Xxxxxx věta:
Povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx podobné hry xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou hru xxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx jít nejen x okolnosti xxxxxxxx xxxxxx, ale též x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Takovou okolností xxxx být vydání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně §10 xxxx. a) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. NSS x č. 2765/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 119/2011 Xx., č. 202/2011 Sb., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Sb., x. 112/2013 Sb., x. 75/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Sb. XX (xx. xx. III. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Software XxxX (X-418/11), xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx (X-198/13) x xx dne 17.7.2014, Milica Xxxxxx xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Petra Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXX, x.x., IČ 26301091, se sídlem Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx sídlem Xxxxx 1, Letenská 15, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. MF-41995/2013/34-RK, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xxxxxxxxx se zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému se xxxxxxxxxx náhrada nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx případu
[1] Žalovaný xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. j. XX-81948/2012/34 (xxxx též „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx vydaných postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Důvodem ke xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx fakt, že xx xxxx xxxxx xx vzdálenosti 40 xxxxx od xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Základní xxxxxxxx xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x sousedství škol x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx umožňuje zrušit xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx rozklad. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx do 16. xxxxx 2010 za xx, že xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx hrací přístroje xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2012 xxxxxx, takže v xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx technická zařízení xxxxxx xxxxxxxxx až xx 9. xxxxxxxx 2011, tedy xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x čele xxxxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudku (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) její xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx x návětí.
II.
Kasační stížnost x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek důvodů. Xxxxxxx soud se xxxxx ní xxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle níž xx xxxxx x xxxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx do xxxxxxx x xxxx (v xxxxx případě jde xxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnického x xxxxx svobodně xxxxxxxx) - x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx právní xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx opřel o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx pominul účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xx školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 loterního xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx naopak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Tupesy xxxxxxxx blízkosti xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xx xxxx technická xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx posouzení xxxxxxxx v dané xxxx xxxxxxx již xxx vydání původních xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x důvodu blízkosti xxxxxxxx umělecké xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x žádné nové xxxxxxxxx, xx xxx xxxx nastalé xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Takováto změna xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xx své kasační xxxxxxxxx xxxxxxx pojednala x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (sp. xx. X. XX 535/2000, IV. ÚS 150/2001, I. XX 544/06, Pl. XX 53/10, Pl. XX 2/02, Xx. ÚS 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. XX 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) a Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvěry v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu činila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx hospodářské xxxxx, xxxxxxxx návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx svobody xxxxxxxxx x práva vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud ve xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 a Pl. XX 56/10, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zatímco x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním zákonem.
[7] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx označil napadený xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 729/2000, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx jeho xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vytvořit xxx prostor xxx xxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx prostor x případě xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx rozdíl od xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, a xx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx č. 18/2011, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, x z xxxx účinné xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x původní xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx povoluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o očekávání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o očekávání xxxxxxxxx, jak vyplývá x nálezů Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. ÚS 6/13. Ministerstvo xxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vychází. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx, xx zákon může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx loterní xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx obci xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx, xxxxxxxx xxxxxx provozování xx xxxx území xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezila, se xxxxxxx o §103 xxxx. 1 písm. x) x d) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx posoudil a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Nejvyšší správní xxxx se nejprve xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx vadu, že x xx xxxx xxxxxxxx x bez xxxxxxx, xx. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 písm. x) ve spojení x §109 odst. 4 s. ř. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vadou xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx důvody. Xxxxxxx xxxx xx xx str. 5 xx 8 svého xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x právními xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledává xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Nutno xxxxxxx, xx o xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městský soud xxxxx nepřímo x xxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxx městskému soudu xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx jedenáctistránkové xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věty, x xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x čím měly xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxx xxxxxxxx označit xxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx o postavení xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxx dřívější xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx soud xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx doby své xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx případu
[11] Xxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx ho xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx zasadit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se totiž x první xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx za xxxxxxx §43 loterního xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx funkčními xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, xxx níž xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx dat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxx různě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx nicméně xxxxxxxxxx interaktivní videoloterní xxxxxxxx chová podobně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx jsou xxxxx xxxxxxx.
[13] Právní xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx charakterizoval xxxx „xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízený výherní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx definice xxxxx xxxxx, která xxxxx (xxxxxxxxxx doplněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x ovládáním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx takové hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otevírat xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxx pod xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x pod xxxxxxxx xxxx x §17 odst. 1 xxxxx zákona. Tato xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mimořádný význam, xxxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na svém xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) loterního xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo financí.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výkladu, xx centrální xxxxxxx xxxxxxx patří xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx první až xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxx jejich xxxxxx má povolovat xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x sobě se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx povolení k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxx ně komplexní xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx her použilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X části xxxxx loterního xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx automatů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx prohry, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx rozšířit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou). Ministerstvo xxxx nepřihlédlo x xxxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx omezením výše xxxxxxxxx sázky, když xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx platných xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxx v xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx maximální hodinové xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252 000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx a podobně. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich území, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona [jak xxxxxx později Xxxxxxx xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x němž bude xxxxxxxxx xxxx; srov. xxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijatých xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx dne 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, o xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx svém území xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxx hazard provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, x ministerstvo xx xxxxxx území xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx se xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo obce xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na jejich xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx závaznou xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxx obecně xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxx xxxxx město xxxxx vyzvalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, nabude-li xxxxx x její xxxxxxxxxxxx. To se x xxxxx. Výsledkem xxx xxxxx x xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhlo xx xxxxx obcí xx samosprávu [nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 29/10 ze xxx 14. června 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx jakožto „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx tom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, kde Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x loterním xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx určitém xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxxxxxxx financí využít §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), poruší xxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx xx xxxxxx samosprávu [xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/11 xx xxx 27. září 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxx dokončil veřejný xxxxxxxx xxxx, konstatovaly (xxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx pochybení Ministerstva xxxxxxx xxx povolování xxx neupravených v xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, neaplikovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §17 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 loterního zákona (xxxxx provozování v xxxxxxxx budovách x xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx se xxxxxxx hra xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx stanovisku xx xxxxx objevuje xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxx uvést do xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedostatečné xxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož „xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a závěrečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezistentní xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 56/10 xxxxxxx, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx je samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. svěření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu loterie xx jiné xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Vláda, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx obrátil, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem jejich xxxxxxx xx xxxxxxx x částí xxxxxx xxxxxxxxx zákona x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx zrušení ze xxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Sb. v xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx loterního zákona (x okamžitou účinností, xx. od 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx částka 106/2011 Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx) xx jednu xxxxxx přiznala výslovně xxxxx xxxxx regulovat xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx uplatnění takových xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx zařízení xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - xx xxxxx obcí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx loterního xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x xx. 104 odst. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx již xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Ústavní xxxx totiž neshledal xxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxxxxx legitimním, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx obcím xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx zpřístupněna xx x xxxxxxxx legislativní xxxxx provedené xxxxx xxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxx stvrzovala; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xx svých následných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx vztahu x xxxxxxxxx vydaným dle xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx zákona, xxxxx jde o xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxx jejich koncových xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, které xx xx Xxxxxxx xxxx obrátily [Klatovy - nález xx. xx. XX. ÚS 2315/12 xx dne 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 SbNU 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx dne 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx těchto událostí xxxxxx v xxxx 2013 xxxxxxxxx postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dosud x xxxxxxxxx otázkách judikoval Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx se totiž, xxx bylo na xxxxxxx xxxx části xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx k provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry podle §43 xxxxxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx období již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x xxx smyslu, xx může podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xx xx 100 x od xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Sb. XXX). Xx xxxxxx k xxxxxxxx centrálním xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx obec, xx jejímž území xx xxx povolen xxxxxx konkrétního technického xxxxxxx zařízení, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx loterie nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. j. 1 As 123/2012-31, xxxx. xxx č. 2765/2013 Sb. XXX, x xx xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xx xxxx xxx x xxxxxxxxx míst, kde xx povoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. rozsudek xx xxx 30. xxxxx 2014 x. x. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx posouzení xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx úvod shrnuje, xx xxxxxxxx opřel xxx rozhodnutí xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, o xxx důvody: (1.) x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx od místa, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (na tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x vedle xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí nově) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx hazardu na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx vyjádřený x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxx první xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povoleno ve xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx péče, x budovách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x xx xxxxxx budov xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx již xxxx xxxxxx xxxx, toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) přímo xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx míst) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xxxx přitom, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x tom smyslu, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení druhé xxxxx loterního zákona, x nichž xx xxxxxx xxxxxx nevylučuje (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv ze xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx z pohledu xxxxx totožná xxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx hráčem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 sp. xx. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tím, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx položit xx otázku, xxx xxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx tuto xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx nebo dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou podobnou xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Jde x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. x tomu Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx pokud xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx hazardní hry x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx došlo ke xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx základě xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tento xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx přitom důvodem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx skutkové, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx též o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „vyšly xxxxxx xxxxx neznámé skutečnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účastník, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uplatnit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Chce-li xxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx či přezkumný xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, nabízí xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Naproti xxxx pojem xxxxxxxxx xx xxxxxx širším x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxx ve vnějším xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 loterního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 správního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx vůči xxxxx IX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx časově neomezené xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x její interpretaci, x xxxxxxxx xxxx, xx skutečně xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx pominout xxxx, xx vykonatelné nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxx orgány x osoby (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje x výše citovaná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Pl. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Pl. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 i XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, že Xxxxxxxxxxxx financí je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx dostane do xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xxx dříve xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx také představuje xxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx podmíněna xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx učiněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxx xxx argument xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xx minus), xxxxx xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je x §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větší xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx vydání x držitel xx xxxxx xxxx znát x xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „lze-li ... xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx nemělo xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx existujících xxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojích x podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx, dostupnou x xxxxxxxxx výhru. Jak xxxxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „loterie x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx postavit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx - xxxxx xx x společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx xx mohla xx určitých okolností xxxxxxx xxxxx negativní xxxx (xxx ukázal xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v USA xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx však xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na změny, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x vývoj xxxxxxxxxxx (xxxxxx právního xxxxxxxx) x aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zranitelných xxxxxx obyvatel před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx upírat. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx xxxxx provozování xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry nebo xxxxxxx xxxxx.“ Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx jen xxxxxxxxx xxx, xx nastane xxxxxx změna ve xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx je možná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx trvání bez xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxxxxx-xx správní xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxx xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx platí xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tedy třeba xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konkurující xxxxxxx xxxxx xxxxxx normativní xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že uplynutím xxx 31. prosince 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx xxxx x x budovách, x nichž je xxxxxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x loterním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x provedené novelizaci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx každou xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x ohledem xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva x samostatné xxxxxxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hry podle §2 xxxx. x), x), x), l), x) x x) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x čase xxxxx xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx a x xxxxx čase xx x xxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xx xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozování hazardních xxx x blízkosti xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytnou xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx předtím, xxx xxxxx x xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, x regulaci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx provozovat xxxxxxx x xxxx podobné xxx. Xxx spadá x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx se nachází (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací, x hájí xxx xxxxxx xxxxxxx zájem, xxx x místní xxxxxx. Dokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, nemusela obec xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx do jejich xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx se změnil xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx vydání xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) xxxx x daném případě xxxx x xxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx (x prvostupňovém xxxxxxxxxx) xxxxx jen o xxxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x opomenutému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx školského xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která přebrala xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (x rozšířila xxx při xx xxxxxxxxxxxx na území xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x námitkou, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podnikání x xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví podle xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ochrana xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx oprávnění) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx stěžovatelka zřejmě xxxxxxxx ochrany svého xxxxxxxxx, že bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxx platnosti k xxxxxxxxxx svého majetku. Xxx xxxx x xx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vskutku xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx vydaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předpokládat, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx v xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. dubna 2013, kdy by xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx držených povolení xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx doby, xx xxxxxx xxxx povolení xxxxxxx vydána) opírat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jít o xxxxxxxxx, xxxxxxxx tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, legitimní: „Xxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx x xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo být xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx každý xxxx xxxxxxx práva - xx xxxxx xxxxx x měli xxx xxxxxx rizika, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x důsledku přijetí, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx ostatně xxxxx x x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx staré a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx kontext, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx názorům xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 26. xxxxx 2013) opřel xxxxxxx povolení xxxxx x počáteční xxxxxx x §17 xxxx. 11 loterního zákona, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx platné a xxxxxx právní xxxxxx.
[36] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x principiálním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozlišování xx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu a xxxx přípustnosti viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.), bod 144 a násl.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx není xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx byla zrušena xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx jejich zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, inkasovala xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx generovaný xxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxxxx nepřímou, xx xx xxxxx xxx spatřována x xxxxxxxx, xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, že xx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zmíněného chrastavského xxxxxx Ústavního xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx regulace xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) „se xxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx retroaktivity xx xxxxxx obecně přípustný.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x potřebná k xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti důvodů xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. rozhodnutí Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx, xx zřejmé, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx působnosti regulovat xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xx svém xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx intermezza x xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx č. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu x stanovisek veřejného xxxxxxxx práv - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, a xx tak, že xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, tudíž x xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx povolení před xxxxxx xxxx platnosti xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x autoritativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy.
[38] Xxxxx xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx stěžovatelčina práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx žalovaný xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxx loterního xxxxxx spočívá v xxxxxxxx provozování xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx může být xxxx xxx společnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx přístroje), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x jejich xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x nichž vůbec xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x jejich xxxxxxxxxx). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxx (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), lidskou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx rodiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, www.ochrance.cz). X tím xxxxxxxx x xxx částečně xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx notorietou, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx typu x xxxxxxxxx té xxxxx xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ne xxxxxxx xxxx x xxxxxxx jazyce xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx společenských xxxxxxxx vyskytuje stále xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výhrám, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předměstí xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx uvedené citace, x nimiž se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx podnikání x jiných práv xxxxxxxxxx x Listině (xxxx. veřejného xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx ale xxxxxxxxxx, xx v individuálním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx důvod xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, mládež apod.) xxxxxxxxx přísných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx, může podle xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxxx xxxxx. Když Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupilo xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx vizuálním kontaktem x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály, xxxxx xxxx x xxxxxxx koncového xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx uvolnil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, x daném xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využilo xxx xxxxxxxxxxx pravomoci x zakázalo provoz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx celém území xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxx stalo xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního zákona, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejným xxxxxx xx xxxxxxx mladistvých xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - dostal xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, muselo xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx převážit xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, neboť není (xxxx alespoň netvrdí, xx by xxxx) xxxxxx využívající x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x služeb. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo Evropské Xxxx včetně Listiny XX. Působnost Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx je xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejím čl. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listiny XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pokud xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx dne 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Franssonovi, xxx 17; ze dne 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx, ke xxxxxxx se v xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem XXX x xx. 52 xxxx. 7 Listiny XX xxxx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX nerozšiřuje xxxxxx působnosti práva Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx Xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úkol xxx Xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx stanovené ve Xxxxxxxxx.
[41] Pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 26. xxxx 2013 ve xxxx X-418/11, Texdata Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺklagaren xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Unie“ použitý x čl. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotyčných xxxxxxx nebo nepřímého xxxxxx jedné oblasti xx xxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx věci X-198/13, Julian Hernández x další, xxx 34). X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx, xx x případu xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2006/123/ES x službách xx xxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxx je usnadnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x volného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Předmětné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx žádnou xxxxxxxxx x unijním xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecným xxxxxxxxx, x čehož dovodila xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx působnosti unijního xxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx věc xxxxxxx. X xxxx popsaných xxxxxx vyhodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v souladu x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. ř. x. xxxx nedůvodnou x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. x., xx spojení s xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxxx měl xx xxxx xxxxxx, xxxxx obsahu xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx nad rámec xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. xxxxx 2015
XXXx. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx senátu