Právní věta:
Povolení x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx dodatečně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx jít xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x okolnosti xxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x místě, xxx byl xxxxxxx xxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx, provozování loterií x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Sb. XXX x x. 2765/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Xx., č. 202/2011 Sb., č. 293/2011 Xx., č. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), č. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. III. XX 2336/12) a x. 120/2013 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (C-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Software XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x xx dne 17.7.2014, Xxxxxx Široká xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povolení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: SYNOT XXX, x.x., XX 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Radimem Xxxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx sídlem Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx případu
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx rozhodnutí x. j. XX-81948/2012/34 (xxxx též „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný původně xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Vranovská 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. jiných xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxx jednak o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx téže ulici xx vzdálenosti 40 xxxxx od budovy, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx školské zařízení, xxxxxxxxx Základní xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x sousedství škol x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx místě xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit.
[2] Žalobkyně xxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx rozklad. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx povolované xxxxxx, xxxxxxx na jiná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxx ministerstvo svoji xxxxx změnilo. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x účinností xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. xxxxxxxx 2011, tedy nikoliv x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návětí.
II.
Kasační xxxxxxxx x průběh xxxxxx x ní
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ní jen xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx třeba x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x nich (v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podnikat) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx irelevantní polemiku xxxxxxxxx soudu x xxx, jak xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx platné právní xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx přičítat x xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který své xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nahradilo a xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx z rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx blízkosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx své xxxxxxxxx aplikovatelné xxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx jiná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx provedl již xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx x nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu blízkosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nevychází x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vyšlé xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xx xxx kasační xxxxxxxxx obsáhle pojednala x xxxxxx ochrany xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx citovala xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, I. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Pl. XX 9/07, Xx. ÚS 50/04, Pl. XX 2/02), a rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Di Stefano xxxxx Xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx svobody xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx podotkla, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 29/10 a Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx obcí regulovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx na svém xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem.
[7] Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. X. XX 729/2000, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx xx každý xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x ustanovením §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxx prostor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx plně xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx irelevantní odkaz xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx dány jiné xxxxxxxxx a zejména xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx xxxxxx xx xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, x xx xx xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxx x původní xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx stěžovatelka provozuje xxx přístroje, xxxxxxx xxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her. Xxxxx xxx x očekávání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx podnikání s xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu xxxxxxx, xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod uvádí, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx omezit xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxx zakázat.
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté kasační xxxxxxxx posoudil x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx
[9] Nejvyšší správní xxxx xx nejprve xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. z xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 s. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x tom, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, že o xxxxxx přiměřenosti zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (o níž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxxxx). To však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx velmi xxxxxx formulované xxxx, x nichž xxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xx oprávněné xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx poznámce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x rámci dřívější xxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxx zde xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx věci města Xxxxxxx a tato xxxx úvaha xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že žalovaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení svůj xxxxxx názor x xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxx x xxxx úřední xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxx - triplexy (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systémy. X posledně xxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by byly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale o xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx programově podřízeny xxx. centrální řídící xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx fungovat. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dat xxxxxxxx skrze xxxxxx xxxxxxxxx jednotky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx umístěny xx xxxxx různě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx připravena. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahoval x §2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx doplněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx přístrojem se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x ovládáním určeným xxxxx pro jednoho xxxxx. U výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx teoreticky otevírat xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pod širší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x pod xxxxxxxx užší v §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx území xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) loterního xxxxxx xxxxxxxxxx obecní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx her (x xxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) povolovalo xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x výkladu, xx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx xxxxx Ministerstvo financí. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx a xxxxxxxx xxx xx komplexní xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterii. Xxxxxxx však xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí odmítalo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx podrobném xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx až xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sázky x hodinové prohry, x - co xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx mohla xxxx xxxxx do určité xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx nepřihlédlo k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxx sázky, xxxx xxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Kč xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx přístroj xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxx v xxxxxx), xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1 000, 2&xxxx;000 xxxx 10 000 Xx, x stejně xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich území, xxxxxxxx na základě §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx měly xxxxxxxxx x na interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx později Ústavní xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x němž xxxx xxxxxxxxx dále; xxxx. xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxx postupy xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx dne 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx pocítily xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, x ministerstvo xx jejich xxxxx xxxxxxxx provoz interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxx jako xxxxxxxxx.
[16] Proto město Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxx vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, nabude-li xxxxx o její xxxxxxxxxxxx. Xx se x xxxxx. Výsledkem xxx první x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx konstatoval, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx podle Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx těchto zařízení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterního zákona xx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podléhají. Xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hazard xx xxxx území xxxxxx xxxxx z §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x loterním xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/10 ze xxx 7. září 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Sb.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx zdůraznit, xx x obou citovaných xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx vzniklé kolize xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx určitém xxxxx x obecně xxxxxxxx vyhláškou obce, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, k xxxx Xxxxxxx soud dodal, xx pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx existující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx samosprávu [xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se vyjadřovaly xxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vydávání těchto xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální sázka xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, maximální xxxxxx), §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sousedství) a §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx okolí) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné stanovisko - xxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx objevuje xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvést xx xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx spočívajícími x xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxx loterního xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx postupovat xxxxx §43 odst. 5 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x závěrečného xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx se praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxx xxxxxxxx měnit. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezistentní xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 56/10 varoval, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x intencích §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvážit, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. svěření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx jiné hry xx xxxxx obce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx samosprávu.“ Vláda, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx obrátil, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vydaných xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x částí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxx zrušení xx xxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Klatovy zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX bodu 4 xxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. výše citovaný xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Xx. v xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx loterního xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zařízení xx 31. prosince 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - že xxxxx obcí xxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelou loterního xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 i xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx a ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx selhala xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxxxxx legitimním, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů. Tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx součástí. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, opak xx pravdou, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stvrzovala; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] X xxxxxxxxxx xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal ukládat Xxxxxxxxxxxx financí povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím přístrojům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xx Ústavní xxxx obrátily [Xxxxxxx - xxxxx xx. xx. IV. XX 2315/12 xx dne 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 SbNU 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx nad Xxxxxxxxx - nález xx. xx. XX. XX 2335/12 ze xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Ve všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx událostí xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny. Xxxxxxxxxxxx začalo vydaná xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 loterního xxxxxx xxxxx (byť xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x roku 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx bylo xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx podle §43 loterního xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zdejší xxxx xx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx do 100 x od chráněné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. xxxxx 2009 č. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. pod x. 1895/2009 Xx. NSS). Xx xxxxxx x xxxxxxxx centrálním xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. XXX, x ze xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx míst, kde xx povoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx terminálů. Proto xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x zákona x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 č. x. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx posouzení xxxx
[24] Xxxxxxxx správní soud xx xxxx shrnuje, xx žalovaný opřel xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. července 2013, jímž zamítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, x xxx xxxxxx: (1.) x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx od xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx škola xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx) a vedle xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území xxxxxxx xxxxx Brno-sever xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx ovšem xxxxxxx až po xxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx staly xxx základem argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx důvod, §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx zařízeních, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní péče, x budovách státních xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx uvedených budov. Xxxxx vzdálenosti xx 100 m xx xxxxxx budov xxxx xxxxxxxx obec vyhláškou.“ Xxx již xxxx xxxxxx xxxx, toto xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) přímo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx xxxxxx (kompaktní, xxxxxxx nedělitelná zařízení). Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona xxxxxxxxx aplikovat x xxx povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x podobné xxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx povolování xxxxxxxxxxx loterního systému x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx míst xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx to xxxxxx povaha xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxx x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx přístroj xxxxx xxxxxxxx hráčem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výhru.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ ze xxx 1. xxxxxx 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Lze xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx zákon xxx, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx umělecké školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy účinného §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx s §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx nutno položit xx otázku, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X na xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit, xxxx xx ukáže dodatečně, xx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxx o xxxxxxx budoucí změny xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx pochybovat x xxx, xx xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardní hry x xxxx budově, xxxx xx namístě xxxxxxxx zrušit s xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx ke xxxxx okolností. Dále xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvede-li xxxx xxxxxxx nepravdivou xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx kdykoliv xx trvání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx najevo, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klamavé xxxxxxx xxxxxxxx. Musí jít xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx skutkové, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rázu?
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje spíše xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx obnovu xxxxxx. Zde xx xxxxxx o xxx, xx „xxxxx najevo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx řízení x xxxxx účastník, jemuž xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uplatnit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xx přezkumný xxxxxxxxxx jen na xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Naproti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pojmem xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxx xx vnějším xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxx §100 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx obnovu xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx pravdu x xxx, že xxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx právního názoru xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pramení, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx názoru xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv; nešlo xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x její interpretaci, x xxxxxxxx xxxx, xx skutečně bylo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx pominout xxxx, xx vykonatelné xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „okolnosti“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x výše citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Pl. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 i XX. XX 2335/12 xxxxxx Ústavní soud x xxx, že Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xx již dříve xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx představuje xxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, xxx skutkového. X Ústavní xxxx xxxx chápe xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 odst. 1 loterního zákona xxx, že je xxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxx podmíněna xxxxxxxx jen xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxx též argument xx xxxxxxx x xxxxxxx (a xxxxxx xx xxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, jež je x §43 odst. 1 loterního zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takového povolení, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mohl znát x xx xxxxx xxxx s nimi xxxxxxx. Proto xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx chráncem xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního zákona), xxx spíše xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x sebou xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojích x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhru. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx se vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Hazardní hry xxxxxx typu lze xxx rozpaků postavit xx roveň xxxxxxx xxxxxxxx či cigaret - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx fiskálním efektem) xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, xx třeba xxxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx xx změny, xxxxx přináší mimo xxxx x vývoj xxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu zranitelných xxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxxx zájmem provozovatelů xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx ochrannou xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx upírat. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 odst. 5 písm. x), xxxxx xxxxxxx: „Orgán, xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx podmíněno xxx, xx nastane xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx úprava xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx kdykoliv za xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx v době, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx zapravdu x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx povolení xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx pozbyl xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx uplynutím xxx 31. prosince 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Provozování xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nesmí být x výjimkou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx xxxx x x budovách, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx se nyní xxx x loterním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx závazné vyhlášce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx by podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx hry podle §2 xxxx. x), x), x), x), x) x x) x xxxxxxx x xxxx podobné xxx xxxxx §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx provozovány xxxxx xx místech a x xxxx touto xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx a x xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xx xxxxx xxxxx obce.“ Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x blízkosti xxxx, nemocnic xxx., xxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxxx xx nezbytnou xx za efektivní.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx předtím, xxx xxxxx x vypuštění §17 odst. 11 x loterního zákona, xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Brna x. 18/2011, o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx území xxxxxxx xxxxx Brno-sever xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx (x sousedství základní xxxxxxxx školy) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxx xxxxxxxxxxx zaplnila xxxxx, jež jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zájem, xxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a podobných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx změnila. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xx změnil xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelka ve xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. X souladu x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) xxxx x daném xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, který xx sice xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x sousedství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xx rozpor x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxx xxx při xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Zbývá se xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dobré víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x xxxx zasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x evropské Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ochrana též xxxxx xxxxxxxxxx hodnotám, xxxx např. pohledávkám, x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majitel (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx x xxxxxx vydaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k očekávanému xxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxxxx podnikání x xxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx od 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx xxxxxxxxx novela x. 300/2011 Sb., xx 30. dubna 2013, kdy by xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x platnosti xx držených xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (když xx xx xx xxxxx doby, xx xxxxxx byla povolení xxxxxxx vydána) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Jak však Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, navzdory tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx u provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxx xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx – stejně xxxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dotčena x xxxxxxxx přijetí, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, a xx xxxxx zákonů, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek). Xx xxxxxxx xxxxx x x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Sb.], x xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx nové právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx však nutno xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxx x potvrzovaly xxxxxxx garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x provoz výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx xxxx území. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb.: xxxxx xxxxxx ve xxxx prvostupňovém xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a účinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx již žalovaný xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx platné a xxxxxx právní xxxxxx.
[36] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x retroaktivitě xxxxx, jejímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x xxxx.]. Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, stěžovatelka xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla zrušena xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx takto generovaný xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx předmětných xxxxxxxx mělo přijetí xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx teprve xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dané provozovně xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxxx zmíněného chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) „xx xxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx retroaktivity xx xxxxxx xxxxxx přípustný.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx „nepravá retroaktivita x souladu xx xxxxxxx xxxxxxx důvěry x právo tehdy, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxx poměřování ,zklamané‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx právní úpravy xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, je zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni, ta xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx xx - x důsledku série xxxxxx Ústavního xxxxx x stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, a xx xxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxx x platnou xxxxxx úpravou. Ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx povolení před xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxx počítat. Konečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x impulsu nálezové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx finálním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxx, xxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Pokud xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx: „Účel xxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxxxxxxx provozování xxxxxxx, xxxx ve vymezení xxxxxxxx, xx nichž xxxxx může xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předcházení xxxxxxxxxx jevům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tvrdého hazardu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, a jejich xxxxx (maximální xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx výhra, prohra), xxxxxxxx k omezení xxxxxx kontaktu ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx s xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x nichž xxxxx xxxxx xxxx sázkové xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx sousedství). ... X provozováním xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxx samotné xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxx (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx života (xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Listiny) xx tedy xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, www.ochrance.cz). X xxx rezonuje x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxx podobné xxx xx vyskytují xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxx x míře xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx které xxx. Svými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx i širšího xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx tyto xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x dnešních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx staly typickým xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecné rovině. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ale xxxxxxxxxx, xx x individuálním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx se xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx podniká x xxxxx, který xx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx přísných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxx xx odebrání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Xxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx školu před xxxxxxxxxxx vizuálním xxxxxxxxx x hernou, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx co xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 14. listopadu 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využilo xxx xxxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx soudu tato xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mladistvých xxxx nebezpečím tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - dostal xxx xx xxxxxx x právem statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, muselo právo xx samosprávu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx v dané xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx byla) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x jejím čl. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xxxxxx členským státům, xxxxxxxx pokud xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx xx dne 26. února 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; ze xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zdravotníctva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. též xxxxxxxxxx k xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x čl. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx při xxxxx xxxxxxx přihlížet). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx nad xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxx pravomoc x xxxxx stanovené xx Xxxxxxxxx.
[41] Pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva s xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26. xxxx 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺklagaren xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Unie x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotyčných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx oblasti xx xxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. července 2014 ve věci X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další, bod 34). X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx domnívat, xx x případu xx xxxxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2006/123/ES x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x volného xxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x sázkových xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxxx regulovány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxx spojitost x xxxxxxx xxxxxx xxx neuvedla a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecným principem, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny XX. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nespadá xx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx aplikační předpoklady Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X výše popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx x souladu x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. x. s. xxxx nedůvodnou x xxxxxx ji.
[43] O xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. s., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 s. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti ze xxxxxx. Žalovaný měl xx věci xxxxxx, xxxxx xxxxxx spisu xx však xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx