Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné xxx xxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx podobných xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx vyjdou-li xxxxxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx hrách), xxxxxxx xxxx jít nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x okolnosti rázu xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxx. obecně §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. NSS, x. 2525/2012 Xx. XXX x č. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 119/2011 Sb., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., č. 75/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Sb. XX (xx. xx. III. XX 2336/12) a x. 120/2013 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Franssonovi (C-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x ze xxx 17.7.2014, Milica Xxxxxx xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, a.s., XX 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9. července 2013, x. x. MF-41995/2013/34-RK, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx případu
[1] Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. j. MF-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx na xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, a to xxxxxxxxxxxxxxx xxx. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x xxxx x vícemístné xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx ke xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xx vzdálenosti 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Základní xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxxx x loteriích x xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxxx povolit provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx škol x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mělo xx xx 16. xxxxx 2010 za xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem podle §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona byl x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2012 xxxxxx, takže x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxx xxxxx. Statutární xxxxx Xxxx pak podle xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. xxxxxxxx 2011, tedy xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návětí xxxxxx rozsudku (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx“). Žalobkyně xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále též „xxxxxxx soud“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návětí.
II.
Kasační xxxxxxxx x průběh xxxxxx x ní
[4] Proti xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k ní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx jednoho x nich (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx. Xxxx platné xxxxxx xxxxxx nelze stěžovatelce xxxxxxxx přičítat k xxxx a xxxxx xxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx opřel x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx účinné xxxxxxx ustanovení, xxxxx xx nahradilo x xxxxxxxx xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxx (§50 odst. 5 loterního xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx naopak xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xx smyslu §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx jiná technická xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školského zařízení xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozu s xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu blízkosti xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx. Zrušení vydaných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx k xxxxxx xxx vydaných rozhodnutí, xxxxxxx platnost byla xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, I. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Pl. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Pl. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila xxxxxxxxxxx xxxxx, propočet návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx zaručených xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 x Pl. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na svém xxxxx, xxxxxxx v xxxxx případě xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx loterním xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž odkázal xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. ÚS 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx xx každý argument xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx bylo zrušeno, xxxxx xx xxx xxxx pro jeho xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona a xxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx regulaci provozování xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Statutární xxxxx Xxxx tento xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xxxx xxxxxxx. Z tohoto xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, neboť tam xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx úprava. Statutární xxxxx Xxxx - xx xxxxxx od xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx zakazuje provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xx území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x obecně závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx č. 18/2011, x níž vycházel xxxxxxxx, x z xxxx účinné xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx nahradila. Ostatně xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, na xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx přístroje, xxxxxxx xxxx těmi, kde xx povoluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vychází. Žalovaný xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxx xx podnikání s xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx Pl. ÚS 56/10 převážilo xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx obci xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx jejich provozování xx svém xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, a kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx stížnosti, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx o §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx vadu, že x xx xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx, xx. z xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 s. ř. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vadou xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže meritorně xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx rozsudek městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xx xxx. 5 xx 8 svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce a xxxxxx x závěru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vypořádal xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... a xxxx x uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx práv stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nepřímo a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x níž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobněji x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxx městskému xxxxx xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx jedenáctistránkové žalobě xxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx poměřovány. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx poznámce xxxxxxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxxxxx soud xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx xxxxxxx případu
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřujících proti xxxxxxxx posouzení xxxx, xxx xx provedl xxxxxxx soud, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že žalovaný xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx povolení svůj xxxxxx xxxxx a xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx za xxxxxxx §43 loterního xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhoduje.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx začaly xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, elektromechanické xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx. X posledně xxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx plně funkčními xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx programově podřízeny xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx skrze místní xxxxxxxxx jednotky xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx různě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pohledu xxxxx xx nicméně xxxxxxxxxx interaktivní videoloterní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx případů xxx imituje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx jsou xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx úprava xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx připravena. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahoval x §2 xxxx. x) xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx zařízení“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx, poněkud xxxx definice téhož xxxxx, xxxxx zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem): „Xxxxxxxx xxxxxx přístrojem se xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x ovládáním určeným xxxxx xxx jednoho xxxxx. X výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Druhá xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otevírat xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx mimořádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx her (x xxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxx“ a xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sám x sobě xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možnost xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx komplexní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx x tom, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zavazovala, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx čtvrté xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx automatů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výšky sázky x hodinové xxxxxx, x - co xx pro tento xxxxxx podstatné - xxxx xxx xxxxxxxx xxx místa, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolit (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx rozšířit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxx sázky, když xxx interaktivní videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx výherní hrací xxxxxxxxx (podle toho, xxx je přístroj xxxxxxx xx jakémkoliv xxxxx, v xxxxx, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx maximální xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1 000, 2&xxxx;000 nebo 10 000 Xx, a stejně xxx i zákaz xxxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxx místech, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály kdekoliv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx jejich území, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Sb.), x xxxx bude xxxxxxxxx dále; xxxx. xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx přijatých xx xxxxxx regulace xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xx povolení xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx xxxx povolovalo xxxxxx centrálních xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. průběžná zpráva xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, že xx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx omezující provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, že v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x stalo. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx konstatoval, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jeho součástí, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxx nesplňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx jakožto „kompaktního, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxx definice obsažené x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, kde Ústavní xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx území xxxxxx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 56/10 ze dne 7. září 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.)].
[17] Xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx věci je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ na určitém xxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v daném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xx Xxxxxxxxxxxx financí využít §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxxx xx obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx, k xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), poruší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vyjadřovaly xxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, konstatovaly (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek) též xxxxx pochybení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při povolování xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, neaplikovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 loterního xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 loterního zákona (xxxxx provozování v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) a §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxxxx herního zařízení“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx objevuje xxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xxxxxxx postupovat xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. b) loterního xxxxxx, podle něhož „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx podobné xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx zůstávalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 56/10 varoval, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx obcí xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx xxxx hry xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx samosprávu.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona obrátil, xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx vydaných xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx do souladu x xxxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platnou xxx x době jejich xxxxxx x x xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxx ústavní stížnosti xxxxx Klatovy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx loterní zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Sb. v xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Uvedená xxxxxx loterního xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. od 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx částka 106/2011 Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx) xx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx x xx xxxx území, napadeným xxxxxxxxxx ustanovením však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxx zařízení xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx obcí usměrňovat xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx loterního xxxxxx, nýbrž xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 odst. 1 i xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx selhala xxx x xxxxxx kroku xxxxx proporcionality; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx deklarovaný xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, že obcím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxxxxxx až x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxx xx xxxxxxx, neboť xxx shora citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavní právo xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] V xxxxxxxxxx xx to xxx Xxxxxxx soud xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §43 odst. 1 loterního xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx, které xx xx Xxxxxxx xxxx obrátily [Klatovy - xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2315/12 ze xxx 6. května 2013 (X 75/69 SbNU 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2336/12 xx dne 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Ve všech xxxxxxxxxx případech se xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx událostí xxxxxx v xxxx 2013 dosavadní postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxx změny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nikoliv x úřední xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu obce, xxx předpokládalo výše xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx připomenout, xxx dosud x xxxxxxxxx otázkách judikoval Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx se xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, dostává xxxxxx xxxxxxx již vydaného xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, zdejší xxxx xx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx k některým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxx, xx může xxxxx xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx do 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x 23. xxxxx 2009 č. x. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. pod x. 1895/2009 Sb. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx došel x xxxxxx, že xxxx, xx xxxxxx území xx být povolen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx dotčená xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné hry xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14. listopadu 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx č. 2765/2013 Sb. NSS, x xx dne 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx míst, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály xxxxxxx pod xxxxx „xxxx technická herní xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 x. j. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx věci
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx shrnuje, xx žalovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx: (1.) x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx od xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxxxx škola xxx xxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx spočívalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx č. 18/2011, xxx byla xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx zrušených povolení. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se staly xxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx první důvod, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů nesmí xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx do 100 x od xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxxxx „xxxxxxxxx“ bylo xxxxxx, xxxxxxxx x podobné xxxxxx kompaktních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxx x xx celou xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x tom xxxxxx, xx Ministerstvo financí xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho jednotlivých xxxxxxx míst xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx loterního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx povaha xxxxxxxxxx (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hra xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hráčem umožňující xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění veřejného xxxxxxxx xxxx vládě Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. března 2012 sp. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Lze xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx základě přiměřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxx ministerstvo použilo. X xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx již vydaného xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx řadě x xxxxxxx budoucí změny xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardní hry x téže xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx ke xxxxx okolností. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx základě povolení xxxxx, xxx kdykoliv xx trvání xxxxxxxx xxxxx tento xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozdního zjištění xxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx nutně jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxx se může xxxxxx též x xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx nasvědčuje xxxxx xxxx rozšiřujícímu výkladu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ustanovením §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx neznámé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx ku xxxxxxxxx, xxxxxx x původním xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx pojem xxxxxxxxx xx pojmem xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jakoukoliv objektivní xxxxx xx vnějším xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx ustanovením xxxxxxxxx nejen vůči §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx též xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx upravující přezkumné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx rozhodnutí. Stěžovatelka xx sice xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povolování xxxxxxxxxxx loterních systémů xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x stanoviska veřejného xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxx x relevantní době xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgány x xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, IV. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 i XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx na určitém xxxxx dostane xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx již dříve xx následně vydané, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx chápe xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 loterního zákona xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x není xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xx dodatečně učiněnými xxxxxxxxxx zjištěními.
[29] Pro xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxx též argument xx většího x xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okolností nově xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx rebus sic xxxxxxxxx, jež xx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx právní xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx podkladě okolností, xxxxx existovaly v xxxx xxxx xxxxxx x držitel xx xxxxx mohl xxxx x do jisté xxxx s nimi xxxxxxx. Xxxxx lze xx shodně x xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... povolení xxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx povolení, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojích x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, dostupnou a xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx sám Xxxxxxx xxxx v nálezu Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx svými] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Hazardní xxx xxxxxx typu xxx xxx xxxxxxx postavit xx roveň xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx problematické xxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx snaha x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx pokus x xxxxxxxxx v USA xx dvacátých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx xxxx tato, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxx udržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx právního xxxxxxxx) x aby xxxx možnost upřednostnit xxxxxxx veřejné zájmy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx her na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx ochrannou xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxx. b), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx změna ve xxxxxxx xxxxx, doplnění xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takový xxxx x hlediska xxxxxxx provozování hry xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx.
[31] Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx předpokladu, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x době, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pro rozpor x ustanovením, xxxxx xxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx, xxxxx konkurující veřejný xxxxx xxxxxx normativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nemůže přehlížet xxxx, xx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2011 z loterního xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být x výjimkou loterií x tombol xxxxx §6 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ O xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx by xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxx nebylo xxxxxxx, s ohledem xx §10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zmocnění k xxxxxxxxxx tvorbě práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterního xxxxxx, xxxx xxx: „Obec xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), i), x), x) x x) x loterie a xxxx podobné xxx xxxxx §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x čase touto xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxx xx x xxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, nemocnic atd., xxxxx ji zřejmě xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx za xxxxxxxxx.
[32] X daném případě xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, než xxxxx x xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, že na xxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x ulice Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací, x hájí tak xxxxxx veřejný zájem, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx; v průběhu xxxx xx xxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelka ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, resp. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx tak vydání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xxxx následovnice x xxxx 2014) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x prvostupňovém xxxxxxxxxx) xxxxx jen x xxxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx byla xx xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x opomenutému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xxxxx přebrala xxxxx dřívějšího xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx při xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Zbývá xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxx zasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx majetkovým hodnotám, xxxx např. xxxxxxxxxxx, x širším slova xxxxxx aktivům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodně x xxxxxxxxx předpokládat, xx k očekávanému xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dané provozovně xxxxxxx dojde. Je xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. dubna 2013, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx stěžovatelka své xxxxxxxxxxx o platnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx ne xx xxxxx doby, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydána) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx jít o xxxxxxxxx, xxxxxxxx tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, legitimní: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx nevytvořily. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx u provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nebude přinejmenším xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x měli xxx xxxxxx rizika, že xxxxxx právní xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx nejen xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek). Xx ostatně xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [N 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Sb.], x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx se zásahem xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx práva xxxx xx samosprávu bude xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x provoz výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xx svém území. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností xxxxxxxxxx x respektem xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x k dobové xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 300/2011 Xx.: xxxxx zřejmě xx xxxx prvostupňovém rozhodnutí (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx rozpor x §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod nemohl xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx žalovaný xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě.
[36] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitku, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx přípustnosti xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 144 x xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zpětnými xxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, inkasovala xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x ponechávala xx takto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohla xxx spatřována x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xx xxxxxx jen xx předpokladu, xx xx xxxx teprve xxxx vyhláška, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx xxx xxxx regulace dopadala x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, zákaz retroaktivity (xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedený xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx obecně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Ústavního soudu xx „nepravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx tehdy, xxxxx je vhodná x xxxxxxxx k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 BvL 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx „s ohledem xx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx změně“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx garantované xxxxx obcí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x potvrzováno. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx č. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, tudíž x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka přinejmenším xxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx zrušení předmětných xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx x impulsu nálezové xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx podnikání x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Účel loterního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozování hazardu, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxx xxx xxxx xxx společnost xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx zákona slouží xxxxxxxx x předcházení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx hrací xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx kontaktu ,zranitelných‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x xxxxx vůbec xxxxx tyto sázkové xxx xxxxxxxxxx; jakož x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx sousedství). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxxxxxx riziko vzniku xxxxxxxxxxxxx hráčství, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx na život (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx.“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx rezonuje x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření Ústavního xxxxx: „Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx podobné hry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Svými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x okamžitým a xxxxxxxx xxxxxxx výhrám, xx xxxxx typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obcí, x xx xxxxx navazujícími xxxxxxxxxxx škodlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x nimiž xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx ztotožňuje, samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ale xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx důvod se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka si xxxxxx být xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx negativní xxxxxx na xxxxxxxxxx, x zejména na xxxx xxxxxxxxxx skupiny (xxxx, mládež apod.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx jakákoliv změna xxxxxxxx okolností, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, může xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxx a xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hernou, v xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Ačkoliv xx xxxxxx okolností xx xxxx xxxxx xx prospěch stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx uvolnil dřívější xxxxxxxxx platné pro xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx použít. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno totiž x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samosprávné xxxxxxxxx x xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxxx plošně xx celém území xxx městské části Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 odst. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx chrastavského nálezu Xxxxxxxxx soudu tato xxxxxxxx dopadala i xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tím xx xxxxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetával x xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx ním (xxxxxxx) xxxxxxxx - dostal xxx do xxxxxx x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak Nejvyšší xxxxxxx soud výše xxxxxxx, muselo právo xx samosprávu v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx právem xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx na ulici Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie (xxxx xxx „Listina XX“) xx stěžovatelka x xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, xxxxx není (xxxx alespoň xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx využívající v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x služeb. Na xxxx postavení tak xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx definována x jejím xx. 51 odst. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listiny XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx ze dne 26. xxxxx 2013 xx věci X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx C-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; srov. xxx xxxxxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx se x xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x čl. 52 xxxx. 7 Listiny XX musí xxx xxxxx xxxxxxx přihlížet). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx nad xxxxx xxxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úkol xxx Unii ani xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx stanovené xx Xxxxxxxxx.
[41] Pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva s xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv zaručených Xxxxxxxx EU (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. září 2013 xx xxxx X-418/11, Texdata Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺkerbergu Xxxxxxxxxxx, bod 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx Unie“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx EU předpokládá „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx jde xxx xxxxx příbuznosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné oblasti xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx domnívat, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právo Unie. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx na xxxxxxxx trhu, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx služeb x volného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx loterií, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemají xx xxx provádět xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou spojitost x unijním právem xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx obecným principem, x čehož xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr a xxxxxxx řízení
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx správně. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. ř. s. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. s., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx obsahu xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu