Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx okolnosti, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x okolnosti skutkové xxxxxx, ale též x okolnosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx okolností xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 zákona x loteriích a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. NSS, x. 2525/2012 Xx. XXX x x. 2765/2013 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., č. 202/2011 Xx., č. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Sb., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Software XxxX (X-418/11), xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x další (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky (X-459/13).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX TIP xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx zpravodaje JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., IČ 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Radimem Xxxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Xxxxxxx Hradiště, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9. července 2013, x. x. MF-41995/2013/34-RK, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx případu
[1] Žalovaný xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx rozhodnutí x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx též „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx žalovaný původně xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx hru na xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx tzv. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Důvodem ke xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo povoleno xxxxxxxxxxx loterie, xx xxxxxxx školské zařízení, xxxxxxxxx Základní xxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx právní úpravy xxxxxxxx v xxxxxx x loteriích a xxxxxx v xxxx, xxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol x školských zařízení. Xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x jiných podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolit.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx změnilo. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x účinností od 1. ledna 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxx xxxxx. Statutární město Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx regulovat xx xx 9. xxxxxxxx 2011, tedy xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolení.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozsudku (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxxx“) její xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx x návětí.
II.
Kasační stížnost x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx namítala xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxx ní xxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx dodávat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle níž xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx možností minimalizace xxxxxx do jednoho x nich (v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx platné xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 2 Afs 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který své xxxxxxxxxx xxxxx x xxx neúčinné ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxxxxx účinné xxxxxxx ustanovení, xxxxx xx nahradilo x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx školských zařízeních xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 loterního zákona). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Tupesy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odvoláním xx §50 xxxx. 5 loterního zákona. Xxxxxxx ustanovení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x době xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (ve smyslu §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx jiná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozu x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Toto posouzení xxxxxxxx v xxxx xxxx provedl xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nesoulad x veřejným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxx nebo xxxx vyšlé najevo, xxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxx vydaných rozhodnutí, xxxxxxx platnost byla xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, x xxxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. XX 535/2000, IV. XX 150/2001, X. ÚS 544/06, Xx. ÚS 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. ÚS 50/04, Xx. XX 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva [Broniowski xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx strategická xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila xxxxxxxxxxx xxxxx, propočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podnikání x práva vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx žalovaného argumentoval xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 29/10 a Xx. XX 56/10, xxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xx svém xxxxx, zatímco x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem.
[7] Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 729/2000, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx reagovat xx každý argument xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx jeho xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vytvořit xxx xxxxxxx pro xxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx tento prostor x případě xxxxxxx xxxxx Brno-sever xxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx irelevantní xxxxx xxxxxxxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx xxxxxx od xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií a xxxxxxxxx her, a xx xx xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx adresa, xx xxx xxxxxxxxxxxx provozuje xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. ÚS 6/13. Ministerstvo xxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx vycházelo x vychází. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxx xx podnikání x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu xxxxxxx, že čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx obci xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxx zakázat.
III.
Posouzení kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „s. x. x.“). Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx není důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x ní xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za pravdu x tom, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vypořádal xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x níž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx). Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxx x čím měly xxx poměřovány. Konečně xx nepřezkoumatelný nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx poznámce xxxxxxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxx zde xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 6/13 ze dne 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx města Xxxxxxx a xxxx xxxx úvaha xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx až do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx je tedy xxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud může xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx kontext xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřujících xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx, xxx ho xxxxxxx xxxxxxx xxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxx xxxxx kauzu xxxxxxx xx souvislostí, x xx x x xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor x xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x České xxxxxxxxx začaly xxxxxxxxx xxxx xxxx přístrojů xxx provozování xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací přístroje, xxxxx xx byly xxxxxxxxxx xxxx funkčními xxxxxxxxxx, ale o xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx programově xxxxxxxxx xxx. centrální řídící xxxxxxxx, bez xxx xxxxxxx fungovat. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx skrze místní xxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vzdálených xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xx většině xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx připravena. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahoval x §2 písm. x) xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx charakterizoval xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výherní xxxxx přístroj nebo xxxxxxx zařízení“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona již xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx kompaktní, funkčně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxx i xxx xxxxxxxx xxxx x §17 odst. 1 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mimořádný význam, xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx na svém xxxxxxxx území xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) povolovalo xxxxx „zbytkové xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
[14] Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx centrální loterní xxxxxxx patří mezi „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx výklad xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systému xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výšky sázky x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx vymezena xxx místa, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (přičemž xxxx mohla tato xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výherními xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se tak xxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx sázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Kč platných xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx přístroj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxxxxx xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx namísto 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, x stejně xxx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x podobně. Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx jejich xxxxx, xxxxxxxx na základě §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, které xx měly xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jsou výherním xxxxxx přístrojem x xxxxxx smyslu xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [jak xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 ve xxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastavy (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x xxxx bude xxxxxxxxx dále; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Poslanecké xxxxxxxx xx dne 20. července 2012, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijatých xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vydává xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx toho povolovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx xx 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. průběžná zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx technických herních xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závaznými vyhláškami xxxxxxx hazard provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, že xx xx xx regulace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na jejich xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx město Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx x její xxxxxxxxxxxx. To xx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, který xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhlo xx práva xxxx xx samosprávu [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10 ze xxx 14. června 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx xxxx součástí, xxxxx tato zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelného xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx mělo xxx xxx respektovat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx x výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podléhají. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx regulovat xxxxxx xx xxxx území xxxxxx xxxxx z §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), a xxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ na určitém xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxxxx nálezu, týkajícím xx obecně závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx dodal, xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx x návaznosti xx existující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), poruší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx loterního zákona. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx s ustanovením §17 xxxx. 4 x 6 loterního xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx výhra, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx) a §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx rok). Veřejný xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx „ochrana xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx zachována xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxx provozuje xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vydaná povolení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxx loterního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postupovat xxxxx §43 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx zůstávalo rezistentní xxxxxxxx tomu, xx Xxxxxxx soud ve xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/10 varoval, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx xxxx uvážit, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jiné hry xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu.“ Xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx zákona obrátil, xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která byla xxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x u xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx událostí xxxxx též Xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Klatovy zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX bodu 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx citovaný xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Xx. v xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x okamžitou účinností, xx. od 14. xxxxx 2011, xxx xxxx příslušná částka 106/2011 Sbírky xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx - že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxx založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 odst. 1 i xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx již xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Ústavní xxxx xxxxx neshledal xxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxx považovat ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx opírá x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx to xxx Ústavní soud xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §43 odst. 1 loterního zákona xx vztahu x xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx koncových xxxxxxxx na území xxxx xxxx, které xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. XX 2315/12 xx dne 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 SbNU 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx nad Ostravicí - xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2335/12 ze dne 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Ve xxxxx xxxxxxxxxx případech xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx událostí xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu §43 loterního xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx x roku 2012).
[23] Xxxxx stručně xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx totiž, xxx xxxx na xxxxxxx xxxx části xxxxxxx, dostává xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxx §43 loterního xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Především xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 odst. 11 loterního xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zahrnovat okruh xx xx 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Xx. NSS). Xx vztahu k xxxxxxxx centrálním loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx, xx jejímž území xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné xxx xxxxxxxx Ministerstvem vnitra xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky xx xxx 14. listopadu 2012 x. x. 1 As 123/2012-31, xxxx. xxx č. 2765/2013 Xx. NSS, x ze xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx místního poplatku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxx by xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod pojem „xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx povolená Ministerstvem xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30. dubna 2014 x. x. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx shrnuje, xx žalovaný opřel xxx rozhodnutí xx xxx 9. července 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx dne 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx povolení x provozování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, x xxx důvody: (1.) x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově) (2.) x zákaz xxxxxxxxxxx hazardu na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxx xxx povoleno xx xxxxxxx, xxxxxxxxx zařízeních, x xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx vztahovalo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx smyslu (xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelná xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx povinno xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx aplikovat x xxx povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx systému. Slovo „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kompaktních výherních xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxx jejich xxxxxx xx hráče x xx xxxxx xxxxxxxxxx, nutno chápat x tom smyslu, xx Ministerstvo financí xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jednotlivých xxxxxxx míst xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx: „Není sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx z pohledu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitou xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx Xxxxx republiky ve xxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 sp. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx nutno položit xx otázku, xxx xxxxxxx rozporu vydaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 odst. 1 loterního xxxxxx, xxxxx ministerstvo použilo. X xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud kladně. Xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolit, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kombinuje xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Jde x xxxx řadě x xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx pochybovat x xxx, xx xxxxx xx např. byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx došlo xx xxxxx okolností. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a na xxxxx základě xxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx fakt xxxxxx, může to xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež dodatečně xxxxxx najevo, aniž xx xxxxxx důvodem xxxxxx pozdního xxxxxxxx xxxx klamavé xxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se může xxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx za xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uplatnit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx omezit určitý xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx přesnější xxxxx „skutečnosti“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pojmem xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxx xx vnějším xxxxx. Znamená to, xx §43 loterního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obnovu xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx XX téhož xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumné xxxxxx. Otevírá tudíž xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx sice xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pramení, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, ze změny xxxxxxxxx. Ministerstvo přiměly xx změně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx, xxxxx x její xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vykonatelné nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx citovaná xxxxxxxxxx Ústavního soudu. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, III. XX 2336/12 i XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx xx určitém xxxxx dostane xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx následně xxxxxx, xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, než skutkového. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx široce x není podmíněna xxxxxxxx jen novými xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (x maiori xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, jež je x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existovaly x xxxx jeho xxxxxx x držitel je xxxxx mohl xxxx x xx jisté xxxx s nimi xxxxxxx. Xxxxx lze xx xxxxxx x xxxxxxxx chráncem xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x pro případ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního zákona), xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx povolení, xxxxx nemělo xxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxx existujících již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxxx x xxxxx xxxx hraní xx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx výhru. Jak xxxxx sám Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx podobné xxx xx vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] skutečnými xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx x širšího xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx typu xxx xxx rozpaků postavit xx roveň xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xx x společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx fiskálním efektem) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx snaha x jejich úplné xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (xxx ukázal xxxxxxxxx pokus x xxxxxxxxx x XXX xx dvacátých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx však xxxx, x podstatě nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x vývoj xxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxx upřednostnit xxxxxxx veřejné xxxxx x xxxxxxx zranitelných xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Orgán, xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx podmíněno xxx, xx nastane xxxxxx změna xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx trvání xxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx provozování xxx xxxx veřejného zájmu xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx rozpor uděleného xxxxxxxx se zákonem xxxx v xxxx, xxx xx povolení xx základě §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Stěžovatelce xx tedy xxxxx xxx zapravdu x xxx, xx xxxxx xxxxx vydané xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx konkurující veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxx přehlížet xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Provozování loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x tombol xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxx x x budovách, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, orgánů veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xx xxxx xxx v loterním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x provedené xxxxxxxxxx xxxxxxx, že otázka xxxxxxxxxx xx xxxx xxx do budoucna xxxxxx každou obcí xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx takové vyhlášky [xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx nebylo xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 písm. x) zákona o xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva x samostatné xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, že xxxxxxx xxx podle §2 písm. x), x), x), x), x) a n) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx x x čase touto xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx je x obci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, nemocnic xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx za nezbytnou xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx případě xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, než xxxxx x vypuštění §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011, o xxxxxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných her, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx podobné xxx. Xxx spadá x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx automaty. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zájem, xxx z xxxxxx xxxxxx. Dokud zákonodárce xxxxxxx okolí školských xxxxxxxx x podobných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx; v průběhu xxxx xx xxxxxx xxxxxx důvod této xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxxxx xxx jeden x xxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx citovanou xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) xxxx x daném případě xxxx x xxxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx sice původně (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx na území xxxx městské části Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x legitimního očekávání, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xxxx zasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vlastnit majetek xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x evropské Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx majetkovým xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx může xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelka zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxx však x xx, xxx stěžovatelčino xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x oprávněně xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího majetku xxxxxxxxxxxxxxx podnikání v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, že x xxxxxx od 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx účinnosti novela x. 300/2011 Sb., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x platnosti xx držených povolení xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx několikrát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx nevytvořily. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx očekávání (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx) spočívajícího v xxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou dobu xxxxxxxxxx prostřednictvím obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx přijetí, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx zákonů, xxxxx i podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx závazných xxxxxxxx). Xx ostatně plyne x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo. Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Argument, že xxx xxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx postupoval x respektem xxx x xxxxxxx názorům xxxxxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, tak x x xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx prvostupňovém xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x počáteční xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xxxxx rozpor s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx tehdy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vydal xxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/13, xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx opřít x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, a xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxx platné a xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx souvislosti xxxxx odmítnout x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s principiálním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx retroaktivitu a xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x xxxx.]. Xxxxx retroaktivita zjevně xxxxx není xx xxx, stěžovatelka xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (sázky), xxxxxxxxx xxxxx a ponechávala xx xxxxx generovaný xxxx. Pokud jde x retroaktivitu nepřímou, xx xx mohla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jenž pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zmíněného chrastavského xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx xxx xxxx regulace xxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx tehdy, xxxxx je xxxxxx x potřebná k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, půjde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x ohledem xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx, je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jít xxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx na svém xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x důsledku xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx tak, že xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravou. Ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tohoto právního xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx zrušení předmětných xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x autoritativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx retroaktivity xxxxx, xxxxxxxxxxxx z pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxx vyjít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Účel xxxxxxxxx xxxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxx společnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx hrací xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx (maximální xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, prohra), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontaktu ,zranitelných‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (vymezení xxxxx, x nichž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx provozovat; jakož x xxxxxxxx xxxx‡ x jejich xxxxxxxxxx). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, x tím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hráčství, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx život (xx. 6 odst. 1 Listiny), xxxxxxx xxxxxxxxxx a ochranu xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx rodiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx). X tím xxxxxxxx x xxx částečně xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx loterie a xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx typu x xxxxxxxxx té které xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx jsou v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství xx x dnešních společenských xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, lákající x xxxxxxxxx x xxxxxxxx snadným xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předměstí xxxxxxx měst, xxx xx i jejich xxxxxx a center xxxxxxx xxxx, x xx všemi navazujícími xxxxxxxxxxx škodlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx uvedené citace, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx ztotožňuje, samozřejmě xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx v Xxxxxxx (xxxx. veřejného xxxxx), xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx x xxxxxx rovině. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx přesvědčen, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx být xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tomu xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx své podnikatelské xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx školu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil xxxxxxxx xxxxxxxxx platné pro xxxxxxxxxx školských zařízení, x daném xxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxxxxx v její xxxxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxx stalo xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz výherních xxxxxxx přístrojů ve xxxxxx §17 odst. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx zisku - xxxxx se již x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X ohledem xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx samosprávu v xxxxx případě převážit xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx ulici Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie (dále xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx (xxxx alespoň netvrdí, xx xx byla) xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx Xxxx včetně Listiny XX. Xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx ze xxx 26. února 2013 xx xxxx C-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; xx dne 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx C-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx verejného zdravotníctva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bod 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x xx. 51 Listiny, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem SEU x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX nerozšiřuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad rámec xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx žádnou novou xxxxxxxx xx xxxx xxx Unii xxx xxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx použitelnost xxxxxxxx práva x xxxxx nese použitelnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx EU (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. září 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, bod 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojem „uplatňování xxxxx Xxxx“ použitý x čl. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi aktem xxxxx Unie a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx jde xxx xxxxx příbuznosti xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx oblasti xx druhou.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další, xxx 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx základě xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x případu xx xxxxxxxxxxx xxxxx Unie. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx hazardní hry, xxxxx vyžadují peněžité xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxxxxxxxxx her v xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právem x xxxxxxx ustanovení loterního xxxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojitost x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx x souladu x §110 odst. 1 xxxxx xxxxxx x. ř. s. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ji.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. x., xx spojení s xxxxxxxxxxx §120 s. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, nemá proto xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Žalovaný měl xx věci úspěch, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx žádné xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
JUDr. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx