. xxx xxxxxxxxxx k xx. 51 Listiny, ke xxxxxxx se x xxxxxxx s čl. 6 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx SEU x xx. 52 xxxx. 7 Listiny XX xxxx xxx xxxxx výkladu přihlížet). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxx Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úkol xxx Xxxx xxx xxxxxx pravomoc a xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv zaručených Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. září 2013 xx xxxx X-418/11, Texdata Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺklagaren xxxxx Hansi Ĺkerbergu Xxxxxxxxxxx, bod 21). Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxx „uplatňování xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx XX předpokládá „xxxxxxxxx určitého stupně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx příbuznosti dotyčných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx druhou.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Julian Hernández x xxxxx, xxx 34). V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx jejímž xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx domnívat, že x případu je xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx usnadnění xxxxxx svobody usazování xxx xxxxxxxxxxxxx služeb x volného pohybu xxxxxx při zachování xxxxxx kvality xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), výslovně xxxxxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx hazardní hry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x sázkových xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx nemají xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojitost x unijním xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x čehož xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nespadá xx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 větou xxxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. s., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx úspěch, xxxxx obsahu spisu xx xxxx žádné xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx