Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx dodatečně xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách), přičemž xxxx xxx xxxxx x okolnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx též x okolnosti rázu xxxxxxxx. Xxxxxxx okolností xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x místě, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, č. 2525/2012 Xx. XXX x č. 2765/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Sb., č. 293/2011 Sb., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., č. 75/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), č. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Julian Xxxxxxxxx x další (X-198/13) x ze dne 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXX TIP proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., XX 26301091, se xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx sídlem Xxxxx 1, Letenská 15, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému se xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2013 z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. j. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru xx xxxxxx Vranovská 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx ke xxxxxxx předmětných rozhodnutí xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xx vzdálenosti 40 xxxxx xx budovy, xxx bylo povoleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxx, xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o loteriích x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mělo xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, že ustanovení §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx změnilo. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, takže x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx nemohlo aplikovat xxxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx hracích přístrojů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x době vydání xxxxxxxxx povolení.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v čele xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx v xxxxxx x správní xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx soud v Xxxxx (xxxx též „xxxxxxx soud“) její xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení x xx
[4] Proti xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Za xxxxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xx jen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a neshledal xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx třeba x xxxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x stěžovatelčina xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (z 12. října 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxx xxxxx s xxx, jak xxxx xxxxxxxx zákonem v xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxx xxxxxx právní xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxxxx x judikatura (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Nezákonnost xxxxxxxx stěžovatelka x xxx, že xxxxxxx xxxx aproboval postup xxxxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx školských zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona), a xxxxxx pominul xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nahradilo x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, kde naopak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 loterního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), nikoliv xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka. U xxxx žalovaný případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak nevychází x xxxxx nové xxxxxxxxx, ať již xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zpětně x xxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx souvislosti stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. X. XX 535/2000, IV. XX 150/2001, X. XX 544/06, Xx. ÚS 53/10, Pl. ÚS 2/02, Xx. ÚS 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. ÚS 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Polsku (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 S.r.l. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx vydaných povolení x důvěry x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx strategická xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, propočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx nepřípadně nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 29/10 a Xx. XX 56/10, které xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem.
[7] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkázal xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 729/2000, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx xx xxxxx argument xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušeno, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx s ustanovením §50 odst. 4 xxxxxxxxx zákona a xxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx prostor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx plně xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx rozdíl xx xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx zakazuje provozování xxxxxxxxx loterií x xxxxxxxxx xxx, a xx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, jak vyplývá x obecně závazné xxxxxxxx statutárního města Xxxx č. 18/2011, x xxx vycházel xxxxxxxx, i x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx těmi, kde xx povoluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/10 x Pl. ÚS 6/13. Ministerstvo financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve své xxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. ÚS 56/10 xxxxxxxxx právo xxxx na samosprávu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx omezit xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx zakázat.
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx správní xxxx shledal, xx xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezila, se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx posoudil a xxxxxx x xxxxxx, xx není důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vadu, že x xx xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §109 xxxx. 4 x. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vadou xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx nemůže meritorně xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxxxx x xxx, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xx str. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx x závěru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právními xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledává důvod xxxxxx xxxxxxx.“ Nutno xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx (o xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx námitce xx xxx jedenáctistránkové žalobě xxxxx tři xxxxx xxxxxx formulované věty, x nichž ani xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx oprávněné xxxxx měly být xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx poměřovány. Xxxxxxx xx nepřezkoumatelný nelze xxxxxxxx označit ani xxxxx poznámce městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci dřívější xxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxx zde xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 6/13 ze xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxx argumentů, xxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx beze xxxxx až xx xxxxx doby xxx xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud může xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx případu
[11] Xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx směřujících proti xxxxxxxx posouzení věci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx soud, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx názor x xxxx xxxxxxxxxxxx praxi. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hry x xxxx úřední xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx roku 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx objevovat xxxx typy přístrojů xxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx - triplexy (xxxxxxxxx herní zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx ruleta, elektromechanické xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, bez xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx přenosu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chová xxxxxxx xxxx klasický výherní xxxxx xxxxxxxx, ostatně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx jsou xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zcela připravena. Xx pravda, že xxxxxxx zákon xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxx, poněkud xxxx xxxxxxxx téhož xxxxx, která zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx samostatný xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx teoreticky otevírat xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 písm. x) loterního xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx užší x §17 odst. 1 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mimořádný význam, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sázkových xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
[14] Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx xxxxx mezi „xxx, které xxxxxx x xxxxxx x xxxxx první až xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx sám x xxxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, neboť jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx terminály xxxxxxxx x různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx provozovanou loterii. Xxxxxxx však xxxxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx loterního xxxxxx (xxxxxxxxx v §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx omezovaly xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (přičemž xxxx xxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx rozšířit obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Kč xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Kč platných xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na jakémkoliv xxxxx, v herně, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx hodinové xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 nebo 10&xxxx;000 Xx, a xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kdekoliv, xxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx x podobně. Xxxxxxxxxxxx také neaplikovalo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich území, xxxxxxxx na xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, které xx měly xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [jak xxxxxx později Xxxxxxx xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x němž xxxx xxxxxxxxx dále; xxxx. xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx práv Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx věci dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijatých xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx financí navíc xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx toho povolovalo xxxxxx centrálních xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. průběžná xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx pocítily xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx xxxxxx provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, x ministerstvo xx xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxxxxx, xx se xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx závaznou xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxx obecně xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadlo u Xxxxxxxxx xxxxx, nabude-li xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. To xx x xxxxx. Výsledkem xxx první x xxxx nálezů Ústavního xxxxx, který xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo financí xxxxx xxxxxxx zasáhlo xx xxxxx xxxx xx samosprávu [xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 29/10 ze xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesplňují užší xxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, avšak xxxx xxx tom xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecně závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x §10 písm. a) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10 xx dne 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zdůraznit, že x xxxx citovaných xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkajícím xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v návaznosti xx existující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxx ústavně zaručené xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx se vyjadřovaly xxxxx k rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šetření, které xxxxxxxx dokončil xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx ignorování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx loterního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxx xxxxxx, neaplikovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, maximální xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx budovách a xxxxxx sousedství) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, že „ochrana xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x citovaném stanovisku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spočívajícími x nedostatečné aplikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §43 odst. 5 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx vydané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxx veřejný zájem.“
[19] Xx vydání výše xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx se praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxx povolení nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezistentní xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydaných povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - xx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxx obce Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x částí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx x xxxxxxx x obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx jejich xxxxxx x x xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX bodu 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Sb. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x okamžitou xxxxxxxxx, xx. od 14. xxxxx 2011, xxx xxxx příslušná xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx a na xxxx xxxxx, napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx na již xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. prosince 2014. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x duchu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx loterního xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 odst. 1 i xx. 104 odst. 3 Xxxxxx a xx xxxxxx nyní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx považovat ministerstvem xxxxxxxx údajnou xxxxx x řešení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, že xxxxx xxxx možnost regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pravdou, xxxxx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxx stvrzovala; ani xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx x xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx následných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx xxxx, xxxxx xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - nález xx. xx. IV. XX 2315/12 xx dne 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx sp. zn. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (N 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XX. XX 2335/12 ze xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx všech xxxxxxxxxx případech se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx.
[22] Zřejmě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v roce 2013 dosavadní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydaná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (byť nikoliv x úřední xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx podnětu xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx 2012).
[23] Xxxxx stručně xxxxxxxxxxx, xxx dosud o xxxxxxxxx otázkách judikoval Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx případ xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx podle §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v (xxxx xxxxxxxx) §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx může podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Sb. XXX). Xx vztahu x xxxxxxxx centrálním xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx konkrétního technického xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky xx xxx 14. listopadu 2012 x. j. 1 As 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Sb. XXX, x xx xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx s rozšířením xxxxxxxx místního poplatku Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx být i xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx povolená Ministerstvem xxxxxxx“ použitý (nově) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx do 31. prosince 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 x. x. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx důvody: (1.) x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx xx místa, xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) x zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, xxx xxxx ovšem xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxx xxx samostatné xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx.
[25] Xxxxx jde o xxxxxxx první důvod, §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povoleno ve xxxxxxx, školských zařízeních, x xxxxxxxxxx sociální x zdravotní xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx do 100 x od xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx již xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) přímo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelná xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx aplikovat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xxxx přitom, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx celou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nevylučuje (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 sp. zn. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hra xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hráčem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výhru.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx“ ze xxx 1. března 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Lze xxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxx, xx xxxxxxxxxxxx blízkost xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx odpovídá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx řadě o xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxx umělecká škola xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry x téže xxxxxx, xxxx by namístě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxx o xxxxxxx před klamavým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xx trvání povolení xxxxx tento xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx xxxxx xxx x okolnosti skutkové, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx též o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx za to, xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx najevo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účastník, xxxxx xxxx xx prospěchu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx skutkové, nabízí xx xx přesnější xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Znamená to, xx §43 loterního xxxxxx je ustanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlil x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx změně názoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x její interpretaci, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx řízení, ale xxx všechny xxxxxx x xxxxx (xx. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje x xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Ústavní xxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x případě, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx dostane xx xxxxxx s obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx již xxxxx xx následně xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx chápe pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx široce x není podmíněna xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx, xxx je x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x do jisté xxxx s nimi xxxxxxx. Xxxxx lze xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... povolení zrušit x xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního zákona), xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemělo být xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x okamžiku vydání xxxxxxxx“ (srov. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx sám Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich blízkých x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Hazardní hry xxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx roveň prodeji xxxxxxxx či xxxxxxx - jedná se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (byť s xxxxxxxxxxxxxx fiskálním xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx by mohla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx pokus s xxxxxxxxx x XXX xx dvacátých xxxxxx xxxxxxxx století). Má-li xx však xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx udržet xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx možnost upřednostnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu zranitelných xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx zisku. Ani xxxx ochrannou úlohu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx upírat. Lze xxxxxxx, xx loterní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 písm. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxx povolení podle §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx podmíněno xxx, xx nastane xxxxxx změna xx xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx úprava xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kdykoliv xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán, xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx veřejného zájmu xxxxxxxx.
[31] Výše předestřený xxxxxx však xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v době, xxx xx povolení xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pro rozpor x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx konkurující xxxxxxx xxxxx pozbyl xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx loterií x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx loterií x xxxxxx podle §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx péče x x budovách, x xxxxx xx xxxxxxxxxx činnost státních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo činnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx společností.“ O xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x loterním xxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxx x provedené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx závazné vyhlášce. Xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zní: „Xxxx xxxx stanovit obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx hry xxxxx §2 písm. e), x), x), l), x) x x) x xxxxxxx a xxxx podobné xxx xxxxx §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx x x čase xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx x x xxxxx xxxx xx x xxxx provozování xxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her xx xxxxx území xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx v blízkosti xxxx, nemocnic atd., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx předtím, xxx xxxxx x xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účinnosti obecně xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x regulaci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxx její příloha xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx je xxxxxxxx provozovat loterie x jiné xxxxxxx xxx. Sem xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx xx nachází (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx automaty. Xxxx xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací, x xxxx xxx xxxxxx veřejný xxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení tak xxxxxx xxx přerušení xx do xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxx x nich. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx kasační stížnosti xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) bylo x xxxxx případě xxxx x xxxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxx původně (x prvostupňovém rozhodnutí) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x obecně závaznou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (x rozšířila xxx při xx xxxxxxxxxxxx na území xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx práva podnikat xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ochrana xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx, x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx oprávnění) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxx xxxx x xx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx právní úpravy x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x očekávanému xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikání x xxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx xxxxxxxxx novela x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, kdy by xx Sbírce zákonů xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx stěžovatelka své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (když xx xx do xxxxx doby, xx xxxxxx xxxx povolení xxxxxxx xxxxxx) opírat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek obcí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx – stejně xxxx každý jiný xxxxxxx práva - xx totiž xxxxx x xxxx xxx xxxxxx rizika, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dotčena x důsledku xxxxxxx, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx x x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [N 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x němž Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpoklad provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Argument, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx, xxx vskutku xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx však nutno xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx zřejmě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) opřel xxxxxxx povolení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 loterního zákona, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vydal svůj xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě.
[36] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ocitlo v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x retroaktivitě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19. xxxxx 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 x xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx není xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx provozovně xxxxxxxx podnikala, inkasovala xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx x xxxxxxxxxxx xx takto generovaný xxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxxxx nepřímou, xx by xxxxx xxx spatřována x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xx přitom xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx teprve xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; předchozí xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx případy pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze uvedený xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx retroaktivita x souladu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x potřebná x xxxxxxxx zákonem sledovaného xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, půjde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx změně“.
[37] Xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx, je xxxxxx, xx x nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx na svém xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx úrovni, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx série xxxxxx Ústavního xxxxx x stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, že xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx samého xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nálezové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Pokud xxx jde x xxxxxxx přiměřenosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vydaných povolení, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx loterního xxxxxx spočívá x xxxxxxxx provozování xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx může být xxxx pro společnost xxxxxxxx xxxxxxx realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx tvrdého xxxxxxx (xxxxxxx hrací xxxxxxxxx), xxxx k ochraně xxxxx, a xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx sázka xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x touto xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x xxxxx vůbec xxxxx xxxx sázkové xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x jejich xxxxxxxxxx). ... X provozováním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, x tím xxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hráčství, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), lidskou xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx života (čl. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx tedy samo x xxxx mělo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx.“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx xxxxxxxx x xxx částečně xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Je notorietou, xx xxxxxxx x xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx typu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Svými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx tyto xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Fenomén tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, lákající x xxxxxxxxx x xxxxxxxx snadným výhrám, xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx x pokojného xxxxxxx v obci“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx citace, x xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na podnikání x jiných práv xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx x obecné rovině. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ale xxxxxxxxxx, xx v individuálním xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx důvod xx xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx podniká x xxxxx, který xx xxx xxx negativní xxxxxx xx společnost, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx na xxxx xxxx, může xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tomu xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxx, xxxxx xx xxxxx x riziko xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Když Xxxxxxxxxxxx financí přistoupilo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hájilo právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx vizuálním xxxxxxxxx x hernou, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil dřívější xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx školských zařízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Brno totiž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využilo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zařízení plošně xx xxxxx území xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx úplnost Xxxxxxxx správní soud xxxxx dodává, že xx xxx stalo xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx výslovně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetával x veřejným xxxxxx xx xxxxxxx mladistvých xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx xxx (dočasně) xxxxxxxx - dostal xxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx převážit xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx v dané xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Listina XX“) xx stěžovatelka x xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, neboť není (xxxx xxxxxxx netvrdí, xx by xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx x služeb. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 odst. 1, xxxxx něhož jsou xxxxxxxxxx Listiny EU xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 26. února 2013 xx xxxx C-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; xx xxx 17. července 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem SEU x čl. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX musí xxx xxxxx xxxxxxx přihlížet). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti práva Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxxx žádnou novou xxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Pouze použitelnost xxxxxxxx práva x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx EU (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. září 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Software XxxX, bod 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 21). Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx pojem „uplatňování xxxxx Unie“ použitý x xx. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx Unie x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx jde nad xxxxx příbuznosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímého xxxxxx jedné xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx základě xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x případu je xxxxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2006/123/ES x službách xx xxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usazování xxx xxxxxxxxxxxxx služeb x volného xxxxxx xxxxxx při zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xxxxx vyžadují peněžité xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x čehož dovodila xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou druhou x. x. s. xxxx nedůvodnou a xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Stěžovatelka xxxxxx ve xxxx xxxxxx, nemá proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx věci úspěch, xxxxx xxxxxx spisu xx však žádné xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. xxxxx 2015
JUDr. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu