Právní xxxx:
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), přičemž xxxx xxx xxxxx x okolnosti xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, č. 2525/2012 Sb. XXX x x. 2765/2013 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., č. 202/2011 Sb., č. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., č. 112/2013 Sb., x. 75/2013 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 2315/12), č. 110/2013 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Široká xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx v právní xxxx žalobkyně: XXXXX XXX, x.x., IČ 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxx 1, Letenská 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. j. MF-41995/2013/34-RK, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Žalovaný xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx herní xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx fakt, že xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterie, xx xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxxx x loteriích a xxxxxx x době, xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx povolit provozování xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x školských zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „loterní xxxxx“), xxxxx umožňuje zrušit xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo okolnosti, xxx které xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx do 16. xxxxx 2010 za xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx přístroje xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, takže x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. července 2011, tedy nikoliv x době xxxxxx xxxxxxxxx povolení.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návětí xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Žalobkyně xxxxxx xxxxxxx ani v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) její xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x ní
[4] Xxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx namítala xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx ní xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k ní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle níž xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala na xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx vymezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů akceptovala x judikatura (x xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx provoz výherních xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obci Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školy xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 loterního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x době své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx žalovaný případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozu x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x veřejným pořádkem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxx x žádné nové xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pouze ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxxxx xxxxxxx zpětně a xxxx x rušení xxx vydaných xxxxxxxxxx, xxxxxxx platnost xxxx xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xx své kasační xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx víry a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. X. ÚS 535/2000, IV. XX 150/2001, X. ÚS 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. ÚS 9/07, Pl. ÚS 50/04, Xx. ÚS 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (bod 129) a Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Itálii]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vydaných povolení x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx návratnosti xxxxxxxx xxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx zasáhla xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx zaručených xx. 16 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10 a Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním zákonem.
[7] Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx označil napadený xxxxxxxx za plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. ÚS 729/2000, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx xx xxxxx argument xxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se tak xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx prostor pro xxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx tento xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx plně xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx irelevantní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx rozdíl od xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx na území xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx provozuje xxx xxxxxxxxx, uvedena xxxx těmi, kde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x očekávání xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx stěžovatelčino právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x xxxxxxx Ústavního xxxxx Pl. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx, přičemž loterní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx obci omezit xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxxx xxxxxx provozování xx svém území xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx správní xxxx shledal, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx o §103 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx kasační xxxxxxxx posoudil a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx soudu. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx vadu, xx x ní xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. ř. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v závěru xxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx „žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx námitkami xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, že o xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x níž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). To však xxx městskému xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tři velmi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx poznámce xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxxxxx soud zde xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 6/13 ze xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeden z xxxx argumentů, jimiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zůstanou beze xxxxx xx xx xxxxx doby své xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx zasadit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že žalovaný xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx a xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxx xx totiž x xxxxx xxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx o jednotlivé xxxxxxx xxxxx přístroje, xxxxx by byly xxxxxxxxxx plně funkčními xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx podřízeny xxx. centrální řídící xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx fungovat. Xx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx přenosu xxx xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx se nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chová xxxxxxx xxxx klasický xxxxxxx xxxxx přístroj, xxxxxxx xx většině xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx jsou xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zcela připravena. Xx xxxxxx, že xxxxxxx zákon obsahoval x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, poněkud xxxx xxxxxxxx téhož xxxxx, která xxxxx (xxxxxxxxxx doplněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Výherním xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxx. U výherního xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx teoreticky xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxx xxxx v §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx zákoně xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výkladu, xx centrální loterní xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, které xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx sám x xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx terminály xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xx možnost xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a stanovit xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx provozovanou loterii. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X části xxxxx loterního zákona (xxxxxxxxx v §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx prohry, x - co xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxx místa, xxx xxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx (přičemž xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výherními xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxx vázáno xxxxxxxx omezením výše xxxxxxxxx sázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovalo xx 1&xxxx;000 Xx namísto 2, 5 xxxx 50 Xx platných xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx přístroj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxx x kasinu), xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály xxxxxxxxxxx xx 252 000 Xx xxxxxxx 1 000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, a xxxxxx xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx umísťovat interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály kdekoliv, xxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojem x xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx později Xxxxxxx xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x němž xxxx xxxxxxxxx dále; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i tím, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx povolovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. průběžná zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx dne 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hazard provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a ministerstvo xx xxxxxx území xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx xx ně regulace xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx závaznou xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx omezující provoz xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxx v xxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, nabude-li xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x stalo. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx postupy xxxxxxx xx práva obcí xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx součástí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx jakožto „kompaktního, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, avšak xxxx xxx tom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx x výherní xxxxx xxxxxxxxx jedná x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecně závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, kde Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právo xxxx regulovat xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx z §10 písm. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 56/10 xx dne 7. xxxx 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Sb.)].
[17] Xxx účely xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx vzniklé kolize xxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ na určitém xxxxx a obecně xxxxxxxx vyhláškou obce, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkajícím xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky nezahájí xxxxxxxxx řízení (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx vyjadřovaly xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám xxxx, xxxxxxxx šetření, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx loterního xxxxxx. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx nezákonně povolovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §17 odst. 4 x 6 loterního xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona (xxxxx provozování x xxxxxxxx budovách x xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx rok). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx být zachována xxx ohledu na xx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x nápravě veřejného xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znovu xxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvést xx xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx „xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx povolil, xxxx xxx vydané xxxxxxxx xxxxxxx nebo změnit, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx podobné xxx xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx praxe Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx začala xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávalo rezistentní xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxxxx, „xxx xx samotné xxxxxxxxx pravomocí mezi xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx jiné hry xx xxxxx obce Xxxxxxxxxxxx financí, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx samosprávu.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje událostí xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. XX bodu 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. xxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Xx. v xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx loterního xxxxxx (x okamžitou xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxx příslušná xxxxxx 106/2011 Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx svých xxxxxxxxxxx výše citovaných xxxxxx - že xxxxx obcí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 x xx. 104 odst. 3 Xxxxxx x ve xxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx intertemporálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, opak xx xxxxxxx, xxxxx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stvrzovala; xxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] V xxxxxxxxxx na xx xxx Xxxxxxx soud xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumná řízení xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx x xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx koncových xxxxxxxx na xxxxx xxxx obcí, které xx na Ústavní xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - nález xx. xx. XX. ÚS 2315/12 ze xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 SbNU 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx dne 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx vydaných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nikoliv x xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx stručně připomenout, xxx dosud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx bylo na xxxxxxx této xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §43 loterního zákona xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Především xxxxxxx xxxxx „sousedství“ xxxxxxx x (nyní xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx podle xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx xx 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxx, že obec, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx (xxxx. rozsudky xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. j. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. pod č. 2765/2013 Xx. XXX, x xx xxx 22. července 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx hry by xxxx být x xxxxxxxxx míst, xxx xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. rozsudek xx xxx 30. xxxxx 2014 x. j. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx úvod shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx několika povolení x xxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, x xxx důvody: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx od xxxxx, xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx škola zde xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx spočívalo prvostupňové xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (x oproti xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx ovšem xxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx samostatné xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů nesmí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx péče, x xxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 m od xxxxxx budov xxxx xxxxxxxx xxxx vyhláškou.“ Xxx již bylo xxxxxx xxxx, toto xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx vztahovalo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx smyslu (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx koncových zařízení (xxxxxxx míst) centrálního xxxxxxxxx systému. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx kompaktních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x hlediska jejich xxxxxx na xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chápat x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx loterního xxxxxx, x xxxxx to xxxxxx xxxxxx nevylučuje (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Není sporu x xxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx přístroj xxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňující xx xxxxxxxxx výhru.“ (xxxx. xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva financí xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx provozovaných prostřednictvím xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ ze xxx 1. xxxxxx 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Lze xxxx učinit dílčí xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nezohlednilo blízkost xxxxxxxx umělecké xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx nutno xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X na tuto xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit, xxxx xx xxxxx dodatečně, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kombinuje xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxx x xxxxxxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx [tzv. klauzule xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, D. a xxx. Správní xxxxx (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx pokud xx např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx nepravdivou xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx povolení xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tento xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx přitom xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx nutně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxx xx může xxxxxx též o xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx za xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx nasvědčuje spíše xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ustanovením §100 xxxx. 1 písm. x) správního řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx neznámé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx účastník, jemuž xxxx ku xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx omezit určitý xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Naproti xxxx xxxxx okolnosti xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx pravdu x tom, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxxx, nýbrž pramení, xxx Xxxxxxxx správní xxxx vysvětlil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx o změnu xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x nalezení xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vykonatelné nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxx orgány x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Takto xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „okolnosti“ xxxxxxxxx v ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Ústavní xxxx x tom, že Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §43 odst. 1 loterního xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx dostane do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx vydané, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že je xxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx okolností nově xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx, jež xx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx právní xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxx jeho zrušení xx podkladě xxxxxxxxx, xxxxx existovaly x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxx znát x xx jisté xxxx x xxxx xxxxxxx. Proto xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „lze-li ... xxxxxxxx zrušit x xxx případ xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP x xxxxxx technických herních xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx spíše je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxx existujících xxx x okamžiku vydání xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x jeho xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx sám Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „loterie x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, [xxxxx svými] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx.“ Hazardní xxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx postavit xx roveň prodeji xxxxxxxx xx cigaret - jedná xx x společensky problematické xxxxxxxx, které stát xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx fiskálním efektem) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx snaha x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx v USA xx xxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx xxxx tato, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx okolností udržet xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, xx třeba xxxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx přináší xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx právního xxxxxxxx) x aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx her na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx pojistky“ xxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 písm. x), xxxxx stanoví: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může již xxxxxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx úprava jeho xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxxxxx-xx správní orgán, xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx předestřený xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx předpokladu, xx rozpor uděleného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xxxxxxxx x xxx, xx nelze xxxxx vydané povolení xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx nemůže přehlížet xxxx, že xxxxxxxxx xxx 31. prosince 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx loterií x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být x výjimkou xxxxxxx x xxxxxx podle §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx xxxx x x budovách, x xxxxx xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo činnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společností.“ X xxxxxxxxxx xx nyní xxx v loterním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zprávy x provedené novelizaci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx by podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx nebylo xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx tvorbě práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Obec xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xx xxxxxxx xxx podle §2 xxxx. x), x), i), l), x) x n) x xxxxxxx x xxxx podobné hry xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech a x xxxx touto xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x v xxxxx čase je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx obce.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx celostátní zákonné xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx v blízkosti xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxxx za nezbytnou xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx xxxxxxx, než xxxxx k xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účinnosti obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Sem xxxxx x ulice Vranovská, xxx xx nachází (x xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaplnila xxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx veřejný xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolí školských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxx x xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. X souladu x xxxx citovanou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (a xxxx následovnice x xxxx 2014) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxx původně (x prvostupňovém xxxxxxxxxx) xxxxx jen x xxxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 loterního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na rozpor x obecně závaznou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx dobré xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vlastnit majetek xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx vztahuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxx majetkovým xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx může xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „legitimně xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx případu xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vskutku xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x okolnostem, xxxxx právní úpravy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x očekávanému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dané provozovně xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx by xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx doby, xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) opírat x již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu zdůraznil, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx tomu, xx bylo založeno xxxxxxx, legitimní: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně x xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce již xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx každý xxxx xxxxxxx práva - xx totiž mohli x měli být xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek). Xx xxxxxxx xxxxx x z ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. např. nález xx. zp. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [N 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx práva obcí xx samosprávu bude xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vskutku xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx však nutno xxxxxx kontext, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované právo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx xxxx území. Xxxxxxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx postupoval x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x k dobové xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 300/2011 Sb.: xxxxx zřejmě ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x počáteční xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x ohledem xx tehdy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vydal svůj xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13, xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx již žalovaný xxxx opřít x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. července 2013) již přechodné xxxxxxxxxx neplatilo, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx platné a xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X této souvislosti xxxxx odmítnout x xxxxxxxxx námitku, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ocitlo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx přípustnosti xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 144 a xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx xxxx xx xxx, stěžovatelka xxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zpětnými xxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx povolení až xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx takto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen provoz xxxxxxxxx hracích přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, jakkoli xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadala x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx případy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedený xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „nepravá retroaktivita x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx zákonem sledovaného xxxx a při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,zklamané‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx změně“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a potvrzováno. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xx xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx intermezza v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx se - x důsledku xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx tak, že xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlížet, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupil x impulsu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretem xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Ústavy.
[38] Xxxxx xxx xxx o xxxxxxx přiměřenosti a xxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxx xx podnikání s xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx žalovaný xxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxx vyjít x xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx: „Účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xxxxx xxxx být xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x jejich xxxxx (xxxxxxxxx sázka xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x nichž xxxxx xxxxx tyto sázkové xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x ochranné xxxx‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... S provozováním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x tím spíše xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx okolí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx život (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx života (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), ochrany rodiny x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx tedy samo x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxxxxxx na svobodné xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx rezonuje x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx: „Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě x míře xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ne xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx tyto xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství xx x dnešních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyskytuje xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výhrám, xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obcí, x xx všemi navazujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x obci“ (xxx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx uvedené xxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxx ztotožňuje, samozřejmě xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka si xxxxxx být xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx přísných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň věděla, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx odebrání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Xxxx Xxxxxxxxxxxx financí přistoupilo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx právě xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx mládeže x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vizuálním kontaktem x xxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx jsou x xxxxxxx koncového uživatele xxxxx co výherní xxxxx přístroje (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 14. xxxxxxxxx 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx totiž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samosprávné pravomoci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx, xx xx xxx stalo xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dopadala i xx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx). Tím se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - dostal xxx xx kolize x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. S ohledem xx to, xx xxxxxxxxxxxx nesvědčilo legitimní xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxx případě převážit xxx xxxxx právem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na ulici Xxxxxxxxx.
[40] Jen pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“) xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zboží x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Působnost Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx xx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxxxx čl. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listiny XX xxxxxx členským xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx uplatňují xxxxx Unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské Xxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 xx věci X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Franssonovi, bod 17; xx dne 17. xxxxxxxx 2014 xx věci C-459/13, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky, bod 23; srov. xxx xxxxxxxxxx k xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx SEU x čl. 52 xxxx. 7 Listiny XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX nerozšiřuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx žádnou novou xxxxxxxx xx xxxx xxx Unii ani xxxxxx pravomoc a xxxxx stanovené xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxx xxxx použitelnost xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. září 2013 xx věci X-418/11, Texdata Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺklagaren xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 21). Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ použitý x xx. 51 Xxxxxxx XX předpokládá „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktem xxxxx Xxxx x xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx, xxxxx jde xxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotyčných xxxxxxx xxxx nepřímého xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní skutečnost, xx jejímž základě xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právo Unie. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usazování xxx poskytovatele služeb x volného xxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxx kvality služeb (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx loterií, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx [čl. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Předmětné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemají xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x unijním právem xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx obecným xxxxxxxxx, x čehož xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx v souladu x §110 odst. 1 větou xxxxxx x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] O xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. x., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti ze xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx úspěch, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx žádné xxxxxxx xxx xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu