Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách), xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx skutkové xxxxxx, xxx též x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. NSS, č. 2525/2012 Xx. XXX x č. 2765/2013 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Sb., x. 328/2011 Xx., č. 112/2013 Sb., č. 75/2013 Sb. XX (xx. zn. IV. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Software XxxX (X-418/11), ze xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX TIP proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Langáška a xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: SYNOT XXX, x.x., XX 26301091, se sídlem Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Uherské Hradiště, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx se žaloby xxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. j. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Žalovaný xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx města Brna xxxxx dne 26. xxxxx 2013 z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru na xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxx. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Důvodem ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxx ulici xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx od xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Základní xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x době, xxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxx povolení, bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx roku 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „loterní zákon“), xxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečně xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxxxxx mělo xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, že xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx povolované obcemi, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Statutární xxxxx Xxxx pak podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. července 2011, xxxx nikoliv x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x čele xxxxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 rozhodnutím xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozsudku (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx ani x xxxxxx x správní xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) xxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x ní
[4] Proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Za xxxxxxxxxxxxxxxx považuje stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neshledal xxxxx x xx xxxxxxx dodávat. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxx x xxxxxxx kolize dvou xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoho x nich (v xxxxx případě xxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x stěžovatelčina xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx podnikat) - k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx irelevantní polemiku xxxxxxxxx xxxxx s xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přičítat x xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxxxx x judikatura (k xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxx, xx xxxxxxx xxxx aproboval xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx přístrojů jen xx školských zařízeních xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxx Tupesy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka. X xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx posouzení xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx x nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xxxxxxxxx. Zrušení vydaných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ať již xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx najevo, xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zpětně x xxxx k rušení xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (sp. xx. I. ÚS 535/2000, XX. XX 150/2001, I. XX 544/06, Xx. ÚS 53/10, Xx. ÚS 2/02, Pl. XX 9/07, Xx. ÚS 50/04, Xx. XX 2/02), a rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Di Xxxxxxx xxxxx Itálii]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vydaných povolení x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strategická xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxxxxxxxxx zasáhla xx xxxx svobody xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx zaručených čl. 16 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 29/10 x Pl. XX 56/10, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž odkázal xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. ÚS 729/2000, xxxxx něhož rozhodnutí xxxxxx podrobně xxxxxxxx xx každý xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx jeho xxxxxxxxx s ustanovením §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx prostor x případě městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx v jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx rozdíl od xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx účinné vyhlášky x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx adresa, na xxx xxxxxxxxxxxx provozuje xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx povoluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o očekávání xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. ÚS 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vychází. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v souladu x nálezem Ústavního xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx právo xxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, že xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod uvádí, xx xxxxx může xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezila, se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xx xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx, tj. z xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 odst. 4 x. x. x.]. Rozhodnutí stižené xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pravdu x xxx, xx xx rozsudek městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx vypořádal xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledává xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx přiměřenosti zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxx xxxxxx (o xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx podrobněji v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věnovala xxxx námitce ve xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx či oprávněné xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x čím xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx poznámce xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xx věci xxxxx Xxxxxxx a xxxx xxxx úvaha představuje xxxxx jeden x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx beze xxxxx xx do xxxxx xxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx ostatní stěžovatelčiny xxxxxxx proti xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx soud, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx zasadit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx souvislostí, x xx x s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx praxi. Xxxxx se xxxxx x první xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx typy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - triplexy (xxxxxxxxx herní xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, elektromechanické xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systémy. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z pohledu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní videoloterní xxxxxxxx chová xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx případů xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xx pravda, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) poměrně širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx). Xxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx téhož xxxxx, která zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem): „Xxxxxxxx xxxxxx přístrojem xx xxxxxx kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx hru na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rovněž považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx teoreticky xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx otázka má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „zbytkové xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výkladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx nejsou x zákoně v xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxx jejich xxxxxx má povolovat xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo financí. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx se xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxx jako pro xxxxxxxxxx provozovanou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tu část xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona, xxxxx xx zavazovala, xxx při podrobném xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X části xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx automatů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde vymezena xxx xxxxx, kde xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx mohla tato xxxxx do určité xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx nepřihlédlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji a xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sázky, když xxx interaktivní videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx namísto 2, 5 nebo 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx je přístroj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x herně, xxxx v xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx hodinové xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10 000 Xx, x stejně xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také neaplikovalo xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich území, xxxxxxxx na základě §50 odst. 4 xxxxxxxxx zákona, které xx xxxx xxxxxxxxx x na interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu podle §2 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona [xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x xxxx bude xxxxxxxxx dále; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí přijatých xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx centrálních xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx technických herních xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx politiky Ministerstva xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx pocítily xxxxxxxxx obce, xxxxx xx svém území xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx hazard provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo obce xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx ani jako xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx město Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxxxx vyhlášce města Xxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxx textu xxxxx xxxxx vyzvalo Ministerstvo xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx postupy xxxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesplňují xxxx xxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxx xxx tom respektovat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx místa xxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x výherní xxxxx xxxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, kde Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx přímo x §10 xxxx. a) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxx dokonce xxx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx v loterním xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10 ze xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x obou citovaných xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx určitém xxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x daném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního města Xxxxxx, k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/11 ze xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco výše xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí ve xxxxxx k obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dokončil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Ministerstvo financí, xxx xxx bylo xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx nezákonně povolovalo xxxxxxxxxxx sázkových her xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §17 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx jednu hru, xxxxxxxxx výhra, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona (xxxxx provozování x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx rok). Xxxxxxx xxxxxxxx práv přitom xxxxxxxxxxx, že „ochrana xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx hra xxxxxxxxx xxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znovu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvést xx xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedostatečné aplikaci xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postupovat xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) loterního xxxxxx, podle xxxxx „xxxxx, xxxxx loterii xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx to řádné xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné hry xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx vydání xxxx xxxxxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx začala xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezistentní xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 56/10 varoval, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx při rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a územní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Vláda, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx zákona obrátil, xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx jejich xxxxxxx xx souladu x částí xxxxxx xxxxxxxxx zákona x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx x rozporu x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx platnou xxx x době xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 zasáhl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX bodu 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., kterým xxx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. pod č. 112/2013 Xx. v xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x okamžitou xxxxxxxxx, xx. od 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Sbírky xxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxx přiznala výslovně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx území, napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konstatoval - x duchu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xx xxxxxxx loterního xxxxxx, nýbrž xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Ústavní xxxx xxxxx neshledal xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx legitimním, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx opírá o xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx plyne ze xxxxx uvedeného, xxxx xx pravdou, neboť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx to xxx Xxxxxxx soud xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxx xxxxxx koncových xxxxxxxx xx xxxxx xxxx obcí, xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Klatovy - xxxxx xx. xx. XX. XX 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Ostravicí - xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2335/12 ze xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Ve všech xxxxxxxxxx případech xx xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Zřejmě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxx změny. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx §43 loterního zákona xxxxx (byť xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxx, xxx předpokládalo výše xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x roku 2012).
[23] Xxxxx stručně připomenout, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se totiž, xxx xxxx xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxx, dostává případ xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxx §43 loterního xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v (nyní xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do 100 x xx chráněné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Xx. NSS). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx došel k xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxx jako xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky xx xxx 14. listopadu 2012 č. x. 1 As 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. XXX, x ze xxx 22. července 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx místního poplatku Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zařízení centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xx xxxx xxx x xxxxxxxxx míst, xxx xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xx 31. prosince 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 x. x. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx věci
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný opřel xxx rozhodnutí xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx dne 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xxxxxx: (1.) x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx od xxxxx, xxx stěžovatelce povolil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) x zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního města Xxxx x. 18/2011, xxx byla xxxxx xxxxxxx až po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx samostatné xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx důvod, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx účinném xx 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péče, x xxxxxxxx státních xxxxxx x církví, xxxxx x x xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x xx xxxxxx budov může xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx výše, toto xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx vztahovalo xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx povinno xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na hráče x na xxxxx xxxxxxxxxx, nutno chápat x xxx xxxxxx, xx Ministerstvo financí xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho jednotlivých xxxxxxx míst xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxxx nevylučuje (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od klasických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv vládě Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx postupu a xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ ze xxx 1. xxxxxx 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Lze xxxx učinit dílčí xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxx při xxxxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx s §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx tuto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kombinuje xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus, xxxx. x tomu Xxxxxxxx, D. a xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx pochybovat x xxx, xx xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx na to, xx xxxxx xx xxxxx okolností. Dále xx xxxxx o xxxxxxx před klamavým xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvede-li xxxx xxxxxxx nepravdivou xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx zrušení xxxxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx přitom xxxxxxx xxxxxx pozdního zjištění xxxx klamavé jednání xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx skutkové, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozšiřujícímu výkladu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx neznámé skutečnosti xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účastník, jemuž xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Chce-li tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přezkumný xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Naproti xxxx pojem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x zahrnuje tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Znamená xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxx §100 správního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx též vůči xxxxx IX téhož xxxxxx upravující přezkumné xxxxxx. Otevírá xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx sice xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x nalezení xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x relevantní xxxx xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx všechny orgány x xxxxx (xx. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Takto xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Ústavní xxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x případě, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx následně xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, než skutkového. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dodatečně učiněnými xxxxxxxxxx zjištěními.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx argument xx xxxxxxx k xxxxxxx (a xxxxxx xx minus), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okolností nově xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x §43 odst. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho zrušení xx podkladě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx vydání x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xx jisté xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního xxxxxx), xxx spíše je xxxxx xxxxxx povolení, xxxxx xxxxxx být xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx existujících xxx x okamžiku vydání xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, dostupnou x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx sám Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx se vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x ve svém xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx typu xxx xxx rozpaků postavit xx roveň prodeji xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektem) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x jejich úplné xxxxxxxxx xx mohla xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx xxxx tato, x podstatě nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu zranitelných xxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, xx loterní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jiné xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx zájem.“ Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx podmíněno xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, doplnění xx xxxxxx jeho xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx kdykoliv xx xxxx trvání xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx předpokladu, xx rozpor uděleného xxxxxxxx xx zákonem xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx povolení xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pozbylo platnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozbyl normativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nemůže přehlížet xxxx, že xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, který xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx podle xxxxxx xxxxxx nesmí xxx x výjimkou xxxxxxx x tombol podle §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, orgánů veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xx nyní xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterního zákona, xxxx zní: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, že xxxxxxx xxx podle §2 xxxx. x), x), i), x), x) a n) x loterie x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx touto xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx čase je x xxxx provozování xxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nebo úplné xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx celostátní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx atd., xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx xxxxxxx, než xxxxx x xxxxxxxxx §17 odst. 11 x xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx území městské xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx spadá x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, jež jí xxxxxxxxxxx uvolnil, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školských xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxx bez přerušení xx xx xxxxxx xxxxxxx; v průběhu xxxx se změnil xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx jeden x nich. Xxxxx xxxx stěžovatelka ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx s ním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) xxxx x daném xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx školského xxxxxxxx, nicméně v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpor x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x rozšířila xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx na území xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxx hodnotám, xxxx např. pohledávkám, x širším slova xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx oprávnění) „legitimně xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx vydaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x oprávněně předpokládat, xx x očekávanému xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. dubna 2013, kdy xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx stěžovatelka své xxxxxxxxxxx o platnosti xx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (když xx xx xx xxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydána) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, navzdory tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxx realizovaný novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx u provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) spočívajícího x xxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx mohli x xxxx xxx xxxxxx rizika, xx xxxxxx právní xxxxx xxxx xxx dotčena x důsledku přijetí, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx zákonů, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx ostatně xxxxx x x ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx staré a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Argument, že xxx xxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx sérií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 odst. 2 Ústavy opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x respektem xxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, tak x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. července 2013) xxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx žalovaného tedy xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout x xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx s principiálním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímu rozlišování xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x násl.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není ve xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x uvedené provozovně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (sázky), vyplácela xxxxx x xxxxxxxxxxx xx takto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x retroaktivitu xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx pro xxxxx xxxxxx předmětných xxxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx byla teprve xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx retroaktivity xx xxxxxx xxxxxx přípustný.“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx „xxxxxxx retroaktivita x souladu se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxx poměřování ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, půjde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx dalším trvání xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx změně“.
[37] Aplikováno xx xxxx posuzovanou xxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jít xxxxxx. Xxxxxxx garantované xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx svém xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx se - x xxxxxxxx série xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxxxx, že xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx je xxxxxxxx x autoritativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx jde x xxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání s xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxxxxxxx provozování xxxxxxx, xxxx xx vymezení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx pro společnost xxxxxxxx xxxxxxx realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům neodmyslitelně xxxxxxxx x tímto xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx xxxxx přístroje), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x jejich xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x touto xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx vůbec xxxxx tyto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x ochranné xxxx‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx riziko vzniku xxxxxxxxxxxxx hráčství, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx život (xx. 6 xxxx. 1 Listiny), xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 x 2 Listiny), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Listiny) xx tedy xxxx x sobě xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (srov. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx rezonuje x xxx částečně xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx loterie a xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, samozřejmě x míře xxxxx xxxxx typu a xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x xx svém xxxxxxxx x širšího xxxxx. Xxxxxxx ne xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx tyto xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx společenských xxxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předměstí xxxxxxx xxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obcí, a xx všemi navazujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a pokojného xxxxxxx v xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxx xx xxxxxxxxx x jiných xxxx xxxxxxxxxx x Listině (xxxx. xxxxxxxxx zájmu), xxxxxx jako otázku xxxxxxxxxxx očekávání pouze x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx přesvědčen, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx důvod xx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx být xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupiny (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx přísných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx podle xxxxxx vést xx xxxxx xx odebrání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x riziko xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx financí přistoupilo xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou z xxxxxxx koncového uživatele xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x tomu obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx č. 2525/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xx xxxxxx okolností xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil dřívější xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx xxx tento xxxxxxxx v její xxxxxxxx použít. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využilo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxxx plošně xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx výslovně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx). Xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx se již x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetával x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvem financí xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx ulici Xxxxxxxxx.
[40] Jen xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Listina XX“) xx stěžovatelka v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by byla) xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zboží x xxxxxx. Na xxxx postavení tak xxxxxxxx právo Evropské Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv Evropské Xxxx je ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x jejím xx. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx Listiny EU xxxxxx členským státům, xxxxxxxx pokud uplatňují xxxxx Xxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora Evropské Xxxx xx dne 26. xxxxx 2013 xx věci X-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx zdravotníctva Xxxxxxxxxx republiky, bod 23; xxxx. též xxxxxxxxxx k xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem SEU x čl. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx přihlížet). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 navíc Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxx xxx Xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxx s xxxxx nese xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv zaručených Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxx 2013 xx věci X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, bod 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺklagaren xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx mezi aktem xxxxx Unie x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Julian Xxxxxxxxx x další, bod 34). X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx základě xx xxxx xxxxx xx domnívat, že x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx Unie. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES x službách na xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při zachování xxxxxx kvality služeb (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx své věcné xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx [čl. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemají za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojitost x unijním xxxxxx xxx neuvedla a xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x čehož xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx druhou x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1, 7 x. x. s., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti ze xxxxxx. Žalovaný xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx spisu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx běžné úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
JUDr. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu