Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx jít nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx rázu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx v xxxxx, xxx xxx povolen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. NSS, č. 2525/2012 Xx. NSS x č. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Sb., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Sb., x. 75/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (C-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), ze dne 10.7.2014, Julian Hernández x xxxxx (X-198/13) x ze xxx 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povolení, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx zpravodaje JUDr. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXX, a.s., IČ 26301091, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. července 2013, x. j. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2013 z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx též „prvostupňové xxxxxxxxxx“), kterým xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. jiných xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, že xx téže xxxxx xx vzdálenosti 40 xxxxx xx budovy, xxx xxxx povoleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx Základní xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx místě xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx žalovaný ke xxxxxxx nezákonně vydaných xxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 odst. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečně xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mělo xx xx 16. xxxxx 2010 za xx, že xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x účinností xx 1. ledna 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxx xxxxx. Statutární xxxxx Xxxx pak podle xxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulovat xx xx 9. xxxxxxxx 2011, tedy xxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxx povolení.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x čele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 rozhodnutím xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozsudku (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Žalobkyně nebyla xxxxxxx xxx x xxxxxx x správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x průběh xxxxxx x ní
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ní xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoho x xxxx (v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně veřejného xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnického x xxxxx svobodně xxxxxxxx) - k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx stěžovatelka zpochybnila xxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx bylo xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatura (k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx pominul xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx k tomu xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obci Tupesy xxxxxxxx blízkosti xxxxx xxxxx s odvoláním xx §50 xxxx. 5 loterního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x době své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka. U xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxx provozu s xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx posouzení xxxxxxxx v xxxx xxxx provedl xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx nové xxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx najevo, xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxx xxxxxxxx náhledu nemůže xxxxxxx zpětně x xxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx platnost xxxx xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zásadě ochrany xxxxx víry a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. X. ÚS 535/2000, XX. XX 150/2001, X. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. ÚS 2/02, Xx. ÚS 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (bod 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Stefano xxxxx Itálii]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu činila xxxxxxxxx strategická obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx hospodářské xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10 x Pl. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx na svém xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. X. ÚS 729/2000, xxxxx něhož rozhodnutí xxxxxx podrobně reagovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx bylo zrušeno, xxxxx xx xxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx bylo xxxxxxxx xxx prostor pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx dány xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, a xx xx xxxxx xxxx městské části Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxx vycházel xxxxxxxx, x x xxxx účinné vyhlášky x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx nahradila. Ostatně xxx x původní xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přístroje, uvedena xxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10 x Pl. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx vycházelo x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx s xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 56/10 převážilo xxxxx xxxx na samosprávu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, přičemž loterní xxxxx takové omezení xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx obci xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx jejich provozování xx svém xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezila, xx xxxxxxx o §103 xxxx. 1 písm. x) a d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „s. x. x.“). Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx posoudil a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx představuje natolik xxxxxxx vadu, xx x ní soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 odst. 4 x. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Stěžovatelce xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za pravdu x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx str. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „žalovaný odvolací xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právními xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx k uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxx dodávat.“ Nutno xxxxxxx, že x xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx práv stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nepřímo x xxxxxx, xxxx citoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx podrobněji v xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxx jedenáctistránkové xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, která její xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dotčeny, ani x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx poznámce xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxx dřívější xxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxx zde xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2. dubna 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx města Xxxxxxx x xxxx xxxx úvaha xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx argumentů, jimiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx posouzením kasačních xxxxxxx směřujících xxxxx xxxxxxxx posouzení věci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx nutné zasadit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx i s xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx názor x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x první xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx typy přístrojů xxx provozování xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a zejména xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. centrální xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx jednotku xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx skrze místní xxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx různě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobně xxxx klasický výherní xxxxx přístroj, ostatně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx imituje jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Právní úprava xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx pravda, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx charakterizoval xxxx „elektronicky nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Avšak v §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Výherním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x ovládáním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. X výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx teoreticky xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních systémů xxxxx xxx širší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x pod xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx otázka má xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxxx provozování výherních xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx území xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) loterního xxxxxx xxxxxxxxxx obecní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx her (x loterním zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výkladu, xx centrální loterní xxxxxxx patří xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx upraveny“ a xx tedy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx sám x sobě se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxx systému xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítalo xxxxxxxxx tu část xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx použilo xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx. V části xxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx v §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx mohla xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx rozšířit obecně xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x výherními xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovalo xx 1&xxxx;000 Kč xxxxxxx 2, 5 nebo 50 Kč xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx toho, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx na jakémkoliv xxxxx, x xxxxx, xxxx x kasinu), xxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx maximální xxxxxxxx xxxxxx, když pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10 000 Xx, x xxxxxx xxx x zákaz xxxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxx místech, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x němž xxxx xxxxxxxxx xxxx; srov. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 20. července 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterijního zákona x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijatých xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx ze strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx povolování sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx politiky Ministerstva xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx pocítily xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, x ministerstvo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že se xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxx jako xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx město Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ obecně závaznou xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 spočívala x xxx, xx v xxxxx xxxxx město xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadlo x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se x stalo. Výsledkem xxx první z xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 29/10 ze xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „kompaktního, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mělo xxx tom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx místa xxx xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx x výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x regulaci místní xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právo xxxx regulovat xxxxxx xx svém území xxxxxx xxxxx z §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx tak dokonce xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 56/10 xx dne 7. září 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxx k provozování xxx. „xxxxxx herního xxxxxxxx“ na určitém xxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx v xxxxx xxxxx provoz takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx samosprávu [nález xx. zn. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k rozhodování Xxxxxxxxxxxx financí ve xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šetření, které xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, konstatovaly (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek) též xxxxx pochybení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxx jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §17 xxxx. 4 x 6 loterního xxxxxx (maximální xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 odst. 11 loterního xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxxxxx xxx provozuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. listopadu 2011 sp. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx znovu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedostatečné aplikaci xxxxx druhé loterního xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx vydané povolení xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, že Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x budoucích komunálních xxxxxxxxxxx obcí uvážit, „xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx. svěření xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, ústavně xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xx souladu x xxxxx druhou xxxxxxxxx zákona x x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx obce (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., kterým xxx xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Sb. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Uvedená xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x okamžitou účinností, xx. od 14. xxxxx 2011, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx na již xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx svých xxxxxxxxxxx výše citovaných xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 i xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx nyní xxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní cíl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajnou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx opírá x xxxxxxx, že obcím xxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx až x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené xxxxx xxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxx xxxxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx xx xxx Xxxxxxx soud xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx přezkumná xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 loterního zákona xx vztahu k xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, které xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. zn. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Ostravicí - xxxxx xx. xx. XX. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 dosavadní postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx zásadní změny. Xxxxxxxxxxxx začalo vydaná xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v režimu §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nikoliv x xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx stručně připomenout, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx totiž, xxx bylo xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxxxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé, xxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x tom smyslu, xx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do 100 x xx chráněné xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. pod x. 1895/2009 Sb. NSS). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx obec, xx xxxxxx území xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Sb. NSS, x ze xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx s rozšířením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx systému, podléhají xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hry by xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx“ použitý (nově) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. prosince 2011 (xxxx. rozsudek ze xxx 30. xxxxx 2014 x. j. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx: (1.) x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx zde xxxx již v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx hazardu xx xxxxx území městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, xxx byla xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx důvod, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném do 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zařízeních sociální x xxxxxxxxx xxxx, x budovách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x xx xxxxxx budov může xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx již xxxx xxxxxx xxxx, toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx povolování jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx koncových xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kompaktních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska jejich xxxxxx na hráče x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx míst xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x nichž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. závěrečné stanovisko - návrh xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx: „Xxxx xxxxx x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vládě Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx technických xxxxxxx zařízení“ ze xxx 1. xxxxxx 2012 sp. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Lze xxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxx, xx xxxxxxxxxxxx blízkost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinného §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx položit xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vůbec možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx odpovídá Nejvyšší xxxxxxx soud kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx které by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx povolit, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx údaje, na xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx citované xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů pro xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde v xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x tomu Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx pokud xx xxxx. xxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx budově, xxxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx povolení xxxxx, pak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, může xx xxxx xx zrušení xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxx, xxx dodatečně xxxxxx najevo, aniž xx přitom xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx nutně xxx x xxxxxxxxx skutkové, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxx rozšiřujícímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ustanovením §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx účastník, xxxxx xxxx ku prospěchu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx omezit určitý xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx přesnější xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Naproti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x zahrnuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxx ve vnějším xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 loterního xxxxxx xx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 správního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxx xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tudíž xxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž pramení, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo přiměly xx změně názoru xx xxxxxxxx povolování xxxxxxxxxxx loterních systémů xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv; nešlo xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x její xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx skutečně xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx pominout xxxx, xx xxxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx nálezech xx. zn. Pl. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Pl. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 i XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 loterního xxxxxx x xxxxxxx, že xx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostane do xxxxxx x obecně xxxxxxxx vyhláškou. Existence xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xxx dříve xx xxxxxxxx vydané, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Ústavní soud xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěními.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxx též xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xx minus), neboť xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx okolností nově xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, jež je x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx právní xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existovaly x xxxx xxxx xxxxxx x držitel xx xxxxx xxxx znát x xx xxxxx xxxx s xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx spíše xx xxxxx xxxxxx povolení, xxxxx nemělo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx existujících xxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx též nutností xxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, lákajících xx xxxxxxx, dostupnou a xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na okraji xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx hry xxxxxx xxxx xxx xxx rozpaků xxxxxxxx xx xxxxx prodeji xxxxxxxx xx xxxxxxx - jedná se x společensky problematické xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx negativní xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v XXX xx dvacátých letech xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx však tato, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společensky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i vývoj xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx zájmem provozovatelů xxxxxxxxxx her na xxxxxxxx zisku. Xxx xxxx ochrannou xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx upírat. Lze xxxxxxx, že loterní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 písm. b), xxxxx xxxxxxx: „Orgán, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx již xxxxxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxx povolení podle §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx úprava xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx veřejného zájmu xxxxxxxx.
[31] Výše předestřený xxxxxx xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxx zapravdu x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x ustanovením, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 z xxxxxxxxx xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, který xxx: „Xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x výjimkou xxxxxxx x xxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx péče x x xxxxxxxx, x nichž je xxxxxxxxxx činnost státních xxxxxx, orgánů veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nehovoří, xxx x důvodové zprávy x xxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xx budoucna xxxxxx každou xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx takové vyhlášky [xxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, s ohledem xx §10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx působnosti xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterního xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hry podle §2 xxxx. x), x), i), x), x) x x) x loterie x xxxx xxxxxxx hry xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx místech x x xxxx touto xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xx xxxxx xxxxx obce.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx atd., xxxxx ji zřejmě xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx za xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx zákona, xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x regulaci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiné podobné xxx. Sem xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx se nachází (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x místní xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx okolí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Protiprávnost xxxxxxxx povolení xxx xxxxxx bez přerušení xx xx jejich xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx důvod této xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x nich. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) bylo x daném případě xxxx o xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x prvostupňovém rozhodnutí) xxxxx jen o xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x opomenutému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx o rozkladu xxxxxxx původní argumentaci xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (a xxxxxxxxx xxx při té xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx např. pohledávkám, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „legitimně xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx právní úpravy x obsahu vydaných xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x oprávněně xxxxxxxxxxxx, xx x očekávanému xxxxxxxx jejího majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. dubna 2013, xxx xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx stěžovatelka své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx držených xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (když xx ne do xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) opírat x již několikrát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx realizovaný novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx existující ústavní xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx očekávání (xxx xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) spočívajícího v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek obcí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx totiž xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxx xxxx xxx dotčena x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x podzákonných xxxxxxxx předpisů (včetně xxxxxx závazných xxxxxxxx). Xx ostatně xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx; xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 SbNU 87 (96); 63/1997 Xx.], x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx x právo. Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxxx předpoklad provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva obcí xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx silou xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx možností xxxxxxxxxx x respektem xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx ve xxxx prvostupňovém xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) opřel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx dosud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakmile xxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže v xxxxxxxxxx x rozkladu xx xxx xxxxxxxx xxxx opřít x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout x xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx předmětných povolení xx ocitlo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx retroaktivitu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19. xxxxx 2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 144 a xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, že by xxxxxxxx byla zrušena xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zrušení x xxxxxxx provozovně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx generovaný xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx nepřímou, xx xx xxxxx xxx spatřována v xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dané provozovně xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zákaz retroaktivity (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx. Posléze uvedený xxx retroaktivity xx xxxxxx obecně přípustný.“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx tehdy, xxxxx xx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,zklamané‡ xxxxxx a významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v právo xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx změně“.
[37] Aplikováno xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Ústavně garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti regulovat xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx intermezza x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, x xx xxx, xx xxxx uvedena v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx povolení před xxxxxx xxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx zrušení předmětných xxxxxxxx žalovaný přistoupil x impulsu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx finálním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Ústavy.
[38] Pokud xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizována. Xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx tvrdého hazardu (xxxxxxx hrací přístroje), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx (maximální xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, prohra), xxxxxxxx k omezení xxxxxx kontaktu ,zranitelných‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxx xxxxx xxxx sázkové xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x ochranné xxxx‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxxx jiných technických xxxxxxx zařízení, xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásahu do xxxxx xx život (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx a ochranu xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx vlastnit xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx: „Je notorietou, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě x míře různé xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich blízkých x xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Ostatně ne xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Herny, lákající x okamžitým x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx navazujícími xxxxxxxxxxx škodlivými aktivitami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokojného xxxxxxx x xxxx“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx uvedené citace, x xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx v Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx x xxxxxx rovině. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě není xxxxx xxxxx xx xx tohoto hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vědoma, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxx zranitelné xxxxxxx (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx přísných zákonných xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx, xx jakákoliv změna xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx na její xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení. Tomu xxxxx x měla xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx mládeže x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školu před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hernou, v xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx přístroje (srov. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14. listopadu 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xx xxxxxx okolností xx xxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx ani tento xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx použít. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakázalo xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxx xx celém území xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx dodává, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu tato xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zisku - xxxxx xx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx ochraně mladistvých xxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ním (dočasně) xxxxxxxx - xxxxxx xxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx právem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na ulici Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, že Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Unie (dále xxx „Listina XX“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, neboť xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Působnost Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx je xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 odst. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listiny EU xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx dne 26. xxxxx 2013 xx věci X-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; ze xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx věci C-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx k xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx SEU x čl. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx přihlížet). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úkol xxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx stanovené xx Xxxxxxxxx.
[41] Pouze použitelnost xxxxxxxx práva s xxxxx nese xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx EU (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. xxxx 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Software XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Soudního dvora xxxxxx xxxxx „uplatňování xxxxx Xxxx“ použitý x xx. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx jde xxx xxxxx příbuznosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímého xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x případu xx xxxxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x službách na xxxxxxxx trhu, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx svobody usazování xxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při zachování xxxxxx xxxxxxx služeb (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx vylučuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxx loterií, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx žádnou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovodila xxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny XX. Xxxxxxxx správní xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikační xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx popsaných xxxxxx vyhodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx druhou x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx spojení s xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Stěžovatelka xxxxxx ve xxxx xxxxxx, nemá proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti ze xxxxxx. Xxxxxxxx měl xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu