Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxx zrušit, nastanou-li xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx též x xxxxxxxxx rázu xxxxxxxx. Takovou okolností xxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, č. 2525/2012 Sb. XXX x x. 2765/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 119/2011 Xx., č. 202/2011 Xx., č. 293/2011 Sb., x. 328/2011 Xx., č. 112/2013 Sb., x. 75/2013 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 2315/12), č. 110/2013 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13) x xx dne 17.7.2014, Milica Široká xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, a.s., XX 26301091, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Uherské Hradiště, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxxx 1, Letenská 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. j. XX-41995/2013/34-XX, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, č. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx náhrada nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx rozhodnutí x. j. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), kterým zrušil xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx žalovaný původně xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx fakt, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx budovy, xxx xxxx povoleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx Základní umělecká xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x loteriích x xxxxxx x době, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se na xxxxx xxxxx nachází xx roku 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečně xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx povolované obcemi, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx změnilo. Navíc §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxx x účinností od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, takže v xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx nemohlo aplikovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxx regulovat xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x době vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx x čele xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x rozkladu, neboť Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx rozsudkem uvedeným x návětí.
II.
Kasační stížnost x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx jen xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xx xxxxxxx xxxxxxx. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx třeba x xxxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx jednoho x nich (x xxxxx xxxxxxx jde xxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně veřejného xxxxxxx x stěžovatelčina xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (x 12. října 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx přičítat x xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx opřel x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xx nahradilo x xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 loterního xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, kde naopak xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obci Xxxxxx xxxxxxxx blízkosti školy xxxxx x odvoláním xx §50 odst. 5 loterního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx hodnocení souladu xxxxxx provozu s xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxx provedl xxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu blízkosti xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ať již xxxx xxxxxxx nebo xxxx vyšlé najevo, xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxx x xxxx k rušení xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xx xxx kasační xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx citovala nálezy Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. I. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, X. ÚS 544/06, Xx. XX 53/10, Pl. XX 2/02, Pl. ÚS 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (bod 129) a Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx dodržení ze xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila xxxxxxxxxxx xxxxx, propočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx zasáhla xx xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 29/10 a Pl. XX 56/10, které xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkázal xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx každý xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx bylo xxxxxxxx xxx prostor xxx xxxxxx regulaci provozování xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx prostor x případě xxxxxxx xxxxx Brno-sever xxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx je podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx tam xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxxx úprava. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx rozdíl xx xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx zakazuje provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxx vycházel xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v původní xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 6/13. Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx vycházelo x vychází. Žalovaný xxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx podnikání s xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 56/10 převážilo xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx omezit xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx podobných her, xxxxxxxx jejich provozování xx svém území xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, a kasační xxxxxxxx vyhodnotil jako xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx o §103 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x ní xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 s. ř. x.]. Rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Stěžovatelce xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx odvolací xxxxxxx úřad se xxxxxxxx vypořádal xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx citoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx). Xx však xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věnovala xxxx námitce xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tři xxxxx xxxxxx formulované xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxx x čím měly xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxx zde xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 ze xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x tato xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx zůstanou beze xxxxx xx xx xxxxx doby xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřujících proti xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xx provedl xxxxxxx soud, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxx nejprve xx xxxxxxxxxxx, a xx i x xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx v průběhu xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxx z xxxx úřední xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx typy přístrojů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - triplexy (xxxxxxxxx xxxxx zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a zejména xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, které xxxx xxxxxxxxxx podřízeny xxx. centrální xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx fungovat. Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx skrze místní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx klasický xxxxxxx xxxxx přístroj, ostatně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx imituje xxxx xxxxxxxxx vzhled, na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Právní xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx pravda, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který charakterizoval xxxx „elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Avšak x §17 odst. 1 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx jiná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro jednoho xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx samostatný výherní xxxxx xxxxxxxx.“ Druhá xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro podřazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pod xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx v §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x loterním xxxxxx xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx patří xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxx jejich xxxxxx má povolovat xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx výklad sám x xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x stanovit xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterii. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítalo xxxxxxxxx tu část xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx her použilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx loterního xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx automatů, xxxxx xxxx xxxx omezovaly xxxxxxxxx xxxxx sázky x xxxxxxxx prohry, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx podstatné - xxxx xxx xxxxxxxx xxx místa, xxx xxxx xxxxx jejich xxxxxx povolit (přičemž xxxx mohla xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx rozšířit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx nepřihlédlo k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx s výherními xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxx sázky, xxxx xxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Xx namísto 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xxxxx toho, xxx je přístroj xxxxxxx na jakémkoliv xxxxx, x xxxxx, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10 000 Xx, x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx umísťovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kdekoliv, xxxxxx sousedství škol, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx základě §50 odst. 4 xxxxxxxxx zákona, které xx měly xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona [xxx xxxxxx později Ústavní xxxx - nález Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastavy (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; srov. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Poslanecké xxxxxxxx ze dne 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx xxxx povolovalo xxxxxx centrálních loterních xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva financí xxx povolování sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Důsledky xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, a ministerstvo xx xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v obecně xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx řízení o xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Proto xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx vyhlášky č. 5/2009 spočívala x xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx o její xxxxxxxxxxxx. To se x xxxxx. Výsledkem xxx xxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx konstatoval, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhlo xx práva obcí xx samosprávu [xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto „kompaktního, xxxxxxx nedělitelného xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x regulaci místní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx regulovat xxxxxx xx svém území xxxxxx xxxxx x §10 písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx tak xxxxxxx xxx vázáno xx xxxxxxxxx znění zákonného xxxxxxxx x loterním xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx zdůraznit, že x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxx dříve vydaným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „jiného xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx x návaznosti xx existující obecně xxxxxxx xxxxxxxx nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxx xxxxxxx zaručené xxxxx obcí xx xxxxxx samosprávu [nález xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco xxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx práv, konstatovaly (xxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxx neupravených x xxxxx první až xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx xxxxxxxxx povolovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 odst. 3 xxxxxxxxx zákona (maximální xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx xxx). Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx se xxxxxxx hra xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. listopadu 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znovu objevuje xxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §43 xxxx. 5 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxx, který loterii xxxx jinou podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx vydání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a závěrečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 56/10 varoval, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - xx xxxxx při xxxxxxxxxxx x budoucích komunálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. svěření xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx samosprávu.“ Xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vydaných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxx x x xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět k xxxxxx zrušení ze xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Xx. v xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x okamžitou xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx jednu xxxxxx přiznala výslovně xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zařízení xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - že xxxxx obcí usměrňovat xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx a xx xxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx selhala xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní xxx xxxxx považovat ministerstvem xxxxxxxx údajnou xxxxx x řešení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x existenci intertemporálního xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, že obcím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonem, xxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pravdou, xxxxx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stvrzovala; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx obcí na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] V xxxxxxxxxx xx to xxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal ukládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §43 odst. 1 loterního zákona xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxx xxxxxx koncových xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, které xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - xxxxx xx. xx. IV. ÚS 2315/12 xx xxx 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. II. XX 2335/12 xx dne 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx všech xxxxxxxxxx případech se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx.
[22] Zřejmě v xxxxxxxx xxxxxx událostí xxxxxx v xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx podnětu obce, xxx předpokládalo výše xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx stručně xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx totiž, xxx xxxx xx xxxxxxx této části xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx podle §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé, zdejší xxxx xx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „sousedství“ xxxxxxx v (xxxx xxxxxxxx) §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do 100 x xx chráněné xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. xxxxx 2009 č. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. pod x. 1895/2009 Sb. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx dotčená xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. listopadu 2012 č. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. pod x. 2765/2013 Xx. XXX, x xx dne 22. xxxxxxxx 2013 x. j. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx by xxxx xxx i xxxxxxxxx míst, kde xx povoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (nově) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30. dubna 2014 x. x. 2 Xxx 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx opřel xxx rozhodnutí xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozklad a xxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, o xxx důvody: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx škola xxx xxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx spočívalo prvostupňové xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx až po xxxxxx zrušených povolení. Xxxx xxx samostatné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx důvod, §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx účinném xx 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x církví, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budov. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x od xxxxxx budov xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) přímo vztahovalo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx financí je xxxx xxxx povinno xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikovat i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx systému. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx přitom, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska jejich xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x tom smyslu, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx ustanovení druhé xxxxx loterního xxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx přístroj přímo xxxxxxxx hráčem xxxxxxxxxx xx okamžitou xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ ze xxx 1. xxxxxx 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Lze xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxx zrušených povolení xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X na xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zní xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx x xxxxxxx budoucí změny xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx pochybovat o xxx, že pokud xx xxxx. byla xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry x xxxx budově, xxxx by namístě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Xxxxx-xx xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx kdykoliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tento xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozdního xxxxxxxx xxxx klamavé xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x okolnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxx se může xxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho text x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx obnovu xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x tom, xx „xxxxx najevo xxxxx neznámé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx ku xxxxxxxxx, xxxxxx v původním xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „skutečnosti“. Xxxxxxx xxxx pojem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x zahrnuje xxx xxxxxxxxx jakoukoliv objektivní xxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Znamená xx, xx §43 loterního xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči §100 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx IX téhož xxxxxx upravující přezkumné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx nebyla výsledkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlil x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přiměly xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povolování xxxxxxxxxxx loterních systémů xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x její interpretaci, x nalezení xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx pominout xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx všechny xxxxxx x xxxxx (xx. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx širokému xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, III. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx soud x tom, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona x případě, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitém xxxxx dostane xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxx závazné vyhlášky, xx xxx xxxxx xx následně xxxxxx, xxxx také představuje xxxxxxxx rázu spíše xxxxxxxx, než skutkového. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí vyplývající x §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxx xxx argument xx xxxxxxx x xxxxxxx (x maiori xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxx xx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxx x do xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxx-xx ... povolení xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx překážek xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního xxxxxx), xxx xxxxx je xxxxx xxxxxx povolení, xxxxx nemělo být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx výkladu lze xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxxx x sebou xxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojích x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, dostupnou a xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v nálezu Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx lze xxx rozpaků postavit xx roveň prodeji xxxxxxxx xx xxxxxxx - jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektem) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx další negativní xxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxx pokus s xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx století). Xx-xx xx xxxx xxxx, x podstatě xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx okolností xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx právního xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájmy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx úlohu „xxxxxxxxxxx pojistky“ tak xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxx, vyžaduje-li xx řádné provozování xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“ Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx úplné zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx předestřený xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxx uděleného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxx, xxx xx povolení xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx nelze xxxxx vydané xxxxxxxx xxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxx normativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x loterního xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, který xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx podle tohoto xxxxxx xxxxx být x výjimkou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. a) povoleno xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních sociální x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxx nebo činnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společností.“ O xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx každou xxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 odst. 4 loterního xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. e), x), x), x), x) x x) x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx k vypuštění §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011, o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Sem spadá x xxxxx Vranovská, xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx školy) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uvolnil, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x místní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní regulace xxxxxxxxx, zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se však xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xx do jejich xxxxxxx; x průběhu xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 odst. 11 loterního xxxxxx xxxxxx jen xxxxx x xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X souladu x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xxxx následovnice x xxxx 2014) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů na xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxx původně (x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx té xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx vlastnictví xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x evropské Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx majetkovým xxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že bude xxxx předmětné povolení xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého majetku. Xxx však x xx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx x okolnostem, xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla důvodně x xxxxxxxxx předpokládat, xx k očekávanému xxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dané provozovně xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb., xx 30. xxxxx 2013, xxx by xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx stěžovatelka své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx držených xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx ne xx xxxxx doby, xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx vydána) xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jít o xxxxxxxxx, navzdory tomu, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že jejich xxxxxxx xxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx každý jiný xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x měli být xxxxxx rizika, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx & zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx zákonů, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek). Xx ostatně plyne x x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. zp. Xx. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové právní xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx, xxx silou xx. 89 odst. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx x potvrzovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x respektem jak x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 300/2011 Sb.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x počáteční rozpor x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx zřejmé, že xxxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx již žalovaný xxxx opřít x xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxx platné a xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx s principiálním xxxxxxx retroaktivity xxxxx [xxxxxx x retroaktivitě xxxxx, jejímu rozlišování xx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x násl.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xx xxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zpětnými účinky; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx jejich zrušení x uvedené provozovně xxxxxxxx xxxxxxxxx, inkasovala xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x ponechávala xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jenž xxx xxxxx trvání předmětných xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna x. 18/2011 (x xx přitom xxx xx předpokladu, xx xx xxxx xxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxx provozovně xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx jen provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedený xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx „nepravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx a při xxxxxxxx poměřování ,xxxxxxxx‡ xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, půjde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxxx vyjádřeným xxxxxxxx zájmem xx xxxx změně“.
[37] Xxxxxxxxxx xx nyní posuzovanou xxx, xx zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx garantované xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx se - x xxxxxxxx série xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, a xx xxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, tudíž s xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx povolení před xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupil x impulsu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Pokud xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání s xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Účel loterního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxx společnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zakotvené ustanovením §17 odst. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx (maximální xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx výhra, prohra), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x touto xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx sousedství). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx spíše xxxxxxxxxxx jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxx zásahu do xxxxx xx xxxxx (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx života (xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx tedy xxxx x xxxx mělo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx xxxxxxxx x již částečně xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx: „Xx notorietou, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, samozřejmě x xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x dnešních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, lákající x xxxxxxxxx x xxxxxxxx snadným xxxxxx, xx xxxxx typickým xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx měst, ale xx x jejich xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx navazujícími xxxxxxxxxxx škodlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx ztotožňuje, samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v Listině (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx ale přesvědčen, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx důvod se xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxx, xx podniká v xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společnost, x xxxxxxx xx xxxx zranitelné skupiny (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň věděla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx povolení. Tomu xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupilo xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, hájilo právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontaktem x hernou, x xxx stěžovatelka provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx koncového xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14. listopadu 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, publ. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Ačkoliv xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x daném případě xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využilo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxxx plošně xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx). Tím xx xxxxxxxxxxxxx zájem na xxxxxxxx zisku - xxxxx xx již x době vydání xxxxxxxxxxx povolení střetával x xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx nesvědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v dané xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx stěžovatelka v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by byla) xxxxxx využívající x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zboží x xxxxxx. Xx xxxx postavení tak xxxxxxxx právo Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Působnost Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx je ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx definována x xxxxx xx. 51 odst. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pokud xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx xx dne 26. února 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx C-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zdravotníctva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. též xxxxxxxxxx x xx. 51 Listiny, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx s xx. 6 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx SEU x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxx Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx Unii xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxxx EU (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. září 2013 xx věci X-418/11, Xxxxxxx Software XxxX, bod 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 21). Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ použitý x xx. 51 Xxxxxxx XX předpokládá „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktem xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímého xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx druhou.“ (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. července 2014 xx věci X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). V nyní xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Unie. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu, jejímž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx služeb (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxx loterií, xxxxxxxxxx her v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Předmětné oblasti xxxxxxx nejsou regulovány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxx provádět ustanovení xxxxxxxx práva. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx obecným xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 16 x 17 Listiny XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc nespadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx správně. X xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx.
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. s., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx však žádné xxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
JUDr. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx