Právní xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, nastanou-li xxxx vyjdou-li xxxxxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x okolnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x okolnosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx x místě, xxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 zákona x loteriích a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Sb. NSS x x. 2765/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Hansi Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Software XxxX (X-418/11), xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další (C-198/13) x ze dne 17.7.2014, Milica Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Petra Průchy, xxxxxx zpravodaje JUDr. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., IČ 26301091, se xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Radimem Xxxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. j. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, č. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx nemá právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx města Brna xxxxx dne 26. xxxxx 2013 z xxxx xxxxxx rozhodnutí x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“), kterým zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx Vranovská 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx herní xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx od xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Základní xxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx právní úpravy xxxxxxxx x zákoně x loteriích x xxxxxx x xxxx, xxx žalovaný vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx nachází xx roku 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o loteriích x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení, jestliže xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx především xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mělo xx xx 16. xxxxx 2010 za xx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx změnilo. Navíc §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2012 xxxxxx, xxxxx v xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x době vydání xxxxxxxxx povolení.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návětí xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Proti xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx ní xxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k ní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx třeba x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx jednoho x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 (x 12. října 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx stěžovatelka zpochybnila xxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přičítat x xxxx x xxxxx xxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx aproboval postup xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx opřel x xxx neúčinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xx školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 loterního zákona). Xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, kde xxxxxx xxxxx povolení k xxxxxxx herního xxxxxxxx x xxxx Tupesy xxxxxxxx xxxxxxxxx školy xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x době xxx xxxxxxxxx aplikovatelné xxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školského zařízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hodnocení souladu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx umělecké školy xxxxxxxxx. Xxxxxxx vydaných xxxxxxxx tak xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již xxxx nastalé xxxx xxxx vyšlé najevo, xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx platnost byla xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx očekávání, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. ÚS 535/2000, XX. XX 150/2001, I. ÚS 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. ÚS 2/02, Xx. XX 9/07, Pl. XX 50/04, Xx. XX 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva [Broniowski xxxxx Polsku (bod 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 S.r.l. x Di Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, propočet návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xx. 16 a 17 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, přičemž odkázal xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx prostor pro xxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Statutární město Xxxx tento prostor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever plně xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx dány jiné xxxxxxxxx a zejména xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx xxxxxx od xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, a xx xx území xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx vyhlášky x. 1/2014, která xxxxxxxxx nahradila. Xxxxxxx xxx x původní xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her. Xxxxx xxx x očekávání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx x očekávání xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. ÚS 6/13. Ministerstvo financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx vždy vycházelo x vychází. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx svém území xxxxx zakázat.
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx stížnosti, xxx je stěžovatelka xxxxxxxx vymezila, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje natolik xxxxxxx xxxx, xx x ní soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 odst. 4 x. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže meritorně xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody. Xxxxxxx xxxx se xx xxx. 5 xx 8 svého xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x právními xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx k uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, že o xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nepřímo x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x danému xxxxxx (o xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx podrobněji x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx). Xx však xxx městskému xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx námitce xx xxx jedenáctistránkové žalobě xxxxx xxx velmi xxxxxx formulované xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 ze xxx 2. dubna 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx města Xxxxxxx a tato xxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud může xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx případu
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx provedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhoduje.
[12] Xxxxx roku 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx začaly xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, elektromechanické xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx. X posledně xxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, které xxxx programově xxxxxxxxx xxx. centrální xxxxxx xxxxxxxx, bez níž xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dat xxxxxxxx skrze xxxxxx xxxxxxxxx jednotky velký xxxxx jednotlivých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pohledu xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxx chová xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xx xxxxxxx případů xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxx hráči xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx připravena. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon obsahoval x §2 xxxx. x) poměrně xxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „elektronicky nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx). Avšak x §17 odst. 1 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx jiná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem): „Výherním xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx technické xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx otevírat xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxx i pod xxxxxxxx užší x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx podle §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx sázkových her (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „zbytkové klauzule“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
[14] Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx centrální loterní xxxxxxx xxxxx mezi „xxx, xxxxx xxxxxx x zákoně v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxx jejich xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx xxxxx Ministerstvo financí. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xx možnost xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx provozovanou loterii. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zavazovala, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx čtvrté xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výšky xxxxx x hodinové prohry, x - co xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx mohla tato xxxxx do určité xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxx sázky, když xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx stanovovalo xx 1&xxxx;000 Xx namísto 2, 5 xxxx 50 Xx platných xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx na jakémkoliv xxxxx, x xxxxx, xxxx v xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, když pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, x stejně xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx místech, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx sousedství xxxx, xxxxxx a podobně. Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx jejich území, xxxxxxxx xx základě §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, které xx xxxx vztahovat x na interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx - nález Xx. ÚS 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x xxxx bude xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxx toho povolovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 pak xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, x xxxxxxx postupu a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, že xx xx xx regulace xxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo xxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx omezující provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxx textu xxxxx xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, aby vyhlášku xxxxxxxxxx napadlo x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx o její xxxxxxxxxxxx. Xx xx x stalo. Výsledkem xxx první x xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 29/10 ze xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx součástí, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx tom xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxx definice xxxxxxxx x §2 písm. x) loterního xxxxxx xx x výherní xxxxx xxxxxxxxx jedná x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx, kde Ústavní xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém území xxxxxx přímo x §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), a xxxx xxx dokonce xxx vázáno xx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx citovaných xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x provozování xxx. „jiného xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v daném xxxxx provoz takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního města Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx existující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx ústavně zaručené xxxxx xxxx na xxxxxx samosprávu [nález xx. zn. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. září 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx výše xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám obcí, xxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxx dokončil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, maximální xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona (xxxxx provozování x xxxxxxxx budovách x xxxxxx xxxxxxxxxx) a §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (maximální xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx okolí) xxxx být zachována xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Také x xxxxxxxxx stanovisku xx xxxxx objevuje xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxx loterního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx povolil, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné hry xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx vydání xxxx xxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxx xxxxxxxx měnit. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx zůstávalo rezistentní xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 56/10 varoval, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx je samotné xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, resp. svěření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx jiné hry xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx souladu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx v xxxxxxx x obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxx zrušení xx xxxxxx obce (xxxx. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx událostí xxxxx xxx Ústavní xxxx, který na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxx 4 xxxxxx č. 300/2011 Xx., kterým byl xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13, xxxx. pod č. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x okamžitou xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxx xxxxxxxxx částka 106/2011 Sbírky zákonů xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx, napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. prosince 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - xx xxxxx xxxx usměrňovat xx svém xxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo založeno xx xxxxxxx loterního xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.“ Xxxxxxxx právní xxxxxx selhala xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Ústavní xxxx totiž xxxxxxxxx xxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní xxx xxxxx xxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx zpřístupněna xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené xxxxx xxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, opak xx pravdou, neboť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxx stvrzovala; ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně s xxxx realizovaný novelizační xxxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx to xxx Ústavní xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumná xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx obcí, xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Klatovy - xxxxx sp. xx. XX. XX 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (N 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XX. XX 2335/12 xx dne 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx zásadní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxx zpravidla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx bylo xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx případ xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry podle §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „sousedství“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxx, xx může podle xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx xx 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x 23. xxxxx 2009 č. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Sb. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx centrálním loterním xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxxxx, že obec, xx xxxxxx xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. j. 1 As 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Sb. NSS, x xx dne 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 x. x. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx úvod shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx povolení x provozování interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx v xxxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx) x vedle xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Brno-sever xxxxxxxxx x obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx ovšem xxxxxxx xx po xxxxxx zrušených povolení. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx základem argumentace xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx zařízeních, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxx, x xxxxxxxx státních xxxxxx x církví, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budov. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 m xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx již xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smyslu (kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx povinno xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikovat x xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx koncových zařízení (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kompaktních xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx celou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx míst xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od klasických xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx všech těchto xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hra xxxxx přístroj xxxxx xxxxxxxx hráčem umožňující xx okamžitou xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování sázkových xxx provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ ze xxx 1. března 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy účinného §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx nutno xxxxxxx xx otázku, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit, nebo xx ukáže dodatečně, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx řadě x xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx pochybovat x xxx, xx xxxxx xx xxxx. byla xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxx by namístě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvede-li xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx základě xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tento xxxx xxxxxx, může xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx přitom důvodem xxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxx klamavé jednání xxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx, xxxx se může xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx za xx, xx znění §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxxx o tom, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx účastník, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x původním xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx pojem okolnosti xx pojmem xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Znamená to, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení byla xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pramení, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx změně názoru xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx o změnu xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx nejen pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgány x xxxxx (xx. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx zmíněných nálezech xx. zn. Xx. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x případě, že xx xxxxxxxx k xxxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx xx určitém xxxxx dostane do xxxxxx s obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx následně xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx široce x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xx dodatečně učiněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx většího x xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx podkladě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx jeho vydání x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx shodně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx technických herních xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx spíše xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemělo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s sebou xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, dostupnou x xxxxxxxxx výhru. Xxx xxxxx xxx Ústavní xxxx v xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx hry xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx postavit xx roveň xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx - xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xx určitých okolností xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (jak ukázal xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx přináší mimo xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx (včetně právního xxxxxxxx) x xxx xxxx možnost upřednostnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zisku. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx pojistky“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx obsahuje též xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 písm. x), xxxxx stanoví: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné provozování xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx hry nebo xxxxxxx xxxxx.“ Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx změna xx xxxxxxx xxxxx, doplnění xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx předestřený xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx v xxxx, xxx je povolení xx základě §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx nelze xxxxx vydané xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x ustanovením, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxx přehlížet xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. prosince 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx být x výjimkou xxxxxxx x tombol xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxx x v xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx, orgánů veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ O xxxxxxxxxx xx nyní xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že otázka xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xx budoucna xxxxxx každou xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx nebylo xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvorbě xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x), x), x), x), x) a x) x loterie x xxxx podobné xxx xxxxx §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech a x čase touto xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx xx x xxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx obce.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x blízkosti xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytnou xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx případě xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, než xxxxx x xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x loterního zákona, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že na xxxxx území městské xxxxx Brno-sever xx xxxxxxxx provozovat xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Sem xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx samosprávnou xxxxxxxx, x hájí xxx xxxxxx veřejný xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Dokud zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a podobných xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, nemusela xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx jeden x xxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše citovanou xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna x. 18/2011 (a xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) bylo x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x sousedství školského xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxxxxx xxxxxx (a rozšířila xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x xxxx zasahuje xx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x evropské Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod a xxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx však o xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx od 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, kdy by xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx o platnosti xx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx do xxxxx xxxx, xx xxxxxx byla povolení xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Jak však Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, navzdory tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx) spočívajícího v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva - xx xxxxx mohli x xxxx xxx xxxxxx rizika, že xxxxxx xxxxxx sféra xxxx xxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxx, xxxxx & xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, a xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx; xxxx. xxxx. nález xx. zp. Pl. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx je nutně xxxxxx se xxxxxxx xx principů rovnosti x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx však nutno xxxxxx kontext, xxxxx xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx silou xx. 89 xxxx. 2 Ústavy opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umístění x xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxx možností xxxxxxxxxx x respektem jak x právním názorům xxxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x k dobové xxxx zákonodárce vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx povolení xxxxx x počáteční rozpor x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozpor s xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a účinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx. Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx svůj xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx rozpor s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. července 2013) xxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity práva [xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozlišování xx přímou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 a xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxx, stěžovatelka xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx zrušení x xxxxxxx provozovně xxxxxxxx xxxxxxxxx, inkasovala xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx takto xxxxxxxxxx xxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxxxx nepřímou, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jenž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx regulace xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx státu podle xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedený xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx „nepravá retroaktivita x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx je vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x při xxxxxxxx poměřování ,xxxxxxxx‡ xxxxxx a významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, půjde o xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx xxxxx“.
[37] Aplikováno xx nyní xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Ústavně garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti regulovat xxxxxxxx a provoz xxxxxxxxx hracích přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy na xxxxxxx úrovni, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx intermezza x xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxx uvedena v xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx úpravou. Ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxx počítat. Konečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx xx finálním x autoritativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx z pojmu xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 odst. 1 Ústavy.
[38] Xxxxx xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání s xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxx loterního xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx může xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx hrací xxxxxxxxx), xxxx k ochraně xxxxx, a jejich xxxxx (maximální sázka xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (vymezení budov, x xxxxx vůbec xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x ochranné xxxx‡ x jejich sousedství). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tím spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hráčství, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx okolí. Takové xxxxxx xxxxxx do xxxxx xx život (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 a 3 Listiny), xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), ochrany rodiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Listiny) xx xxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx). X tím rezonuje x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xx vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě x xxxx různé xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx které xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se x dnešních společenských xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx snadným výhrám, xx xxxxx typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v obci“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Listině (xxxx. veřejného zájmu), xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x obecné xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx přesvědčen, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx xx xx tohoto hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx být vědoma, xx podniká x xxxxx, který je xxx xxx negativní xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx přísných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx jakákoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx xx její xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx vést xx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Když Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupilo xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx školu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxx koncového xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. x tomu obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14. xxxxxxxxx 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx č. 2525/2012 Xx. NSS). Ačkoliv xx xxxxxx okolností xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx použít. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno totiž x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samosprávné xxxxxxxxx x xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška č. 9/2008 xxxxxxxxxx výslovně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tím se xxxxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx ochraně mladistvých xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - dostal xxx xx xxxxxx x xxxxxx statutárního xxxxx Brna xx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx případě převážit xxx xxxxx právem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx ulici Xxxxxxxxx.
[40] Jen pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Listina EU“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x služeb. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx xxxxxx Listiny XX. Působnost Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxx definována x xxxxx xx. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listiny XX xxxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx pokud xxxxxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx dne 26. února 2013 xx věci C-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; xx dne 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; srov. xxx xxxxxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx, ke xxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx výkladu přihlížet). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 navíc Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti práva Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxx či xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx stanovené xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx EU (rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 26. xxxx 2013 ve věci X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx pojem „uplatňování xxxxx Xxxx“ použitý x xx. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxx aktem xxxxx Xxxx x xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx, xxxxx jde nad xxxxx příbuznosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxxxx xx xxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. července 2014 ve xxxx X-198/13, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxx možné xx domnívat, že x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x službách xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx svobody usazování xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x volného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx služeb (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx a sázkových xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Předmětné oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx xxxxxx xx xxx provádět xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx žádnou spojitost x xxxxxxx právem xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx principem, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1, 7 x. x. s., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Stěžovatelka xxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx obsahu xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu