Xxxxxx věta:
Povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx podobné xxx xxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx podobných hrách, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx vyjdou-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx jít xxxxx x okolnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx být vydání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx x místě, xxx byl povolen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provozování loterií x jiných xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. NSS, x. 2525/2012 Xx. XXX x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., č. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., č. 75/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), ze xxx 10.7.2014, Julian Hernández x xxxxx (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Milica Xxxxxx xxxxx Úradu verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky (X-459/13).
Xxx: Akciová společnost XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy senátu XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Mgr. Jany Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., IČ 26301091, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 9. července 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx města Brna xxxxx dne 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. j. XX-81948/2012/34 (xxxx též „prvostupňové xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx x dále x vícemístné herní xxxxxxxx). Důvodem xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx budovy, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxx nachází xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx především namítala, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx změnilo. Navíc §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx byl x účinností xx 1. ledna 2012 xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx. Statutární xxxxx Xxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx regulovat až xx 9. července 2011, xxxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx povolení.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx v čele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 rozhodnutím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudku (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx x správní xxxxxx xxxxx rozhodnutí x rozkladu, neboť Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) její xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návětí.
II.
Kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X ní namítala xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek důvodů. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do jednoho x nich (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnického a xxxxx svobodně podnikat) - k xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, jak bylo xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx opřel o xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx pominul účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx provoz xxxxxx přístrojů xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, kde xxxxxx xxxxx povolení k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obci Tupesy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) bylo navíc xxxxx stěžovatelky i x době xxx xxxxxxxxx aplikovatelné pouze xx výherní hrací xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školského zařízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx vydání původních xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx. Zrušení vydaných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ze xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxxxx xxxxxxx zpětně x xxxx x rušení xxx vydaných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, k xxxxx citovala nálezy Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. X. ÚS 535/2000, IV. XX 150/2001, X. XX 544/06, Pl. XX 53/10, Xx. ÚS 2/02, Xx. ÚS 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx x xxxxxx dodržení xx xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx hospodářské xxxxx, propočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx svobody xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, zatímco x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 729/2000, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx, xxxxx se tak xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx prostor xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx tento xxxxxxx x xxxxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx irelevantní odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, neboť xxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx x zejména xxxxxx úprava. Statutární xxxxx Xxxx - xx xxxxxx xx xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx vyplývá x obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxx vycházel xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx nahradila. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx těmi, xxx xx povoluje provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx. Pokud xxx o očekávání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/10 x Pl. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání s xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx na samosprávu, xxxxxxx v xxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 56/10 převážilo právo xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx loterní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx obci xxxxxx xxx a místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezila, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. z xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. x. x.]. Rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Stěžovatelce nemůže xxx Nejvyšší správní xxxx xx pravdu x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody. Xxxxxxx xxxx se xx xxx. 5 xx 8 svého xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx vypořádal zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx podrobněji x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx). Xx xxxx xxx městskému xxxxx xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx námitce xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx velmi xxxxxx formulované věty, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx měly xxx poměřovány. Konečně xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dřívější xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2. dubna 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x tato xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxxx xxxxx xx do xxxxx xxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx případu
[11] Xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx směřujících proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx ho xxxxxxx xxxxxxx soud, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zasadit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx souvislostí, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx názor x xxxx xxxxxxxxxxxx praxi. Xxxxx xx xxxxx x první xxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx z xxxx úřední xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx přístrojů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systémy. X posledně xxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx o jednotlivé xxxxxxx xxxxx přístroje, xxxxx by byly xxxxxxxxxx xxxx funkčními xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. centrální řídící xxxxxxxx, bez níž xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx řídící jednotku xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dat xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobně xxxx xxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Právní xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který charakterizoval xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízený výherní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Avšak x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx jiná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx přístrojem xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxx xxx širší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxx x pod xxxxxxxx xxxx v §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx otázka má xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sázkových her (x loterním zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Ministerstvo financí.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výkladu, xx centrální xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxx první až xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo financí. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx terminály xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx provozovanou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nastal x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxx. V části xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sázky x hodinové xxxxxx, x - co xx pro tento xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxx místa, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolit (xxxxxxx xxxx mohla xxxx xxxxx do určité xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výherními xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Xx namísto 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx výherní hrací xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx namísto 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, a stejně xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx umísťovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx základě §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx měly vztahovat x na interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona [xxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx - nález Xx. ÚS 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 xx xxxx obecně závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x xxxx bude xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx zprávu veřejného xxxxxxxx práv Poslanecké xxxxxxxx ze xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx věci dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, podle xxxxx xx povolení xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. průběžná zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx jejich území xxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx se xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx v obecně xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx město Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx vyhlášce města Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 spočívala v xxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyzvalo Ministerstvo xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadlo u Xxxxxxxxx soudu, nabude-li xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. To se x stalo. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 29/10 ze xxx 14. června 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx povolovat provoz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x výherní xxxxx přístroje xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nález týkající xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že právo xxxx regulovat xxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx přímo z §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/10 ze dne 7. xxxx 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „jiného herního xxxxxxxx“ xx určitém xxxxx x obecně xxxxxxxx vyhláškou obce, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx existující obecně xxxxxxx vyhlášky nezahájí xxxxxxxxx řízení (podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), poruší xxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx na xxxxxx samosprávu [xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco výše xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dokončil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx povolování xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx s ustanovením §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx sázka xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx) a §18 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx xxx). Veřejný xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx „ochrana xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx se xxxxxxx hra xxxxxxxxx xxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x nápravě veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znovu objevuje xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spočívajícími x nedostatečné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poukázal na xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §43 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx „xxxxx, který xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx to řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx nových interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 56/10 varoval, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - by xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx obcí uvážit, „xxx xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx hry xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu.“ Vláda, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vydaných povolení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do souladu x xxxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx x x případě obecně xxxxxxxxx vyhlášek obcí xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx platnou xxx x době jejich xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obce (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx událostí xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Sb. v xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Uvedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx) xx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právo regulovat xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, napadeným xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výše citovaných xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založeno xx novelou loterního xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx a xx xxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx deklarovaný xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, že obcím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonem, jehož xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx součástí. Jak xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, opak xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx to xxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx vztahu x xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxx xxxxxx koncových xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx na Ústavní xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - xxxxx xx. xx. IV. ÚS 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 SbNU 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. zn. XXX. XX 2336/12 xx dne 18. xxxxxx 2013 (N 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XX. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx těchto událostí xxxxxx v roce 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxx zpravidla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx stručně xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx části xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxx §43 xxxxxxxxx zákona xxxx Nejvyšší správní xxxx poprvé, zdejší xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (nyní xxxxxxxx) §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona x xxx smyslu, xx může podle xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx xx 100 x od xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. dubna 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Xx. XXX). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx území xx xxx povolen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxx jako xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. XXX, x xx xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx být x xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 č. x. 2 Afs 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx xxxxxxxxx věci
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx úvod xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozklad a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx dne 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, x xxx xxxxxx: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx od místa, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních her, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx spočívalo prvostupňové xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) x zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx č. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zrušených xxxxxxxx. Xxxx xxx samostatné xxxxxx se staly xxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx důvod, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx uvedených budov. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx již bylo xxxxxx výše, xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo povinno xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx koncových xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ bylo přitom, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na hráče x na xxxxx xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x tom xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx povolování xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv ze xxx 4. listopadu 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Není xxxxx x xxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx z pohledu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx přístroj xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitou xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx postupu x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ ze xxx 1. xxxxxx 2012 sp. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tím, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx s §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx nutno xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxx možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx použilo. X xx xxxx xxxxxx odpovídá Nejvyšší xxxxxxx xxxx kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže dodatečně, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x tomu Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx pochybovat x xxx, xx xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx budově, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxx okolností. Xxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx klamavým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx nepravdivou xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, může xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxx xx xxxx xxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx správní soud xx za to, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „vyšly xxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx řízení a xxxxx účastník, jemuž xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx omezit určitý xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx širším x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx ustanovením xxxxxxxxx nejen xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obnovu xxxxxx, xxx xxx vůči xxxxx XX téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Otevírá tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx názoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv; xxxxx xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx interpretaci, x xxxxxxxx xxxx, xx skutečně bylo x relevantní době xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx pominout fakt, xx xxxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „okolnosti“ xxxxxxxxx x ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona nasvědčuje x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, IV. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, že Xxxxxxxxxxxx financí je xxxxxxx zahájit řízení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostane do xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx následně vydané, xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu spíše xxxxxxxx, než xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxx, že je xxxxxxxx xxxxx široce x není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxx výklad xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx většího x xxxxxxx (x maiori xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx, xxx xx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx podkladě okolností, xxxxx existovaly v xxxx xxxx xxxxxx x držitel xx xxxxx mohl xxxx x xx jisté xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xx shodně s xxxxxxxx chráncem práv xxxxxxxxxxx, že „lze-li ... povolení zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx spíše je xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s sebou xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx, lákajících na xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x jiné podobné xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, [xxxxx xxxxx] skutečnými xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich blízkých x ve xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx roveň xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xx x společensky problematické xxxxxxxx, které stát xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxx (jak ukázal xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x XXX xx dvacátých letech xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx xxxx xxxx, x podstatě nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx udržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx přináší mimo xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (včetně právního xxxxxxxx) x xxx xxxx možnost upřednostnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmem provozovatelů xxxxxxxxxx her na xxxxxxxx zisku. Ani xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx již xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“ Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx možná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx trvání xxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní xxxxx, xxxx xx takový xxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx platí xxx xx předpokladu, xx xxxxxx uděleného xxxxxxxx se zákonem xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx zrušeno. Xxxxxxxxxxxx xx tedy třeba xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx vydané xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx pozbyl xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxx, xx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2011 z xxxxxxxxx xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx nesmí být x výjimkou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxx x zdravotní xxxx x v xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ O xxxxxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zprávy x provedené novelizaci xxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xx budoucna xxxxxx každou xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxx vyhlášky [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, s ohledem xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zmocnění k xxxxxxxxxx tvorbě práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx hry podle §2 xxxx. e), x), x), l), x) a x) x loterie a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x čase touto xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x x xxxxx xxxx je x xxxx provozování xxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nebo úplné xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozování hazardních xxx v xxxxxxxxx xxxx, nemocnic xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx za efektivní.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, než xxxxx x xxxxxxxxx §17 odst. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx je xxxxxxxx provozovat loterie x jiné xxxxxxx xxx. Xxx spadá x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx (x xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx automaty. Obec xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx uvolnil, xxxx xxxxxxx samosprávnou xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx veřejný xxxxx, xxx z místní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školských xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx; x průběhu xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 odst. 11 loterního zákona xxxxxx jen xxxxx x xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) bylo x daném případě xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx městské části Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx jen x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x opomenutému zákonnému xxxxxxxxxx §17 odst. 11 loterního zákona x xxxxxxxxxx školského xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přebrala xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (a xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx na území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx zrušení vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx práva podnikat xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit majetek xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod x xxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxxxx ochrana též xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. pohledávkám, x xxxxxx slova xxxxxx aktivům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „legitimně xxxxxxxx“. X kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx bude xxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx po xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx stěžovatelčino xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x oprávněně xxxxxxxxxxxx, xx k očekávanému xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx x xxxx provozovně xxxxxxx dojde. Je xxxxxx, xx x xxxxxx od 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx držených povolení xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx doby, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x již několikrát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx bylo založeno xxxxxxx, legitimní: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx jejich xxxxxxx nebude přinejmenším xx určitou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx totiž mohli x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx sféra xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek). Xx xxxxxxx plyne x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx, jež xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území. Xxxxxxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu, xxx x x xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) opřel xxxxxxx povolení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a účinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vydal xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx opřít x xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu. X době rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. července 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ocitlo x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 a xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx xxxx ve xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx celou xxxx xxxxxxxxx povolení až xx jejich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx takto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x retroaktivitu xxxxxxxx, xx by mohla xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx trvání předmětných xxxxxxxx mělo přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x dané provozovně xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx dopadala x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) „se xxxxxxx vztahuje xxxxx xx případy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxx retroaktivity je xxxxxx xxxxxx přípustný.“ Xxxxx Ústavního soudu xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx vhodná x potřebná x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x ohledem xx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v právo xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx změně“.
[37] Aplikováno xx nyní xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti regulovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x stanovisek veřejného xxxxxxxx práv - xxxxx výkladová praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx jeho platnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx přehlížet, xx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupil x impulsu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx z pojmu xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx vyjít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Účel xxxxxxxxx xxxxxx spočívá v xxxxxxxx provozování xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům neodmyslitelně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tvrdého xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx přístroje), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx výhra, xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,zranitelných‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxx xxxxx xxxx sázkové xxx provozovat; xxxxx x ochranné xxxx‡ x jejich xxxxxxxxxx). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, nýbrž i xxxxxx okolí. Takové xxxxxx xxxxxx do xxxxx xx život (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx života (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx rodiny x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx samo x xxxx mělo xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx.“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx xxxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě x xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx té xxxxx xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx i širšího xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx jazyce tyto xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx společenských xxxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předměstí xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx x center xxxxxxx xxxx, x xx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx citace, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemný vztah xxxxx na xxxxxxxxx x jiných xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx (xxxx. veřejného xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x individuálním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx důvod se xx tohoto hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společnost, x xxxxxxx na xxxx zranitelné xxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Xxxxxxx věděla, xx jakákoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx, může xxxxx xxxxxx vést xx xxxxx xx odebrání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupilo xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxxxxx právě xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou z xxxxxxx koncového xxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx uvolnil dřívější xxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx totiž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxxx plošně xx celém xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xx xxx stalo xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx výslovně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů ve xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního zákona, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetával x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mladistvých xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx právního posouzení xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx právo xx samosprávu v xxxxx případě xxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx v dané xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Jen pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx (dále xxx „Xxxxxxx EU“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx alespoň xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxx, xxxxx x služeb. Na xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx včetně Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejím xx. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xxxxxx členským státům, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Xxxx ze xxx 26. xxxxx 2013 xx xxxx C-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; ze dne 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx k čl. 51 Listiny, ke xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x čl. 52 xxxx. 7 Listiny XX musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX nerozšiřuje xxxxxx působnosti práva Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxx či úkol xxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxx nese použitelnost xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxxx EU (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. xxxx 2013 ve xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, bod 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺklagaren xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx EU předpokládá „xxxxxxxxx určitého stupně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxx a xxxxxxxx vnitrostátním opatřením, xxxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx dotyčných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx oblasti xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve věci X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další, xxx 34). V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejímž základě xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x případu xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2006/123/XX x službách xx xxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx svobody usazování xxx xxxxxxxxxxxxx služeb x volného pohybu xxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx vylučuje xx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxxx, včetně loterií, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojitost x unijním xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc nespadá xx působnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikační xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx správně. X výše xxxxxxxxx xxxxxx vyhodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx v souladu x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. x. x. xxxx nedůvodnou x xxxxxx xx.
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. x., xx spojení s xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx. Žalovaný měl xx xxxx xxxxxx, xxxxx obsahu xxxxx xx xxxx žádné xxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx dne 24. xxxxx 2015
XXXx. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx senátu