Právní xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné xxx xxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx dodatečně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx hrách), xxxxxxx xxxx xxx nejen x okolnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx též x okolnosti rázu xxxxxxxx. Takovou okolností xxxx být vydání xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx, xxx xxx povolen xxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx loterií x jiných podobných xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. XXX x x. 2765/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Sb., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Sb., č. 112/2013 Sb., x. 75/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. III. XX 2336/12) x x. 120/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Xxxxx Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Software XxxX (X-418/11), xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Milica Xxxxxx xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povolení, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXX, x.x., XX 26301091, xx sídlem Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Radimem Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo financí, xx xxxxxx Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2013, x. j. XX-41995/2013/34-XX, x řízení o xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx rozsudku Městského xxxxx v Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Žalovaný xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx úřední rozhodnutí x. j. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), kterým xxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně x letech 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xx xxxxxx Vranovská 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx herní xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx fakt, že xx xxxx xxxxx xx vzdálenosti 40 xxxxx od budovy, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Základní umělecká xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x loteriích x xxxxxx x xxxx, xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx povolení, bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x sousedství xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx místě xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx nezákonně vydaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „loterní xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx rozklad. V xxx především namítala, xx ministerstvo mělo xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx změnilo. Xxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2012 xxxxxx, takže v xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx nikoliv x době vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudku (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx“). Žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návětí.
II.
Kasační xxxxxxxx x průběh řízení x ní
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje stěžovatelka xxxxxxxx městského xxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xx jen xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (x xxxxx případě jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx podnikat) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, jak bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přičítat x xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akceptovala x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Nezákonnost xxxxxxxx stěžovatelka x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx přístrojů xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxx Tupesy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 loterního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x době své xxxxxxxxx aplikovatelné xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), nikoliv xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxx stěžovatelka. U xxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx původních xxxxxxxx a xxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx. Zrušení vydaných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx nové xxxxxxxxx, xx xxx xxxx nastalé xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. X. XX 535/2000, XX. ÚS 150/2001, I. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Pl. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Polsku (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 S.r.l. x Di Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že na xxxxxxx vydaných xxxxxxxx x důvěry x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila hospodářské xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zasáhla xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x práva vlastnit xxxxxxx zaručených xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 x Pl. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zatímco x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx pro jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx regulaci provozování xxxxxxx xx strany xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx tento prostor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever plně xxxxxxx. Z tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx v jiné xxxx, neboť tam xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a zejména xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx xxxxxx xx xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx her, a xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx adresa, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak vyplývá x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/10 x Xx. ÚS 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x vychází. Žalovaný xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx xxxxxx provozování xx xxxx xxxxx xxxxx zakázat.
III.
Posouzení kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx o §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx vadu, xx x xx soud xxxxxxxx i xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §109 odst. 4 x. x. x.]. Rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx totiž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xx str. 5 xx 8 svého xxxxxxxx obsáhle vypořádal xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „žalovaný odvolací xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx vypořádal xxxxxxx x právními xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x uvedené xxxxxxxxxxx neshledává důvod xxxxxx xxxxxxx.“ Nutno xxxxxxx, že o xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřímo x xxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx velmi xxxxxx formulované xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x čím měly xxx xxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označit xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xx věci xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxxx xxxxx až xx xxxxx doby xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřujících proti xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx ho xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxx xxxxx kauzu nejprve xx xxxxxxxxxxx, a xx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx úřední za xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx roku 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx začaly objevovat xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx provozování sázkových xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, elektromechanické xxxxxx a zejména xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X posledně xxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by byly xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízené interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx programově podřízeny xxx. centrální řídící xxxxxxxx, bez níž xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx jednotku xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx přenosu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx se nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx klasický xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx většině xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx hráči xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který charakterizoval xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx). Xxxxx v §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jiná, xxxxxxx xxxx definice xxxxx xxxxx, xxxxx zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Výherním xxxxxx přístrojem xx xxxxxx kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním určeným xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx je xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx užší x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) loterního xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx, zatímco provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x loterním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx klauzule“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx centrální xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx povolovat xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x sobě se xxxx jevit jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx použilo xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx loterního xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx automatů, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx pro tento xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde vymezena xxx xxxxx, kde xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolit (xxxxxxx xxxx xxxxx tato xxxxx xx xxxxxx xxxx rozšířit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výherními xxxxxxx přístroji a xxxxxxx ustanovení neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx jakémkoliv xxxxx, x xxxxx, xxxx x kasinu), xxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 252 000 Xx namísto 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 nebo 10 000 Xx, a xxxxxx xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx umísťovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu podle §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona [jak xxxxxx později Xxxxxxx xxxx - nález Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), x němž xxxx xxxxxxxxx dále; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně závazných xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx své postupy xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx povolení vydává xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxx centrálních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 pak xx 3 xxxx (xxxx. průběžná zpráva xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, sp. xx. 2601/2010/VOP/BK, x xxxxxxx postupu a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Důsledky xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her pocítily xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxx textu město xxxxx vyzvalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx x její xxxxxxxxxxxx. To se x stalo. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx nálezů Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx práva obcí xx samosprávu [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10 xx xxx 14. června 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sice bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx součástí, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „kompaktního, xxxxxxx nedělitelného zařízení“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx tom respektovat xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, kde Ústavní xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx regulovat xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx dokonce xxx vázáno na xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx x loterním xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xx dne 7. září 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely nyní xxxxxxxxxx věci je xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vydaným xxxxxxxxx x provozování xxx. „xxxxxx herního xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x daném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xx Xxxxxxxxxxxx financí využít §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxxxxx nálezu, týkajícím xx xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního města Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx existující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), poruší xxx xxxxxxx zaručené xxxxx obcí xx xxxxxx samosprávu [nález xx. xx. Xx. XX 22/11 ze xxx 27. září 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx loterního zákona. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx xxx bylo xxxx řečeno, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 loterního xxxxxx (maximální xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx (xxxxx provozování x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) a §18 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx zachována xxx xxxxxx xx xx, zda se xxxxxxx xxx provozuje xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxx. závěrečné stanovisko - návrh opatření x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvést xx xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x pochybeními spočívajícími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xxxxxxx postupovat podle §43 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxx, který loterii xxxx xxxxx podobnou xxx povolil, může xxx vydané povolení xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx revize xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x intencích §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - by xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx jiné hry xx území obce Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx druhou xxxxxxxxx zákona a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek obcí xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x době xxxxxx xxxxxx a u xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx podnět k xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 zasáhl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxx xxxx, který na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX bodu 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. pod x. 112/2013 Sb. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x okamžitou účinností, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx částka 106/2011 Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx) na jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zařízení xx 31. prosince 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x duchu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - xx xxxxx obcí usměrňovat xx xxxx území xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xx novelou loterního xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 odst. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx a ve xxxxxx nyní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx kroku xxxxx proporcionality; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx intertemporálních xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx obcím xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonem, jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavní právo xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx zákonodárce xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx to xxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládat Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumná xxxxxx xxx §43 odst. 1 loterního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx koncových xxxxxxxx na xxxxx xxxx obcí, xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2315/12 xx dne 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (N 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XX. XX 2335/12 xx dne 16. července 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx případech xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx v xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu §43 loterního zákona xxxxx (byť xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx podnětu obce, xxx předpokládalo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se totiž, xxx bylo xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx případ xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxxxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé, xxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „sousedství“ xxxxxxx x (nyní xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 loterního zákona x xxx xxxxxx, xx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx 100 x od chráněné xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. dubna 2009 č. j. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Sb. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, má xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. listopadu 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. XXX, x ze dne 22. července 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona, xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx míst, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx terminálů. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolená Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (nově) x §10a zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. rozsudek ze xxx 30. dubna 2014 č. x. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx úvod shrnuje, xx xxxxxxxx opřel xxx rozhodnutí xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx: (1.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx škola zde xxxx xxx v xxxx vydání zrušených xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx spočívalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (a oproti xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx) (2.) o zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever vyjádřený x xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního města Xxxx x. 18/2011, xxx byla xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx důvod, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx péče, x budovách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vzdálenosti xx 100 x xx xxxxxx budov xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, toto xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (kompaktní, xxxxxxx nedělitelná zařízení). Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx xxxx povinno xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx koncových zařízení (xxxxxxx míst) centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ bylo xxxxxx, xxxxxxxx k podobné xxxxxx kompaktních xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chápat x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nevylučuje (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxx x technické odlišnosti xxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx přístroj přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx technických xxxxxxx zařízení“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Lze xxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx blízkost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx s §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxx xxxxx možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit, nebo xx ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.“ Je zřejmé, xx xxxxxxxx ustanovení x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus, xxxx. x tomu Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že pokud xx např. byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx hazardní xxx x xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx zrušit s xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxx x xxxxxxx před klamavým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx základě povolení xxxxx, pak kdykoliv xx xxxxxx povolení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, může xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně dává xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dodatečně xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozdního xxxxxxxx xxxx klamavé xxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx nutně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje xxxxx xxxx rozšiřujícímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho text x ustanovením §100 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx. Zde se xxxxxx x tom, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ku xxxxxxxxx, xxxxxx x původním xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx přesnější xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxx xx vnějším xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx je ustanovením xxxxxxxxx nejen vůči §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxx xxxx xxxxx IX téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak tato xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx názoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x nalezení xxxx, xx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právem. Nelze xxxxxx xxxxxxxx fakt, xx vykonatelné nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx širokému xxxxxxx xxxxx „okolnosti“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, IV. XX 2315/12, III. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Ústavní xxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xx povolení k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx dostane do xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx vydané, xxxx xxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx skutkového. X Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx široce x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx učiněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx výklad xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xx minus), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okolností nově xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx, jež je x §43 odst. 1 loterního zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existovaly x xxxx xxxx vydání x xxxxxxx je xxxxx xxxx znát x xx xxxxx xxxx s nimi xxxxxxx. Xxxxx lze xx xxxxxx s xxxxxxxx chráncem xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku překážek xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx spíše xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxxx s sebou xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojích x podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx, lákajících xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhru. Xxx xxxxx sám Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „loterie x jiné xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx svými] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxx rozpaků postavit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx - jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mohla xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx století). Xx-xx xx xxxx tato, x xxxxxxxx nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx okolností xxxxxx xx společensky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx přináší mimo xxxx x vývoj xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx ochrannou xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx stanoví: „Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení doplnit xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx provozování xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx jen xxxxxxxxx xxx, xx nastane xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx, doplnění xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx trvání xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní orgán, xxxx xx takový xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx veřejného zájmu xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx za předpokladu, xx xxxxxx uděleného xxxxxxxx xx zákonem xxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx základě §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 z xxxxxxxxx xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být x výjimkou loterií x xxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, zařízeních sociální x xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, orgánů veřejné xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx se nyní xxx v loterním xxxxxx nehovoří, xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, x ohledem xx §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxx zní: „Xxxx xxxx stanovit obecně xxxxxxxx vyhláškou, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), i), l), x) x n) x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x) a §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx a x xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x blízkosti xxxx, nemocnic xxx., xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx efektivní.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x vypuštění §17 odst. 11 x xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, xx na xxxxx území městské xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Sem spadá x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx se nachází (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx automaty. Obec xxxx xxxxxxxxxxx zaplnila xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx samosprávnou regulací, x xxxx tak xxxxxx veřejný zájem, xxx x místní xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx se však xxxxxxx xxxxxxx. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx; x průběhu xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx s ním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx vydání xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xxxx následovnice z xxxx 2014) bylo x xxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx jen x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x opomenutému zákonnému xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přebrala xxxxx dřívějšího zákonného xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx při té xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xxxx zasahuje xx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ochrana xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. pohledávkám, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „legitimně xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, že bude xxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx po xxxx xxxx platnosti k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x oprávněně předpokládat, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že x xxxxxx od 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx účinnosti novela x. 300/2011 Sb., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx držených xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx ne xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx povolení xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx nevytvořily. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx očekávání (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) spočívajícího v xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx prostřednictvím obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx – stejně xxxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijetí, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx nejen zákonů, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx; xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [N 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Sb.], x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx staré a xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx xx zásahem xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx s navrhovatelem xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Argument, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx však nutno xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx svém xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, tak x x xxxxxx xxxx zákonodárce vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 odst. 11 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx svůj xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx opřít x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. července 2013) xxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx úpravě.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout i xxxxxxxxx námitku, že xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity práva [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx přímou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx přípustnosti xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 a xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (sázky), vyplácela xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx generovaný xxxx. Xxxxx xxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jenž pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (x xx přitom jen xx předpokladu, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x dané provozovně xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Ústavního soudu xx bylo xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx případy pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx přípustný.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx „nepravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx x právo tehdy, xxxxx xx vhodná x potřebná k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,zklamané‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx změny bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx změně“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a potvrzováno. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx intermezza v xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx se - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx tak, že xxxx uvedena x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx finálním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx retroaktivity práva, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx jde x xxxxxxx přiměřenosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx může být xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx přístroje), xxxx k ochraně xxxxx, x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx sázka xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx výhra, prohra), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,zranitelných‡ xxxx x touto xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx zóny‡ x xxxxxx sousedství). ... X provozováním xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx (xx. 6 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx života (čl. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 a 3 Listiny), ochrany xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (srov. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx rezonuje x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření Ústavního xxxxx: „Xx notorietou, xx loterie x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě x míře xxxxx xxxxx typu x xxxxxxxxx té xxxxx xxx. Svými skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx hráčství xx x dnešních společenských xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx snadným xxxxxx, xx staly typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx a pokojného xxxxxxx x obci“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx uvedené xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx (xxxx. veřejného zájmu), xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vědoma, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx své negativní xxxxxx xx společnost, x zejména xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx apod.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx, xx jakákoliv xxxxx xxxxxxxx okolností, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, může xxxxx xxxxxx vést xx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tomu xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx o riziko xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hájilo právě xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx školu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontaktem x xxxxxx, x xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx co xxxxxxx xxxxx přístroje (srov. x tomu obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Ačkoliv xx xxxxxx okolností xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x daném případě xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v její xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx totiž x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakázalo provoz xxxxxx xxxxxxxx plošně xx xxxxx území xxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx (xxx úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, že xx tak xxxxx xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx interaktivní videoloterní xxxxxxxxx). Tím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx se xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím tzv. xxxxxxxxxxxxx hráčství x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx. S ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxx xxxxx právem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Jen xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx alespoň xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x služeb. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx včetně Xxxxxxx XX. Působnost Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejím čl. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx pokud uplatňují xxxxx Unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx dne 26. února 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 17; xx dne 17. xxxxxxxx 2014 xx věci C-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky, xxx 23; srov. též xxxxxxxxxx k xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx se x xxxxxxx s xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x čl. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Unie ani xxxxxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxx či xxxx xxx Unii xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxx s xxxxx nese použitelnost xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxxx XX (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxx 2013 ve xxxx X-418/11, Texdata Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktem xxxxx Xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx jde xxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotyčných xxxxxxx xxxx nepřímého xxxxxx xxxxx oblasti xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve xxxx X-198/13, Julian Hernández x xxxxx, xxx 34). X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx na xxxxxxxx trhu, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx služeb (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxxx, včetně loterií, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovány xxxxxxx právem x xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právem xxx neuvedla a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x čehož xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nespadá xx působnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx v souladu x §110 xxxx. 1 xxxxx druhou x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. x., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx proto xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx spisu xx však xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx