Právní xxxx:
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx podobných xxxxx, xxx xxxxxx, nastanou-li xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx nebylo xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách), xxxxxxx xxxx xxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x okolnosti rázu xxxxxxxx. Xxxxxxx okolností xxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. NSS, x. 2525/2012 Xx. NSS x x. 2765/2013 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Sb., č. 75/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Xxxxx Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx GmbH (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13) x xx dne 17.7.2014, Milica Široká xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky (X-459/13).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX TIP xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Petra Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: SYNOT XXX, x.x., XX 26301091, se xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Uherské Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx sídlem Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx xx xxx 9. července 2013, x. j. MF-41995/2013/34-RK, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx rozhodnutí x. j. XX-81948/2012/34 (xxxx též „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx zrušil xxxxxxx svých dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný původně xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. jiných xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x vícemístné xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx, xx xx xxxx ulici xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx povoleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x loteriích x xxxxxx v době, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol x školských zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx xx na xxxxx xxxxx nachází xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx nezákonně vydaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx především xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxx xx do 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na jiná xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Navíc §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulovat xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolení.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu, neboť Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx x návětí.
II.
Kasační xxxxxxxx x průběh řízení x xx
[4] Proti xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx namítala xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx soud se xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a neshledal xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx třeba v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoho x xxxx (x xxxxx xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx provoz výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx pominul účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nahradilo x xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 loterního xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx herního xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školy xxxxx s xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx x x době xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx xxxx technická xxxxx zařízení, jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Xxxx posouzení xxxxxxxx v dané xxxx provedl xxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx x nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx. Xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zpětně x xxxx k rušení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx platnost xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx citovala xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. X. XX 535/2000, XX. ÚS 150/2001, X. ÚS 544/06, Pl. ÚS 53/10, Pl. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Pl. XX 50/04, Xx. XX 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx [Broniowski xxxxx Xxxxxx (xxx 129) a Centro Xxxxxx 7 S.r.l. x Xx Xxxxxxx xxxxx Itálii]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vydaných povolení x důvěry x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila xxxxxxxxxxx xxxxx, propočet návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podle ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadně nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 56/10, které xx přitom týkaly xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zatímco x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 729/2000, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx podrobně reagovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxx zrušeno, xxxxx xx xxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx s ustanovením §50 odst. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever plně xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx irelevantní odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, neboť xxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx rozdíl xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx zakazuje provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx her, a xx xx xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx účinné xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx provozuje xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x očekávání xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx vždy vycházelo x vychází. Žalovaný xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání s xxxxxx statutárního města Xxxx na samosprávu, xxxxxxx x xxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx Pl. ÚS 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx stížnosti, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx vymezila, xx xxxxxxx o §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté kasační xxxxxxxx posoudil a xxxxxx x závěru, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje natolik xxxxxxx xxxx, že x ní xxxx xxxxxxxx i bez xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 s. ř. x.]. Rozhodnutí xxxxxxx xxxxx vadou xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, že xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx str. 5 xx 8 svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx námitkami xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nepřímo x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x danému xxxxxx (o xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxx jedenáctistránkové xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věty, x nichž xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx oprávněné xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani x čím měly xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nepřezkoumatelný nelze xxxxxxxx označit xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xx věci xxxxx Xxxxxxx x tato xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx doby své xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx případu
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřujících proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx ho xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx názor x xxxx odpovídající praxi. Xxxxx se totiž x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 loterního xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhoduje.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x České xxxxxxxxx xxxxxx objevovat xxxx typy přístrojů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx ruleta, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systémy. X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx funkčními xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx programově xxxxxxxxx xxx. centrální xxxxxx xxxxxxxx, bez xxx xxxxxxx fungovat. Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx skrze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx umístěny xx xxxxx xxxxx vzdálených xxxxxxxxxx. X pohledu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chová xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj, xxxxxxx xx většině xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx jsou xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxx xxxxx připravena. Xx pravda, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Avšak v §17 xxxx. 1 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx jiná, poněkud xxxx definice xxxxx xxxxx, která xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem): „Xxxxxxxx xxxxxx přístrojem se xxxxxx kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro jednoho xxxxx. U výherního xxxxxxx přístroje s xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) loterního zákona, xxx x xxx xxxxxxxx užší x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx x výkladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx povolovat xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx řídící jednotka xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxx. Ministerstvo financí xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zohlednit dopady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítalo xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx zavazovala, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx až xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hodinové xxxxxx, x - xx xx pro tento xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (přičemž xxxx xxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ministerstvo xxxx nepřihlédlo k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx být vázáno xxxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovalo až 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx platných xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx je přístroj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v herně, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252 000 Xx namísto 1 000, 2&xxxx;000 nebo 10 000 Xx, x xxxxxx xxx i zákaz xxxxxxxx přístrojů na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x podobně. Xxxxxxxxxxxx xxxx neaplikovalo xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, které xx měly xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx podle §2 písm. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx později Xxxxxxx xxxx - xxxxx Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. července 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně závazných xxxxxxxx xxxx přijatých xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxx xxx postupy xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx vydává xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx toho povolovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 pak xx 3 xxxx (xxxx. průběžná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx politiky Ministerstva xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx pocítily xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxx závaznými vyhláškami xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo xxxx xx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx na jejich xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxx město xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se x xxxxx. Výsledkem xxx xxxxx x xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, který xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhlo xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx jeho součástí, xxxxx tato zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx užší xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „kompaktního, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, avšak mělo xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa xxx xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx definice obsažené x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x výherní xxxxx přístroje xxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hazard xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx z §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx tak xxxxxxx xxx vázáno xx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx určitém xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx dodal, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx existující obecně xxxxxxx xxxxxxxx nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxx samosprávu [nález xx. xx. Xx. XX 22/11 ze xxx 27. září 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se vyjadřovaly xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx první až xxxxxx loterního xxxxxx. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx řečeno, neaplikovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx zákona. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázkových her xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx jednu hru, xxxxxxxxx výhra, maximální xxxxxx), §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx budovách x xxxxxx sousedství) a §18 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx rok). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (jejich okolí) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, zda se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx znovu objevuje xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx uvést xx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spočívajícími x nedostatečné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 5 xxxx. x) loterního xxxxxx, podle něhož „xxxxx, který xxxxxxx xxxx jinou podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx vydání výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxx xxxxxxxx měnit. X xxxxxx revize xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx citovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvážit, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Vláda, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vydaných xxxxxxxx xx účelem jejich xxxxxxx do souladu x částí xxxxxx xxxxxxxxx zákona x x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platnou xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 zasáhl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. xxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx loterního zákona (x okamžitou xxxxxxxxx, xx. od 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Sbírky xxxxxx xxxxxxxxx) xx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnění takových xxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - xx xxxxx obcí usměrňovat xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx loterního xxxxxx, nýbrž je „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 i xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx deklarovaný cíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx považovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx opírá o xxxxxxx, xx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pravdou, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx na xx xxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 téhož zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxx jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xxxx jejich koncových xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx na Xxxxxxx xxxx obrátily [Klatovy - xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2315/12 xx xxx 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 2336/12 xx dne 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx případech xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxx, xxx odpovídající xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx zákona xxxxx (byť xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxx zpravidla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx stručně xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx bylo xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, dostává případ xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „sousedství“ xxxxxxx x (nyní xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 loterního zákona x tom smyslu, xx může xxxxx xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx xx 100 x xx chráněné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Xx. NSS). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx konkrétního technického xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx dotčená xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. j. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Sb. XXX, x xx dne 22. xxxxxxxx 2013 x. j. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx systému, podléhají xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, kde xx povoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxx 2014 x. j. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx věci
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx shrnuje, xx žalovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx rozklad x xxxxxxxx prvostupňové rozhodnutí xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx důvody: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx škola xxx xxxx již v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx spočívalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a vedle xxxx (x oproti xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx městské xxxxx Brno-sever xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů nesmí xxx povoleno xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx péče, x xxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budov. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x xx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx vyhláškou.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx výše, toto xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx smyslu (kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxxxx „xxxxxxxxx“ bylo xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx hráče x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chápat x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx ustanovení druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx povaha xxxxxxxxxx (xxxx. závěrečné stanovisko - návrh xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx totožná xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hráčem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výhru.“ (xxxx. xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx postupu a xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxx tím, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx s §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx nutno položit xx otázku, xxx xxxxxxx rozporu vydaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X na tuto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zní xxxxxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx povolit, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx citované ustanovení x xxxx kombinuje xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxxx xxxxx sic stantibus, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx pochybovat x xxx, xx xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardní xxx x xxxx budově, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Uvede-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx povolení xxxxx, xxx xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, může to xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně dává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo, aniž xx xxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxx klamavé xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx nutně xxx x okolnosti skutkové, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx může xxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za to, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxx jeho xxxx x ustanovením §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důkazy, které xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx omezit určitý xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen na xxxxxxxxx skutkové, nabízí xx mu přesnější xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x zahrnuje tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to, xx §43 loterního xxxxxx xx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx též xxxx xxxxx IX xxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tudíž xxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv; nešlo xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x relevantní xxxx xxxxxxx právem. Nelze xxxxxx pominout fakt, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx všechny xxxxxx x xxxxx (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Takto širokému xxxxxxx pojmu „okolnosti“ xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výše citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Pl. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 i XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x případě, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitém xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx představuje xxxxxxxx rázu spíše xxxxxxxx, xxx skutkového. X Xxxxxxx xxxx xxxx chápe xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, že xx xxxxxxxx xxxxx široce x není podmíněna xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěními.
[29] Pro xxxxxxx výklad xxxxxx xxxx xxx argument xx většího x xxxxxxx (a xxxxxx xx minus), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx, xxx xx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxx x xx jisté xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního zákona), xxx spíše xx xxxxx xxxxxx povolení, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxx existujících již x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx před důsledky, xxxxx s xxxxx xxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, lákajících xx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx na okraji xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, [xxxxx svými] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx.“ Hazardní xxx xxxxxx typu xxx xxx rozpaků xxxxxxxx xx roveň xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx problematické xxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx xxxx tato, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, je třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x vývoj xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x aby xxxx možnost upřednostnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může již xxxxxx povolení doplnit xxxx změnit, vyžaduje-li xx xxxxx provozování xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry nebo xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxx jen xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx úprava xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx trvání xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxx xx předpokladu, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x době, xxx xx povolení xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx zapravdu x xxx, xx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x ustanovením, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normativní xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxx nemůže přehlížet xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x loterního xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx péče x v xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx činnost státních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xx nyní xxx x loterním xxxxxx nehovoří, xxx x důvodové xxxxxx x provedené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx xx měla xxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx závazné vyhlášce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyhlášky [xxx by podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx nebylo xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 písm. x) zákona x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvorbě práva x samostatné xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Obec xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podle §2 xxxx. x), x), x), x), x) a n) x loterie x xxxx podobné xxx xxxxx §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x x čase xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx čase xx x xxxx provozování xxxxxxxxx loterií a xxxxxx podobných her xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx xx xxxxx území xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx x blízkosti xxxx, nemocnic atd., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X daném případě xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx §17 odst. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx účinnosti obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterie x jiné xxxxxxx xxx. Xxx spadá x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx (x sousedství xxxxxxxx xxxxxxxx školy) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx automaty. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx uvolnil, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx veřejný xxxxx, xxx z místní xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx okolí xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, nemusela obec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx změnila. Protiprávnost xxxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx xx změnil xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx jeden x xxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelka xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx. X souladu x xxxx citovanou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) bylo x daném xxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx sice původně (x prvostupňovém xxxxxxxxxx) xxxxx jen x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byla od xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona x sousedství xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně x xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx původní argumentaci xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (x rozšířila xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x námitkou, xx zrušení vydaných xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx majetkovým xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx stěžovatelka zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, xx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx však o xx, xxx stěžovatelčino xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x očekávanému xxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde. Je xxxxxx, že v xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x platnosti xx držených povolení xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx xxxx, na xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) opírat x xxx několikrát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx však Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jít o xxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jež xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx každý jiný xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x měli být xxxxxx rizika, xx xxxxxx právní xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx & zrušení xxxxxxxx předpisů, x xx nejen xxxxxx, xxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx ostatně plyne x x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [N 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx se xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx s navrhovatelem xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxx být xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxx kontext, xxxxx xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a potvrzovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x respektem jak x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx z nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb.: xxxxx zřejmě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xx dne 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx x xxxxxxx xx xxxxx dosud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x průběhu řízení x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx x rozkladu xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X době rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx platné x xxxxxx právní úpravě.
[36] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx x xxxxxxx x principiálním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx přípustnosti viz xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 144 x xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikala, inkasovala xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx takto generovaný xxxx. Xxxxx xxx x retroaktivitu nepřímou, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jenž xxx xxxxx xxxxxx předmětných xxxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx přitom jen xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx videoloterních terminálů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; předchozí vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx retroaktivity xx xxxxxx xxxxxx přípustný.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „nepravá retroaktivita x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx je vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování ,xxxxxxxx‡ xxxxxx a významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 xx. zn. 2 BvL 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx změně“.
[37] Xxxxxxxxxx xx nyní posuzovanou xxx, xx xxxxxx, xx x nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jít xxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti regulovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx x potvrzováno. Xxxxx o změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx intermezza x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx se - x důsledku série xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxx s platnou xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx samého xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx přehlížet, že xx zrušení předmětných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx finálním x xxxxxxxxxxxxxx interpretem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx retroaktivity práva, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xxxxx xxxx být xxxx xxx společnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx sázka xx jednu xxx, xxxxxxxxx výhra, xxxxxx), xxxxxxxx k omezení xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x touto xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x xxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x jejich sousedství). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, x tím xxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hráčství, tedy xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Listiny), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákazu jeho xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x sobě mělo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx.“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx rezonuje x xxx částečně xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx různé xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ve svém xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ostatně ne xxxxxxx xxxx x xxxxxxx jazyce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx. Xxxxx, lákající x xxxxxxxxx x xxxxxxxx snadným xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx všemi navazujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x obci“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x nimiž se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx v Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxx vědoma, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxx své xxxxxxxxx xxxxxx na společnost, x zejména xx xxxx zranitelné xxxxxxx (xxxx, xxxxxx apod.) xxxxxxxxx přísných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx věděla, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx či odebrání xxxxxxxx povolení. Tomu xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxxx oboru. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupilo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hernou, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxx koncového xxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx přístroje (srov. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xx xxxxxx okolností xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x daném případě xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx použít. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xxxxx x návaznosti na xxxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakázalo xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxx xx celém xxxxx xxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x xx interaktivní videoloterní xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejným xxxxxx xx ochraně mladistvých xxxx nebezpečím tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx do xxxxxx x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx nesvědčilo legitimní xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, muselo právo xx samosprávu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejím právem xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Působnost Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx Listiny XX xxxxxx členským státům, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx ze xxx 26. února 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Franssonovi, xxx 17; xx xxx 17. července 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zdravotníctva Xxxxxxxxxx republiky, xxx 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx k čl. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx se x xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 xxxxxx pododstavcem SEU x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx výkladu přihlížet). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Unie ani xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxx xx úkol xxx Xxxx xxx xxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx nese xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 26. září 2013 xx xxxx X-418/11, Texdata Software XxxX, bod 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx XX předpokládá „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxx aktem xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nad xxxxx příbuznosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právo Unie. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/ES x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxx kvality xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), výslovně xxxxxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx loterií, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ustanovení loterního xxxxxx nemají xx xxx provádět ustanovení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojitost x xxxxxxx xxxxxx xxx neuvedla x xxxxx konstatovala, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovodila xxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx aplikační xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx. X xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou xxxxxx x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1, 7 x. ř. s., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx proto xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx úspěch, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx žádné xxxxxxx nad rámec xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. xxxxx 2015
JUDr. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx