Xxxxxx věta:
Povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou hru xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách), xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx skutkové xxxxxx, ale též x xxxxxxxxx rázu xxxxxxxx. Takovou okolností xxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxx xxx povolen xxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. NSS, č. 2525/2012 Xx. XXX x x. 2765/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Sb., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 2315/12), č. 110/2013 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 2336/12) a x. 120/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x ze dne 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Slovenskej republiky (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX TIP xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., IČ 26301091, xx sídlem Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Uherské Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx případu
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 z xxxx úřední xxxxxxxxxx x. j. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně x letech 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Vranovská 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx jednak o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Základní xxxxxxxx xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxx, xxx žalovaný vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx nezákonně vydaných xxxxxxxx podle ustanovení §43 odst. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit.
[2] Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx především xxxxxxxx, xx ministerstvo mělo xx xx 16. xxxxx 2010 za xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxxx až xx 9. xxxxxxxx 2011, tedy xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v návětí xxxxxx rozsudku (dále xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx“). Žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Proti xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv využít xxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (x 12. října 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxx neúčinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nahradilo a xxxxxxxx xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 loterního zákona). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obci Tupesy xxxxxxxx blízkosti školy xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx posouzení xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx původních xxxxxxxx x nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx blízkosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx nové xxxxxxxxx, xx již xxxx nastalé xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x rušení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx platnost xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxx víry x xxxxxxxxxxx očekávání, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, I. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. ÚS 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. ÚS 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx [Broniowski xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Stefano xxxxx Itálii]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx x xxxxxx dodržení xx xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila xxxxxxxxxxx xxxxx, propočet návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxxxxxxxxx zasáhla xx xxxx svobody podnikání x práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 29/10 a Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zatímco x xxxxx případě se xxxxxxx o regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 729/2000, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx regulaci provozování xxxxxxx ze strany xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx prostor x xxxxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx plně xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx irelevantní xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx tam xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Xxxx - xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, a xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxx vyhlášky x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx adresa, na xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx přístroje, xxxxxxx xxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her. Xxxxx xxx x očekávání xxxxxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx o očekávání xxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/10 x Pl. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx vycházelo x xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 56/10 xxxxxxxxx právo xxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž loterní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx obci xxxxxx xxx x místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx správní xxxx shledal, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx o §103 xxxx. 1 písm. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx k závěru, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x ní xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §109 odst. 4 s. x. x.]. Xxxxxxxxxx stižené xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za pravdu x xxx, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx postrádal xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx, xx „žalovaný odvolací xxxxxxx úřad se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx námitkami xxxxxxx ... x xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Nutno xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřímo x xxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x níž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tři xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měly být xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx poměřovány. Xxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx poznámce xxxxxxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dřívější xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2. dubna 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx úvaha představuje xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zůstanou beze xxxxx xx xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx kauzu xxxxxxx xx souvislostí, x xx i s xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx praxi. Xxxxx xx totiž x xxxxx případ xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx za xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx přístrojů xxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X posledně uvedeném xxxxxxx se xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přenosu dat xxxxxxxx skrze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pohledu xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx klasický výherní xxxxx přístroj, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx jsou hráči xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx připravena. Xx pravda, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Avšak v §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx téhož xxxxx, která xxxxx (xxxxxxxxxx doplněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X výherního xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních systémů xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 písm. x) loterního xxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sázkových xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx nejsou x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx upraveny“ a xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx povolovat xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx se xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx terminály xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zohlednit dopady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx provozovanou loterii. Xxxxxxx však xxxxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítalo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx až čtvrté xxxxxx. X části xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx v §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx automatů, xxxxx xxxx xxxx omezovaly xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx pro tento xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx vymezena xxx místa, xxx xxxx xxxxx jejich xxxxxx povolit (přičemž xxxx mohla xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx vázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx stanovovalo až 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, v herně, xxxx v xxxxxx), xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodinové xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1 000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, x stejně xxx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály kdekoliv, xxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona [jak xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x xxxx bude xxxxxxxxx xxxx; srov. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx věci dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijatých xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx ze strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx kalendářního roku. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx na 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 pak xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, x xxxxxxx postupu a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Důsledky xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x ministerstvo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx se xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx na jejich xxxxx ani jako xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx závaznou xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxx obecně xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 spočívala v xxx, xx x xxxxx xxxxx město xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, nabude-li xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, který xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx zasáhlo xx xxxxx xxxx xx samosprávu [xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx podléhají. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx území xxxxxx xxxxx z §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xxxx tak dokonce xxx xxxxxx na xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10 xx dne 7. xxxx 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolize xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k provozování xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx vylučuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkajícím xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud Ministerstvo xxxxxxx x návaznosti xx existující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vyjadřovaly xxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám obcí, xxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx již bylo xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx nezákonně povolovalo xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx budovách x xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (maximální xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx xxx). Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „ochrana xxxxx (jejich xxxxx) xxxx xxx zachována xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě veřejného xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. listopadu 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx stanovisku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx by mělo xxxxxxxxx vydaná povolení xxxxxxxxx uvést do xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxx ochránce práv xxx x xxxxxxxxxxx x pochybeními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postupovat podle §43 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolil, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx začala xxxxxxxx měnit. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x intencích §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx xxxx uvážit, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx x územní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx hry xx území xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, ústavně xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx do souladu x xxxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx v xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx a u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx č. 300/2011 Xx., kterým xxx xxxxxx loterní zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13, xxxx. pod č. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Uvedená xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxx příslušná xxxxxx 106/2011 Sbírky xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx přiznala xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a na xxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxx zařízení xx 31. prosince 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konstatoval - x duchu svých xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x ve xxxxxx xxxx již xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx selhala již x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx obcím xxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx až x xxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx právě xxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pravdou, neboť xxx shora citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stvrzovala; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] X xxxxxxxxxx xx xx xxx Ústavní xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal ukládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumná xxxxxx xxx §43 odst. 1 loterního xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxx xxxxxx koncových xxxxxxxx xx území xxxx xxxx, které xx xx Xxxxxxx xxxx obrátily [Xxxxxxx - nález xx. xx. IV. XX 2315/12 ze dne 6. května 2013 (X 75/69 SbNU 281); Židlochovice - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx nad Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v roce 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx zásadní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx v xxxxxx §43 loterního zákona xxxxx (xxx xxxxxxx x úřední povinnosti, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení vlády x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx připomenout, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx případ xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxxxxxxx zákona xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (nyní xxxxxxxx) §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x tom smyslu, xx může podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 23. dubna 2009 x. j. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Xx. NSS). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx povolen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx loterie nebo xxxx podobné xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. pod x. 2765/2013 Sb. XXX, x ze dne 22. xxxxxxxx 2013 x. j. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxx by xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx povoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx“ xxxxxxx (nově) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. prosince 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 č. j. 2 Xxx 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx posouzení xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx důvody: (1.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx škola xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) x zákaz xxxxxxxxxxx hazardu na xxxxx xxxxx městské xxxxx Brno-sever xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního města Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx zrušených xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxx první xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném do 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Provozování výherních xxxxxxx přístrojů nesmí xxx povoleno xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní péče, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smyslu (kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo povinno xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxxxx aplikovat x xxx povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ bylo xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chápat x xxx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního systému x xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx povaha xxxxxxxxxx (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxx x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx) od klasických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx z pohledu xxxxx totožná hra xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx umožňující xx okamžitou xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ ze xxx 1. xxxxxx 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Lze xxxx učinit xxxxx xxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tím, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx umělecké školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X na tuto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zní xxxxxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit, nebo xx xxxxx dodatečně, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě bylo xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x sobě kombinuje xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx řadě x xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní právo (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx pokud xx např. byla xxxxxxxx umělecká škola xxxxxxx dodatečně po xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardní hry x xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx klamavým xxxxxxxx žadatele. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxx xxxxx xxxxx fakt xxxxxx, xxxx xx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx zrušit vydané xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dodatečně xxxxxx najevo, aniž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx skutkové, xxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx za xx, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxx jeho xxxx x ustanovením §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx o xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx prospěchu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uplatnit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „skutečnosti“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x zahrnuje xxx xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx ustanovením xxxxxxxxx nejen vůči §100 správního řádu xxxxxxxxxxxx obnovu xxxxxx, xxx též xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části tohoto xxxxxxxx, ze změny xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanoviska veřejného xxxxxxxx práv; nešlo xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x nalezení toho, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „okolnosti“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Pl. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostane xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xxx xxxxx xx následně vydané, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu spíše xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx soud xxxx xxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx výklad xxxxxx xxxx též argument xx xxxxxxx k xxxxxxx (x maiori xx minus), xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, jež xx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větší xxxxx xx právní jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx jeho zrušení xx podkladě xxxxxxxxx, xxxxx existovaly v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mohl znát x xx xxxxx xxxx s xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx shodně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... povolení xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx překážek xxxxxxxxxxx VHP a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx spíše xx xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx nemělo být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx existujících xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojích x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhru. Jak xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx svými] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x xx svém xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx cigaret - xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mohla xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx však xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx činnost za xxxxx okolností udržet xx společensky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx přináší mimo xxxx x vývoj xxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx) x aby xxxx xxxxxxx upřednostnit xxxxxxx veřejné zájmy x ochranu zranitelných xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx zisku. Xxx xxxx ochrannou úlohu „xxxxxxxxxxx pojistky“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxx. b), xxxxx stanoví: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx již xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx xxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“ Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx jen podmíněno xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx možná xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxxxxx-xx správní orgán, xxxx je xxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx platí xxx za xxxxxxxxxxx, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx je povolení xx základě §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tedy třeba xxx zapravdu x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx povolení xxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxx 31. prosince 2011 z xxxxxxxxx xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, který xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. a) povoleno xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxx x zdravotní xxxx x x xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, orgánů veřejné xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církví či xxxxxxxxxxxx společností.“ O xxxxxxxxxx se nyní xxx v loterním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx by měla xxx xx budoucna xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyhlášky [xxx by xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxx nebylo xxxxxxx, x ohledem xx §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvorbě práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxx zní: „Xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), x), x), x) x n) x xxxxxxx a xxxx podobné xxx xxxxx §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x x xxxxx xxxx xx x obci provozování xxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her xx xxxxx xxxxx obce.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx celostátní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx, nemocnic atd., xxxxx ji zřejmě xxxxxxxxxxx za nezbytnou xx xx efektivní.
[32] X daném xxxxxxx xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx §17 odst. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Sem xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx (x sousedství základní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaplnila xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uvolnil, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací, x xxxx xxx xxxxxx veřejný xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Dokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx přerušení xx do xxxxxx xxxxxxx; x průběhu xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx. X souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx vydání xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xxxx následovnice x xxxx 2014) bylo x daném případě xxxx o xxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x sousedství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxx xxx při té xxxxxxxxxxxx na území xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx).
[34] Zbývá xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Listina“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx vlastnictví xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x evropské Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majitel (xxxxxxx oprávnění) „legitimně xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany svého xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxx platnosti x xxxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vskutku xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx k okolnostem, xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx vydaných xxxxxxxxxx xxxxx důvodně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x očekávanému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že v xxxxxx od 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 300/2011 Sb., xx 30. xxxxx 2013, xxx by xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx do xxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx několikrát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx založeno xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nevytvořily. Již x xxxxxx důvodu xxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx mohli x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx právní sféra xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijetí, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx plyne x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxxx. xxxx. xxxxx xx. zp. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [N 13/7 SbNU 87 (96); 63/1997 Sb.], x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo. Xxxxxx x navrhovatelem xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpoklad provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx sérií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx silou xx. 89 odst. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat umístění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx možností xxxxxxxxxx x respektem xxx x xxxxxxx názorům xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x dobové xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx zřejmě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xx dne 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozpor s xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx důvod nemohl xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxx x rozkladu Ústavní xxxx xxxxx svůj xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxx opřít x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu. X xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx platné a xxxxxx xxxxxx úpravě.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout x xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx předmětných povolení xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x retroaktivitě xxxxx, xxxxxx rozlišování xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x násl.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx není xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx provozovně xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx x xxxxxxxxxxx xx takto xxxxxxxxxx xxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by mohla xxx spatřována x xxxxxxxx, xxxx pro xxxxx xxxxxx předmětných xxxxxxxx mělo přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx předpokladu, že xx xxxx xxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx ze zásady xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx. Xxxxxxx uvedený xxx retroaktivity xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx retroaktivita x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxx, xxxxx xx vhodná x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 BvL 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx právní úpravy xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx“.
[37] Aplikováno xx nyní xxxxxxxxxxx xxx, je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obcí v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, bylo opakovaně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx č. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx se - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxx práv - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, xx xxxx uvedena x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od samého xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxxx přehlížet, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx stěžovatelčina práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx provozování hazardu, xxxx ve vymezení xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxx xxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tvrdého hazardu (xxxxxxx hrací přístroje), xxxx k xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx sázka xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,zranitelných‡ xxxx x touto xxxxxxxx (vymezení budov, x nichž vůbec xxxxx xxxx sázkové xxx provozovat; xxxxx x xxxxxxxx zóny‡ x jejich sousedství). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, x tím spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx hráčství, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxx xx život (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 x 2 Listiny), xxxxx vlastnit majetek x xxxxxx jeho xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). X xxx xxxxxxxx x již částečně xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx notorietou, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx různé xxxxx typu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Svými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx označovány jako xxxxxxxx. Fenomén xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx společenských xxxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx. Herny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výhrám, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokojného xxxxxxx x obci“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx uvedené xxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, samozřejmě xxxxxxx vzájemný vztah xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx ale přesvědčen, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx se xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx vědoma, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxx své xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxx xxxxxxxxxx skupiny (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Xxxxxxx věděla, xx jakákoliv xxxxx xxxxxxxx okolností, xxxxxxxx xxxxxxxxx na její xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx vést xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Když Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx navštěvujících základní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontaktem x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx koncového xxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x tomu obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, publ. xxx č. 2525/2012 Xx. XXX). Ačkoliv xx xxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxxx platné pro xxxxxxxxxx školských zařízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx použít. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samosprávné pravomoci x xxxxxxxx provoz xxxxxx zařízení xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxx stalo xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejným xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ním (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx kolize x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx x xxxxx případě převážit xxx xxxxx právem xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie (dále xxx „Listina XX“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, neboť není (xxxx alespoň xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, zboží x xxxxxx. Na xxxx postavení xxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Listiny XX. Xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx definována x xxxxx xx. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx Listiny XX xxxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx xx dne 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Franssonovi, xxx 17; xx xxx 17. července 2014 xx xxxx C-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx, ke xxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 6 odst. 1 xxxxxx pododstavcem XXX x čl. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxx). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 navíc Xxxxxxx EU nerozšiřuje xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx nad rámec xxxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx stanovené ve Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxx nese xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxx 2013 ve věci X-418/11, Xxxxxxx Software XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺklagaren xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 21). Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxx xxxxx „uplatňování xxxxx Unie“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx XX předpokládá „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Unie x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde nad xxxxx příbuznosti dotyčných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx věci X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další, xxx 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx, že x případu xx xxxxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/ES x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx poskytovatele služeb x xxxxxxx pohybu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), výslovně xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx her x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [čl. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovány xxxxxxx právem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx práva. Stěžovatelka x kasační stížnosti xxxxxxx žádnou xxxxxxxxx x unijním xxxxxx xxx neuvedla a xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx obecným xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxx, tudíž nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx řízení
[42] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx popsaných xxxxxx vyhodnotil Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx druhou x. x. x. xxxx nedůvodnou x xxxxxx ji.
[43] O xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1, 7 x. ř. x., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti ze xxxxxx. Xxxxxxxx měl xx věci xxxxxx, xxxxx obsahu spisu xx však žádné xxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx