Právní věta:
Povolení x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, nastanou-li xxxx xxxxxx-xx dodatečně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou hru xxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách), přičemž xxxx xxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx okolností xxxx xxx vydání xxxxxx závazné vyhlášky, xxxxx v xxxxx, xxx xxx povolen xxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxx. obecně §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. NSS, č. 2525/2012 Xx. XXX x č. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Sb., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Software XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13) x xx dne 17.7.2014, Milica Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Akciová společnost XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx povolení, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje JUDr. Xxxxxx Langáška a xxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: SYNOT XXX, a.s., XX 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx Hradiště, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo financí, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9. července 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x řízení o xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, č. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxx dne 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx rozhodnutí x. x. MF-81948/2012/34 (xxxx též „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx vydaných postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a dále x vícemístné xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx téže xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx povoleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx školské zařízení, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx x době, xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx povolení, bylo xxxxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů x xxxxxxxxxx škol x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx základní umělecká xxxxx xx na xxxxx místě xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „loterní xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozklad. X xxx xxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx povolované xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx ministerstvem podle §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, takže x xxxx vydání prvostupňového xxxxxxxxxx už jej xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxx regulovat xx xx 9. července 2011, xxxx xxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudku (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx x návětí.
II.
Kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Proti xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) kasační stížnost. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxx se xxxxx ní xxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx třeba x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnického a xxxxx svobodně xxxxxxxx) - k xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala na xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (x 12. října 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přičítat k xxxx a xxxxx xxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx a interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akceptovala x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka v xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx neúčinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx školských zařízeních xxxxxxxxx (§50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx herního xxxxxxxx x xxxx Tupesy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx §50 odst. 5 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) xxxx navíc xxxxx stěžovatelky i x době své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka. X xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hodnocení souladu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx blízkosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx nové xxxxxxxxx, xx xxx xxxx nastalé nebo xxxx vyšlé najevo, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx platnost xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (sp. xx. I. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, X. ÚS 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. ÚS 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. ÚS 50/04, Pl. XX 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (bod 129) x Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Itálii]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila hospodářské xxxxx, xxxxxxxx návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx svobody xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 29/10 a Xx. XX 56/10, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxxxx technických herních xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkázal xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 729/2000, xxxxx něhož rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxx argument xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxx pro jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxx vytvořit xxx xxxxxxx xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Statutární město Xxxx xxxxx prostor x případě městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx irelevantní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a zejména xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx rozdíl xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx her, x xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx, jak xxxxxxx x obecně závazné xxxxxxxx statutárního města Xxxx č. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx nahradila. Xxxxxxx xxx x původní xxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, na xxx stěžovatelka provozuje xxx přístroje, xxxxxxx xxxx těmi, xxx xx povoluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vzhledem ke xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 6/13. Ministerstvo xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx x souladu x xxxxxxx Ústavního xxxxx Pl. ÚS 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx, xx zákon může xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx vymezila, se xxxxxxx o §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx se nejprve xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xx xxxx xxxxxxxx i bez xxxxxxx, xx. z xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 s. ř. x.]. Rozhodnutí xxxxxxx xxxxx vadou xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx x tom, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx postrádal xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřímo x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobněji x xxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx námitce xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tři xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxx xxxxxxxxxx, která její xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x čím xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxx zde xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 6/13 ze dne 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xx věci xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx úvaha představuje xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx zůstanou beze xxxxx až xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext případu
[11] Xxxx posouzením kasačních xxxxxxx směřujících proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx kauzu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - triplexy (xxxxxxxxx xxxxx zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systémy. X posledně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. centrální xxxxxx xxxxxxxx, bez níž xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx řídící jednotku xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přenosu dat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotky xxxxx xxxxx jednotlivých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vzdálených xxxxxxxxxx. X pohledu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxx xxxxx podobně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx případů xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vzhled, na xxxx jsou hráči xxxxxxx.
[13] Právní xxxxxx xxxxxx na tyto xxxxx xxxxx připravena. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx charakterizoval xxxx „xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx téhož xxxxx, která xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické zařízení x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxx. X výherního xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx hracích místech xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxx pod xxxxx xxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx 2 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxx x pod xxxxxxxx užší v §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx mimořádný význam, xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecní xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) povolovalo xxxxx „zbytkové xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xxxxxxxxx xxxxxx terminály xxxxxxxx x různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zavazovala, xxx xxx podrobném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx použilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx. X části xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx automatů, xxxxx xxxx xxxx omezovaly xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hodinové xxxxxx, x - co xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx vymezena xxx xxxxx, xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxx povolit (xxxxxxx xxxx mohla xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx nepřihlédlo k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx ustanovení neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Kč namísto 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (podle toho, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10 000 Xx, a xxxxxx xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx místech, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sousedství škol, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx zákona, které xx xxxx xxxxxxxxx x na interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona [jak xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Chrastavy (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x němž xxxx xxxxxxxxx xxxx; srov. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx své postupy xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx vydává xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 pak xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Ministerstva financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxx xxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na úseku xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx území xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx hazard provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x ministerstvo xx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx se xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxx jako xxxxxxxxx.
[16] Proto xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxx v xxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se x stalo. Xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx samosprávu [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx jakožto „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelného xxxxxxxx“ xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx tom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx místa xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterního xxxxxx xx x výherní xxxxx xxxxxxxxx jedná x regulaci místní xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nález xxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxx x §10 písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 56/10 ze xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx zdůraznit, xx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolize xxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx herního xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud dodal, xx pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx xx xxxxxx samosprávu [xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/11 ze xxx 27. září 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k rozhodování Xxxxxxxxxxxx financí ve xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek) též xxxxx pochybení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Ministerstvo financí, xxx xxx bylo xxxx řečeno, neaplikovalo xxxxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázkových her xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx sázka xx jednu xxx, xxxxxxxxx výhra, maximální xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona (xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx budovách a xxxxxx sousedství) a §18 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx xxx). Veřejný xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedostatečné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poukázal na xxxxxxx postupovat xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx veřejný zájem.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měnit. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezistentní xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 varoval, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x intencích §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx xx samotné xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx jiné xxx xx území xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu.“ Xxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx pouze ta xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platnou již x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zrušení xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx událostí xxxxx xxx Ústavní xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX bodu 4 xxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. pod x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x xxxxxxxxx účinností, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx přiznala xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelou loterního xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní cíl xxxxx xxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx snahu x řešení intertemporálních xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x xxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxx xx totiž xxxxx opírá o xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Jak xxxxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pravdou, xxxxx xxx xxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxxxxx Ústavního xxxxx xxx souběžně s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] V xxxxxxxxxx xx xx xxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx přezkumná řízení xxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vydaným dle xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx obcí, xxxxx xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - xxxxx xx. xx. IV. ÚS 2315/12 xx xxx 6. května 2013 (X 75/69 SbNU 281); Židlochovice - xxxxx sp. zn. XXX. ÚS 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XX. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx v xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x úřední povinnosti, xxx zpravidla xx xxxxxxx podnětu xxxx, xxx předpokládalo xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx stručně připomenout, xxx xxxxx o xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx části xxxxxxx, xxxxxxx případ xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxx §43 loterního xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx poprvé, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v (nyní xxxxxxxx) §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx podle xxxxxxxxx zahrnovat okruh xx xx 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Xx. XXX). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx povolen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxx. rozsudky xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. j. 1 As 123/2012-31, xxxx. xxx č. 2765/2013 Xx. XXX, x xx xxx 22. července 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, podléhají xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hry by xxxx xxx x xxxxxxxxx míst, xxx xx povoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxx technická herní xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx“ použitý (nově) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 x. x. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx posouzení věci
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx několika povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, x xxx xxxxxx: (1.) x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx od xxxxx, xxx stěžovatelce povolil xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx již x xxxx vydání zrušených xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx vyjádřený x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx č. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx první xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů nesmí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x církví, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vzdálenosti xx 100 x xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu (xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) přímo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx systému. Slovo „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx k podobné xxxxxx kompaktních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x hlediska xxxxxx xxxxxx na xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, nutno chápat x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního systému x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx ustanovení druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - xxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx: „Není sporu x xxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od klasických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitou xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ ze xxx 1. xxxxxx 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Je xxxxx nutno xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X na xxxx xxxxxx odpovídá Nejvyšší xxxxxxx xxxx kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zní xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru povolil, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečně xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx dodatečně, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů pro xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Jde x xxxx řadě o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodatečně po xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx hazardní hry x xxxx budově, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx jedná o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Uvede-li xxxx žadatel nepravdivou xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx trvání povolení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, může xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klamavé xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx jen x okolnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx právního rázu?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx znění §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx nasvědčuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxx jeho text x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „vyšly xxxxxx xxxxx neznámé xxxxxxxxxxx xxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx ku xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Chce-li tedy xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx okolnosti xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxx §100 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx obnovu xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx IX téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla výsledkem xxxxxxxx, xxxxx pramení, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přiměly xx změně xxxxxx xx podmínky povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanoviska veřejného xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxxxx, x nalezení xxxx, xx skutečně xxxx x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vykonatelné xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, ale xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Takto širokému xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx zmíněných nálezech xx. zn. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, IV. XX 2315/12, III. XX 2336/12 i XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx s obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xxx dříve xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx soud xxxx chápe xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx široce x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx učiněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxx xxx xxxxxxxx xx většího x xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větší xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takového povolení, xxx xxxx xxxxxxx xx podkladě okolností, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxx x xx jisté xxxx x xxxx xxxxxxx. Proto xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx chráncem xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxx-xx ... povolení xxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx nemělo xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojích x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhru. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx hry xxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx cigaret - jedná se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektem) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že snaha x jejich xxxxx xxxxxxxxx xx mohla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v USA xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx však tato, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx udržet xx společensky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx exekutivě, aby xxxxxxxxx xx změny, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx (včetně právního xxxxxxxx) a xxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zájmy x xxxxxxx zranitelných xxxxxx obyvatel před xxxxxxxxx xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zisku. Ani xxxx xxxxxxxxx úlohu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 písm. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou hru xxxxxxx, xxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jiné xxxxxxx hry nebo xxxxxxx xxxxx.“ Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx nastane xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán, xxxx je takový xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxx xxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však platí xxx za předpokladu, xx rozpor uděleného xxxxxxxx xx zákonem xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx základě §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx zapravdu v xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx konkurující veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2011 z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, který xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x výjimkou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx školách, školských xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx činnost státních xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx se nyní xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx xx xxxxxxxx xxxxxx každou obcí xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx takové vyhlášky [xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx nebylo xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvorbě práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x), x), i), l), x) a n) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx touto xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx a x xxxxx xxxx xx x xxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her xx xxxxx území obce.“ Xxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx x blízkosti xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx předtím, xxx xxxxx k xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterie x jiné podobné xxx. Xxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (x sousedství základní xxxxxxxx školy) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaplnila xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx uvolnil, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zájem, xxx z místní xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a podobných xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx se však xxxxxxx změnila. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx; x průběhu xxxx xx změnil xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x nich. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (x xxxx následovnice x xxxx 2014) xxxx x daném xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezákonná vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx školského xxxxxxxx, nicméně x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx víry x legitimního očekávání, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x evropské Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxx majetkovým xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x širším slova xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, xx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx x xxxxxx vydaných xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x očekávanému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikání v xxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, xx v xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, kdy xx xx Sbírce zákonů xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx držených xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (když xx ne do xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu zdůraznil, xxxxxxx jít o xxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx bylo založeno xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Ani xxxxxx Ústavního xxxxx xxx souběžně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxx existující ústavní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nevytvořily. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx u provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva - xx totiž mohli x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být dotčena x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx nejen xxxxxx, xxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek). Xx ostatně xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [N 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx samosprávu xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx kontext, xxxxx xxx dán sérií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém území. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx postupoval x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x dobové xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xxxxx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a účinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení x rozkladu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13, xxxx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ocitlo x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx přípustnosti xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 x xxxx.]. Xxxxx retroaktivita zjevně xxxxx není xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zpětnými účinky; xx celou xxxx xxxxxxxxx povolení xx xx jejich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx a ponechávala xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pokud jde x retroaktivitu nepřímou, xx xx mohla xxx spatřována x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx byla xxxxxx xxxx vyhláška, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxxx; předchozí xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx xxx xxxx regulace dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obecně přípustný.“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx „nepravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx vhodná x potřebná k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „s xxxxxxx xx princip právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším trvání xxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxxxx vyjádřeným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[37] Aplikováno xx xxxx posuzovanou xxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a potvrzováno. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xx xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx intermezza x xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx č. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x důsledku xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, tudíž x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x impulsu nálezové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx finálním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Ústavy.
[38] Xxxxx xxx jde o xxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx vydaných povolení, xxx vyjít z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx může být xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tvrdého hazardu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx k xxxxxxx xxxxx, x jejich xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx výhra, prohra), xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x ochranné zóny‡ x xxxxxx sousedství). ... S provozováním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx zařízení, je xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásahu do xxxxx xx xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx tedy samo x sobě xxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx xxxxxxxx x xxx částečně xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Je notorietou, xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě x xxxx různé xxxxx typu x xxxxxxxxx té xxxxx xxx. Svými skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Fenomén tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se x dnešních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyskytuje stále xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výhrám, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předměstí xxxxxxx xxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx všemi navazujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx x pokojného xxxxxxx x obci“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx citace, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x jiných xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zájmu), xxxxxx jako otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x individuálním xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx důvod xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení. Tomu xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxxx xxxxx. Když Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx školu před xxxxxxxxxxx vizuálním xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx koncového xxxxxxxxx xxxxx co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx č. 2525/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xx xxxxxx okolností xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx x návaznosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využilo xxx samosprávné pravomoci x zakázalo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx se xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx x veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - dostal xxx xx kolize x právem statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx nesvědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, muselo xxxxx xx samosprávu v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejím právem xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx ulici Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx (xxxx xxxxxxx netvrdí, xx xx byla) xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zboží x xxxxxx. Na xxxx postavení xxx xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx xxxxxx Listiny XX. Xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx pokud uplatňují xxxxx Unie (rozsudek Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 xx věci X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Franssonovi, xxx 17; xx dne 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx C-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky, xxx 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x xx. 51 Listiny, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX musí xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxx). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX nerozšiřuje xxxxxx působnosti xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Unie ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxx xxx Xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx EU (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxx 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Soudního dvora xxxxxx pojem „uplatňování xxxxx Xxxx“ použitý x čl. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxx aktem xxxxx Unie a xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx příbuznosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné oblasti xx druhou.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. července 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další, bod 34). X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejímž základě xx xxxx možné xx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2006/123/XX x službách xx xxxxxxxx trhu, xxxxxx xxxxx je usnadnění xxxxxx xxxxxxx usazování xxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), výslovně xxxxxxxx xx své věcné xxxxxxxxxx hazardní hry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx loterií, xxxxxxxxxx her v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právem x xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx žádnou xxxxxxxxx x unijním xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx konstatovala, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx obecným xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr a xxxxxxx xxxxxx
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx v xxxxxxx x §110 odst. 1 větou druhou x. x. x. xxxx nedůvodnou x xxxxxx ji.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. s., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Stěžovatelka xxxxxx xx věci xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx. Xxxxxxxx měl xx věci úspěch, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
JUDr. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx senátu