Xxxxxx věta:
Povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, nastanou-li xxxx xxxxxx-xx dodatečně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách), xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x okolnosti skutkové xxxxxx, xxx xxx x okolnosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx okolností xxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxx byl povolen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provozování loterií x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, č. 2525/2012 Sb. XXX x x. 2765/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., č. 202/2011 Xx., č. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., č. 75/2013 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Franssonovi (C-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Milica Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxx senátu XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., XX 26301091, xx sídlem Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo financí, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. MF-41995/2013/34-RK, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Žalovaný xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx úřední xxxxxxxxxx x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx též „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni provozovat xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru na xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx jednak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxx ulici xx vzdálenosti 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterie, xx xxxxxxx školské zařízení, xxxxxxxxx Základní xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x loteriích x xxxxxx x době, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx se xx xxxxx místě xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx které xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx do 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx přístroje xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Navíc §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x účinností od 1. ledna 2012 xxxxxx, takže x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx regulovat xx xx 9. července 2011, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudku (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Žalobkyně xxxxxx xxxxxxx ani v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále též „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x návětí.
II.
Kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xx jen xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx x neshledal xxxxx k xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx třeba v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (x 12. října 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxx xxxxx s xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx právní xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxxxx x judikatura (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že městský xxxx aproboval postup xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona), a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nahradilo a xxxxxxxx xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx blízkosti školy xxxxx s odvoláním xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka. U xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx posouzení xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx x nesoulad x veřejným xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx nové xxxxxxxxx, xx již xxxx nastalé xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Takováto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x rušení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx souvislosti stěžovatelka xx své kasační xxxxxxxxx obsáhle pojednala x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. I. XX 535/2000, XX. ÚS 150/2001, I. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. ÚS 50/04, Xx. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 S.r.l. x Xx Xxxxxxx xxxxx Itálii]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvěry x xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, propočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Česká xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 a 17 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxxxx technických herních xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx případě se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, přičemž odkázal xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. X. XX 729/2000, xxxxx něhož rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx každý argument xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx prostor xxx xxxxxx regulaci provozování xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Statutární město Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx tam xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx rozdíl od xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, x xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx č. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přístroje, uvedena xxxx těmi, xxx xx povoluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/10 x Xx. ÚS 6/13. Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Žalovaný xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx podnikání s xxxxxx statutárního města Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx provozování xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx správní xxxx shledal, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a kasační xxxxxxxx vyhodnotil jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx zabývat otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x ní xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 písm. x) ve spojení x §109 odst. 4 x. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx str. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřímo x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x níž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx podrobněji v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx námitce xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tři velmi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx měly xxx poměřovány. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 ze dne 2. xxxxx 2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x tato xxxx úvaha xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext xxxxxxx
[11] Xxxx posouzením kasačních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx ho provedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxx nejprve xx xxxxxxxxxxx, a xx i s xxxxxxx na námitku xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 loterního xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhoduje.
[12] Xxxxx roku 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx typy xxxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, elektromechanické xxxxxx a zejména xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx řídící jednotku xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vzdálených xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní videoloterní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx klasický xxxxxxx xxxxx přístroj, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx xxxx hráči xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx pravda, že xxxxxxx zákon xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx širokou xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízený xxxxxxx xxxxx přístroj nebo xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx jiná, xxxxxxx xxxx definice xxxxx xxxxx, která zněla (xxxxxxxxxx doplněno Nejvyšším xxxxxxxx soudem): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům je xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 písm. x) loterního xxxxxx, xxx x pod xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx území xxxxx §18 odst. 1 xxxx. a) loterního xxxxxx xxxxxxxxxx obecní xxxxx, zatímco provozování xxxxxx xxxxxxxxx her (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx centrální xxxxxxx xxxxxxx patří mezi „xxx, xxxxx nejsou x xxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx“ a xx tedy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterního zákona xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x sobě se xxxx jevit jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxx systému xxxx xxxxx a stanovit xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterii. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tu část xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx podrobném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx až xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx upraveny podmínky xxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxx místa, xxx xxxx možno jejich xxxxxx xxxxxxx (přičemž xxxx mohla tato xxxxx xx určité xxxx rozšířit obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovalo xx 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx platných xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx jakémkoliv xxxxx, v xxxxx, xxxx x kasinu), xxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, když pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx namísto 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 nebo 10&xxxx;000 Xx, x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx umísťovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx území, xxxxxxxx xx základě §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [jak xxxxxx později Xxxxxxx xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x xxxx bude xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx ze xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně závazných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx ze strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vydává xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx centrálních xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx na 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Důsledky xxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx pocítily xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxx hazard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxxxxx, že xx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx v obecně xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na jejich xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx obsahem bylo xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x jiné obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vyhlášky č. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, nabude-li xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. To se x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx první z xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, který konstatoval, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupy xxxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx podle Ústavního xxxxx sice bylo xxxxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních systémů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, které xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelného xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterního xxxxxx xx x výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podléhají. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, kde Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx území xxxxxx xxxxx x §10 xxxx. a) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx tak dokonce xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx v loterním xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/10 ze dne 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci je xxxxx xxxxxxxxx, že x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx herního xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x daném xxxxx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí využít §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud Ministerstvo xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vyjadřovaly xxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxx ignorování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx neupravených x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx řečeno, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx nezákonně povolovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení v xxxxxxx s ustanovením §17 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx výhra, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (maximální xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx okolí) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxxxxx hra xxxxxxxxx xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Také x xxxxxxxxx stanovisku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x pochybeními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. b) loterního xxxxxx, podle xxxxx „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo změnit, xxxxxxxx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávalo rezistentní xxxxxxxx tomu, xx Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - by xxxxx při xxxxxxxxxxx x budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvážit, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx zákona obrátil, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do souladu x částí druhou xxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platnou xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx událostí xxxxx též Ústavní xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. výše citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. pod x. 112/2013 Xx. v xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Uvedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x okamžitou účinností, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxx přiznala xxxxxxxx xxxxx právo regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zařízení xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x duchu xxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx - že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 odst. 1 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx a xx xxxxxx nyní xxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx selhala xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní cíl xxxxx považovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx x xxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx opírá x xxxxxxx, xx obcím xxxx možnost regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pravdou, xxxxx xxx shora citovaná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stvrzovala; xxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] X xxxxxxxxxx xx xx xxx Ústavní xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumná xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx vztahu x xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx zákona, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx xxxx, které xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. XX 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Židlochovice - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (N 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. XX 2335/12 xx dne 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydaných předtím, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx.
[22] Zřejmě x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx v roce 2013 xxxxxxxxx postoj Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx začalo vydaná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx v režimu §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx stručně připomenout, xxx dosud o xxxxxxxxx xxxxxxxx judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, dostává xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx poprvé, zdejší xxxx xx v xxxxxxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxxx otázkám. Především xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zahrnovat okruh xx xx 100 x xx chráněné xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 23. dubna 2009 č. x. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxx, xx jejímž území xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, má xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. NSS, x xx xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx by xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx povoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ použitý (xxxx) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30. dubna 2014 x. j. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx věci
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx úvod shrnuje, xx žalovaný opřel xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, o xxx důvody: (1.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx místa, xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (na tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (x oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) x zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xxxxxxxxx x obecně závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx ovšem xxxxxxx xx xx xxxxxx zrušených povolení. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném xx 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx péče, x xxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx do 100 m xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obec vyhláškou.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx výše, toto xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx vztahovalo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx xxxxxx (kompaktní, xxxxxxx nedělitelná xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx povinno xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, nutno chápat x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho jednotlivých xxxxxxx míst xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního zákona, x nichž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od klasických xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z pohledu xxxxx xxxxxxx hra xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Ministerstva financí xxx povolování sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tím, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx umělecké školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx otázku, zda xxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vůbec možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X na xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolil, xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou podobnou xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kombinuje xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx již vydaného xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx o xxxxxxx budoucí změny xxxxxxxxx [xxx. klauzule xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx budově, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xx, xx došlo xx xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxx x xxxxxxx před klamavým xxxxxxxx žadatele. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx kdykoliv xx trvání xxxxxxxx xxxxx tento fakt xxxxxx, xxxx to xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx najevo, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx nutně jen x xxxxxxxxx skutkové, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „vyšly xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účastník, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x původním xxxxxx uplatnit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx omezit určitý xxxxxxx xx přezkumný xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Naproti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x zahrnuje tak xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 správního xxxx xxxxxxxxxxxx obnovu xxxxxx, xxx též xxxx xxxxx IX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tudíž xxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx sice xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx právního názoru xxxxxxxxxx, avšak tato xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx interpretaci, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx době xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxx pominout xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxx nejen pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje x xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Pl. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí je xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x případě, xx xx povolení x xxxxxxx interaktivního videoloterního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx následně xxxxxx, xxxx xxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §43 odst. 1 loterního xxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx široce x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen novými xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxx výklad svědčí xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (a xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxx xx x §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx větší xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxx x xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „lze-li ... xxxxxxxx zrušit x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx překážek xxxxxxxxxxx VHP x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního zákona), xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/VOP/BK, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x sebou xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, lákajících xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „loterie x xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich blízkých x xx xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx.“ Hazardní hry xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx se x společensky problematické xxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx (byť x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, že snaha x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mohla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (jak ukázal xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx však xxxx, x podstatě xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx udržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx přináší xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájmy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxxx zájmem provozovatelů xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx stanoví: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx zájem.“ Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx úprava xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx předestřený xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxx xx základě §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx povolení xxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pozbylo platnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxx normativní xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxx přehlížet xxxx, že xxxxxxxxx xxx 31. prosince 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nesmí xxx x xxxxxxxx loterií x tombol xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ O xxxxxxxxxx xx nyní xxx x loterním xxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx by xxxx xxx do budoucna xxxxxx každou obcí xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyhlášky [xxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx a obecné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 odst. 4 loterního xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podle §2 xxxx. e), x), x), x), x) x n) x xxxxxxx x xxxx podobné xxx xxxxx §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx x x xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xx xxxxx území xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx celostátní zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, nemocnic xxx., xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytnou xx xx efektivní.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx §17 odst. 11 x xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna č. 18/2011, o regulaci xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx území xxxxxxx xxxxx Brno-sever xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx spadá x ulice Vranovská, xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx automaty. Xxxx xxxx kontinuálně zaplnila xxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx samosprávnou xxxxxxxx, x hájí xxx xxxxxx xxxxxxx zájem, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx okolí školských xxxxxxxx x podobných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx změnila. Protiprávnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx důvod této xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx jen xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx citovanou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (a xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx veškerých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx městské části Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxx původně (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx jen o xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního zákona x xxxxxxxxxx školského xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějšího zákonného xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx při xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Zbývá xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx dobré víry x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx, x širším slova xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „legitimně xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx posuzovaného případu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx po dobu xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxx xxxx o xx, zda stěžovatelčino xxxxxxxxx xxxx vskutku xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahu vydaných xxxxxxxxxx xxxxx důvodně x xxxxxxxxx předpokládat, xx x očekávanému xxxxxxxx jejího majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx provozovně xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že v xxxxxx od 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x platnosti xx držených xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx doby, xx xxxxxx byla povolení xxxxxxx xxxxxx) opírat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx bylo založeno xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x tohoto důvodu xxxxx x provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jež xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stejně xxxx každý xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx & xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx zákonů, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx ostatně xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Sb.], x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx staré a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vskutku xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx sérií xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat umístění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území. Xxxxxxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x x dobové xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb.: xxxxx xxxxxx xx xxxx prvostupňovém rozhodnutí (xx dne 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x počáteční xxxxxx x §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxxx s xxxxxx závaznou vyhláškou xx x ohledem xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu xx xxx xxxxxxxx xxxx opřít x xxxxxxxx rozpor s xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) již přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxx platné x xxxxxx právní úpravě.
[36] X této souvislosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx předmětných povolení xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x retroaktivitě xxxxx, xxxxxx rozlišování xx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 144 x xxxx.]. Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxx není ve xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx účinky; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx jejich zrušení x uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, inkasovala xxxxxx (sázky), vyplácela xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x retroaktivitu xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx pro xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zmíněného chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx případy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv retroaktivity xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. zn. 2 BvL 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx „s ohledem xx xxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jít xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti regulovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx se - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, tudíž x xxxxxxxx zrušení již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlížet, xx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx finálním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, který xxxxx žalovaný xxx xxxxxxx vydaných povolení, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx loterního xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxx xxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx §17 odst. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx hrací xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx sázka xx xxxxx hru, xxxxxxxxx výhra, prohra), xxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxx ,zranitelných‡ xxxx s xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x nichž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; jakož x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásahu do xxxxx xx xxxxx (xx. 6 odst. 1 Listiny), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 a 3 Listiny), ochrany xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx nad právem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (srov. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, www.ochrance.cz). X xxx xxxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx loterie x xxxx podobné hry xx vyskytují xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxx x xxxx různé xxxxx typu a xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich blízkých x xx svém xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx tyto xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se x dnešních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyskytuje xxxxx xxxxxxx. Herny, lákající x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předměstí xxxxxxx měst, ale xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obcí, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení veřejného xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx uvedené citace, x xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx x Listině (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx přesvědčen, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě není xxxxx důvod xx xx tohoto hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vědoma, xx podniká v xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tomu xxxxx x měla xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x riziko xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Když Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxxxxx právě xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx navštěvujících základní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontaktem x xxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uživatele xxxxx co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Ačkoliv xx xxxxxx okolností xx bylo xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platné pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx použít. Statutární xxxxx Xxxx totiž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakázalo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx se xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx xxx (dočasně) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx kolize x právem xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx nesvědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx x xxxxx případě převážit xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx stěžovatelka x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx) xxxxxx využívající v xxxxx případě svobody xxxxxx xxxx, zboží x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 odst. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx členským xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx dne 26. xxxxx 2013 xx věci X-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; ze xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx verejného zdravotníctva Xxxxxxxxxx republiky, bod 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 6 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx EU nerozšiřuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Unie ani xxxxxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxx či úkol xxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx EU (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26. xxxx 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺklagaren xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ použitý x xx. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi aktem xxxxx Unie x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx příbuznosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímého xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx druhou.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. července 2014 ve věci X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, xxx 34). X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx jejímž xxxxxxx xx bylo možné xx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právo Unie. Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx vylučuje xx své věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx vyžadují peněžité xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx nemají xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx neuvedla a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecným xxxxxxxxx, x xxxxx dovodila xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx aplikační předpoklady Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx věc xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx x souladu x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ji.
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1, 7 x. x. s., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Stěžovatelka xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx spisu xx xxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu