Právní xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx vyjdou-li dodatečně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách), přičemž xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xxxxx v xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx, provozování xxxxxxx x jiných podobných xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. NSS x x. 2765/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Sb., x. 293/2011 Xx., č. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Sb., č. 75/2013 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Sb. XX (sp. zn. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Franssonovi (C-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Milica Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x předsedy senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Mgr. Jany Xxxxxxxxxxx x právní xxxx žalobkyně: XXXXX XXX, x.x., IČ 26301091, se xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Uherské Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 9. července 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx případu
[1] Xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2013 z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru na xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. jiných xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx téže xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx povoleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx umělecká xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x loteriích x xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů x xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx roku 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „loterní xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx které by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou podobnou xxx povolit.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxxxxx mělo xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx ministerstvem podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx xxxxxxx. Navíc §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2012 xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx pouze provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxx regulovat xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx nikoliv x době xxxxxx xxxxxxxxx povolení.
[3] Ministr xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozsudku (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návětí.
II.
Kasační xxxxxxxx x průběh xxxxxx x ní
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ní xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a neshledal xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (x xxxxx případě xxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x stěžovatelčina xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx stěžovatelka zpochybnila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx a interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatura (k xxxx stěžovatelka odkázala xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx městský xxxx aproboval xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx o xxx neúčinné ustanovení xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx pominul účinné xxxxxxx ustanovení, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx přístrojů xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxx naopak xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školy xxxxx s odvoláním xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (ve smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx provedl xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx x důvodu blízkosti xxxxxxxx umělecké xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vyšlé xxxxxx, xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, I. XX 544/06, Xx. ÚS 53/10, Pl. ÚS 2/02, Xx. ÚS 9/07, Pl. XX 50/04, Pl. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Itálii]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvěry x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu činila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx hospodářské xxxxx, propočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zasáhla xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 a 17 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 29/10 a Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zatímco x xxxxx případě se xxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkázal xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. X. ÚS 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně reagovat xx každý xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx xx strany xxxx. Statutární xxxxx Xxxx tento xxxxxxx x xxxxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx plně xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx dány jiné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx rozdíl xx xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx loterií x xxxxxxxxx xxx, a xx xx území xxxx městské části Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxx vycházel xxxxxxxx, x x xxxx účinné xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, na xxx stěžovatelka provozuje xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vzhledem ke xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. ÚS 6/13. Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx v souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx na samosprávu. Xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx takové omezení xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx omezit xxx a místo xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém území xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, a kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezila, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. ř. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x ní xxxx xxxxxxxx x bez xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. x. x.]. Xxxxxxxxxx stižené xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Stěžovatelce xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za pravdu x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postrádal xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx str. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx žalobce a xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx námitkami xxxxxxx ... x xxxx x uvedené xxxxxxxxxxx neshledává xxxxx xxxxxx dodávat.“ Nutno xxxxxxx, xx o xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věnovala xxxx námitce xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věty, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx či oprávněné xxxxx měly být xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx poměřovány. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označit xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o postavení xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxxxxx soud zde xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 ze xxx 2. dubna 2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx představuje xxxxx jeden x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu stěžovatelčina xxxxxxxxx, že vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx beze xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřujících proti xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx ho xxxxxxx xxxxxxx xxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zasadit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x první xxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx hry x xxxx úřední za xxxxxxx §43 loterního xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhoduje.
[12] Xxxxx roku 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx objevovat xxxx xxxx přístrojů xxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx - triplexy (xxxxxxxxx herní xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systémy. X posledně uvedeném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xxxxx by byly xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx programově xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx fungovat. Xx xxxxxxxxx řídící jednotku xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx přenosu dat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotky velký xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chová xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx jsou hráči xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „elektronicky nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízený výherní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx definice téhož xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx doplněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Výherním xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otevírat xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x pod xxxxxxxx užší x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx mimořádný xxxxxx, xxxxxxx provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx území podle §18 odst. 1 xxxx. x) loterního xxxxxx xxxxxxxxxx obecní xxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k výkladu, xx centrální loterní xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx výklad sám x xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xxxxxxxxx xxxxxx terminály xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxx systému xxxx xxxxx x stanovit xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zavazovala, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx. X části xxxxx loterního xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx upraveny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sázky x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde vymezena xxx xxxxx, kde xxxx možno xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx mohla xxxx xxxxx xx určité xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx namísto 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx výherní hrací xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx jakémkoliv xxxxx, x xxxxx, xxxx v xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx maximální hodinové xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx namísto 1 000, 2&xxxx;000 nebo 10 000 Xx, x xxxxxx xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx území, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu podle §2 písm. e) xxxxxxxxx zákona [xxx xxxxxx později Xxxxxxx xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx práv Poslanecké xxxxxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx povolení xxxxxx xxxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx i jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx území xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx hazard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxxxxx, xx xx xx ně regulace xxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, že v xxxxx xxxxx město xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxx vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx o její xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx první z xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx konstatoval, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupy xxxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx podle Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx respektovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx o xxxxxxx xxxxx přístroje jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že právo xxxx regulovat hazard xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x §10 písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx tak dokonce xxx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 56/10 ze xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x obou citovaných xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxxx xxxxxxx kolize xxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxx v daném xxxxx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx nálezu, týkajícím xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx dodal, xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), poruší xxx xxxxxxx zaručené xxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco xxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, konstatovaly (xxxxx ignorování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx povolování xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, neaplikovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, maximální xxxxxx), §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx (xxxxx provozování x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sousedství) a §18 odst. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx hra xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx xxxxx objevuje xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx x souvislosti x pochybeními xxxxxxxxxxxxx x nedostatečné xxxxxxxx xxxxx druhé loterního xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolil, xxxx xxx vydané xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné hry xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx revize dříve xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a územní xxxxxxxxxx v této xxxxxxx, xxxx. svěření xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx jiné xxx xx xxxxx obce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxx vydaných xxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxx x částí druhou xxxxxxxxx zákona a x případě xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x době jejich xxxxxx a u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx obce (xxxx. xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx ze xxx 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx událostí xxxxx též Ústavní xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., kterým byl xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Uvedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx účinností, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx jednu xxxxxx přiznala xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx území, napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx zařízení xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx soud shledal xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x duchu svých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém území xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž je „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx již xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx právní xxxxxx selhala již x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxx legitimním, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů. Tvrzení x existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se totiž xxxxx opírá x xxxxxxx, že obcím xxxx možnost regulovat xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx zpřístupněna xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonem, jehož xx napadené přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx na xx xxx Xxxxxxx xxxx xx svých následných xxxxxxxx začal xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 téhož zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx xxxx, xxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx [Klatovy - nález sp. xx. XX. ÚS 2315/12 xx dne 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx nad Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. XX 2335/12 xx dne 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx událostí xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x režimu §43 loterního zákona xxxxx (byť xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx připomenout, xxx dosud x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se xxxxx, xxx bylo na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx podle §43 loterního zákona xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, zdejší xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxxxx xxxxx „sousedství“ xxxxxxx v (nyní xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx může podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 23. dubna 2009 č. x. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Sb. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx centrálním xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx došel x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx loterie nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx §50 odst. 3 loterního zákona (xxxx. rozsudky ze xxx 14. xxxxxxxxx 2012 č. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. pod x. 2765/2013 Sb. XXX, x ze xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. j. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ použitý (nově) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xx 31. prosince 2011 (xxxx. rozsudek xx xxx 30. xxxxx 2014 x. j. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí ze xxx 9. července 2013, xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, x xxx důvody: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx xx místa, xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních her, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově) (2.) x zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, xxx byla xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zrušených xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx jde o xxxxxxx první důvod, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx státních xxxxxx a xxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budov. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x od xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) přímo vztahovalo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smyslu (xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelná xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx bylo xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikovat x xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx koncových xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx systému. Slovo „xxxxxxxxx“ xxxx přitom, xxxxxxxx x podobné xxxxxx kompaktních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx celou xxxxxxxxxx, xxxxx chápat x tom smyslu, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx míst aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx povaha xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Jak xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxx x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od klasických xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx totožná xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění veřejného xxxxxxxx práv vládě Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxx, xx xxxxxxxxxxxx blízkost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě přiměřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx položit xx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx tuto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit, nebo xx xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, na xxxxxxx podkladě bylo xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx xxxxxxxx ustanovení x sobě kombinuje xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx již vydaného xxxxxxxxxx. Jde v xxxx řadě o xxxxxxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx např. byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardní xxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xx, xx došlo xx xxxxx okolností. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx klamavým xxxxxxxx žadatele. Uvede-li xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a na xxxxx základě xxxxxxxx xxxxx, xxx kdykoliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx to xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo, xxxx xx xxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx skutkové, xxx dovozuje stěžovatelka, xxxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje xxxxx xxxx rozšiřujícímu výkladu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ustanovením §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxxx x tom, xx „xxxxx najevo xxxxx neznámé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ku prospěchu, xxxxxx x původním xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx). Chce-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „skutečnosti“. Xxxxxxx xxxx xxxxx okolnosti xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Znamená xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 správního xxxx xxxxxxxxxxxx obnovu řízení, xxx xxx vůči xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak tato xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx názoru xx podmínky povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv; xxxxx xxxxxx o změnu xxxxxx úpravy, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx pominout fakt, xx vykonatelné xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „okolnosti“ xxxxxxxxx x ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje x výše citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Pl. XX 22/11, XX. XX 2315/12, III. XX 2336/12 i XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Ústavní xxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Existence xxxxxx závazné vyhlášky, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, než xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx soud xxxx chápe pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx novými xx dodatečně učiněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (a xxxxxx xx xxxxx), neboť xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx rebus sic xxxxxxxxx, xxx je x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx větší xxxxx xx právní jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx jeho xxxxxxx xx podkladě xxxxxxxxx, xxxxx existovaly x xxxx jeho xxxxxx x držitel xx xxxxx xxxx znát x do jisté xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx chráncem xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx případ xxxxxxxxxx vzniku překážek xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxx je xxxxx zrušit povolení, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx existujících xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (srov. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxxx x sebou xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx podobné xxx se vyskytují xxxxxxxx na okraji xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx roveň xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx se x xxxxxxxxxxx problematické xxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx (byť x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx mimo jiné xxxxx, že xxxxx x jejich úplné xxxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx ukázal xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx v USA xx dvacátých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx však tato, x podstatě nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx okolností udržet xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx i vývoj xxxxxxxxxxx (xxxxxx právního xxxxxxxx) a aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zájmy x ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx pojistky“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, xx loterní xxxxx obsahuje též xxxxxxxxxx §43 odst. 5 písm. x), xxxxx xxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může již xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx xxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry nebo xxxxxxx zájem.“ Je xxxx zřejmé, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx jen xxxxxxxxx xxx, xx nastane xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx úprava xxxx xxxxxxxx xx možná xxxxxxxxx kdykoliv xx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx změny okolností, xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán, xxxx xx takový xxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx předestřený xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxx vydané xxxxxxxx xxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx konkurující xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, který xxx: „Provozování loterií x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxx x výjimkou xxxxxxx x tombol xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x v budovách, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xx nyní xxx x loterním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x provedené novelizaci xxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx by xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx každou obcí xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx takové xxxxxxxx [xxx by podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, s ohledem xx §10 písm. x) zákona o xxxxxx x obecné xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx tvorbě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx hry podle §2 písm. x), x), i), x), x) x x) x loterie a xxxx podobné xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech a x čase touto xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx x x xxxxx xxxx xx x xxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx území obce.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx x blízkosti xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx případě xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx §17 odst. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx její příloha xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterie x xxxx xxxxxxx xxx. Sem xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx xx nachází (x sousedství xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx automaty. Obec xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uvolnil, svou xxxxxxx samosprávnou regulací, x hájí tak xxxxxx xxxxxxx zájem, xxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx okolí školských xxxxxxxx x podobných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, nemusela obec xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení tak xxxxxx bez xxxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx vydání xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (x xxxx následovnice z xxxx 2014) xxxx x daném xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veškerých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí proto xxxxxxxxxx žalovaného, který xx sice xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx školského xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx území xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx vztahuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx majetkovým xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx slova xxxxxx aktivům, xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx (xxxxxxx oprávnění) „legitimně xxxxxxxx“. X kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx bude xxxx předmětné povolení xxxxxxxx xx xxxx xxxx platnosti k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx stěžovatelčino xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodně x oprávněně xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. dubna 2013, kdy xx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx držených povolení xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (když xx xx xx xxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) opírat x již několikrát xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, legitimní: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxx důvodu xxxxx x provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek obcí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx – stejně xxxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxx - xx totiž xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxx, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx x x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 SbNU 87 (96); 63/1997 Sb.], x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umístění x provoz výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxx rozpor s xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx tehdy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozkladu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx x rozkladu xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) již přechodné xxxxxxxxxx neplatilo, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity práva [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx přímou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 a xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, stěžovatelka xxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx celou dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxx spatřována v xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx předmětných xxxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xx xxxxxx xxx xx předpokladu, že xx xxxx xxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxx provozovně xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen provoz xxxxxxxxx hracích přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx regulace xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx státu podle xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedený xxx retroaktivity xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx „xxxxxxx retroaktivita x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x potřebná k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, půjde x xxxxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx „x xxxxxxx xx princip právní xxxxxxx x ochrany xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu jít xxxxxx. Xxxxxxx garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx úrovni, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx se - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxx práv - xxxxx xxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxxxx financí, a xx xxx, xx xxxx uvedena x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zrušení již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx zrušení předmětných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nálezové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx je finálním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx retroaktivity xxxxx, xxxxxxxxxxxx z pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx o xxxxxxx přiměřenosti a xxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vydaných povolení, xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxx loterního xxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxx společnost xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zakotvené ustanovením §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx zákona slouží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neodmyslitelně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx k xxxxxxx xxxxx, x jejich xxxxx (xxxxxxxxx sázka xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, prohra), xxxxxxxx k omezení xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (vymezení budov, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x ochranné zóny‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... X provozováním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxx pro samotné xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxx (xx. 6 odst. 1 Listiny), lidskou xxxxxxxxxx a ochranu xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 x 2 Listiny), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny), ochrany xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Listiny) xx xxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx xxxxxxxx x již částečně xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx podobné hry xx vyskytují převážně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x míře různé xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx které xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx i širšího xxxxx. Xxxxxxx ne xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, lákající x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx typickým xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx uvedené xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x obecné xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx ale přesvědčen, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě není xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxx vědoma, xx podniká x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxx xxxxxxxxxx skupiny (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx věděla, xx jakákoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxx podle xxxxxx vést xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hájilo xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontaktem x hernou, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx uvolnil dřívější xxxxxxxxx platné pro xxxxxxxxxx školských zařízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx použít. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využilo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního zákona, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx). Xxx se xxxxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mladistvých xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství a xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx xxx (dočasně) xxxxxxxx - dostal xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx. S ohledem xx to, xx xxxxxxxxxxxx nesvědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Jen xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Listina EU“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, xxxxx není (xxxx alespoň xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx využívající x xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx xx ve xxxxxx x jednání xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxxxx čl. 51 xxxx. 1, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pokud xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx dne 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx věci C-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx, ke xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem SEU x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx stanovené xx Xxxxxxxxx.
[41] Pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva s xxxxx nese použitelnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. xxxx 2013 ve věci X-418/11, Texdata Software XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺklagaren xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 21). Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxx „uplatňování xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx mezi aktem xxxxx Unie a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotyčných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx oblasti xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve xxxx X-198/13, Xxxxxx Hernández x xxxxx, bod 34). X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx bylo možné xx xxxxxxxx, xx x případu xx xxxxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/XX x službách na xxxxxxxx trhu, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usazování xxx poskytovatele služeb x xxxxxxx pohybu xxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx vylučuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x sázkových xxx [čl. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Předmětné oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx konstatovala, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxxx principem, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Nejvyšší správní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx věc nespadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikační předpoklady Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx správně. X výše popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou xxxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji.
[43] X xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. s., xx spojení s xxxxxxxxxxx §120 s. x. x. Stěžovatelka xxxxxx ve věci xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx. Xxxxxxxx měl xx xxxx úspěch, xxxxx xxxxxx spisu xx xxxx žádné xxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. xxxxx 2015
XXXx. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx