Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxx xxxxxx, nastanou-li xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), přičemž xxxx xxx xxxxx x okolnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx též x xxxxxxxxx rázu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xxxxx x xxxxx, xxx xxx povolen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx loterií x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. XXX, č. 2525/2012 Sb. XXX x x. 2765/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Sb., x. 328/2011 Sb., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (C-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX TIP proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXX, x.x., IČ 26301091, xx sídlem Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Uherské Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 7. xxxxx 2014, č. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx případu
[1] Žalovaný xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx rozhodnutí x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), kterým zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx jednak x xxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x vícemístné herní xxxxxxxx). Důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx téže ulici xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx budovy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterie, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Základní umělecká xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x loteriích a xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x sousedství xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx se na xxxxx xxxxx xxxxxxx xx roku 1920, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x jiných podobných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx především xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxx xx do 16. xxxxx 2010 za xx, xx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ministerstvo svoji xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, takže x xxxx vydání prvostupňového xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx nemohlo aplikovat xxxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxx podle xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. července 2011, tedy nikoliv x době vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 rozhodnutím xxxxxxxxx v návětí xxxxxx rozsudku (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x průběh xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx soud xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx třeba x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoho x nich (x xxxxx případě xxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 4/94 (x 12. října 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx vymezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přičítat x xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatura (k xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxx aproboval xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx školských zařízeních xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx z rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obci Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školy xxxxx s xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) xxxx navíc xxxxx stěžovatelky x x xxxx xxx xxxxxxxxx aplikovatelné xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxx stěžovatelka. U xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nesoulad x veřejným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ať již xxxx xxxxxxx nebo xxxx vyšlé xxxxxx, xxxxx pouze ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu nemůže xxxxxxx xxxxxx x xxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx platnost xxxx xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. X. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, I. XX 544/06, Xx. ÚS 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. ÚS 9/07, Xx. XX 50/04, Xx. ÚS 2/02), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Broniowski xxxxx Xxxxxx (bod 129) x Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvěry x xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podle ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx podotkla, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx nepřípadně nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Pl. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxx, zatímco x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem.
[7] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx argument xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx bylo zrušeno, xxxxx xx xxx xxxx xxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx prostor pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx irelevantní odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx xxxxxx xx xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, x xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, která xxxxxxxxx nahradila. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx adresa, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, uvedena xxxx těmi, kde xx povoluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Žalovaný xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx statutárního města Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x nálezem Ústavního xxxxx Xx. ÚS 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx omezit xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx xxxxxx provozování xx svém xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vadu, xx x xx soud xxxxxxxx i bez xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx za pravdu x tom, že xx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx důvody. Xxxxxxx xxxx se xx xxx. 5 xx 8 svého xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „žalovaný odvolací xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... a xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxx dodávat.“ Xxxxx xxxxxxx, že o xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx práv stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřímo a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k danému xxxxxx (o xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx námitce ve xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věty, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx poměřovány. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o postavení xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx soud zde xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/13 ze xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx věci xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx úvaha xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx až do xxxxx xxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nutné zasadit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xx i s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení svůj xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx totiž x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx v Xxxxx xxxxxxxxx začaly objevovat xxxx typy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx ruleta, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx. X posledně uvedeném xxxxxxx se xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízené interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxx jednotky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx umístěny na xxxxx různě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní videoloterní xxxxxxxx xxxxx podobně xxxx xxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx případů xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Právní xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Avšak v §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx definice xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx doplněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx hru xx xxxx hracích místech xxxx xxxxxx je xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx teoreticky otevírat xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé obecní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x loterním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx klauzule“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx financí se xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx xxxxx mezi „xxx, xxxxx nejsou x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx výklad xxx x xxxx se xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systému xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx ně komplexní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxx je zavazovala, xxx xxx podrobném xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx čtvrté xxxxxx. X xxxxx xxxxx loterního xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hodinové prohry, x - xx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, kde xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (přičemž xxxx mohla xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 nebo 50 Kč platných xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (podle toho, xxx xx přístroj xxxxxxx xx jakémkoliv xxxxx, x herně, xxxx v xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodinové xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx namísto 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10 000 Xx, x stejně xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx regulující provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx území, xxxxxxxx na xxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, které xx měly vztahovat x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona [xxx xxxxxx později Xxxxxxx xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijatých xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx financí, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx postupy xxxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx vydává xxxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx povolovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. průběžná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx povolování sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx úseku xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx území xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxx hazard provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů s xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx regulace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx na jejich xxxxx xxx jako xxxxxxxxx.
[16] Proto xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx závaznou xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci obsažené x jiné obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx hracích přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 spočívala v xxx, že x xxxxx textu xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadlo u Xxxxxxxxx xxxxx, nabude-li xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. To xx x xxxxx. Výsledkem xxx první z xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx postupy zasáhlo xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 29/10 ze dne 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx povolovat provoz xxxxxxxxxxx loterních systémů x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx součástí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení“ xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, avšak xxxx xxx xxx respektovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxx přístroje jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nález xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx, kde Xxxxxxx xxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hazard xx xxxx území xxxxxx xxxxx x §10 xxxx. a) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx dokonce xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 56/10 xx xxx 7. září 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.)].
[17] Xxx účely xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx vzniklé kolize xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx herního xxxxxxxx“ xx určitém xxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkajícím xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx pokud Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx existující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), poruší xxx xxxxxxx zaručené xxxxx obcí xx xxxxxx samosprávu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, konstatovaly (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxx neupravených x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vydávání těchto xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xxxxxxxxx část druhou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxx xxxxxxxxx povolovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení v xxxxxxx x ustanovením §17 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx okolí) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxx xxx provozuje xxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx veřejný xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xx Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 varoval, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x intencích §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a územní xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx hry xx xxxxx obce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxx vydaných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do souladu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x u xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět k xxxxxx zrušení xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx citovaný xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. od 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Sbírky xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx přiznala výslovně xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx zařízení xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 odst. 1 i xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx deklarovaný cíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxx protichůdných ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stvrzovala; ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx následných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 odst. 1 loterního zákona xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx, které xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - xxxxx sp. xx. IV. XX 2315/12 xx xxx 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (N 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. XX 2335/12 xx dne 16. července 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx událostí xxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx zásadní změny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zpravidla xx xxxxxxx podnětu xxxx, xxx předpokládalo výše xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx části xxxxxxx, dostává případ xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx k provozování xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx hry xxxxx §43 loterního xxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx poprvé, zdejší xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxx k některým xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „sousedství“ xxxxxxx v (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x tom xxxxxx, xx může podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx 100 x od chráněné xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 23. xxxxx 2009 č. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. pod x. 1895/2009 Sb. NSS). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx území xx být povolen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 č. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. NSS, x ze xxx 22. července 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona, xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx hry xx xxxx být i xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx povolená Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ použitý (nově) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění do 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxx 2014 x. j. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx shrnuje, xx žalovaný opřel xxx xxxxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xxxxxx: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx povolil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxxx zde xxxx již v xxxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx č. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx povoleno xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní péče, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx uvedených budov. Xxxxx xxxxxxxxxxx do 100 m xx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx vztahovalo xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx povinno xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikovat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx koncových zařízení (xxxxxxx míst) centrálního xxxxxxxxx systému. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx hráče x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx loterního xxxxxx, x xxxxx to xxxxxx povaha nevylučuje (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hra xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hráčem xxxxxxxxxx xx okamžitou xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění veřejného xxxxxxxx xxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx postupu a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxx. „xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx“ ze xxx 1. xxxxxx 2012 sp. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy účinného §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx nutno xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx odpovídá Nejvyšší xxxxxxx xxxx kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx údaje, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde v xxxx řadě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní právo (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx hazardní xxx x xxxx budově, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx povolení xxxxx xxxxx fakt xxxxxx, xxxx xx xxxx ke zrušení xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx na základě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx přitom důvodem xxxxxx pozdního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx nutně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx též o xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx za to, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxx x ustanovením §100 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx ku xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx uplatnit“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Chce-li tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx skutkové, nabízí xx xx xxxxxxxxx xxxxx „skutečnosti“. Xxxxxxx xxxx xxxxx okolnosti xx xxxxxx širším x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen vůči §100 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx obnovu xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx IX téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Otevírá xxxxx xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx sice pravdu x tom, xx xxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx právního názoru xxxxxxxxxx, avšak tato xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, ze změny xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přiměly xx změně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx o změnu xxxxxx úpravy, xxxxx x její interpretaci, x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxx orgány x osoby (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx širokému xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Pl. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, III. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxx xx následně xxxxxx, xxxx xxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Ústavní xxxx xxxx chápe pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx výklad svědčí xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (x maiori xx xxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx, xxx xx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větší zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení xx podkladě xxxxxxxxx, xxxxx existovaly x xxxx jeho vydání x xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxx x do jisté xxxx s xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx shodně s xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx povolení, xxxxx nemělo být xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x sebou xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhru. Xxx xxxxx sám Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „loterie x jiné podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx svými] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, jejich blízkých x ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Hazardní hry xxxxxx typu xxx xxx xxxxxxx postavit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx se x společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (byť x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx mimo jiné xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x USA xx xxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx udržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx na změny, xxxxx přináší xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a aby xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxx úlohu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx upírat. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahuje též xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. b), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou hru xxxxxxx, xxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx zájem.“ Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx podmíněno xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx možná xxxxxxxxx kdykoliv xx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx předestřený xxxxxx však xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelce xx xxxx xxxxx xxx zapravdu x xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx povolení xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, který xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx nesmí být x xxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) povoleno xx školách, školských xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxx x x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx se nyní xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, s ohledem xx §10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvorbě práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 odst. 4 loterního xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), i), x), x) x x) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xxxxx §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx xx x obci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx na xxxxx území obce.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, nemocnic atd., xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X daném xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx předtím, než xxxxx x vypuštění §17 odst. 11 x xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, xxxxxxx její příloha xxxxxxx, xx na xxxxx území městské xxxxx Xxxx-xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterie x jiné xxxxxxx xxx. Sem xxxxx x ulice Vranovská, xxx xx xxxxxxx (x sousedství xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, svou xxxxxxx samosprávnou xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x místní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, nemusela xxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx; x průběhu xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx jen xxxxx x nich. Tento xxxx stěžovatelka xx xxx kasační stížnosti xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. X souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx vydání xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx sice původně (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezákonná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpor x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x rozšířila xxx xxx té xxxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit majetek xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xx vztahuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ochrana xxx xxxxx majetkovým hodnotám, xxxx xxxx. pohledávkám, x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx majitel (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxx xxxx o xx, zda stěžovatelčino xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb., xx 30. xxxxx 2013, kdy xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx ne xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx byla povolení xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx několikrát xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, xxxxxxxx tomu, xx xxxx založeno xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxx důvodu xxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jež xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx mohli x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijetí, xxxxx & xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx plyne x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx; xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [N 13/7 SbNU 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x navrhovatelem xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu bude xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx očekávání založené xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx kontext, xxxxx xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, jež xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umístění x xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z nálezů Xxxxxxxxx soudu, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x počáteční xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx. Xxxxxxx však x průběhu řízení x rozkladu Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. července 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx platné a xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx přímou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 a násl.]. Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxx není xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx zpětnými účinky; xx celou dobu xxxxxxxxx povolení xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (sázky), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx takto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by mohla xxx spatřována v xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx přitom xxx xx předpokladu, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx hracích přístrojů xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx vztahuje pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv retroaktivity xxxxxxx. Posléze uvedený xxx retroaktivity xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx x potřebná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x ohledem xx xxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxx x právo xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem na xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx, xx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jít xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx intermezza v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx se - x důsledku xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, x xx tak, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zrušení již xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx přehlížet, xx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx je finálním x autoritativním interpretem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx jde x xxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyjít z xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx: „Účel xxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxx xxx xxxx xxx společnost xxxxxxxx činnost realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neodmyslitelně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tvrdého xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx sázka xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,zranitelných‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x xxxxx vůbec xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), lidskou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 a 3 Listiny), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x zvláštní ochrany xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx mělo xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). X tím xxxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx loterie a xxxx xxxxxxx hry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx té xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ne xxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx tyto xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxx společenských xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, lákající x okamžitým x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich xxxxxx a center xxxxxxx xxxx, x xx všemi navazujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx x pokojného xxxxxxx v xxxx“ (xxx nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání pouze x obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx vědoma, xx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxx xxx negativní xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx zranitelné xxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx okolností, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hájilo xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx koncového xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 14. listopadu 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Ačkoliv xx jiných xxxxxxxxx xx xxxx možno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platné pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx xxx samosprávné pravomoci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx výslovně xxx xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mladistvých xxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx hráčství x xxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvem financí xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x právem statutárního xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud výše xxxxxxx, muselo xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx převážit xxx xxxxx právem xxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx stěžovatelka x xxxxx případě dovolávat xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx netvrdí, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, zboží x služeb. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Listiny XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx x jednání xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x jejím xx. 51 xxxx. 1, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Xxxx ze xxx 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; ze xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx věci X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bod 23; srov. xxx xxxxxxxxxx k čl. 51 Xxxxxxx, ke xxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 6 odst. 1 xxxxxx pododstavcem XXX x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úkol xxx Unii xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx stanovené xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx nese xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. září 2013 ve xxxx X-418/11, Texdata Software XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 21). Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx Unie a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímého xxxxxx xxxxx oblasti xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve věci X-198/13, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx, bod 34). X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx konstatovat, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné xx domnívat, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usazování xxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx pohybu xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx kvality služeb (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx vylučuje xx xxx věcné xxxxxxxxxx hazardní hry, xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx loterií, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [čl. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx právem x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx neuvedla a xxxxx konstatovala, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovodila xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx nespadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx věc správně. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhodnotil Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx x souladu x §110 xxxx. 1 xxxxx druhou x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 s. x. x. Stěžovatelka xxxxxx xx xxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx obsahu xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx běžné úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. xxxxx 2015
XXXx. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx