Právní xxxx:
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx hrách), přičemž xxxx jít nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale též x okolnosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx v místě, xxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. NSS x č. 2765/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 119/2011 Sb., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., č. 328/2011 Sb., x. 112/2013 Sb., x. 75/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), č. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2335/12); xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), ze xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povolení, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., IČ 26301091, se sídlem Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Radimem Xxxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Uherské Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. července 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x řízení x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx rozhodnutí x. j. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxx jednak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx fakt, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx od budovy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterie, se xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x sousedství xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxx změnilo. Navíc §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x účinností xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, takže x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx nemohlo aplikovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x době vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx zamítl podaný xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návětí xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx ani v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) její xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx uvedenému rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek důvodů. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxx v xxxxxxx kolize dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxx (x xxxxx případě xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (x 12. října 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx a interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akceptovala x xxxxxxxxxx (k xxxx stěžovatelka odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx aproboval postup xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx neúčinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz výherních xxxxxxx přístrojů v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jiné xxxx, xxx naopak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx herního xxxxxxxx x obci Tupesy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odvoláním xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx ustanovení (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) xxxx navíc xxxxx stěžovatelky i x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx xxxx technická xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozu s xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vydaných xxxxxxxx tak xxxxxxxxx x žádné nové xxxxxxxxx, xx již xxxx nastalé xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx x rušení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. X. ÚS 535/2000, IV. ÚS 150/2001, X. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Pl. XX 50/04, Pl. ÚS 2/02), x rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Broniowski xxxxx Polsku (xxx 129) x Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Di Stefano xxxxx Itálii]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxxx povolení x důvěry x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx hospodářské xxxxx, propočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx svobody xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadně nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 29/10 x Pl. XX 56/10, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx každý argument xxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxx zrušeno, xxxxx se xxx xxxx pro jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx bylo vytvořit xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx plně xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx dány xxxx xxxxxxxxx a zejména xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx rozdíl od xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií a xxxxxxxxx her, a xx xx xxxxx xxxx městské části Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, x níž vycházel xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, která xxxxxxxxx nahradila. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx adresa, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx těmi, kde xx povoluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x očekávání xxxxxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 6/13. Ministerstvo financí x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx své xxxxxxxx xxxx vycházelo x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x nálezem Ústavního xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx právo xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx jejich provozování xx xxxx xxxxx xxxxx zakázat.
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx stížnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx o §103 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx není důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx se nejprve xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxx, xx x ní soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. z xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §109 odst. 4 x. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vadou totiž Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Stěžovatelce xxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx městského xxxxx postrádal xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx námitkami xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledává xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (o níž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobněji x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx). To však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčítat, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx námitce xx xxx jedenáctistránkové žalobě xxxxx xxx xxxxx xxxxxx formulované xxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxx, která její xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měly být xxxxxxxxxxx dotčeny, ani x xxx xxxx xxx poměřovány. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx poznámce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx soud zde xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx města Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx zůstanou beze xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ostatní stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext xxxxxxx
[11] Xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xx provedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxx kauzu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx odpovídající praxi. Xxxxx xx xxxxx x první případ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx z xxxx úřední xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx začaly xxxxxxxxx xxxx xxxx přístrojů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx ruleta, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xxxxx xx byly xxxxxxxxxx plně funkčními xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, které xxxx xxxxxxxxxx podřízeny xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx fungovat. Xx xxxxxxxxx řídící jednotku xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dat xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxx jednotky xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx připravena. Xx pravda, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem): „Výherním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním určeným xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. X výherního xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech xxxx hráčům je xxxxx takové hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.“ Druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx užší x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx otázka má xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx podle §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx her (x xxxxxxxx zákoně xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx klauzule“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x výkladu, xx centrální loterní xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xxxxxxxxx xxxxxx terminály xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx komplexní xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterii. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx financí odmítalo xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je zavazovala, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx až xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx v §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sázky x xxxxxxxx xxxxxx, x - co xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx vymezena xxx xxxxx, xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx do určité xxxx rozšířit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji a xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se tak xxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Kč xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx toho, xxx xx přístroj xxxxxxx xx jakémkoliv xxxxx, x herně, xxxx v xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252 000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 nebo 10&xxxx;000 Xx, a stejně xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx místech, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály kdekoliv, xxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx jejich xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxxxx x na interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx - xxxxx Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx dále; xxxx. xxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijatých xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i tím, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx xx 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxx xxxxxxx technických herních xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Důsledky xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx svém území xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx xxxxxx provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx se xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ani jako xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxx textu xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, nabude-li xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x stalo. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 29/10 ze dne 14. června 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních systémů x jednotlivých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx jakožto „kompaktního, xxxxxxx nedělitelného xxxxxxxx“ xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx těchto zařízení, xxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedná x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx regulovat xxxxxx xx svém území xxxxxx xxxxx x §10 písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v loterním xxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx zdůraznit, xx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vydaným xxxxxxxxx x provozování xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx určitém xxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx provoz takového xxxxxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx dodal, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx samosprávu [xxxxx xx. zn. Pl. XX 22/11 ze xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco výše xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, konstatovaly (xxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx povolování xxx neupravených v xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx již xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 loterního xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 loterního zákona (xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx budovách x xxxxxx sousedství) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx rok). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx zachována xxx ohledu na xx, zda xx xxxxxxx hra xxxxxxxxx xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv ze xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx stanovisku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx vydaná povolení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spočívajícími x nedostatečné xxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §43 xxxx. 5 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx vydané povolení xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxx veřejný xxxxx.“
[19] Xx vydání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měnit. V xxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávalo rezistentní xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 56/10 varoval, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx obcí xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx území obce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu.“ Xxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 zasáhl xx vývoje xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Klatovy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX bodu 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Xx. v xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Uvedená xxxxxx loterního xxxxxx (x xxxxxxxxx účinností, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx a na xxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením však xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zařízení xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu neústavní, xxxxx konstatoval - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - že xxxxx xxxx usměrňovat xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx loterního xxxxxx, nýbrž xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 i čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x ve xxxxxx nyní již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality; Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx protichůdných ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx opírá o xxxxxxx, xx obcím xxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx zpřístupněna xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx napadené přechodné xxxxxxxxxx součástí. Xxx xxxxx plyne ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxx stvrzovala; ani xxxxxx Ústavního soudu xxx souběžně s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] V xxxxxxxxxx na xx xxx Ústavní soud xx svých následných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumná xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §50 odst. 3 téhož xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxx xxxxxx koncových xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Klatovy - xxxxx xx. xx. IV. XX 2315/12 xx dne 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Židlochovice - xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XX. XX 2335/12 ze xxx 16. července 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Ve xxxxx xxxxxxxxxx případech se xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx vydaných xxxxxxx, xxx odpovídající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Zřejmě v xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 dosavadní postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydaná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zpravidla na xxxxxxx podnětu xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x roku 2012).
[23] Xxxxx stručně xxxxxxxxxxx, xxx dosud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx se xxxxx, xxx bylo xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry podle §43 loterního zákona xxxx Xxxxxxxx správní xxxx poprvé, zdejší xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v (nyní xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x tom xxxxxx, xx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xx xx 100 x xx chráněné xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Xx. NSS). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxx, xx jejímž území xx xxx xxxxxxx xxxxxx konkrétního technického xxxxxxx zařízení, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14. xxxxxxxxx 2012 č. x. 1 As 123/2012-31, xxxx. xxx č. 2765/2013 Xx. NSS, x ze dne 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx s rozšířením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xx xxxx být i xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx pod xxxxx „xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění xx 31. prosince 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 x. j. 2 Afs 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx úvod xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx několika povolení x xxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx důvody: (1.) x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx xx místa, xxx xxxxxxxxxxxx povolil xxxxxxxxxxx hazardních her, xxxxxxx xxxxx zde xxxx již v xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx zrušených povolení. Xxxx xxx samostatné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném do 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povoleno xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx vzdálenosti do 100 x od xxxxxx budov xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) přímo xxxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx koncových xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ bylo přitom, xxxxxxxx x podobné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx xx hráče x xx celou xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx povaha xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx: „Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech těchto xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx hráčem xxxxxxxxxx xx okamžitou xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění veřejného xxxxxxxx práv xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxx. „jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. března 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxx zrušených povolení xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nezohlednilo blízkost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinného §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx s §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx použilo. X na tuto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru povolil, xxxxx povolení, jestliže xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx možné loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit, xxxx xx xxxxx dodatečně, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx x xxxx kombinuje xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx řadě x xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. x tomu Xxxxxxxx, D. a xxx. Správní xxxxx (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx pochybovat o xxx, xx xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxx umělecká škola xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx budově, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx před klamavým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx nepravdivou xxxxxxxxx a na xxxxx xxxxxxx povolení xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, může to xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo, aniž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx nutně jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxx se xxxx xxxxxx též x xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 písm. x) správního řádu, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxxx o xxx, xx „vyšly najevo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx ku prospěchu, xxxxxx x původním xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Chce-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx xx přezkumný xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxx „skutečnosti“. Xxxxxxx xxxx pojem xxxxxxxxx xx xxxxxx širším x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to, xx §43 loterního xxxxxx xx ustanovením xxxxxxxxx nejen vůči §100 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx XX téhož xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumné xxxxxx. Otevírá xxxxx xxxxxxx časově neomezené xxxxxx rozhodnutí. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla výsledkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxx xx xxxxxxxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x stanoviska veřejného xxxxxxxx xxxx; nešlo xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxx x relevantní xxxx xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „okolnosti“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Pl. XX 22/11, IV. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 i XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Ústavní soud x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx povolení k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx s obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx také představuje xxxxxxxx rázu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 odst. 1 loterního xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x není xxxxxxxxx xxxxxxxx jen novými xx xxxxxxxxx učiněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větší xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx takového povolení, xxx jeho xxxxxxx xx podkladě okolností, xxxxx existovaly x xxxx jeho vydání x xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxx x xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xx shodně x xxxxxxxx chráncem xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (§43 odst. 1 loterijního xxxxxx), xxx xxxxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxxxx před důsledky, xxxxx s xxxxx xxxx hraní xx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxxxx x podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx, lákajících xx xxxxxxx, dostupnou x xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx i širšího xxxxx.“ Hazardní hry xxxxxx typu xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xx x společensky problematické xxxxxxxx, které stát xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx určitých okolností xxxxxxx xxxxx negativní xxxx (xxx ukázal xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v USA xx dvacátých xxxxxx xxxxxxxx století). Má-li xx xxxx tato, x xxxxxxxx nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxx udržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xx změny, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (včetně právního xxxxxxxx) x xxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx zájmem provozovatelů xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx úlohu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, xx loterní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“ Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jen podmíněno xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx, doplnění xx úprava xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx platí xxx xx předpokladu, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx v xxxx, xxx je xxxxxxxx xx základě §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx zapravdu v xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxx normativní xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxx. a) povoleno xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní péče x x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xx budoucna xxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 odst. 4 loterního xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, že xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), x), x), x) x x) x loterie x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx provozovány pouze xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx xx x xxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx obce.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx celostátní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx v blízkosti xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx za nezbytnou xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx případě xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x vypuštění §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna č. 18/2011, o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiné podobné xxx. Sem spadá x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx se nachází (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaplnila xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx samosprávnou xxxxxxxx, x hájí tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx okolí školských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x nich. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X souladu x xxxx citovanou xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xxxx následovnice x xxxx 2014) xxxx x xxxxx případě xxxx o sobě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxx městské části Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxx jen o xxxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přebrala xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (a xxxxxxxxx xxx xxx té xxxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Zbývá xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“) a xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotám, xxxx např. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx stěžovatelka zřejmě xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx po xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vskutku xxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her x xxxx provozovně xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx v xxxxxx od 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx do xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu zdůraznil, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx zákonodárce xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nevytvořily. Xxx x tohoto xxxxxx xxxxx u provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx očekávání (xxx xx snad napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že jejich xxxxxxx xxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx každý jiný xxxxxxx práva - xx xxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxx rizika, xx xxxxxx xxxxxx sféra xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx & zrušení xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx zákonů, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek). Xx xxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu; xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 SbNU 87 (96); 63/1997 Xx.], x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx očekávání nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Argument, že xxx očekávání založené xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxx kontext, xxxxx xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jež silou xx. 89 xxxx. 2 Ústavy opakovaně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované právo xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx postupoval x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 26. xxxxx 2013) opřel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozpor x §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxx rozpor s xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakmile však x xxxxxxx řízení x rozkladu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu xx již žalovaný xxxx opřít x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. července 2013) xxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx ocitlo v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x retroaktivitě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx přímou a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), bod 144 a xxxx.]. Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxx xxxx ve xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxxx xxxxxx; xx celou xxxx xxxxxxxxx povolení xx xx jejich xxxxxxx x uvedené provozovně xxxxxxxx xxxxxxxxx, inkasovala xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx a ponechávala xx takto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x retroaktivitu xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx spatřována v xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (a xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx byla xxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx bylo možno xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx dopadala x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxx, zákaz retroaktivity (xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx státu podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx případy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxx důvěry x právo xxxxx, xxxxx je xxxxxx x potřebná k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx a xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx „x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx změně“.
[37] Aplikováno xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx obcí v xxxxxxxxxx působnosti regulovat xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx se - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx tak, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlížet, že xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxx, xxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxxx z xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx: „Účel loterního xxxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx může být xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx zákona slouží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům neodmyslitelně xxxxxxxx x tímto xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontaktu ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx s xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x xxxxx vůbec xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x jejich sousedství). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx hracích přístrojů, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx okolí. Xxxxxx xxxxxx zásahu do xxxxx na život (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx majetek x zákazu jeho xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xx tedy xxxx x xxxx mělo xxxxxxxx nad právem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx rezonuje x xxx částečně xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx: „Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx typu x xxxxxxxxx xx které xxx. Svými skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x ve xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ne xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Fenomén tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx společenských xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, lákající x okamžitým a xxxxxxxx snadným xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předměstí xxxxxxx měst, xxx xx i jejich xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx xx podnikání x jiných xxxx xxxxxxxxxx x Listině (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx rovině. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx přesvědčen, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx se xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx být vědoma, xx xxxxxxx x xxxxx, který je xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx zranitelné xxxxxxx (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx xx její xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x měla xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx financí přistoupilo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxx a xxxx navštěvujících základní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hernou, x xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. x tomu obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, publ. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxx okolností xx xxxx možno xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil xxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx ani tento xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx použít. Statutární xxxxx Brno xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využilo xxx xxxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx (pro úplnost Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx dopadala i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetával x veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, muselo právo xx xxxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxx xxxxx právem xxxxxxxx v dané xxxxxxxxxx xx ulici Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Unie (xxxx xxx „Listina EU“) xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx (xxxx alespoň netvrdí, xx by xxxx) xxxxxx využívající x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x služeb. Na xxxx postavení tak xxxxxxxx právo Xxxxxxxx Xxxx včetně Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 xxxx. 1, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx ze xxx 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 17; xx xxx 17. července 2014 xx věci X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; srov. xxx xxxxxxxxxx k xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem SEU x xx. 52 xxxx. 7 Listiny XX xxxx při xxxxx xxxxxxx přihlížet). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 navíc Xxxxxxx XX nerozšiřuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx Unii xxx xxxxxx pravomoc a xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxx nese xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxx 2013 ve xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „uplatňování xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx XX předpokládá „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx Unie a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx příbuznosti dotyčných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxxxx xx druhou.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svobody usazování xxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), výslovně xxxxxxxx xx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [čl. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Předmětné oblasti xxxxxxx xxxxxx regulovány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právem xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecným principem, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx působnosti unijního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx správně. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhodnotil Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx x souladu x §110 odst. 1 větou xxxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ji.
[43] X xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx. Žalovaný měl xx věci xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx běžné úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx