Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx vyjdou-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), přičemž xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxxx rázu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x místě, xxx byl povolen xxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích x xxxxxx podobných hrách, xxxx. obecně §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. XXX x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., č. 202/2011 Sb., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., č. 112/2013 Sb., x. 75/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), č. 110/2013 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Hansi Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Software XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x xx dne 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Petra Průchy, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Langáška a xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: SYNOT XXX, a.s., IČ 26301091, xx sídlem Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo financí, xx xxxxxx Praha 1, Letenská 15, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 9. července 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxx dne 26. xxxxx 2013 z xxxx úřední xxxxxxxxxx x. j. MF-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), kterým xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru xx xxxxxx Vranovská 841/39, Xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx herních zařízení (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x xxxx x vícemístné herní xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx fakt, xx xx xxxx ulici xx vzdálenosti 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx školské zařízení, xxxxxxxxx Xxxxxxxx umělecká xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx místě xxxxxxx xx roku 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozklad. X xxx především xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x účinností od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, takže x xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx pak podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx 9. xxxxxxxx 2011, tedy xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolení.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návětí xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu, neboť Xxxxxxx soud v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) její xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x ní
[4] Proti xxxx uvedenému rozsudku xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx soud se xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neshledal xxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxx. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxx v xxxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoho x xxxx (v xxxxx případě xxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnického a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 4/94 (x 12. října 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxx xxxxx s xxx, jak xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx přičítat x xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxxxx x judikatura (k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx opřel o xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona), x xxxxxx pominul xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx přístrojů jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx naopak xxxxx povolení k xxxxxxx xxxxxxx zařízení x obci Tupesy xxxxxxxx blízkosti školy xxxxx x odvoláním xx §50 odst. 5 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx ustanovení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) bylo navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx jiná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozu s xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx provedl již xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx x nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nevychází x žádné xxxx xxxxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vyšlé xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxxxx náhledu nemůže xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx platnost xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx citovala xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. I. ÚS 535/2000, IV. XX 150/2001, X. XX 544/06, Pl. ÚS 53/10, Pl. XX 2/02, Xx. ÚS 9/07, Xx. ÚS 50/04, Xx. ÚS 2/02), x rozsudky Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva [Broniowski xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Itálii]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx hospodářské xxxxx, propočet návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx svobody podnikání x práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 29/10 x Pl. XX 56/10, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. ÚS 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxx argument xxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx s ustanovením §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx městské xxxxx Brno-sever plně xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx na xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx nahradila. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxx provozuje xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx těmi, xxx xx povoluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx x očekávání xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 x Pl. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve své xxxxxxxx xxxx vycházelo x xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx stěžovatelčino právo xx podnikání s xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx na samosprávu, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 56/10 převážilo právo xxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx omezit xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx provozování xx xxxx území xxxxx zakázat.
III.
Posouzení kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Důvody stížnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx o §103 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx x xxxxxx, xx není důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxx, xx x xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §109 odst. 4 x. ř. x.]. Rozhodnutí xxxxxxx xxxxx vadou xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Stěžovatelce xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 svého xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx námitkami xxxxxxx ... x xxxx k uvedené xxxxxxxxxxx neshledává xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx nepřímo x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxx (o xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx námitce xx xxx jedenáctistránkové xxxxxx xxxxx tři xxxxx xxxxxx formulované xxxx, x nichž xxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x čím měly xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxx xxxxxxxx označit xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxx dřívější xxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxx zde xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Xx.) xx věci xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu stěžovatelčina xxxxxxxxx, že vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx doby xxx xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ostatní stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxx němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx xxxxxxx případu
[11] Xxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx směřujících xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx ho xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x první xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx hry z xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhoduje.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx začaly objevovat xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - triplexy (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zejména xxxxxxxxx loterní xxxxxxx. X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx se xxx xxxxxxx o jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízené interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx programově xxxxxxxxx xxx. centrální xxxxxx xxxxxxxx, bez xxx xxxxxxx fungovat. Xx xxxxxxxxx řídící jednotku xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přenosu xxx xxxxxxxx skrze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx umístěny xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj, xxxxxxx xx většině případů xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx xxxx hráči xxxxxxx.
[13] Xxxxxx úprava xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx charakterizoval xxxx „elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Avšak v §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jiná, poněkud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx doplněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Výherním xxxxxx přístrojem xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech xxxx hráčům xx xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Druhá xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx teoreticky otevírat xxxxxxx xxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx mimořádný význam, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx území xxxxx §18 odst. 1 xxxx. a) loterního xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx her (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výkladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x sobě se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládá terminály xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systému xxxx xxxxx x stanovit xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx provozovanou loterii. Xxxxxxx však nastal x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je zavazovala, xxx při podrobném xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až čtvrté xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx v §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx automatů, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx výšky xxxxx x hodinové xxxxxx, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, kde xxxx xxxxx jejich xxxxxx povolit (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s výherními xxxxxxx přístroji x xxxxxxx ustanovení neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx jakémkoliv xxxxx, x xxxxx, xxxx v xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 nebo 10&xxxx;000 Xx, a stejně xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx a podobně. Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich území, xxxxxxxx xx základě §50 odst. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona [xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 xx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. července 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx povolovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx na 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx provozovaných xxxxxx xxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx provoz interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že se xx ně regulace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Proto xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 spočívala v xxx, xx x xxxxx textu xxxxx xxxxx vyzvalo Ministerstvo xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadlo x Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx-xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Výsledkem xxx xxxxx z xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx konstatoval, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 29/10 ze dne 14. června 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. x) loterního zákona xx o výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nález xxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právo xxxx regulovat hazard xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx z §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx dokonce xxx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zdůraznit, že x xxxx citovaných xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x provozování xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx zaručené xxxxx obcí na xxxxxx samosprávu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx se vyjadřovaly xxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dokončil veřejný xxxxxxxx xxxx, konstatovaly (xxxxx ignorování obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx pochybení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx loterního zákona. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázkových her xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální sázka xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx) a §18 odst. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx rok). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx okolí) xxxx být xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx se xxxxxxx xxx provozuje xxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znovu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné hry xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx vydání xxxx xxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx revize xxxxx xxxxxxxx povolení nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezistentní xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 56/10 varoval, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x budoucích komunálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx x územní xxxxxxxxxx v této xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu loterie xx xxxx hry xx xxxxx obce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx samosprávu.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx obrátil, xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxx pouze ta xxxxxxxx, která byla xxxxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platnou xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zrušení xx xxxxxx obce (xxxx. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx též Ústavní xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxx 4 xxxxxx č. 300/2011 Xx., kterým xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Sb. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Uvedená xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x okamžitou xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx částka 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx přiznala výslovně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx x xx xxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zařízení xx 31. prosince 2014. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx úpravu neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výše citovaných xxxxxx - xx xxxxx xxxx usměrňovat xx xxxx xxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 i xx. 104 odst. 3 Xxxxxx a xx xxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx selhala již x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxxxxx legitimním, xxxxx legitimní cíl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajnou snahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se totiž xxxxx xxxxx o xxxxxxx, že obcím xxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené právě xxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného, opak xx xxxxxxx, xxxxx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stvrzovala; ani xxxxxx Ústavního soudu xxx souběžně x xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] V xxxxxxxxxx na xx xxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení obdobných xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Klatovy - xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2315/12 xx dne 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. zn. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx nad Ostravicí - xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2335/12 xx dne 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx těchto událostí xxxxxx v xxxx 2013 dosavadní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí k xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny. Xxxxxxxxxxxx začalo vydaná xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx §43 loterního xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x úřední povinnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxx, xxx předpokládalo xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx připomenout, xxx xxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx této xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jiné xxxxxxx hry xxxxx §43 loterního xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zdejší xxxx se x xxxxxxxxxxxxxx období již xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „sousedství“ xxxxxxx v (nyní xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x tom smyslu, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx xx 100 x xx chráněné xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Sb. NSS). Xx vztahu k xxxxxxxx centrálním xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, že obec, xx jejímž xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx konkrétního technického xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jako xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx (xxxx. rozsudky ze xxx 14. listopadu 2012 x. j. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. pod x. 2765/2013 Sb. XXX, x xx dne 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxx místního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx hry xx xxxx xxx x xxxxxxxxx míst, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 x. j. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx posouzení věci
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx několika xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx důvody: (1.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx škola xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) x zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx městského xxxxx.
[25] Xxxxx jde o xxxxxxx první důvod, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budov. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x od xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx vztahovalo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje v xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx bylo xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx koncových zařízení (xxxxxxx míst) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx k podobné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska jejich xxxxxx xx xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx, nutno chápat x tom xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při povolování xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž to xxxxxx xxxxxx nevylučuje (xxxx. závěrečné stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Není xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx klasických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hra xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx umožňující xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva financí xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Lze xxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx již při xxxxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tím, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vůbec možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolil, xxxxx povolení, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx dodatečně, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx citované ustanovení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx řadě o xxxxxxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx pochybovat x xxx, xx xxxxx xx xxxx. byla xxxxxxxx umělecká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardní hry x téže xxxxxx, xxxx by namístě xxxxxxxx zrušit x xxxxxxxxx na xx, xx došlo ke xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx kdykoliv xx trvání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx zrušení xxxxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dodatečně xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Musí jít xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx skutkové, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx právního rázu?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ustanovením §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx o xxx, xx „vyšly xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx účastník, xxxxx xxxx xx prospěchu, xxxxxx x původním xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nabízí xx xx xxxxxxxxx xxxxx „skutečnosti“. Xxxxxxx xxxx xxxxx okolnosti xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxx xxxx xxxxx XX téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx pravdu x xxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx právního názoru xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž pramení, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přiměly xx změně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx; nešlo xxxxxx o xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxx interpretaci, x xxxxxxxx xxxx, xx skutečně bylo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgány x xxxxx (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Ústavní soud x tom, že Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx zahájit řízení xxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona x xxxxxxx, xx xx povolení k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx již xxxxx xx následně xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx soud xxxx chápe xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x není podmíněna xxxxxxxx jen xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx argument xx xxxxxxx x xxxxxxx (x maiori xx xxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx, jež xx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xx podkladě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx vydání x držitel xx xxxxx mohl xxxx x do xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xx shodně s xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, že „lze-li ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního zákona), xxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemělo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxxxx před důsledky, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hracích přístrojích x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, dostupnou x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx sám Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx na okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx postavit xx roveň prodeji xxxxxxxx xx xxxxxxx - jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (byť x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx snaha x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mohla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další negativní xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx pokus s xxxxxxxxx x USA xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx xxxx xxxx, x podstatě nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájmy x xxxxxxx zranitelných xxxxxx obyvatel před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx zisku. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. b), xxxxx stanoví: „Orgán, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, může již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné provozování xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx úprava jeho xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán, xxxx je xxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx platí xxx xx předpokladu, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelce xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx rozpor x ustanovením, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx konkurující xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxx, xx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx nesmí xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. a) povoleno xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx společností.“ X xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx a obecné xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zní: „Xxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx hry xxxxx §2 xxxx. x), x), x), x), x) x n) x xxxxxxx a xxxx podobné xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a v xxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nebo úplné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xx xxxxx xxxxx obce.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx, nemocnic xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx případě xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx předtím, xxx xxxxx x xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x loterního zákona, xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx vyhláška statutárního xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, že na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xx xxxxxxxx provozovat xxxxxxx x xxxx podobné xxx. Xxx xxxxx x ulice Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, svou xxxxxxx samosprávnou xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, nemusela xxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx změnila. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxxxx jen xxxxx x nich. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. X souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xxxx následovnice x xxxx 2014) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxx městské části Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí proto xxxxxxxxxx žalovaného, který xx sice xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, že vydaná xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x opomenutému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpor x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přebrala xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx té xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxx zasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské Xxxx.
[35] Xxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxxxx ochrana xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x širším slova xxxxxx aktivům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majitel (xxxxxxx xxxxxxxxx) „legitimně xxxxxxxx“. X kontextu xxxx posuzovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany svého xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx svého majetku. Xxx xxxx x xx, xxx stěžovatelčino xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx x okolnostem, xxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx účinnosti novela x. 300/2011 Sb., xx 30. xxxxx 2013, kdy xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx držených xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx doby, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydána) opírat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jít o xxxxxxxxx, xxxxxxxx tomu, xx bylo založeno xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx souběžně s xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx zákonodárce xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x tohoto důvodu xxxxx u provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo být xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, že jejich xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek obcí. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx každý xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x měli xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nejen zákonů, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx plyne x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx s navrhovatelem xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx samosprávu xxxx xxxxxxxxxx.“. Argument, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umístění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb.: xxxxx zřejmě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakmile xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavní xxxx vydal svůj xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxxxx o rozkladu xx xxx žalovaný xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve smyslu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, a xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx předmětných povolení xx ocitlo x xxxxxxx x principiálním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozlišování xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 x xxxx.]. Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxx xxxx ve xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx povolení xx xx xxxxxx xxxxxxx x uvedené provozovně xxxxxxxx podnikala, inkasovala xxxxxx (sázky), xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohla xxx spatřována v xxxxxxxx, jenž pro xxxxx xxxxxx předmětných xxxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx xxxxxx jen xx předpokladu, xx xx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx videoloterních terminálů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, jakkoli ve xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Ústavního soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) „xx xxxxxxx vztahuje pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx ochrany xxxxxx x právo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, půjde x xxxxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx zřejmé, xx o nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x potvrzováno. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx úrovni, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx intermezza v xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx č. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx se - x důsledku série xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, že xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx samého xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx x impulsu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tvrdého hazardu (xxxxxxx xxxxx přístroje), xxxx k ochraně xxxxx, a xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx jednu hru, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx kontaktu ,zranitelných‡ xxxx x touto xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxx xxxxx xxxx sázkové xxx xxxxxxxxxx; jakož x xxxxxxxx zóny‡ x xxxxxx sousedství). ... S provozováním xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x xxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx zařízení, je xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny), ochrany xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xx tedy xxxx x xxxx mělo xxxxxxxx nad právem xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx xxxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx: „Je xxxxxxxxxx, xx loterie a xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, samozřejmě x míře xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx které xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x ve xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Herny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx snadným xxxxxx, xx staly typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měst, ale xx i jejich xxxxxx x center xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx navazujícími xxxxxxxxxxx škodlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxx nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx citace, x xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx ztotožňuje, samozřejmě xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. veřejného xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx rovině. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx ale přesvědčen, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx důvod se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx xx společnost, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx apod.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx jakákoliv změna xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx podle xxxxxx xxxx xx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tomu xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x riziko xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Když Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hájilo xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontaktem x hernou, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxx koncového uživatele xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. listopadu 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, publ. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Ačkoliv xx xxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx ani tento xxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x návaznosti na xxxxxxxxxx novelizaci využilo xxx xxxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx se xxxxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejným xxxxxx xx ochraně mladistvých xxxx nebezpečím xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx ním (xxxxxxx) xxxxxxxx - dostal xxx xx kolize x právem statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx nesvědčilo legitimní xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx převážit xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v dané xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Listina XX“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není (xxxx alespoň xxxxxxx, xx by xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx postavení xxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Listiny XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejím xx. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx členským xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie (rozsudek Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Franssonovi, xxx 17; ze xxx 17. července 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x čl. 51 Listiny, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x čl. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX musí při xxxxx výkladu xxxxxxxxx). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Unie ani xxxxxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxx či xxxx xxx Unii xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx stanovené xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx použitelnost xxxxxxxx práva x xxxxx xxxx použitelnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx EU (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxx 2013 ve xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺklagaren xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx určitého stupně xxxxxxxxxxx xxxx aktem xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxx nad xxxxx příbuznosti xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxxxx xx xxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx věci X-198/13, Xxxxxx Hernández x xxxxx, xxx 34). V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní skutečnost, xx xxxxxx základě xx bylo možné xx domnívat, xx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx věcné xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxx vyžadují peněžité xxxxxx, xxxxxx loterií, xxxxxxxxxx her x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx provádět xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojitost x xxxxxxx právem xxx neuvedla x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecným xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx aplikační xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx správně. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 xxxxx druhou x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji.
[43] O xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 s. x. s. Stěžovatelka xxxxxx ve věci xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx však žádné xxxxxxx nad rámec xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx