Právní xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxx zrušit, nastanou-li xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx okolnosti, pro xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou hru xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách), xxxxxxx xxxx jít xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx x xxxxx, xxx byl povolen xxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. XXX x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., č. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., č. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 2315/12), č. 110/2013 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx GmbH (X-418/11), xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x ze dne 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Slovenskej republiky (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povolení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy senátu XXXx. Petra Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, a.s., XX 26301091, se xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Radimem Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, č. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx případu
[1] Žalovaný xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), kterým zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni provozovat xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. jiných xxxxxxxxxxx herních zařízení (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx centrálního loterního xxxxxxx x xxxx x vícemístné xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx, xx xx xxxx ulici xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx právní úpravy xxxxxxxx v xxxxxx x loteriích x xxxxxx v xxxx, xxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx roku 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „loterní zákon“), xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolit.
[2] Žalobkyně xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozklad. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx do 16. xxxxx 2010 xx xx, že xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx povolované obcemi, xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx změnilo. Xxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona byl x xxxxxxxxx od 1. ledna 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx x čele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v návětí xxxxxx rozsudku (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x správní xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x průběh xxxxxx x xx
[4] Proti xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx namítala xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ní xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neshledal xxxxx k xx xxxxxxx dodávat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoho x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podnikat) - x tomu xxxxxxxxxxxx odkázala na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 4/94 (x 12. října 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx irelevantní polemiku xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem v xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx přičítat x xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx pominul účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx k tomu xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx herního xxxxxxxx x obci Tupesy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) bylo navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Xxxx posouzení xxxxxxxx x xxxx xxxx provedl xxx xxx vydání původních xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x žádné nové xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx vyšlé najevo, xxxxx xxxxx ze xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu nemůže xxxxxxx zpětně a xxxx x rušení xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojednala x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, x xxxxx citovala nálezy Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. X. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, X. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. ÚS 9/07, Xx. ÚS 50/04, Xx. XX 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx [Broniowski xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 S.r.l. x Xx Xxxxxxx xxxxx Itálii]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvěry x xxxxxx dodržení xx xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx zasáhla xx xxxx svobody xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Unie. Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 29/10 x Pl. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí regulovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx každý argument xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxx pro jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx zákona a xxxxx bylo vytvořit xxx xxxxxxx xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx irelevantní odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a zejména xxxxxx úprava. Statutární xxxxx Xxxx - xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, a xx na území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxx vycházel xxxxxxxx, x x xxxx účinné vyhlášky x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx stěžovatelka provozuje xxx přístroje, xxxxxxx xxxx těmi, kde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx vždy vycházelo x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 56/10 převážilo xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx k tomu xxxxxxx, xx xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx omezit xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxx zakázat.
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Nejvyšší správní xxxx poté kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xx soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, tj. z xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §109 xxxx. 4 x. x. x.]. Rozhodnutí stižené xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody. Xxxxxxx xxxx se xx str. 5 xx 8 svého xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx odvolací xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x právními xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledává důvod xxxxxx dodávat.“ Xxxxx xxxxxxx, že o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxx městskému xxxxx xxxxx vyčítat, neboť xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx jedenáctistránkové xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx formulované xxxx, x nichž xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx či oprávněné xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označit xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 ze dne 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx věci xxxxx Xxxxxxx a tato xxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext případu
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřujících proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx ho provedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx zasadit xxxxx xxxxx nejprve xx xxxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxx z xxxx xxxxxx za xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhoduje.
[12] Xxxxx roku 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx objevovat xxxx xxxx přístrojů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systémy. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxx přístroje, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podřízeny xxx. centrální řídící xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx jednotku xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx skrze místní xxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx jednotlivých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx xxxxxxxx na xxxxx různě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx imituje xxxx xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx xxxx hráči xxxxxxx.
[13] Právní úprava xxxxxx na xxxx xxxxx zcela připravena. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahoval x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízený výherní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Avšak v §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx definice xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx doplněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem): „Výherním xxxxxx přístrojem se xxxxxx kompaktní, funkčně xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x ovládáním xxxxxxx xxxxx pro jednoho xxxxx. X výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx hru na xxxx hracích xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxx xxx širší xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxx xxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx mimořádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx území xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx nejsou x zákoně x xxxxx xxxxx xx xxxxxx upraveny“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx výklad xxx x xxxx se xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xxxxxxxxx ovládá terminály xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xx možnost xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx provozovanou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nastal x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek provozování xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx až xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx v §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx podstatné - xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx do určité xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx nepřihlédlo x xxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx vázáno xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx stanovovalo až 1&xxxx;000 Kč xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx platných xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (podle toho, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx jakémkoliv xxxxx, v herně, xxxx v xxxxxx), xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodinové xxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252 000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, a xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx přístrojů na xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx umísťovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx neaplikovalo xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx hracích přístrojů xx xxxxxx území, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu xxxxx §2 písm. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx později Xxxxxxx xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 ve xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x xxxx bude xxxxxxxxx xxxx; srov. xxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. července 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x xxxxxx závazných xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx toho povolovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 26. xxxxxxxx 2011, sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, o xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Důsledky xxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx svém xxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx provoz interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ani jako xxxxxxxxx.
[16] Proto město Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx závaznou xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxx xxxxx město xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. To xx x stalo. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx postupy zasáhlo xx práva xxxx xx samosprávu [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxxxxx „kompaktního, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx místa xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z hlediska xxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterního zákona xx x výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, kde Ústavní xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx z §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxx dokonce xxx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 ze xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolize xxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxx x provozování xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x daném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkajícím xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx, k xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), poruší xxx xxxxxxx zaručené xxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/11 xx xxx 27. září 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx výše xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx se vyjadřovaly xxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šetření, které xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek) xxx xxxxx pochybení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx loterního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnému příkazu xxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxx jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §17 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, maximální xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx provozování x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx rok). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „ochrana xxxxx (jejich xxxxx) xxxx xxx zachována xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx stanovisku xx znovu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by mělo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spočívajícími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poukázal na xxxxxxx postupovat xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, který loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x závěrečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx zůstávalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx obcí xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx a územní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx xxxx hry xx xxxxx obce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu.“ Vláda, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x částí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. května 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX xxxx 4 xxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx účinností, xx. od 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx částka 106/2011 Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx) xx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x na xxxx xxxxx, napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx loterního xxxxxx, nýbrž xx „xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 odst. 1 i xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x ve xxxxxx nyní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality; Ústavní xxxx xxxxx neshledal xxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snahu x řešení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že obcím xxxx možnost regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx zpřístupněna až x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě xxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] V xxxxxxxxxx na xx xxx Ústavní soud xx svých následných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx k xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xx Ústavní xxxx obrátily [Xxxxxxx - nález xx. xx. XX. XX 2315/12 ze dne 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx nad Xxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XX. XX 2335/12 ze dne 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Zřejmě x xxxxxxxx těchto událostí xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxx změny. Xxxxxxxxxxxx začalo vydaná xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx §43 xxxxxxxxx zákona xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obce, xxx předpokládalo výše xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dosud x xxxxxxxxx xxxxxxxx judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx totiž, xxx bylo xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx xx 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 23. dubna 2009 č. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. pod x. 1895/2009 Sb. XXX). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx, xx jejímž xxxxx xx být povolen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jako dotčená xxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 č. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. pod x. 2765/2013 Xx. XXX, x ze dne 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxx by xxxx být x xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (nově) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. rozsudek xx xxx 30. dubna 2014 x. x. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx posouzení xxxx
[24] Xxxxxxxx správní soud xx úvod shrnuje, xx xxxxxxxx opřel xxx rozhodnutí xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozklad x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, x xxx xxxxxx: (1.) x existenci základní xxxxxxxx školy ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx zde xxxx již v xxxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx) x vedle xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území městské xxxxx Xxxx-xxxxx vyjádřený x xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx byla ovšem xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx samostatné xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxx první xxxxx, §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx povoleno xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní péče, x xxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx vzdálenosti do 100 x xx xxxxxx budov xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) přímo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx povinno xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx aplikovat x xxx povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx koncových zařízení (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ bylo přitom, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x hlediska jejich xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chápat x tom xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx míst xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nevylučuje (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx všech těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z pohledu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx postupu a xxxxxxxxxxx Ministerstva financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných prostřednictvím xxx. „xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxx učinit dílčí xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx zrušených povolení xxxxxxxx zákon xxx, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinného §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx nutno položit xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx odpovídá Nejvyšší xxxxxxx soud kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx x sobě kombinuje xxxxxxx důvodů pro xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx xxxxxxx dodatečně po xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry x téže xxxxxx, xxxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx na to, xx došlo ke xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx jedná o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, může xx xxxx xx zrušení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx zrušit vydané xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dodatečně xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se může xxxxxx též o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx upravuje obnovu xxxxxx. Zde xx xxxxxx o xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x původním xxxxxx uplatnit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx xx přezkumný xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx okolnosti xx pojmem xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Znamená xx, xx §43 loterního xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obnovu xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx IX téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tudíž xxxxxxx časově neomezené xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla výsledkem xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx části tohoto xxxxxxxx, ze změny xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; nešlo xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx skutečně xxxx x relevantní době xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vykonatelné xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „okolnosti“ xxxxxxxxx x ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, III. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx s obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx soud xxxx chápe xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx podmíněna xxxxxxxx xxx novými xx xxxxxxxxx učiněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, jež xx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx právní xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxx jeho zrušení xx podkladě xxxxxxxxx, xxxxx existovaly x xxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx je xxxxx mohl xxxx x xx xxxxx xxxx s xxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx je xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx existujících xxx x okamžiku vydání xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojích x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx, dostupnou x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „loterie x xxxx podobné xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx svými] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx i širšího xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx typu xxx xxx xxxxxxx postavit xx roveň xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xx x společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx fiskálním efektem) xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx snaha x jejich úplné xxxxxxxxx xx mohla xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x USA xx dvacátých letech xxxxxxxx století). Má-li xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxxx xx společensky přijatelných xxxxxx, xx třeba xxxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx x vývoj xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxx upřednostnit xxxxxxx xxxxxxx zájmy x ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxx zisku. Ani xxxx ochrannou xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx upírat. Lze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx stanoví: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, vyžaduje-li xx řádné provozování xxxxxxx nebo jiné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxx povolení podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, doplnění xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx trvání xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozování hry xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx předestřený xxxxxx však platí xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx uděleného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xx povolení xx základě §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx zrušeno. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx vydané povolení xxx pro xxxxxx x ustanovením, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxx přehlížet xxxx, že xxxxxxxxx xxx 31. prosince 2011 x loterního xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx podle xxxxxx xxxxxx nesmí xxx x xxxxxxxx loterií x xxxxxx podle §6 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních sociální x xxxxxxxxx xxxx x x budovách, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xx nyní xxx x loterním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x provedené novelizaci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx by podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x samostatné působnosti xxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zní: „Obec xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx hry xxxxx §2 písm. x), x), x), x), x) x x) x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry xxxxx §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x čase xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx a x xxxxx čase je x obci provozování xxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx celostátní xxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx x blízkosti xxxx, nemocnic atd., xxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxxx xx nezbytnou xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx xxxxxxx, než xxxxx x vypuštění §17 odst. 11 x xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx provozovat xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx spadá x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx se nachází (x sousedství základní xxxxxxxx xxxxx) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uvolnil, xxxx xxxxxxx samosprávnou xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolí školských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, nemusela xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx změnila. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xx změnil xxxxxx důvod této xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, resp. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) bylo x daném xxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů na xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí proto xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxx původně (x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x xxxxxxxxxx školského xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx té xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx vlastnictví podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx, x širším xxxxx xxxxxx aktivům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „legitimně xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx však x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vskutku xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxx x okolnostem, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodně x xxxxxxxxx předpokládat, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb., xx 30. dubna 2013, kdy by xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxxxxxx o platnosti xx držených xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx do xxxxx xxxx, na xxxxxx byla povolení xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Jak však Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, navzdory tomu, xx bylo založeno xxxxxxx, legitimní: „Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx souběžně s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nevytvořily. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx u provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx) spočívajícího x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stejně xxxx každý xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x měli být xxxxxx rizika, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x důsledku přijetí, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx s navrhovatelem xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní praxe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu xxxx xxxxxxxxxx.“. Argument, xx xxx xxxxxxxxx založené xxxxxxx nemusí xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém území. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx postupoval x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x k xxxxxx xxxx zákonodárce vyjádřené xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x. 300/2011 Sb.: xxxxx zřejmě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xx xxx 26. xxxxx 2013) opřel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozpor x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx x xxxxxxx xx xxxxx dosud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. července 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, x xxxxxxxxxx žalovaného tedy xxxxxxxxxx platné x xxxxxx právní úpravě.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity práva [xxxxxx x retroaktivitě xxxxx, xxxxxx rozlišování xx přímou a xxxxxxxx retroaktivitu a xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není ve xxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx by xxxxxxxx byla xxxxxxx xx zpětnými účinky; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx jejich zrušení x uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, inkasovala xxxxxx (sázky), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx generovaný xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jenž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx předpokladu, xx xx xxxx teprve xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx regulace dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxx, zákaz retroaktivity (xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedený xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx a významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, půjde x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx princip právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx změně“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx, xx xxxxxx, xx o nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a potvrzováno. Xxxxx o xxxxx xxxxxx úpravy na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx série xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, tudíž x xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x impulsu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Pokud xxx xxx o xxxxxxx přiměřenosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx: „Účel xxxxxxxxx xxxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx být xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům neodmyslitelně xxxxxxxx x tímto xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x ochraně xxxxx, x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, prohra), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontaktu ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx s xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x ochranné xxxx‡ x jejich xxxxxxxxxx). ... X provozováním xxxxxxxxx her prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, x xxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásahu do xxxxx na xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), lidskou xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x sobě mělo xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx xxxxxxxx x xxx částečně xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx různé xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Svými skutečnými xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Fenomén xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyskytuje xxxxx xxxxxxx. Herny, lákající x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výhrám, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen předměstí xxxxxxx xxxx, ale xx x jejich xxxxxx a center xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx ohrožení veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx na podnikání x jiných xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx x obecné xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx ale xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx se xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx podniká x xxxxx, který je xxx své xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx apod.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx xx její xxxx, může xxxxx xxxxxx vést xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xx zrušení vydaných xxxxxxxx, xxxxxx právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školu před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontaktem x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14. listopadu 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, publ. xxx x. 2525/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v její xxxxxxxx použít. Statutární xxxxx Xxxx totiž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samosprávné pravomoci x xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxxx plošně xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dopadala i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tím xx xxxxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx zisku - xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx x veřejným zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx ním (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xx xxxxxxxxxx. X ohledem xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, muselo právo xx xxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxx xxxxx právem xxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě dovolávat xxxxxx, neboť není (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Působnost Listiny xxxxxxxxxx práv Evropské Xxxx je xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejím xx. 51 odst. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx dne 26. xxxxx 2013 xx věci C-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Franssonovi, bod 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zdravotníctva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. též xxxxxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx, ke xxxxxxx xx v xxxxxxx s xx. 6 odst. 1 xxxxxx pododstavcem SEU x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx při xxxxx výkladu xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx EU nerozšiřuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxx xx úkol xxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxxx EU (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26. xxxx 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Software XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺkerbergu Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx dotyčných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx druhou.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve xxxx X-198/13, Xxxxxx Hernández x další, xxx 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx, xx x případu xx xxxxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/ES x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), výslovně xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxx loterií, xxxxxxxxxx her x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx žádnou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx konstatovala, že xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovodila xxxxxxxx čl. 16 x 17 Listiny XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xx působnosti unijního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X výše popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx spojení s xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx úspěch, xxxxx obsahu xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu