Xxxxxx věta:
Povolení k xxxxxxxxxxx loterie nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušit, nastanou-li xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx okolnosti, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách), přičemž xxxx jít xxxxx x okolnosti skutkové xxxxxx, ale též x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Takovou okolností xxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx x xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx, provozování loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, č. 2525/2012 Sb. NSS x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Sb., x. 202/2011 Xx., č. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., č. 75/2013 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. zn. III. XX 2336/12) a x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Hansi Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Software GmbH (X-418/11), ze xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x ze xxx 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX TIP xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx v právní xxxx žalobkyně: XXXXX XXX, x.x., IČ 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Uherské Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2013, x. x. MF-41995/2013/34-RK, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx náhrada nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx případu
[1] Žalovaný xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 z xxxx úřední rozhodnutí x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), kterým zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Vranovská 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx, že xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx budovy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterie, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Základní umělecká xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx právní úpravy xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxxx povolit provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx xx xx xxxxx místě xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolit.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxxxxx mělo xx do 16. xxxxx 2010 xx xx, že ustanovení §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxx změnilo. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx od 1. ledna 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v čele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Žalobkyně nebyla xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x rozkladu, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) její xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle níž xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x stěžovatelčina xxxxx vlastnického a xxxxx xxxxxxxx podnikat) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 4/94 (z 12. října 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akceptovala x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka v xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx opřel x xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx provoz výherních xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx školských zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 loterního zákona). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx z rozhodnutí xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx herního zařízení x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx blízkosti školy xxxxx x odvoláním xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) bylo navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx i x době své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výherní hrací xxxxxxxxx (xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx v dané xxxx xxxxxxx xxx xxx vydání původních xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx blízkosti xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nevychází x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vyšlé xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxx x xxxx x rušení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx platnost xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. X. XX 535/2000, XX. ÚS 150/2001, I. ÚS 544/06, Xx. XX 53/10, Pl. XX 2/02, Xx. ÚS 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. XX 2/02), x rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Polsku (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Di Xxxxxxx xxxxx Itálii]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx dodržení ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strategická xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila hospodářské xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických herních xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx argument xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx bylo xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vytvořit xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxx xxxxxxx x případě městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx irelevantní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx dány xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, x xx xx území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i z xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, uvedena xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx o očekávání xxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. ÚS 6/13. Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve své xxxxxxxx vždy vycházelo x vychází. Žalovaný xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x nálezem Ústavního xxxxx Xx. XX 56/10 převážilo xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx loterní xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx zakázat.
III.
Posouzení kasační xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx je stěžovatelka xxxxxxxx vymezila, se xxxxxxx o §103 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxx důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxx, xx x xx soud xxxxxxxx i bez xxxxxxx, xx. z xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §109 xxxx. 4 x. x. x.]. Xxxxxxxxxx stižené xxxxx vadou xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody. Xxxxxxx soud xx xx str. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx k uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx citoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (o xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxx městskému xxxxx xxxxx vyčítat, neboť xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx jedenáctistránkové xxxxxx xxxxx tři xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věty, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označit xxx xxxxx poznámce městského xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dřívější xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 6/13 xx dne 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxx x xxxx argumentů, xxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zasadit xxxxx kauzu xxxxxxx xx souvislostí, x xx i x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x první xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterie nebo xxxx hry x xxxx xxxxxx za xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx roku 2005 xx v České xxxxxxxxx začaly objevovat xxxx xxxx přístrojů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X posledně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxx přístroje, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx plně funkčními xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx programově xxxxxxxxx xxx. centrální xxxxxx xxxxxxxx, bez xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx umístěny xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pohledu xxxxx xx nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx případů xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx vzhled, na xxxx xxxx hráči xxxxxxx.
[13] Xxxxxx úprava xxxxxx na tyto xxxxx xxxxx připravena. Xx pravda, xx xxxxxxx zákon obsahoval x §2 písm. x) poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona již xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx definice xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro podřazení xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxx pod širší xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mimořádný význam, xxxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx podle §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxx her (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx klauzule“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx patří xxxx „xxx, které nejsou x zákoně x xxxxx první až xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x sobě xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možnost xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx komplexní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však nastal x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítalo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zavazovala, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sázky x xxxxxxxx xxxxxx, x - co xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde vymezena xxx místa, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (přičemž xxxx xxxxx tato xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ministerstvo xxxx nepřihlédlo x xxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxx interaktivní videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Xx namísto 2, 5 xxxx 50 Kč xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx toho, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v herně, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1 000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, x stejně xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx místech, xxxx xxxxxxxxxx umísťovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly vztahovat x na interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. července 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterijního zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx své postupy xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx povolení xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx kalendářního roku. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 pak xx 3 xxxx (xxxx. průběžná zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx pocítily xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx regulace xxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo obce xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxxxx.
[16] Proto xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce města Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadlo x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx první x xxxx nálezů Ústavního xxxxx, xxxxx konstatoval, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolovat provoz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx xxxxxxx „kompaktního, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mělo xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx z hlediska xxxxx definice xxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx o výherní xxxxx xxxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Ústavní xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx regulovat xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx tak xxxxxxx xxx vázáno na xxxxxxxxx znění zákonného xxxxxxxx v loterním xxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 56/10 ze dne 7. xxxx 2011 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolize xxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „jiného xxxxxxx xxxxxxxx“ na určitém xxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vyjadřovaly xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dokončil xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, neaplikovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx zařízení x xxxxxxx x ustanovením §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx sousedství) x §18 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx rok). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx být xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by mělo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spočívajícími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postupovat podle §43 xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxx, který loterii xxxx xxxxx podobnou xxx povolil, může xxx vydané xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxx veřejný zájem.“
[19] Xx vydání výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx začala xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 56/10 varoval, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvážit, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx xxxx hry xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx do xxxxxxx x částí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x době jejich xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxx zrušení xx xxxxxx obce (srov. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Klatovy zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx loterního xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx příslušná xxxxxx 106/2011 Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx přiznala xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x prvním kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxx deklarovaný xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se totiž xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xx obcím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, opak xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxx stvrzovala; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx to xxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxx obcí, xxxxx xx na Ústavní xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - xxxxx sp. xx. XX. XX 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Židlochovice - xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx všech xxxxxxxxxx případech xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx v xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxx §43 loterního xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zpravidla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx předpokládalo výše xxxxxxxx usnesení vlády x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dosud o xxxxxxxxx otázkách judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx totiž, xxx xxxx na xxxxxxx této xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §43 loterního xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé, zdejší xxxx se v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxxxx xxxxx „sousedství“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxx, xx může xxxxx xxxxxxxxx zahrnovat okruh xx xx 100 x od xxxxxxxx xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. pod x. 1895/2009 Xx. XXX). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx povolen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 č. j. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. pod x. 2765/2013 Xx. XXX, x xx xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva financí xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx součástí podmínek xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx být i xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. rozsudek xx xxx 30. dubna 2014 x. x. 2 Xxx 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx posouzení xxxx
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx shrnuje, xx žalovaný opřel xxx xxxxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozklad x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx dne 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx důvody: (1.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx od xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx zde xxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (a oproti xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí nově) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx hazardu xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Brno-sever xxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního města Xxxx x. 18/2011, xxx byla xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx důvod, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx povoleno xx xxxxxxx, xxxxxxxxx zařízeních, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxx, x budovách xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budov. Xxxxx vzdálenosti xx 100 x xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vyhláškou.“ Xxx již xxxx xxxxxx xxxx, toto xxxxxxxxxx se podle xxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) přímo xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx smyslu (xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelná xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx koncových xxxxxxxx (xxxxxxx míst) centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ bylo xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x na celou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx Ministerstvo financí xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho jednotlivých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nevylučuje (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od klasických xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hra xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx umožňující xx okamžitou výhru.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva financí xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ xx xxx 1. března 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Lze xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy účinného §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx s §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx nutno xxxxxxx xx otázku, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx tuto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx xxx povolil, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, nebo xx ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě bylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [tzv. klauzule xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx pokud xx např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodatečně po xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx došlo ke xxxxx okolností. Xxxx xx jedná x xxxxxxx xxxx klamavým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx nepravdivou xxxxxxxxx a na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxx xxxxx xxxxx fakt xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dodatečně xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxx klamavé xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx nutně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxx xx může xxxxxx xxx x xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje obnovu xxxxxx. Xxx se xxxxxx o xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx účastník, xxxxx xxxx xx prospěchu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uplatnit“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx omezit určitý xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx přesnější xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči §100 správního xxxx xxxxxxxxxxxx obnovu řízení, xxx xxx xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla výsledkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vysvětlil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x její xxxxxxxxxxxx, x nalezení xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x relevantní xxxx xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgány x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „okolnosti“ xxxxxxxxx x ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Pl. XX 22/11, IV. XX 2315/12, III. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Ústavní soud x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 loterního zákona x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostane xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxx xx následně xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Ústavní xxxx xxxx chápe pravomoc Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx velmi široce x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xx xxxxxxxxx učiněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx většího k xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx, xxx xx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx větší xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx takového povolení, xxx jeho zrušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existovaly x xxxx xxxx xxxxxx x držitel xx xxxxx xxxx znát x do xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Proto lze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... povolení zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního xxxxxx), xxx xxxxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx existujících xxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx výkladu lze xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s sebou xxxx xxxxx na xxxxxxxxx hracích přístrojích x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, dostupnou x xxxxxxxxx výhru. Xxx xxxxx sám Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „loterie x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx akceptovaných aktivit, [xxxxx svými] skutečnými xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x xx svém xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Hazardní xxx xxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx postavit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx problematické xxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx (byť x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektem) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že snaha x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mohla xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx xxxx tato, x xxxxxxxx nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společensky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x vývoj xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her na xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx ochrannou xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx povolení doplnit xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry nebo xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxx podmíněno xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx úprava xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx kdykoliv xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní xxxxx, xxxx je takový xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxx xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx.
[31] Xxxx předestřený xxxxxx však platí xxx za předpokladu, xx xxxxxx uděleného xxxxxxxx se zákonem xxxx x době, xxx je xxxxxxxx xx základě §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx přehlížet xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx nesmí xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxx x zdravotní xxxx x x xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx společností.“ O xxxxxxxxxx xx nyní xxx x loterním xxxxxx nehovoří, ale x xxxxxxxx xxxxxx x provedené novelizaci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xx budoucna xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx takové xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx ani nebylo xxxxxxx, s ohledem xx §10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvorbě práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zní: „Xxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), x), x), x) a x) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx místech a x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx čase xx x obci provozování xxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x blízkosti xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytnou xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, než xxxxx x xxxxxxxxx §17 odst. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, že na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xx xxxxxxxx provozovat xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Sem xxxxx x xxxxx Vranovská, xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx samosprávnou regulací, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx z místní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobných xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx změnila. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx přerušení xx xx xxxxxx xxxxxxx; v průběhu xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše citovanou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx města Brna x. 18/2011 (a xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) xxxx x xxxxx případě xxxx x sobě xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx původně (x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, že vydaná xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x opomenutému zákonnému xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x sousedství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpor x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx „Listina“) x xxxx zasahuje xx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotám, xxxx např. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx aktivům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx oprávnění) „legitimně xxxxxxxx“. X kontextu xxxx posuzovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx, xx bude xxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxxxx předpokládat, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, xx v xxxxxx od 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx xxxxxxxxx novela x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx ne do xxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) opírat x již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx xxxx založeno xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) spočívajícího x xxxxxx, xx jejich xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx každý xxxx xxxxxxx práva - xx totiž xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx závazných vyhlášek). Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxx silou xx. 89 odst. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umístění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xx svém území. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx tehdy dosud xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakmile však x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx platné x xxxxxx právní úpravě.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout x xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx k retroaktivitě xxxxx, xxxxxx rozlišování xx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu x xxxx xxxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x xxxx.]. Xxxxx retroaktivita zjevně xxxxx xxxx xx xxx, stěžovatelka xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zpětnými účinky; xx celou dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zrušení x xxxxxxx provozovně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx x ponechávala xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx přitom xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zmíněného chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadala x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx případy pravé xxxxxxxxxxxxx, nikoliv retroaktivity xxxxxxx. Posléze uvedený xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obecně přípustný.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti důvodů xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx změně“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu jít xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x potvrzováno. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx intermezza x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx tak, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, tudíž x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlížet, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretem xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx žalovaný xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx loterního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozování xxxxxxx, xxxx xx vymezení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx může být xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx přístroje), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx (maximální xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx výhra, xxxxxx), xxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx s xxxxx xxxxxxxx (vymezení xxxxx, x nichž xxxxx xxxxx tyto sázkové xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x ochranné xxxx‡ x xxxxxx sousedství). ... X provozováním xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, x tím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hráčství, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 x 2 Listiny), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny), xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx.“ (srov. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, www.ochrance.cz). X xxx xxxxxxxx x xxx částečně xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Je xxxxxxxxxx, xx loterie x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě x míře xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ostatně ne xxxxxxx jsou x xxxxxxx jazyce xxxx xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Fenomén xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x dnešních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyskytuje stále xxxxxxx. Herny, lákající x xxxxxxxxx x xxxxxxxx snadným xxxxxx, xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předměstí xxxxxxx měst, ale xx x xxxxxx xxxxxx x center xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx citace, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxx na podnikání x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v Listině (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ale xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxx své negativní xxxxxx xx společnost, x xxxxxxx xx xxxx zranitelné xxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx, xx jakákoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, může podle xxxxxx vést ke xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxx, neboť se xxxxx o riziko xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxxx oboru. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx školu před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uživatele xxxxx co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx obdobně xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, publ. xxx č. 2525/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx bylo možno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx totiž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxxx plošně xx xxxxx území xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška č. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx provoz výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetával x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx ním (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xx xxxxxxxxxx. X ohledem xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx převážit xxx jejím právem xxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xx ulici Xxxxxxxxx.
[40] Jen pro xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx uvádí, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, xxxxx není (xxxx alespoň xxxxxxx, xx by xxxx) xxxxxx využívající x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx postavení tak xxxxxxxx právo Evropské Xxxx včetně Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské Xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx definována x xxxxx čl. 51 odst. 1, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pokud xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 17; xx xxx 17. července 2014 xx xxxx C-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; srov. též xxxxxxxxxx x xx. 51 Listiny, ke xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x čl. 52 xxxx. 7 Listiny XX xxxx xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxx). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx EU nerozšiřuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxx či xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx stanovené ve Xxxxxxxxx.
[41] Pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx nese použitelnost xxxxxxxxxx práv zaručených Xxxxxxxx XX (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. září 2013 xx věci X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímého xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx jejímž xxxxxxx xx xxxx možné xx xxxxxxxx, xx x případu xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x službách xx xxxxxxxx trhu, jejímž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx věcné xxxxxxxxxx hazardní hry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx loterií, xxxxxxxxxx her x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx právem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x unijním právem xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecným principem, x čehož xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx nespadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx věc správně. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx v souladu x §110 odst. 1 xxxxx druhou x. x. s. xxxx nedůvodnou x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. s., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx věci xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
JUDr. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx