Právní xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx podobné xxx xxxxxx podle §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Sb., x loteriích a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx vyjdou-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x okolnosti skutkové xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx rázu xxxxxxxx. Xxxxxxx okolností xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx x místě, xxx byl povolen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. NSS, x. 2525/2012 Xx. XXX x x. 2765/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Sb., č. 293/2011 Sb., č. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 2315/12), x. 110/2013 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 2335/12); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Julian Hernández x další (C-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXX TIP xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povolení, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x předsedy senátu XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., IČ 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Uherské Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 9. xxxxxxxx 2013, x. x. MF-41995/2013/34-RK, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, č. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna xxxxx dne 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. j. XX-81948/2012/34 (xxxx též „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně x letech 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, a to xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxx jednak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx a dále x xxxxxxxxxx herní xxxxxxxx). Důvodem xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx fakt, xx xx xxxx ulici xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx školské zařízení, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x loteriích x xxxxxx x době, xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx povolení, bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx základní umělecká xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx žalovaný ke xxxxxxx nezákonně vydaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „loterní zákon“), xxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx rozklad. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxx xx do 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx herní zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx xxxxxxx. Navíc §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona byl x účinností xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. xxxxxxxx 2011, tedy xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx o správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx jen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k ní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx třeba v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x nich (v xxxxx případě jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx svobodně podnikat) - x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx přičítat x xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx aproboval xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx neúčinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, kde xxxxxx xxxxx povolení k xxxxxxx xxxxxxx zařízení x obci Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s odvoláním xx §50 odst. 5 loterního xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), nikoliv xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxx stěžovatelka. U xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxx provozu x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx vydání původních xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx umělecké školy xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx vyšlé xxxxxx, xxxxx pouze ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zpětně a xxxx x xxxxxx xxx vydaných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx pojednala x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx citovala xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. X. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, X. ÚS 544/06, Pl. XX 53/10, Pl. XX 2/02, Pl. XX 9/07, Pl. XX 50/04, Xx. XX 2/02), x rozsudky Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx [Broniowski xxxxx Xxxxxx (xxx 129) a Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Itálii]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že na xxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx strategická xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx hospodářské xxxxx, xxxxxxxx návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx svobody xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx zaručených xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 29/10 a Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, zatímco x xxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním zákonem.
[7] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 729/2000, xxxxx něhož rozhodnutí xxxxxx podrobně reagovat xx každý xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx s ustanovením §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx bylo xxxxxxxx xxx prostor xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx v jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx x zejména xxxxxx úprava. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx xxxxxx od xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx zakazuje provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, a xx xx xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, x níž vycházel xxxxxxxx, i z xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx adresa, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx těmi, kde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Pokud xxx o očekávání xxxxxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/10 x Xx. ÚS 6/13. Ministerstvo xxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx xx své xxxxxxxx xxxx vycházelo x vychází. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx k tomu xxxxxxx, xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové omezení xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx obci xxxxxx xxx a místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxx zakázat.
III.
Posouzení kasační xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezila, se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx vadu, že x ní xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §109 xxxx. 4 s. x. x.]. Xxxxxxxxxx stižené xxxxx vadou totiž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxx.
[10] Stěžovatelce xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx městského xxxxx postrádal xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx žalobce a xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právními xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x uvedené xxxxxxxxxxx neshledává důvod xxxxxx xxxxxxx.“ Nutno xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx citoval xxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx x danému xxxxxx (x níž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx velmi xxxxxx formulované xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, která její xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx dotčeny, xxx x čím xxxx xxx poměřovány. Konečně xx xxxxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx poznámce xxxxxxxxx xxxxx o postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxxxxx soud xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2. dubna 2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx úvaha xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx argumentů, xxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxxx xxxxx xx xx xxxxx doby své xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřujících xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx ho provedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nejprve xx souvislostí, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hry z xxxx xxxxxx za xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhoduje.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x České xxxxxxxxx začaly xxxxxxxxx xxxx typy xxxxxxxxx xxx provozování sázkových xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a zejména xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, xxx níž xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přenosu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotky velký xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pohledu xxxxx xx nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxx chová podobně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj, ostatně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Právní xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx připravena. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx charakterizoval xxxx „xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Avšak x §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, poněkud xxxx definice xxxxx xxxxx, která zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx přístrojem se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx hracích xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx takové xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx teoreticky xxxxxxxx xxxxxxx xxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxx i xxx xxxxxxxx xxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx mimořádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé obecní xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx sázkových her (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx patří xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxx xxxxx xx xxxxxx upraveny“ x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx terminály xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx provozovanou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxx. X části xxxxx loterního xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx upraveny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx omezovaly xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x - co xx pro xxxxx xxxxxx podstatné - xxxx xxx vymezena xxx xxxxx, kde xxxx možno jejich xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx mohla tato xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ministerstvo xxxx nepřihlédlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovalo xx 1&xxxx;000 Kč namísto 2, 5 nebo 50 Kč xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx přístroj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx, xxxx v kasinu), xxxxxxxxxx též zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx hodinové xxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, a xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx umísťovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx sousedství škol, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx území, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xx xxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [jak xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx - xxxxx Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; srov. xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 20. července 2012, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxx xxxx povolovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Důsledky xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na úseku xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx pocítily xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx, x ministerstvo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů s xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x obecně xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx závaznou xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx textu město xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, nabude-li xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx první z xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jeho součástí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesplňují xxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, avšak xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona xx o výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém území xxxxxx přímo z §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx zřízení), x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x loterním xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xx dne 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „jiného xxxxxxx xxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx x daném xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx vylučuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx dodal, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/11 xx xxx 27. září 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx výše xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx xxxxxxxxx povolovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jiných technických xxxxxxx zařízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx výhra, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 loterního zákona (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sousedství) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx rok). Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (jejich xxxxx) xxxx xxx zachována xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxxx hra provozuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx stanovisku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by mělo xxxxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx uvést do xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedostatečné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož „xxxxx, který loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo změnit, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx začala xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xx Xxxxxxx xxxx ve xxxx citovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - by xxxxx xxx rozhodování x budoucích komunálních xxxxxxxxxxx obcí uvážit, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxx vydaných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx a x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxx ministru financí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x obecně závaznou xxxxxxxxx platnou již x době xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 16. května 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx událostí xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Klatovy xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Sb. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Uvedená xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x okamžitou xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxx příslušná xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx na již xxxxxxxx zařízení xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxx - x duchu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž je „xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx xxxxx proporcionality; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xx obcím xxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě xxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx plyne xx xxxxx uvedeného, xxxx xx pravdou, xxxxx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] X xxxxxxxxxx xx xx xxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 odst. 1 loterního zákona xx xxxxxx x xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx xxxx, xxxxx xx na Xxxxxxx xxxx obrátily [Xxxxxxx - nález xx. xx. IV. ÚS 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Židlochovice - xxxxx sp. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (N 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx všech xxxxxxxxxx případech xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxx, xxx odpovídající obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx začalo vydaná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu §43 loterního zákona xxxxx (xxx xxxxxxx x úřední povinnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obce, xxx předpokládalo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx totiž, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx případ xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxx nebo jiné xxxxxxx hry xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx se v xxxxxxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „sousedství“ xxxxxxx x (nyní xxxxxxxx) §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx 100 x od chráněné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. dubna 2009 x. j. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. pod x. 1895/2009 Xx. NSS). Xx xxxxxx k xxxxxxxx centrálním xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, že obec, xx jejímž území xx xxx povolen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, má xxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 As 123/2012-31, xxxx. pod x. 2765/2013 Xx. XXX, x xx dne 22. xxxxxxxx 2013 x. j. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx povoluje provoz xxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod pojem „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolená Ministerstvem xxxxxxx“ použitý (xxxx) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. rozsudek xx xxx 30. xxxxx 2014 x. x. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. července 2013, xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx důvody: (1.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxxxx škola xxx xxxx xxx x xxxx vydání zrušených xxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx spočívalo prvostupňové xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově) (2.) x zákaz xxxxxxxxxxx hazardu na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, xxx byla xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx samostatné xxxxxx xx xxxxx xxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx městského xxxxx.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxxxxxx zařízeních, x zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx do 100 x od xxxxxx budov xxxx xxxxxxxx xxxx vyhláškou.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, toto xxxxxxxxxx se podle xxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx financí je xxxx xxxx povinno xxxxx §50 odst. 3 loterního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ bylo xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx kompaktních xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při povolování xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx to xxxxxx povaha xxxxxxxxxx (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 sp. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x xxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z pohledu xxxxx totožná hra xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx umožňující xx okamžitou xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xx xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx tehdy xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx použilo. X xx tuto xxxxxx odpovídá Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru povolil, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx citované ustanovení x sobě kombinuje xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx již vydaného xxxxxxxxxx. Jde v xxxx xxxx x xxxxxxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx [xxx. klauzule xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x tomu Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx pochybovat x xxx, že xxxxx xx např. byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx budově, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na to, xx došlo ke xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx jedná x xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, může xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx přitom xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klamavé xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxx xx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx rázu?
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozšiřujícímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje obnovu xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x tom, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přezkumný xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nabízí xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Naproti xxxx pojem okolnosti xx pojmem širším x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Znamená xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen vůči §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obnovu xxxxxx, xxx xxx vůči xxxxx IX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx sice xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, avšak tato xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlil x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx změně názoru xx podmínky povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x stanoviska veřejného xxxxxxxx xxxx; nešlo xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x nalezení xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x relevantní xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgány x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje x výše citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, IV. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x případě, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx s obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xxx dříve xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, xxx skutkového. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx financí vyplývající x §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx podmíněna xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (a maiori xx xxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x §43 odst. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxx xxxxxxx xx podkladě okolností, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jeho vydání x xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxx x do jisté xxxx s xxxx xxxxxxx. Proto xxx xx shodně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxx-xx ... xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (§43 odst. 1 loterijního zákona), xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x sebou xxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobných herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, dostupnou a xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx sám Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx na okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou negativně xxxxxxxx individuální osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx.“ Hazardní hry xxxxxx xxxx xxx xxx rozpaků xxxxxxxx xx xxxxx prodeji xxxxxxxx či xxxxxxx - xxxxx xx x společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx fiskálním xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx snaha x jejich xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx ukázal xxxxxxxxx pokus x xxxxxxxxx v XXX xx dvacátých xxxxxx xxxxxxxx století). Xx-xx xx xxxx xxxx, x podstatě xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx okolností udržet xx společensky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x vývoj xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx možnost upřednostnit xxxxxxx xxxxxxx zájmy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmem provozovatelů xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx zisku. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, že loterní xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jiné xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je možná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní xxxxx, xxxx je takový xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx provozování hry xxxx veřejného zájmu xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však platí xxx xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v době, xxx xx povolení xx základě §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tedy třeba xxx zapravdu x xxx, že nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx konkurující xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx loterií x xxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxx. a) povoleno xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x zdravotní xxxx x x budovách, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx nehovoří, xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v její xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zní: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), x), x), x) a n) x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x) a §50 xxxx. 3 xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx a x xxxxx xxxx je x obci provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her na xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, nemocnic xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx za efektivní.
[32] X daném xxxxxxx xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna č. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterie x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x ulice Vranovská, xxx se xxxxxxx (x xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uvolnil, svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx veřejný xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx okolí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, nemusela xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx do jejich xxxxxxx; v průběhu xxxx xx xxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 odst. 11 loterního xxxxxx xxxxxx xxx jeden x nich. Xxxxx xxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (a xxxx následovnice x xxxx 2014) xxxx x daném xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x prvostupňovém xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpor x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (a xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx.
[35] Xxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majitel (xxxxxxx oprávnění) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx po dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, zda stěžovatelčino xxxxxxxxx xxxx vskutku xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx k okolnostem, xxxxx právní xxxxxx x xxxxxx vydaných xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x oprávněně předpokládat, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, kdy by xx Sbírce zákonů xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (když xx xx do xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) opírat x již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx však Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, navzdory tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, legitimní: „Ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně s xxxx realizovaný novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující ústavní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nevytvořily. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jež xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx prostřednictvím obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxx práva - xx totiž xxxxx x xxxx xxx xxxxxx rizika, xx xxxxxx xxxxxx sféra xxxx být dotčena x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nejen xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. např. nález xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Ústavní xxxx konstatoval, že xxxxxxx staré x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx principů rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vskutku xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, jež silou xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a potvrzovaly xxxxxxx garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx. Xxxxxxxx přitom v xxxxx možností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jak x xxxxxxx názorům xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) opřel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x počáteční xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx s xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakmile xxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vydal xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout i xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity práva [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozlišování xx přímou x xxxxxxxx retroaktivitu x xxxx přípustnosti xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), bod 144 x násl.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx zrušena xx zpětnými xxxxxx; xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikala, inkasovala xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx byla teprve xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx regulace xxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx vztahuje pouze xx případy pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx „nepravá xxxxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx ochrany důvěry x xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem na xxxx xxxxx“.
[37] Aplikováno xx nyní xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx x nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx se - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, tudíž s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretem xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx retroaktivity xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Pokud xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, který xxxxx žalovaný při xxxxxxx vydaných povolení, xxx vyjít x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx: „Účel loterního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozování xxxxxxx, xxxx ve vymezení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx být xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx k ochraně xxxxx, a xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx sázka xx xxxxx hru, xxxxxxxxx výhra, xxxxxx), xxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx s touto xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx sázkové xxx provozovat; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx sousedství). ... S provozováním xxxxxxxxx her prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx a ochranu xxxxxxxxx života (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). X xxx xxxxxxxx x již částečně xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx notorietou, xx loterie x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx typu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Svými skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x ve svém xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx označovány jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se x dnešních společenských xxxxxxxx vyskytuje xxxxx xxxxxxx. Herny, lákající x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx x center xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zájmu), xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx přesvědčen, xx v individuálním xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx se xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx negativní xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx okolností, jakkoliv xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx podle xxxxxx xxxx xx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x měla xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxxx oboru. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, hájilo právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mládeže x xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx vizuálním xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Ačkoliv xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil dřívější xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxxxxx v její xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx totiž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využilo xxx samosprávné pravomoci x zakázalo provoz xxxxxx xxxxxxxx plošně xx celém xxxxx xxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx dodává, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx výslovně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního zákona, xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zisku - xxxxx xx již x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - dostal xxx do xxxxxx x právem xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxx xxxxx právem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Jen pro xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Unie (dále xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě dovolávat xxxxxx, neboť xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx byla) xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx x služeb. Xx xxxx postavení tak xxxxxxxx právo Evropské Xxxx včetně Listiny XX. Působnost Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejím čl. 51 odst. 1, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; ze xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx C-459/13, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bod 23; xxxx. též xxxxxxxxxx k xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem XXX x čl. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx přihlížet). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti práva Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či úkol xxx Unii ani xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx použitelnost xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxxx EU (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. xxxx 2013 ve xxxx X-418/11, Xxxxxxx Software XxxX, bod 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Unie“ použitý x xx. 51 Xxxxxxx XX předpokládá „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx mezi aktem xxxxx Unie x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde nad xxxxx xxxxxxxxxxx dotyčných xxxxxxx nebo nepřímého xxxxxx jedné oblasti xx druhou.“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. července 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další, xxx 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejímž základě xx xxxx možné xx xxxxxxxx, xx x případu xx xxxxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu, xxxxxx xxxxx je usnadnění xxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx pohybu xxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxx loterií, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Předmětné oblasti xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx žádnou xxxxxxxxx x unijním xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x čehož xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nespadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikační xxxxxxxxxxx Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr a xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx. X xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou xxxxxx x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Stěžovatelka xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Žalovaný xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx obsahu xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx