Xxxxxx věta:
Povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné hry xxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx též x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxx závazné vyhlášky, xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných hrách, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Sb. XXX x č. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Sb., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., č. 328/2011 Xx., č. 112/2013 Sb., x. 75/2013 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Software GmbH (X-418/11), ze xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Milica Široká xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX proti Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxx povolení, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., IČ 26301091, se sídlem Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Uherské Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Letenská 15, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. července 2013, x. j. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Žalovaný xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxx dne 26. xxxxx 2013 z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx žalovaný původně xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx herní xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx budovy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx umělecká xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů x sousedství xxxx x školských zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx nachází xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které by xxxxxx xxxxx loterii xxxx jinou podobnou xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozklad. X xxx xxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 za xx, že xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx přístroje xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx povolované xxxxxx, xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx ministerstvem podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ministerstvo svoji xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2012 xxxxxx, xxxxx v xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolení.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudku (dále xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx“). Žalobkyně xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x rozkladu, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xx jen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoho x nich (v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnického x xxxxx svobodně podnikat) - x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx platné xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který své xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx (§17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx pominul xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Tupesy xxxxxxxx xxxxxxxxx školy xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) bylo xxxxx xxxxx stěžovatelky x x době své xxxxxxxxx aplikovatelné xxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xx xxxx technická xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Toto posouzení xxxxxxxx v dané xxxx xxxxxxx xxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nevychází x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ať xxx xxxx nastalé xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxxxx náhledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx k rušení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojednala x xxxxxx ochrany xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx citovala xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (sp. xx. X. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, X. XX 544/06, Pl. XX 53/10, Pl. XX 2/02, Pl. XX 9/07, Xx. ÚS 50/04, Xx. XX 2/02), a rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Broniowski xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Di Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podle ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podnikání x práva xxxxxxxx xxxxxxx zaručených čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Pl. XX 56/10, xxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 729/2000, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx podrobně xxxxxxxx xx xxxxx argument xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx prostor x xxxxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx irelevantní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jiné xxxx, neboť xxx xxxx dány xxxx xxxxxxxxx a zejména xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx rozdíl xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx na xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v původní xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx adresa, xx xxx xxxxxxxxxxxx provozuje xxx přístroje, xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vzhledem ke xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx na samosprávu, xxxxxxx x souladu x xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. ÚS 56/10 xxxxxxxxx právo xxxx na samosprávu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx omezit xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxxx xxxxxx provozování xx svém xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, a kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx stížnosti, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezila, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx správní xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx vadu, že x ní soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §109 odst. 4 x. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za pravdu x tom, že xx rozsudek městského xxxxx postrádal xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x právními xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx přiměřenosti zásahu xx xxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x níž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tři velmi xxxxxx formulované xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měly být xxxxxxxxxxx dotčeny, xxx x čím měly xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx poznámce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x rámci dřívější xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx soud xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 ze xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx úvaha xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx legitimitu stěžovatelčina xxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx do xxxxx xxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext xxxxxxx
[11] Xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nejprve xx xxxxxxxxxxx, a xx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 loterního xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx roku 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx začaly xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxx - triplexy (xxxxxxxxx herní zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, elektromechanické xxxxxx a zejména xxxxxxxxx xxxxxxx systémy. X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx již xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx hrací xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízené interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podřízeny xxx. xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, bez xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx jednotku xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xx nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx klasický výherní xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vzhled, na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Právní xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx pravda, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx charakterizoval xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx v §17 odst. 1 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxx, poněkud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx citovaného ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxx x pod xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx území xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zatímco provozování xxxxxx sázkových xxx (x xxxxxxxx zákoně xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx financí se xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx centrální loterní xxxxxxx xxxxx mezi „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sám x xxxx se xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x stanovit xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxx jako pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterii. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, že Xxxxxxxxxxxx financí odmítalo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxx podrobném xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx loterního zákona (xxxxxxxxx x §17) xxxx upraveny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx automatů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x - co xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxx místa, xxx xxxx možno jejich xxxxxx xxxxxxx (přičemž xxxx xxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ministerstvo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx ustanovení neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx vázáno xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Kč namísto 2, 5 xxxx 50 Kč platných xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx přístroj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x herně, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, x xxxxxx xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx umísťovat interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů xx jejich xxxxx, xxxxxxxx na základě §50 odst. 4 xxxxxxxxx zákona, které xx xxxx xxxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xx xxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx dále; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. července 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx své postupy xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx dne 26. xxxxxxxx 2011, sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx povolování xxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxx xxxxxxx technických herních xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, a ministerstvo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx na jejich xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx město Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx závaznou xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 spočívala x xxx, že x xxxxx xxxxx město xxxxx vyzvalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. To se x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo financí xxxxx postupy xxxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 ze xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesplňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelného xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx o xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak podléhají. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že právo xxxx xxxxxxxxx hazard xx svém xxxxx xxxxxx xxxxx x §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v loterním xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 56/10 ze xxx 7. září 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dříve vydaným xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx herního xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vyjadřovaly xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxx neupravených v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx již xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx výhra, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx provozování x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sousedství) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx xxx). Veřejný xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx (jejich xxxxx) xxxx xxx zachována xxx ohledu xx xx, zda se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx herního zařízení“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv ze xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vydaná povolení xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedostatečné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §43 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx vydání výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx začala xxxxxxxx měnit. X xxxxxx revize xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - by xxxxx xxx rozhodování x budoucích komunálních xxxxxxxxxxx obcí xxxxxx, „xxx je samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x územní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx xxxx xxx xx území xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vydaných povolení xx xxxxxx jejich xxxxxxx do souladu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx jejich xxxxxx x x xxxxx zároveň ministerstvo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zrušení ze xxxxxx obce (srov. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který na xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., kterým xxx xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx částka 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx jednu xxxxxx přiznala xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx území, napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. prosince 2014. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - xx xxxxx obcí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxx založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx nyní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx již x prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní cíl xxxxx považovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajnou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že obcím xxxx možnost regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě xxx zákonem, xxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx plyne xx xxxxx uvedeného, opak xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] V xxxxxxxxxx xx xx xxx Ústavní xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal ukládat Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx obcí, xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx obrátily [Xxxxxxx - xxxxx sp. xx. IV. XX 2315/12 xx xxx 6. května 2013 (X 75/69 SbNU 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx sp. zn. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (N 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx nad Xxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XX. XX 2335/12 xx dne 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydaných předtím, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x roce 2013 dosavadní postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx zásadní změny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydaná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx zákona xxxxx (xxx xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxx, xxx předpokládalo xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dosud o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx podle §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx období již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „sousedství“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxx, xx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xx xx 100 x od xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. dubna 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx došel x xxxxxx, že obec, xx jejímž xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx podobné hry xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Sb. XXX, x ze xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podléhají xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xx xxxx být i xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx pod xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ použitý (nově) x §10a zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. dubna 2014 x. x. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opřel xxx xxxxxxxxxx ze xxx 9. července 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozklad x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx důvody: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx povolil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx škola zde xxxx xxx x xxxx vydání zrušených xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí nově) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx hazardu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx staly xxx základem argumentace xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx městského xxxxx.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxx první xxxxx, §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů nesmí xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx péče, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vzdálenosti xx 100 x xx xxxxxx budov xxxx xxxxxxxx xxxx vyhláškou.“ Xxx xxx bylo xxxxxx výše, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) přímo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikovat x xxx povolování jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx koncových zařízení (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x podobné xxxxxx kompaktních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x na celou xxxxxxxxxx, xxxxx chápat x xxx xxxxxx, xx Ministerstvo financí xxxx xxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx loterního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx povaha xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxx x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx) od klasických xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx se však xxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx přístroj přímo xxxxxxxx xxxxxx umožňující xx okamžitou xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx postupu x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 sp. zn. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Lze xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinného §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx otázku, zda xxxxxxx rozporu vydaného xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx odpovídá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx povolit, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [tzv. klauzule xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xx xxxx. byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx jedná x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx základě povolení xxxxx, xxx xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx to xxxx xx zrušení xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozdního zjištění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Musí jít xxxxxx nutně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se může xxxxxx xxx x xxxxxxxxx právního rázu?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxx rozšiřujícímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx ku prospěchu, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx omezit určitý xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen na xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x zahrnuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxx xx vnějším xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx též vůči xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx nebyla výsledkem xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx názoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv; nešlo xxxxxx x změnu xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxx interpretaci, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx pominout xxxx, xx vykonatelné nálezy Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx řízení, ale xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „okolnosti“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Xx. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 i XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x xxxxxxx, že xx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx vydané, xxxx také představuje xxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx soud xxxx chápe xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx velmi xxxxxx x není podmíněna xxxxxxxx xxx novými xx dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěními.
[29] Xxx xxxxxxx výklad xxxxxx xxxx xxx argument xx xxxxxxx x xxxxxxx (a xxxxxx xx xxxxx), neboť xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx rebus sic xxxxxxxxx, jež xx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx jeho zrušení xx xxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x do xxxxx xxxx s xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx zrušit x xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx spíše je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx existujících xxx x okamžiku vydání xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx před důsledky, xxxxx x sebou xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojích x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, dostupnou a xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx xxx Ústavní xxxx v xxxxxx Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „loterie x jiné podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx.“ Hazardní xxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx postavit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektem) xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx snaha x xxxxxx úplné xxxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx ukázal xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx xxxx xxxx, x podstatě nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i vývoj xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zranitelných xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx pojistky“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, xx loterní xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 písm. b), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx xxxxx provozování xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“ Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx nastane xxxxxx změna xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx trvání xxx xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takový xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx je povolení xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelce xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx vydané povolení xxx pro xxxxxx x ustanovením, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx pozbyl normativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. prosince 2011 x loterního xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx nesmí xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x tombol podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) povoleno xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x budovách, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společností.“ X xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nehovoří, ale x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx, že otázka xxxxxxxxxx by xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx každou obcí xxxxxxxxxxxx v její xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vyhlášky [xxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. e), x), x), x), x) x x) x loterie x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxx xx x obci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her na xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, než xxxxx k vypuštění §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx zákona, xxxxxx účinnosti obecně xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x regulaci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx provozovat xxxxxxx x xxxx podobné xxx. Sem xxxxx x ulice Xxxxxxxxx, xxx xx nachází (x sousedství xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaplnila xxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací, x hájí xxx xxxxxx veřejný xxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx. Dokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolí xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, zrušením citovaného xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx přerušení xx xx jejich xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jeden x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše citovanou xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx tak vydání xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) xxxx x xxxxx případě xxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx veškerých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů na xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx školského xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x rozšířila xxx při té xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dobré xxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx vztahuje k xxxxxxx vlastnictví xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ochrana xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx oprávnění) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx bude xxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxx xxxx o xx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k očekávanému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikání v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx x xxxxxx od 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx držených xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx ne xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) opírat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx souběžně s xxxx realizovaný novelizační xxxxx zákonodárce již xxxxx existující xxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxx důvodu xxxxx x provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx mohli x měli xxx xxxxxx rizika, xx xxxxxx právní sféra xxxx xxx dotčena x důsledku přijetí, xxxxx & zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx nejen xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx ostatně xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x navrhovatelem xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva obcí xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, že xxx očekávání založené xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxx kontext, který xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potvrzovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území. Xxxxxxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x respektem xxx x xxxxxxx názorům xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx zákonodárce vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx prvostupňovém xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) opřel xxxxxxx povolení pouze x počáteční rozpor x §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xxxxx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx tehdy xxxxx xxxxxx a účinné xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx. Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxx x rozkladu Ústavní xxxx vydal xxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu xx již žalovaný xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx přímou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 a xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zpětnými xxxxxx; xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikala, inkasovala xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx takto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jenž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna x. 18/2011 (x xx přitom xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx teprve xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx videoloterních terminálů x xxxx provozovně xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx možno xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 odst. 1 Ústavy) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze uvedený xxx retroaktivity xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx „xxxxxxx retroaktivita x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a při xxxxxxxx poměřování ,zklamané‡ xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 BvL 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem na xxxx xxxxx“.
[37] Aplikováno xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, je xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu jít xxxxxx. Xxxxxxx garantované xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx úrovni, ta xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx se - x xxxxxxxx série xxxxxx Ústavního xxxxx x stanovisek veřejného xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx tak, xx xxxx uvedena v xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx od samého xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx přehlížet, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Pokud xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelčina práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx loterního xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx provozování hazardu, xxxx xx vymezení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tvrdého xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x ochraně xxxxx, a jejich xxxxx (maximální sázka xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, prohra), xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx s xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxx xxxxx xxxx sázkové xxx xxxxxxxxxx; jakož x ochranné xxxx‡ x jejich sousedství). ... X provozováním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, x tím xxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx hráčství, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx rodiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xx tedy xxxx x sobě mělo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). X tím xxxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Je xxxxxxxxxx, xx loterie x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x míře xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx které xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Fenomén tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx společenských xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výhrám, xx xxxxx typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xx x jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x obci“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx uvedené xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zájmu), xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx důvod se xx tohoto hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx je xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx zranitelné xxxxxxx (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx přísných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx vést xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Když Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hájilo xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx vizuálním xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx z xxxxxxx koncového uživatele xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx č. 2525/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xx xxxxxx okolností xx xxxx možno xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx totiž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravomoci x zakázalo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plošně xx xxxxx území xxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xx tak xxxxx xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx výslovně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetával x xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně mladistvých xxxx nebezpečím xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx statutárního xxxxx Brna na xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, muselo xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx právem xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx na ulici Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx využívající x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx. Na xxxx postavení xxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Působnost Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxx definována x xxxxx xx. 51 odst. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listiny XX xxxxxx členským xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx xx dne 26. února 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx věci X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bod 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x čl. 51 Listiny, ke xxxxxxx xx v xxxxxxx s xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem SEU x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx přihlížet). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx stanovené xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv zaručených Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. září 2013 ve xxxx X-418/11, Xxxxxxx Software XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺklagaren xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxx xxxxx „uplatňování xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx Unie x xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotyčných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve xxxx X-198/13, Julian Xxxxxxxxx x další, bod 34). V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytovatele xxxxxx x volného pohybu xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx her x xxxxxxxx a sázkových xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx právem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemají za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx neuvedla x xxxxx konstatovala, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecným xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx správní xxxx dospěl k xxxxxx, že nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikační xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx vyhodnotil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou druhou x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx spojení s xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx věci xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx žádné xxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. xxxxx 2015
JUDr. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu