Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách), xxxxxxx xxxx jít xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx rázu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být vydání xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. NSS, x. 2525/2012 Sb. XXX x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., č. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Sb., č. 112/2013 Sb., č. 75/2013 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 2315/12), č. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (C-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx GmbH (X-418/11), ze dne 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx (C-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Slovenskej republiky (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX TIP xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: SYNOT XXX, a.s., XX 26301091, xx sídlem Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx rozhodnutí x. j. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“), xxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dále x vícemístné xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Základní umělecká xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx v době, xxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx místě nachází xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „loterní zákon“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti prvostupňovému xxxxxxxxxx rozklad. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 za xx, xx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx ministerstvem podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ministerstvo svoji xxxxx xxxxxxx. Navíc §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2012 xxxxxx, takže x xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx pak podle xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. července 2011, xxxx nikoliv x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx jako osoba xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx zamítl podaný xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí o xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) její xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Proti xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek důvodů. Xxxxxxx soud xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx x neshledal xxxxx k xx xxxxxxx xxxxxxx. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx x xxxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (v xxxxx případě xxx xxxxx stěžovatelky o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x stěžovatelčina xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx svobodně xxxxxxxx) - k xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze stěžovatelce xxxxxxxx přičítat x xxxx x xxxxx xxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx a interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx aproboval xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx opřel x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx již provoz xxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxx (§50 odst. 5 loterního xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jiné xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obci Xxxxxx xxxxxxxx blízkosti xxxxx xxxxx x odvoláním xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) xxxx navíc xxxxx stěžovatelky x x xxxx xxx xxxxxxxxx aplikovatelné xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx posouzení xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx původních xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak nevychází x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již xxxx nastalé xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zpětně x xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojednala x zásadě ochrany xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. I. XX 535/2000, XX. ÚS 150/2001, I. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Pl. ÚS 9/07, Xx. ÚS 50/04, Pl. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 S.r.l. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx vydaných povolení x důvěry x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu činila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 a 17 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podotkla, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zatímco x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx xx každý xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx bylo zrušeno, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona a xxxxx bylo xxxxxxxx xxx prostor xxx xxxxxx regulaci provozování xxxxxxx ze strany xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx tento xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx plně xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, neboť xxx xxxx dány jiné xxxxxxxxx x zejména xxxxxx úprava. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx loterií x xxxxxxxxx xxx, a xx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, i z xxxx účinné vyhlášky x. 1/2014, která xxxxxxxxx nahradila. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přístroje, uvedena xxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 x Pl. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x vychází. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 56/10 převážilo xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uvádí, xx zákon xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx loterní xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx omezit xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x ní xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx pravdu x tom, že xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx námitkami xxxxxxx ... a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxx dodávat.“ Nutno xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřímo a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x níž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx jedenáctistránkové žalobě xxxxx xxx xxxxx xxxxxx formulované xxxx, x nichž xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx dotčeny, ani x čím xxxx xxx poměřovány. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označit ani xxxxx poznámce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxxxxx soud zde xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu stěžovatelčina xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxxx xxxxx xx do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřujících xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zasadit xxxxx xxxxx nejprve xx xxxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx povolení svůj xxxxxx xxxxx x xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx roku 2005 xx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx hrací xxxxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízené interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx fungovat. Xx xxxxxxxxx xxxxxx jednotku xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx přenosu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx umístěny xx xxxxx různě vzdálených xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chová xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xx většině xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx hráči xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx připravena. Xx pravda, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, který charakterizoval xxxx „elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx zařízení“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, poněkud xxxx definice téhož xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx na xxxx hracích místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx považováno xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx užší x §17 odst. 1 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx podle §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé obecní xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
[14] Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx x výkladu, xx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx upraveny“ x xx tedy jejich xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx se xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxx, neboť jedna xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možnost xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx provozovanou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, že Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek provozování xxxxxxxxxxxx xxx použilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx čtvrté xxxxxx. X xxxxx xxxxx loterního xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx omezovaly xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hodinové prohry, x - xx xx pro xxxxx xxxxxx podstatné - xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, kde xxxx možno jejich xxxxxx povolit (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx omezením výše xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx stanovovalo xx 1&xxxx;000 Kč xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx výherní hrací xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx přístroj xxxxxxx xx jakémkoliv xxxxx, x xxxxx, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, když pro xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 nebo 10&xxxx;000 Xx, x xxxxxx xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx hracích přístrojů xx jejich území, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojem x xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; srov. xxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 20. července 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx závazných xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx financí, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx postupy xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vydává xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx technických herních xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx území xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxx hazard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x ministerstvo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provoz interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx se xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 spočívala v xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyzvalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, nabude-li xxxxx o její xxxxxxxxxxxx. Xx se x xxxxx. Výsledkem xxx xxxxx z xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 ze xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních systémů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxx nesplňují užší xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelného zařízení“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mělo xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podléhají. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx, xxx Ústavní xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx regulovat xxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxx x §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), a xxxx tak xxxxxxx xxx vázáno na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x loterním xxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 56/10 ze dne 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci je xxxxx xxxxxxxxx, xx x obou citovaných xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxx dříve vydaným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx určitém xxxxx x obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxx x daném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkajícím xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx existující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/11 xx xxx 27. září 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dokončil xxxxxxx xxxxxxxx práv, konstatovaly (xxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx pochybení Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx neupravených x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx řečeno, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx sázka xx jednu hru, xxxxxxxxx výhra, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx rok). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „ochrana xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx být xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x pochybeními spočívajícími x nedostatečné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, který loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx vydané povolení xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné xxx xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx a závěrečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měnit. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/10 xxxxxxx, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jiné xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu.“ Xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x částí xxxxxx xxxxxxxxx zákona a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx ministru financí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v rozporu x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxx jejich xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx Klatovy xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxx 4 xxxxxx č. 300/2011 Xx., kterým xxx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Sb. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx loterního xxxxxx (x okamžitou xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx regulovat xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx konstatoval - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výše citovaných xxxxxx - xx xxxxx obcí xxxxxxxxxx xx svém území xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx loterního xxxxxx, nýbrž je „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 i čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx a ve xxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx selhala již x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx legitimním, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx o xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx plyne xx xxxxx uvedeného, opak xx pravdou, xxxxx xxx xxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx s xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx to xxx Ústavní xxxx xx svých následných xxxxxxxx xxxxx ukládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 loterního zákona xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Klatovy - xxxxx sp. xx. IV. ÚS 2315/12 ze dne 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XXX. XX 2336/12 xx dne 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. II. ÚS 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx případech xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxx postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx podnětu xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx připomenout, xxx dosud x xxxxxxxxx otázkách judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, dostává xxxxxx xxxxxxx již vydaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „sousedství“ xxxxxxx v (nyní xxxxxxxx) §17 odst. 11 loterního xxxxxx x xxx smyslu, xx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx 100 x od xxxxxxxx xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. xxxxx 2009 č. j. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxxxx, že obec, xx xxxxxx území xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx technického xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxx. rozsudky xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. XXX, x xx dne 22. července 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx součástí podmínek xxxxxxxxxxx hry by xxxx xxx i xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx“ použitý (nově) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. rozsudek xx xxx 30. xxxxx 2014 č. j. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx věci
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx úvod xxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx povolení x provozování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx: (1.) x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx v xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí nově) (2.) o zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x obecně závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx byla xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx zrušených xxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[25] Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx důvod, §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx zařízeních, x xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx xxxx, x budovách xxxxxxxx xxxxxx x církví, xxxxx x x xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx vzdálenosti do 100 x xx xxxxxx budov xxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx výše, toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) přímo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx smyslu (kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx systému. Xxxxx „xxxxxxxxx“ bylo přitom, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx na hráče x na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx míst aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Jak xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx: „Není sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx) xx klasických xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx totožná xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitou xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx postupu x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 sp. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx xxxxxx dílčí xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xx základě přiměřené xxxxxxxx xxxxx účinného §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx nutno xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx rozporu vydaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx použilo. X xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolit, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě kombinuje xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. klauzule xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. k tomu Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx pochybovat o xxx, xx xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx budově, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx jedná o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Uvede-li xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, může xx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dodatečně xxxxxx najevo, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx nutně jen x okolnosti skutkové, xxx dovozuje stěžovatelka, xxxx xx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx rázu?
[27] Xxxxxxxx správní soud xx za xx, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx účastník, jemuž xxxx ku prospěchu, xxxxxx x původním xxxxxx uplatnit“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Chce-li xxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xx přezkumný xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nabízí xx mu přesnější xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pojmem xxxxxx x zahrnuje tak xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Znamená to, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx XX téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Otevírá tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx pravdu x xxx, že xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx povolení byla xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak tato xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxx názoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x její xxxxxxxxxxxx, x nalezení xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx širokému xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Pl. XX 22/11, IV. XX 2315/12, III. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx soud x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x případě, xx xx povolení x xxxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx xx určitém xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx chápe xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx široce x xxxx podmíněna xxxxxxxx jen novými xx xxxxxxxxx učiněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx (x xxxxxx xx minus), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho zrušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existovaly x xxxx jeho vydání x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xx jisté xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona), xxx spíše xx xxxxx xxxxxx povolení, xxxxx nemělo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx existujících xxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojích x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhru. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx fiskálním xxxxxxx) xxxxxxxx mimo jiné xxxxx, xx snaha x jejich xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další negativní xxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx však tato, x podstatě nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společensky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx xx změny, xxxxx přináší xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx) x aby xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxx úlohu „xxxxxxxxxxx pojistky“ tak xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx upírat. Lze xxxxxxx, xx loterní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 písm. x), xxxxx xxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, může již xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry nebo xxxxxxx zájem.“ Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx jen podmíněno xxx, xx nastane xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx, doplnění xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kdykoliv xx xxxx trvání bez xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx je takový xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx platí xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx zapravdu x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx konkurující veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x loterního xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxx x tombol podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ O xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x loterním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že otázka xxxxxxxxxx xx xxxx xxx do budoucna xxxxxx každou xxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx závazné vyhlášce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx takové vyhlášky [xxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx §10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvorbě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterního xxxxxx, xxxx xxx: „Obec xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx podle §2 písm. e), x), x), x), x) x x) x loterie x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x) a §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x x čase touto xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xx xxxxx xxxxx obce.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx x blízkosti xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, než xxxxx x xxxxxxxxx §17 odst. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx městské xxxxx Brno-sever xx xxxxxxxx provozovat xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x ulice Xxxxxxxxx, xxx xx nachází (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaplnila xxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací, x hájí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolí školských xxxxxxxx x podobných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení tak xxxxxx xxx přerušení xx do jejich xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx se změnil xxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx s ním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx původně (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x sousedství xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně x xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na rozpor x obecně závaznou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějšího zákonného xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx při té xxxxxxxxxxxx na území xxxx městské části Xxxx-xxxxx).
[34] Zbývá se xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dobré víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“) x xxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ochrana xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx může majitel (xxxxxxx oprávnění) „legitimně xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx případu xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx předmětné povolení xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vskutku xxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxxx x okolnostem, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodně x oprávněně xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx v xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx novela x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, kdy by xx Sbírce zákonů xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o platnosti xx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx do xxxxx doby, xx xxxxxx byla povolení xxxxxxx vydána) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx však Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, legitimní: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx u provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo být xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxx přinejmenším xx určitou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx totiž xxxxx x měli být xxxxxx rizika, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dotčena x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx & zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nejen xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek). Xx ostatně plyne x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxxx. xxxx. xxxxx xx. zp. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx nutně xxxxxx se zásahem xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x navrhovatelem xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx očekávání nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx správní praxe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Argument, xx xxx xxxxxxxxx založené xxxxxxx nemusí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxx nutno xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx sérií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy opakovaně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umístění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx postupoval x respektem jak x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, tak x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 300/2011 Xx.: xxxxx zřejmě ve xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xx dne 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx povolení xxxxx x počáteční xxxxxx x §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx dosud xxxxxx x účinné xxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxxx důvod nemohl xxxxxx. Jakmile xxxx x xxxxxxx řízení x rozkladu Xxxxxxx xxxx vydal xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. července 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozlišování xx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu a xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 x xxxx.]. Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxx není xx xxx, stěžovatelka xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx účinky; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx x xxxxxxx provozovně xxxxxxxx podnikala, inkasovala xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohla xxx spatřována x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xx přitom jen xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; předchozí xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, jakkoli xx xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx případy pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx retroaktivita x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxx, xxxxx je vhodná x potřebná k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx poměřování ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem na xxxx změně“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x potvrzováno. Xxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx intermezza x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx se - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxx platnosti xxxxxx stěžovatelka přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupil x xxxxxxx nálezové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx přiměřenosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vydaných povolení, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Účel loterního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozování xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx může xxx xxxx xxx společnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx x předcházení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tvrdého xxxxxxx (xxxxxxx hrací xxxxxxxxx), xxxx k xxxxxxx xxxxx, x jejich xxxxx (maximální xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, prohra), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontaktu ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx sázkové xxx provozovat; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x jejich sousedství). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx zařízení, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hráčství, xxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxx (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), lidskou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx majetek x zákazu xxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xx xxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X tím xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření Ústavního xxxxx: „Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxx podobné hry xx vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x míře různé xxxxx xxxx x xxxxxxxxx té xxxxx xxx. Svými skutečnými xxxxxx mohou negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx. Xxxxxxx ne xxxxxxx xxxx x xxxxxxx jazyce tyto xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x dnešních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Herny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx snadným výhrám, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxx x center xxxxxxx obcí, a xx všemi navazujícími xxxxxxxxxxx škodlivými aktivitami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokojného xxxxxxx x xxxx“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na podnikání x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Listině (xxxx. xxxxxxxxx zájmu), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx důvod xx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, který je xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na společnost, x zejména na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolností, jakkoliv xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxx xx odebrání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxx, neboť se xxxxx x riziko xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Když Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx právě xxxxxxx zájem xx xxxxxxx mládeže a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vizuálním xxxxxxxxx x hernou, x xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx uživatele xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x tomu obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx č. 2525/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil xxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx použít. Statutární xxxxx Brno xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provoz xxxxxx zařízení xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx městské části Xxxx-xxxxx (pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx výslovně xxx xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxx dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx zájem na xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx povolení střetával x xxxxxxxx zájmem xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ním (dočasně) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x právem xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx ulici Xxxxxxxxx.
[40] Jen pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (dále xxx „Xxxxxxx XX“) xx stěžovatelka x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx alespoň xxxxxxx, xx by xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx x služeb. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx včetně Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx je xx xxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxx definována x xxxxx xx. 51 xxxx. 1, xxxxx něhož jsou xxxxxxxxxx Listiny XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; xx xxx 17. července 2014 xx věci X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zdravotníctva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 6 odst. 1 xxxxxx pododstavcem XXX x xx. 52 xxxx. 7 Listiny XX musí při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx EU nerozšiřuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxx či xxxx xxx Unii xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxx 2013 xx xxxx X-418/11, Texdata Software XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ použitý x xx. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx určitého stupně xxxxxxxxxxx mezi aktem xxxxx Xxxx a xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo nepřímého xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx věci X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další, xxx 34). X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí neobsahuje xxxxxx konkrétní skutečnost, xx jejímž základě xx bylo možné xx xxxxxxxx, xx x případu xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx svobody usazování xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxxx při zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx své věcné xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemají xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx obecným xxxxxxxxx, x čehož dovodila xxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc nespadá xx působnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr x xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx druhou x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. s., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx obsahu xxxxx xx však žádné xxxxxxx nad rámec xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 24. xxxxx 2015
JUDr. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx