Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx podobné xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx jít xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx v místě, xxx byl povolen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. NSS x č. 2765/2013 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Sb., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Sb., x. 112/2013 Xx., č. 75/2013 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 2315/12), č. 110/2013 Xx. XX (xx. zn. III. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 2335/12); xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Software GmbH (X-418/11), xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky (X-459/13).
Xxx: Akciová společnost XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: SYNOT XXX, x.x., IČ 26301091, se xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Uherské Hradiště, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx sídlem Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx ze dne 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx dne 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx případu
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx rozhodnutí x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), kterým xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru xx xxxxxx Vranovská 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. jiných xxxxxxxxxxx herních zařízení (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xx vzdálenosti 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx povoleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx školské zařízení, xxxxxxxxx Základní umělecká xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx x loteriích a xxxxxx v xxxx, xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxxx povolit provozování xxxxxxxxx hracích přístrojů x xxxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se na xxxxx xxxxx nachází xx roku 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx najevo okolnosti, xxx které xx xxxxxx možné loterii xxxx xxxxx podobnou xxx povolit.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozklad. X xxx především xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx do 16. xxxxx 2010 za xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx pouze na xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona byl x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, takže v xxxx vydání prvostupňového xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxx xxxxx. Statutární město Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxx regulovat xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx nikoliv x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx jako osoba xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx zamítl podaný xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návětí xxxxxx rozsudku (dále xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Žalobkyně nebyla xxxxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) její xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x průběh xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx městského xxxxx xxx nedostatek důvodů. Xxxxxxx soud xx xxxxx ní jen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neshledal xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnického x xxxxx xxxxxxxx podnikat) - k tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx vymezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxx xxxxxx právní xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx nahradilo x xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 loterního zákona). Xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, kde xxxxxx xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obci Xxxxxx xxxxxxxx blízkosti xxxxx xxxxx s odvoláním xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) bylo navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx své xxxxxxxxx aplikovatelné xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), nikoliv xx jiná xxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umělecké školy xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxx x žádné nové xxxxxxxxx, xx již xxxx nastalé xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pouze ze xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x rušení xxx vydaných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zásadě ochrany xxxxx víry x xxxxxxxxxxx očekávání, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (sp. xx. X. ÚS 535/2000, IV. XX 150/2001, I. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. ÚS 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Pl. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx svobody xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadně nálezy Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 29/10 a Xx. XX 56/10, které xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxxxx technických herních xxxxxxxx na svém xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx o regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx xx xxxxx argument xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx jeho xxxxxxxxx s ustanovením §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx x případě městské xxxxx Brno-sever xxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Xxxx - xx xxxxxx od xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, x xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx účinné xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx stěžovatelka provozuje xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx povoluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 56/10 převážilo xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž loterní xxxxx takové omezení xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx podobných her, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Nejvyšší správní xxxx shledal, že xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx vymezila, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx není důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vadu, že x ní xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §109 xxxx. 4 s. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx totiž Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x tom, xx xx rozsudek městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx k uvedené xxxxxxxxxxx neshledává důvod xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nepřímo x xxxxxx, když citoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx podrobněji x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). To však xxx městskému soudu xxxxx vyčítat, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tři xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x čím xxxx xxx xxxxxxxxxx. Konečně xx nepřezkoumatelný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxx zde xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2. dubna 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx věci xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že vydaná xxxxxxxx zůstanou beze xxxxx až xx xxxxx doby své xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx ho xxxxxxx xxxxxxx xxxx, považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx zasadit xxxxx kauzu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx i s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx totiž x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hry z xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx roku 2005 xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx objevovat xxxx typy přístrojů xxx provozování xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zejména xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o jednotlivé xxxxxxx xxxxx přístroje, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízené interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podřízeny xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bez xxx xxxxxxx fungovat. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx skrze xxxxxx xxxxxxxxx jednotky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx různě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx se nicméně xxxxxxxxxx interaktivní videoloterní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx, ostatně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx imituje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx úprava xxxxxx xx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx zákon obsahoval x §2 xxxx. x) xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxx zákona již xxxxxxxxxx jiná, poněkud xxxx definice xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx přístrojem xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a programově xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx teoreticky xxxxxxxx xxxxxxx pro podřazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx v §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na svém xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx her (x xxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) povolovalo xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx centrální xxxxxxx xxxxxxx patří xxxx „xxx, xxxxx nejsou x xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ a xx xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx výklad xxx x xxxx se xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xxxxxxxxx xxxxxx terminály xxxxxxxx x různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterii. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. V části xxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx v §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výšky sázky x xxxxxxxx xxxxxx, x - co xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxx místa, xxx xxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou). Ministerstvo xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výherními xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sázky, když xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Kč namísto 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx je přístroj xxxxxxx na jakémkoliv xxxxx, v herně, xxxx v xxxxxx), xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx namísto 1 000, 2&xxxx;000 nebo 10 000 Xx, x stejně xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx a podobně. Xxxxxxxxxxxx xxxx neaplikovalo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, neboť xx xxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu podle §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx později Xxxxxxx xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx obecně závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), x němž xxxx xxxxxxxxx xxxx; srov. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 20. července 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx účelem regulace xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxx centrálních xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 pak xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, x xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Důsledky xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx jejich území xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Proto xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx závaznou xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxx obecně xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 5/2009 spočívala v xxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyzvalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadlo x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. To se x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx první x xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhlo xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 29/10 xx dne 14. června 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx povolovat provoz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesplňují xxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelného xxxxxxxx“ xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterního xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedná x regulaci místní xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx, kde Xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx regulovat xxxxxx xx xxxx území xxxxxx přímo x §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v loterním xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xx dne 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx zdůraznit, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolize xxxx xxxxx vydaným xxxxxxxxx k provozování xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx určitém xxxxx a obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx obecně závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx existující xxxxxx xxxxxxx vyhlášky nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx samosprávu [xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/11 ze xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, konstatovaly (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx loterního zákona. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnému příkazu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx jednu hru, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 odst. 11 loterního xxxxxx (xxxxx provozování x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx rok). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „ochrana xxxxx (jejich okolí) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda xx xxxxxxx xxx provozuje xxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x citovaném stanovisku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx uvést xx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv xxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx praxe Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měnit. V xxxxxx revize xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x intencích §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx při xxxxxxxxxxx x budoucích komunálních xxxxxxxxxxx xxxx uvážit, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. svěření xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx území obce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Vláda, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona obrátil, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxx pouze ta xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx platnou xxx x xxxx jejich xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obce (xxxx. xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX bodu 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., kterým xxx xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Uvedená xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x xxxxxxxxx účinností, xx. od 14. xxxxx 2011, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx) xx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, napadeným xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx obcí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xx novelou loterního xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 i čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx xxxxx proporcionality; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx považovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů. Tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxx xx pravdou, neboť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxx právo xxxxxx stvrzovala; ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx realizovaný novelizační xxxxx zákonodárce již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx na to xxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal ukládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx přezkumná řízení xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx xxxx, které xx xx Xxxxxxx xxxx obrátily [Klatovy - xxxxx xx. xx. XX. XX 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 SbNU 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. zn. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. II. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Zřejmě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 dosavadní postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x roku 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx připomenout, xxx dosud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx se xxxxx, xxx bylo na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx případ xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxx §43 xxxxxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx k některým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 odst. 11 loterního xxxxxx x tom smyslu, xx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xx do 100 x od xxxxxxxx xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Xx. NSS). Xx xxxxxx x xxxxxxxx centrálním xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx došel x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx území xx být povolen xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, má xxx xxxx dotčená xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx loterie nebo xxxx podobné xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxx. rozsudky xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. XXX, x xx xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx systému, podléhají xxxxxxxx Ministerstva financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx i xxxxxxxxx xxxx, xxx xx povoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ použitý (xxxx) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx do 31. prosince 2011 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxx 2014 x. j. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx úvod shrnuje, xx xxxxxxxx opřel xxx rozhodnutí ze xxx 9. července 2013, xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx rozklad x xxxxxxxx prvostupňové rozhodnutí xx dne 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx několika povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xxxxxx: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx od xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx škola xxx xxxx xxx v xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx) (2.) o zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx až po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx staly xxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx městského soudu.
[25] Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném xx 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Provozování výherních xxxxxxx přístrojů nesmí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx i v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budov. Xxxxx vzdálenosti do 100 x od xxxxxx budov může xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx již xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje v xxxxx xxxxxx (kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx koncových zařízení (xxxxxxx míst) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Slovo „xxxxxxxxx“ bylo xxxxxx, xxxxxxxx k podobné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx hráče x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nevylučuje (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx: „Není sporu x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx) xx klasických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňující xx okamžitou xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. března 2012 sp. xx. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon tím, xx xxxxxxxxxxxx blízkost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx s §50 xxxx. 3.
[26] Je xxxxx nutno xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 odst. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx odpovídá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, nebo xx ukáže dodatečně, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx již vydaného xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [tzv. klauzule xxxxx sic stantibus, xxxx. x tomu Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xx, xx došlo xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvede-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx kdykoliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx přitom xxxxxxx xxxxxx pozdního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Musí jít xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx skutkové, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxx též o xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ustanovením §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx obnovu xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx najevo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účastník, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Chce-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx skutkové, nabízí xx xx přesnější xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx pojem okolnosti xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 loterního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen vůči §100 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxx xxxx xxxxx IX xxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxx. Otevírá xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx pravdu x xxx, že xxxxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vysvětlil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx názoru xx xxxxxxxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanoviska veřejného xxxxxxxx xxxx; nešlo xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x její xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vykonatelné xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Ústavní xxxx x tom, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x případě, xx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx xx určitém xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx dříve xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, než xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx soud xxxx chápe pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, že xx xxxxxxxx velmi xxxxxx x není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx novými xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěními.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxx xxx argument xx xxxxxxx k xxxxxxx (x xxxxxx xx minus), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx okolností nově xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxx xx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení xx xxxxxxxx okolností, xxxxx existovaly x xxxx xxxx vydání x xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxx x do xxxxx xxxx x nimi xxxxxxx. Xxxxx xxx xx shodně s xxxxxxxx chráncem xxxx xxxxxxxxxxx, že „lze-li ... povolení xxxxxx x xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx je xxxxx xxxxxx povolení, xxxxx nemělo xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/VOP/BK, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx hraní na xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojích x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhru. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „loterie x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich blízkých x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Hazardní xxx xxxxxx xxxx xxx xxx rozpaků xxxxxxxx xx roveň xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx se x xxxxxxxxxxx problematické xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx snaha x jejich xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx určitých okolností xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx letech xxxxxxxx století). Má-li xx však xxxx, x podstatě xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx okolností udržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx změny, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájmy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx ochrannou xxxxx „xxxxxxxxxxx pojistky“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx upírat. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení doplnit xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry nebo xxxxxxx xxxxx.“ Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx trvání xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takový xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx.
[31] Xxxx předestřený xxxxxx však xxxxx xxx xx předpokladu, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tedy třeba xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx vydané xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx přehlížet xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 z loterního xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nesmí být x výjimkou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx, x nichž je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx se xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale x důvodové xxxxxx x provedené novelizaci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xx budoucna xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx takové xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx §10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx tvorbě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterního xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. e), x), x), x), x) a x) x xxxxxxx a xxxx podobné hry xxxxx §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 xxxxx xxx provozovány pouze xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxx xx x obci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her xx xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx x blízkosti xxxx, nemocnic xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytnou xx xx xxxxxxxxx.
[32] X daném xxxxxxx xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx předtím, xxx xxxxx x xxxxxxxxx §17 odst. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účinnosti obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx její příloha xxxxxxx, xx xx xxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx xx nachází (x sousedství základní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx veřejný zájem, xxx z místní xxxxxx. Dokud zákonodárce xxxxxxx xxxxx školských xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx; v průběhu xxxx se xxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 odst. 11 loterního xxxxxx xxxxxx xxx jeden x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X souladu x xxxx citovanou xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) bylo x xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sice původně (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x sousedství xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně x xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx původní argumentaci xxxxxxxx xx rozpor x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (x rozšířila xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) a xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx vztahuje x xxxxxxx vlastnictví podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x širším slova xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelka zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx předmětné povolení xxxxxxxx xx dobu xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx však x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vskutku xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikání v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, kdy xx xx Sbírce zákonů xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x platnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx ne xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Ani xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jež xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) spočívajícího x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx mohli x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx sféra xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijetí, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [N 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx rovnosti x ochrany xxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxx x navrhovatelem xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xx. 89 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x právním názorům xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 300/2011 Sb.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 loterního zákona, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakmile xxxx x xxxxxxx řízení x rozkladu Xxxxxxx xxxx xxxxx svůj xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu xx již xxxxxxxx xxxx opřít o xxxxxxxx rozpor s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx ocitlo v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímu xxxxxxxxxxx xx přímou x xxxxxxxx retroaktivitu a xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 a xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx xxxx xx xxx, stěžovatelka ani xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx zrušena xx zpětnými xxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx jejich zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, inkasovala xxxxxx (sázky), xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx takto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx nepřímou, xx xx xxxxx xxx spatřována x xxxxxxxx, jenž xxx xxxxx trvání předmětných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xx přitom jen xx předpokladu, že xx xxxx xxxxxx xxxx vyhláška, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; předchozí xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx hracích přístrojů xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx možno xxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx vztahuje pouze xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx retroaktivita x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo tehdy, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,zklamané‡ xxxxxx a xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx změny bude xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. července 2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, půjde x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyjádřeným xxxxxxxx zájmem xx xxxx změně“.
[37] Xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx x nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jít xxxxxx. Ústavně garantované xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x potvrzováno. Xxxxx o změnu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx intermezza v xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, že xxxx uvedena x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zrušení již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jeho platnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxxx přehlížet, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupil x impulsu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x autoritativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx vydaných povolení, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx loterního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, xxxx xx vymezení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx pro společnost xxxxxxxx xxxxxxx realizována. Xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx hrací přístroje), xxxx k xxxxxxx xxxxx, a jejich xxxxx (maximální xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx výhra, xxxxxx), xxxxxxxx k omezení xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx s touto xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxx provozovat; jakož x xxxxxxxx zóny‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx zařízení, xx xxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hráčství, tedy xxxxxxxxx negativní důsledky xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx okolí. Takové xxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxx (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx vlastnit xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 a 3 Listiny), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx tedy samo x xxxx mělo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx rezonuje x již xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji společensky xxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx té které xxx. Svými skutečnými xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x xx svém xxxxxxxx x širšího xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, lákající x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výhrám, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen předměstí xxxxxxx xxxx, ale xx x jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a pokojného xxxxxxx x xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx uvedené citace, x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zájmu), xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání pouze x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx v individuálním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, který xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společnost, x zejména na xxxx xxxxxxxxxx skupiny (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx přísných zákonných xxxxxxxxx. Xxxxxxx věděla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolností, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, může xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupilo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hájilo xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontaktem x hernou, x xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. listopadu 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx jiných okolností xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx uvolnil xxxxxxxx xxxxxxxxx platné pro xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx totiž x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využilo xxx samosprávné pravomoci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tím se xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx - xxxxx se xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx x veřejným xxxxxx xx xxxxxxx mladistvých xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvem financí xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - dostal xxx xx kolize x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X ohledem xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, muselo xxxxx xx samosprávu x xxxxx případě xxxxxxxx xxx jejím právem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, že Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Xxxx (dále xxx „Listina EU“) xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx byla) xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx případě svobody xxxxxx xxxx, xxxxx x služeb. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx xx xx xxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxx definována x xxxxx xx. 51 xxxx. 1, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xxxxxx členským státům, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 26. února 2013 xx xxxx C-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Hansi Ĺxxxxxxxx Franssonovi, bod 17; ze xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx věci X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx zdravotníctva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; srov. xxx xxxxxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx, ke xxxxxxx se v xxxxxxx s xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx SEU x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 navíc Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxx xxx Unii xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx stanovené xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxxx EU (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. xxxx 2013 ve xxxx X-418/11, Texdata Software XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺkerbergu Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx Xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx jde xxx xxxxx příbuznosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxxxx xx druhou.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. července 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, bod 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejímž základě xx xxxx možné xx domnívat, xx x případu xx xxxxxxxxxxx xxxxx Unie. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usazování xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx služeb (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [čl. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Předmětné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právem x xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx nemají xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovodila xxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny XX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tudíž nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X výše popsaných xxxxxx vyhodnotil Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §110 odst. 1 xxxxx xxxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ji.
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. s., xx spojení s xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx obsahu xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
JUDr. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu