Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx vyjdou-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách), xxxxxxx xxxx jít xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x okolnosti rázu xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx a xxxxxx podobných hrách, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, č. 2525/2012 Xx. NSS x x. 2765/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., č. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Sb., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 2315/12), č. 110/2013 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Software XxxX (X-418/11), xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Milica Xxxxxx xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx povolení, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, a.s., XX 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo financí, xx sídlem Xxxxx 1, Letenská 15, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se zamítá.
II. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Žalovaný xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx města Brna xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx úřední rozhodnutí x. x. MF-81948/2012/34 (xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“), kterým xxxxxx xxxxxxx svých dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Vranovská 841/39, Xxxx, a to xxxxxxxxxxxxxxx tzv. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx, že xx téže xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx umělecká xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x loteriích x xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxx povolení, bylo xxxxxxxxxxx povolit provozování xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x sousedství škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xx roku 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „loterní xxxxx“), xxxxx umožňuje zrušit xxxxxx povolení, jestliže xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozklad. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx do 16. xxxxx 2010 za xx, xx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx hrací přístroje xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx povolované xxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx změnilo. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, takže x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, xxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxx regulovat xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx povolení.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Žalobkyně nebyla xxxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení x ní
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx namítala xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx k ní xxxxxxx dodávat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle níž xx xxxxx v xxxxxxx kolize dvou xxxxxxxxxx práv využít xxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nich (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnického x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - k tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, jak bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx aproboval xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz výherních xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx nahradilo a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx přístrojů xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 loterního xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx herního xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školy xxxxx s odvoláním xx §50 odst. 5 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx stěžovatelky i x xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx původních xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx tak nevychází x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vyšlé xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxx vydaných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojednala x zásadě xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx citovala nálezy Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. X. ÚS 535/2000, XX. XX 150/2001, X. XX 544/06, Pl. ÚS 53/10, Pl. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Pl. ÚS 50/04, Pl. ÚS 2/02), x rozsudky Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Centro Xxxxxx 7 S.r.l. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx strategická xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxxxxxxxxx zasáhla xx xxxx svobody xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, zatímco x xxxxx případě xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx sp. zn. X. ÚS 729/2000, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx ustanovení §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxx bylo vytvořit xxx prostor pro xxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx prostor x xxxxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je podle xxxxxxxxxx irelevantní odkaz xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx dány jiné xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx her, x xx na xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, x xxx vycházel xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x očekávání xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 x Pl. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx na samosprávu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxxx xxxxxx provozování xx xxxx xxxxx xxxxx zakázat.
III.
Posouzení kasační xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx k xxxxxx, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxx, že x xx soud xxxxxxxx i xxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 odst. 4 x. ř. x.]. Rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx totiž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Stěžovatelce xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx žalobce a xxxxxx x závěru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právními xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Nutno xxxxxxx, že o xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx práv stěžovatelky xxxxxxxx městský soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx citoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x níž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobněji x xxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxxxx). To xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věnovala xxxx xxxxxxx xx xxx jedenáctistránkové žalobě xxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani x čím xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nepřezkoumatelný nelze xxxxxxxx označit xxx xxxxx poznámce xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxx dřívější xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx zde xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 ze dne 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x tato xxxx úvaha xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx zůstanou xxxx xxxxx xx xx xxxxx doby xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx případu
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xx i s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že žalovaný xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx totiž x první xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 loterního xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx v Xxxxx xxxxxxxxx začaly xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx loterní systémy. X posledně uvedeném xxxxxxx xx již xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx funkčními xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. centrální řídící xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx skrze místní xxxxxxxxx jednotky velký xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx různě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pohledu xxxxx xx nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chová xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xx většině případů xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx jsou xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx úprava xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx pravda, xx xxxxxxx xxxxx obsahoval x §2 xxxx. x) xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx vybavením umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný výherní xxxxx přístroj.“ Druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otevírat xxxxxxx xxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx širší xxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxx xxxx x §17 odst. 1 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx mimořádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 loterního zákona xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx podle §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx sázkových her (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx nejsou x xxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxx jejich xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx řídící jednotka xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možnost xxx xxxxxx povolení x xxxxxxx zohlednit dopady xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx provozovanou loterii. Xxxxxxx xxxx nastal x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxx podrobném xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxx použilo xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxx. X části xxxxx loterního xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx automatů, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolit (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx určité xxxx rozšířit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ministerstvo xxxx nepřihlédlo k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx sázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Kč platných xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodinové xxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx namísto 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, a xxxxxx xxx x zákaz xxxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxx místech, xxxx xxxxxxxxxx umísťovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx území, xxxxxxxx xx základě §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxxxx x na interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 písm. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx později Ústavní xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 ve xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Chrastavy (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x němž xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx financí navíc xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx povolení xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx povolovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx na 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx ochránce práv xx dne 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na úseku xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, a ministerstvo xx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že se xx xx regulace xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxx textu xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se x stalo. Výsledkem xxx první z xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhlo xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 ze xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxx nesplňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto „kompaktního, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedná x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nález týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, kde Ústavní xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, že právo xxxx regulovat hazard xx svém xxxxx xxxxxx xxxxx x §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx dokonce xxx vázáno na xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx x loterním xxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxx, že x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx vzniklé kolize xxxx xxxxx vydaným xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx určitém xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce, xxxxx v daném xxxxx provoz takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx dodal, xx pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx existující xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx zaručené xxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/11 ze xxx 27. září 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx řečeno, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx xxxxxxxxx povolovalo xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx zařízení v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 loterního xxxxxx (xxxxxxxxx sázka xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 odst. 11 loterního xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx budovách a xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx rok). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx (jejich okolí) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znovu objevuje xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedostatečné aplikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 5 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxx, který xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx vydané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx veřejný xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx se praxe Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx revize xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxx citovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 56/10 varoval, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. svěření xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx provozovnu loterie xx jiné hry xx xxxxx obce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Vláda, xx kterou se xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vydaných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x částí druhou xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx platnou xxx x době xxxxxx xxxxxx x u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zrušení ze xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx ze xxx 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 zasáhl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX bodu 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/13, xxxx. pod x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x okamžitou účinností, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx částka 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxx přiznala xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx soud shledal xxxxxxxxx xxxxxx neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - xx xxxxx obcí usměrňovat xx svém území xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založeno xx novelou loterního xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 i xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Ústavní xxxx xxxxx neshledal xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní cíl xxxxx xxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xx obcím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] V xxxxxxxxxx xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx přezkumná řízení xxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx zařízení obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - xxxxx sp. xx. XX. XX 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Židlochovice - xxxxx xx. zn. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx nad Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. II. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Zřejmě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx v režimu §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x úřední povinnosti, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx xxxx části xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již vydaného xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxx §43 loterního zákona xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poprvé, xxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxxxx pojem „sousedství“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxx, xx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xx xx 100 x od xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Xx. XXX). Xx vztahu x xxxxxxxx centrálním xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx, xx jejímž xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, má xxx jako dotčená xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx loterie nebo xxxx podobné xxx xxxxxxxx Ministerstvem vnitra xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 As 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. XXX, x xx dne 22. xxxxxxxx 2013 x. j. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, jakožto xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podléhají xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx součástí podmínek xxxxxxxxxxx hry xx xxxx xxx i xxxxxxxxx míst, xxx xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod pojem „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx“ použitý (nově) x §10a zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxx 2014 x. x. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx posouzení věci
[24] Xxxxxxxx správní soud xx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx několika xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx důvody: (1.) x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx xx xxxxx, xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxxxx škola xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx hazardu xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx č. 18/2011, xxx xxxx ovšem xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx důvod, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budov. Xxxxx xxxxxxxxxxx do 100 m xx xxxxxx budov xxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, toto xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smyslu (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx povolování jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxxxx „xxxxxxxxx“ bylo xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x hlediska jejich xxxxxx xx hráče x xx xxxxx xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x xxx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxx povaha nevylučuje (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x xxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx) od klasických xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech těchto xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx tehdy xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozporu vydaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx odpovídá Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení zní xxxxxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx dodatečně, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě bylo xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Jde x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [tzv. klauzule xxxxx xxx stantibus, xxxx. k tomu Xxxxxxxx, D. a xxx. Správní právo (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že pokud xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardní xxx x téže xxxxxx, xxxx by namístě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx okolností. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx kdykoliv xx xxxxxx povolení xxxxx tento fakt xxxxxx, xxxx to xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klamavé xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx nutně xxx x xxxxxxxxx skutkové, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozšiřujícímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ustanovením §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxx x xxx, xx „vyšly xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x původním xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nabízí xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Znamená to, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 správního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx XX téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlil x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přiměly xx změně názoru xx xxxxxxxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x její interpretaci, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x relevantní době xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x výše citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Ústavní xxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx xx určitém xxxxx xxxxxxx do xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx již dříve xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx chápe xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, xx je xxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěními.
[29] Pro xxxxxxx výklad svědčí xxxx též argument xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xx minus), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, jež xx x §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větší zásah xx právní xxxxxxx xxxxxxxx takového povolení, xxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mohl znát x do xxxxx xxxx s xxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xx shodně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „lze-li ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního xxxxxx), xxx xxxxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx nemělo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x sebou xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx svými] skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x ve svém xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Hazardní xxx xxxxxx typu xxx xxx rozpaků xxxxxxxx xx xxxxx prodeji xxxxxxxx xx cigaret - xxxxx xx x společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektem) xxxxxxxx mimo jiné xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x USA xx dvacátých xxxxxx xxxxxxxx století). Xx-xx xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x vývoj xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu zranitelných xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her na xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx ochrannou xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx upírat. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahuje též xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxx provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní xxxxx, xxxx xx takový xxxx x hlediska xxxxxxx provozování hry xxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx předpokladu, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx v době, xxx xx xxxxxxxx xx základě §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx zapravdu v xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx pozbyl normativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být x výjimkou xxxxxxx x tombol podle §6 odst. 1 xxxx. a) povoleno xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx péče x x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx společností.“ X xxxxxxxxxx xx nyní xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x důvodové xxxxxx x provedené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx xx xxxxxxxx xxxxxx každou obcí xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyhlášky [xxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx tvorbě práva x samostatné xxxxxxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x), x), i), x), x) a x) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx a x xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx území xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx celostátní zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx xxxx, nemocnic xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X daném xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x vypuštění §17 odst. 11 x xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (x sousedství základní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx uvolnil, xxxx xxxxxxx samosprávnou xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx veřejný zájem, xxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx okolí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx přerušení xx do xxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx jen xxxxx x nich. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. V souladu x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) xxxx x xxxxx případě xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x prvostupňovém xxxxxxxxxx) xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx původní argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxx x obecně závaznou xxxxxxxxx, xxxxx přebrala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x rozšířila xxx xxx té xxxxxxxxxxxx na území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Zbývá xx xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx vztahuje k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx aktivům, xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo vskutku xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx vydaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx provozovně xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx účinnosti novela x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x platnosti xx xxxxxxxx povolení xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx doby, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydána) opírat x již několikrát xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx zákonodárce již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx snad napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxx přinejmenším xx určitou xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx mohli x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx x důsledku xxxxxxx, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek). Xx ostatně xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. např. xxxxx xx. zp. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 SbNU 87 (96); 63/1997 Xx.], x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx nové právní xxxxxx xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva obcí xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Argument, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemusí být xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx kontext, xxxxx xxx dán sérií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx silou xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, včetně xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx svém xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, tak x x xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x. 300/2011 Sb.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x počáteční rozpor x §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx tehdy dosud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakmile xxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx již žalovaný xxxx opřít x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, ve smyslu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X době rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x principiálním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx přípustnosti xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx dne 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 144 x násl.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není ve xxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx účinky; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx povolení xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (sázky), xxxxxxxxx xxxxx x ponechávala xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohla xxx spatřována x xxxxxxxx, jenž xxx xxxxx xxxxxx předmětných xxxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx přitom xxx xx předpokladu, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dané provozovně xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že již xxxx regulace xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx přípustný.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx „xxxxxxx retroaktivita x xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany důvěry x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x potřebná x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 BvL 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyjádřeným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx změně“.
[37] Aplikováno xx nyní posuzovanou xxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx svém xxxxx, bylo opakovaně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx intermezza v xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x důsledku xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx tak, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx tohoto právního xxxxxxxx od samého xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x autoritativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx o xxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx podnikání s xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx vyjít z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve vymezení xxxxxxxx, na nichž xxxxx xxxx xxx xxxx xxx společnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s tímto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx sázka xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx výhra, xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; jakož x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x xxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx života (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Listiny) xx tedy xxxx x xxxx mělo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X tím xxxxxxxx x xxx částečně xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxx x xxxx různé xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx které xxx. Svými skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx tyto xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Fenomén tzv. xxxxxxxxxxxxx hráčství se x dnešních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měst, xxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x obci“ (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxxx práv xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zájmu), xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx xx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, který xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společnost, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx skupiny (xxxx, mládež apod.) xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Zároveň věděla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, může xxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx o riziko xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14. listopadu 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx č. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xx xxxx možno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxx uvolnil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx použít. Statutární xxxxx Xxxx totiž x návaznosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samosprávné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx výslovně xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dopadala x xx interaktivní videoloterní xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx již x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejným zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx do kolize x právem xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx nesvědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, muselo právo xx samosprávu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx právem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Jen xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Listina XX“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, xxxxx není (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx osob, zboží x xxxxxx. Na xxxx postavení tak xxxxxxxx právo Evropské Xxxx včetně Listiny XX. Působnost Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx je xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x jejím xx. 51 odst. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx členským státům, xxxxxxxx xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Franssonovi, xxx 17; xx xxx 17. července 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; srov. xxx xxxxxxxxxx k xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX musí při xxxxx xxxxxxx přihlížet). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti práva Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx Xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úkol xxx Unii xxx xxxxxx pravomoc x xxxxx stanovené ve Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxx nese xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. xxxx 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „uplatňování xxxxx Xxxx“ použitý x xx. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nad xxxxx příbuznosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímého xxxxxx jedné xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx, bod 34). X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx služeb (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx vylučuje xx své věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx loterií, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx žádnou xxxxxxxxx x unijním xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx konstatovala, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx obecným principem, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 16 x 17 Listiny XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc nespadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx aplikační xxxxxxxxxxx Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhodnotil Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou druhou x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ji.
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti rozhodl Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx věci úspěch, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx