Xxxxxx věta:
Povolení x xxxxxxxxxxx loterie nebo xxxx podobné hry xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x okolnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x okolnosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx okolností xxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x místě, xxx byl xxxxxxx xxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. XXX x x. 2765/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., č. 202/2011 Sb., č. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Sb., č. 112/2013 Sb., x. 75/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), č. 110/2013 Sb. ÚS (xx. zn. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Software GmbH (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Milica Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., IČ 26301091, se sídlem Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx případu
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx úřední rozhodnutí x. j. MF-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), kterým zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x vícemístné xxxxx xxxxxxxx). Důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxx ulici xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx od xxxxxx, xxx bylo povoleno xxxxxxxxxxx loterie, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx umělecká xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x sousedství xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných podobných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou podobnou xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx především xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 za xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx povolované obcemi, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, takže x xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Statutární město Xxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx regulovat až xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx nikoliv x době vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx jako osoba xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí o xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále též „xxxxxxx xxxx“) její xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x průběh řízení x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje stěžovatelka xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx soud xx xxxxx xx jen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx možností minimalizace xxxxxx do xxxxxxx x xxxx (v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podnikat) - x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 (x 12. října 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů akceptovala x xxxxxxxxxx (x xxxx stěžovatelka odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 2 Afs 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx aproboval postup xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx neúčinné ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů v xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx přístrojů xxx xx xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx herního xxxxxxxx x xxxx Tupesy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odvoláním xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) bylo navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx jiná technická xxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školského zařízení xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx vydání původních xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx nové xxxxxxxxx, ať již xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx najevo, xxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx zpětně a xxxx x rušení xxx vydaných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojednala x xxxxxx ochrany xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (sp. xx. I. XX 535/2000, IV. XX 150/2001, I. ÚS 544/06, Pl. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Pl. ÚS 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Polsku (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx dodržení ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strategická obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podle ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických herních xxxxxxxx na xxxx xxxxx, zatímco x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 729/2000, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx bylo zrušeno, xxxxx se xxx xxxx xxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vytvořit xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx tento xxxxxxx x xxxxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx plně xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx irelevantní odkaz xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx tam xxxx dány xxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx xxxxxx od xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx zakazuje provozování xxxxxxxxx loterií a xxxxxxxxx her, a xx na území xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx vyhlášky x. 1/2014, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx adresa, na xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx těmi, xxx xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 x Pl. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x vychází. Xxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, že čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx loterní xxxxx takové omezení xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx omezit xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx o §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. ř. x.“). Xxxxxxxx správní xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje natolik xxxxxxx vadu, xx x ní soud xxxxxxxx i xxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §109 xxxx. 4 x. ř. x.]. Xxxxxxxxxx stižené xxxxx xxxxx totiž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Stěžovatelce nemůže xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx městského xxxxx postrádal xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx str. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx obsáhle vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx xxxxx rozsudku poznamenal, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x právními xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx k uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Nutno xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx citoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x danému xxxxxx (o níž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxx městskému soudu xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx jedenáctistránkové xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx formulované xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani x čím měly xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxx dřívější xxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 6/13 ze xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx zůstanou xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext případu
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxx xxxxx kauzu nejprve xx souvislostí, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx názor x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x první xxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - triplexy (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx již xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bez xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx jednotku xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dat xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx umístěny xx xxxxx různě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní videoloterní xxxxxxxx xxxxx podobně xxxx klasický xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx imituje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Právní xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxx xxxxx připravena. Xx pravda, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „elektronicky nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx v §17 odst. 1 xxxxx zákona již xxxxxxxxxx jiná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kompaktní, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním určeným xxxxx xxx jednoho xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx takové hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i pod xxxxxxxx xxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé obecní xxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxx her (x loterním xxxxxx xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxxxxx xxxxx „zbytkové xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx patří xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxx xxxxxx xxxxxx má povolovat xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx sám x xxxx xx xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x stanovit xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx provozovanou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nastal x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx podrobném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx upraveny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx automatů, které xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx vymezena xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx mohla tato xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx nepřihlédlo x xxxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 nebo 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx jakémkoliv xxxxx, v herně, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, a xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx místech, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kdekoliv, xxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx jejich xxxxx, xxxxxxxx xx základě §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly vztahovat x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu podle §2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx - nález Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), x němž bude xxxxxxxxx dále; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterijního zákona x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí přijatých xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx své postupy xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx povolení xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx kalendářního roku. Xxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxx centrálních loterních xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, o xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování sázkových xxx provozovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx regulace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce xx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx.
[16] Proto xxxxx Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx obsahem bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyzvalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, nabude-li xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Výsledkem xxx xxxxx x xxxx nálezů Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx postupy xxxxxxx xx práva obcí xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx povolovat provoz xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „kompaktního, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxx xxx xxx respektovat xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxx definice xxxxxxxx x §2 písm. x) loterního xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx obecně závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx regulovat hazard xx xxxx území xxxxxx xxxxx x §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/10 xx dne 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dříve vydaným xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx určitém xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), poruší xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šetření, které xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx pochybení Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx již xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx část druhou xxxxxxxxx zákona. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxx povolovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx zařízení x xxxxxxx x ustanovením §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx sázka xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, maximální xxxxxx), §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx budovách x xxxxxx xxxxxxxxxx) a §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx zachována xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxxxxx xxx provozuje xxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. listopadu 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxxx x citovaném stanovisku xx znovu xxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx v souvislosti x pochybeními spočívajícími x xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxx druhé loterního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postupovat xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxx, xxxxx loterii xxxx jinou podobnou xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx praxe Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxx xxxxxxxx měnit. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, že Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x intencích §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvážit, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí mezi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx. svěření xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx provozovnu loterie xx jiné xxx xx území obce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xx souladu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zrušení ze xxxxxx obce (xxxx. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx na xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. výše citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. pod x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx loterního xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxx xxxxxxxxx částka 106/2011 Sbírky zákonů xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu neústavní, xxxxx konstatoval - x duchu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - že xxxxx obcí xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 i čl. 104 odst. 3 Xxxxxx a xx xxxxxx xxxx již xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx selhala již x xxxxxx kroku xxxxx proporcionality; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx deklarovaný cíl xxxxxx xxxxxxxx legitimním, xxxxx legitimní xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snahu x řešení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx právě xxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx plyne ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] V xxxxxxxxxx xx xx xxx Xxxxxxx soud xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx xxxx, xxxxx xx na Xxxxxxx xxxx obrátily [Xxxxxxx - nález xx. xx. XX. XX 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Židlochovice - xxxxx sp. zn. XXX. XX 2336/12 xx dne 18. xxxxxx 2013 (N 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. II. XX 2335/12 ze xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx případech xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx v xxxxxxxx těchto událostí xxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxx postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zpravidla xx xxxxxxx xxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx případ xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v (xxxx xxxxxxxx) §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx může podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. dubna 2009 x. x. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Sb. XXX). Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx být povolen xxxxxx konkrétního technického xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 č. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. NSS, x ze xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, podléhají xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxx by xxxx být x xxxxxxxxx míst, xxx xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolená Ministerstvem xxxxxxx“ použitý (nově) x §10x zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. prosince 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 x. x. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx věci
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx úvod shrnuje, xx xxxxxxxx opřel xxx rozhodnutí xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx několika xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx důvody: (1.) x existenci základní xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx povolil xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxxxx škola xxx xxxx již x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (a oproti xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx vyjádřený x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxx xxx samostatné xxxxxx se staly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx důvod, §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x zařízeních sociální x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x xx xxxxxx budov může xxxxxxxx xxxx vyhláškou.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na výherní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx povinno xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx aplikovat x xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Slovo „xxxxxxxxx“ bylo xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x xxx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního zákona, x xxxxx to xxxxxx xxxxxx nevylučuje (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxx x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxx totožná xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hráčem umožňující xx xxxxxxxxx výhru.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „jiných technických xxxxxxx zařízení“ ze xxx 1. března 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx učinit dílčí xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx již při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx nutno položit xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, nebo xx ukáže xxxxxxxxx, xx údaje, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Jde v xxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus, xxxx. x tomu Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní právo (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx ke xxxxx okolností. Xxxx xx jedná o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvede-li xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a na xxxxx xxxxxxx povolení xxxxx, xxx kdykoliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tento xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ke zrušení xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx zrušit vydané xxxxxxxx na základě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo, xxxx xx přitom důvodem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx xxxxx jen x okolnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxx též x xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ustanovením §100 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx najevo xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx důkazy, které xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx prospěchu, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Chce-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx přesnější xxxxx „skutečnosti“. Xxxxxxx xxxx pojem xxxxxxxxx xx pojmem širším x zahrnuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči §100 správního xxxx xxxxxxxxxxxx obnovu xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx XX téhož xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx sice pravdu x xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx právního názoru xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlil x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo přiměly xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv; nešlo xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxx xxxxxxx orgány x osoby (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Pl. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 i XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, že Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx povolení x xxxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostane do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx vydané, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu xxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx též argument xx většího k xxxxxxx (x maiori xx minus), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxx xx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx větší zásah xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx je xxxxx mohl xxxx x do xxxxx xxxx s xxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xx shodně x xxxxxxxx chráncem xxxx xxxxxxxxxxx, že „lze-li ... povolení xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx překážek xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního zákona), xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx hraní xx xxxxxxxxx hracích přístrojích x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, lákajících na xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx Ústavní xxxx x nálezu Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx podobné xxx se vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx.“ Hazardní xxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx roveň prodeji xxxxxxxx či xxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx problematické xxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx fiskálním efektem) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxx (xxx ukázal xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x USA xx xxxxxxxxx letech xxxxxxxx století). Má-li xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx udržet xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx právního xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájmy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zisku. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx pojistky“ tak xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx již xxxxxx xxxxxxxx doplnit xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxx povolení podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxx xxx podmíněno xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je možná xxxxxxxxx kdykoliv za xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx předestřený xxxxxx však xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx uděleného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v době, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx nelze xxxxx vydané xxxxxxxx xxx pro rozpor x ustanovením, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konkurující veřejný xxxxx xxxxxx normativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx přehlížet xxxx, xx uplynutím xxx 31. prosince 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Provozování loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx být x výjimkou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) povoleno xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společností.“ X xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x loterním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x důvodové zprávy x provedené xxxxxxxxxx xxxxxxx, že otázka xxxxxxxxxx xx měla xxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx takové vyhlášky [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx působnosti xxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx podle §2 xxxx. x), x), x), l), x) x x) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x čase touto xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx a v xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx celostátní zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx ji zřejmě xxxxxxxxxxx za nezbytnou xx za xxxxxxxxx.
[32] X daném případě xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, než xxxxx x xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, o regulaci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Sem xxxxx x ulice Xxxxxxxxx, xxx se nachází (x sousedství xxxxxxxx xxxxxxxx školy) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx automaty. Obec xxxx xxxxxxxxxxx zaplnila xxxxx, jež jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxxx veřejný zájem, xxx x místní xxxxxx. Dokud zákonodárce xxxxxxx xxxxx školských xxxxxxxx a podobných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx změnila. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bez přerušení xx do xxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx. X souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x prvostupňovém rozhodnutí) xxxxx jen x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx §17 odst. 11 loterního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na rozpor x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějšího zákonného xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx s námitkou, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx vztahuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx majetkovým hodnotám, xxxx xxxx. pohledávkám, x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx majitel (xxxxxxx xxxxxxxxx) „legitimně xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelka zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx však o xx, xxx stěžovatelčino xxxxxxxxx bylo vskutku xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxx x okolnostem, xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx vydaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dané provozovně xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, že v xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx účinnosti novela x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx by xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x platnosti xx držených xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx doby, xx xxxxxx xxxx povolení xxxxxxx xxxxxx) opírat x již xxxxxxxxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx xxxx založeno xxxxxxx, legitimní: „Xxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx s xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že jejich xxxxxxx xxxxxx přinejmenším xx určitou dobu xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek obcí. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx – stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva - xx xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx rizika, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, a xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxxx. xxxx. xxxxx xx. zp. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 SbNU 87 (96); 63/1997 Sb.], x xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx očekávání nelze xxxxxxxxx předpoklad provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxx xx samosprávu xxxx xxxxxxxxxx.“. Argument, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx však nutno xxxxxx kontext, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potvrzovaly xxxxxxx garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xx svém území. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností postupoval x xxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, tak x k dobové xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb.: xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx x ohledem xx tehdy dosud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx svůj xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx žalovaný xxxx opřít o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, x xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx předmětných povolení xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx viz xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 x násl.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx xxxx xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx účinky; xx xxxxx dobu xxxxxxxxx povolení až xx xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx a ponechávala xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx nepřímou, xx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna x. 18/2011 (x xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli ve xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx regulace dopadala x na interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály). Jak xxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx ve zmíněném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obecně přípustný.“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx „nepravá retroaktivita x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx vhodná x potřebná x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování ,xxxxxxxx‡ xxxxxx a významu x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Spolkového xxxxxxxxx soudu ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším trvání xxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxxxx vyjádřeným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx změně“.
[37] Xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx, xx zřejmé, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jít xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx o změnu xxxxxx úpravy na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx série xxxxxx Ústavního soudu x stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jeho platnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx přehlížet, xx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x autoritativním interpretem xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyjít z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxx xxx xxxx pro společnost xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx xxxxx přístroje), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x jejich xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x touto xxxxxxxx (vymezení budov, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx zóny‡ x xxxxxx sousedství). ... X provozováním xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx života (xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 a 3 Listiny), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx rezonuje x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx notorietou, xx loterie x xxxx podobné hry xx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx té které xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální osudy xxxxxxxxxxx, jejich blízkých x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ostatně ne xxxxxxx jsou v xxxxxxx jazyce xxxx xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyskytuje xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obcí, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a pokojného xxxxxxx x xxxx“ (xxx nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx uvedené citace, x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x jiných práv xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx přesvědčen, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx důvod xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx, xx podniká v xxxxx, který xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení vydaných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mládeže a xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vizuálním kontaktem x xxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx uživatele xxxxx co xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx použít. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využilo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakázalo xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxx xx celém území xxx městské části Xxxx-xxxxx (pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xx xxx stalo xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx výslovně xxx xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx interaktivní videoloterní xxxxxxxxx). Tím xx xxxxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx se xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetával x veřejným zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx ním (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud výše xxxxxxx, muselo právo xx samosprávu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx právem xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“) xx stěžovatelka x xxxxx případě dovolávat xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx využívající x xxxxx případě svobody xxxxxx xxxx, zboží x xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx je xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx definována x xxxxx xx. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listiny XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Xxxx xx dne 26. xxxxx 2013 xx věci C-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; ze xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky, bod 23; srov. xxx xxxxxxxxxx k čl. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx se x xxxxxxx s xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem SEU x čl. 52 xxxx. 7 Listiny XX xxxx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxx pravomoc a xxxxx stanovené xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx použitelnost xxxxxxxx práva x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxxx EU (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxx 2013 xx xxxx X-418/11, Texdata Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Unie x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx oblasti xx druhou.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx věci X-198/13, Xxxxxx Hernández x další, xxx 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xx jejímž základě xx bylo možné xx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x službách xx xxxxxxxx trhu, xxxxxx xxxxx xx usnadnění xxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 odst. 1), výslovně xxxxxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx hazardní hry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [čl. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx nemají za xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právem xxx xxxxxxxx x xxxxx konstatovala, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecným xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny XX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx věc správně. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx proti jeho xxxxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1, 7 x. x. s., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx obsahu spisu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx