Právní xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii nebo xxxxx podobnou hru xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx x místě, xxx xxx povolen xxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx, provozování xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxx. obecně §10 xxxx. a) zákona x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, č. 2525/2012 Sb. NSS x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Sb., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 2315/12), č. 110/2013 Xx. XX (xx. zn. III. XX 2336/12) a x. 120/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx GmbH (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další (X-198/13) x xx dne 17.7.2014, Milica Široká xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXX XXX proti Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx povolení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška a xxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx v právní xxxx xxxxxxxxx: SYNOT XXX, x.x., IČ 26301091, xx sídlem Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Uherské Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 7. xxxxx 2014, č. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Žalovaný xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx úřední xxxxxxxxxx x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), kterým zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně x letech 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo povoleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx x době, xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx nachází xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo okolnosti, xxx které xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx jinou podobnou xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo mělo xx xx 16. xxxxx 2010 za xx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx změnilo. Xxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona byl x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx. Statutární město Xxxx xxx xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx 9. xxxxxxxx 2011, tedy nikoliv x době vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudku (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxx x ní
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx. X xx namítala xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ní xxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx x neshledal xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx x xxxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - k tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx. Xxxx platné právní xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka v xxx, že městský xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx provoz výherních xxxxxxx přístrojů v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx pominul xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx již provoz xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 loterního xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, kde naopak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx herního xxxxxxxx x obci Tupesy xxxxxxxx blízkosti xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx §50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) bylo navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx své xxxxxxxxx aplikovatelné xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx xxxx technická xxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxx žalovaný případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Toto posouzení xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx x nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx blízkosti xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx. Xxxxxxx vydaných xxxxxxxx tak xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vyšlé xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. X. ÚS 535/2000, XX. ÚS 150/2001, X. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Pl. XX 2/02, Pl. ÚS 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva [Broniowski xxxxx Polsku (xxx 129) a Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vydaných povolení x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx hospodářské xxxxx, xxxxxxxx návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx svobody podnikání x xxxxx vlastnit xxxxxxx zaručených xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 a Pl. XX 56/10, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem.
[7] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. X. XX 729/2000, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx jeho xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vytvořit xxx xxxxxxx xxx xxxxxx regulaci provozování xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx tento xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, neboť xxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx rozdíl xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií x xxxxxxxxx xxx, a xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i x xxxx účinné vyhlášky x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x původní xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx těmi, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o očekávání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxxxxxx změnu rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 6/13. Ministerstvo xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxx vždy vycházelo x xxxxxxx. Žalovaný xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uvádí, xx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx, přičemž loterní xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx zakázat.
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx vymezila, se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. ř. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x ní soud xxxxxxxx i xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 s. ř. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vadou totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx x xxx, xx xx rozsudek městského xxxxx postrádal xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xx str. 5 xx 8 svého xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx x závěru xxxxx rozsudku poznamenal, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dodávat.“ Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx k danému xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobněji x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxx xxxxx xxxxxx formulované věty, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dotčeny, ani x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označit xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o postavení xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů x rámci dřívější xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/13 ze dne 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx města Xxxxxxx x xxxx xxxx úvaha xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxxx xxxxx až xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zasadit xxxxx kauzu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení svůj xxxxxx názor a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx totiž x první xxxxxx xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxx - triplexy (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx ruleta, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X posledně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podřízeny xxx. xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, bez xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx řídící jednotku xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx přenosu dat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx umístěny na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx se nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx imituje xxxx xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx xxxx hráči xxxxxxx.
[13] Právní xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx širokou xxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx, poněkud xxxx xxxxxxxx téhož xxxxx, xxxxx zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx takové xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Druhá xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otevírat xxxxxxx xxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx v §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) loterního xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sázkových xxx (x xxxxxxxx zákoně xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx centrální xxxxxxx xxxxxxx patří xxxx „xxx, které nejsou x zákoně v xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx výklad sám x sobě xx xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxx. Ministerstvo financí xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a stanovit xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx provozovanou xxxxxxx. Xxxxxxx však nastal x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx zavazovala, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx až čtvrté xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výšky xxxxx x hodinové prohry, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx podstatné - xxxx xxx vymezena xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolit (xxxxxxx xxxx mohla xxxx xxxxx xx určité xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx omezením výše xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx interaktivní videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Kč xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Kč xxxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx hodinové xxxxxx, když pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxxxx až 252 000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na základě §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojem x xxxxxx smyslu xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [jak xxxxxx později Ústavní xxxx - nález Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 ve xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x xxxx bude xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx práv Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx věci dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx postupy xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx povolení xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx xx svém území xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx, x ministerstvo xx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů s xxxxxxxxxxx, že se xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx město Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx obsahem bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx regulaci obsažené x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 spočívala x xxx, že v xxxxx textu město xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx-xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Výsledkem xxx xxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo financí xxxxx postupy xxxxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx sice bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxx loterních systémů x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx jakožto „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx tom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nález xxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx přímo z §10 písm. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 56/10 ze dne 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxx x provozování xxx. „jiného xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxxx vyhláškou obce, xxxxx x xxxxx xxxxx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xx Xxxxxxxxxxxx financí využít §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx nálezu, týkajícím xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx dodal, xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezahájí xxxxxxxxx řízení (xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/11 ze xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx se vyjadřovaly xxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, konstatovaly (xxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx povolování xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx již xxxx xxxx xxxxxx, neaplikovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázkových her xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x ustanovením §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona (xxxxx provozování v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sousedství) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx okolí) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxx xxx provozuje xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. listopadu 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx objevuje xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vydaná povolení xxxxxxxxx uvést do xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx loterie nebo xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx začala xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx revize xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezistentní xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 varoval, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx vydaných povolení x intencích §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - by xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx xxxx uvážit, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x územní xxxxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx xxxx hry xx území xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Vláda, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vydaných povolení xx xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxx x částí druhou xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek obcí xxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxx jejich xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Klatovy xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení čl. XX bodu 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx byl xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. pod x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Uvedená xxxxxx loterního xxxxxx (x okamžitou účinností, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx příslušná částka 106/2011 Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx přiznala xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx konstatoval - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx loterního xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 i xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx kroku xxxxx proporcionality; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulace legitimním, xxxxx legitimní cíl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajnou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx protichůdných ústavně xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonem, jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx to xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx zařízení obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, které xx xx Xxxxxxx xxxx obrátily [Klatovy - xxxxx xx. xx. IV. ÚS 2315/12 xx xxx 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Židlochovice - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx dne 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Ostravicí - xxxxx sp. xx. XX. XX 2335/12 xx xxx 16. července 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 dosavadní postoj Xxxxxxxxxxxx financí k xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu §43 xxxxxxxxx zákona xxxxx (byť xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zpravidla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx předpokládalo výše xxxxxxxx usnesení vlády x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx připomenout, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se totiž, xxx xxxx na xxxxxxx xxxx části xxxxxxx, dostává případ xxxxxxx již vydaného xxxxxxxx x provozování xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona x tom smyslu, xx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do 100 x od chráněné xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Sb. XXX). Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx povolen xxxxxx konkrétního technického xxxxxxx zařízení, má xxx xxxx dotčená xxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14. listopadu 2012 x. x. 1 As 123/2012-31, xxxx. xxx č. 2765/2013 Sb. XXX, x ze xxx 22. července 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx s rozšířením xxxxxxxx místního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx míst, xxx xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolená Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xx 31. prosince 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. dubna 2014 č. j. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx správní soud xx úvod xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. července 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx několika povolení x provozování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xxxxxx: (1.) x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx povolil xxxxxxxxxxx hazardních her, xxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (x oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, xxx byla ovšem xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném do 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x církví, xxxxx i v xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx vzdálenosti do 100 m xx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx vztahovalo xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smyslu (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikovat x xxx povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx systému. Slovo „xxxxxxxxx“ bylo xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kompaktních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x tom smyslu, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxx povaha nevylučuje (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňující xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv vládě Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx postupu x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ ze xxx 1. března 2012 sp. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx xxxxxx dílčí xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx použilo. X na xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zní xxxxxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, jestliže xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže dodatečně, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Jde x xxxx xxxx x xxxxxxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx budově, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xx, xx došlo xx xxxxx okolností. Dále xx jedná o xxxxxxx xxxx klamavým xxxxxxxx žadatele. Xxxxx-xx xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx základě povolení xxxxx, pak kdykoliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, může xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo, xxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klamavé xxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se může xxxxxx xxx x xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxx x tom, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důkazy, které xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx řízení x xxxxx účastník, xxxxx xxxx ku xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Chce-li xxxx xxxxxxxxxxx omezit určitý xxxxxxx xx přezkumný xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx přesnější xxxxx „skutečnosti“. Naproti xxxx xxxxx okolnosti xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Znamená to, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxx xxxx xxxxx IX xxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tudíž xxxxxxx časově neomezené xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx pravdu x xxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x její interpretaci, x nalezení xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxx fakt, xx vykonatelné xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx nejen pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx širokému xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x xxxxxxx, xx xx povolení k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xxx dříve xx následně vydané, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Ústavní xxxx xxxx xxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx velmi široce x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěními.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx též xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho zrušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxx x xx xxxxx xxxx x nimi xxxxxxx. Xxxxx xxx xx shodně s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx překážek xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního zákona), xxx xxxxx je xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s sebou xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, lákajících xx xxxxxxx, dostupnou x xxxxxxxxx výhru. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. XX 56/10 (xxx 37), „loterie x jiné xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx typu lze xxx xxxxxxx postavit xx xxxxx prodeji xxxxxxxx či xxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx problematické xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx mimo jiné xxxxx, že snaha x jejich xxxxx xxxxxxxxx xx mohla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x USA xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx století). Xx-xx xx xxxx tato, x xxxxxxxx nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxxx xx společensky přijatelných xxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx změny, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx x vývoj xxxxxxxxxxx (včetně právního xxxxxxxx) x aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájmy x ochranu zranitelných xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx zisku. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx pojistky“ xxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 písm. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx zájem.“ Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx úplné zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx trvání xxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní xxxxx, xxxx je takový xxxx z hlediska xxxxxxx provozování xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx platí xxx xx xxxxxxxxxxx, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxx, xxx je povolení xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Stěžovatelce xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že nelze xxxxx xxxxxx povolení xxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxx přehlížet xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x výjimkou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx společností.“ X xxxxxxxxxx se xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nehovoří, xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že otázka xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xx budoucna xxxxxx každou obcí xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vyhlášky [xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx nebylo xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterního xxxxxx, xxxx xxx: „Obec xxxx stanovit obecně xxxxxxxx vyhláškou, xx xxxxxxx xxx podle §2 písm. x), x), x), x), x) a x) x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x) a §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a x čase xxxxx xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx a v xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx území obce.“ Xxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v blízkosti xxxx, nemocnic atd., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, než xxxxx x xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx zákona, xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx xx nachází (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zájem, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx přerušení xx xx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxxxx jen jeden x xxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelka ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx města Brna x. 18/2011 (a xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) bylo x xxxxx případě xxxx o xxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx městské části Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx původně (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx jen x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 loterního xxxxxx x sousedství xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxx xxx xxx té xxxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx k xxxxxxx vlastnictví podle xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx prostřednictvím je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx majetkovým xxxxxxxx, xxxx např. pohledávkám, x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx může majitel (xxxxxxx xxxxxxxxx) „legitimně xxxxxxxx“. X kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx svého majetku. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vskutku xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx provozovně xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. dubna 2013, xxx xx xx Sbírce zákonů xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o platnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx do xxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. Jak xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, legitimní: „Ani xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxx realizovaný novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxx xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přinejmenším xx určitou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx právní sféra xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx závazných vyhlášek). Xx ostatně plyne x z ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx zásahem xx principů rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu bude xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jež silou xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x respektem xxx x právním názorům xxxxxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu, xxx x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x. 300/2011 Sb.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) opřel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozpor s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx dosud xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavní xxxx vydal xxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/13, xxxx zřejmé, že xxxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. července 2013) již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X této xxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout x xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx k retroaktivitě xxxxx, xxxxxx rozlišování xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x násl.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, stěžovatelka ani xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx povolení až xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, inkasovala xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx takto generovaný xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jenž xxx xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx teprve xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx regulace xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx konstatoval Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „nepravá retroaktivita x souladu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x ohledem xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v právo xxxxxxx zájem jednotlivce xx dalším trvání xxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx xxxxx“.
[37] Aplikováno xx nyní xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu jít xxxxxx. Xxxxxxx garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx hracích přístrojů, xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xx svém xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx a potvrzováno. Xxxxx o xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx intermezza v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanovisek veřejného xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, že xxxx uvedena v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x impulsu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx žalovaný xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx: „Účel loterního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx může xxx xxxx xxx společnost xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx k předcházení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxx tvrdého xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x ochraně xxxxx, a xxxxxx xxxxx (maximální xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, prohra), xxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx s touto xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x nichž xxxxx xxxxx xxxx sázkové xxx xxxxxxxxxx; jakož x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx sousedství). ... S provozováním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx okolí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxx (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx vlastnit xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx samo x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/VOP/BK, www.ochrance.cz). X tím xxxxxxxx x již částečně xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě x xxxx různé xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Svými skutečnými xxxxxx mohou negativně xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx tyto xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Fenomén tzv. xxxxxxxxxxxxx hráčství xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyskytuje xxxxx xxxxxxx. Herny, lákající x okamžitým a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xx x jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení veřejného xxxxxxx a pokojného xxxxxxx x obci“ (xxx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx uvedené xxxxxx, x nimiž xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemný vztah xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx v Xxxxxxx (xxxx. veřejného zájmu), xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx podniká x xxxxx, který xx xxx xxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxx zranitelné xxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx přísných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxx podle xxxxxx vést xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tomu xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxx, neboť se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xx zrušení vydaných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx mládeže a xxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx školu před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx co xxxxxxx xxxxx přístroje (srov. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx č. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil dřívější xxxxxxxxx platné pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx použít. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx (pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dodává, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů ve xxxxxx §17 odst. 1 loterního zákona, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zisku - xxxxx xx xxx x době vydání xxxxxxxxxxx povolení střetával x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx (dočasně) xxxxxxxx - dostal xxx xx xxxxxx x právem statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud výše xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx případě převážit xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx využívající x xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxx, zboží x xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx včetně Listiny XX. Působnost Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx je ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x jejím xx. 51 xxxx. 1, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 xx věci X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; ze xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx C-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. též xxxxxxxxxx x xx. 51 Listiny, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem SEU x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX musí při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx žádnou novou xxxxxxxx či úkol xxx Xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx.
[41] Pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx použitelnost xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26. září 2013 xx xxxx X-418/11, Texdata Xxxxxxxx XxxX, bod 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „uplatňování xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx XX předpokládá „xxxxxxxxx určitého stupně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxxxx xx xxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Hernández x xxxxx, bod 34). X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxx možné xx domnívat, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx usnadnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxx (xx. 1 odst. 1), výslovně xxxxxxxx xx xxx věcné xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx a sázkových xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Předmětné xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx právem a xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx žádnou spojitost x xxxxxxx právem xxx neuvedla x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního očekávání xx obecným xxxxxxxxx, x xxxxx dovodila xxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny XX. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nespadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tudíž nejsou xxxxxxx aplikační předpoklady Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr a xxxxxxx řízení
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti jeho xxxxxxxx x souladu x §110 odst. 1 xxxxx druhou x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Stěžovatelka xxxxxx ve věci xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx spisu xx však xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx