Právní věta:
Povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx okolností xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. XXX x č. 2765/2013 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Sb., x. 328/2011 Sb., č. 112/2013 Sb., x. 75/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x xx dne 17.7.2014, Milica Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Slovenskej republiky (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, a.s., IČ 26301091, se sídlem Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 z xxxx xxxxxx rozhodnutí x. x. MF-81948/2012/34 (xxxx též „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx herní xxxxxxxx). Důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, že xx téže ulici xx vzdálenosti 40 xxxxx od xxxxxx, xxx bylo povoleno xxxxxxxxxxx loterie, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx umělecká xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx x době, xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx základní umělecká xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou podobnou xxx povolit.
[2] Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozklad. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx přístroje xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona xxx x účinností od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx pak xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxx regulovat až xx 9. xxxxxxxx 2011, tedy xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolení.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x čele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v návětí xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx ani v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu, neboť Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále též „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení x ní
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek důvodů. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx jen xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx dodávat. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx možností minimalizace xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnického x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přičítat x xxxx x navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx aproboval postup xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx pominul účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx nahradilo a xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx školských zařízeních xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 loterního xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx z rozhodnutí xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx blízkosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x době xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxx stěžovatelka. U xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v dané xxxx provedl xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxx nebo xxxx vyšlé xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu nemůže xxxxxxx zpětně a xxxx k rušení xxx vydaných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xx své xxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, X. ÚS 544/06, Pl. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Pl. ÚS 9/07, Xx. ÚS 50/04, Pl. ÚS 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (bod 129) a Xxxxxx Xxxxxx 7 S.r.l. x Di Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx dodržení ze xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx hospodářské xxxxx, propočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 a 17 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním zákonem.
[7] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx podrobně reagovat xx xxxxx argument xxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxx vytvořit xxx xxxxxxx pro xxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx tento prostor x případě xxxxxxx xxxxx Brno-sever xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx v jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx dány jiné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx xxxxxx od xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx her, x xx xx xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x obecně závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, x níž vycházel xxxxxxxx, i z xxxx účinné xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxx v původní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her. Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x očekávání xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/10 x Pl. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx uvádí, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx omezit xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvody stížnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx o §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx
[9] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxx, že x ní xxxx xxxxxxxx x bez xxxxxxx, tj. z xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §109 odst. 4 x. x. x.]. Rozhodnutí stižené xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx pravdu x xxx, že xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx postrádal xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v závěru xxxxx rozsudku poznamenal, xx „žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Nutno xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřímo a xxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxx xxxxxx (o xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx podrobněji x xxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxxxx). Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx stěžovatelka věnovala xxxx námitce xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dotčeny, ani x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označit ani xxxxx poznámce xxxxxxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x rámci dřívější xxxxxx úpravy - xxxxxxx soud xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx úvaha xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx případu
[11] Xxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx směřujících xxxxx xxxxxxxx posouzení věci, xxx ho xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx zasadit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx praxi. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx případ xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhoduje.
[12] Xxxxx roku 2005 xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx - triplexy (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, elektromechanické xxxxxx a zejména xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X posledně xxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací přístroje, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale o xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. centrální řídící xxxxxxxx, bez xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx jednotku xxxx být pomocí xxxxxxxxx přenosu xxx xxxxxxxx skrze místní xxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxx různě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pohledu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxx xxxxx podobně xxxx xxxxxxxx výherní xxxxx přístroj, xxxxxxx xx xxxxxxx případů xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx úprava xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízený výherní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx jiná, xxxxxxx xxxx definice téhož xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx doplněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otevírat xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx širší xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xxx x pod xxxxxxxx xxxx v §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx, zatímco provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
[14] Xxxxxxxxxxxx financí se xxxxxxxxxx k výkladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, které xxxxxx x zákoně x xxxxx první až xxxxxx upraveny“ x xx xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterního zákona xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx xxx x sobě xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řídící jednotka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v různých xxxxxx. Ministerstvo financí xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nastal x tom, že Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx při podrobném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx her použilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. V části xxxxx loterního xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx pro tento xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde xxxxxxxx xxx místa, xxx xxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx (přičemž xxxx xxxxx tato xxxxx xx určité xxxx rozšířit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ministerstvo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výherními xxxxxxx přístroji a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Kč xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v herně, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx též zákonné xxxxxxx maximální hodinové xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx namísto 1 000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx místech, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kdekoliv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx a podobně. Xxxxxxxxxxxx xxxx neaplikovalo xxxxxx závazné vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx jejich území, xxxxxxxx xx základě §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, které xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - nález Xx. ÚS 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 ve xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x němž bude xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Poslanecké xxxxxxxx ze xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijatých xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx ze strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx povolení vydává xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx xx 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx postupu a xxxxxxxxxxx Ministerstva financí xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx provozovaných pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Důsledky xxxxxx politiky Ministerstva xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů s xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x obecně xxxxxxx vyhlášce nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx město Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx závaznou xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci obsažené x jiné xxxxxx xxxxxxx vyhlášce města Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 spočívala x xxx, že v xxxxx textu město xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadlo x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx x její xxxxxxxxxxxx. Xx se x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx první x xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx konstatoval, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx postupy xxxxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 29/10 xx xxx 14. června 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesplňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nález xxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx, kde Xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, že právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx území xxxxxx přímo x §10 písm. a) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 56/10 xx xxx 7. září 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx citovaných xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxx xxxxx vydaným xxxxxxxxx x provozování xxx. „xxxxxx herního xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx a obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí využít §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxxx xx obecně závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxx, k tomu Xxxxxxx xxxx dodal, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), poruší xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx vyjadřovaly xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, konstatovaly (xxxxx ignorování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xxxxxxxxx část druhou xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxx xxxxxxxxx povolovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, maximální xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx rok). Veřejný xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxx xxx provozuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x nápravě veřejného xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx objevuje xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx uvést xx xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx x pochybeními xxxxxxxxxxxxx x nedostatečné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §43 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, může xxx vydané povolení xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx to řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x závěrečného xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měnit. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx při xxxxxxxxxxx x budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx hry xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xx souladu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět k xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx událostí xxxxx též Xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení čl. XX bodu 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Uvedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx účinností, xx. od 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx částka 106/2011 Sbírky zákonů xxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením však xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xx již xxxxxxxx zařízení xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konstatoval - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxx usměrňovat xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx nebylo založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx nyní xxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Ústavní xxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní cíl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajnou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx možnost regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zpřístupněna xx x xxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx právě xxx xxxxxxx, jehož xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx ze xxxxx uvedeného, opak xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx s xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx xx xxx Ústavní xxxx xx xxxxx následných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §43 xxxx. 1 loterního zákona xx xxxxxx k xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - nález xx. xx. XX. XX 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - nález sp. xx. XX. ÚS 2335/12 ze xxx 16. července 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx zásadní změny. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nikoliv x xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx připomenout, xxx xxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, dostává xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx podle §43 xxxxxxxxx zákona xxxx Nejvyšší správní xxxx poprvé, zdejší xxxx se x xxxxxxxxxxxxxx období již xxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (nyní xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 loterního zákona x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx do 100 x xx chráněné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x 23. dubna 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. pod x. 1895/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx centrálním xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx povolen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, má xxx xxxx dotčená xxxxx podle §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné hry xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. listopadu 2012 č. j. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. NSS, x xx dne 22. xxxxxxxx 2013 x. j. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podléhají xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx by xxxx být x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx terminálů. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx povolená Ministerstvem xxxxxxx“ xxxxxxx (nově) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xx 31. prosince 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. dubna 2014 x. x. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx posouzení xxxx
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx úvod xxxxxxx, xx xxxxxxxx opřel xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, o xxx důvody: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx školy ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx místa, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxx vydání zrušených xxxxxxxx (na tomto xxxxxx spočívalo prvostupňové xxxxxxxxxx) a vedle xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) o zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever vyjádřený x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zrušených xxxxxxxx. Xxxx dva samostatné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx městského soudu.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zařízeních sociální x xxxxxxxxx péče, x budovách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 m xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx se podle xxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) přímo vztahovalo xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelná xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx povinno xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx aplikovat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx koncových xxxxxxxx (xxxxxxx míst) centrálního xxxxxxxxx systému. Xxxxx „xxxxxxxxx“ bylo přitom, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, nutno chápat x xxx smyslu, xx Ministerstvo financí xxxx při povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx loterního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv ze xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx: „Není sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx klasických xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx všech těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňující xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx postupu a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ ze xxx 1. xxxxxx 2012 sp. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Lze xxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxx, xx nezohlednilo blízkost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinného §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx s §50 xxxx. 3.
[26] Je xxxxx nutno položit xx otázku, zda xxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X na xxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kladně. Xxxxxxx ustanovení zní xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolil, xxxxx povolení, jestliže xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, na xxxxxxx podkladě bylo xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kombinuje xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus, xxxx. x tomu Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx pochybovat o xxx, xx xxxxx xx xxxx. byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx hazardní xxx x téže xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx jedná x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx základě xxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xx trvání povolení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx to xxxx xx zrušení xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo, xxxx xx přitom důvodem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx xxxxx xxx x okolnosti skutkové, xxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxx se xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „vyšly najevo xxxxx neznámé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účastník, xxxxx xxxx xx prospěchu, xxxxxx v původním xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xx přezkumný xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nabízí xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx okolnosti xx xxxxxx širším x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vnějším xxxxx. Znamená xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxx §100 správního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx vůči xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlil v xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxx. Ministerstvo přiměly xx změně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, nýbrž x její xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxx pominout xxxx, xx vykonatelné xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nejen pro xxxxxxxxx řízení, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, IV. XX 2315/12, III. XX 2336/12 x XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Ústavní xxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x případě, že xx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xxx dříve xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx soud xxxx xxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xx dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxx výklad xxxxxx xxxx xxx argument xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx rebus sic xxxxxxxxx, xxx xx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právní jistoty xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx podkladě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x držitel xx xxxxx xxxx xxxx x xx jisté xxxx s nimi xxxxxxx. Xxxxx xxx xx shodně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxx-xx ... xxxxxxxx zrušit x xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx spíše xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx existujících xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, lákajících xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x jiné podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x ve svém xxxxxxxx x širšího xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx typu xxx xxx xxxxxxx postavit xx roveň xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - jedná se x xxxxxxxxxxx problematické xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (byť x xxxxxxxxxxxxxx fiskálním xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx by mohla xx určitých okolností xxxxxxx další negativní xxxx (jak ukázal xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x USA xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx však xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx udržet xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx) a aby xxxx možnost upřednostnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmem provozovatelů xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx úlohu „xxxxxxxxxxx pojistky“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, xx loterní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 písm. b), xxxxx stanoví: „Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx změna xx xxxxxxx xxxxx, doplnění xx úprava xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán, xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx.
[31] Výše předestřený xxxxxx však platí xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx uděleného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xx povolení xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelce xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx povolení xxx pro rozpor x ustanovením, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx konkurující xxxxxxx xxxxx pozbyl xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nemůže přehlížet xxxx, že xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 z loterního xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx péče x v xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ O xxxxxxxxxx se nyní xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vyhlášky [xxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, x ohledem xx §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx a obecné xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxx: „Obec xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), i), l), x) x n) x loterie x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx a x xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx celostátní zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx efektivní.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx předtím, xxx xxxxx k vypuštění §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011, x regulaci xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx je xxxxxxxx provozovat xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx. Xxx spadá x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx (x sousedství xxxxxxxx xxxxxxxx školy) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx automaty. Xxxx xxxx kontinuálně zaplnila xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací, x hájí xxx xxxxxx veřejný xxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolí školských xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Protiprávnost xxxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx; v průběhu xxxx se xxxxxx xxxxxx důvod této xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xxxx následovnice x xxxx 2014) xxxx x xxxxx případě xxxx o xxxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxx nezákonná vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x sousedství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx původní argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která přebrala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx té xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Zbývá se xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dobré xxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx vlastnictví podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „legitimně xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, zda stěžovatelčino xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx x okolnostem, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx novela x. 300/2011 Xx., xx 30. dubna 2013, xxx xx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx držených xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx ne do xxxxx doby, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) opírat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx založeno xxxxxxx, legitimní: „Ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně s xxxx realizovaný novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx nevytvořily. Xxx x tohoto xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nebude přinejmenším xx určitou dobu xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx každý xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx mohli x xxxx xxx xxxxxx rizika, xx xxxxxx právní sféra xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx závazných xxxxxxxx). Xx xxxxxxx plyne x x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxxx. xxxx. nález xx. zp. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [N 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Sb.], x xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx principů rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx očekávání založené xxxxxxx xxxxxx xxx xx určitých okolností xxxxxxxxx, zní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx kontext, xxxxx xxx dán sérií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, jež xxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované právo xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x respektem xxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x k xxxxxx xxxx zákonodárce vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxx dosud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxx žalovaný xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. července 2013) již přechodné xxxxxxxxxx neplatilo, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx ocitlo x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx zrušena xx zpětnými xxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx generovaný xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx trvání předmětných xxxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xx byla xxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxxxx videoloterních terminálů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx konstatoval Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx případy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx přípustný.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx x právo xxxxx, xxxxx je vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem sledovaného xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny bude xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx „s ohledem xx princip právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx zájem jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem na xxxx změně“.
[37] Xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx o nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx hracích přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx xx - x důsledku xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tohoto právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, tudíž x xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxxxx, že xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nálezové xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx xx finálním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyjít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx přístroje), xxxx x ochraně xxxxx, x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (vymezení budov, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x ochranné zóny‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x xxx spíše xxxxxxxxxxx jiných technických xxxxxxx zařízení, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hráčství, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásahu do xxxxx xx xxxxx (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), lidskou xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Listiny), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx rodiny x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Listiny) xx xxxx xxxx x sobě mělo xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). X xxx xxxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx loterie x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, samozřejmě x xxxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Svými xxxxxxxxxx xxxxxx mohou negativně xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich blízkých x xx svém xxxxxxxx i širšího xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx jazyce tyto xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxx společenských xxxxxxxx vyskytuje xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, lákající x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obcí, x xx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivými aktivitami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx v Listině (xxxx. veřejného zájmu), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x obecné xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx xx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx vědoma, xx podniká x xxxxx, který je xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společnost, x zejména xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx přísných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx jakákoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxx podle xxxxxx vést xx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť se xxxxx o riziko xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Když Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení vydaných xxxxxxxx, hájilo právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mládeže a xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx vizuálním xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxx stěžovatelka provozovala xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx. x tomu obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. NSS). Ačkoliv xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx prospěch stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx použít. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx totiž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx xxx samosprávné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plošně xx xxxxx území xxx městské části Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dodává, že xx xxx stalo xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxxxxxx výslovně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx zájem na xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejným zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx ním (xxxxxxx) xxxxxxxx - dostal xxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, muselo právo xx samosprávu v xxxxx případě převážit xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx ulici Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Unie (dále xxx „Xxxxxxx EU“) xx stěžovatelka x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx byla) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx postavení xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx ve xxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejím xx. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 26. února 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; ze dne 17. xxxxxxxx 2014 xx věci X-459/13, Xxxxxx Široká proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky, xxx 23; srov. xxx xxxxxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx, ke xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Listiny XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx EU nerozšiřuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx Unii xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv zaručených Xxxxxxxx XX (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 26. xxxx 2013 xx xxxx X-418/11, Texdata Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 21). Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotyčných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné oblasti xx druhou.“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. července 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx jejímž xxxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx, že x případu xx xxxxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x volného pohybu xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), výslovně xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou regulovány xxxxxxx právem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx konstatovala, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxxx principem, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xxx správně. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v souladu x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. ř. s. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji.
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx běžné úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx