Xxxxxx věta:
Povolení x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx vyjdou-li xxxxxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx by nebylo xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx rázu xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx být vydání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx x xxxxx, xxx byl povolen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx loterií x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. XXX x č. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 119/2011 Xx., č. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., č. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. ÚS (xx. zn. III. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Xxxxx Xxxxxxxxx Franssonovi (C-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx dne 10.7.2014, Julian Hernández x další (X-198/13) x xx dne 17.7.2014, Milica Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Slovenskej republiky (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxx povolení, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., XX 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Radimem Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Uherské Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx sídlem Praha 1, Letenská 15, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. j. MF-41995/2013/34-RK, x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx případu
[1] Žalovaný xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx rozhodnutí x. j. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Vranovská 841/39, Xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxx. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx jednak x xxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x vícemístné xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx téže ulici xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx od xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx školské zařízení, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx v době, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolení, bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x sousedství xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxx xxxxx nachází xx roku 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx především namítala, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx ustanovení §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx povolované xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx herní zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2012 xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Statutární město Xxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx technická zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. července 2011, xxxx nikoliv x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) její xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx x návětí.
II.
Kasační stížnost x průběh xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx ní xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxx (v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podnikat) - k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx platné právní xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akceptovala x judikatura (x xxxx stěžovatelka odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx opřel x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona), x xxxxxx pominul xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xx nahradilo x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx přístrojů xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx naopak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 loterního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx navíc xxxxx stěžovatelky x x xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxx nevychází x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ať již xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle pojednala x zásadě ochrany xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. I. ÚS 535/2000, XX. XX 150/2001, X. ÚS 544/06, Xx. ÚS 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. XX 2/02), a rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (bod 129) x Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strategická xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx hospodářské xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Konečně xxxxxxxxxxxx podotkla, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 29/10 a Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických herních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkázal xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxx argument xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxx zrušeno, xxxxx se xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx x případě městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx irelevantní odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxxxx tam xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, a xx xx území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, x xxx vycházel xxxxxxxx, x x xxxx účinné vyhlášky x. 1/2014, která xxxxxxxxx nahradila. Xxxxxxx xxx v původní xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx ve své xxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx na samosprávu, xxxxxxx x xxxxxxx x nálezem Ústavního xxxxx Pl. ÚS 56/10 xxxxxxxxx právo xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové omezení xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx obci omezit xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx provozování xx xxxx území xxxxx zakázat.
III.
Posouzení kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) a d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x ní xxxx xxxxxxxx i bez xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 s. ř. x.]. Rozhodnutí stižené xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pravdu x tom, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx postrádal důvody. Xxxxxxx soud xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx „žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dodávat.“ Nutno xxxxxxx, xx o xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxx (o xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčítat, neboť xxxx stěžovatelka věnovala xxxx xxxxxxx xx xxx jedenáctistránkové žalobě xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx či oprávněné xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani x xxx měly xxx poměřovány. Konečně xx nepřezkoumatelný nelze xxxxxxxx označit xxx xxxxx poznámce městského xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx věci xxxxx Xxxxxxx a tato xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx zůstanou beze xxxxx až xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx provedl xxxxxxx xxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx i s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx v průběhu xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx praxi. Xxxxx se totiž x první případ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxx x xxxx xxxxxx za xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx začaly xxxxxxxxx xxxx typy přístrojů xxx provozování xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx. X posledně uvedeném xxxxxxx xx již xxxxxxx o jednotlivé xxxxxxx xxxxx přístroje, xxxxx xx byly xxxxxxxxxx plně funkčními xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. centrální xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přenosu dat xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxx jednotky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pohledu xxxxx xx nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobně xxxx klasický xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx případů xxx imituje xxxx xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx jsou xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx na tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx téhož xxxxx, xxxxx zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem): „Výherním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech xxxx hráčům je xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otevírat xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i pod xxxxxxxx xxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mimořádný význam, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx území xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) loterního xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sázkových her (x xxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) povolovalo xxxxx „xxxxxxxx klauzule“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Ministerstvo financí.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx centrální xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, které xxxxxx x xxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx upraveny“ x xx xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx sám x sobě xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v různých xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítalo xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx automatů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výšky xxxxx x hodinové xxxxxx, x - xx xx pro tento xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde vymezena xxx xxxxx, xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx tato xxxxx do xxxxxx xxxx rozšířit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx nepřihlédlo x xxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx se tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx namísto 2, 5 xxxx 50 Kč platných xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 nebo 10 000 Xx, x xxxxxx xxx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx místech, xxxx xxxxxxxxxx umísťovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx sousedství škol, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx základě §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jsou výherním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona [jak xxxxxx později Ústavní xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijatých xx xxxxxx regulace xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i tím, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx centrálních xxxxxxxxx xxxxxxx i jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 pak xx 3 xxxx (xxxx. průběžná xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx úseku xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx svém území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hazard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x ministerstvo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx se xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx řízení x xxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx regulaci obsažené x jiné xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx omezující provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadlo x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx o její xxxxxxxxxxxx. To xx x xxxxx. Výsledkem xxx xxxxx z xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 29/10 ze dne 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx podle Ústavního xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx jeho součástí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesplňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „kompaktního, xxxxxxx nedělitelného xxxxxxxx“ xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, avšak mělo xxx xxx respektovat xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterního xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nález týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx přímo x §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx dokonce xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/10 ze dne 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.)].
[17] Xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud Ministerstvo xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx existující xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), poruší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco xxxx xxxxxxxx nálezy Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx ignorování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx neupravených x xxxxx první xx xxxxxx loterního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo financí, xxx xxx xxxx xxxx řečeno, neaplikovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx část druhou xxxxxxxxx zákona. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxx povolovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 loterního xxxxxx (maximální sázka xx jednu xxx, xxxxxxxxx výhra, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx provozování v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx okolí) xxxx xxx zachována xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vydaná povolení xxxxxxxxx uvést xx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x pochybeními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měnit. X xxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x intencích §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx je samotné xxxxxxxxx pravomocí mezi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Vláda, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxx obrátil, xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx platnou xxx x době jejich xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět k xxxxxx zrušení xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. května 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 zasáhl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Klatovy zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Uvedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. od 14. xxxxx 2011, kdy xxxx xxxxxxxxx částka 106/2011 Sbírky zákonů xxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx regulovat xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx zařízení xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx svých xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelou loterního xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx xxxxx proporcionality; Ústavní xxxx totiž neshledal xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulace legitimním, xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx opírá x xxxxxxx, xx obcím xxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxx xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně s xxxx realizovaný novelizační xxxxx zákonodárce již xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] X xxxxxxxxxx xx to xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, které xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 SbNU 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - nález sp. xx. II. XX 2335/12 xx xxx 16. července 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx událostí xxxxxx v xxxx 2013 dosavadní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx zákona xxxxx (byť xxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx podnětu xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dosud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx totiž, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx části xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx poprvé, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx 100 x od xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. dubna 2009 x. x. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxx, xx jejímž xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx technického xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. listopadu 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. pod č. 2765/2013 Sb. XXX, x xx dne 22. xxxxxxxx 2013 x. j. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx místního poplatku Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva financí xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hry by xxxx xxx x xxxxxxxxx míst, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. rozsudek ze xxx 30. xxxxx 2014 x. j. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx posouzení xxxx
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx úvod xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xxxxxx: (1.) x existenci základní xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx od xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx hazardu xx xxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zrušených povolení. Xxxx dva samostatné xxxxxx se staly xxx základem argumentace xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx první důvod, §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péče, x budovách státních xxxxxx a církví, xxxxx i x xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x od xxxxxx budov může xxxxxxxx obec vyhláškou.“ Xxx již bylo xxxxxx výše, xxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) přímo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx xxxx povinno xxxxx §50 odst. 3 loterního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx koncových xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ bylo přitom, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kompaktních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx při povolování xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx povaha xxxxxxxxxx (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxx xxxxx x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx) xx klasických xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxx totožná xxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Lze xxxx xxxxxx dílčí xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx blízkost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozporu vydaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X xx tuto xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru povolil, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx možné xxxxxxx xxxx jinou podobnou xxx povolit, xxxx xx xxxxx dodatečně, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kombinuje xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxx řadě o xxxxxxx budoucí změny xxxxxxxxx [tzv. klauzule xxxxx xxx stantibus, xxxx. k xxxx Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx budově, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxx okolností. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx před klamavým xxxxxxxx žadatele. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx základě povolení xxxxx, xxx kdykoliv xx xxxxxx povolení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx najevo, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozdního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx nutně jen x xxxxxxxxx skutkové, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx též x xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx znění §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxx rozšiřujícímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ustanovením §100 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxx x tom, xx „vyšly najevo xxxxx neznámé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účastník, jemuž xxxx ku prospěchu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, nabízí xx mu přesnější xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve vnějším xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 loterního xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obnovu xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumné xxxxxx. Otevírá tudíž xxxxxxx časově neomezené xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž pramení, xxx Nejvyšší správní xxxx vysvětlil x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxx práv; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, nýbrž x její interpretaci, x xxxxxxxx toho, xx skutečně xxxx x relevantní době xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vykonatelné xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx řízení, ale xxx všechny xxxxxx x osoby (xx. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Takto širokému xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje x xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Pl. XX 22/11, IV. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 i XX. XX 2335/12 xxxxxx Ústavní xxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xx xx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitém xxxxx xxxxxxx do xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx představuje xxxxxxxx rázu spíše xxxxxxxx, než xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx chápe pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx argument xx většího x xxxxxxx (a xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, jež xx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větší zásah xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxx zrušení xx podkladě xxxxxxxxx, xxxxx existovaly x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mohl znát x xx xxxxx xxxx s xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... povolení xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku překážek xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx spíše je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemělo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx existujících xxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojích x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx výhru. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx se vyskytují xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] skutečnými xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx x širšího xxxxx.“ Hazardní xxx xxxxxx xxxx xxx xxx rozpaků xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či cigaret - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx (byť x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x XXX xx dvacátých letech xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx však xxxx, x xxxxxxxx nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx přináší mimo xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx úlohu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx upírat. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahuje též xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. b), xxxxx stanoví: „Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“ Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx podmíněno xxx, xx nastane xxxxxx změna xx xxxxxxx světě, doplnění xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx možná xxxxxxxxx kdykoliv xx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní orgán, xxxx je xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx provozování xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Výše předestřený xxxxxx však xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx uděleného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xx povolení xx základě §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, že nelze xxxxx xxxxxx povolení xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konkurující xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. prosince 2011 z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxx loterií x tombol xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx činnost státních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo činnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společností.“ O xxxxxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx nehovoří, ale x xxxxxxxx xxxxxx x provedené xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxx xxxxxx vyhlášky [xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx nebylo xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx tvorbě xxxxx x samostatné působnosti xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hry xxxxx §2 xxxx. x), x), x), x), x) a x) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx území obce.“ Xxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx v blízkosti xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx ji zřejmě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx efektivní.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx předtím, než xxxxx x vypuštění §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných her, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx automaty. Obec xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uvolnil, xxxx xxxxxxx samosprávnou xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx veřejný zájem, xxx x xxxxxx xxxxxx. Dokud zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a podobných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx změnila. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx xx změnil xxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xxxx následovnice x xxxx 2014) bylo x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxx (x prvostupňovém xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, že vydaná xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x opomenutému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx původní argumentaci xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (a xxxxxxxxx xxx xxx té xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx s námitkou, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dobré xxxx x legitimního očekávání, xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x xxxx zasahuje xx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k evropské Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ochrana xxx xxxxx majetkovým hodnotám, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx oprávnění) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx po dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxx však x xx, zda stěžovatelčino xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x oprávněně předpokládat, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde. Je xxxxxx, že v xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx novela x. 300/2011 Sb., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Sbírce zákonů xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx držených povolení xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (když xx xx xx xxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x již několikrát xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně s xxxx realizovaný novelizační xxxxx zákonodárce již xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx) spočívajícího v xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva - xx totiž mohli x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x důsledku přijetí, xxxxx & xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, a xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx plyne x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. zp. Pl. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [N 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx kontext, který xxx xxx sérií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jež silou xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx x potvrzovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx postupoval x xxxxxxxxx jak x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 300/2011 Sb.: xxxxx zřejmě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xx dne 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx povolení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozpor x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx dosud xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxx x rozkladu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravě.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx námitku, že xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx přípustnosti xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx xxxx xx xxx, stěžovatelka ani xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx zrušena xx zpětnými xxxxxx; xx celou dobu xxxxxxxxx povolení xx xx xxxxxx xxxxxxx x uvedené provozovně xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (sázky), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx nepřímou, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx předpokladu, že xx byla teprve xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxx provozovně xxxxxxxxxx; předchozí xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx jen provoz xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx regulace dopadala x na interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx ochrany xxxxxx x právo tehdy, xxxxx je vhodná x potřebná x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,zklamané‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. července 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, půjde o xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „s ohledem xx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším trvání xxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx změně“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, je zřejmé, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx působnosti regulovat xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x potvrzováno. Xxxxx x změnu xxxxxx úpravy na xxxxxxx úrovni, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv - xxxxx výkladová praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx tak, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx samého xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx nálezové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy.
[38] Xxxxx xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx zájmem, který xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx vyjít z xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozování hazardu, xxxx xx vymezení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 odst. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx zákona slouží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx xxxxx přístroje), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx výhra, xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontaktu ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (vymezení xxxxx, x xxxxx vůbec xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x ochranné xxxx‡ x jejich xxxxxxxxxx). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hráčství, xxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Listiny), lidskou xxxxxxxxxx a ochranu xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx tedy samo x xxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (srov. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). X xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx různé xxxxx typu x xxxxxxxxx té xxxxx xxx. Svými skutečnými xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ve svém xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ne xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx tyto xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxx společenských xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měst, xxx xx i xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx a pokojného xxxxxxx x obci“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx uvedené xxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxx xx podnikání x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxx přesvědčen, xx v individuálním xxxxxxxxxxxxxx případě není xxxxx důvod xx xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vědoma, xx xxxxxxx x xxxxx, který xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx skupiny (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx přísných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx jakákoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx odebrání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Když Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hájilo právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vizuálním xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx jsou x xxxxxxx koncového xxxxxxxxx xxxxx co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14. listopadu 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxxx platné pro xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakázalo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx celém xxxxx xxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx (pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx dodává, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tím se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx již x době xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx xxx (dočasně) xxxxxxxx - dostal xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx na ulici Xxxxxxxxx.
[40] Jen pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx alespoň xxxxxxx, xx xx byla) xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x služeb. Xx xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Listiny XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx xx xx xxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 odst. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx členským státům, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx dne 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxx či úkol xxx Unii xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26. xxxx 2013 ve věci X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺkerbergu Xxxxxxxxxxx, bod 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ použitý x xx. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktem xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotyčných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxxxx xx druhou.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, bod 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx případě je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxx možné xx domnívat, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu, jejímž xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxx (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [čl. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemají za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojitost x unijním xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx konstatovala, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovodila xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikační předpoklady Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx x souladu x §110 xxxx. 1 větou druhou x. x. x. xxxx nedůvodnou x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1, 7 x. x. s., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Stěžovatelka xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx měl xx xxxx xxxxxx, xxxxx obsahu xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx