Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx podobné xxx xxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx jít xxxxx x okolnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x okolnosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx okolností xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx, xxx byl povolen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, č. 2525/2012 Sb. NSS x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Xx., č. 202/2011 Sb., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., č. 75/2013 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 2315/12), č. 110/2013 Sb. XX (xx. zn. III. XX 2336/12) a x. 120/2013 Sb. XX (sp. zn. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (C-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Software XxxX (X-418/11), ze xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Široká xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX TIP xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě složeném x xxxxxxxx senátu XXXx. Petra Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: SYNOT XXX, x.x., IČ 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo financí, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x řízení x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx rozsudku Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. j. XX-81948/2012/34 (xxxx též „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), kterým xxxxxx xxxxxxx svých dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Vranovská 841/39, Xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxx. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Důvodem xx xxxxxxx předmětných rozhodnutí xxx xxxx, xx xx téže xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterie, xx xxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx v xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x sousedství xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezákonně vydaných xxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „loterní xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 za xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx přístroje xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Navíc §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxx xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. července 2011, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 rozhodnutím xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Žalobkyně nebyla xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x ní
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“) kasační stížnost. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ní xxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx x neshledal xxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxx. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx třeba x xxxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do jednoho x xxxx (v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 (x 12. října 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx bylo xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatura (k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx pominul účinné xxxxxxx ustanovení, xxxxx xx nahradilo x xxxxxxxx xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, kde xxxxxx xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obci Tupesy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odvoláním xx §50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x době své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Toto posouzení xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a nesoulad x veřejným pořádkem x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx tak nevychází x xxxxx nové xxxxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx najevo, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx zpětně x xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx platnost byla xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zásadě ochrany xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. X. ÚS 535/2000, XX. ÚS 150/2001, I. ÚS 544/06, Xx. XX 53/10, Pl. XX 2/02, Pl. ÚS 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (bod 129) a Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Itálii]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx x xxxxxx dodržení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strategická xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx hospodářské xxxxx, xxxxxxxx návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podle ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud ve xxxxxxxx žalovaného argumentoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 29/10 x Pl. XX 56/10, xxxxx xx přitom týkaly xxxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx na svém xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. X. ÚS 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona a xxxxx xxxx vytvořit xxx prostor xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Statutární město Xxxx tento xxxxxxx x případě městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx x zejména xxxxxx úprava. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx xxxxxx xx xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, a xx xx xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i z xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx nahradila. Ostatně xxx x původní xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx adresa, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 x Pl. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx ve své xxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x vychází. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx stěžovatelčino právo xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx na samosprávu, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 56/10 xxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod uvádí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx, xxxxxxxx jejich provozování xx svém xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, a kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx správní xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx posoudil a xxxxxx x xxxxxx, xx není důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x ní xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §109 odst. 4 x. ř. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx totiž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody. Xxxxxxx xxxx se xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledává důvod xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx citoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx). Xx však xxx městskému xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx stěžovatelka věnovala xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxx xxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx poměřovány. Konečně xx nepřezkoumatelný nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx o postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx soud zde xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx beze xxxxx xx xx xxxxx doby své xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx ho provedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nejprve xx xxxxxxxxxxx, x xx i s xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x první případ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx za xxxxxxx §43 loterního xxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhoduje.
[12] Xxxxx roku 2005 xx v České xxxxxxxxx xxxxxx objevovat xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, elektromechanické xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací přístroje, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx programově xxxxxxxxx xxx. centrální xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx skrze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx vzdálených xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chová xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx charakterizoval xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx jiná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx přístrojem xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické zařízení x ovládáním xxxxxxx xxxxx pro jednoho xxxxx. U výherního xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx místech xxxx hráčům xx xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx samostatný výherní xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx teoreticky otevírat xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxx xxx širší xxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxx x pod xxxxxxxx užší x §17 odst. 1 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx klauzule“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, které xxxxxx x zákoně v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx xx povolovat xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sám x xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x stanovit xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx provozovanou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nastal x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx až xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx v §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx omezovaly xxxxxxxxx výšky sázky x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx jejich xxxxxx povolit (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxx ustanovení neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovalo až 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Kč platných xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx jakémkoliv xxxxx, v xxxxx, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodinové xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx namísto 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10 000 Xx, x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály kdekoliv, xxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx x podobně. Xxxxxxxxxxxx xxxx neaplikovalo xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na základě §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx x na interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx později Ústavní xxxx - xxxxx Xx. ÚS 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Chrastavy (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx zprávu veřejného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. července 2012, xx věci dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijatých xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx postupy xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx povolení xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx centrálních xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 pak xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx regulace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu, nabude-li xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Výsledkem xxx xxxxx x xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 xx xxx 14. června 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx součástí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx užší xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „kompaktního, xxxxxxx nedělitelného xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mělo xxx tom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak podléhají. Xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx obecně závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém území xxxxxx xxxxx z §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), a xxxx xxx xxxxxxx xxx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 56/10 ze xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx zdůraznit, že x xxxx citovaných xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vydaným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx herního xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce, xxxxx x xxxxx xxxxx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí využít §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxxxx nálezu, týkajícím xx obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx zaručené xxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 22/11 ze xxx 27. září 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šetření, které xxxxxxxx dokončil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx při povolování xxx neupravených x xxxxx první až xxxxxx loterního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx nezákonně povolovalo xxxxxxxxxxx sázkových her xxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s ustanovením §17 odst. 4 x 6 loterního xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx výhra, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx budovách x xxxxxx xxxxxxxxxx) a §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „ochrana xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx hra xxxxxxxxx xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh opatření x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znovu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvést do xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spočívajícími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx postupovat xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) loterního xxxxxx, podle xxxxx „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx loterie nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx vydání výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx začala xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvážit, „xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu.“ Xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxx vydaných xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x částí xxxxxx xxxxxxxxx zákona x x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx obce (xxxx. xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx xxx 16. května 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx ústavní stížnosti xxxxx Klatovy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. pod x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x xxxxxxxxx účinností, xx. xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Sbírky zákonů xxxxxxxxx) xx jednu xxxxxx přiznala xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2014. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx konstatoval - x duchu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - xx xxxxx obcí usměrňovat xx xxxx území xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založeno xx xxxxxxx loterního xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx selhala již x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů. Tvrzení x existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx opírá x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx zpřístupněna xx x xxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx plyne xx xxxxx uvedeného, xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx ústavní právo xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx xx xxx Ústavní xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 loterního zákona xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx obcí, xxxxx xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Klatovy - nález sp. xx. IV. XX 2315/12 xx xxx 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx nad Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Ve všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx událostí xxxxxx v xxxx 2013 xxxxxxxxx postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxx §43 loterního xxxxxx xxxxx (byť xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu obce, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx x roku 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx připomenout, xxx xxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, dostává xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §43 loterního xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé, xxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xx xx 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 23. dubna 2009 x. x. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Xx. NSS). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx došel x xxxxxx, xx xxxx, xx jejímž xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx konkrétního technického xxxxxxx zařízení, xx xxx xxxx dotčená xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky ze xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 As 123/2012-31, xxxx. pod x. 2765/2013 Xx. NSS, x xx dne 22. července 2013 x. j. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxx místního poplatku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, jakožto xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx povoluje provoz xxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx povolená Ministerstvem xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. rozsudek xx xxx 30. xxxxx 2014 x. j. 2 Xxx 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx posouzení xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. července 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx důvody: (1.) x existenci základní xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx škola xxx xxxx již v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (na tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx ovšem xxxxxxx až xx xxxxxx zrušených povolení. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx důvod, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sociální x zdravotní xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x církví, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vzdálenosti xx 100 x xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vyhláškou.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) přímo xxxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx povinno xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx koncových zařízení (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x podobné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chápat x xxx smyslu, xx Ministerstvo financí xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Není xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxx totožná xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňující xx okamžitou výhru.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování sázkových xxx provozovaných prostřednictvím xxx. „xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxx, xx nezohlednilo blízkost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy účinného §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx použilo. X xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx již vydaného xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. klauzule xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx dodatečně po xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxxxxxxxx na xx, xx došlo xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvede-li xxxx xxxxxxx nepravdivou xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx povolení xxxxx, xxx xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxx xxxxx tento xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx zrušení xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozdního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx skutkové, xxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx text x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx obnovu xxxxxx. Xxx se xxxxxx o tom, xx „xxxxx najevo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx účastník, xxxxx xxxx ku prospěchu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uplatnit“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Chce-li tedy xxxxxxxxxxx omezit určitý xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx xx přesnější xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Naproti xxxx pojem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxx xx vnějším xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxx §100 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx též vůči xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx časově neomezené xxxxxx rozhodnutí. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak tato xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx části tohoto xxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přiměly xx xxxxx názoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x její xxxxxxxxxxxx, x nalezení toho, xx xxxxxxxx bylo x relevantní xxxx xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxx orgány x xxxxx (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx širokému xxxxxxx pojmu „okolnosti“ xxxxxxxxx x ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výše citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx na určitém xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu spíše xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, xx je xxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxx podmíněna xxxxxxxx xxx novými xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx argument xx xxxxxxx x xxxxxxx (x maiori xx xxxxx), neboť xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxx okolností nově xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větší zásah xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx podkladě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxx x xx xxxxx xxxx x nimi xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx chráncem práv xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... povolení zrušit x xxx případ xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx spíše xx xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx existujících již x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „loterie x jiné podobné xxx xx vyskytují xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, [xxxxx svými] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich blízkých x ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Hazardní xxx xxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (byť s xxxxxxxxxxxxxx fiskálním xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xx určitých okolností xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx však tato, x xxxxxxxx nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx xx změny, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her na xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx ochrannou xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx upírat. Lze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 písm. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou hru xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx doplnit xxxx změnit, vyžaduje-li xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx jen xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kdykoliv xx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx za předpokladu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x době, xxx xx xxxxxxxx xx základě §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelce xx xxxx xxxxx xxx zapravdu x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x ustanovením, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konkurující xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxx přehlížet xxxx, xx uplynutím xxx 31. prosince 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Provozování xxxxxxx x jiných podobných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nesmí xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x tombol xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx společností.“ X xxxxxxxxxx se nyní xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vyhlášky [xxx xx podle xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x samostatné působnosti xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxx: „Xxxx xxxx stanovit obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hry xxxxx §2 písm. e), x), i), l), x) a x) x loterie a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx touto xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx a v xxxxx xxxx xx x xxxx provozování xxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her na xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx celostátní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx atd., xxxxx ji zřejmě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx xxxxxxx, než xxxxx k xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, o regulaci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx je xxxxxxxx provozovat xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx xx nachází (x xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací, x hájí tak xxxxxx veřejný xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Dokud zákonodárce xxxxxxx okolí školských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní regulace xxxxxxxxx, zrušením citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx přerušení xx do xxxxxx xxxxxxx; x průběhu xxxx se xxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jeden x nich. Tento xxxx stěžovatelka ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) xxxx x daném případě xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx původně (x prvostupňovém xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x opomenutému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 loterního zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx původní argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxx x obecně závaznou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxxxxx xxxxxx (x rozšířila xxx xxx té xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ochrana též xxxxx majetkovým xxxxxxxx, xxxx xxxx. pohledávkám, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majitel (xxxxxxx xxxxxxxxx) „legitimně xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, xx bude xxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx však x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vskutku xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k očekávanému xxxxxxxx jejího majetku xxxxxxxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx stěžovatelka své xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx držených xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx ne do xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx povolení xxxxxxx vydána) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx č. 300/2011 Xx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx založeno xxxxxxx, legitimní: „Ani xxxxxx Ústavního xxxxx xxx souběžně x xxxx realizovaný novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx jejich xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek obcí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxx - xx totiž xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dotčena x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx správní praxe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx dán sérií xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx x potvrzovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz výherních xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx. Xxxxxxxx přitom v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, tak x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx zřejmě xx xxxx prvostupňovém xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx povolení pouze x počáteční xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod nemohl xxxxxx. Xxxxxxx však x průběhu xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx svůj xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx přechodné xxxxxxxxxx neplatilo, x xxxxxxxxxx žalovaného tedy xxxxxxxxxx platné a xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx předmětných povolení xx ocitlo x xxxxxxx x principiálním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímu xxxxxxxxxxx xx přímou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx přípustnosti xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 144 x násl.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, stěžovatelka xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx účinky; xx celou xxxx xxxxxxxxx povolení až xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx provozovně xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx a ponechávala xx takto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx vyhláška, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; předchozí xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx xxx xxxx regulace dopadala x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx státu podle xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx vztahuje pouze xx případy pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx přípustný.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x potřebná k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx změny bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, půjde x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „s ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx změně“.
[37] Aplikováno xx nyní posuzovanou xxx, je zřejmé, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx na svém xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x důsledku xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx tak, že xxxx uvedena x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx jeho platnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x impulsu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelčina práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx: „Účel xxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve vymezení xxxxxxxx, xx nichž xxxxx může být xxxx xxx společnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s tímto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx přístroje), xxxx k xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx (maximální xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx x omezení xxxxxx kontaktu ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (vymezení budov, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx sázkové xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... X provozováním xxxxxxxxx her prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásahu do xxxxx na xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Listiny), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Listiny), xxxxx vlastnit majetek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx tedy samo x xxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx xxxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx notorietou, xx xxxxxxx a xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx typu x xxxxxxxxx té xxxxx xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, jejich blízkých x ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyskytuje xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen předměstí xxxxxxx xxxx, ale xx i xxxxxx xxxxxx x center xxxxxxx obcí, x xx všemi navazujícími xxxxxxxxxxx škodlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx x pokojného xxxxxxx x obci“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zájmu), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ale přesvědčen, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx důvod xx xx tohoto hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, který xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, x zejména na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx vést ke xxxxx xx odebrání xxxxxxxx xxxxxxxx. Tomu xxxxx x měla xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Xxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx navštěvujících základní xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx vizuálním xxxxxxxxx x hernou, x xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx x xxxxxxx koncového xxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx přístroje (xxxx. x tomu obdobně xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. NSS). Ačkoliv xx jiných xxxxxxxxx xx xxxx možno xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx použít. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samosprávné pravomoci x xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxx stalo xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx výslovně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx zisku - xxxxx xx xxx x době vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství x xxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Listina XX“) xx stěžovatelka x xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo Evropské Xxxx xxxxxx Listiny XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx je ve xxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejím xx. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listiny EU xxxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx pokud xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx ze dne 26. xxxxx 2013 xx xxxx C-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zdravotníctva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bod 23; srov. xxx xxxxxxxxxx x čl. 51 Listiny, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx výkladu přihlížet). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX nerozšiřuje xxxxxx působnosti xxxxx Xxxx nad rámec xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úkol xxx Unii ani xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva s xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxxx EU (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 26. září 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺkerbergu Xxxxxxxxxxx, bod 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ použitý x čl. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx určitého stupně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné oblasti xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx věci X-198/13, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). V nyní xxxxxxxxxxxxx případě je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx konkrétní skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx bylo možné xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usazování xxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 odst. 1), výslovně xxxxxxxx xx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxxxxxxxxx her x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx nemají xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojitost x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecným principem, x čehož xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xx působnosti unijního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikační xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx.
[43] O xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1, 7 x. ř. s., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Stěžovatelka xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx proto xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti ze xxxxxx. Xxxxxxxx měl xx xxxx úspěch, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. xxxxx 2015
JUDr. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx