Xxxxxx věta:
Povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách), xxxxxxx xxxx jít xxxxx x xxxxxxxxx skutkové xxxxxx, xxx xxx x okolnosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx okolností xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx loterií x jiných podobných xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 zákona x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. XXX x č. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Sb., x. 202/2011 Sb., č. 293/2011 Sb., č. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Software XxxX (X-418/11), xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: SYNOT XXX, x.x., XX 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Uherské Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx rozsudku Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. MF-81948/2012/34 (xxxx též „prvostupňové xxxxxxxxxx“), kterým xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxx žalobkyni provozovat xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx hru xx xxxxxx Vranovská 841/39, Xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a dále x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Důvodem xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxx xxxxx xx vzdálenosti 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx umělecká xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x loteriích x xxxxxx v xxxx, xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx základní umělecká xxxxx xx xx xxxxx xxxxx nachází xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 odst. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolit.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo mělo xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx xxxxxxx. Navíc §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, takže v xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx už jej xxxxxxxxxxxx nemohlo aplikovat xxxxx. Statutární xxxxx Xxxx pak podle xxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „rozhodnutí o xxxxxxxx“). Žalobkyně xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx soud xx xxxxx xx jen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx k ní xxxxxxx xxxxxxx. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle níž xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx svobodně xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx stěžovatelka zpochybnila xxxx irelevantní polemiku xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x navíc xxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 loterního xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx herního xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx blízkosti školy xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 loterního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x době své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xx smyslu §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka. X xxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozu x xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx posouzení xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxx x žádné nové xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx vyšlé najevo, xxxxx pouze xx xxxxx právního hodnocení xxxxxxxxxx. Takováto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zpětně x xxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx pojednala x xxxxxx ochrany xxxxx víry a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. ÚS 535/2000, IV. ÚS 150/2001, I. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. ÚS 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. ÚS 2/02), x rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Broniowski xxxxx Polsku (xxx 129) a Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila hospodářské xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxxxxxxxxx zasáhla xx xxxx svobody xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 a 17 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Pl. XX 56/10, xxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zatímco x xxxxx případě se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 729/2000, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Připustil, xx ustanovení §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx bylo xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx pro jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxx bylo vytvořit xxx xxxxxxx pro xxxxxx regulaci provozování xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx dány xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Xxxx - xx xxxxxx xx xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx, jak xxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního města Xxxx x. 18/2011, x xxx vycházel xxxxxxxx, x z xxxx účinné xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx nahradila. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx provozuje xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Pokud xxx o očekávání xxxxxxxxxxxx, vzhledem ke xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. ÚS 6/13. Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve své xxxxxxxx vždy vycházelo x xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. ÚS 56/10 xxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx obci xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx o §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x ní xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §109 xxxx. 4 s. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx rozsudku poznamenal, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledává xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, když citoval xxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx x danému xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). To však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx jedenáctistránkové žalobě xxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x čím xxxx xxx xxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označit xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx zde xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 6/13 xx dne 2. xxxxx 2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx města Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx doby xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx posouzení věci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx zasadit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx názor x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxx x xxxx úřední xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podřízeny xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotky xxxxx xxxxx jednotlivých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pohledu xxxxx xx nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxx chová xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx imituje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Právní xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 písm. x) poměrně širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx charakterizoval xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Avšak x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx definice téhož xxxxx, xxxxx zněla (xxxxxxxxxx doplněno Nejvyšším xxxxxxxx soudem): „Výherním xxxxxx přístrojem xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Druhá xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx v §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx podle §18 xxxx. 1 xxxx. a) loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sázkových xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „zbytkové klauzule“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx se xxxx jevit jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterii. Xxxxxxx však xxxxxx x tom, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek provozování xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx čtvrté xxxxxx. X xxxxx xxxxx loterního xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx automatů, které xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx výšky xxxxx x hodinové xxxxxx, x - co xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (přičemž xxxx mohla xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx s výherními xxxxxxx přístroji x xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx vázáno xxxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 nebo 50 Xx platných xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx namísto 1 000, 2&xxxx;000 xxxx 10 000 Xx, x xxxxxx xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx sousedství xxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx regulující xxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jsou výherním xxxxxx přístrojem x xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona [xxx xxxxxx později Xxxxxxx xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 xx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x němž xxxx xxxxxxxxx xxxx; srov. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxx postupy xxxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx xx svém území xxxxxx závaznými vyhláškami xxxxxxx xxxxxx provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx, a ministerstvo xx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx se xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xx jejich xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx.
[16] Proto xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx omezující provoz xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 spočívala v xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyzvalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu, nabude-li xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx první x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 xx xxx 14. června 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx součástí, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x regulaci místní xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), a xxxx xxx dokonce xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx x loterním xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10 ze xxx 7. září 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „jiného herního xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxx v daném xxxxx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx, k tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx zaručené xxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/11 ze xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco xxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx vyjadřovaly xxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dokončil veřejný xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx zařízení x xxxxxxx s ustanovením §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx sázka xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, maximální xxxxxx), §17 odst. 11 loterního xxxxxx (xxxxx provozování v xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „ochrana xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx znovu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x souvislosti x pochybeními xxxxxxxxxxxxx x nedostatečné aplikaci xxxxx xxxxx loterního xxxxxx poukázal na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 5 xxxx. b) loterního xxxxxx, podle xxxxx „xxxxx, který xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolil, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx revize xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 varoval, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx obcí uvážit, „xxx xx samotné xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx území obce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxx vydaných xxxxxxxx xx účelem jejich xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx druhou xxxxxxxxx zákona a x případě obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx pouze ta xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět k xxxxxx zrušení ze xxxxxx obce (xxxx. xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 zasáhl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX bodu 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. pod č. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Sbírky zákonů xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výše citovaných xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 odst. 1 i xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Ústavní xxxx totiž xxxxxxxxx xxx deklarovaný xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajnou xxxxx x xxxxxx intertemporálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx opírá x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pravdou, neboť xxx xxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] V xxxxxxxxxx na xx xxx Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumná xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §50 odst. 3 téhož xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxx xxxx, xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Klatovy - nález xx. xx. IV. XX 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 SbNU 281); Židlochovice - xxxxx sp. zn. XXX. ÚS 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Ostravicí - xxxxx xx. xx. II. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx událostí xxxxxx v xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx zásadní změny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (byť xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx obce, xxx předpokládalo výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2012).
[23] Xxxxx stručně xxxxxxxxxxx, xxx dosud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx totiž, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx podle §43 loterního xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, zdejší xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „sousedství“ xxxxxxx v (nyní xxxxxxxx) §17 odst. 11 loterního xxxxxx x xxx xxxxxx, xx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do 100 x xx chráněné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. pod x. 1895/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx obec, xx xxxxxx území xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jako xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx (xxxx. rozsudky xx xxx 14. listopadu 2012 č. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. pod č. 2765/2013 Sb. XXX, x xx xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, podléhají xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx součástí podmínek xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx být x xxxxxxxxx míst, xxx xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx“ použitý (xxxx) x §10x zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxx 2014 x. x. 2 Xxx 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx posouzení xxxx
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx rozhodnutí xx xxx 9. července 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx dne 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx: (1.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx od místa, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních her, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (a oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx první xxxxx, §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxx xxx povoleno ve xxxxxxx, xxxxxxxxx zařízeních, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péče, x budovách státních xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vzdálenosti do 100 m xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vyhláškou.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx výše, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu (xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelná zařízení). Xxxxxxxxxxxx financí je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx koncových xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x podobné xxxxxx kompaktních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx hráče x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chápat x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx míst xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního zákona, x nichž xx xxxxxx xxxxxx nevylučuje (xxxx. závěrečné stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx klasických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx přístroj xxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňující xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx postupu a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ xx xxx 1. března 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx blízkost xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy účinného §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru povolil, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže dodatečně, xx xxxxx, na xxxxxxx podkladě bylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde v xxxx řadě o xxxxxxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx [xxx. klauzule xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx. byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry x téže xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Uvede-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx základě xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxx xxxxx tento xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Musí jít xxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx skutkové, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx může xxxxxx xxx x xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx nasvědčuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 písm. x) správního řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx najevo xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx účastník, xxxxx xxxx ku xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uplatnit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen na xxxxxxxxx xxxxxxxx, nabízí xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pojmem xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxx xx vnějším xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx obnovu xxxxxx, xxx xxx vůči xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Otevírá xxxxx xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx rozhodnutí. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx právního názoru xxxxxxxxxx, avšak tato xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pramení, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxx xx podmínky povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx o změnu xxxxxx xxxxxx, xxxxx x její interpretaci, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx všechny xxxxxx x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „okolnosti“ xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Pl. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Pl. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx soud x tom, že Xxxxxxxxxxxx financí je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x případě, xx xx povolení k xxxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitém xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx vydané, xxxx xxxx představuje xxxxxxxx rázu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxx podmíněna xxxxxxxx jen xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxx výklad xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx (a maiori xx minus), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xx podkladě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxx x do xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx shodně s xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xx „lze-li ... povolení xxxxxx x pro případ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 odst. 1 loterijního zákona), xxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x okamžiku vydání xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxxx x sebou xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, lákajících na xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx výhru. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „loterie x xxxx podobné xxx xx vyskytují xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx - xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektem) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x XXX xx dvacátých letech xxxxxxxx století). Xx-xx xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností udržet xx společensky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na změny, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx právního xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx upírat. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx kdykoliv xx xxxx trvání bez xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán, xxxx xx xxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxx za předpokladu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x době, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2011 z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) povoleno xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních sociální x zdravotní xxxx x x xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xx nyní xxx x loterním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x důvodové zprávy x xxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx nebylo xxxxxxx, s xxxxxxx xx §10 xxxx. x) zákona o xxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx tvorbě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zní: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), i), l), x) a x) x loterie x xxxx podobné hry xxxxx §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxx je x xxxx provozování xxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx území obce.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx celostátní zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx ji zřejmě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx případě xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx předtím, než xxxxx k xxxxxxxxx §17 odst. 11 x loterního zákona, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx provozovat xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Sem spadá x ulice Vranovská, xxx se xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uvolnil, svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobných xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní regulace xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx; x průběhu xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx jeden x xxxx. Tento xxxx stěžovatelka ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) xxxx x xxxxx případě xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která přebrala xxxxx dřívějšího xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx víry x legitimního očekávání, xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxx zasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Pojem „legitimní xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx prostřednictvím je xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxx hodnotám, xxxx xxxx. pohledávkám, x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelka zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxx platnosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx o xx, xxx stěžovatelčino xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx k okolnostem, xxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodně x xxxxxxxxx předpokládat, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx novela x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxxxxxx x platnosti xx držených xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx byla povolení xxxxxxx xxxxxx) opírat x xxx několikrát xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx jít o xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx s xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx každý xxxx xxxxxxx xxxxx - xx totiž xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x důsledku přijetí, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (včetně xxxxxx závazných xxxxxxxx). Xx ostatně xxxxx x x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. např. xxxxx xx. zp. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 SbNU 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx však xxxxx xxxxxx kontext, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, jež silou xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx x potvrzovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umístění x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, včetně xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx xxxx území. Xxxxxxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, tak x x xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 26. xxxxx 2013) opřel xxxxxxx xxxxxxxx pouze x počáteční xxxxxx x §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s ohledem xx tehdy xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakmile xxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vydal svůj xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x násl.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx není xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxx zrušena xx zpětnými xxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx povolení xx xx xxxxxx zrušení x xxxxxxx provozovně xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (sázky), vyplácela xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx generovaný xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx nepřímou, xx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx předmětných xxxxxxxx mělo přijetí xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xx přitom xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx teprve xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, jakkoli xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx regulace dopadala x na interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) „se xxxxxxx vztahuje pouze xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx „xxxxxxx retroaktivita x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx xxxxx, xxxxx xx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,zklamané‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, půjde o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxxxx vyjádřeným xxxxxxxx zájmem xx xxxx změně“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx, je zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxx práv - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx tak, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxxx přehlížet, že xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx je finálním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx retroaktivity práva, xxxxxxxxxxxx z pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy.
[38] Xxxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelčina práva xx podnikání s xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxxxxxxx provozování hazardu, xxxx xx vymezení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx pro společnost xxxxxxxx xxxxxxx realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neodmyslitelně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tvrdého xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,zranitelných‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx provozovat; jakož x ochranné zóny‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... X provozováním xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx spíše xxxxxxxxxxx jiných technických xxxxxxx zařízení, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hráčství, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásahu do xxxxx xx xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Listiny), lidskou xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx života (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx vlastnit xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 a 3 Listiny), xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Listiny) xx xxxx samo x sobě mělo xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na svobodné xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, www.ochrance.cz). X tím xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx podobné hry xx vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě x míře xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx které xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx jazyce xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Fenomén tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, lákající x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx uvedené xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje, samozřejmě xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx očekávání pouze x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ale xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx podniká x xxxxx, xxxxx je xxx xxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx zranitelné xxxxxxx (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Zároveň věděla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolností, jakkoliv xxxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxx podle xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxx, xxxxx xx xxxxx x riziko xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Xxxx Xxxxxxxxxxxx financí přistoupilo xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, hájilo xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx vizuálním xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxx stěžovatelka provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, publ. xxx č. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil xxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx použít. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakázalo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plošně xx xxxxx xxxxx xxx městské části Xxxx-xxxxx (pro úplnost Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx výslovně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx soudu tato xxxxxxxx dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx se již x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejným zájmem xx xxxxxxx mladistvých xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx Ministerstvem financí xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - dostal xxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx nesvědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx stěžovatelka x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není (xxxx alespoň xxxxxxx, xx by xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx x xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx definována x jejím čl. 51 odst. 1, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 xx věci X-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 17; xx xxx 17. července 2014 xx věci X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx k čl. 51 Xxxxxxx, ke xxxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x čl. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 navíc Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx Xxxx ani xxxxxxxxx žádnou novou xxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx použitelnost xxxxxxxx práva x xxxxx xxxx použitelnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 26. xxxx 2013 xx xxxx X-418/11, Texdata Xxxxxxxx XxxX, bod 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „uplatňování xxxxx Unie“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx EU předpokládá „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxx a xxxxxxxx vnitrostátním opatřením, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx věci X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, bod 34). X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx služeb (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx vylučuje xx své xxxxx xxxxxxxxxx hazardní hry, xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx loterií, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x sázkových xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Předmětné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovány xxxxxxx právem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemají xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx žádnou xxxxxxxxx x unijním právem xxx neuvedla a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x čehož dovodila xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Nejvyšší správní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx aplikační xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx druhou x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. s., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Stěžovatelka xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx věci xxxxxx, xxxxx xxxxxx spisu xx xxxx žádné xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx