Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxx xxxxxx, nastanou-li xxxx xxxxxx-xx dodatečně xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale též x okolnosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. XXX x x. 2765/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Sb., č. 202/2011 Sb., č. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., č. 75/2013 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 2315/12), č. 110/2013 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Software XxxX (X-418/11), ze dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXX XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx v právní xxxx xxxxxxxxx: SYNOT XXX, a.s., XX 26301091, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. MF-41995/2013/34-RK, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, č. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx úřední xxxxxxxxxx x. x. MF-81948/2012/34 (xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru xx xxxxxx Vranovská 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. jiných xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx centrálního loterního xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx fakt, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx od budovy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Základní umělecká xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx právní úpravy xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx v xxxx, xxx žalovaný vydal xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxxx povolit provozování xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x sousedství škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx nachází xx roku 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 odst. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „loterní zákon“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx možné loterii xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx rozklad. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx do 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hrací přístroje xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Teprve xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxx nemohlo aplikovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. července 2011, tedy xxxxxxx x době vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx ani x xxxxxx o správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx též „xxxxxxx soud“) xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návětí.
II.
Kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x ní
[4] Proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nedostatek důvodů. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx jen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx třeba x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nich (x xxxxx xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx podnikat) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 (x 12. října 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xxxxxxxx zákonem v xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přičítat x xxxx x navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatura (k xxxx stěžovatelka odkázala xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx školských zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx účinné xxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx z rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obci Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školy xxxxx x odvoláním xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx své xxxxxxxxx aplikovatelné pouze xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx xxxx technická xxxxx zařízení, jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx provozu x xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nesoulad x xxxxxxxx pořádkem x důvodu blízkosti xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx. Xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx nové xxxxxxxxx, ať xxx xxxx nastalé nebo xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx x rušení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx platnost xxxx xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojednala x xxxxxx xxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. I. XX 535/2000, IV. XX 150/2001, X. ÚS 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Pl. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. XX 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx [Broniowski xxxxx Polsku (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Itálii]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx x xxxxxx dodržení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strategická obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x práva vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx žalovaného argumentoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. ÚS 729/2000, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx argument xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxx zrušeno, xxxxx xx tak xxxx pro xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxx prostor x xxxxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx plně xxxxxxx. Z tohoto xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jiné xxxx, neboť tam xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxxx úprava. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx xxxxxx od xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií a xxxxxxxxx her, a xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního města Xxxx č. 18/2011, x xxx vycházel xxxxxxxx, i x xxxx účinné xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx adresa, na xxx xxxxxxxxxxxx provozuje xxx xxxxxxxxx, uvedena xxxx těmi, kde xx povoluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx o očekávání xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. ÚS 6/13. Ministerstvo financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx podnikání s xxxxxx statutárního města Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx obci xxxxxx xxx a místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxx zakázat.
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že x xx xxxx xxxxxxxx x bez xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. ř. x.]. Rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx totiž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx xx pravdu x xxx, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx postrádal důvody. Xxxxxxx soud se xx xxx. 5 xx 8 svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx v xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx, xx „žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx námitkami xxxxxxx ... a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledává důvod xxxxxx dodávat.“ Nutno xxxxxxx, xx o xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městský soud xxxxx nepřímo x xxxxxx, když citoval xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x danému xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx). Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x nichž ani xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Konečně xx nepřezkoumatelný xxxxx xxxxxxxx označit xxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx soud xxx xxxxx z nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2. xxxxx 2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx představuje xxxxx jeden z xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx směřujících proti xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxx xx totiž x xxxxx xxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx roku 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx objevovat xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx ruleta, elektromechanické xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by byly xxxxxxxxxx plně funkčními xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx programově xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx jednotku xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx přenosu xxx xxxxxxxx skrze místní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx umístěny xx xxxxx xxxxx vzdálených xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobně xxxx klasický výherní xxxxx přístroj, xxxxxxx xx většině případů xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Právní xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx charakterizoval xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx téhož xxxxx, xxxxx zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Výherním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Druhá xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxx x xxx xxxxxxxx užší v §17 xxxx. 1 xxxxx zákona. Tato xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx sázkových xxx (x xxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) povolovalo xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx centrální loterní xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx nejsou x zákoně x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx podrobném xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx prohry, x - xx xx pro tento xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde xxxxxxxx xxx místa, kde xxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx tato xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxx ustanovení neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 nebo 10&xxxx;000 Xx, a xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx místech, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály kdekoliv, xxxxxx sousedství xxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx území, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx později Ústavní xxxx - xxxxx Xx. ÚS 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 ve xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Chrastavy (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx financí, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx své postupy xxxxxxxxxxxxx x tím, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. průběžná xxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx dne 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxx technických herních xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Důsledky xxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že se xx xx regulace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Proto xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxx xxxxx město xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadlo x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. To xx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx první x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx konstatoval, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx užší xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „kompaktního, xxxxxxx nedělitelného xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx x hlediska xxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, kde Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx regulovat xxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx přímo z §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), a xxxx xxx xxxxxxx xxx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 ze xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Sb.)].
[17] Xxx účely nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vydaným xxxxxxxxx x provozování xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního města Xxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx dodal, xx pokud Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx xx xxxxxx samosprávu [nález xx. xx. Pl. XX 22/11 ze xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx výše xxxxxxxx nálezy Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxx k obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx pochybení Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx loterního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již bylo xxxx xxxxxx, neaplikovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxx povolovalo xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx x ustanovením §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx provozování x xxxxxxxx budovách x xxxxxx xxxxxxxxxx) a §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx být zachována xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Také x xxxxxxxxx stanovisku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. b) loterního xxxxxx, podle něhož „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx a závěrečného xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx revize dříve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 varoval, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - by xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxxxx, „xxx je samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx jiné xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Vláda, xx xxxxxx se xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxx xxxxxxxx povolení xx účelem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze ta xxxxxxxx, která byla xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platnou již x xxxx xxxxxx xxxxxx a u xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 zasáhl xx vývoje událostí xxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x okamžitou xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxx příslušná xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx na již xxxxxxxx zařízení xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x duchu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx nyní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx považovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx intertemporálních xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx obcím xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx součástí. Xxx xxxxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, opak xx pravdou, xxxxx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stvrzovala; ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx obcí na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx na xx xxx Xxxxxxx soud xx xxxxx následných xxxxxxxx začal xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx koncových xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. XX 2315/12 xx dne 6. května 2013 (X 75/69 SbNU 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (N 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx nad Xxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2335/12 ze xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx v xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydaná xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zpravidla na xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx předpokládalo výše xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dosud o xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx totiž, xxx xxxx na xxxxxxx této xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx případ xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx x provozování xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx se v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „sousedství“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx může xxxxx xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx xx 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 23. dubna 2009 x. j. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Xx. NSS). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné xxx xxxxxxxx Ministerstvem vnitra xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. listopadu 2012 č. j. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx č. 2765/2013 Xx. XXX, x ze dne 22. července 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, podléhají xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx součástí podmínek xxxxxxxxxxx xxx by xxxx být x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx povoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx terminálů. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxx 2014 x. j. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx shrnuje, xx žalovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. července 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozklad a xxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, x xxx xxxxxx: (1.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx od xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních her, xxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx v xxxx vydání zrušených xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx vyjádřený x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx č. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zrušených xxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xx staly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x církví, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 m xx xxxxxx budov může xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx již bylo xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) přímo xxxxxxxxxx xxxxx na výherní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelná zařízení). Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx xxxx povinno xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikovat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx míst) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx hráče x xx xxxxx xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x xxx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního systému x xxxx jednotlivých xxxxxxx míst xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx loterního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx povaha xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. listopadu 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx klasických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výhru.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx“ ze xxx 1. března 2012 sp. zn. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Lze xxxx učinit xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon tím, xx nezohlednilo blízkost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx s §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx položit xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx odpovídá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx možné loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě bylo xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx citované ustanovení x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx již vydaného xxxxxxxxxx. Jde x xxxx řadě x xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [xxx. klauzule xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. x tomu Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry x téže budově, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx ke xxxxx okolností. Xxxx xx jedná x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx nepravdivou xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx kdykoliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně dává xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo, aniž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxxx rázu?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za to, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx text x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x tom, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Chce-li xxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xx přezkumný xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pojmem širším x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxx xx vnějším xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx XX téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pramení, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vysvětlil x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxx Ústavního xxxxx x stanoviska veřejného xxxxxxxx práv; nešlo xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxx interpretaci, x xxxxxxxx xxxx, xx skutečně bylo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx pominout fakt, xx xxxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx všechny orgány x osoby (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Pl. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Ústavní xxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx dostane xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx vyhláškou. Existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx dříve xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx skutkového. X Xxxxxxx soud xxxx chápe pravomoc Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx podmíněna xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx výklad xxxxxx xxxx xxx argument xx xxxxxxx k xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx okolností nově xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxx xx x §43 odst. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx jeho vydání x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xx jisté xxxx s xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxx-xx ... xxxxxxxx zrušit x xxx případ xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona), xxx spíše xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x okamžiku vydání xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxx x sebou xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx sám Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx se vyskytují xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx i širšího xxxxx.“ Hazardní hry xxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx roveň xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektem) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že snaha x jejich xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx určitých okolností xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (jak ukázal xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x USA xx dvacátých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx xxxx tato, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, je třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx přináší xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx právního xxxxxxxx) a xxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx pojistky“ xxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 odst. 5 písm. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx xxxxx provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxxx.“ Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxx podmíněno xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx světě, doplnění xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx trvání xxx xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxxxxx-xx správní xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx.
[31] Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx však platí xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx zrušeno. Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx pozbyl xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx na tomto xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nesmí být x xxxxxxxx xxxxxxx x tombol xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) povoleno xx školách, školských xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx péče x x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ O xxxxxxxxxx xx nyní xxx v loterním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx by měla xxx xx budoucna xxxxxx každou xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx nebylo xxxxxxx, s ohledem xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx a obecné xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 odst. 4 loterního zákona, xxxx zní: „Obec xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), i), x), x) a x) x xxxxxxx x xxxx podobné xxx xxxxx §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx pouze xx místech a x xxxx touto xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x x xxxxx čase je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her xx xxxxx xxxxx obce.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxxx xx nezbytnou xx za efektivní.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, než xxxxx x xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x loterního zákona, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011, x regulaci xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxx její příloha xxxxxxx, xx xx xxxxx území městské xxxxx Xxxx-xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterie x jiné xxxxxxx xxx. Xxx spadá x xxxxx Vranovská, xxx xx nachází (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, jež jí xxxxxxxxxxx uvolnil, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x místní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a podobných xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx; x průběhu xxxx xx změnil xxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx jen xxxxx x nich. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxx (x prvostupňovém rozhodnutí) xxxxx jen x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x opomenutému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx školského xxxxxxxx, nicméně v xxxxxxxxxx o rozkladu xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a rozšířila xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx víry x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Pojem „legitimní xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx vztahuje k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ochrana xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx může majitel (xxxxxxx oprávnění) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx posuzovaného případu xx stěžovatelka zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého majetku. Xxx však o xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vskutku xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dané provozovně xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, že x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx novela x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx držených povolení xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx ne xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx však Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx realizovaný novelizační xxxxx zákonodárce již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stejně xxxx xxxxx jiný xxxxxxx práva - xx xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx & xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx ostatně xxxxx x z ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. zp. Xx. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [N 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x němž Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx se xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x navrhovatelem xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx očekávání založené xxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vskutku xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxx silou xx. 89 xxxx. 2 Ústavy opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území. Xxxxxxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx postupoval x xxxxxxxxx xxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb.: xxxxx xxxxxx xx xxxx prvostupňovém xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx povolení pouze x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxx xxxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxx x rozkladu Xxxxxxx xxxx xxxxx svůj xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx zřejmé, že xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx žalovaný xxxx opřít o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X době rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě.
[36] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx námitku, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ocitlo v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x retroaktivitě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx přímou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x násl.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx xxxx ve xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zpětnými xxxxxx; xx celou dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, inkasovala xxxxxx (sázky), vyplácela xxxxx a xxxxxxxxxxx xx takto generovaný xxxx. Xxxxx xxx x retroaktivitu nepřímou, xx xx mohla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx pro xxxxx trvání předmětných xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xx xxxxxx jen xx předpokladu, že xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxxx; předchozí xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, jakkoli xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadala x na interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedený xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx retroaktivita x souladu xx xxxxxxx ochrany xxxxxx x právo xxxxx, xxxxx xx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem sledovaného xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování ,xxxxxxxx‡ xxxxxx a xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 sp. zn. 2 BvL 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, půjde o xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx princip právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx změně“.
[37] Aplikováno xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Ústavně garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti regulovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xx xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x důsledku série xxxxxx Ústavního xxxxx x stanovisek veřejného xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, x xx tak, že xxxx xxxxxxx v xxxxxx s platnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx samého xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka přinejmenším xxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx finálním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Ústavy.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelčina práva xx podnikání x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, xxxx xx vymezení xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxx xxx xxxx pro společnost xxxxxxxx činnost realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx zákona slouží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx (maximální xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontaktu ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... X provozováním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx samotné xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx na život (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Listiny) xx tedy samo x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxxxxxx na svobodné xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx notorietou, xx xxxxxxx a xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě x xxxx xxxxx xxxxx typu x xxxxxxxxx xx které xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx označovány jako xxxxxxxx. Fenomén tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x dnešních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyskytuje stále xxxxxxx. Herny, lákající x xxxxxxxxx x xxxxxxxx snadným xxxxxx, xx xxxxx typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx citace, x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx xx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx podniká x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společnost, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx apod.) xxxxxxxxx přísných zákonných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx podle xxxxxx xxxx xx xxxxx xx odebrání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vizuálním xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx jsou x xxxxxxx koncového uživatele xxxxx co výherní xxxxx přístroje (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14. listopadu 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx bylo možno xx prospěch stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil dřívější xxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plošně xx xxxxx území xxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx (pro úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu tato xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx již x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetával x xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ním (dočasně) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x právem xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxx případě xxxxxxxx xxx xxxxx právem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Unie (xxxx xxx „Listina EU“) xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není (xxxx alespoň netvrdí, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zboží x xxxxxx. Na xxxx postavení xxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx Xxxx včetně Xxxxxxx XX. Působnost Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx je ve xxxxxx x jednání xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x jejím xx. 51 odst. 1, xxxxx něhož jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx dne 26. xxxxx 2013 xx věci X-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Hansi Ĺxxxxxxxx Franssonovi, xxx 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx C-459/13, Xxxxxx Široká proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bod 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx SEU x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx při xxxxx výkladu xxxxxxxxx). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx EU nerozšiřuje xxxxxx působnosti xxxxx Xxxx nad xxxxx xxxxxxxxx Xxxx ani xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxx xx úkol xxx Unii xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx nese xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv zaručených Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. září 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, bod 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺklagaren xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojem „uplatňování xxxxx Xxxx“ použitý x xx. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx Unie x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx jde xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx konstatovat, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejímž základě xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x případu xx xxxxxxxxxxx xxxxx Unie. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x službách na xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx je usnadnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx své věcné xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x sázkových xxx [čl. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx nemají xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxx spojitost x unijním xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxxx principem, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxx, tudíž nejsou xxxxxxx aplikační xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou xxxxxx x. ř. s. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx úspěch, xxxxx xxxxxx spisu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
JUDr. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx