Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx vyjdou-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii nebo xxxxx podobnou hru xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách), xxxxxxx xxxx xxx nejen x xxxxxxxxx skutkové xxxxxx, xxx též x okolnosti xxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x místě, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provozování xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, č. 2525/2012 Xx. XXX x x. 2765/2013 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Sb., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Sb., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Sb., x. 75/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Sb. XX (xx. xx. III. XX 2336/12) x x. 120/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další (X-198/13) x ze dne 17.7.2014, Milica Široká xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Akciová společnost XXXXX XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx povolení, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Mgr. Jany Xxxxxxxxxxx x právní xxxx žalobkyně: SYNOT XXX, x.x., XX 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxx 1, Letenská 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx úřední xxxxxxxxxx x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), kterým xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxx jednak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x vícemístné xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xx vzdálenosti 40 xxxxx od xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx umělecká xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x loteriích x xxxxxx x době, xxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx nachází xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezákonně vydaných xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti prvostupňovému xxxxxxxxxx rozklad. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mělo xx do 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx povolované xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx xxxxxxx. Navíc §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona xxx x účinností xx 1. ledna 2012 xxxxxx, takže v xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na svém xxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulovat xx xx 9. července 2011, tedy nikoliv x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návětí xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí o xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“) xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návětí.
II.
Kasační xxxxxxxx x xxxxxx řízení x xx
[4] Xxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Za xxxxxxxxxxxxxxxx považuje stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoho x xxxx (x xxxxx případě jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnického x xxxxx xxxxxxxx podnikat) - x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx platné právní xxxxxx nelze stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akceptovala x xxxxxxxxxx (x xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obci Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školy xxxxx s xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xx výherní hrací xxxxxxxxx (ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), nikoliv xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umělecké školy xxxxxxxxx. Xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxx nevychází x xxxxx nové xxxxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. X. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, X. XX 544/06, Xx. ÚS 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. ÚS 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (bod 129) a Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx vydaných xxxxxxxx x důvěry x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx strategická xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx svobody xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Pl. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zatímco v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx loterním zákonem.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za plně xxxxxxxxxxxxxx, přičemž odkázal xx nález Ústavního xxxxx sp. xx. X. ÚS 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx každý argument xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx s ustanovením §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vytvořit xxx prostor pro xxxxxx regulaci provozování xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Statutární xxxxx Xxxx tento prostor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. Z tohoto xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx irelevantní xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx dány jiné xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx rozdíl xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií x xxxxxxxxx her, a xx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx nahradila. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx adresa, na xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx přístroje, xxxxxxx xxxx těmi, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu xxxxxxx, že xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxxx jejich provozování xx svém xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. x.“). Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx k závěru, xx xxxx důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx se nejprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že x xx xxxx xxxxxxxx i bez xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §109 odst. 4 s. ř. x.]. Xxxxxxxxxx stižené xxxxx xxxxx totiž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pravdu x xxx, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 svého xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru xxxxx rozsudku poznamenal, xx „žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx vypořádal xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřímo a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx). To však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věnovala xxxx xxxxxxx xx xxx jedenáctistránkové xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věty, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, která její xxxxx či oprávněné xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx dotčeny, ani x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označit xxx xxxxx poznámce městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxxxxx soud xxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 6/13 ze dne 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx a xxxx xxxx úvaha představuje xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxxx xxxxx až xx xxxxx doby xxx xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx xxxxxxx případu
[11] Xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx směřujících xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx zasadit xxxxx xxxxx nejprve xx xxxxxxxxxxx, a xx x s xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx totiž x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx hry z xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx roku 2005 xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx přístrojů xxx provozování xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, elektromechanické xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx již xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, bez xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx přenosu xxx xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx umístěny xx xxxxx různě vzdálených xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní videoloterní xxxxxxxx chová xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xx většině xxxxxxx xxx imituje jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx úprava xxxxxx na tyto xxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jiná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. U výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný výherní xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx teoreticky xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních systémů xxxxx xxx širší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxxxx na svém xxxxxxxx xxxxx podle §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) povolovalo xxxxx „zbytkové klauzule“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x výkladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx patří mezi „xxx, které xxxxxx x zákoně x xxxxx xxxxx xx xxxxxx upraveny“ a xx tedy jejich xxxxxx xx povolovat xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx sám x xxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx řídící jednotka xxxxxxxxx xxxxxx terminály xxxxxxxx v různých xxxxxx. Ministerstvo financí xx možnost při xxxxxx povolení x xxxxxxx zohlednit dopady xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí odmítalo xxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, xxx při podrobném xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. V části xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx v §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx jiné omezovaly xxxxxxxxx xxxxx sázky x hodinové xxxxxx, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde xxxxxxxx xxx xxxxx, kde xxxx možno jejich xxxxxx xxxxxxx (přičemž xxxx xxxxx tato xxxxx do xxxxxx xxxx rozšířit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx interaktivní videoloterní xxxxxxxxx stanovovalo xx 1&xxxx;000 Kč xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx platných xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v herně, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxxxxx xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx namísto 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 nebo 10&xxxx;000 Xx, x stejně xxx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sousedství xxxx, xxxxxx x podobně. Xxxxxxxxxxxx xxxx neaplikovalo xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx regulující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na základě §50 odst. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xx jsou výherním xxxxxx přístrojem v xxxxxx smyslu podle §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona [jak xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), x xxxx bude xxxxxxxxx dále; xxxx. xxx zprávu veřejného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vydává xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx xx 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx provozovaných xxxxxx xxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x ministerstvo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x obecně xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce xx řízení x xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx ani jako xxxxxxxxx.
[16] Proto xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxx obecně xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxx vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Výsledkem xxx první x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 ze xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx součástí, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx respektovat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z hlediska xxxxx definice obsažené x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedná x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podléhají. Xxxxxxxxxx nález týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, kde Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx přímo x §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx tak xxxxxxx xxx vázáno na xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k provozování xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkajícím xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, k xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx existující xxxxxx xxxxxxx vyhlášky nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), poruší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx ignorování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx řečeno, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx nezákonně povolovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx sázka xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, maximální xxxxxx), §17 xxxx. 11 loterního zákona (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) a §18 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx rok). Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „ochrana xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxxxxx hra provozuje xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě veřejného xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx znovu objevuje xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x pochybeními spočívajícími x xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §43 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, který loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx praxe Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, že Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vydaných povolení x intencích §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx jiné xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxx obrátil, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx xx souladu x xxxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx x x případě obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx jejich xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 zasáhl xx vývoje událostí xxxxx též Xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Klatovy zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx citovaný xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/13, xxxx. pod x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Sbírky xxxxxx xxxxxxxxx) xx jednu xxxxxx přiznala xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu neústavní, xxxxx konstatoval - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - že xxxxx obcí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž je „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x ve xxxxxx nyní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx selhala xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality; Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx opírá x xxxxxxx, že obcím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx zpřístupněna xx x důsledku legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Jak xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx obcí na xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] X xxxxxxxxxx na xx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xxxx jejich koncových xxxxxxxx xx území xxxx xxxx, xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Klatovy - nález xx. xx. XX. XX 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 SbNU 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx nad Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. XX 2335/12 ze xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx případech xx xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx vydaných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx těchto událostí xxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí k xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 loterního xxxxxx xxxxx (byť nikoliv x xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx podnětu obce, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx stručně připomenout, xxx xxxxx o xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx této xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již vydaného xxxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx podle §43 loterního zákona xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Především xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (nyní xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx území xx xxx xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 As 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. XXX, x xx xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, podléhají xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx by xxxx být i xxxxxxxxx xxxx, xxx xx povoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (nově) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. rozsudek ze xxx 30. xxxxx 2014 x. x. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx posouzení věci
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx úvod xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. července 2013, xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx dne 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx několika xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx školy ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx místa, xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxxxx škola zde xxxx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx (na tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) o zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever vyjádřený x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, xxx byla ovšem xxxxxxx xx xx xxxxxx zrušených xxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx městského xxxxx.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx důvod, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném do 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, školských zařízeních, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vzdálenosti xx 100 m od xxxxxx budov xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx se podle xxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx vztahovalo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smyslu (kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx koncových zařízení (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kompaktních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx hráče x na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx, x nichž xx xxxxxx povaha nevylučuje (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - xxxxx opatření x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx všech těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z pohledu xxxxx xxxxxxx hra xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ ze xxx 1. března 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Je xxxxx nutno xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X xx tuto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit, nebo xx ukáže dodatečně, xx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, jsou xxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kombinuje xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxx řadě x xxxxxxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. x tomu Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx např. byla xxxxxxxx umělecká xxxxx xxxxxxx dodatečně po xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxxx okolností. Xxxx xx jedná o xxxxxxx xxxx klamavým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx nepravdivou xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx povolení xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, může xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx přitom důvodem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx nutně jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx též o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxx jeho text x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde se xxxxxx x xxx, xx „xxxxx najevo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důkazy, které xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx ku xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, nabízí xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 správního xxxx xxxxxxxxxxxx obnovu řízení, xxx též vůči xxxxx IX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx časově neomezené xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xx sice xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv; xxxxx xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx interpretaci, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vykonatelné nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „okolnosti“ xxxxxxxxx v ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 i XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 loterního xxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx dříve xx xxxxxxxx vydané, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx chápe xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx široce x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx učiněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx též argument xx xxxxxxx k xxxxxxx (a maiori xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx, jež xx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx vydání x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x do xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx spíše je xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx existujících xxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx výkladu lze xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „loterie x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx postavit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx cigaret - jedná se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxx x jejich úplné xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x USA xx dvacátých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx udržet xx společensky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx na změny, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx úprava xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx trvání xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozování hry xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx x době, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx zapravdu v xxx, xx nelze xxxxx xxxxxx povolení xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx na tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. prosince 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Provozování xxxxxxx x jiných podobných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nesmí xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) povoleno xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společností.“ X xxxxxxxxxx se xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x provedené xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx by měla xxx xx xxxxxxxx xxxxxx každou xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxx vyhlášky [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx nebylo xxxxxxx, x ohledem xx §10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zní: „Xxxx xxxx stanovit obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hry podle §2 xxxx. x), x), x), x), x) a x) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xxxxx §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx čase xx x obci provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her na xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x blízkosti xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytnou xx za efektivní.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, x regulaci xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Sem xxxxx x ulice Xxxxxxxxx, xxx xx nachází (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaplnila xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uvolnil, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Dokud zákonodárce xxxxxxx okolí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, nemusela xxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx přerušení xx xx xxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, resp. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše citovanou xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx vydání xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna x. 18/2011 (a xxxx následovnice x xxxx 2014) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sice původně (x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpor x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přebrala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx té xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x legitimního očekávání, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ochrana xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. pohledávkám, x xxxxxx xxxxx xxxxxx aktivům, jejichž xxxxxxxxx může majitel (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxx xxxx o xx, xxx stěžovatelčino xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx právní úpravy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx od 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. dubna 2013, xxx xx xx Sbírce zákonů xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx ne xx xxxxx doby, xx xxxxxx byla povolení xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx č. 300/2011 Xx. Jak však Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx u provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxx xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx každý xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxx xxxx xxx dotčena x důsledku přijetí, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx zákonů, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. zp. Pl. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [N 13/7 SbNU 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxx xx samosprávu bude xxxxxxxxxx.“. Argument, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx silou xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxx x potvrzovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat umístění x xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém území. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x respektem xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx zřejmě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) opřel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx tehdy xxxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx svůj xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx o rozkladu xx již žalovaný xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx platné a xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx k retroaktivitě xxxxx, xxxxxx rozlišování xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx přípustnosti xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 a xxxx.]. Xxxxx retroaktivita zjevně xxxxx xxxx ve xxx, stěžovatelka xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx byla zrušena xx xxxxxxxx účinky; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx provozovně xxxxxxxx xxxxxxxxx, inkasovala xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx generovaný xxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohla xxx spatřována v xxxxxxxx, jenž xxx xxxxx trvání předmětných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx retroaktivita x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx tehdy, xxxxx je vhodná x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,zklamané‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, půjde o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „s xxxxxxx xx princip právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyjádřeným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[37] Aplikováno xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx o nepřípustnou xxxxxxxx retroaktivitu xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obcí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx o změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx série xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx tak, xx xxxx uvedena x xxxxxx s platnou xxxxxx úpravou. Ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, tudíž s xxxxxxxx zrušení již xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítat. Konečně xxxxx přehlížet, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretem xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Ústavy.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vydaných povolení, xxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozování hazardu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zakotvené ustanovením §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neodmyslitelně xxxxxxxx x tímto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx sázka xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx k omezení xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx s xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x nichž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x ochranné zóny‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hráčství, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx tedy xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (srov. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X tím rezonuje x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx typu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Svými skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx označovány jako xxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x dnešních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, lákající x xxxxxxxxx a xxxxxxxx snadným xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx měst, ale xx i xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x obci“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx citace, x nimiž xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxx xx podnikání x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v Listině (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx důvod xx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxx vědoma, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx své negativní xxxxxx xx společnost, x zejména xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx přísných zákonných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx jakákoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx vést xx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontaktem x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uživatele xxxxx co xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx xxx tento xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx použít. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx novelizaci využilo xxx samosprávné xxxxxxxxx x xxxxxxxx provoz xxxxxx zařízení plošně xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška č. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zisku - xxxxx se xxx x době vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejným zájmem xx xxxxxxx mladistvých xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx ním (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx využívající x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxx, zboží x služeb. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Působnost Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx definována x xxxxx xx. 51 odst. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; xx dne 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx C-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; srov. xxx xxxxxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx se v xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX nerozšiřuje xxxxxx působnosti xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úkol xxx Unii xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx stanovené xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxx s xxxxx nese použitelnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 26. xxxx 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺkerbergu Xxxxxxxxxxx, bod 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx vnitrostátním opatřením, xxxxx xxx nad xxxxx příbuznosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímého xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx druhou.“ (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Hernández x další, xxx 34). V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní skutečnost, xx jejímž základě xx xxxx možné xx xxxxxxxx, xx x případu je xxxxxxxxxxx xxxxx Unie. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx na xxxxxxxx trhu, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx svobody usazování xxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [čl. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxx x unijním xxxxxx xxx neuvedla x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecným xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxx, tudíž nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx věc xxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou xxxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. s., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx věci xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx senátu