Xxxxxx věta:
Povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx vyjdou-li dodatečně xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx), přičemž xxxx xxx xxxxx x okolnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x okolnosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provozování loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. NSS, x. 2525/2012 Xx. XXX x č. 2765/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Sb., x. 293/2011 Sb., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 2315/12), č. 110/2013 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2335/12); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (C-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Software XxxX (X-418/11), ze dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další (X-198/13) x ze xxx 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Slovenskej republiky (X-459/13).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX TIP proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., XX 26301091, se xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Letenská 15, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx dne 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx se zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 z xxxx úřední rozhodnutí x. j. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx tzv. jiných xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x vícemístné xxxxx xxxxxxxx). Důvodem xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx fakt, že xx xxxx xxxxx xx vzdálenosti 40 xxxxx od budovy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterie, se xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Základní xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně x loteriích a xxxxxx x xxxx, xxx žalovaný vydal xxxxxxxxx povolení, bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x sousedství xxxx x školských zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xx roku 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které by xxxxxx možné loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx především xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mělo xx do 16. xxxxx 2010 za xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx přístroje xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx povolované obcemi, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx herní zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx byl x účinností od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx regulovat až xx 9. července 2011, xxxx xxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 rozhodnutím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „rozhodnutí o xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) její xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x průběh řízení x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx jen xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv využít xxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx jednoho x xxxx (x xxxxx xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnického x xxxxx svobodně xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 4/94 (z 12. října 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz výherních xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx (§17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx pominul xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obci Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx stěžovatelky i x xxxx xxx xxxxxxxxx aplikovatelné pouze xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xx xxxx technická xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxx žalovaný případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx původních xxxxxxxx x xxxxxxxx x veřejným pořádkem x důvodu blízkosti xxxxxxxx umělecké xxxxx xxxxxxxxx. Zrušení vydaných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zpětně x xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. X. XX 535/2000, IV. XX 150/2001, X. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Pl. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva [Broniowski xxxxx Polsku (bod 129) x Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Di Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vydaných povolení x xxxxxx v xxxxxx dodržení ze xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx strategická xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx hospodářské xxxxx, propočet návratnosti xxxxxxxx xxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 29/10 a Pl. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zatímco v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 729/2000, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx ustanovení §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxx xxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vytvořit xxx prostor xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx dány xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx xxxxxx od xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx her, a xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, x xxx vycházel xxxxxxxx, x x xxxx účinné xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx nahradila. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx přístroje, uvedena xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxx §43 odst. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx o očekávání xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 6/13. Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Žalovaný xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x nálezem Ústavního xxxxx Xx. XX 56/10 převážilo právo xxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx k tomu xxxxxxx, že xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx obci omezit xxx a místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxx zakázat.
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx o §103 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx zabývat otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxx, xx x ní xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §109 xxxx. 4 s. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x tom, že xx rozsudek městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx str. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „žalovaný odvolací xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx vypořádal xxxxxxx x xxxxxxxx námitkami xxxxxxx ... x xxxx k uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Nutno xxxxxxx, že x xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nepřímo a xxxxxx, xxxx citoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxxxx). Xx však xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx formulované xxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx měly xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxx xxxxxxxx označit xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxx dřívější xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx soud xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 6/13 xx xxx 2. dubna 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx argumentů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx do xxxxx xxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřujících proti xxxxxxxx posouzení xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx kauzu nejprve xx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx názor a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx hry x xxxx úřední xx xxxxxxx §43 loterního xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx začaly xxxxxxxxx xxxx xxxx přístrojů xxx provozování sázkových xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systémy. X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx se již xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, které xxxx programově xxxxxxxxx xxx. centrální xxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxxxx fungovat. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx umístěny xx xxxxx různě vzdálených xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx se nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx klasický výherní xxxxx přístroj, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx imituje jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xx pravda, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „elektronicky nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx zařízení“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Avšak x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx jiná, poněkud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx doplněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Výherním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kompaktní, funkčně xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx jednoho xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx hracích místech xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx teoreticky xxxxxxxx xxxxxxx pro podřazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx 2 xxxx. x) loterního zákona, xxx x pod xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx na svém xxxxxxxx území xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxx her (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xx xxxx jevit jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx systému xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx provozovanou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx zavazovala, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx použilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxx. V xxxxx xxxxx loterního xxxxxx (xxxxxxxxx v §17) xxxx upraveny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx automatů, které xxxx xxxx omezovaly xxxxxxxxx xxxxx sázky x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx pro tento xxxxxx podstatné - xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx možno jejich xxxxxx xxxxxxx (přičemž xxxx xxxxx tato xxxxx xx xxxxxx xxxx rozšířit obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ministerstvo xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výherními xxxxxxx přístroji x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxx vázáno xxxxxxxx omezením výše xxxxxxxxx sázky, když xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Kč namísto 2, 5 xxxx 50 Kč xxxxxxxx xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx xx přístroj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxx x kasinu), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodinové xxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, x xxxxxx xxx i zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kdekoliv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx měly vztahovat x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojem x xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona [xxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 xx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x němž bude xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. července 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxx své postupy xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx povolení vydává xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx kalendářního roku. Xxxxx toho povolovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx na 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 pak xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx pocítily xxxxxxxxx obce, xxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx hazard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx se xx xx regulace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo obce xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na jejich xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Proto xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxx vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx práva xxxx xx samosprávu [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx sice bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx součástí, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx jakožto „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mělo xxx xxx respektovat xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx místa xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. x) loterního xxxxxx xx x výherní xxxxx přístroje xxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx podléhají. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx hazard xx xxxx území xxxxxx xxxxx z §10 písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxx xxxxxxx xxx vázáno na xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 56/10 ze xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx citovaných xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx vzniklé kolize xxxx xxxxx vydaným xxxxxxxxx k provozování xxx. „jiného xxxxxxx xxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), poruší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx samosprávu [nález xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco výše xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx ignorování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo financí, xxx již xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx ochránce práv xxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 loterního xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx výhra, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx okolí) xxxx být xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxx hra provozuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx stanovisku xx xxxxx objevuje xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x pochybeními spočívajícími x nedostatečné xxxxxxxx xxxxx druhé loterního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 5 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné xxx xxxx veřejný xxxxx.“
[19] Xx vydání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x závěrečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx začala xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - xx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvážit, „xxx xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxx obce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx samosprávu.“ Xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx obrátil, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vydaných xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x částí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxx pouze ta xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxx jejich xxxxxx x u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zrušení xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 zasáhl xx vývoje událostí xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Klatovy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx č. 300/2011 Xx., kterým xxx xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. xxxx citovaný xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x okamžitou xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx částka 106/2011 Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnění takových xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2014. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx obcí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 odst. 1 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx a ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní xxx xxxxx považovat ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx snahu x řešení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se totiž xxxxx xxxxx o xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Jak xxxxx plyne ze xxxxx xxxxxxxxx, opak xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] X xxxxxxxxxx na xx xxx Ústavní xxxx xx xxxxx následných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx obcí, které xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - nález xx. xx. IV. ÚS 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx sp. zn. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - nález xx. xx. II. XX 2335/12 xx dne 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx odpovídající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v režimu §43 xxxxxxxxx zákona xxxxx (xxx xxxxxxx x úřední povinnosti, xxx zpravidla na xxxxxxx xxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dosud x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx totiž, xxx bylo na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx xx 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. pod x. 1895/2009 Sb. XXX). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx, xx jejímž xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, má xxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem vnitra xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxx. rozsudky xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx č. 2765/2013 Sb. NSS, x xx xxx 22. července 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxx místního xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx míst, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxx pojem „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx“ použitý (nově) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xx 31. prosince 2011 (xxxx. rozsudek xx xxx 30. xxxxx 2014 x. j. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx posouzení xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx úvod shrnuje, xx žalovaný opřel xxx rozhodnutí ze xxx 9. července 2013, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozklad x xxxxxxxx prvostupňové rozhodnutí xx xxx 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx důvody: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx v xxxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx (na tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (x oproti xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, xxx xxxx ovšem xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx staly xxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx důvod, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxxxxxx zařízeních, x xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx péče, x budovách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx uvedených budov. Xxxxx vzdálenosti xx 100 x xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx bylo xxxxxx výše, toto xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na výherní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smyslu (xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelná zařízení). Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx bylo povinno xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxx míst) centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů x xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x tom xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx loterního zákona, x xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x nápravě veřejného xxxxxxxx práv ze xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Není xxxxx x xxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxx herních zařízení (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx klasických xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx přístroj přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitou výhru.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxx zrušených povolení xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxxxx s §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx položit xx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx tuto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení zní xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolil, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečně xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx údaje, na xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx vydáno, jsou xxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [tzv. klauzule xxxxx xxx stantibus, xxxx. x tomu Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx pokud xx např. xxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx kdykoliv xx trvání xxxxxxxx xxxxx xxxxx fakt xxxxxx, xxxx to xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx ustanovení též xxxxxxx zrušit vydané xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx přitom důvodem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klamavé xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx xxxxx xxx x okolnosti xxxxxxxx, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx, xxxx se může xxxxxx xxx o xxxxxxxxx právního rázu?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za to, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx o tom, xx „xxxxx najevo xxxxx neznámé xxxxxxxxxxx xxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx účastník, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uplatnit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Chce-li xxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen vůči §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx IX xxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx sice xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak tato xxxxx nebyla výsledkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x relevantní době xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgány x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx širokému xxxxxxx xxxxx „okolnosti“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, IV. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx xx určitém xxxxx dostane xx xxxxxx s obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xx xxx dříve xx následně xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 loterního zákona xxx, že je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xx dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěními.
[29] Xxx xxxxxxx výklad svědčí xxxx xxx argument xx xxxxxxx k xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx okolností nově xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, jež xx x §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení xx xxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxx x xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Proto lze xx shodně x xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku překážek xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního xxxxxx), xxx xxxxx je xxxxx xxxxxx povolení, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx“ (srov. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxxxx před důsledky, xxxxx x sebou xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojích x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx podobné xxx xx vyskytují xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, [xxxxx svými] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Hazardní hry xxxxxx xxxx lze xxx rozpaků postavit xx roveň xxxxxxx xxxxxxxx xx cigaret - xxxxx se x společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které stát xxxxxxxx (byť x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx snaha x xxxxxx úplné xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x USA xx dvacátých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx však tato, x podstatě xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společensky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx x vývoj xxxxxxxxxxx (včetně právního xxxxxxxx) x aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájmy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 odst. 5 písm. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxxx.“ Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx jen xxxxxxxxx xxx, xx nastane xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kdykoliv za xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní orgán, xxxx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx.
[31] Výše předestřený xxxxxx však xxxxx xxx za předpokladu, xx xxxxxx uděleného xxxxxxxx se zákonem xxxx v xxxx, xxx je povolení xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pro rozpor x ustanovením, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konkurující xxxxxxx xxxxx xxxxxx normativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxx, xx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2011 x loterního xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nesmí být x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péče x x xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx společností.“ O xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale x důvodové zprávy x xxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx xx měla xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani nebylo xxxxxxx, s xxxxxxx xx §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxx zní: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), i), x), x) x n) x loterie x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a x xxxx touto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx x v xxxxx xxxx xx x xxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx celostátní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x blízkosti xxxx, nemocnic xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx předtím, xxx xxxxx x vypuštění §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, o xxxxxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, že xx xxxxx území městské xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx podobné xxx. Xxx xxxxx x ulice Vranovská, xxx xx nachází (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx automaty. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaplnila xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, svou xxxxxxx samosprávnou regulací, x xxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolí školských xxxxxxxx a podobných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jeden x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, resp. xxxxx s ním xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxx citovanou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) bylo x xxxxx případě xxxx x sobě xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, který xx sice xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxx jen x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x opomenutému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, která přebrala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x rozšířila xxx xxx té xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx představuje porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k evropské Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotám, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x širším xxxxx xxxxxx aktivům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „legitimně xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x okolnostem, xxxxx právní xxxxxx x xxxxxx vydaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx loterií x xxxxxx podobných her x xxxx provozovně xxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx v xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx novela x. 300/2011 Xx., xx 30. dubna 2013, kdy xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxxxxxx x platnosti xx držených xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx založeno xxxxxxx, legitimní: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx souběžně x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxx xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx každý jiný xxxxxxx práva - xx xxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dotčena x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx závazných vyhlášek). Xx xxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [N 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx s navrhovatelem xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx očekávání nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojená s xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx samosprávu bude xxxxxxxxxx.“. Argument, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx však xxxxx xxxxxx kontext, xxxxx xxx xxx sérií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxx území. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x respektem xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x k dobové xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x počáteční xxxxxx x §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxx rozpor x xxxxxx závaznou vyhláškou xx x ohledem xx xxxxx xxxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx svůj xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Ústavního soudu. X době rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, a xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravě.
[36] X této souvislosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ocitlo x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 xx dne 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 x xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zpětnými účinky; xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx x xxxxxxx provozovně xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xx by xxxxx xxx spatřována x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx možno xxxxxxx, xx xxx xxxx regulace dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx státu podle xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx případy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedený xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx „xxxxxxx retroaktivita x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvěry x právo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x potřebná x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování ,zklamané‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx princip právní xxxxxxx x ochrany xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx změně“.
[37] Aplikováno xx nyní xxxxxxxxxxx xxx, je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu xxx xxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx série xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, že xxxx uvedena v xxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, tudíž x xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xx zrušení předmětných xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupil x xxxxxxx nálezové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx je xxxxxxxx x autoritativním interpretem xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx retroaktivity práva, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx loterního xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx provozování hazardu, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx může xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neodmyslitelně xxxxxxxx x tímto xxxxxx tvrdého xxxxxxx (xxxxxxx hrací xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x jejich xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x touto xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx sousedství). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x xxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx okolí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxx (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny), ochrany xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx rodiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx tedy xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na svobodné xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, www.ochrance.cz). X xxx rezonuje x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx: „Je notorietou, xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě x míře xxxxx xxxxx typu x xxxxxxxxx xx které xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ostatně ne xxxxxxx jsou v xxxxxxx jazyce xxxx xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx snadným výhrám, xx xxxxx typickým xxxxxxxxx nejen předměstí xxxxxxx xxxx, ale xx i xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x obci“ (xxx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxx xx xxxxxxxxx x jiných xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx přesvědčen, xx x individuálním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, který xx xxx xxx negativní xxxxxx na xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx odebrání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx své podnikatelské xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Xxxx Xxxxxxxxxxxx financí přistoupilo xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, hájilo xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školu xxxx xxxxxxxxxxx vizuálním xxxxxxxxx x hernou, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxx koncového xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. NSS). Ačkoliv xx xxxxxx xxxxxxxxx xx bylo možno xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil xxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx použít. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samosprávné pravomoci x zakázalo provoz xxxxxx xxxxxxxx plošně xx celém území xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (pro úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx výslovně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx se xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství a xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx ním (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx do xxxxxx x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. S ohledem xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxx případě xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Unie (xxxx xxx „Listina XX“) xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx včetně Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské Xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 xxxx. 1, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx Listiny EU xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx ze dne 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 17; ze xxx 17. července 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; srov. xxx xxxxxxxxxx x čl. 51 Listiny, ke xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Listiny XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx nad xxxxx xxxxxxxxx Xxxx ani xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxx či xxxx xxx Xxxx ani xxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx použitelnost xxxxxxxxxx práv zaručených Xxxxxxxx EU (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. září 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺklagaren xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Unie“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi aktem xxxxx Xxxx x xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx, xxxxx jde xxx xxxxx příbuznosti dotyčných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. července 2014 xx věci X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další, xxx 34). X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní skutečnost, xx xxxxxx základě xx xxxx možné xx domnívat, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/ES x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxx xx usnadnění xxxxxx xxxxxxx usazování xxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x sázkových xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx provádět ustanovení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právem xxx xxxxxxxx x xxxxx konstatovala, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovodila xxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc nespadá xx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikační předpoklady Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhodnotil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou xxxxxx x. x. x. xxxx nedůvodnou x xxxxxx ji.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1, 7 x. ř. x., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx věci xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx