Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxx podle §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách), přičemž xxxx xxx nejen x xxxxxxxxx skutkové xxxxxx, xxx xxx x okolnosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provozování xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. NSS x č. 2765/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Sb., x. 293/2011 Xx., č. 328/2011 Sb., x. 112/2013 Xx., č. 75/2013 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Xxxxx Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Software GmbH (X-418/11), ze xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další (X-198/13) x xx dne 17.7.2014, Milica Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Akciová společnost XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povolení, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., XX 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Letenská 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. MF-81948/2012/34 (xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný původně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx xxx na xxxxxx Vranovská 841/39, Xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxx. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxx ulici xx vzdálenosti 40 xxxxx od xxxxxx, xxx xxxx povoleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx školské zařízení, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx nachází xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx žalovaný ke xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „loterní zákon“), xxxxx umožňuje zrušit xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx nebo dodatečně xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozklad. X xxx především namítala, xx ministerstvo mělo xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, že xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx povolované obcemi, xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, takže v xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxx nemohlo aplikovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxx technická zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. července 2011, tedy xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 rozhodnutím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudku (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) její xxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nich (v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnického x xxxxx svobodně podnikat) - k tomu xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatura (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx opřel x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx nahradilo a xxxxxxxx xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx školských zařízeních xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx povolení k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 odst. 5 loterního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx navíc xxxxx stěžovatelky i x xxxx své xxxxxxxxx aplikovatelné xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxx provozu x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx provedl již xxx vydání původních xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umělecké školy xxxxxxxxx. Xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto změna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxx xxx vydaných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. I. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, X. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. ÚS 2/02), x rozsudky Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx [Broniowski xxxxx Polsku (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx vydaných povolení x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx strategická obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, propočet návratnosti xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx přitom týkaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx podrobně reagovat xx xxxxx argument xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vytvořit xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever plně xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx irelevantní xxxxx xxxxxxxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxxxx tam xxxx dány xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx rozdíl xx xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx her, x xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx těmi, kde xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her. Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx x souladu x xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 56/10 převážilo xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je stěžovatelka xxxxxxxx vymezila, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „s. x. x.“). Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté kasační xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. ř. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vadou xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pravdu x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 svého xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx odvolací xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dodávat.“ Nutno xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřímo a xxxxxx, xxxx citoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx podrobněji x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx žalobě xxxxx tři velmi xxxxxx formulované věty, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nepřezkoumatelný nelze xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx a tato xxxx úvaha představuje xxxxx jeden x xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nutné zasadit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx názor x xxxx xxxxxxxxxxxx praxi. Xxxxx se xxxxx x xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx roku 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx objevovat xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx již xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx programově xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx umístěny xx xxxxx různě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx se nicméně xxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx imituje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx úprava xxxxxx na tyto xxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx x §2 písm. x) poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízený výherní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx jiná, poněkud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kompaktní, funkčně xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx technické zařízení x xxxxxxxxx určeným xxxxx pro jednoho xxxxx. X výherního xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rovněž považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx teoreticky xxxxxxxx xxxxxxx pro podřazení xxxxxxxxxxx loterních systémů xxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx v §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx podle §18 xxxx. 1 xxxx. a) loterního xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sázkových xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx klauzule“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo financí.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, které nejsou x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx upraveny“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx výklad xxx x xxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xxxxxxxxx ovládá terminály xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x stanovit xxx ně komplexní xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx provozovanou loterii. Xxxxxxx však xxxxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxx. X části xxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx x §17) xxxx upraveny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx omezovaly xxxxxxxxx výšky xxxxx x xxxxxxxx prohry, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx podstatné - xxxx xxx xxxxxxxx xxx místa, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolit (přičemž xxxx mohla xxxx xxxxx do určité xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ministerstvo xxxx nepřihlédlo x xxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (podle toho, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx namísto 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 nebo 10&xxxx;000 Xx, x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx místech, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také neaplikovalo xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx regulující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xx xxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona [jak xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 xx xxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), x němž xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx zprávu veřejného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 20. července 2012, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí přijatých xx účelem regulace xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx kalendářního roku. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx xx 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 pak xx 3 xxxx (xxxx. průběžná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx technických herních xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx politiky Ministerstva xxxxxxx xx úseku xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx pocítily xxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, x ministerstvo xx jejich území xxxxxxxx provoz interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxxxxx, že se xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx na jejich xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Výsledkem xxx první x xxxx nálezů Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx práva obcí xx xxxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10 ze xxx 14. června 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx součástí, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx jakožto „kompaktního, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx místa xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právo xxxx xxxxxxxxx hazard xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x §10 xxxx. a) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx zřízení), a xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x loterním xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolize xxxx xxxxx vydaným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ na určitém xxxxx x obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx nálezu, týkajícím xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxx xxxxxxx zaručené xxxxx obcí xx xxxxxx samosprávu [xxxxx xx. zn. Pl. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx sázka xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sousedství) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx xxx). Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx okolí) xxxx být xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxx xxx provozuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spočívajícími x nedostatečné xxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxx xxxxxxxx měnit. X xxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx x územní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. svěření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povolení xx účelem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x částí xxxxxx xxxxxxxxx zákona a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx zároveň ministerstvo xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 zasáhl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx loterní zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. pod x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x okamžitou xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx příslušná částka 106/2011 Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx regulovat xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxx neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxx - x duchu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém území xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 odst. 1 x xx. 104 odst. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx nyní již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx selhala xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní cíl xxxxx xxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x xxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx na xxxx xxxxx zpřístupněna až x xxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx součástí. Jak xxxxx plyne ze xxxxx uvedeného, opak xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx citovaná xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx na xx xxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx na Ústavní xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - nález xx. xx. XX. ÚS 2315/12 xx xxx 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx sp. zn. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - nález xx. xx. XX. XX 2335/12 ze dne 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Ve všech xxxxxxxxxx případech se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxx, xxx odpovídající xxxxxx xxxxxxx vyhláška nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v roce 2013 dosavadní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydaná xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx v režimu §43 xxxxxxxxx zákona xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dosud o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se totiž, xxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jiné xxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Především xxxxxxx xxxxx „sousedství“ xxxxxxx v (xxxx xxxxxxxx) §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx může xxxxx xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx xx 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 23. dubna 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Xx. NSS). Xx xxxxxx k xxxxxxxx centrálním xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx, xx xxxxxx území xx být povolen xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. pod x. 2765/2013 Sb. NSS, x xx dne 22. července 2013 x. j. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx s rozšířením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva financí xxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx, xxxxxxx součástí podmínek xxxxxxxxxxx hry xx xxxx být i xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály xxxxxxx pod pojem „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx povolená Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10a zákona x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 č. x. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx od xxxxx, xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx již x xxxx vydání zrušených xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx) a vedle xxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx byla xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sociální x zdravotní xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a církví, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 m xx xxxxxx budov může xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx výše, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu (xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx vztahovalo xxxxx na výherní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx smyslu (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx koncových xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ bylo xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx, nutno chápat x tom xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x nichž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Není xxxxx x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx z pohledu xxxxx xxxxxxx hra xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitou xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ xx xxx 1. března 2012 sp. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon tím, xx xxxxxxxxxxxx blízkost xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Je xxxxx xxxxx položit xx xxxxxx, zda xxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení zní xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru povolil, xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx vydáno, jsou xxxxxx.“ Je xxxxxx, xx citované ustanovení x sobě kombinuje xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. k tomu Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx pochybovat o xxx, xx pokud xx např. byla xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx hazardní xxx x xxxx budově, xxxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx došlo ke xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvede-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx povolení xxxxx xxxxx fakt xxxxxx, může to xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo, xxxx xx xxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxx klamavé xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx xxxxx xxx x okolnosti skutkové, xxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxx se může xxxxxx xxx o xxxxxxxxx právního rázu?
[27] Xxxxxxxx správní soud xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje xxxxx xxxx rozšiřujícímu výkladu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxx x xxx, xx „vyšly najevo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ku xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Chce-li tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nabízí xx mu xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Naproti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx širším x zahrnuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Znamená to, xx §43 loterního xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx vůči xxxxx XX téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Otevírá tudíž xxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx sice xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx názoru xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanoviska veřejného xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, nýbrž x xxxx interpretaci, x xxxxxxxx xxxx, xx skutečně xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx fakt, xx vykonatelné xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „okolnosti“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona nasvědčuje x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, IV. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xx xx povolení k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx následně xxxxxx, xxxx xxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxx podmíněna xxxxxxxx jen xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěními.
[29] Xxx xxxxxxx výklad xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx většího x xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, jež xx x §43 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx jeho xxxxxx x držitel xx xxxxx mohl xxxx x xx xxxxx xxxx s xxxx xxxxxxx. Proto lze xx xxxxxx x xxxxxxxx chráncem xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x okamžiku vydání xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x jeho xxxxxxxx výkladu lze xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojích x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx Ústavní xxxx x nálezu Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx se vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, [xxxxx svými] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx postavit xx xxxxx prodeji xxxxxxxx či cigaret - xxxxx se x společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx fiskálním xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx úplné xxxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx pokus x xxxxxxxxx x USA xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxx udržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx právního xxxxxxxx) x xxx xxxx možnost upřednostnit xxxxxxx veřejné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 odst. 5 písm. b), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx nastane xxxxxx změna ve xxxxxxx xxxxx, doplnění xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx kdykoliv xx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx změny okolností, xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán, xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxx xxxxx vydané xxxxxxxx xxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx pozbyl normativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x loterního xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. a) povoleno xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx nehovoří, ale x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx, že otázka xxxxxxxxxx by xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx tvorbě xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterního zákona, xxxx xxx: „Obec xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou, xx xxxxxxx hry xxxxx §2 xxxx. x), x), x), x), x) x n) x loterie a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx čase je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx xx xxxxx území xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx atd., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx efektivní.
[32] X daném xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x vypuštění §17 xxxx. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že na xxxxx území městské xxxxx Xxxx-xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterie x jiné xxxxxxx xxx. Sem spadá x ulice Vranovská, xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxx kontinuálně zaplnila xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uvolnil, xxxx xxxxxxx samosprávnou xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a podobných xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušením citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xx změnil xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxxxx jen xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelka xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) bylo x daném případě xxxx x xxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů na xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí proto xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxx původně (x prvostupňovém xxxxxxxxxx) xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x opomenutému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x sousedství školského xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx na xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přebrala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx zrušení vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“) x xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxxxx ochrana xxx xxxxx majetkovým xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majitel (xxxxxxx oprávnění) „legitimně xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx stěžovatelka zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx předmětné povolení xxxxxxxx po xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxx však x xx, xxx stěžovatelčino xxxxxxxxx xxxx vskutku xxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předpokládat, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her x xxxx provozovně xxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx v xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx účinnosti novela x. 300/2011 Xx., xx 30. dubna 2013, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx stěžovatelka své xxxxxxxxxxx o platnosti xx držených xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx doby, xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) opírat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx však Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, xxxxxxxx tomu, xx xxxx založeno xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx důvodu xxxxx x provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx – stejně xxxx xxxxx jiný xxxxxxx práva - xx xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx & zrušení xxxxxxxx předpisů, a xx nejen xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx závazných vyhlášek). Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x němž Ústavní xxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu bude xxxxxxxxxx.“. Argument, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vskutku xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx sérií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxx území. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx možností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx zřejmě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xx dne 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx povolení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx dosud xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx důvod nemohl xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozkladu Ústavní xxxx vydal xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx ocitlo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx přípustnosti xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 144 x xxxx.]. Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, stěžovatelka ani xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxxx xxxxxx; xx celou xxxx xxxxxxxxx povolení xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (sázky), vyplácela xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xx by xxxxx xxx spatřována x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx přitom xxx xx předpokladu, xx xx xxxx xxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxxx; předchozí xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx xxx xxxx regulace xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx konstatoval Ústavní xxxx ve zmíněném xxxxxx, zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx státu podle xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx přípustný.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx je vhodná x potřebná k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,zklamané‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, půjde o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx a ochrany xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu jít xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obcí v xxxxxxxxxx působnosti regulovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxx práv - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx tak, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, tudíž x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxxx přehlížet, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x autoritativním interpretem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxx, xxxxxxxxxxxx z pojmu xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Pokud xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx: „Účel xxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx vymezení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx být xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 odst. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předcházení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx (maximální sázka xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, prohra), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxx xxxxx tyto sázkové xxx xxxxxxxxxx; jakož x xxxxxxxx zóny‡ x jejich xxxxxxxxxx). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx okolí. Xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx života (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Listiny), xxxxx xxxxxxxx majetek x zákazu xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx rodiny x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx xxxxxxxx x xxx částečně xxxxxxxx vyjádření Ústavního xxxxx: „Je xxxxxxxxxx, xx loterie x xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx které xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx jsou v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxx společenských xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, lákající x xxxxxxxxx x xxxxxxxx snadným xxxxxx, xx xxxxx typickým xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx měst, ale xx i jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivými aktivitami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx a pokojného xxxxxxx v xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zájmu), xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx očekávání pouze x obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx důvod se xx tohoto hodnocení xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx vědoma, xx podniká x xxxxx, xxxxx xx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx na společnost, x xxxxxxx xx xxxx zranitelné xxxxxxx (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx jakákoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx podle xxxxxx vést ke xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxxxxx právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx stěžovatelka provozovala xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx přístroje (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. listopadu 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x návaznosti na xxxxxxxxxx novelizaci využilo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakázalo provoz xxxxxx xxxxxxxx plošně xx celém území xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx tak stalo xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx se xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mladistvých xxxx nebezpečím xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx v důsledku xxxxxxxx právního posouzení xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - dostal xxx do kolize x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, muselo xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx převážit xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Jen xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Unie (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx netvrdí, xx xx byla) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxx, zboží x xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx právo Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx je xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pokud xxxxxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské Xxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx věci C-459/13, Xxxxxx Široká proti Xxxxx xxxxxxxxx zdravotníctva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. též xxxxxxxxxx x xx. 51 Listiny, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 xxxxxx pododstavcem SEU x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Unie ani xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Pouze použitelnost xxxxxxxx xxxxx s xxxxx nese xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. září 2013 ve xxxx X-418/11, Texdata Software XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ použitý x čl. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktem xxxxx Xxxx x xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímého xxxxxx xxxxx oblasti xx druhou.“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx domnívat, xx x případu xx xxxxxxxxxxx xxxxx Unie. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2006/123/ES x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usazování xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx vylučuje xx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx vyžadují peněžité xxxxxx, xxxxxx loterií, xxxxxxxxxx her x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxx x unijním právem xxx xxxxxxxx x xxxxx konstatovala, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx správně. X xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx v souladu x §110 odst. 1 xxxxx druhou x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Žalovaný měl xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
JUDr. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx