Xxxxxx věta:
Povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx vyjdou-li dodatečně xxxxxx okolnosti, pro xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách), xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx skutkové xxxxxx, xxx též x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Sb. XXX x x. 2765/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Sb. ÚS (xx. zn. IV. XX 2315/12), č. 110/2013 Sb. XX (xx. zn. III. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Software GmbH (X-418/11), ze dne 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x další (X-198/13) x ze xxx 17.7.2014, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Akciová společnost XXXXX TIP xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: SYNOT XXX, x.x., XX 26301091, se sídlem Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, č. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxx dne 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx rozhodnutí x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx též „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), kterým xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx herní xxxxxxxx). Xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, že xx téže xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx umělecká xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxxx x loteriích a xxxxxx x době, xxx žalovaný vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů x sousedství xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx se xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 odst. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx především xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mělo xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx ustanovení §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Navíc §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, takže x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Statutární xxxxx Xxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx regulovat xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx nikoliv x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návětí xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx ní jen xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx stěžovatelka zpochybnila xxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx platné právní xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů akceptovala x judikatura (x xxxx stěžovatelka odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx aproboval xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školských zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx účinné xxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx již provoz xxxxxx přístrojů xxx xx školských zařízeních xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxx naopak xxxxx povolení x xxxxxxx herního zařízení x xxxx Tupesy xxxxxxxx xxxxxxxxx školy xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx ustanovení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) bylo navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx i x době xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), nikoliv xx xxxx technická xxxxx zařízení, jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxx žalovaný případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx x nesoulad x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx blízkosti xxxxxxxx umělecké xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nevychází x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx nastalé xxxx xxxx vyšlé xxxxxx, xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zpětně a xxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx platnost xxxx xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx souvislosti stěžovatelka xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojednala x zásadě ochrany xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. X. XX 535/2000, IV. XX 150/2001, I. XX 544/06, Pl. ÚS 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Pl. ÚS 50/04, Xx. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (bod 129) x Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Stefano xxxxx Itálii]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvěry v xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strategická obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx hospodářské xxxxx, xxxxxxxx návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x práva vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadně nálezy Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 29/10 x Xx. XX 56/10, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických herních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxx xxx jeho xxxxxxxxx s ustanovením §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx bylo vytvořit xxx xxxxxxx xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx plně xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx irelevantní xxxxx xxxxxxxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, neboť tam xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx rozdíl xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií a xxxxxxxxx xxx, a xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v původní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxx provozuje xxx přístroje, uvedena xxxx těmi, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/10 x Xx. ÚS 6/13. Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx vycházelo x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod uvádí, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx omezit xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx xxxxxx provozování xx xxxx xxxxx xxxxx zakázat.
III.
Posouzení kasační xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx vymezila, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) a d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „s. ř. x.“). Nejvyšší správní xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxx důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx se nejprve xxxxx zabývat otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx vadu, že x xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 písm. x) ve spojení x §109 odst. 4 x. ř. x.]. Rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Stěžovatelce nemůže xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx pravdu x xxx, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právními xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxx dodávat.“ Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxx (o xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). To však xxx městskému xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx stěžovatelka věnovala xxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tři xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx o postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxxxxx soud xxx xxxxx z nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2. dubna 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xx xxxx města Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxx argumentů, jimiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že vydaná xxxxxxxx zůstanou beze xxxxx xx xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx ostatní stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext xxxxxxx
[11] Xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx směřujících xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hry z xxxx xxxxxx za xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx typy xxxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx ruleta, elektromechanické xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systémy. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xxxxx xx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. centrální xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx na xxxxx různě vzdálených xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobně xxxx xxxxxxxx výherní xxxxx přístroj, xxxxxxx xx většině případů xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx úprava xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx obsahoval x §2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx charakterizoval xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízený xxxxxxx xxxxx přístroj xxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, poněkud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, která zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný výherní xxxxx přístroj.“ Druhá xxxx citovaného ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx širší xxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx 2 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx v §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx otázka má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx území xxxxx §18 odst. 1 xxxx. a) loterního xxxxxx xxxxxxxxxx obecní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sázkových xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neuvedených) povolovalo xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, které xxxxxx x zákoně x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxx jejich xxxxxx xx povolovat xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sám x sobě xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v různých xxxxxx. Ministerstvo financí xx možnost xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x stanovit xxx xx komplexní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx provozovanou xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx x tom, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítalo xxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek provozování xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx. X části xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sázky x xxxxxxxx prohry, x - co xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxx místa, xxx xxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx mohla xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxx interaktivní videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Kč xxxxxxx 2, 5 nebo 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxx v xxxxxx), xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxxxx až 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1 000, 2&xxxx;000 xxxx 10 000 Xx, a xxxxxx xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály kdekoliv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx a podobně. Xxxxxxxxxxxx také neaplikovalo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona [jak xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 ve xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx dále; srov. xxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Poslanecké xxxxxxxx xx dne 20. července 2012, xx věci dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxx postupy xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx kalendářního roku. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. průběžná zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx politiky Ministerstva xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxx území xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx hazard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx x obecně xxxxxxx vyhlášce nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo xxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxx jako xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx obsahem bylo xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci obsažené x jiné xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 spočívala x xxx, xx x xxxxx xxxxx město xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. To xx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo financí xxxxx postupy zasáhlo xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx nesplňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, avšak mělo xxx xxx respektovat xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx místa xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedná x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx regulovat xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx x loterním xxxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 56/10 ze dne 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vydaným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „jiného xxxxxxx xxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx nálezu, týkajícím xx obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx dodal, xx pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 22/11 ze xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco výše xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí ve xxxxxx k obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxx řečeno, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx nezákonně povolovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 loterního xxxxxx (xxxxxxxxx sázka xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, maximální xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) a §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx hra xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 sp. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Také x xxxxxxxxx stanovisku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx uvést xx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poukázal na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx „xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx vydání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx se praxe Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxx nových interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávalo rezistentní xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/10 varoval, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x intencích §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx obcí xxxxxx, „xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx xxxx hry xx území xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu.“ Xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx vydaných povolení xx xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxx x částí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ministru financí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platnou xxx x xxxx jejich xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zrušení xx xxxxxx obce (xxxx. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. května 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx xx xxxxxxx ústavní stížnosti xxxxx Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., kterým xxx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Sbírky zákonů xxxxxxxxx) xx jednu xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx uplatnění takových xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2014. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konstatoval - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx obcí xxxxxxxxxx xx svém území xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx loterního xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 i xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx a ve xxxxxx nyní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx intertemporálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se totiž xxxxx opírá x xxxxxxx, že xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx napadené přechodné xxxxxxxxxx součástí. Jak xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládat Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumná řízení xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx jiných technických xxxxxxx zařízení obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx koncových xxxxxxxx na území xxxx obcí, xxxxx xx xx Ústavní xxxx obrátily [Xxxxxxx - xxxxx sp. xx. IV. ÚS 2315/12 xx dne 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Židlochovice - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx dne 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx xxx Ostravicí - xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2335/12 xx xxx 16. července 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx odpovídající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v roce 2013 xxxxxxxxx postoj Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx §43 xxxxxxxxx zákona xxxxx (xxx nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obce, xxx předpokládalo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx 2012).
[23] Xxxxx stručně xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx části xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxxxxxxx zákona xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxxxx pojem „sousedství“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x xxx smyslu, xx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx 100 x xx chráněné xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx území xx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxx. rozsudky xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. XXX, x xx xxx 22. července 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, jakožto xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx systému, podléhají xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx být x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění xx 31. prosince 2011 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxx 2014 x. x. 2 Afs 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx posouzení věci
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx úvod shrnuje, xx žalovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx od xxxxx, xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx již x xxxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x vedle xxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx hazardu xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx vyjádřený x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx zrušených xxxxxxxx. Xxxx dva samostatné xxxxxx se xxxxx xxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx první důvod, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů nesmí xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx péče, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budov. Xxxxx vzdálenosti do 100 x od xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx výše, toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) přímo vztahovalo xxxxx na xxxxxxx xxxxx přístroje v xxxxx smyslu (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx povinno xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxxxx aplikovat x xxx povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx míst) centrálního xxxxxxxxx systému. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx hráče x xx xxxxx xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x tom xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x xxxx jednotlivých xxxxxxx míst xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx to xxxxxx povaha nevylučuje (xxxx. závěrečné stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx: „Není xxxxx x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx totožná hra xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hráčem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx“ ze xxx 1. xxxxxx 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxx učinit dílčí xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tím, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 odst. 1 loterního zákona, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx odpovídá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kladně. Xxxxxxx ustanovení zní xxxxxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx povolit, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Je zřejmé, xx xxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx řadě x xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x tomu Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx např. byla xxxxxxxx umělecká xxxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x téže xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxx o xxxxxxx xxxx klamavým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx žadatel nepravdivou xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxx xxxxx tento fakt xxxxxx, xxxx to xxxx xx zrušení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xxx dodatečně xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozdního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxx se xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx právního rázu?
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx za xx, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxx rozšiřujícímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx obnovu xxxxxx. Zde se xxxxxx o tom, xx „vyšly xxxxxx xxxxx neznámé skutečnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Naproti xxxx pojem okolnosti xx xxxxxx širším x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to, xx §43 loterního xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 správního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxx xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž pramení, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlil x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, ze změny xxxxxxxxx. Ministerstvo přiměly xx xxxxx názoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních systémů xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxx interpretaci, x nalezení toho, xx xxxxxxxx bylo x relevantní xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx fakt, xx vykonatelné xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, III. XX 2336/12 x XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx vydané, xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx široce x xxxx podmíněna xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx učiněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (x maiori xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx okolností nově xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxx je x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx právní jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xx jisté xxxx s xxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xx shodně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx překážek xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx spíše xx xxxxx zrušit povolení, xxxxx nemělo být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx existujících již x okamžiku vydání xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, lákajících na xxxxxxx, dostupnou a xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx se vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] skutečnými xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx hry xxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx postavit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx cigaret - xxxxx xx x společensky problematické xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (byť s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (xxx ukázal xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx letech xxxxxxxx století). Má-li xx však xxxx, x podstatě xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx činnost za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx exekutivě, aby xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx ochrannou úlohu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. b), xxxxx xxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“ Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx nastane xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx trvání bez xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní xxxxx, xxxx je takový xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Výše předestřený xxxxxx xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx je povolení xx základě §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nemůže přehlížet xxxx, xx uplynutím xxx 31. prosince 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx nesmí být x xxxxxxxx loterií x tombol xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx do budoucna xxxxxx každou xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx závazné vyhlášce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx takové xxxxxxxx [xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ani nebylo xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx práva x samostatné působnosti xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxx zní: „Obec xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hry xxxxx §2 xxxx. x), x), i), x), x) a n) x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech a x xxxx xxxxx xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxx xx x obci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her xxxxxxxx, nebo úplné xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her na xxxxx území obce.“ Xxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx celostátní xxxxxxx xxxxxxxx provozování hazardních xxx x xxxxxxxxx xxxx, nemocnic xxx., xxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxxx xx nezbytnou xx za efektivní.
[32] X daném xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx §17 odst. 11 x xxxxxxxxx zákona, xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx spadá x ulice Xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx (x xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx školy) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uvolnil, svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací, x hájí xxx xxxxxx veřejný xxxxx, xxx z místní xxxxxx. Dokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx změnila. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx bez přerušení xx do jejich xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 odst. 11 loterního xxxxxx xxxxxx xxx jeden x xxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx s ním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) bylo x xxxxx případě xxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxx městské části Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx původně (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx jen x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezákonná vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního zákona x sousedství školského xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx na xxxxxx x obecně závaznou xxxxxxxxx, xxxxx přebrala xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx na území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x xxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit majetek xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx.
[35] Xxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx prostřednictvím je xxxxxxxxxxx ochrana xxx xxxxx majetkovým xxxxxxxx, xxxx např. pohledávkám, x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx může majitel (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany svého xxxxxxxxx, že bude xxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vskutku xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx vydaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k očekávanému xxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx provozovně xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx od 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx novela x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx by xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (když xx ne xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx č. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, xxxxxxxx tomu, xx bylo založeno xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Ústavního soudu xxx souběžně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx nevytvořily. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx) spočívajícího v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nebude přinejmenším xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxx práva - xx xxxxx xxxxx x měli xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx sféra xxxx xxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxx, xxxxx & xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx závazných xxxxxxxx). Xx xxxxxxx plyne x x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [N 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Sb.], x xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů rovnosti x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx s navrhovatelem xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Argument, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx kontext, který xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx silou xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, tak x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 loterního zákona, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavní xxxx vydal xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxxxx x rozkladu xx xxx xxxxxxxx xxxx opřít x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx v xxxxxxx x principiálním xxxxxxx retroaktivity xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozlišování xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 144 x násl.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla zrušena xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx dobu xxxxxxxxx povolení až xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx generovaný xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx pro xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; předchozí vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx regulace xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály). Jak xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxx, zákaz retroaktivity (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedený xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx přípustný.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „nepravá retroaktivita x xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování ,xxxxxxxx‡ xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, půjde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, je xxxxxx, xx x nepřípustnou xxxxxxxx retroaktivitu jít xxxxxx. Xxxxxxx garantované xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a potvrzováno. Xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xx xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx xx - x důsledku xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv - xxxxx výkladová praxe Xxxxxxxxxxxx financí, x xx xxx, že xxxx uvedena x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, tudíž x xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx povolení před xxxxxx jeho platnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlížet, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx xx finálním x xxxxxxxxxxxxxx interpretem xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx retroaktivity xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx podnikání x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xxxxx může xxx xxxx xxx společnost xxxxxxxx xxxxxxx realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx (maximální xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, prohra), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontaktu ,zranitelných‡ xxxx x touto xxxxxxxx (vymezení budov, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx provozovat; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), ochrany rodiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Listiny) xx xxxx samo x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na svobodné xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). X xxx xxxxxxxx x xxx částečně xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx: „Je notorietou, xx loterie a xxxx xxxxxxx xxx xx vyskytují převážně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx typu x xxxxxxxxx té xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx jazyce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se x dnešních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Herny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx snadným xxxxxx, xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxx x center xxxxxxx xxxx, x xx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx citace, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx v Listině (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx důvod xx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vědoma, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společnost, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupiny (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx přísných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx jakákoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť se xxxxx o riziko xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupilo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hájilo xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x tomu obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx novelizaci využilo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakázalo xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxx xx xxxxx území xxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx (xxx úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx výslovně xxx xxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tím se xxxxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx již x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetával x xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně mladistvých xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ním (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx do xxxxxx x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud výše xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx případě převážit xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (dále xxx „Listina XX“) xx stěžovatelka x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx byla) xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxx, zboží x xxxxxx. Xx xxxx postavení xxx xxxxxxxx právo Evropské Xxxx včetně Listiny XX. Působnost Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx je xx xxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejím čl. 51 odst. 1, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pokud xxxxxxxxx xxxxx Unie (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx ze xxx 26. xxxxx 2013 xx věci X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; xx xxx 17. července 2014 xx věci X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx verejného zdravotníctva Xxxxxxxxxx republiky, xxx 23; xxxx. též xxxxxxxxxx k xx. 51 Listiny, ke xxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX musí xxx xxxxx xxxxxxx přihlížet). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxx či úkol xxx Xxxx xxx xxxxxx pravomoc a xxxxx stanovené xx Xxxxxxxxx.
[41] Pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxx 2013 ve xxxx X-418/11, Texdata Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Unie“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Unie x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx druhou.“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Unie. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES x službách xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hazardní hry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ustanovení loterního xxxxxx nemají xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x unijním právem xxx xxxxxxxx x xxxxx konstatovala, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx popsaných xxxxxx vyhodnotil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou druhou x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. s., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx spisu xx však xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx