Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie nebo xxxx podobné xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx dodatečně xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx by nebylo xxxxx loterii nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x okolnosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx x místě, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx loterií x jiných xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. NSS, x. 2525/2012 Sb. XXX x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Hansi Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x ze xxx 17.7.2014, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: SYNOT XXX, x.x., XX 26301091, se sídlem Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Radimem Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, č. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému se xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx úřední xxxxxxxxxx x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx herní xxxxxxxx). Důvodem ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, že xx téže xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx od xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx umělecká xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx v xxxx, xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x sousedství xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „loterní xxxxx“), xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozklad. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxx xx do 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx povolované xxxxxx, xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx byl x účinností od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx v xxxx vydání prvostupňového xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulovat xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návětí xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx“). Žalobkyně nebyla xxxxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x návětí.
II.
Kasační stížnost x xxxxxx řízení x ní
[4] Proti xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx. X ní namítala xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx ní xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neshledal xxxxx k ní xxxxxxx dodávat. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x nich (v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podnikat) - k xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (z 12. října 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xxx bylo xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx vymezeno postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx aproboval xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx neúčinné ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, kde xxxxxx xxxxx povolení k xxxxxxx herního zařízení x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s odvoláním xx §50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x době xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xx xxxx technická xxxxx zařízení, jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx žalovaný případnou xxxxxxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx provozu s xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx původních xxxxxxxx x nesoulad x veřejným xxxxxxxx x xxxxxx blízkosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx najevo, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Takováto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx platnost xxxx xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své kasační xxxxxxxxx xxxxxxx pojednala x xxxxxx xxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx citovala xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. I. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, X. ÚS 544/06, Pl. XX 53/10, Pl. ÚS 2/02, Xx. XX 9/07, Pl. XX 50/04, Pl. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Broniowski xxxxx Xxxxxx (xxx 129) a Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx hospodářské xxxxx, propočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx svobody xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10 x Pl. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx označil napadený xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxx argument xxxxxxxxx řízení. Připustil, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušeno, xxxxx se xxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona a xxxxx xxxx vytvořit xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx xx strany xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx prostor x případě městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx irelevantní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx xxxxxx od xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií x xxxxxxxxx her, x xx na xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx č. 18/2011, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx nahradila. Xxxxxxx xxx x původní xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx provozuje xxx xxxxxxxxx, uvedena xxxx xxxx, xxx xx povoluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxx §43 odst. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx o očekávání xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vychází. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, že čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx, xx zákon může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx loterní xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx omezit xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém území xxxxx zakázat.
III.
Posouzení kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx. Důvody stížnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezila, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx kasační xxxxxxxx posoudil x xxxxxx k xxxxxx, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. ř. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vadou xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx pravdu x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postrádal xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx str. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx námitkami xxxxxxx ... x xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Nutno xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx stěžovatelky xxxxxxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x danému xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobněji v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxx městskému xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx měly xxx xxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o postavení xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxx dřívější xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 6/13 ze xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx věci města Xxxxxxx x xxxx xxxx úvaha představuje xxxxx jeden z xxxx argumentů, xxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx beze xxxxx xx xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx kontext xxxxxxx
[11] Xxxx posouzením kasačních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx, xxx xx provedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x první xxxxxx xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx úřední za xxxxxxx §43 loterního xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx začaly objevovat xxxx xxxx přístrojů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - triplexy (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, elektromechanické xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx již xxxxxxx o jednotlivé xxxxxxx hrací xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx funkčními xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, které xxxx programově xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx fungovat. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx se nicméně xxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherní xxxxx přístroj, ostatně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Právní xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx zcela připravena. Xx pravda, xx xxxxxxx xxxxx obsahoval x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „elektronicky nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výherní xxxxx přístroj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 odst. 1 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxx, poněkud xxxx xxxxxxxx téhož xxxxx, xxxxx zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kompaktní, funkčně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podřazení xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 písm. x) loterního zákona, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx v §17 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx otázka má xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx území xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zatímco provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x loterním zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx centrální xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi „xxx, které nejsou x zákoně x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx povolovat xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx terminály xxxxxxxx x různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxx systému xxxx xxxxx x stanovit xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx provozovanou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nastal x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítalo xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je zavazovala, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx použilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx upraveny podmínky xxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx omezovaly xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx xxx tento xxxxxx podstatné - xxxx zde xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolit (xxxxxxx xxxx mohla xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx rozšířit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovalo xx 1&xxxx;000 Xx namísto 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx výherní hrací xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx, xxxx x kasinu), xxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx maximální hodinové xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx namísto 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 nebo 10&xxxx;000 Xx, x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 písm. e) xxxxxxxxx zákona [jak xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 xx xxxx obecně závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx dále; srov. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. července 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxx postupy xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx vydává xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 pak xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx povolování xxxxxxxxx xxx provozovaných pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Důsledky xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her pocítily xxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx xx xx regulace xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce xx řízení x xxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx na jejich xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx město Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 5/2009 spočívala v xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, nabude-li xxxxx x její xxxxxxxxxxxx. To xx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx práva obcí xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 29/10 ze xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních systémů x jednotlivých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx jeho součástí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx užší xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelného xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx těchto zařízení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxx dokonce xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xx xxx 7. září 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx zdůraznit, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x provozování xxx. „jiného herního xxxxxxxx“ xx určitém xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx provoz takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxx, k tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx samosprávu [nález xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. září 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x obecně xxxxxxxx vyhláškám xxxx, xxxxxxxx šetření, které xxxxxxxx dokončil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx neupravených x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vydávání těchto xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx již bylo xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx část druhou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxx povolovalo xxxxxxxxxxx sázkových her xxxxxx jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx výhra, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sousedství) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (maximální xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „ochrana xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx být xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv ze xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Také x xxxxxxxxx stanovisku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x pochybeními xxxxxxxxxxxxx x nedostatečné aplikaci xxxxx xxxxx loterního xxxxxx poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, který loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx povolení xxxxxxx nebo změnit, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx loterie nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx veřejný zájem.“
[19] Xx vydání xxxx xxxxxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx nových interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx začala xxxxxxxx měnit. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezistentní xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí mezi xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx hry xx území xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx jejich xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x u xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje událostí xxxxx xxx Ústavní xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx ustanovení čl. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx byl xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x okamžitou xxxxxxxxx, xx. od 14. xxxxx 2011, xxx xxxx příslušná xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu neústavní, xxxxx konstatoval - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx obcí usměrňovat xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž je „xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 odst. 1 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx a xx xxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx totiž neshledal xxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx obcím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené právě xxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxx uvedeného, xxxx xx pravdou, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující ústavní xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx to xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx následných xxxxxxxx xxxxx ukládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx přezkumná xxxxxx xxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx obrátily [Klatovy - xxxxx xx. xx. IV. ÚS 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2336/12 xx dne 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. II. XX 2335/12 xx dne 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx událostí xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydaná xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx předpokládalo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx připomenout, xxx dosud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx této xxxxx xxxxxxx, dostává případ xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx podle §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poprvé, xxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „sousedství“ xxxxxxx x (nyní xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xx xx 100 x xx chráněné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 23. xxxxx 2009 č. j. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Xx. NSS). Xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxx, xx jejímž xxxxx xx být povolen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx (xxxx. rozsudky xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 č. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. NSS, x xx xxx 22. července 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podléhají xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx pod pojem „xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x zákona x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30. dubna 2014 č. x. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx úvod shrnuje, xx xxxxxxxx opřel xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. července 2013, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, x xxx důvody: (1.) x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx místa, xxx xxxxxxxxxxxx povolil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx v xxxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx vyjádřený x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx ovšem xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxxxxxx zařízeních, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x církví, xxxxx x x xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx vzdálenosti do 100 m xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx bylo povinno xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x podobné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chápat x tom xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního zákona, x nichž to xxxxxx povaha xxxxxxxxxx (xxxx. závěrečné stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ ze xxx 1. xxxxxx 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx odpovídá Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx: „Orgán, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit, xxxx xx xxxxx dodatečně, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx vydáno, jsou xxxxxx.“ Je zřejmé, xx xxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx x xxxxxxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x téže xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx jedná x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx žadatel nepravdivou xxxxxxxxx x xx xxxxx základě povolení xxxxx, pak kdykoliv xx xxxxxx povolení xxxxx tento fakt xxxxxx, xxxx xx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dodatečně xxxxxx najevo, aniž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx nutně xxx x okolnosti xxxxxxxx, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účastník, jemuž xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx skutkové, nabízí xx xx přesnější xxxxx „skutečnosti“. Xxxxxxx xxxx xxxxx okolnosti xx xxxxxx širším x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to, xx §43 loterního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči §100 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx též xxxx xxxxx XX téhož xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx časově neomezené xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž pramení, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo přiměly xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxxxx, x nalezení xxxx, xx skutečně bylo x relevantní xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx všechny orgány x xxxxx (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „okolnosti“ xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 i XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Ústavní xxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostane xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx také představuje xxxxxxxx rázu spíše xxxxxxxx, xxx skutkového. X Xxxxxxx soud xxxx xxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx financí vyplývající x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen novými xx dodatečně učiněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx výklad svědčí xxxx též xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), neboť xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx, xxx je x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení xx xxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx jeho vydání x držitel xx xxxxx xxxx xxxx x xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Proto xxx xx shodně x xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx překážek xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx nemělo xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxxxx x podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx xxx Ústavní xxxx v xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „loterie x jiné xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, [xxxxx xxxxx] skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx i širšího xxxxx.“ Hazardní xxx xxxxxx typu xxx xxx rozpaků xxxxxxxx xx roveň xxxxxxx xxxxxxxx xx cigaret - xxxxx se x xxxxxxxxxxx problematické xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (byť x xxxxxxxxxxxxxx fiskálním xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx snaha x jejich úplné xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (jak ukázal xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společensky přijatelných xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx přináší xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx) a aby xxxx xxxxxxx upřednostnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zisku. Xxx xxxx ochrannou xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx provozování xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx zájem.“ Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxx povolení podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx jen podmíněno xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, doplnění xx úprava xxxx xxxxxxxx je možná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx změny okolností, xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán, xxxx xx takový xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx.
[31] Výše předestřený xxxxxx však platí xxx xx xxxxxxxxxxx, xx rozpor uděleného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx nelze xxxxx vydané povolení xxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozbyl xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2011 x loterního xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, který xxx: „Xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x tombol xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. a) povoleno xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní péče x x xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xx nyní xxx x xxxxxxxx xxxxxx nehovoří, ale x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx takové vyhlášky [xxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx §10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterního xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx stanovit obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx podle §2 xxxx. x), x), x), l), x) x x) x loterie x xxxx podobné xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx pouze xx místech x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx xx x obci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx provozování uvedených xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx obce.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx celostátní zákonné xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx za efektivní.
[32] X daném xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx č. 18/2011, o regulaci xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterie x jiné xxxxxxx xxx. Sem spadá x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx (x xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx školy) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež jí xxxxxxxxxxx uvolnil, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací, x xxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Dokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní regulace xxxxxxxxx, zrušením citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx přerušení xx xx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx se změnil xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního zákona xxxxxx xxx jeden x nich. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xxxx následovnice x xxxx 2014) bylo x xxxxx případě xxxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x prvostupňovém xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx původní argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx víry x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx práva podnikat xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x evropské Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. pohledávkám, x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx právní úpravy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 300/2011 Sb., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o platnosti xx držených xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, legitimní: „Ani xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nevytvořily. Xxx x tohoto xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxx xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) spočívajícího x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxx práva - xx xxxxx mohli x měli být xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx sféra xxxx xxx dotčena x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nejen xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx ostatně xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx x navrhovatelem xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxx očekávání nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Argument, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx kontext, který xxx dán sérií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx. Xxxxxxxx přitom v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx rozpor x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx dosud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxx. Jakmile xxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozkladu Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx x rozkladu xx xxx žalovaný xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. července 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx souvislosti xxxxx odmítnout x xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxxx [xxxxxx x retroaktivitě xxxxx, jejímu xxxxxxxxxxx xx přímou a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx viz xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 x xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx xxxx xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zpětnými účinky; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až xx jejich zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (sázky), xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx předmětných xxxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xx přitom xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx teprve xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dané provozovně xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx regulace xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obecně přípustný.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx tehdy, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx poměřování ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx dalším trvání xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx změně“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy na xxxxxxx úrovni, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx intermezza x xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx xx - x důsledku série xxxxxx Ústavního xxxxx x stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxx práv - xxxxx výkladová praxe Xxxxxxxxxxxx financí, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx samého xxxxxxx, tudíž x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxx počítat. Konečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx finálním x autoritativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx jde x xxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx žalovaný při xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívá v xxxxxxxx provozování hazardu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx x předcházení xxxxxxxxxx xxxxx neodmyslitelně xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x jejich xxxxx (maximální xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, prohra), xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx s xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x xxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxx provozovat; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx sousedství). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, x tím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx samotné xxxxx, xxxxx i xxxxxx okolí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx vlastnit xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx tedy samo x sobě mělo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx.“ (srov. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx: „Xx notorietou, xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry xx vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, samozřejmě x míře xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx i širšího xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx tyto xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyskytuje stále xxxxxxx. Herny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx snadným xxxxxx, xx xxxxx typickým xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx navazujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx a pokojného xxxxxxx x xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx uvedené citace, x xxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxx xx podnikání x jiných xxxx xxxxxxxxxx x Listině (xxxx. xxxxxxxxx zájmu), xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx se xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, který xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx přísných zákonných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx xx její xxxx, xxxx podle xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx a měla xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x riziko xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxxxxx právě xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxx a xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontaktem x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx uživatele xxxxx xx výherní xxxxx přístroje (srov. x xxxx obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, publ. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v její xxxxxxxx použít. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využilo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zařízení plošně xx celém území xxx městské části Xxxx-xxxxx (xxx úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dodává, že xx xxx stalo xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx chrastavského nálezu Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zisku - xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetával x veřejným zájmem xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím tzv. xxxxxxxxxxxxx hráčství x xxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx Ministerstvem financí xxx ním (dočasně) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x právem xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. S ohledem xx xx, že xxxxxxxxxxxx nesvědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, muselo xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx v dané xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“) xx stěžovatelka v xxxxx případě dovolávat xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo Evropské Xxxx včetně Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx je xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x jejím xx. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx členským xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; xx xxx 17. července 2014 xx věci X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zdravotníctva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx k čl. 51 Xxxxxxx, ke xxxxxxx se x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 navíc Xxxxxxx XX nerozšiřuje xxxxxx působnosti práva Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxx xx úkol xxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx stanovené xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxxx EU (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26. září 2013 ve xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxx pojem „uplatňování xxxxx Xxxx“ použitý x čl. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde nad xxxxx příbuznosti xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx jedné oblasti xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. července 2014 xx věci X-198/13, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné xx domnívat, xx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxx xx usnadnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx her v xxxxxxxx x sázkových xxx [xx. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Stěžovatelka x kasační stížnosti xxxxxxx žádnou xxxxxxxxx x unijním právem xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního očekávání xx xxxxxxx principem, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx popsaných xxxxxx vyhodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx druhou x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx úspěch, xxxxx xxxxxx spisu xx xxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxx běžné úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
JUDr. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu