Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné hry xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, nastanou-li xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), přičemž xxxx jít nejen x xxxxxxxxx skutkové xxxxxx, xxx xxx x okolnosti xxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx v místě, xxx xxx povolen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx, provozování xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. NSS, x. 2525/2012 Xx. XXX x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., č. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., č. 75/2013 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 2315/12), č. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. III. XX 2336/12) x x. 120/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Hansi Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (C-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Software XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13) x xx dne 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Slovenskej republiky (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXX TIP xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx v právní xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, a.s., XX 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx Hradiště, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxx 1, Letenská 15, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. MF-41995/2013/34-RK, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx úřední xxxxxxxxxx x. j. MF-81948/2012/34 (xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“), xxxxxx zrušil xxxxxxx svých dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx herních zařízení (xxx jednak o xxxxxxxxx centrálního loterního xxxxxxx a xxxx x vícemístné xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx xxxx, že xx téže xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx od budovy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx umělecká xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxx a xxxxxx v době, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx se xx xxxxx xxxxx nachází xx roku 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx nezákonně vydaných xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo mělo xx xx 16. xxxxx 2010 za xx, že ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hrací přístroje xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x účinností xx 1. ledna 2012 xxxxxx, takže x xxxx vydání prvostupňového xxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx pak xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxx technická zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. července 2011, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudku (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x rozkladu, xxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návětí.
II.
Kasační stížnost x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a nezákonnost xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Za xxxxxxxxxxxxxxxx považuje stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx soud se xxxxx ní jen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xx xxxxxxx dodávat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx třeba x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (v xxxxx případě jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejného zájmu xx ochraně veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala na xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatura (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, že městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx (§17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 loterního xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx z rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxx Tupesy xxxxxxxx blízkosti xxxxx xxxxx x odvoláním xx §50 odst. 5 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx xxx xxxxxxxxx aplikovatelné pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx hodnocení souladu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx posouzení xxxxxxxx v dané xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxx původních xxxxxxxx x nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx blízkosti xxxxxxxx umělecké xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x rušení xxx vydaných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. X. ÚS 535/2000, XX. ÚS 150/2001, X. ÚS 544/06, Xx. XX 53/10, Pl. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Pl. XX 50/04, Pl. ÚS 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva [Broniowski xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Itálii]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx hospodářské xxxxx, propočet návratnosti xxxxxxxx apod. Česká xxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx svobody xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Pl. XX 56/10, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, přičemž odkázal xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně reagovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxx zrušeno, xxxxx xx xxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx prostor pro xxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxxxx tam xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, x xx xx území xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx nahradila. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx adresa, xx xxx xxxxxxxxxxxx provozuje xxx xxxxxxxxx, uvedena xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x očekávání xxxxxxxxx, xxx vyplývá x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/10 x Xx. ÚS 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vychází. Žalovaný xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx stěžovatelčino právo xx podnikání x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx Pl. XX 56/10 převážilo xxxxx xxxx na samosprávu. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, že xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uvádí, xx zákon může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx, přičemž loterní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx obci xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, a kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx stížnosti, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje natolik xxxxxxx xxxx, že x ní soud xxxxxxxx x bez xxxxxxx, tj. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §109 xxxx. 4 x. ř. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Nejvyšší správní xxxx za xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx důvody. Xxxxxxx soud xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx obsáhle vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v závěru xxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx „xxxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x právními xxxxxxxxx xxxxxxx ... a xxxx x uvedené xxxxxxxxxxx neshledává důvod xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobněji v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). To však xxx městskému xxxxx xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věnovala xxxx námitce ve xxx jedenáctistránkové žalobě xxxxx tři velmi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani x xxx xxxx xxx poměřovány. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx označit ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxxxxx soud xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2. dubna 2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Xx.) xx věci města Xxxxxxx x tato xxxx úvaha xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx legitimitu stěžovatelčina xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx posouzením kasačních xxxxxxx směřujících proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx ho xxxxxxx xxxxxxx xxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nutné zasadit xxxxx xxxxx nejprve xx souvislostí, a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx názor a xxxx xxxxxxxxxxxx praxi. Xxxxx se totiž x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx úřední xx xxxxxxx §43 loterního xxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozhoduje.
[12] Xxxxx roku 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx začaly xxxxxxxxx xxxx xxxx přístrojů xxx provozování xxxxxxxxx xxx - triplexy (xxxxxxxxx xxxxx zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx ruleta, elektromechanické xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systémy. X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale o xxxxxxxxx xxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, bez níž xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx jednotku xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přenosu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx různě vzdálených xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx, ostatně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx jsou xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx úprava xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxx, poněkud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, která zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Výherním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a programově xxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx hracích xxxxxxx xxxx hráčům je xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx citovaného ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních systémů xxxxx pod xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx 2 písm. x) loterního xxxxxx, xxx x pod xxxxxxxx užší x §17 odst. 1 xxxxx zákona. Tato xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 odst. 1 loterního zákona xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx území xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neuvedených) povolovalo xxxxx „xxxxxxxx klauzule“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx x výkladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx“ a xx xxxx jejich xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládá terminály xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možnost xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x stanovit xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nastal x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítalo xxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxx použilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X části xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx v §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx automatů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hodinové xxxxxx, x - co xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde vymezena xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx mohla xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx rozšířit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx nepřihlédlo k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x herně, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxxxxx xxxxxx, když pro xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, x xxxxxx xxx x zákaz xxxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sousedství xxxx, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx neaplikovalo xxxxxx závazné vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx území, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx později Xxxxxxx xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 ve xxxx obecně závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí přijatých xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx vydává xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx centrálních loterních xxxxxxx i jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx na 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, a ministerstvo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxxxxx, že xx xx xx regulace xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo obce xx řízení x xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxx jako xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx město Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx závaznou xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx vyhlášce města Xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 5/2009 spočívala x xxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Výsledkem xxx xxxxx z xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obcí xx samosprávu [nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 xx xxx 14. června 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx povolovat provoz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx tom respektovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxx x regulaci místní xxxxxxxxxx xxx podléhají. Xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxx z §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v loterním xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 56/10 xx dne 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxx, že x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dříve vydaným xxxxxxxxx x provozování xxx. „jiného xxxxxxx xxxxxxxx“ xx určitém xxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx x daném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkajícím xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx existující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), poruší xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/11 ze xxx 27. září 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx se vyjadřovaly xxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám xxxx, xxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx ignorování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx loterního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx již xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx část druhou xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx nezákonně povolovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxxx xx jednu hru, xxxxxxxxx výhra, maximální xxxxxx), §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx budovách x xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx rok). Xxxxxxx xxxxxxxx práv přitom xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx okolí) xxxx xxx zachována xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx hra xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Také x xxxxxxxxx stanovisku xx znovu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedostatečné xxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postupovat xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož „xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx veřejný xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx a závěrečného xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měnit. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezistentní xxxxxxxx tomu, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x budoucích komunálních xxxxxxxxxxx obcí uvážit, „xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx xxxx xxx xx xxxxx obce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vydaných povolení xx účelem jejich xxxxxxx xx souladu x xxxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxx pouze ta xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxx zrušení ze xxxxxx obce (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje xxxxxxxx xxxxx též Ústavní xxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Klatovy xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x okamžitou xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx částka 106/2011 Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xx xxxxxxx loterního xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 odst. 1 i čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality; Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení intertemporálních xxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx opírá o xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, opak xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx souběžně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] V xxxxxxxxxx xx to xxx Xxxxxxx xxxx xx svých následných xxxxxxxx začal xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx zákona, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx obcí, xxxxx xx xx Ústavní xxxx obrátily [Xxxxxxx - xxxxx sp. xx. XX. XX 2315/12 xx dne 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. zn. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (N 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx nad Xxxxxxxxx - nález sp. xx. XX. XX 2335/12 xx dne 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Ve všech xxxxxxxxxx případech se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Zřejmě x xxxxxxxx xxxxxx událostí xxxxxx v roce 2013 dosavadní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx v xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu obce, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx připomenout, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx podle §43 loterního xxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx poprvé, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „sousedství“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x tom smyslu, xx xxxx podle xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx do 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. pod x. 1895/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx k xxxxxxxx centrálním loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx povolen xxxxxx konkrétního technického xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx dotčená xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx (xxxx. rozsudky ze xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. j. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Sb. XXX, x xx xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx by xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, kde xx povoluje provoz xxxxxxxxxxxx terminálů. Proto xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxx pod pojem „xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ použitý (xxxx) x §10a zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. dubna 2014 x. x. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx posouzení xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opřel xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx několika xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xxxxxx: (1.) x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx místa, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx spočívalo prvostupňové xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území xxxxxxx xxxxx Brno-sever vyjádřený x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, xxx byla xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx zrušených xxxxxxxx. Xxxx xxx samostatné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx městského xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx důvod, §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, školských zařízeních, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 m od xxxxxx budov xxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx již xxxx xxxxxx výše, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu (xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) přímo vztahovalo xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikovat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx hráče x na xxxxx xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x tom xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního systému x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx míst xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxxx nevylučuje (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - návrh xxxxxxxx x nápravě veřejného xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výhru.“ (xxxx. vyrozumění veřejného xxxxxxxx práv xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinného §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx nutno xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 odst. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx použilo. X xx xxxx xxxxxx odpovídá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx dodatečně, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx řadě o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. k tomu Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx došlo xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx o xxxxxxx před klamavým xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvede-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxx xxxxx xxxxx fakt xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež dodatečně xxxxxx najevo, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx nutně jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx právního rázu?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxx rozšiřujícímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho text x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde se xxxxxx o tom, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx ku xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx uplatnit“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx omezit určitý xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen na xxxxxxxxx xxxxxxxx, nabízí xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Naproti xxxx xxxxx okolnosti xx xxxxxx širším x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vnějším xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx je ustanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obnovu xxxxxx, xxx xxx vůči xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumné xxxxxx. Xxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak tato xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pramení, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxx názoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; nešlo xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x její xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx skutečně xxxx x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vykonatelné xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Takto širokému xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje x xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 i XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx financí je xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx k xxxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx s obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx vydané, xxxx xxxx představuje xxxxxxxx rázu xxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxxxx. X Ústavní soud xxxx xxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxx, že je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x není podmíněna xxxxxxxx xxx novými xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx též xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x §43 odst. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větší xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxx x do xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Proto xxx xx xxxxxx s xxxxxxxx chráncem xxxx xxxxxxxxxxx, xx „lze-li ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx případ xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního xxxxxx), xxx spíše xx xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx nemělo xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx vyskytují xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxx rozpaků postavit xx xxxxx prodeji xxxxxxxx či xxxxxxx - xxxxx se x společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které stát xxxxxxxx (byť s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx snaha x jejich úplné xxxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx okolností udržet xx společensky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx změny, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x vývoj xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxx upřednostnit xxxxxxx xxxxxxx zájmy x ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxx úlohu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx upírat. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 odst. 5 písm. b), xxxxx xxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné provozování xxxxxxx nebo jiné xxxxxxx hry nebo xxxxxxx zájem.“ Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx podmíněno xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kdykoliv za xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však platí xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx uděleného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelce xx xxxx třeba xxx zapravdu x xxx, že nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nemůže přehlížet xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. prosince 2011 z loterního xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx podle xxxxxx xxxxxx nesmí být x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxx x v budovách, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx se xxxx xxx x loterním xxxxxx nehovoří, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx by xxxx xxx do budoucna xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx podle xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx tvorbě práva x xxxxxxxxxx působnosti xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterního zákona, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, že xxxxxxx hry xxxxx §2 xxxx. e), x), x), x), x) x x) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x) a §50 xxxx. 3 mohou xxx provozovány xxxxx xx místech x x xxxx touto xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx efektivní.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx provozovat loterie x jiné xxxxxxx xxx. Xxx spadá x xxxxx Vranovská, xxx se xxxxxxx (x xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx automaty. Xxxx xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx uvolnil, svou xxxxxxx samosprávnou regulací, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Dokud zákonodárce xxxxxxx xxxxx školských xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní regulace xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx přerušení xx xx jejich xxxxxxx; v průběhu xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního zákona xxxxxx jen xxxxx x xxxx. Tento xxxx stěžovatelka xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx původně (x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, že vydaná xxxxxxxx byla xx xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x opomenutému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 loterního xxxxxx x xxxxxxxxxx školského xxxxxxxx, nicméně v xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která přebrala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx té xxxxxxxxxxxx xx území xxxx městské části Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit majetek xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ochrana též xxxxx majetkovým hodnotám, xxxx např. xxxxxxxxxxx, x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx majitel (xxxxxxx xxxxxxxxx) „legitimně xxxxxxxx“. X kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx však o xx, zda stěžovatelčino xxxxxxxxx bylo vskutku xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx vydaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x oprávněně xxxxxxxxxxxx, xx x očekávanému xxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dané provozovně xxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx xxxxxxxxx novela x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx stěžovatelka své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx držených xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx doby, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) opírat x xxx několikrát xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx však Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Ani xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx nevytvořily. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx x provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) spočívajícího x xxxxxx, xx jejich xxxxxxx nebude přinejmenším xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stejně xxxx každý xxxx xxxxxxx xxxxx - xx totiž xxxxx x měli být xxxxxx rizika, xx xxxxxx právní sféra xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx nejen xxxxxx, xxxxx x podzákonných xxxxxxxx předpisů (včetně xxxxxx závazných vyhlášek). Xx ostatně xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [X 13/7 SbNU 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x navrhovatelem xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojená s xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, že xxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx však nutno xxxxxx kontext, xxxxx xxx xxx sérií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx silou xx. 89 xxxx. 2 Ústavy opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxx území. Xxxxxxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu, xxx x x xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx povolení xxxxx x počáteční xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxx xxxxx xxxxxx a účinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx svůj xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpor s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve smyslu xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) již přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X této souvislosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx ocitlo x xxxxxxx s principiálním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x retroaktivitě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxxx účinky; xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx jejich zrušení x uvedené provozovně xxxxxxxx xxxxxxxxx, inkasovala xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx nepřímou, xx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (a xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx teprve xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx již xxxx regulace dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obecně přípustný.“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx „nepravá retroaktivita x souladu xx xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx xxxxx, xxxxx xx vhodná x potřebná x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx a při xxxxxxxx poměřování ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[37] Aplikováno xx xxxx posuzovanou xxx, je xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx hracích přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx intermezza v xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx č. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx série xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanovisek veřejného xxxxxxxx práv - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx tak, že xxxx xxxxxxx v xxxxxx s platnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x impulsu nálezové xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretem xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx z pojmu xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xxxxx xxxx být xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tvrdého hazardu (xxxxxxx xxxxx přístroje), xxxx k xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,zranitelných‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x xxxxx vůbec xxxxx xxxx sázkové xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x jejich sousedství). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx spíše xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx negativní důsledky xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx život (xx. 6 odst. 1 Listiny), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 a 3 Listiny), xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X tím xxxxxxxx x již částečně xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx tyto xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Fenomén xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství se x dnešních společenských xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x okamžitým x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx a center xxxxxxx obcí, a xx xxxxx navazujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxx xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx citace, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x individuálním xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx důvod xx xx tohoto hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxx xxx negativní xxxxxx xx společnost, x xxxxxxx xx xxxx zranitelné skupiny (xxxx, mládež apod.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx, xx jakákoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx xx její xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tomu xxxxx x měla xxxxxxxxxxx své podnikatelské xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Když Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontaktem x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx koncového xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, publ. xxx č. 2525/2012 Xx. XXX). Ačkoliv xx xxxxxx okolností xx xxxx možno xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakázalo xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxx xx xxxxx území xxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx (pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx stalo xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx interaktivní videoloterní xxxxxxxxx). Tím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zisku - xxxxx xx již x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetával x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna na xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx nesvědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx právo xx samosprávu v xxxxx xxxxxxx převážit xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx ulici Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Unie (xxxx xxx „Listina XX“) xx stěžovatelka x xxxxx případě dovolávat xxxxxx, xxxxx není (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx byla) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zboží x xxxxxx. Xx xxxx postavení xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx včetně Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské Xxxx xx xx xxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čl. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx Listiny XX xxxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx dne 26. xxxxx 2013 xx xxxx C-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Franssonovi, bod 17; xx dne 17. července 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx zdravotníctva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; srov. xxx xxxxxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem XXX x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 navíc Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv zaručených Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxx 2013 xx věci X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojem „uplatňování xxxxx Unie“ xxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Unie x xxxxxxxx vnitrostátním opatřením, xxxxx jde xxx xxxxx příbuznosti dotyčných xxxxxxx nebo nepřímého xxxxxx jedné xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve věci X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx případě je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx základě xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x případu xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2006/123/ES x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x volného pohybu xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx vylučuje xx xxx věcné xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx a sázkových xxx [čl. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxxx regulovány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxx provádět xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojitost x xxxxxxx právem xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního očekávání xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovodila xxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. s., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Stěžovatelka xxxxxx xx xxxx xxxxxx, nemá proto xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx měl xx věci xxxxxx, xxxxx obsahu xxxxx xx xxxx žádné xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu