Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxx zrušit, nastanou-li xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou hru xxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx jít xxxxx x okolnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. NSS, x. 2525/2012 Sb. NSS x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 119/2011 Xx., č. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Sb., č. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., č. 75/2013 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx GmbH (X-418/11), ze xxx 10.7.2014, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Akciová společnost XXXXX TIP proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povolení, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., XX 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx Hradiště, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx sídlem Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 9. července 2013, x. j. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2013 z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. j. MF-81948/2012/34 (xxxx též „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. jiných xxxxxxxxxxx herních zařízení (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dále x vícemístné xxxxx xxxxxxxx). Důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx fakt, xx xx téže ulici xx vzdálenosti 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterie, xx xxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx Xxxxxxxx umělecká xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xx roku 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení §43 odst. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxx xx do 16. xxxxx 2010 xx xx, že xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx povolované obcemi, xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Navíc §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2012 xxxxxx, takže x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx nikoliv x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolení.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v návětí xxxxxx rozsudku (xxxx xxx „rozhodnutí o xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx v xxxxxx x správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační stížnost. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Za xxxxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx jen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podnikat) - x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx irelevantní polemiku xxxxxxxxx soudu x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxxxx x judikatura (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka v xxx, xx xxxxxxx xxxx aproboval xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx provoz výherních xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx pominul účinné xxxxxxx ustanovení, xxxxx xx nahradilo a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 loterního xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx herního xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školy xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx své xxxxxxxxx aplikovatelné xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (ve smyslu §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx posouzení xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx původních xxxxxxxx a nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxxx, ať již xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pouze ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu nemůže xxxxxxx xxxxxx x xxxx k rušení xxx vydaných rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx souvislosti stěžovatelka xx své xxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x zásadě ochrany xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. I. XX 535/2000, IV. ÚS 150/2001, I. XX 544/06, Pl. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Pl. ÚS 9/07, Xx. ÚS 50/04, Xx. XX 2/02), x rozsudky Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Polsku (xxx 129) a Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, stanovila hospodářské xxxxx, propočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x práva vlastnit xxxxxxx zaručených xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 a Pl. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx označil napadený xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkázal xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 729/2000, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušeno, xxxxx xx xxx xxxx pro jeho xxxxxxxxx s ustanovením §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx plně xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx xxxxxx od xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, a xx na xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního města Xxxx x. 18/2011, x xxx vycházel xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxx vyhlášky x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v původní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx provozuje xxx přístroje, xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx povoluje provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 6/13. Ministerstvo financí x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vychází. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx statutárního města Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 56/10 převážilo právo xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu xxxxxxx, xx xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx obci xxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx jejich provozování xx xxxx xxxxx xxxxx zakázat.
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezila, xx xxxxxxx o §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx
[9] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že x xx soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §109 xxxx. 4 x. ř. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se xx str. 5 xx 8 svého xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vypořádal xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dodávat.“ Xxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx k xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxx městskému xxxxx xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxx velmi xxxxxx formulované věty, x nichž xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x čím xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx soud xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ostatní stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx případu
[11] Xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx posouzení věci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx, že žalovaný xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx názor x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx případ xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx hry z xxxx xxxxxx za xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhoduje.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx ruleta, elektromechanické xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx programově podřízeny xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bez xxx xxxxxxx fungovat. Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotky velký xxxxx jednotlivých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx se nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobně xxxx xxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx, ostatně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Právní úprava xxxxxx xx tyto xxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon obsahoval x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „elektronicky nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxxx x §17 odst. 1 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxx, poněkud xxxx xxxxxxxx téhož xxxxx, xxxxx zněla (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U výherního xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx samostatný xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otevírat xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx 2 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx na svém xxxxxxxx území xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x loterním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi „xxx, které nejsou x zákoně x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx výklad xxx x sobě se xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systému xxxx xxxxx x stanovit xxx xx komplexní xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterii. Xxxxxxx však xxxxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx tu část xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xx zavazovala, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až čtvrté xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx upraveny xxxxxxxx xxx provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hodinové prohry, x - xx xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx vymezena xxx xxxxx, kde xxxx možno jejich xxxxxx povolit (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx rozšířit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx s výherními xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovalo xx 1&xxxx;000 Xx namísto 2, 5 nebo 50 Kč xxxxxxxx xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx toho, xxx xx přístroj xxxxxxx xx jakémkoliv xxxxx, x xxxxx, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx též zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1 000, 2&xxxx;000 nebo 10&xxxx;000 Xx, a xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx umísťovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx sousedství škol, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx území, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona [xxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx - xxxxx Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 ve xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x němž bude xxxxxxxxx xxxx; srov. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxxxxx ze strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xx povolení xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx povolovalo xxxxxx centrálních xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx xx 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. průběžná xxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx dne 26. xxxxxxxx 2011, sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx povolování sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Důsledky xxxxxx politiky Ministerstva xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx jejich území xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx řízení x xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxxxx.
[16] Proto xxxxx Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx omezující provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxx město xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, nabude-li xxxxx o její xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Výsledkem xxx xxxxx z xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx respektovat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx těchto zařízení, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecně závazné xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx, kde Ústavní xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx regulovat hazard xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxx dokonce xxx xxxxxx na xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx vzniklé kolize xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x provozování xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx x daném xxxxx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkajícím xx xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxx, k tomu Xxxxxxx xxxx dodal, xx pokud Ministerstvo xxxxxxx v návaznosti xx existující xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (podle §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/11 ze xxx 27. září 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při povolování xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxx řečeno, neaplikovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x ustanovením §17 xxxx. 4 x 6 loterního xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx výhra, maximální xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) a §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx rok). Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx (jejich xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Také x xxxxxxxxx stanovisku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x souvislosti x pochybeními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhé loterního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postupovat xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné hry xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx x závěrečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů začala xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx revize dříve xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - by xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx je samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x územní xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx hry xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona obrátil, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vydaných xxxxxxxx xx účelem jejich xxxxxxx xx xxxxxxx x částí xxxxxx xxxxxxxxx zákona x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze ta xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx Klatovy zrušil xxxxxxxxx ustanovení xx. XX bodu 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. výše citovaný xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx. pod x. 112/2013 Sb. x xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x okamžitou xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Sbírky xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xx xxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx uplatnění takových xxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxx - x duchu xxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx obcí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xxxxxx založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se totiž xxxxx opírá x xxxxxxx, že obcím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zpřístupněna až x xxxxxxxx legislativní xxxxx provedené xxxxx xxx xxxxxxx, jehož xx napadené přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx plyne xx xxxxx uvedeného, opak xx xxxxxxx, neboť xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx obcí na xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] X xxxxxxxxxx xx to xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 odst. 1 loterního xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx vydaným dle xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, které xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx [Klatovy - xxxxx sp. xx. IV. XX 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Židlochovice - xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx nad Ostravicí - xxxxx sp. xx. XX. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Ve xxxxx xxxxxxxxxx případech xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx událostí xxxxxx x xxxx 2013 dosavadní postoj Xxxxxxxxxxxx financí k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nikoliv x xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx stručně připomenout, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx případ xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx hry xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé, xxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „sousedství“ xxxxxxx x (nyní xxxxxxxx) §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx může xxxxx xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx xx 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Sb. XXX). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx došel x xxxxxx, xx xxxx, xx jejímž xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx technického xxxxxxx zařízení, má xxx jako dotčená xxxxx podle §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky ze xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx č. 2765/2013 Xx. NSS, x ze xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx i xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (nově) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx do 31. prosince 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 č. j. 2 Xxx 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx několika xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx: (1.) x existenci základní xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx od xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx povolil xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x vedle xxxx (a oproti xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí nově) (2.) x zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx vyjádřený x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx byla ovšem xxxxxxx až xx xxxxxx zrušených xxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxx první xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x budovách státních xxxxxx a xxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budov. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x od xxxxxx budov xxxx xxxxxxxx xxxx vyhláškou.“ Xxx xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx se podle xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) přímo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xxxx přitom, xxxxxxxx x podobné xxxxxx kompaktních xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů x hlediska jejich xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chápat x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx míst xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx: „Není sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx přístroj xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výhru.“ (xxxx. xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ ze xxx 1. xxxxxx 2012 sp. zn. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nezohlednilo blízkost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx tuto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru povolil, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx které xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx citované ustanovení x sobě kombinuje xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx právo (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx pochybovat o xxx, xx xxxxx xx např. byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx hazardní xxx x xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxxxxxxxx xx to, xx došlo xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ke zrušení xxxxxxxx. Konečně dává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dodatečně xxxxxx xxxxxx, aniž xx přitom xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x okolnosti skutkové, xxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rázu?
[27] Xxxxxxxx správní soud xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx nasvědčuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxxx o tom, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účastník, jemuž xxxx ku prospěchu, xxxxxx x původním xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nabízí xx xx přesnější xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx pojem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxx xx vnějším xxxxx. Znamená to, xx §43 loterního xxxxxx xx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 správního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx též xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx nebyla výsledkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x její xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx pominout xxxx, xx vykonatelné xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, ale xxx všechny xxxxxx x xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx širokému xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výše citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, III. XX 2336/12 i XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx soud x tom, xx Xxxxxxxxxxxx financí je xxxxxxx zahájit řízení xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitém xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, než xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx chápe xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx široce x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), neboť xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx, jež je x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení xx xxxxxxxx okolností, xxxxx existovaly x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xx xxxxx xxxx x nimi xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... povolení xxxxxx x xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx je xxxxx xxxxxx povolení, xxxxx nemělo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx hraní xx xxxxxxxxx hracích přístrojích x podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx svými] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xx x společensky problematické xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x jejich úplné xxxxxxxxx xx mohla xx určitých okolností xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx v USA xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxxx xx společensky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxx upřednostnit xxxxxxx veřejné zájmy x ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her na xxxxxxxx zisku. Xxx xxxx ochrannou úlohu „xxxxxxxxxxx pojistky“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxx jen xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx změna ve xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx možná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx trvání bez xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx provozování xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx vydané xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 z loterního xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx nesmí být x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péče x v budovách, x xxxxx je xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x loterním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx xx budoucna xxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx v její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyhlášky [xxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ani nebylo xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx a obecné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Obec xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. e), x), i), x), x) x n) x loterie x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozování hazardních xxx x blízkosti xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx ji zřejmě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx předtím, než xxxxx x xxxxxxxxx §17 odst. 11 x loterního zákona, xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx vyhláška statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx je xxxxxxxx provozovat xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Sem xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Dokud zákonodárce xxxxxxx xxxxx školských xxxxxxxx x podobných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušením citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bez přerušení xx xx xxxxxx xxxxxxx; x průběhu xxxx xx změnil xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx pomíjí, resp. xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) xxxx x xxxxx případě xxxx x sobě xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x sousedství školského xxxxxxxx, nicméně x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přebrala xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dobré xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx práva podnikat xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit majetek xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx.
[35] Xxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k evropské Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. pohledávkám, x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majitel (xxxxxxx oprávnění) „legitimně xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany svého xxxxxxxxx, xx bude xxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxx xxxx o xx, xxx stěžovatelčino xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxxx x okolnostem, xxxxx právní úpravy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předpokládat, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, že x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. dubna 2013, kdy xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx držených xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx do xxxxx doby, xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) opírat x xxx několikrát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce již xxxxx existující ústavní xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxx xx snad napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou dobu xxxxxxxxxx prostřednictvím obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stejně xxxx každý xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx mohli x xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx právní sféra xxxx být dotčena x důsledku xxxxxxx, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx zákonů, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek). Xx xxxxxxx plyne x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx; xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [N 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Sb.], x němž Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx však xxxxx xxxxxx kontext, který xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxx x potvrzovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx postupoval x xxxxxxxxx xxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, tak x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx prvostupňovém rozhodnutí (xx dne 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x počáteční xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozpor x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx tehdy xxxxx xxxxxx a účinné xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakmile xxxx x průběhu řízení x rozkladu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx o rozkladu xx xxx xxxxxxxx xxxx opřít x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx žalovaného tedy xxxxxxxxxx platné a xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ocitlo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity práva [xxxxxx x retroaktivitě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx přípustnosti viz xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 144 a xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx není xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx účinky; xx xxxxx dobu xxxxxxxxx povolení xx xx xxxxxx xxxxxxx x uvedené provozovně xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x ponechávala xx takto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x retroaktivitu nepřímou, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxxxxx města Brna x. 18/2011 (a xx xxxxxx jen xx předpokladu, že xx xxxx teprve xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx jen provoz xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxx možno xxxxxxx, že xxx xxxx regulace dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx konstatoval Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx případy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxx retroaktivity je xxxxxx xxxxxx přípustný.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo tehdy, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx zákonem sledovaného xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,zklamané‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. července 2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, půjde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx nyní posuzovanou xxx, je xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jít xxxxxx. Ústavně garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x potvrzováno. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx se - x xxxxxxxx série xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, xx xxxx uvedena x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx samého xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx žalovaný xxx xxxxxxx vydaných povolení, xxx vyjít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k předcházení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx hrací xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, a jejich xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, prohra), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,zranitelných‡ xxxx s touto xxxxxxxx (vymezení budov, x nichž vůbec xxxxx tyto xxxxxxx xxx provozovat; jakož x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hráčství, xxxx xxxxxxxxx negativní důsledky xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx okolí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 odst. 1 x 2 Listiny), xxxxx vlastnit xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx tedy samo x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/VOP/BK, www.ochrance.cz). X tím rezonuje x již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xx vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx které xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx jazyce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyskytuje xxxxx xxxxxxx. Herny, lákající x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx i jejich xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokojného xxxxxxx x xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx citace, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx na podnikání x xxxxxx práv xxxxxxxxxx x Listině (xxxx. veřejného xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx v individuálním xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx důvod se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx být xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společnost, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx skupiny (xxxx, xxxxxx apod.) xxxxxxxxx přísných zákonných xxxxxxxxx. Xxxxxxx věděla, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx okolností, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tomu xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x riziko xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxxx xxxxx. Když Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxxxxx právě xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx školu xxxx xxxxxxxxxxx vizuálním kontaktem x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Ačkoliv xx xxxxxx xxxxxxxxx xx bylo možno xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx použít. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dodává, xx xx tak stalo xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx již x době vydání xxxxxxxxxxx povolení střetával x veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím tzv. xxxxxxxxxxxxx hráčství x xxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx (dočasně) xxxxxxxx - xxxxxx xxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna na xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx nesvědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx ulici Xxxxxxxxx.
[40] Jen pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť není (xxxx alespoň xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x služeb. Xx xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx právo Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx xx xx xxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxx definována x xxxxx čl. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listiny XX xxxxxx členským xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; ze dne 17. xxxxxxxx 2014 xx věci X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bod 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x xx. 51 Listiny, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX musí při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX nerozšiřuje xxxxxx působnosti práva Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úkol xxx Unii xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx stanovené xx Xxxxxxxxx.
[41] Pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxxx EU (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxx 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, bod 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺkerbergu Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Soudního dvora xxxxxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ použitý x xx. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx mezi aktem xxxxx Xxxx x xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx, xxxxx jde xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné oblasti xx druhou.“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Hernández x další, bod 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx případě je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxx možné xx domnívat, že x případu xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx služeb (xx. 1 xxxx. 1), výslovně vylučuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hazardní hry, xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx loterií, xxxxxxxxxx her v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemají xx xxx provádět xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx konstatovala, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecným xxxxxxxxx, x xxxxx dovodila xxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx druhou x. ř. x. xxxx nedůvodnou x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. s., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 s. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, nemá proto xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu