Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx vyjdou-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách), xxxxxxx xxxx xxx nejen x xxxxxxxxx skutkové xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx rázu xxxxxxxx. Xxxxxxx okolností xxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. NSS, x. 2525/2012 Sb. XXX x č. 2765/2013 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Xx., č. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Sb., č. 328/2011 Sb., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (C-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx GmbH (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x ze xxx 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Slovenskej republiky (X-459/13).
Xxx: Akciová společnost XXXXX TIP xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXX, x.x., XX 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx Hradiště, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xxxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx případu
[1] Žalovaný xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. MF-81948/2012/34 (xxxx též „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně x letech 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx centrálního loterního xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx fakt, že xx téže ulici xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx od xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx x době, xxx žalovaný vydal xxxxxxxxx povolení, bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xx roku 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „loterní zákon“), xxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx namítala, xx ministerstvo mělo xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona se xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, xxxxxxx na jiná xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Navíc §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. července 2011, xxxx nikoliv x době xxxxxx xxxxxxxxx povolení.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx v čele xxxxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 rozhodnutím xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x průběh xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační stížnost. X xx namítala xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ní xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle níž xx třeba x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoho x xxxx (v xxxxx xxxxxxx jde xxxxx stěžovatelky x xxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 4/94 (x 12. října 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx irelevantní polemiku xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx opřel o xxx neúčinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx provoz xxxxxx přístrojů xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 loterního xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx naopak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s odvoláním xx §50 xxxx. 5 loterního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka. U xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hodnocení souladu xxxxxx provozu s xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Toto posouzení xxxxxxxx x dané xxxx provedl xxx xxx xxxxxx původních xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zrušení vydaných xxxxxxxx tak xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle pojednala x zásadě ochrany xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx citovala xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. X. ÚS 535/2000, XX. XX 150/2001, X. XX 544/06, Pl. ÚS 53/10, Pl. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. XX 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Polsku (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Itálii]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila hospodářské xxxxx, xxxxxxxx návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Unie. Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 x Pl. XX 56/10, xxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxx obcí regulovat xxxxxxxx technických herních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním zákonem.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx za plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx regulaci provozování xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx prostor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx plně xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jiné xxxx, neboť tam xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx loterií a xxxxxxxxx xxx, a xx xx území xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, uvedena xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx vycházelo x vychází. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx stěžovatelčino právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 56/10 xxxxxxxxx právo xxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx loterní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx obci omezit xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx xxxxxx provozování xx xxxx xxxxx xxxxx zakázat.
III.
Posouzení kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx, a kasační xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezila, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. ř. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxx, xx x xx xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §109 xxxx. 4 x. x. x.]. Xxxxxxxxxx stižené xxxxx vadou xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postrádal xxxxxx. Xxxxxxx soud se xx str. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Nutno xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nepřímo x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x danému xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobněji v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx však xxx městskému xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx námitce ve xxx jedenáctistránkové xxxxxx xxxxx tři velmi xxxxxx xxxxxxxxxxx věty, x xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani x čím xxxx xxx xxxxxxxxxx. Konečně xx nepřezkoumatelný nelze xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x rámci dřívější xxxxxx úpravy - xxxxxxx soud zde xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx a xxxx xxxx úvaha představuje xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zůstanou beze xxxxx xx xx xxxxx doby xxx xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx soud, považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx souvislostí, a xx x x xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx a xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx začaly objevovat xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx ruleta, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx se xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx programově podřízeny xxx. xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, bez níž xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx řídící jednotku xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx dat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx umístěny na xxxxx různě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní videoloterní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx klasický výherní xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx většině xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx jsou xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx úprava xxxxxx na tyto xxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xx pravda, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxx, poněkud xxxx xxxxxxxx téhož xxxxx, která zněla (xxxxxxxxxx doplněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X výherního xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx takové hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro podřazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxx xxx širší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxx i pod xxxxxxxx užší x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona. Tato xxxxxxxxx otázka má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx na svém xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) loterního xxxxxx xxxxxxxxxx obecní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx her (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) povolovalo xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi „xxx, xxxxx nejsou x zákoně x xxxxx xxxxx xx xxxxxx upraveny“ x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx povolovat xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x sobě xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řídící jednotka xxxxxxxxx xxxxxx terminály xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xx možnost xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx provozovanou loterii. Xxxxxxx xxxx nastal x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xx zavazovala, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxx. V xxxxx xxxxx loterního zákona (xxxxxxxxx v §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx automatů, xxxxx xxxx jiné omezovaly xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx podstatné - xxxx xxx vymezena xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx do určité xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx vázáno xxxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxx sázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovalo xx 1&xxxx;000 Kč xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx na jakémkoliv xxxxx, v herně, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodinové xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1 000, 2&xxxx;000 xxxx 10 000 Xx, x stejně xxx x xxxxx xxxxxxxx přístrojů na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kdekoliv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx základě §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xx jsou xxxxxxxx xxxxxx přístrojem x xxxxxx smyslu podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona [jak xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastavy (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x xxxx bude xxxxxxxxx dále; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. července 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxxxxx ze strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vydává xxxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování sázkových xxx provozovaných pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxx území xxxxxx závaznými vyhláškami xxxxxxx xxxxxx provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx v obecně xxxxxxx xxxxxxxx nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxx jako xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx město Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, že v xxxxx textu město xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadlo u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. To xx x stalo. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 ze xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx podle Ústavního xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních systémů x jednotlivých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxx nesplňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, avšak mělo xxx xxx respektovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx těchto zařízení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterního xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podléhají. Xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx, kde Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx regulovat xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x §10 xxxx. a) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxx xxx vázáno na xxxxxxxxx znění zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 ze xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx citovaných xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx vzniklé kolize xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx určitém xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx dodal, xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podle §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/11 ze xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx vyjadřovaly xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx ignorování obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx neupravených x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx vydávání těchto xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx xxx bylo xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx sázka xx jednu xxx, xxxxxxxxx výhra, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 odst. 11 loterního zákona (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx sousedství) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (jejich xxxxx) xxxx být zachována xxx xxxxxx xx xx, zda se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx uvést xx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx poukázal na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx vydané povolení xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx vydání xxxx xxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měnit. X xxxxxx revize dříve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vydaných povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx jiné xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxx vydaných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x x případě obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Klatovy zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX bodu 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., kterým xxx xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. výše citovaný xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Sb. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x okamžitou účinností, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx příslušná xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxx přiznala xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením však xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výše citovaných xxxxxx - že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 i xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x ve xxxxxx xxxx již xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx selhala xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Ústavní xxxx totiž neshledal xxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx možnost regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx až x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené xxxxx xxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, opak xx xxxxxxx, neboť xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] V xxxxxxxxxx xx to xxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx zákona, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xxxx jejich koncových xxxxxxxx xx xxxxx xxxx obcí, xxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - nález sp. xx. XX. XX 2315/12 ze dne 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Židlochovice - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx dne 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Ostravicí - nález xx. xx. XX. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydaných předtím, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 loterního xxxxxx xxxxx (xxx nikoliv x úřední xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx podnětu xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x roku 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx bylo xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxxxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxx správní xxxx poprvé, zdejší xxxx se v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx xx 100 x od xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 23. xxxxx 2009 č. x. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. pod x. 1895/2009 Xx. NSS). Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx být povolen xxxxxx xxxxxxxxxxx technického xxxxxxx xxxxxxxx, má xxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem vnitra xxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. pod x. 2765/2013 Xx. XXX, x xx xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx místního poplatku Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx součástí podmínek xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxx technická herní xxxxxxxx povolená Ministerstvem xxxxxxx“ použitý (nově) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 x. x. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx posouzení věci
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx xxx 9. července 2013, jímž zamítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prvostupňové rozhodnutí xx dne 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, x xxx xxxxxx: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx spočívalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) x zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území městské xxxxx Brno-sever xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního města Xxxx č. 18/2011, xxx byla ovšem xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx důvod, §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povoleno xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x budovách xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 m xx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx již bylo xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx vztahovalo xxxxx na výherní xxxxx přístroje x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx bylo povinno xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x hlediska jejich xxxxxx na hráče x xx xxxxx xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho jednotlivých xxxxxxx míst xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x nichž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx: „Není xxxxx x xxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od klasických xxxxxxxxx hracích přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx totožná xxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx hráčem umožňující xx xxxxxxxxx výhru.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxx. „xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx“ ze xxx 1. března 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Lze xxxx učinit xxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nezohlednilo blízkost xxxxxxxx umělecké xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinného §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X xx tuto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení zní xxxxxxxxxx: „Orgán, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo okolnosti, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx citované ustanovení x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx x xxxxxxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx klamavým xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvede-li xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx základě xxxxxxxx xxxxx, pak kdykoliv xx trvání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxx klamavé xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx skutkové, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxx též o xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje spíše xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxx xxxx text x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde se xxxxxx x xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx neznámé xxxxxxxxxxx xxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ku xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx okolnosti xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Znamená xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 správního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxx xxxx xxxxx IX xxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx sice xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přiměly xx xxxxx názoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx o změnu xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx pominout fakt, xx vykonatelné xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 i XX. XX 2335/12 xxxxxx Ústavní xxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx vydané, xxxx xxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx podmíněna xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dodatečně učiněnými xxxxxxxxxx zjištěními.
[29] Xxx xxxxxxx výklad xxxxxx xxxx též xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx (a xxxxxx xx minus), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxx je x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení xx xxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx znát x do jisté xxxx x nimi xxxxxxx. Xxxxx xxx xx shodně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxx-xx ... povolení xxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemělo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před důsledky, xxxxx x xxxxx xxxx hraní xx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, lákajících xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v nálezu Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx vyskytují xxxxxxxx na okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx x širšího xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx typu lze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či cigaret - xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx úplné xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx letech xxxxxxxx století). Má-li xx xxxx tato, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu zranitelných xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx ochrannou úlohu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 odst. 5 písm. b), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx změnit, vyžaduje-li xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx podmíněno xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, doplnění xx úprava xxxx xxxxxxxx xx možná xxxxxxxxx kdykoliv xx xxxx trvání xxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takový xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx x xxxx, xxx xx povolení xx základě §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx nelze xxxxx xxxxxx povolení xxx xxx rozpor x ustanovením, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx konkurující veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2011 x loterního xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x tombol xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) povoleno xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx péče x v xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx společností.“ X xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nehovoří, ale x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx takové vyhlášky [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, x ohledem xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvorbě práva x xxxxxxxxxx působnosti xxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterního xxxxxx, xxxx zní: „Xxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou, že xxxxxxx hry xxxxx §2 xxxx. e), x), x), x), x) x x) x xxxxxxx x xxxx podobné xxx xxxxx §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx a x xxxxx čase je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx na xxxxx území xxxx.“ Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozování hazardních xxx v blízkosti xxxx, nemocnic atd., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx za efektivní.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných her, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx je xxxxxxxx provozovat xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx. Sem xxxxx x ulice Vranovská, xxx se nachází (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx automaty. Xxxx xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolí školských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, nemusela xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se však xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení tak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx do jejich xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx důvod této xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 odst. 11 loterního zákona xxxxxx xxx jeden x xxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelka ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xxxx následovnice x xxxx 2014) xxxx x daném případě xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx byla xx xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x sousedství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějšího zákonného xxxxxx (a xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x evropské Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxx majetkovým xxxxxxxx, xxxx např. pohledávkám, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „legitimně xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, zda stěžovatelčino xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxx x okolnostem, xxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x oprávněně xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxxxx podnikání v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx xxxxxxxxx novela x. 300/2011 Xx., xx 30. dubna 2013, xxx xx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) opírat x xxx několikrát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Ani xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x tohoto důvodu xxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (jež xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx každý jiný xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx závazných xxxxxxxx). Xx ostatně xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 SbNU 87 (96); 63/1997 Xx.], x němž Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpoklad provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, že xxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx, zní vskutku xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx kontext, který xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, jež silou xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území. Xxxxxxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx postupoval x respektem xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x x dobové xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona x. 300/2011 Xx.: xxxxx zřejmě xx xxxx prvostupňovém xxxxxxxxxx (xx dne 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxxxx x rozkladu xx již žalovaný xxxx opřít x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. července 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout i xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ocitlo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx retroaktivitu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 144 a xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, stěžovatelka xxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx byla xxxxxxx xx zpětnými účinky; xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx a ponechávala xx takto generovaný xxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxxxx nepřímou, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx přitom jen xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx bylo xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxx, zákaz retroaktivity (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx případy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx obecně přípustný.“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxx tehdy, xxxxx xx vhodná x potřebná x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x při xxxxxxxx poměřování ,zklamané‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. rozhodnutí Spolkového xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, půjde o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx x nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jít xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xx svém xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx x změnu xxxxxx úpravy na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx intermezza x xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx se - x xxxxxxxx série xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, a xx xxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, tudíž x xxxxxxxx zrušení již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx finálním x autoritativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu podle xx. 1 xxxx. 1 Ústavy.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx zájmem, který xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxxx z xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozování hazardu, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx být xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům neodmyslitelně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx xxxxx přístroje), xxxx k xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx sázka xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x xxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x ochranné xxxx‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx život (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 1 x 2 Listiny), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny), ochrany xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Listiny) xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (srov. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx xxxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji společensky xxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxx x míře xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx té které xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich blízkých x xx xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx. Xxxxxxx ne xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx tyto xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x dnešních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x okamžitým x xxxxxxxx snadným výhrám, xx xxxxx typickým xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obcí, x xx xxxxx navazujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a pokojného xxxxxxx x obci“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx uvedené xxxxxx, x nimiž xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x jiných práv xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx přesvědčen, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx důvod xx xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx podniká v xxxxx, xxxxx je xxx své negativní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxx xxxxxxxxxx skupiny (xxxx, xxxxxx apod.) xxxxxxxxx přísných zákonných xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, může podle xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x riziko xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení vydaných xxxxxxxx, hájilo xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx navštěvujících základní xxxxxxxxx školu xxxx xxxxxxxxxxx vizuálním xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou z xxxxxxx koncového uživatele xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, publ. xxx č. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xx xxxx možno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx uvolnil xxxxxxxx xxxxxxxxx platné pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx použít. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx xxx samosprávné pravomoci x xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxx městské části Xxxx-xxxxx (pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského nálezu Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx se xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx x veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x důsledku xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx statutárního xxxxx Brna xx xxxxxxxxxx. X ohledem xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejím právem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Jen xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx uvádí, že Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Unie (xxxx xxx „Listina XX“) xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, neboť xxxx (xxxx alespoň netvrdí, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx x xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Působnost Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx definována x xxxxx xx. 51 xxxx. 1, xxxxx něhož jsou xxxxxxxxxx Listiny XX xxxxxx členským státům, xxxxxxxx xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx dne 26. xxxxx 2013 xx věci X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 17; ze xxx 17. července 2014 xx xxxx C-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky, bod 23; srov. xxx xxxxxxxxxx k xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem XXX x čl. 52 xxxx. 7 Listiny XX musí xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxx Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úkol xxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxx použitelnost xxxxxxxxxx práv zaručených Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. září 2013 xx věci X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Soudního dvora xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx EU předpokládá „xxxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxx nad xxxxx příbuznosti dotyčných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx druhou.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další, bod 34). V nyní xxxxxxxxxxxxx případě je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx základě xx xxxx xxxxx xx domnívat, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2006/123/XX x službách xx xxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxx kvality služeb (xx. 1 xxxx. 1), výslovně xxxxxxxx xx své věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx vyžadují peněžité xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx nejsou regulovány xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx nemají za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx obecným xxxxxxxxx, x xxxxx dovodila xxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nespadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikační xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. ř. s. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ji.
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. s., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Žalovaný měl xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx spisu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx