Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx by nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou hru xxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx hrách), xxxxxxx xxxx jít xxxxx x okolnosti xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxxx rázu xxxxxxxx. Xxxxxxx okolností xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. NSS, č. 2525/2012 Sb. XXX x č. 2765/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., č. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Sb. ÚS (xx. zn. IV. XX 2315/12), č. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Franssonovi (C-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Software XxxX (X-418/11), ze dne 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x další (C-198/13) x ze xxx 17.7.2014, Milica Široká xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXX TIP xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povolení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x právní xxxx žalobkyně: SYNOT XXX, x.x., IČ 26301091, xx sídlem Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Letenská 15, xxxxxxxx se žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 9. xxxxxxxx 2013, x. x. MF-41995/2013/34-RK, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 z xxxx xxxxxx rozhodnutí x. j. MF-81948/2012/34 (xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“), kterým xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni provozovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Vranovská 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Důvodem ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx od xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x loteriích a xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx nachází xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezákonně vydaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx najevo okolnosti, xxx xxxxx by xxxxxx možné loterii xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx především namítala, xx xxxxxxxxxxxx mělo xx xx 16. xxxxx 2010 za xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx změnilo. Xxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona byl x účinností od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx nemohlo aplikovat xxxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx 9. července 2011, tedy nikoliv x době xxxxxx xxxxxxxxx povolení.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx jako osoba xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návětí xxxxxx rozsudku (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx v xxxxxx x správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx též „xxxxxxx soud“) xxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x průběh řízení x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx a neshledal xxxxx x ní xxxxxxx dodávat. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx namítanou zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx třeba x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x stěžovatelčina xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přičítat x xxxx x navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů akceptovala x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxx, že městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx neúčinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx pominul xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx již provoz xxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx naopak xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxx Tupesy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s odvoláním xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx žalovaný případnou xxxxxxxx školského zařízení xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx x důvodu blízkosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vydaných xxxxxxxx tak xxxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx najevo, xxxxx xxxxx ze xxxxx právního hodnocení xxxxxxxxxx. Takováto změna xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xx xxx kasační xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. ÚS 535/2000, XX. XX 150/2001, X. ÚS 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. ÚS 2/02, Pl. ÚS 9/07, Xx. ÚS 50/04, Pl. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 a 17 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zatímco x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Statutární město Xxxx tento prostor x případě xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, neboť xxx xxxx dány xxxx xxxxxxxxx a zejména xxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Xxxx - xx xxxxxx xx xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx zakazuje provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, a xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x původní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přístroje, xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her. Xxxxx xxx o očekávání xxxxxxxxxxxx, vzhledem ke xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10 x Pl. ÚS 6/13. Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx vždy vycházelo x xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 56/10 převážilo xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx, xxxxxxx loterní xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx obci xxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx stížnosti, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx o §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx posoudil x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxx zabývat otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xx xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx, xx. z xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 odst. 4 x. x. x.]. Xxxxxxxxxx stižené xxxxx vadou xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody. Xxxxxxx xxxx xx xx str. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozsudku poznamenal, xx „žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx námitkami xxxxxxx ... x xxxx k uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dodávat.“ Xxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřímo a xxxxxx, když citoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (o xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxx městskému soudu xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx jedenáctistránkové žalobě xxxxx tři velmi xxxxxx formulované xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, která její xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani x xxx xxxx xxx poměřovány. Konečně xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxxxxx soud xxx xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx ostatní stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx kauzu xxxxxxx xx souvislostí, a xx x s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hry z xxxx xxxxxx za xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx objevovat xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systémy. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací přístroje, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale o xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bez níž xxxxxxx fungovat. Xx xxxxxxxxx řídící jednotku xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx umístěny na xxxxx různě vzdálených xxxxxxxxxx. Z pohledu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní videoloterní xxxxxxxx chová xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx většině xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx jsou xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx zařízení“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Avšak x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx definice téhož xxxxx, která zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx pro jednoho xxxxx. U výherního xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx teoreticky xxxxxxxx xxxxxxx xxx podřazení xxxxxxxxxxx loterních systémů xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx užší x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mimořádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx podle §18 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé obecní xxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxxxxx xxxxx „zbytkové klauzule“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx centrální xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi „xxx, xxxxx nejsou x zákoně x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ a xx tedy jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možnost xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx provozovanou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nastal x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X části xxxxx loterního xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozování výherních xxxxxxx automatů, které xxxx xxxx omezovaly xxxxxxxxx výšky sázky x xxxxxxxx prohry, x - xx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde xxxxxxxx xxx místa, kde xxxx možno jejich xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx určité xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ministerstvo xxxx nepřihlédlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x výherními xxxxxxx přístroji x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx namísto 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx toho, xxx xx přístroj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x herně, xxxx v xxxxxx), xxxxxxxxxx též zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1 000, 2&xxxx;000 xxxx 10 000 Xx, a xxxxxx xxx i zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sousedství škol, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx území, xxxxxxxx xx základě §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona [xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - nález Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x němž xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně závazných xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx postupy xxxxxxxxxxxxx x tím, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx povolení vydává xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx na 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx jejich území xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx jejich xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx město Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx závaznou xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx textu xxxxx xxxxx vyzvalo Ministerstvo xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu, nabude-li xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. To se x stalo. Xxxxxxxxx xxx první x xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx tom respektovat xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podléhají. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx, kde Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx území xxxxxx přímo x §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx tak dokonce xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xx dne 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx citovaných xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dříve vydaným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „jiného herního xxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x daném xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx existující obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco výše xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx se vyjadřovaly xxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx pochybení Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již bylo xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §17 xxxx. 4 x 6 loterního xxxxxx (maximální xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx výhra, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx) a §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx zachována xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Také x citovaném stanovisku xx znovu objevuje xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx v souvislosti x pochybeními spočívajícími x xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 5 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx se praxe Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů začala xxxxxxxx měnit. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, že Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 varoval, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - by xxxxx při rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí uvážit, „xxx xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx jiné hry xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platnou xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje xxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. XX bodu 4 xxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. pod x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Uvedená xxxxxx loterního zákona (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. od 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx částka 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx x na xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zařízení do 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - xx xxxxx xxxx usměrňovat xx svém území xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž je „xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx nyní xxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Ústavní xxxx totiž neshledal xxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajnou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx protichůdných ústavně xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx x xxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxx se xxxxx xxxxx opírá x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx možnost regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonem, xxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx ústavní právo xxxxxx stvrzovala; ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx x xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx zákona, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, které xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - xxxxx xx. xx. IV. ÚS 2315/12 ze xxx 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Židlochovice - xxxxx xx. zn. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx vydaných předtím, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 dosavadní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí k xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx začalo vydaná xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 loterního xxxxxx xxxxx (xxx nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zpravidla na xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx judikoval Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx části xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jiné xxxxxxx hry xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zdejší xxxx se x xxxxxxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „sousedství“ xxxxxxx v (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x xxx xxxxxx, xx může podle xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx xx 100 x od chráněné xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. pod č. 1895/2009 Xx. NSS). Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx došel x xxxxxx, xx obec, xx xxxxxx území xx být xxxxxxx xxxxxx konkrétního technického xxxxxxx zařízení, xx xxx xxxx dotčená xxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx (xxxx. rozsudky ze xxx 14. listopadu 2012 x. j. 1 As 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. XXX, x ze xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. j. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxx místního xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, jakožto xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx hry xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály xxxxxxx pod xxxxx „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (nově) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. prosince 2011 (xxxx. rozsudek xx xxx 30. xxxxx 2014 x. j. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx věci
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx úvod shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ze xxx 9. července 2013, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx několika xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, o xxx xxxxxx: (1.) x existenci základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx od xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx povolil xxxxxxxxxxx hazardních her, xxxxxxx škola xxx xxxx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx (na tomto xxxxxx spočívalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a vedle xxxx (x oproti xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxx dva samostatné xxxxxx xx xxxxx xxx základem argumentace xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx první důvod, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném do 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů nesmí xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxx, x xxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x xx xxxxxx budov xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx bylo xxxxxx výše, toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) přímo xxxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx smyslu (kompaktní, xxxxxxx nedělitelná xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ bylo přitom, xxxxxxxx k podobné xxxxxx kompaktních výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx celou xxxxxxxxxx, xxxxx chápat x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - návrh opatření x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od klasických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxx totožná xxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx zákon xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 odst. 1 loterního zákona, xxxxx ministerstvo použilo. X na xxxx xxxxxx odpovídá Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečně xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě kombinuje xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx sic stantibus, xxxx. x tomu Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx umělecká škola xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx budově, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx na to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Xxxxx-xx xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx základě xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx fakt xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx najevo, xxxx xx xxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx nutně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za to, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje spíše xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx text x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx o tom, xx „vyšly najevo xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx účastník, xxxxx xxxx xx prospěchu, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Chce-li xxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xx přezkumný xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Naproti xxxx xxxxx okolnosti xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx též xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x její xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx toho, xx skutečně xxxx x relevantní xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x výše citovaná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxx nálezech xx. zn. Xx. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx k xxxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx již xxxxx xx xxxxxxxx vydané, xxxx xxxx představuje xxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí vyplývající x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen novými xx xxxxxxxxx učiněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxx též xxxxxxxx xx většího x xxxxxxx (x maiori xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx, jež xx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právní jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxx zrušení xx podkladě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx vydání x xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxx x do xxxxx xxxx x nimi xxxxxxx. Proto lze xx xxxxxx s xxxxxxxx chráncem práv xxxxxxxxxxx, že „lze-li ... xxxxxxxx zrušit x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx překážek xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx technických herních xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojích x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx sám Ústavní xxxx x nálezu Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x jiné podobné xxx xx vyskytují xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx svými] skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx postavit xx xxxxx prodeji xxxxxxxx xx cigaret - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které stát xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že snaha x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx určitých okolností xxxxxxx další negativní xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x USA xx xxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx však tato, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx změny, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxx zisku. Xxx xxxx xxxxxxxxx úlohu „xxxxxxxxxxx pojistky“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx upírat. Xxx xxxxxxx, xx loterní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxx. b), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxx podmíněno xxx, xx nastane xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx kdykoliv xx xxxx trvání bez xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán, xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x době, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelce xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxx vydané xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x ustanovením, xxxxx xxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x loterního xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Provozování xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx podle tohoto xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) povoleno xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxx x zdravotní xxxx x x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společností.“ X xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx, že otázka xxxxxxxxxx by xxxx xxx xx budoucna xxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx v její xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx takové xxxxxxxx [xxx by xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 písm. x) zákona o xxxxxx a obecné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xx xxxxxxx hry xxxxx §2 písm. x), x), i), x), x) x x) x xxxxxxx x xxxx podobné xxx xxxxx §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx §17 odst. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx vyhláška statutárního xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxx její příloha xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx městské xxxxx Brno-sever xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterie x jiné xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x ulice Xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx kontinuálně zaplnila xxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Dokud zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a podobných xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx změnila. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) xxxx x xxxxx případě xxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxx původně (x prvostupňovém rozhodnutí) xxxxx jen x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x opomenutému zákonnému xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x xxxxxxxxxx školského xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) a xxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví podle xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x evropské Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxx majetkovým xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx může majitel (xxxxxxx oprávnění) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xx xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx však x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo vskutku xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x oprávněně xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx provozovně xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx účinnosti novela x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx by xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx do xxxxx xxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) opírat x již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu zdůraznil, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx nevytvořily. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo být xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přinejmenším xx určitou xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx rizika, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být dotčena x důsledku přijetí, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x podzákonných xxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx plyne x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx práva xxxx xx samosprávu bude xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxx sérií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jež silou xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jak x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x dobové xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx s xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakmile xxxx x xxxxxxx řízení x rozkladu Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 6/13, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxxxx o rozkladu xx již xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 a xxxx.]. Xxxxx retroaktivita zjevně xxxxx xxxx ve xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx byla zrušena xx xxxxxxxx účinky; xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx provozovně xxxxxxxx xxxxxxxxx, inkasovala xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx x xxxxxxxxxxx xx takto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx nepřímou, xx xx mohla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jenž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx teprve xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; předchozí vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx možno xxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx dopadala x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx konstatoval Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx vztahuje pouze xx případy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx. Xxxxxxx uvedený xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx obecně přípustný.“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx tehdy, xxxxx xx vhodná x potřebná k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx a xxxxxxx x naléhavosti důvodů xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyjádřeným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu jít xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, bylo opakovaně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx o změnu xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx se - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jeho platnosti xxxxxx stěžovatelka přinejmenším xxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx nálezové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx finálním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Pokud xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx žalovaný xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx vyjít z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxxxxxxx provozování xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx pro společnost xxxxxxxx xxxxxxx realizována. Xxxxxxxx zakotvené ustanovením §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx k xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx výhra, prohra), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x nichž xxxxx xxxxx xxxx sázkové xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x jejich sousedství). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx negativní důsledky xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxx xx život (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), lidskou xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx života (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x zvláštní ochrany xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Listiny) xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (srov. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx). X tím xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx jsou v xxxxxxx xxxxxx tyto xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Fenomén tzv. xxxxxxxxxxxxx hráčství se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx. Herny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx měst, xxx xx x jejich xxxxxx x center xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx navazujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxx nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx uvedené xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x jiných práv xxxxxxxxxx x Listině (xxxx. xxxxxxxxx zájmu), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx důvod xx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka si xxxxxx xxx xxxxxx, xx podniká x xxxxx, který xx xxx xxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Xxxxxxx věděla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx, xxxx podle xxxxxx xxxx xx xxxxx či odebrání xxxxxxxx xxxxxxxx. Tomu xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Když Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontaktem x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uživatele xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx ani tento xxxxxxxx v její xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno totiž x návaznosti xx xxxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xx tak stalo xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dopadala x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx již x době vydání xxxxxxxxxxx povolení střetával x veřejným xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx xxx (dočasně) xxxxxxxx - dostal xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxxxx nesvědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, muselo právo xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejím právem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na ulici Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Unie (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zboží x služeb. Xx xxxx postavení xxx xxxxxxxx právo Evropské Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx je xx xxxxxx k jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 odst. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listiny EU xxxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské Xxxx xx dne 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx C-459/13, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. též xxxxxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx, ke xxxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Listiny XX musí při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 navíc Xxxxxxx XX nerozšiřuje xxxxxx působnosti xxxxx Xxxx nad xxxxx xxxxxxxxx Unie ani xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx Unii xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxx použitelnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26. xxxx 2013 xx věci X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „uplatňování xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx EU předpokládá „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx příbuznosti dotyčných xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Hernández x další, xxx 34). V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxx možné xx xxxxxxxx, že x případu xx xxxxxxxxxxx právo Unie. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojitost x unijním xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx obecným principem, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nespadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx aplikační předpoklady Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx Městský xxxx v Praze xxxxxxxxx xxx správně. X xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §110 odst. 1 xxxxx xxxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji.
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. x., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx. Žalovaný měl xx věci xxxxxx, xxxxx obsahu xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx