Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx vyjdou-li dodatečně xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách), přičemž xxxx jít xxxxx x okolnosti skutkové xxxxxx, xxx též x xxxxxxxxx rázu xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx x xxxxx, xxx xxx povolen xxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. NSS, x. 2525/2012 Sb. XXX x x. 2765/2013 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., č. 112/2013 Xx., č. 75/2013 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 2315/12), č. 110/2013 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Software GmbH (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x další (C-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Milica Široká xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx zpravodaje JUDr. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx v právní xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., IČ 26301091, xx sídlem Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Uherské Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2013, x. x. MF-41995/2013/34-RK, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 z xxxx xxxxxx rozhodnutí x. j. MF-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx zrušil xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni provozovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx jednak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x xxxx x vícemístné herní xxxxxxxx). Důvodem xx xxxxxxx předmětných rozhodnutí xxx xxxx, xx xx téže ulici xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx od xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxx, xxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x sousedství xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx umožňuje zrušit xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 za xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx povolované obcemi, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx herní zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Navíc §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona byl x účinností od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návětí xxxxxx rozsudku (dále xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx o správní xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) její xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx x návětí.
II.
Kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx namítala xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx jen xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a neshledal xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx třeba x xxxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx jednoho x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx a stěžovatelčina xxxxx vlastnického a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeno postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxx platné právní xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, které xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jiné xxxx, xxx xxxxxx xxxxx povolení k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školy xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 loterního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) bylo xxxxx xxxxx stěžovatelky i x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení, jaká xxxxxxxxx stěžovatelka. U xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školského zařízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx nastalé xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pouze ze xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxx víry a xxxxxxxxxxx očekávání, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, X. XX 544/06, Xx. ÚS 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. ÚS 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx [Broniowski xxxxx Polsku (bod 129) x Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Di Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx hospodářské xxxxx, propočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx svobody xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadně nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10 a Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkázal xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 729/2000, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se tak xxxx pro xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx bylo vytvořit xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxx prostor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever plně xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx dány xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, x xx na xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, i z xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx těmi, xxx xx povoluje provozování xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 6/13. Ministerstvo xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx ve své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Žalovaný xxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx loterní xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx jejich provozování xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx je stěžovatelka xxxxxxxx vymezila, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“). Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x ní xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Stěžovatelce nemůže xxx Nejvyšší správní xxxx xx pravdu x xxx, xx xx rozsudek městského xxxxx postrádal xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx str. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k danému xxxxxx (o xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx podrobněji v xxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxxxx). To však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx jedenáctistránkové xxxxxx xxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xx oprávněné xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxx x xxx xxxx xxx poměřovány. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označit xxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 ze dne 2. dubna 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x tato xxxx úvaha xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx argumentů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxxx xxxxx až xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx kontext případu
[11] Xxxx posouzením kasačních xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx ho xxxxxxx xxxxxxx xxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zasadit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx souvislostí, a xx i s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx praxi. Xxxxx xx xxxxx x první xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxx x xxxx xxxxxx za xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x České xxxxxxxxx začaly xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx ruleta, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podřízeny xxx. xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx různě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherní xxxxx přístroj, xxxxxxx xx většině xxxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx pravda, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Avšak x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona již xxxxxxxxxx jiná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem): „Xxxxxxxx xxxxxx přístrojem xx xxxxxx kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx teoreticky otevírat xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx otázka má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx území xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) loterního xxxxxx xxxxxxxxxx obecní xxxxx, zatímco provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx zákoně xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxxxxx xxxxx „zbytkové klauzule“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo financí.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, které xxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx“ a xx xxxx jejich xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx sám x xxxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx terminály xxxxxxxx x různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možnost xxx xxxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx systému xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xx komplexní xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx financí odmítalo xxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx podrobném xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx až xxxxxx xxxxxx. X části xxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx v §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hodinové xxxxxx, x - co xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxx místa, kde xxxx možno xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx nepřihlédlo k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji a xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx toho, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx na jakémkoliv xxxxx, x xxxxx, xxxx v kasinu), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx namísto 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx umísťovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sousedství škol, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [jak xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx - xxxxx Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x němž bude xxxxxxxxx xxxx; srov. xxx zprávu veřejného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx přijatých xx xxxxxx regulace xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, o xxxxxxx postupu a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Důsledky xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na úseku xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, které xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx regulace xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxx jako xxxxxxxxx.
[16] Proto xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ obecně závaznou xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx obsahem bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxx v xxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyzvalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, nabude-li xxxxx o její xxxxxxxxxxxx. To xx x stalo. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx práva obcí xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 xx dne 14. června 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx jeho součástí, xxxxx tato zařízení xxxxxxxx nesplňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „kompaktního, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx místa pro xxxxxx těchto zařízení, xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedná x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podléhají. Xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, kde Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hazard xx xxxx xxxxx xxxxxx přímo x §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xxxx tak dokonce xxx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxxx zdůraznit, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vydaným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx herního xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx a obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx x daném xxxxx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, k tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx existující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/11 xx xxx 27. září 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx výše xxxxxxxx nálezy Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám xxxx, xxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx neupravených x xxxxx xxxxx xx xxxxxx loterního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxx xxxxxx, neaplikovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 loterního xxxxxx (xxxxxxxxx sázka xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, maximální xxxxxx), §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx provozování v xxxxxxxx budovách a xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „ochrana xxxxx (xxxxxx okolí) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxx hra provozuje xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné stanovisko - návrh opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx znovu objevuje xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spočívajícími x xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §43 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx loterie nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx veřejný xxxxx.“
[19] Xx vydání výše xxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů začala xxxxxxxx měnit. V xxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezistentní xxxxxxxx tomu, xx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 56/10 varoval, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - by xxxxx xxx rozhodování x budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx je samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, resp. svěření xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jiné hry xx území xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu.“ Vláda, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona a x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, která byla xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze xxx 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 zasáhl xx xxxxxx událostí xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Klatovy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., kterým byl xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Xx. v xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx loterního xxxxxx (x okamžitou xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právo regulovat xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a na xxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx konstatoval - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx a xx xxxxxx xxxx již xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx považovat ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx opírá o xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na svém xxxxx zpřístupněna xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě xxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx plyne ze xxxxx uvedeného, xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] X xxxxxxxxxx xx to xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx následných xxxxxxxx xxxxx ukládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumná xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 téhož zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxx xxxx, xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - nález xx. xx. IV. XX 2315/12 xx dne 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx nad Xxxxxxxxx - nález xx. xx. II. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx vydaných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Zřejmě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v roce 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx zákona xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx usnesení xxxxx x roku 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx se totiž, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx případ xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zdejší xxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxxxx xxxxx „sousedství“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx 100 x xx chráněné xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. xxxxx 2009 č. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Sb. XXX). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx došel x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx území xx xxx xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxx. rozsudky xx xxx 14. listopadu 2012 x. j. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Sb. NSS, x xx xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. j. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, jakožto xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx by xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx povoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx povolená Ministerstvem xxxxxxx“ xxxxxxx (nově) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. dubna 2014 x. j. 2 Afs 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx úvod xxxxxxx, xx žalovaný opřel xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, jímž zamítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prvostupňové rozhodnutí xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx: (1.) x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx školy ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx v xxxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (x oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx vyjádřený x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx uvedených budov. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx výše, xxxx xxxxxxxxxx se podle xxxxxxx Ústavního soudu (xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na výherní xxxxx přístroje x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo povinno xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikovat i xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx míst) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Slovo „xxxxxxxxx“ bylo xxxxxx, xxxxxxxx x podobné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx na hráče x xx celou xxxxxxxxxx, xxxxx chápat x xxx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního zákona, x nichž xx xxxxxx povaha xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Jak xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxx x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z pohledu xxxxx totožná hra xxxxx přístroj xxxxx xxxxxxxx hráčem xxxxxxxxxx xx okamžitou xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění veřejného xxxxxxxx práv xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxx. „jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 sp. zn. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx vůbec možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X xx tuto xxxxxx odpovídá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx které xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit, nebo xx xxxxx dodatečně, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx citované xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxxx xxxxx sic stantibus, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx pokud xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardní xxx x xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx na xx, xx došlo xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx jedná o xxxxxxx před klamavým xxxxxxxx žadatele. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pak kdykoliv xx trvání povolení xxxxx tento fakt xxxxxx, xxxx xx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež dodatečně xxxxxx najevo, xxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxx klamavé xxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx skutkové, xxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxx xx xxxx xxxxxx též o xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za to, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx obnovu xxxxxx. Zde se xxxxxx o tom, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x původním xxxxxx uplatnit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx mu přesnější xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx okolnosti xx pojmem širším x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jakoukoliv objektivní xxxxx ve vnějším xxxxx. Znamená xx, xx §43 loterního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči §100 správního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pramení, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx názoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x nalezení xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Takto širokému xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 i XX. XX 2335/12 xxxxxx Ústavní soud x xxx, že Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na určitém xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxx xx následně vydané, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, než xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx financí vyplývající x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx široce x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx výklad xxxxxx xxxx též argument xx xxxxxxx k xxxxxxx (x xxxxxx xx minus), xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx právní jistoty xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx vydání x xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxx x xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Proto xxx xx shodně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... povolení xxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP a xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxx xx xxxxx zrušit povolení, xxxxx xxxxxx být xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojích x podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx, lákajících xx xxxxxxx, dostupnou a xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v nálezu Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, [xxxxx xxxxx] skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Hazardní hry xxxxxx xxxx lze xxx rozpaků xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které stát xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx xxxx xxxx, x podstatě xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx přináší mimo xxxx x vývoj xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx možnost upřednostnit xxxxxxx veřejné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 písm. x), xxxxx xxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, může již xxxxxx xxxxxxxx doplnit xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“ Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, doplnění xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je možná xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx předestřený xxxxxx však platí xxx xx předpokladu, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx x době, xxx xx xxxxxxxx xx základě §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Stěžovatelce xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normativní xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx loterií x tombol xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x zdravotní péče x v xxxxxxxx, x nichž je xxxxxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xx nyní xxx x xxxxxxxx xxxxxx nehovoří, ale x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx by xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx podle xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 odst. 4 loterního zákona, xxxx xxx: „Obec xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xx xxxxxxx hry xxxxx §2 xxxx. x), x), i), l), x) a n) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x x xxxx touto xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx čase xx x xxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xx xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx atd., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytnou xx za xxxxxxxxx.
[32] X daném xxxxxxx xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx předtím, xxx xxxxx x xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x xxxxx Vranovská, xxx xx xxxxxxx (x sousedství xxxxxxxx xxxxxxxx školy) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx. Dokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xx do jejich xxxxxxx; x průběhu xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Tento xxxx stěžovatelka ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) xxxx x daném případě xxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx původně (x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezákonná vzhledem x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x rozšířila xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx na území xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x námitkou, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx víry x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“) a xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx majetkovým hodnotám, xxxx xxxx. pohledávkám, x širším slova xxxxxx aktivům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majitel (xxxxxxx oprávnění) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany svého xxxxxxxxx, xx bude xxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxx xxxx o xx, zda stěžovatelčino xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxxxx předpokládat, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx x xxxx provozovně xxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb., xx 30. xxxxx 2013, kdy by xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o platnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx existující ústavní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jež xx snad napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) spočívajícího x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx totiž xxxxx x měli xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxx, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx ostatně xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. zp. Xx. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Sb.], x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx staré a xxxxxxx nové právní xxxxxx xx nutně xxxxxx xx zásahem xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxx s navrhovatelem xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemusí být xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vskutku xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx sérií xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umístění x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, tak x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 300/2011 Xx.: xxxxx zřejmě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x počáteční rozpor x §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závaznou vyhláškou xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozkladu Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, ve smyslu xxxxxxxxxxx Ústavního soudu. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. července 2013) již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout x xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx retroaktivitu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 144 a xxxx.]. Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxx není xx xxx, stěžovatelka xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx celou dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx jejich zrušení x uvedené provozovně xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx takto generovaný xxxx. Xxxxx jde x retroaktivitu nepřímou, xx by mohla xxx spatřována x xxxxxxxx, jenž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xx přitom xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx teprve xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx vztahuje pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obecně přípustný.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx „nepravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x ohledem xx xxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu jít xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xx svém xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x změnu xxxxxx úpravy na xxxxxxx úrovni, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx se - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, a xx tak, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, tudíž s xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx přehlížet, xx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx xx finálním x autoritativním interpretem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx státu podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Pokud xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx žalovaný xxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx: „Xxxx loterního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx může xxx xxxx pro společnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx xxxxx přístroje), xxxx x ochraně xxxxx, x xxxxxx xxxxx (maximální sázka xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx x omezení xxxxxx kontaktu ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx tyto sázkové xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx zóny‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... X provozováním xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x tím spíše xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, je xxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx samotné xxxxx, nýbrž x xxxxxx okolí. Xxxxxx xxxxxx zásahu do xxxxx xx xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx života (čl. 10 odst. 1 x 2 Listiny), xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx mělo xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). X xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx notorietou, xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx té které xxx. Svými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx i širšího xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx jazyce tyto xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství xx x xxxxxxxx společenských xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x okamžitým x xxxxxxxx snadným xxxxxx, xx xxxxx typickým xxxxxxxxx nejen předměstí xxxxxxx xxxx, xxx xx i xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obcí, a xx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx a pokojného xxxxxxx v xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx citace, x nimiž se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje, samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx přesvědčen, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx důvod xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxx, který je xxx xxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx přísných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx, xxxx podle xxxxxx vést xx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx školu xxxx xxxxxxxxxxx vizuálním kontaktem x hernou, v xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx co xxxxxxx xxxxx přístroje (srov. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, publ. xxx č. 2525/2012 Xx. NSS). Ačkoliv xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, x daném xxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx použít. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx novelizaci využilo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakázalo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx (xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx výslovně xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 loterního zákona, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx zájem na xxxxxxxx xxxxx - xxxxx se již x xxxx vydání xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx x veřejným xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx nesvědčilo legitimní xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud výše xxxxxxx, muselo xxxxx xx samosprávu x xxxxx případě xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Unie (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by byla) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zboží x xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx včetně Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 xxxx. 1, xxxxx něhož jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 xx věci X-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 17; xx dne 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx verejného zdravotníctva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. též xxxxxxxxxx x xx. 51 Listiny, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x čl. 52 xxxx. 7 Listiny XX musí xxx xxxxx xxxxxxx přihlížet). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 navíc Xxxxxxx EU nerozšiřuje xxxxxx působnosti xxxxx Xxxx nad rámec xxxxxxxxx Xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxx xx úkol xxx Xxxx ani xxxxxx pravomoc x xxxxx stanovené ve Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx nese použitelnost xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxxx EU (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxx 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Software XxxX, bod 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „uplatňování xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx určitého stupně xxxxxxxxxxx xxxx aktem xxxxx Xxxx x xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx, xxxxx jde xxx xxxxx příbuznosti dotyčných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxxxx xx druhou.“ (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx věci X-198/13, Xxxxxx Hernández x xxxxx, xxx 34). X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx konstatovat, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x službách xx xxxxxxxx trhu, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x volného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx služeb (xx. 1 xxxx. 1), výslovně xxxxxxxx xx xxx věcné xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx a sázkových xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Předmětné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx nemají za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x unijním xxxxxx xxx neuvedla a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního očekávání xx obecným xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx aplikační xxxxxxxxxxx Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr a xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx vyhodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx druhou x. x. x. xxxx nedůvodnou x xxxxxx ji.
[43] X xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1, 7 x. ř. s., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Žalovaný xxx xx věci xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx žádné xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu