Xxxxxx věta:
Povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné hry xxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx by nebylo xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), přičemž xxxx jít nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx okolností xxxx být vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x místě, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx podobných xxxxx, xxxx. obecně §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. NSS, x. 2525/2012 Xx. NSS x x. 2765/2013 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., č. 293/2011 Sb., č. 328/2011 Xx., č. 112/2013 Xx., č. 75/2013 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx GmbH (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další (C-198/13) x xx dne 17.7.2014, Xxxxxx Široká xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, a.s., XX 26301091, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxxx 1, Letenská 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2013 z xxxx úřední xxxxxxxxxx x. j. XX-81948/2012/34 (xxxx též „prvostupňové xxxxxxxxxx“), kterým zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni provozovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx a dále x xxxxxxxxxx herní xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxx xxxxx xx vzdálenosti 40 xxxxx od budovy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx do 16. xxxxx 2010 za xx, že xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona byl x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxx nemohlo aplikovat xxxxx. Statutární město Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxx povolení.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návětí xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) její xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudkem uvedeným x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ní xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x ní xxxxxxx dodávat. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoho x nich (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnického x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - k tomu xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (x 12. října 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx stěžovatelka zpochybnila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx aproboval postup xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx pominul účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx nahradilo a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx přístrojů xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, kde naopak xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx herního zařízení x xxxx Tupesy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx §50 odst. 5 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxx aplikovatelné xxxxx xx výherní hrací xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozu x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vydaných xxxxxxxx tak xxxxxxxxx x žádné nové xxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx najevo, xxxxx xxxxx xx xxxxx právního hodnocení xxxxxxxxxx. Takováto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx obsáhle pojednala x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx citovala nálezy Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. X. XX 535/2000, XX. ÚS 150/2001, X. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. ÚS 9/07, Pl. ÚS 50/04, Xx. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva [Xxxxxxxxxx xxxxx Polsku (bod 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 S.r.l. x Di Xxxxxxx xxxxx Itálii]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx státu činila xxxxxxxxx strategická obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx hospodářské xxxxx, propočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Česká xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x práva vlastnit xxxxxxx zaručených xx. 16 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podotkla, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx žalovaného argumentoval xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem.
[7] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx každý xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxx xxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx bylo xxxxxxxx xxx prostor xxx xxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxx prostor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever plně xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úprava. Statutární xxxxx Brno - xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx loterií a xxxxxxxxx her, a xx xx území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxx vycházel xxxxxxxx, x z xxxx účinné xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx vycházelo x vychází. Xxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxx stěžovatelčino právo xx podnikání s xxxxxx statutárního města Xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx obci omezit xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx vymezila, se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. ř. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že x xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. ř. x.]. Xxxxxxxxxx stižené xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxx. 5 xx 8 svého xxxxxxxx obsáhle vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... a xxxx x uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxxx.“ Nutno xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx (x níž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx podrobněji x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx). Xx však xxx městskému soudu xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věnovala xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx velmi xxxxxx formulované xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani x čím xxxx xxx poměřovány. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označit xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2. xxxxx 2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Xx.) xx věci xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx úvaha xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx argumentů, jimiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx beze xxxxx xx xx xxxxx doby xxx xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx ho xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx souvislostí, x xx x s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení svůj xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se totiž x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hry x xxxx úřední xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx objevovat xxxx typy xxxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zejména xxxxxxxxx loterní xxxxxxx. X posledně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx, xxxxx by byly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx programově xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx fungovat. Xx xxxxxxxxx řídící jednotku xxxx být pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx různě vzdálených xxxxxxxxxx. X pohledu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chová xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx případů xxx imituje jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxx xxxxx připravena. Xx pravda, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx jiná, poněkud xxxx xxxxxxxx téhož xxxxx, která zněla (xxxxxxxxxx doplněno Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx teoreticky otevírat xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních systémů xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i pod xxxxxxxx xxxx v §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx mimořádný xxxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x loterním zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) povolovalo xxxxx „xxxxxxxx klauzule“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x výkladu, xx centrální xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx nejsou x xxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x sobě se xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládá terminály xxxxxxxx v různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x stanovit xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítalo xxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je zavazovala, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. V části xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx vymezena xxx místa, kde xxxx možno xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx mohla xxxx xxxxx xx určité xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ministerstvo xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovalo xx 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 nebo 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx přístroj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx, xxxx x kasinu), xxxxxxxxxx též zákonné xxxxxxx maximální xxxxxxxx xxxxxx, když pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10 000 Xx, x xxxxxx xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx umísťovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 ve xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; srov. xxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 20. xxxxxxxx 2012, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx financí navíc xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i tím, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx vydává xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx pocítily xxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x ministerstvo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxxxxx, že se xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx.
[16] Proto město Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiné obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx textu město xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx x její xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Výsledkem xxx xxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 29/10 xx dne 14. června 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx tato zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelného xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx respektovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterního xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxx x regulaci místní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nález týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx regulovat hazard xx svém xxxxx xxxxxx xxxxx x §10 xxxx. a) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx tak dokonce xxx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/10 ze xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx existující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), poruší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxx samosprávu [nález xx. xx. Pl. XX 22/11 ze xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxx k obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, konstatovaly (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při povolování xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx s ustanovením §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, maximální xxxxxx), §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx být zachována xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx hra xxxxxxxxx xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx xxxxx objevuje xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvést xx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spočívajícími x nedostatečné xxxxxxxx xxxxx druhé loterního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 5 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxx loterii xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné xxx xxxx veřejný xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx a závěrečného xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx revize xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 varoval, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x intencích §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx obcí uvážit, „xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx xxxx xxx xx území xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxx xxxxxxxx povolení xx účelem jejich xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x době xxxxxx xxxxxx a u xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obce (srov. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 16. května 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který na xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx Klatovy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX bodu 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Sb. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x xxxxxxxxx účinností, xx. xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxx příslušná xxxxxx 106/2011 Sbírky xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx přiznala výslovně xxxxx xxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zařízení xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 odst. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx právní xxxxxx selhala xxx x prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx totiž neshledal xxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxxxxx legitimním, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxx údajnou snahu x řešení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx právě xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující ústavní xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx to xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx zákona, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx zařízení obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx obcí, xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx obrátily [Xxxxxxx - nález xx. xx. XX. XX 2315/12 xx dne 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. zn. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (N 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - nález sp. xx. XX. XX 2335/12 ze dne 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx.
[22] Zřejmě x xxxxxxxx xxxxxx událostí xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydaná xxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 loterního xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x úřední povinnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dosud o xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx případ xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, zdejší xxxx xx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „sousedství“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do 100 x od xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 23. xxxxx 2009 č. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Sb. NSS). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx došel x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxx. rozsudky xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. j. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. pod č. 2765/2013 Xx. XXX, x xx dne 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona, xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx terminálů. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 x. x. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opřel xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. července 2013, jímž zamítl xxxxxxxxxxxxx rozklad x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx: (1.) x existenci základní xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx od místa, xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx škola zde xxxx xxx v xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever vyjádřený x obecně závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx zrušených xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se staly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxx první důvod, §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx zařízeních, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péče, x xxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx, xxxxx i v xxxxxxxxxx uvedených budov. Xxxxx xxxxxxxxxxx do 100 m xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vyhláškou.“ Xxx xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx vztahovalo xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikovat x xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx míst) centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ bylo přitom, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kompaktních výherních xxxxxxx přístrojů a xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx x xx celou xxxxxxxxxx, nutno chápat x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního zákona, x xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. listopadu 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Jak xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od klasických xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx totožná hra xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv vládě Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon tím, xx xxxxxxxxxxxx blízkost xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozporu vydaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx použilo. X xx tuto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zní xxxxxxxxxx: „Orgán, který xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx možné loterii xxxx xxxxx podobnou xxx povolit, nebo xx xxxxx dodatečně, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx již vydaného xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx řadě o xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní právo (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx hazardní xxx x téže budově, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na to, xx došlo xx xxxxx okolností. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx žadatel nepravdivou xxxxxxxxx x na xxxxx základě povolení xxxxx, pak xxxxxxxx xx xxxxxx povolení xxxxx xxxxx fakt xxxxxx, xxxx to xxxx ke zrušení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zrušit vydané xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klamavé xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx nutně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx správní soud xx za xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx nasvědčuje spíše xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx text x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx o xxx, xx „vyšly xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uplatnit“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx xx přesnější xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxx xx vnějším xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 loterního xxxxxx je ustanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx vůči xxxxx IX téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak tato xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povolování xxxxxxxxxxx loterních systémů xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x nalezení xxxx, xx skutečně bylo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx všechny orgány x xxxxx (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, IV. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zahájit řízení xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x případě, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx již xxxxx xx následně xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu xxxxx xxxxxxxx, než skutkového. X Xxxxxxx xxxx xxxx chápe xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěními.
[29] Pro xxxxxxx výklad xxxxxx xxxx xxx argument xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právní jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx podkladě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mohl znát x xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „lze-li ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxx s sebou xxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhru. Xxx xxxxx sám Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „loterie x xxxx podobné xxx se vyskytují xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx svými] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální osudy xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx typu lze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx roveň xxxxxxx xxxxxxxx či cigaret - jedná xx x xxxxxxxxxxx problematické xxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, že xxxxx x xxxxxx úplné xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx století). Xx-xx xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx změny, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx právního xxxxxxxx) x aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zájmy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx ochrannou úlohu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx upírat. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx stanoví: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou hru xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxx, xx nastane xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, doplnění xx úprava xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kdykoliv xx xxxx trvání xxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx předestřený xxxxxx xxxx platí xxx xx předpokladu, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x době, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx povolení xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx pozbyl xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx tomto xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxx, xx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2011 z xxxxxxxxx xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, který xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nesmí být x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §6 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx péče x x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ O xxxxxxxxxx xx xxxx xxx v loterním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx xx budoucna xxxxxx každou xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterního xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, že xxxxxxx xxx podle §2 xxxx. x), x), i), x), x) a n) x loterie x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx touto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx je x obci provozování xxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx provozování uvedených xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx obce.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, nemocnic xxx., xxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxxx xx nezbytnou xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, než xxxxx k xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x regulaci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, že na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterie x xxxx xxxxxxx xxx. Sem xxxxx x ulice Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (x sousedství xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx samosprávnou xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx okolí xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobných xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X souladu x xxxx citovanou xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) xxxx x xxxxx případě xxxx o sobě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx sice xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx jen x xxxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x opomenutému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního zákona x sousedství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx o rozkladu xxxxxxx původní argumentaci xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxxxxx xxxxxx (a rozšířila xxx xxx té xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx městské části Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dobré víry x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxx majetkovým hodnotám, xxxx xxxx. pohledávkám, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V kontextu xxxx posuzovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany svého xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx platnosti k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx právní úpravy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla důvodně x oprávněně xxxxxxxxxxxx, xx x očekávanému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her x dané provozovně xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx od 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 300/2011 Sb., xx 30. dubna 2013, xxx xx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx držených xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx několikrát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx založeno xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x tohoto důvodu xxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx o existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx snad napadeným xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx) spočívajícího x xxxxxx, xx jejich xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx – stejně xxxx každý xxxx xxxxxxx práva - xx xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx přijetí, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx nejen xxxxxx, xxxxx x podzákonných xxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [N 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Argument, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vskutku xxxxxxxxxxxx, v daném xxxxxxx však xxxxx xxxxxx kontext, který xxx xxx sérií xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxx x potvrzovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umístění x xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xx svém území. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx možností postupoval x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x dobové xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx s xxxxxxx xx tehdy xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpor s xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, x xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxx platné a xxxxxx xxxxxx úpravě.
[36] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx předmětných povolení xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx k retroaktivitě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu a xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 x xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx není xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx účinky; xx xxxxx dobu xxxxxxxxx povolení xx xx xxxxxx xxxxxxx x uvedené provozovně xxxxxxxx xxxxxxxxx, inkasovala xxxxxx (sázky), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx generovaný xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx nepřímou, xx xx mohla xxx spatřována v xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (a xx xxxxxx xxx xx předpokladu, že xx byla xxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že již xxxx regulace xxxxxxxx x na interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx zmíněném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx státu podle xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) „se xxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxx x potřebná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a při xxxxxxxx poměřování ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x významu x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, půjde o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v právo xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx dalším trvání xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxxx vyjádřeným xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx“.
[37] Aplikováno xx xxxx posuzovanou xxx, xx zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu xxx xxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a potvrzováno. Xxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx úrovni, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx se - x důsledku série xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, xx xxxx uvedena x xxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx samého xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 odst. 1 Ústavy.
[38] Xxxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelčina práva xx podnikání x xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx žalovaný při xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, xxxx xx vymezení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům neodmyslitelně xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx hrací xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,zranitelných‡ xxxx x touto xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x nichž vůbec xxxxx tyto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; jakož x xxxxxxxx zóny‡ x xxxxxx sousedství). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx hráčství, xxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxx pro samotné xxxxx, nýbrž i xxxxxx okolí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Listiny), xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxx jeho xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx rodiny x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). X xxx rezonuje x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx podobné hry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx různé xxxxx xxxx x xxxxxxxxx té které xxx. Svými xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx x širšího xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx jazyce xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx. Herny, xxxxxxxx x okamžitým x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx typickým xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx všemi navazujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx ohrožení veřejného xxxxxxx x pokojného xxxxxxx x xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx uvedené xxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje, samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxx xx podnikání x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Listině (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx jako otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx rovině. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx důvod xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx, xx podniká x xxxxx, který xx xxx své negativní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxx xxxxxxxxxx skupiny (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx přísných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx jakákoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx vést xx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x měla xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxx, xxxxx se xxxxx o riziko xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hájilo právě xxxxxxx zájem na xxxxxxx mládeže x xxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vizuálním kontaktem x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx x xxxxxxx koncového uživatele xxxxx co výherní xxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx prospěch stěžovatelky xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxx uvolnil xxxxxxxx xxxxxxxxx platné pro xxxxxxxxxx školských zařízení, x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v její xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakázalo provoz xxxxxx xxxxxxxx plošně xx celém xxxxx xxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx (xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, že xx xxx stalo xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tím xx xxxxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvem financí xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - dostal xxx xx kolize x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak Nejvyšší xxxxxxx soud výše xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx případě převážit xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, zboží x xxxxxx. Xx xxxx postavení tak xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx definována x xxxxx čl. 51 xxxx. 1, xxxxx něhož jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx věci X-459/13, Xxxxxx Široká proti Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky, bod 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx k čl. 51 Xxxxxxx, ke xxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Listiny XX musí při xxxxx výkladu xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 navíc Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxx pravomoc x xxxxx stanovené xx Xxxxxxxxx.
[41] Pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxxx EU (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 26. xxxx 2013 xx xxxx X-418/11, Texdata Xxxxxxxx XxxX, bod 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi aktem xxxxx Xxxx x xxxxxxxx vnitrostátním opatřením, xxxxx xxx nad xxxxx příbuznosti dotyčných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx oblasti xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další, bod 34). V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx jejímž xxxxxxx xx xxxx možné xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právo Unie. Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx na xxxxxxxx trhu, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svobody usazování xxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx vylučuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hazardní hry, xxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx, včetně loterií, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x sázkových xxx [čl. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx právem a xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx nemají za xxx provádět ustanovení xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x unijním právem xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxx principem, x čehož xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 16 x 17 Listiny XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xx působnosti unijního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx věc správně. X výše popsaných xxxxxx vyhodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx proti jeho xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou druhou x. ř. s. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ji.
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 s. x. x. Stěžovatelka xxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx. Žalovaný xxx xx věci xxxxxx, xxxxx obsahu xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
JUDr. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx