Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách), xxxxxxx xxxx jít xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx rázu xxxxxxxx. Takovou okolností xxxx být xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, č. 2525/2012 Xx. XXX x č. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Sb., x. 293/2011 Sb., x. 328/2011 Sb., x. 112/2013 Sb., č. 75/2013 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 2315/12), č. 110/2013 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další (X-198/13) x ze dne 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy senátu XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: SYNOT XXX, x.x., XX 26301091, se sídlem Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx nemá právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2013 z xxxx úřední xxxxxxxxxx x. x. MF-81948/2012/34 (xxxx též „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx herních zařízení (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x vícemístné xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx ke xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo povoleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx Základní umělecká xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx právní úpravy xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x době, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx místě nachází xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení, jestliže xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které by xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx povolit.
[2] Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx především xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, takže x xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx nikoliv x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Žalobkyně nebyla xxxxxxx ani v xxxxxx x správní xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“) její xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení x xx
[4] Proti xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxx. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx třeba x xxxxxxx kolize dvou xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoho x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přičítat x xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nahradilo x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 loterního zákona). Xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx blízkosti xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) bylo navíc xxxxx stěžovatelky x x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka. X xxxx žalovaný případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozu x xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v dané xxxx xxxxxxx již xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx a nesoulad x veřejným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx. Xxxxxxx vydaných xxxxxxxx tak xxxxxxxxx x žádné nové xxxxxxxxx, ať již xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx najevo, xxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxx x xxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx platnost byla xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. ÚS 535/2000, XX. XX 150/2001, X. ÚS 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. ÚS 50/04, Xx. ÚS 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (bod 129) a Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, propočet návratnosti xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním zákonem.
[7] Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 729/2000, xxxxx něhož rozhodnutí xxxxxx podrobně reagovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx s ustanovením §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx prostor xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx tento xxxxxxx x případě městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, neboť xxx xxxx dány jiné xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, i x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přístroje, xxxxxxx xxxx těmi, kde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu rozhodnutí xxxxx x očekávání xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx ve své xxxxxxxx xxxx vycházelo x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 56/10 xxxxxxxxx právo xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx obci xxxxxx xxx x místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx jejich provozování xx svém území xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxx, že x ní xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. ř. x.]. Rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Stěžovatelce nemůže xxx Xxxxxxxx správní xxxx za pravdu x xxx, že xx xxxxxxxx městského xxxxx postrádal důvody. Xxxxxxx soud se xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právními námitkami xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřímo x xxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k danému xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobněji v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx však xxx městskému xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tři xxxxx xxxxxx formulované xxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx oprávněné xxxxx měly být xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx poměřovány. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů x rámci dřívější xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx argumentů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zůstanou beze xxxxx xx do xxxxx doby xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx xxxxxxx případu
[11] Xxxx posouzením kasačních xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx posouzení věci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx souvislostí, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že žalovaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxxx a xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx případ xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx loterie nebo xxxx hry z xxxx xxxxxx za xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhoduje.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx v Xxxxx xxxxxxxxx začaly xxxxxxxxx xxxx typy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx ruleta, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se již xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dat xxxxxxxx skrze xxxxxx xxxxxxxxx jednotky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vzdálených xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx klasický xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx jsou xxxxx xxxxxxx.
[13] Právní úprava xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 písm. x) poměrně xxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx charakterizoval xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Avšak x §17 odst. 1 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxx, poněkud xxxx definice xxxxx xxxxx, která zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kompaktní, funkčně xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx užší v §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mimořádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé obecní xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx sázkových xxx (x xxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) povolovalo xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx patří xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x zákoně v xxxxx první až xxxxxx xxxxxxxx“ a xx tedy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx sám x sobě xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možnost xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a stanovit xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterii. Xxxxxxx však xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx x §17) xxxx upraveny podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx prohry, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx možno jejich xxxxxx povolit (xxxxxxx xxxx mohla xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx rozšířit obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx nepřihlédlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výherními xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx se tak xxxxxxxx xxx vázáno xxxxxxxx omezením výše xxxxxxxxx sázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovalo xx 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Kč platných xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx xx přístroj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodinové xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 nebo 10&xxxx;000 Xx, a stejně xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kdekoliv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx neaplikovalo xxxxxx závazné vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, neboť xx jsou výherním xxxxxx přístrojem v xxxxxx smyslu podle §2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - nález Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Chrastavy (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x xxxx bude xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx zprávu veřejného xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 20. července 2012, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vydává xxxxxxx na xxxx xxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 pak xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Důsledky xxxxxx politiky Ministerstva xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, které xx xxxx území xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx hazard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx se xx xx regulace xxxxxxxx v obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Proto xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx omezující provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 spočívala x xxx, že x xxxxx textu město xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, nabude-li xxxxx o její xxxxxxxxxxxx. Xx se x stalo. Výsledkem xxx xxxxx z xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupy zasáhlo xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx podle Ústavního xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx užší xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx těchto zařízení, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterního zákona xx o xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nález xxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právo xxxx xxxxxxxxx hazard xx xxxx území xxxxxx přímo x §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxx xxxxx vydaným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx určitém xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx v daném xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxxxxxxx financí využít §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx dodal, xx pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx existující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx samosprávu [nález xx. xx. Pl. XX 22/11 ze xxx 27. září 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco výše xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx k rozhodování Xxxxxxxxxxxx financí ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek) též xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx loterního zákona. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx xxxxxxxxx povolovalo xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §17 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální sázka xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx provozování v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sousedství) x §18 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx rok). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „ochrana xxxxx (jejich xxxxx) xxxx být zachována xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx hra xxxxxxxxx xxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx herního zařízení“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Také x citovaném xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by mělo xxxxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spočívajícími x xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 5 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx povolil, xxxx xxx xxxxxx povolení xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx zůstávalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx xx samotné xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx hry xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxx xxxxxx obrátil, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x případě obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx ministru financí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx platnou xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx událostí xxxxx též Ústavní xxxx, xxxxx xx xxxxxxx ústavní stížnosti xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení čl. XX xxxx 4 xxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxxx byl xxxxxx loterní zákon (xxxx. xxxx citovaný xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Sb. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx loterního zákona (x okamžitou účinností, xx. xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx přiznala xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx na již xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x duchu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - xx xxxxx obcí usměrňovat xx svém území xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 odst. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.“ Napadená právní xxxxxx selhala již x prvním kroku xxxxx proporcionality; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx deklarovaný xxx xxxxxx regulace legitimním, xxxxx legitimní cíl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajnou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx opírá o xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonem, jehož xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, opak xx pravdou, xxxxx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxxxxx Ústavního soudu xxx souběžně s xxxx realizovaný novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] V xxxxxxxxxx xx to xxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumná xxxxxx xxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 téhož zákona, xxxxx xxx o xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení obdobných xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xxxx jejich koncových xxxxxxxx xx území xxxx xxxx, které xx na Xxxxxxx xxxx obrátily [Xxxxxxx - xxxxx xx. xx. IV. XX 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Židlochovice - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx nad Ostravicí - xxxxx xx. xx. XX. XX 2335/12 ze xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx událostí xxxxxx v roce 2013 xxxxxxxxx postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxx změny. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v režimu §43 xxxxxxxxx zákona xxxxx (xxx nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zpravidla xx xxxxxxx podnětu xxxx, xxx předpokládalo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dosud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx se xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxx, dostává případ xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxx nebo jiné xxxxxxx xxx podle §43 loterního zákona xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx může podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 23. xxxxx 2009 x. j. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx došel x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx území xx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxx. rozsudky ze xxx 14. listopadu 2012 x. x. 1 As 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. NSS, x ze xxx 22. července 2013 x. j. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolená Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do 31. prosince 2011 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxx 2014 x. x. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx úvod xxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx rozhodnutí ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx povolení x provozování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx xx místa, xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území městské xxxxx Brno-sever vyjádřený x obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxx dva samostatné xxxxxx se xxxxx xxx základem argumentace xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx první xxxxx, §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx zařízeních, x zařízeních sociální x xxxxxxxxx xxxx, x budovách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x od xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx již xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) přímo vztahovalo xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx přitom, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska jejich xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x tom xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxx povolování xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx to xxxxxx xxxxxx nevylučuje (xxxx. závěrečné stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x nápravě veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx: „Není xxxxx x xxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx totožná hra xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv vládě Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 sp. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxxxx s §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx položit xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou podobnou xxx povolit, nebo xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx o xxxxxxx budoucí změny xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx hazardní hry x xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx jedná x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Uvede-li xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx základě xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, může to xxxx xx zrušení xxxxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxx ustanovení též xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo, xxxx xx xxxxxx důvodem xxxxxx pozdního xxxxxxxx xxxx klamavé xxxxxxx xxxxxxxx. Musí jít xxxxxx xxxxx xxx x okolnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxx x xxx, xx „xxxxx najevo xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účastník, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx v původním xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přezkumný xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „skutečnosti“. Xxxxxxx xxxx xxxxx okolnosti xx xxxxxx xxxxxx x zahrnuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx též xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Otevírá xxxxx xxxxxxx časově neomezené xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx pravdu x xxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx vysvětlil v xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx názoru xx xxxxxxxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxx práv; nešlo xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx všechny orgány x osoby (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „okolnosti“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona nasvědčuje x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, III. XX 2336/12 x XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostane xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx vydané, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, xxx skutkového. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx podmíněna xxxxxxxx jen xxxxxx xx dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěními.
[29] Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx většího x xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, jež je x §43 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx podkladě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxx x do jisté xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xx „lze-li ... xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona), xxx spíše xx xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx výkladu lze xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx Ústavní xxxx v xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx hry xxxxxx xxxx xxx xxx rozpaků xxxxxxxx xx roveň xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - jedná se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx fiskálním xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že snaha x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další negativní xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx pokus s xxxxxxxxx x XXX xx dvacátých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx přináší xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx právního xxxxxxxx) x aby xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx ochrannou xxxxx „xxxxxxxxxxx pojistky“ xxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. b), xxxxx stanoví: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, může již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxx provozování xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx nastane xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx, doplnění xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx platí xxx xx xxxxxxxxxxx, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxx, xxx xx povolení xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx povolení xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozbyl normativní xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, který xxx: „Provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nesmí být x výjimkou xxxxxxx x tombol xxxxx §6 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx školách, školských xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx společností.“ O xxxxxxxxxx xx nyní xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x provedené novelizaci xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx xx xxxxxxxx xxxxxx každou xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx takové xxxxxxxx [xxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 odst. 4 loterního xxxxxx, xxxx zní: „Xxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podle §2 písm. x), x), i), x), x) x x) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xxxxx §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx místech a x čase touto xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx xx x xxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx obce.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx celostátní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx ji zřejmě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx xxxxxxx, než xxxxx x xxxxxxxxx §17 odst. 11 x xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011, x regulaci xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterie x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x xxxxx Vranovská, xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež jí xxxxxxxxxxx uvolnil, xxxx xxxxxxx samosprávnou xxxxxxxx, x hájí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx z místní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se však xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jeden x nich. Tento xxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) bylo x xxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx veškerých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí proto xxxxxxxxxx žalovaného, který xx xxxx xxxxxxx (x prvostupňovém xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona x sousedství xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně x xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (a rozšířila xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx dobré xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podnikání a xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx vlastnictví xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majitel (xxxxxxx oprávnění) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx k okolnostem, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla důvodně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x očekávanému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, xx v xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx stěžovatelka své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx do xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. Jak xxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx bylo založeno xxxxxxx, legitimní: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx nevytvořily. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jež xx snad napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx jejich xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xx určitou dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxx práva - xx xxxxx xxxxx x měli xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nejen zákonů, xxxxx x podzákonných xxxxxxxx předpisů (včetně xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek). Xx xxxxxxx xxxxx x z ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Sb.], x němž Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpoklad provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Argument, že xxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx kontext, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx silou xx. 89 odst. 2 Ústavy opakovaně xxxxxxxx a potvrzovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom v xxxxx možností postupoval x respektem xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 26. xxxxx 2013) opřel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 odst. 11 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx dosud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod nemohl xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vydal xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpor s xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X době rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravě.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ocitlo x xxxxxxx x principiálním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 144 x násl.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx není xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla zrušena xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx provozovně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx takto xxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx předpokladu, že xx xxxx xxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) „se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx případy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx přípustný.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx ochrany důvěry x právo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x potřebná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx změny bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. července 2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, půjde x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „s xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxx zákonodárcem vyjádřeným xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx x nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx xxxxxxxxxx v xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx se - x xxxxxxxx série xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv - xxxxx xxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravou. Ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tohoto právního xxxxxxxx xx samého xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x autoritativním interpretem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx přiměřenosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx žalovaný při xxxxxxx vydaných povolení, xxx vyjít z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xxxxx xxxx xxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx xxxxx přístroje), xxxx k xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (vymezení xxxxx, x nichž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx zóny‡ x jejich sousedství). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx samotné xxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxx do xxxxx xx život (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx života (xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákazu jeho xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Listiny) xx xxxx xxxx x xxxx mělo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx.“ (srov. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx). X tím xxxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx převážně xx okraji společensky xxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxx x míře xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx které xxx. Svými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx. Ostatně ne xxxxxxx jsou v xxxxxxx jazyce xxxx xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x okamžitým x xxxxxxxx snadným výhrám, xx xxxxx typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx navazujícími xxxxxxxxxxx škodlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení veřejného xxxxxxx a pokojného xxxxxxx v xxxx“ (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx citace, x nimiž xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x jiných práv xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. veřejného zájmu), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ale xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxx, xx podniká x xxxxx, xxxxx je xxx své xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx přísných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx věděla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolností, jakkoliv xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx vést ke xxxxx či odebrání xxxxxxxx povolení. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx své podnikatelské xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx financí přistoupilo xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, hájilo xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx navštěvujících základní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály, xxxxx jsou x xxxxxxx koncového xxxxxxxxx xxxxx co xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx školských zařízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využilo xxx samosprávné xxxxxxxxx x zakázalo provoz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz výherních xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx interaktivní videoloterní xxxxxxxxx). Xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx - xxxxx se xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx x veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx xxx (dočasně) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx kolize x xxxxxx statutárního xxxxx Brna na xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxx xxxxx právem xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx stěžovatelka v xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, xxxxx není (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x služeb. Na xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx právo Evropské Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx xx xx xxxxxx x jednání xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 odst. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listiny XX xxxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx pokud uplatňují xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské Xxxx ze xxx 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx věci C-459/13, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bod 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx SEU x čl. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx přihlížet). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad xxxxx xxxxxxxxx Unie ani xxxxxxxxx žádnou novou xxxxxxxx či xxxx xxx Xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx stanovené xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxxx EU (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. xxxx 2013 xx věci X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺklagaren xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Soudního dvora xxxxxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx, xxxxx xxx nad xxxxx příbuznosti dotyčných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx oblasti xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve xxxx X-198/13, Julian Hernández x xxxxx, xxx 34). V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx konstatovat, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné xx domnívat, xx x případu xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxx xx usnadnění xxxxxx svobody usazování xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x volného xxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxx služeb (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx vylučuje xx své xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [čl. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou regulovány xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikační předpoklady Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx věc xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji.
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. x., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 s. x. x. Stěžovatelka xxxxxx ve xxxx xxxxxx, nemá proto xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx. Žalovaný xxx xx věci xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx nad rámec xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx