Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, nastanou-li xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), přičemž xxxx jít nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxxx rázu xxxxxxxx. Xxxxxxx okolností xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx v xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. NSS x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., č. 293/2011 Sb., č. 328/2011 Sb., x. 112/2013 Xx., č. 75/2013 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Sb. XX (sp. zn. XX. ÚS 2335/12); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), ze xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Široká xxxxx Úradu verejného xxxxxxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Petra Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: SYNOT XXX, a.s., XX 26301091, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Letenská 15, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. j. MF-41995/2013/34-RK, x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Žalovaný xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx též „prvostupňové xxxxxxxxxx“), kterým xxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx žalovaný původně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a dále x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Důvodem ke xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxx xxxxx xx vzdálenosti 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterie, se xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx umělecká xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx povolit provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x školských zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx xx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xx roku 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozklad. X xxx xxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, že xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx hrací přístroje xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx povolované xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx xxxxxxx. Navíc §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx pak xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze provozování xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. července 2011, tedy xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v čele xxxxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v návětí xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x ní
[4] Proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační stížnost. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx ní jen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neshledal xxxxx k xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx třeba x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoho x nich (x xxxxx xxxxxxx jde xxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x stěžovatelčina xxxxx vlastnického x xxxxx svobodně podnikat) - k tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 4/94 (x 12. října 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přičítat x xxxx x xxxxx xxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akceptovala x xxxxxxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona), x xxxxxx xxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx nahradilo x xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školy xxxxx s xxxxxxxxx xx §50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výherní hrací xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), nikoliv xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a nesoulad x veřejným xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vyšlé xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxx xxx vydaných xxxxxxxxxx, xxxxxxx platnost byla xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx citovala xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, X. XX 544/06, Pl. XX 53/10, Xx. ÚS 2/02, Xx. XX 9/07, Pl. XX 50/04, Xx. ÚS 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Centro Xxxxxx 7 S.r.l. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx vydaných povolení x xxxxxx v xxxxxx dodržení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx zasáhla xx xxxx svobody podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx podotkla, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 x Pl. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxx, zatímco v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx sp. zn. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně reagovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Statutární město Xxxx tento prostor x případě xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, neboť xxx xxxx dány xxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xx xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i z xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxx provozuje xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o očekávání xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10 x Xx. ÚS 6/13. Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vychází. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, že xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uvádí, xx xxxxx může xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx. Důvody stížnosti, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) a d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. ř. x.“). Xxxxxxxx správní xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje natolik xxxxxxx vadu, xx x xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. ř. x.]. Rozhodnutí xxxxxxx xxxxx vadou xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx nemůže meritorně xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxxxx x xxx, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx x závěru xxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx vypořádal xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... a xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledává xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (o xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx podrobněji x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxx městskému soudu xxxxx vyčítat, neboť xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx námitce ve xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxx, která její xxxxx či oprávněné xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označit xxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxx zde xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx věci xxxxx Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx a Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx směřujících xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx ho provedl xxxxxxx xxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nutné zasadit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx praxi. Xxxxx xx totiž x první xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx úřední xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx začaly xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - triplexy (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx loterní systémy. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx fungovat. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx skrze místní xxxxxxxxx jednotky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z pohledu xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobně xxxx klasický xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx xxxx hráči xxxxxxx.
[13] Právní xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výherní xxxxx přístroj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, poněkud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, která zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Výherním xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx hracích místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.“ Druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otevírat xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních systémů xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxx xxxx x §17 odst. 1 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx otázka má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x loterním zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx klauzule“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx centrální loterní xxxxxxx patří xxxx „xxx, xxxxx nejsou x xxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxx jejich xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sám x sobě xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládá terminály xxxxxxxx x různých xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx možnost při xxxxxx povolení x xxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterii. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítalo xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X části xxxxx loterního xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx upraveny podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výšky xxxxx x xxxxxxxx prohry, x - xx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx vymezena xxx místa, kde xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolit (xxxxxxx xxxx xxxxx tato xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou). Ministerstvo xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 nebo 50 Kč platných xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx toho, xxx je přístroj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxx x kasinu), xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, x stejně xxx x xxxxx xxxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx umísťovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx regulující provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, neboť xx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 písm. e) xxxxxxxxx xxxxxx [jak xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - nález Xx. ÚS 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 ve xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Chrastavy (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx práv Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. července 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně závazných xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxx své postupy xxxxxxxxxxxxx i xxx, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx kalendářního roku. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx centrálních loterních xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxx technických herních xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Důsledky xxxxxx politiky Ministerstva xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx pocítily xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hazard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx regulace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxxxx.
[16] Proto město Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 spočívala v xxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyzvalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. To xx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo financí xxxxx postupy xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10 xx xxx 14. června 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx součástí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelného xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx mělo xxx tom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx těchto zařízení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx území xxxxxx xxxxx z §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 56/10 ze dne 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolize xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx herního xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx x xxxxx xxxxx provoz takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí využít §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x tomu Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), poruší xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx samosprávu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx pochybení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, neaplikovalo xxxxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx nezákonně povolovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx budovách x xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx rok). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, že „ochrana xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxx hra provozuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx herního zařízení“ (xxxx. závěrečné stanovisko - návrh opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. listopadu 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Také x citovaném xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx uvést xx xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx x xxxxxxxxxxx x pochybeními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 5 xxxx. x) loterního xxxxxx, podle xxxxx „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, xxxx xxx vydané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx veřejný xxxxx.“
[19] Xx vydání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx se praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx začala xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx xxxx ve xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 varoval, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí uvážit, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxx. svěření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jiné xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Vláda, xx kterou se xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx souladu x xxxxx druhou xxxxxxxxx zákona x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek obcí xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx pouze ta xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platnou xxx x době xxxxxx xxxxxx x x xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX bodu 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx byl xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13, xxxx. pod x. 112/2013 Sb. v xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Uvedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx částka 106/2011 Sbírky xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x na xxxx území, napadeným xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxx - x duchu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx loterního xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 i xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx intertemporálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x xxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, že obcím xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx až x xxxxxxxx legislativní xxxxx provedené xxxxx xxx zákonem, jehož xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx ústavní xxxxx xxxxxx stvrzovala; ani xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce již xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx xx xxx Ústavní xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládat Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 téhož zákona, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxx obcí, xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx obrátily [Xxxxxxx - xxxxx sp. xx. IV. XX 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Židlochovice - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx dne 18. xxxxxx 2013 (N 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx nad Ostravicí - xxxxx xx. xx. II. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Ve všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx v režimu §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (byť xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zpravidla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx usnesení vlády x xxxx 2012).
[23] Xxxxx stručně xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx poprvé, zdejší xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx období již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (nyní xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx podle xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx do 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. pod x. 1895/2009 Sb. NSS). Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx došel x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx povolen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx loterie nebo xxxx podobné xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Sb. XXX, x ze dne 22. července 2013 x. j. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx systému, podléhají xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx by xxxx být x xxxxxxxxx míst, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx pod pojem „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx povolená Ministerstvem xxxxxxx“ xxxxxxx (nově) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xx 31. prosince 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 x. j. 2 Xxx 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx posouzení xxxx
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx úvod shrnuje, xx žalovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx: (1.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx od místa, xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (x oproti xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí nově) (2.) x zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území xxxxxxx xxxxx Brno-sever xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx č. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx zrušených xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx staly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxx první xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx státních xxxxxx x církví, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budov. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx výše, xxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smyslu (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterního zákona xxxxxxxxx aplikovat x xxx povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx přitom, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x hlediska jejich xxxxxx na hráče x xx celou xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x tom xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního systému x xxxx jednotlivých xxxxxxx míst xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx povaha xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Není xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výhru.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx Xxxxx republiky ve xxxx postupu a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 sp. zn. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx již při xxxxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nezohlednilo blízkost xxxxxxxx umělecké xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx vůbec možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zní xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které by xxxxxx možné loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Je zřejmé, xx xxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx již vydaného xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, D. a xxx. Správní xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx pochybovat x xxx, že xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x téže xxxxxx, xxxx by namístě xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx na to, xx došlo xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx o xxxxxxx před klamavým xxxxxxxx žadatele. Uvede-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx povolení xxxxx, pak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx fakt xxxxxx, může xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x okolnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxx rozšiřujícímu výkladu. Xxxxxxxxxx xxxx text x ustanovením §100 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx upravuje obnovu xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx neznámé skutečnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx v původním xxxxxx uplatnit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx omezit určitý xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx okolnosti xx xxxxxx širším x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vnějším xxxxx. Xxxxxxx to, xx §43 loterního xxxxxx xx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 správního xxxx xxxxxxxxxxxx obnovu xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx XX téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Otevírá xxxxx xxxxxxx časově neomezené xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx názoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv; nešlo xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx, xxxxx x její interpretaci, x nalezení xxxx, xx skutečně xxxx x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx pominout xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, ale xxx všechny xxxxxx x xxxxx (xx. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx širokému xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Pl. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 i XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xx xx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx dostane xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx soud xxxx xxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx financí vyplývající x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx podmíněna xxxxxxxx jen xxxxxx xx dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx většího x xxxxxxx (a xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, jež xx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x držitel xx xxxxx xxxx xxxx x xx jisté xxxx x nimi xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx chráncem práv xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx překážek xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního zákona), xxx xxxxx xx xxxxx zrušit povolení, xxxxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhru. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, [xxxxx svými] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx typu lze xxx rozpaků xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx fiskálním xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx snaha x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx pokus x xxxxxxxxx v XXX xx dvacátých xxxxxx xxxxxxxx století). Xx-xx xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx i vývoj xxxxxxxxxxx (včetně právního xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxx upřednostnit xxxxxxx veřejné zájmy x ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx ochrannou úlohu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxx. b), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx povolení doplnit xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx řádné provozování xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx změna ve xxxxxxx xxxxx, doplnění xx úprava xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx předpokladu, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v době, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelce xx tedy třeba xxx zapravdu x xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx povolení xxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x tombol podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních sociální x zdravotní xxxx x x xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx společností.“ X xxxxxxxxxx xx nyní xxx x xxxxxxxx xxxxxx nehovoří, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx takové vyhlášky [xxx by podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx nebylo xxxxxxx, s ohledem xx §10 xxxx. x) zákona o xxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx tvorbě xxxxx x samostatné působnosti xxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterního xxxxxx, xxxx zní: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx podle §2 xxxx. e), x), x), x), x) x x) x xxxxxxx a xxxx podobné hry xxxxx §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x x xxxxx čase je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx území obce.“ Xxxxxxxxxxx se tudíž xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx xxxx, nemocnic atd., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx za nezbytnou xx za xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx k vypuštění §17 odst. 11 x loterního zákona, xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, o regulaci xxxxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterie x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x ulice Xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx (x xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uvolnil, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx školských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx se změnil xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního zákona xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X souladu x výše citovanou xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) xxxx x daném xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx sice původně (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx jen x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxx nezákonná vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x sousedství xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně x xxxxxxxxxx o rozkladu xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (a rozšířila xxx při xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx městské části Xxxx-xxxxx).
[34] Zbývá se xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit majetek xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx vztahuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxxxx ochrana xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx, x širším slova xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx může majitel (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla důvodně x xxxxxxxxx předpokládat, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, že x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx by xx Sbírce zákonů xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx ne xx xxxxx doby, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, legitimní: „Ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx totiž mohli x xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx sféra xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijetí, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nejen xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx). Xx ostatně xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu; xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x němž Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpoklad provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx, zní vskutku xxxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx kontext, xxxxx xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x respektem jak x xxxxxxx názorům xxxxxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu, tak x k xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb.: xxxxx xxxxxx ve xxxx prvostupňovém xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx dosud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx. Jakmile však x průběhu xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vydal xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx, takže v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve smyslu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. července 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, x xxxxxxxxxx žalovaného tedy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x xxxx.]. Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxx xxxx ve xxx, stěžovatelka xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zpětnými účinky; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (sázky), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx teprve xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x dané provozovně xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxx retroaktivity xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx „xxxxxxx retroaktivita x souladu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx tehdy, xxxxx je xxxxxx x potřebná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, půjde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx „x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jít xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x potvrzováno. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx se - x důsledku xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxx práv - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, x xx tak, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx finálním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Ústavy.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vydaných povolení, xxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx může být xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx x předcházení xxxxxxxxxx xxxxx neodmyslitelně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, prohra), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx s touto xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; jakož x ochranné xxxx‡ x jejich xxxxxxxxxx). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxx samotné xxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásahu do xxxxx na xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx rodiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xx xxxx samo x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx.“ (srov. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx xxxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx té xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich blízkých x ve xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx jazyce xxxx xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx výhrám, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx i xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokojného xxxxxxx v obci“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v Listině (xxxx. veřejného zájmu), xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ale xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx být vědoma, xx podniká v xxxxx, xxxxx xx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupiny (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolností, jakkoliv xxxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx odebrání xxxxxxxx povolení. Xxxx xxxxx x měla xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Xxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hájilo xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx koncového xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14. xxxxxxxxx 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxx okolností xx bylo xxxxx xx prospěch stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx uvolnil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx novelizaci využilo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakázalo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plošně xx xxxxx území xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního zákona, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dopadala i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejným xxxxxx xx ochraně mladistvých xxxx nebezpečím tzv. xxxxxxxxxxxxx hráčství a xxx x důsledku xxxxxxxx právního posouzení xxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx ním (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx do kolize x xxxxxx statutárního xxxxx Brna xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Jen xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx uvádí, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie (xxxx xxx „Listina EU“) xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx případě dovolávat xxxxxx, neboť xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx využívající x xxxxx případě svobody xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Působnost Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 odst. 1, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx členským xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx ze xxx 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx věci X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky, bod 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x xx. 51 Listiny, xx xxxxxxx se x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx SEU x xx. 52 xxxx. 7 Listiny XX xxxx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad rámec xxxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26. září 2013 ve xxxx X-418/11, Xxxxxxx Software XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺkerbergu Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „uplatňování xxxxx Xxxx“ použitý x xx. 51 Xxxxxxx XX předpokládá „xxxxxxxxx určitého stupně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde xxx xxxxx příbuznosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx druhou.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 10. července 2014 xx xxxx X-198/13, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx, bod 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejímž základě xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/XX x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxxx při zachování xxxxxx kvality xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx své věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x sázkových xxx [xx. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Předmětné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovány xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx xxxxxx xx xxx provádět xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxx principem, x čehož xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 16 x 17 Listiny XX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikační předpoklady Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr a xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx věc správně. X xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx proti jeho xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx. Žalovaný xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. xxxxx 2015
JUDr. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx