Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné xxx xxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxx xxxxxx, nastanou-li xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx (§43 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx), přičemž xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx skutkové xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx, provozování xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxxx. obecně §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. NSS x č. 2765/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Sb., x. 293/2011 Xx., č. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Sb., x. 75/2013 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), ze dne 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx (X-198/13) x ze dne 17.7.2014, Xxxxxx Široká xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Slovenskej republiky (X-459/13).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX XXX proti Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx povolení, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: SYNOT XXX, a.s., IČ 26301091, xx sídlem Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Uherské Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo financí, xx sídlem Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. j. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx úřední xxxxxxxxxx x. j. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx žalovaný původně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx hru na xxxxxx Vranovská 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxx jednak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x dále x vícemístné herní xxxxxxxx). Důvodem xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx fakt, xx xx xxxx ulici xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx budovy, xxx xxxx povoleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Základní xxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx žalovaný vydal xxxxxxxxx povolení, bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx roku 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx které by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozklad. V xxx xxxxxxxxx namítala, xx ministerstvo mělo xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, že ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na jiná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxx xxxxxxx. Navíc §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2012 xxxxxx, xxxxx v xxxx vydání prvostupňového xxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulovat xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx x čele xxxxxxxxxx zamítl podaný xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) její xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudkem uvedeným x návětí.
II.
Kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x ní
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx namítala xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Za xxxxxxxxxxxxxxxx považuje stěžovatelka xxxxxxxx městského soudu xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxx ní xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx možností minimalizace xxxxxx do jednoho x xxxx (x xxxxx případě xxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x stěžovatelčina xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 4/94 (x 12. října 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx stěžovatelka zpochybnila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxx, jak bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx právní xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školských zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx nahradilo x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 loterního xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx naopak xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obci Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školy xxxxx s xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 loterního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x době xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xx xxxx technická xxxxx zařízení, jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx hodnocení souladu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx v dané xxxx xxxxxxx xxx xxx vydání původních xxxxxxxx a xxxxxxxx x veřejným pořádkem x xxxxxx blízkosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vyšlé xxxxxx, xxxxx xxxxx ze xxxxx právního hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x rušení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx platnost xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx očekávání, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. ÚS 535/2000, IV. ÚS 150/2001, X. XX 544/06, Pl. XX 53/10, Pl. XX 2/02, Pl. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Pl. XX 2/02), x rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvěry x xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila hospodářské xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx svobody xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx nepřípadně nálezy Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 29/10 x Pl. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx reagovat xx každý xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Připustil, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, neboť tam xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Brno - xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx zakazuje provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, x xx xx území xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, i x xxxx účinné vyhlášky x. 1/2014, která xxxxxxxxx nahradila. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx přístroje, uvedena xxxx xxxx, xxx xx povoluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx x očekávání xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx vycházelo x vychází. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx Pl. XX 56/10 xxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uvádí, xx zákon může xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx obci xxxxxx xxx x místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx svém území xxxxx zakázat.
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx stížnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, tj. z xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. ř. x.]. Rozhodnutí stižené xxxxx xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx postrádal xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx str. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledává důvod xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřímo a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x níž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx). To však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věty, x nichž ani xxxxxxxxxx, která její xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dotčeny, ani x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dřívější xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx soud xxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 ze dne 2. dubna 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx města Xxxxxxx x xxxx xxxx úvaha xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx argumentů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx beze xxxxx až xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx souvislostí, x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení svůj xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx praxi. Xxxxx se xxxxx x xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx hry x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 loterního xxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx typy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systémy. X posledně xxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx plně funkčními xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxxxx fungovat. Xx xxxxxxxxx xxxxxx jednotku xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx klasický výherní xxxxx xxxxxxxx, ostatně xx xxxxxxx případů xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx jsou xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxx xxxxx připravena. Xx pravda, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, který charakterizoval xxxx „elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Avšak v §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jiná, xxxxxxx xxxx definice xxxxx xxxxx, která xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx jednoho xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný výherní xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx teoreticky xxxxxxxx xxxxxxx pro podřazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxx i xxx xxxxxxxx užší v §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů ve xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx nejsou x zákoně v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ a xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxx systému xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako pro xxxxxxxxxx provozovanou loterii. Xxxxxxx však xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx loterního xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výšky xxxxx x xxxxxxxx prohry, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx možno jejich xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx mohla tato xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou). Ministerstvo xxxx nepřihlédlo x xxxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji a xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovalo xx 1&xxxx;000 Kč xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx, xxxx v kasinu), xxxxxxxxxx též zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 nebo 10&xxxx;000 Xx, x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 ve xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vydává xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx xxxx povolovalo xxxxxx centrálních xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx xx 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Důsledky xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, a ministerstvo xx jejich xxxxx xxxxxxxx provoz interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxx jako xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiné obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx textu xxxxx xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadlo x Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx-xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Výsledkem xxx xxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který konstatoval, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhlo xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 29/10 ze dne 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních systémů x xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx xxxx součástí, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx xxxxxxx „kompaktního, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, avšak mělo xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx definice obsažené x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právo xxxx regulovat hazard xx svém území xxxxxx xxxxx x §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxx xxx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vydaným xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx. „jiného xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx a obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, k xxxx Xxxxxxx xxxx dodal, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx samosprávu [xxxxx xx. zn. Pl. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx výše xxxxxxxx nálezy Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxx dokončil xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek) též xxxxx pochybení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx již bylo xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx část druhou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx povolovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, maximální xxxxxx), §17 odst. 11 loterního xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx sousedství) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, že „ochrana xxxxx (jejich okolí) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx hra xxxxxxxxx xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx objevuje xxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedostatečné aplikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §43 xxxx. 5 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx podobné xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 56/10 varoval, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx rozhodování x budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x územní xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx provozovnu loterie xx xxxx hry xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Vláda, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx obrátil, xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona a x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx v xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxx jejich xxxxxx x x xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje událostí xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Klatovy zrušil xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxx 4 xxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Uvedená xxxxxx loterního xxxxxx (x xxxxxxxxx účinností, xx. od 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx částka 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xx xxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - že xxxxx obcí xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x xx. 104 odst. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx selhala xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní cíl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx intertemporálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx x xxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx možnost regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx legislativní xxxxx provedené xxxxx xxx zákonem, xxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Jak xxxxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pravdou, xxxxx xxx shora citovaná xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx to xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, které xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Klatovy - nález xx. xx. XX. ÚS 2315/12 ze dne 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. zn. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx nad Xxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2335/12 ze dne 16. července 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx odpovídající obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx zásadní změny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu §43 loterního xxxxxx xxxxx (byť xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx podnětu obce, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x roku 2012).
[23] Xxxxx stručně xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx této části xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry podle §43 xxxxxxxxx zákona xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (nyní xxxxxxxx) §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xx xx 100 x od xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 23. dubna 2009 x. j. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Xx. NSS). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx povolen xxxxxx konkrétního technického xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jako dotčená xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem vnitra xxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. j. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. XXX, x xx xxx 22. července 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx s rozšířením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx být x xxxxxxxxx míst, xxx xx povoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ použitý (xxxx) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. rozsudek ze xxx 30. xxxxx 2014 x. x. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx posouzení xxxx
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx rozhodnutí xx xxx 9. července 2013, xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx několika xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx důvody: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx xx xxxxx, xxx stěžovatelce povolil xxxxxxxxxxx hazardních her, xxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (na tomto xxxxxx spočívalo prvostupňové xxxxxxxxxx) a vedle xxxx (x oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) o zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever vyjádřený x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx staly xxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní péče, x xxxxxxxx státních xxxxxx a xxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx již bylo xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) přímo vztahovalo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx koncových xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx přitom, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kompaktních výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na hráče x xx celou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho jednotlivých xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxx xxxxx x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx herních zařízení (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z pohledu xxxxx totožná xxx xxxxx přístroj xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitou výhru.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vládě Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxx. „xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. března 2012 sp. xx. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx blízkost xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx tehdy xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X xx tuto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx pokud xx xxxx. xxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x téže xxxxxx, xxxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx nepravdivou xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx povolení xxxxx, pak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, může to xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx zrušit vydané xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dodatečně xxxxxx xxxxxx, xxxx xx přitom důvodem xxxxxx pozdního xxxxxxxx xxxx klamavé xxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx xxxxx jen x okolnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rázu?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx znění §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx nasvědčuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx o tom, xx „vyšly najevo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účastník, xxxxx xxxx ku xxxxxxxxx, xxxxxx x původním xxxxxx uplatnit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přezkumný xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „skutečnosti“. Naproti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx širším x zahrnuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vnějším xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 loterního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx též xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx upravující přezkumné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx rozhodnutí. Stěžovatelka xx sice xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení byla xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přiměly xx xxxxx názoru xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanoviska veřejného xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x nalezení xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vykonatelné xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx nálezech xx. zn. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Pl. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx zahájit řízení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, že xx povolení k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx dříve xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 odst. 1 loterního xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx velmi široce x není podmíněna xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx též argument xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xx minus), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx rebus sic xxxxxxxxx, jež xx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větší zásah xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxx zrušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx vydání x držitel je xxxxx xxxx xxxx x xx xxxxx xxxx s xxxx xxxxxxx. Proto xxx xx shodně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx případ xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx existujících xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxxxx x podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx, dostupnou x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou negativně xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx hry xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx postavit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektem) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx by mohla xx určitých okolností xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v XXX xx xxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx xxxx tato, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i vývoj xxxxxxxxxxx (xxxxxx právního xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxx upřednostnit xxxxxxx xxxxxxx zájmy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx pojistky“ xxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx upírat. Xxx xxxxxxx, xx loterní xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. b), xxxxx stanoví: „Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení podle §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxx podmíněno xxx, že nastane xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx trvání xxx xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán, xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xxxx veřejného zájmu xxxxxxxx.
[31] Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx platí xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxx zapravdu x xxx, že xxxxx xxxxx vydané xxxxxxxx xxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx pozbyl xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx nemůže přehlížet xxxx, xx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2011 x loterního xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Provozování xxxxxxx x jiných podobných xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxx x výjimkou xxxxxxx x xxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) povoleno xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x zdravotní péče x x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx se nyní xxx v xxxxxxxx xxxxxx nehovoří, ale x důvodové xxxxxx x provedené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxx xxxxxx vyhlášky [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani nebylo xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 xxxx. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zmocnění k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x samostatné působnosti xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxx: „Xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hry xxxxx §2 xxxx. x), x), x), x), x) x x) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx čase xx x xxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xx xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx ji zřejmě xxxxxxxxxxx xx nezbytnou xx xx efektivní.
[32] X daném případě xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x vypuštění §17 xxxx. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx vyhláška statutárního xxxxx Brna č. 18/2011, o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xx xxxxxxxx provozovat xxxxxxx x xxxx podobné xxx. Sem xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací, x hájí tak xxxxxx veřejný xxxxx, xxx x místní xxxxxx. Dokud zákonodárce xxxxxxx okolí xxxxxxxxx xxxxxxxx a podobných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, nemusela xxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx; x průběhu xxxx xx změnil xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx jen xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxx citovanou xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) xxxx x xxxxx případě xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxx původně (x prvostupňovém xxxxxxxxxx) xxxxx jen o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x sousedství školského xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx té xxxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Zbývá xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx zrušení vydaných xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dobré xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k evropské Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. pohledávkám, x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx může xxxxxxx (xxxxxxx oprávnění) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, že xxxx xxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx však x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x okolnostem, xxxxx právní xxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x oprávněně xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx od 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, kdy xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povolení xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (když xx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydána) xxxxxx x již několikrát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx však Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, legitimní: „Ani xxxxxx Ústavního soudu xxx souběžně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx nevytvořily. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx x provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxx xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je nutně xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx očekávání nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx práva obcí xx samosprávu xxxx xxxxxxxxxx.“. Argument, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x respektem xxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu, xxx x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx ve xxxx prvostupňovém rozhodnutí (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakmile xxxx x průběhu xxxxxx x rozkladu Ústavní xxxx xxxxx svůj xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxxxx x rozkladu xx již žalovaný xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X době rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx právní xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxxx [xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx přímou a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x xxxx.]. Xxxxx retroaktivita zjevně xxxxx není xx xxx, stěžovatelka xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx byla zrušena xx xxxxxxxx účinky; xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až xx jejich xxxxxxx x xxxxxxx provozovně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (sázky), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xx xx mohla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx teprve xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; předchozí vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx zmíněného chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx regulace xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedený xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx přípustný.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „nepravá xxxxxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxx důvěry x právo xxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem sledovaného xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,zklamané‡ xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx změny bude xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. rozhodnutí Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx zájem jednotlivce xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx, je zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xx svém xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x potvrzováno. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx intermezza x xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x důsledku série xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx samého xxxxxxx, tudíž x xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx finálním x xxxxxxxxxxxxxx interpretem xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Pokud xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxx být xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizována. Xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx x předcházení xxxxxxxxxx xxxxx neodmyslitelně xxxxxxxx x tímto xxxxxx tvrdého xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx přístroje), xxxx x ochraně xxxxx, x jejich xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx výhra, xxxxxx), xxxxxxxx x omezení xxxxxx kontaktu ,zranitelných‡ xxxx s xxxxx xxxxxxxx (vymezení xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx tyto sázkové xxx provozovat; xxxxx x xxxxxxxx zóny‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx zařízení, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx okolí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), lidskou xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx života (xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákazu jeho xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny), xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx samo x xxxx mělo xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx.“ (srov. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx ochránce práv xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, www.ochrance.cz). X tím rezonuje x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx loterie x xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx různé xxxxx typu a xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx i širšího xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Fenomén tzv. xxxxxxxxxxxxx hráčství se x xxxxxxxx společenských xxxxxxxx vyskytuje stále xxxxxxx. Herny, lákající x okamžitým x xxxxxxxx xxxxxxx výhrám, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měst, xxx xx i jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v obci“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx uvedené citace, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxx na podnikání x xxxxxx práv xxxxxxxxxx v Xxxxxxx (xxxx. veřejného xxxxx), xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecné rovině. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx x individuálním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx se xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx vědoma, xx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx je xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx zranitelné skupiny (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň věděla, xx jakákoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx na xxxx xxxx, může xxxxx xxxxxx vést xx xxxxx xx odebrání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mládeže x xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály, xxxxx xxxx x xxxxxxx koncového uživatele xxxxx co xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx. x tomu obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. listopadu 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možno xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx školských zařízení, x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v její xxxxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Brno xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx celém xxxxx xxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx (xxx úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, že xx tak xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dopadala i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zisku - xxxxx xx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx mladistvých xxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx xxx (dočasně) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx statutárního xxxxx Brna xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Jen xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, že Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Unie (xxxx xxx „Listina XX“) xx stěžovatelka v xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx netvrdí, xx by byla) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zboží x služeb. Na xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx x jednání xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 odst. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xxxxxx členským xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx ze xxx 26. xxxxx 2013 xx xxxx C-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 17; ze xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx věci X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx zdravotníctva Xxxxxxxxxx republiky, bod 23; xxxx. též xxxxxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx přihlížet). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx stanovené ve Xxxxxxxxx.
[41] Pouze použitelnost xxxxxxxx práva x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx EU (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. xxxx 2013 xx věci X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺklagaren xxxxx Xxxxx Ĺkerbergu Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Unie“ použitý x čl. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx Unie x xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx, xxxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx dotyčných xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxxxx xx druhou.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné xx domnívat, že x případu xx xxxxxxxxxxx xxxxx Unie. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx poskytovatele služeb x volného pohybu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kvality služeb (xx. 1 xxxx. 1), výslovně xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx loterií, xxxxxxxxxx her v xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Předmětné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemají xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxx x xxxxxxx právem xxx xxxxxxxx a xxxxx konstatovala, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovodila xxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny XX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx věc nespadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikační xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx x souladu x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. ř. s. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. x., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx proto xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Žalovaný měl xx xxxx úspěch, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx žádné xxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
JUDr. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx