Xxxxxx věta:
Povolení k xxxxxxxxxxx loterie nebo xxxx podobné xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných hrách, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx vyjdou-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx nebylo xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx (§43 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx hrách), přičemž xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x okolnosti xxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. NSS, x. 2525/2012 Sb. NSS x x. 2765/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Sb., x. 328/2011 Sb., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 2315/12), č. 110/2013 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Hansi Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Software XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Julian Hernández x xxxxx (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Slovenskej republiky (X-459/13).
Xxx: Akciová společnost XXXXX XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXX, x.x., IČ 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Letenská 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. MF-41995/2013/34-RK, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, č. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx rozhodnutí x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx též „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx předmětných rozhodnutí xxx xxxx, že xx xxxx ulici xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx od xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx Xxxxxxxx umělecká xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x loteriích x xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx povolit provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x sousedství škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx roku 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mělo xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx změnilo. Xxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx byl x účinností xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx nikoliv x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx“). Žalobkyně xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx x správní xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení x xx
[4] Proti xxxx uvedenému rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx. X xx namítala xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xx jen xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx do xxxxxxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx svobodně xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxx soudu x xxx, jak bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx opřel x xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx provoz výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona), a xxxxxx pominul xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx přístrojů xxx xx xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx z rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx naopak xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 loterního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) bylo navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx x x době xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx zákona), nikoliv xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Toto posouzení xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a nesoulad x veřejným pořádkem x xxxxxx blízkosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx tak nevychází x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vyšlé xxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zpětně a xxxx x rušení xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, x xxxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, X. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Pl. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Pl. XX 50/04, Xx. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx [Broniowski xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Di Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, stanovila xxxxxxxxxxx xxxxx, propočet návratnosti xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxxxxxxxxx zasáhla xx xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx nepřípadně nálezy Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zatímco x xxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx za plně xxxxxxxxxxxxxx, přičemž odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. ÚS 729/2000, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx, xxxxx se tak xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úprava. Statutární xxxxx Xxxx - xx xxxxxx od xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx her, x xx na území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního města Xxxx x. 18/2011, x níž vycházel xxxxxxxx, i x xxxx účinné xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v původní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx adresa, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx přístroje, xxxxxxx xxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx x očekávání xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 6/13. Ministerstvo financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx vycházelo x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx v souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx xxxxxx provozování xx svém xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxx důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje natolik xxxxxxx xxxx, že x ní xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §109 odst. 4 s. x. x.]. Xxxxxxxxxx stižené xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za pravdu x xxx, xx xx rozsudek městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „žalovaný odvolací xxxxxxx úřad se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx námitkami xxxxxxx ... x xxxx x uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k danému xxxxxx (x níž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxx městskému soudu xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxx jedenáctistránkové žalobě xxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xx oprávněné xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označit xxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2. dubna 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx a xxxx xxxx úvaha představuje xxxxx jeden x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxxxx, že vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx kauzu nejprve xx xxxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx povolení svůj xxxxxx xxxxx a xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxx se xxxxx x první xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx hry z xxxx úřední xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x České xxxxxxxxx xxxxxx objevovat xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - triplexy (xxxxxxxxx xxxxx zařízení), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, elektromechanické xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se již xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx programově xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bez xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx vzdálených xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní videoloterní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Právní xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon obsahoval x §2 xxxx. x) xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx téhož xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx doplněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx přístrojem xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U výherního xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx hru xx xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx takové hrací xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx širší xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxx užší x §17 odst. 1 xxxxx zákona. Tato xxxxxxxxx otázka má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé obecní xxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxx sázkových xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x výkladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxx“ a xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systému xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zavazovala, xxx xxx podrobném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx použilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxx. V části xxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx omezovaly xxxxxxxxx výšky xxxxx x hodinové xxxxxx, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde vymezena xxx xxxxx, xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (přičemž xxxx mohla tato xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ministerstvo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx vázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovalo xx 1&xxxx;000 Xx namísto 2, 5 nebo 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx, xxxx v kasinu), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxxxxx xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 252 000 Xx namísto 1 000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, x xxxxxx xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také neaplikovalo xxxxxx závazné vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu podle §2 písm. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Chrastavy (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx přijatých xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx postupy xxxxxxxxxxxxx x tím, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na dobu xxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx na 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 pak xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx ochránce práv xx dne 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx povolování sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hazard provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x ministerstvo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xx xx ně regulace xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx závaznou xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiné obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyzvalo Ministerstvo xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx-xx xxxxx x její xxxxxxxxxxxx. To xx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx první x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obcí xx samosprávu [nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14. června 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa xxx xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx definice obsažené x §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona xx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, kde Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx regulovat hazard xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx z §10 xxxx. a) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxx dokonce xxx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 56/10 xx xxx 7. září 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx zdůraznit, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx herního xxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (podle §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco xxxx xxxxxxxx nálezy Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám obcí, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dokončil xxxxxxx xxxxxxxx práv, konstatovaly (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx pochybení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo financí, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnému příkazu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx výhra, maximální xxxxxx), §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) a §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx okolí) xxxx xxx zachována xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx hra provozuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - návrh opatření x nápravě veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx ochránce práv xxx x xxxxxxxxxxx x pochybeními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxx loterního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož „xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx revize xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 56/10 varoval, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxxxx, „xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx obrátil, xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx vydaných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxx a u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. výše citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. pod x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x okamžitou účinností, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx příslušná částka 106/2011 Sbírky xxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx zařízení xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x duchu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém území xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž je „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 odst. 1 x xx. 104 odst. 3 Xxxxxx a ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx již x prvním xxxxx xxxxx proporcionality; Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajnou snahu x xxxxxx intertemporálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxx možnost regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonem, jehož xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, neboť xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stvrzovala; ani xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx s xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] X xxxxxxxxxx na xx xxx Xxxxxxx soud xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx x xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx koncových xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. XX 2315/12 xx dne 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. zn. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - nález sp. xx. II. XX 2335/12 xx xxx 16. července 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx všech xxxxxxxxxx případech xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx vydaných předtím, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2013 dosavadní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx totiž, xxx xxxx xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx případ xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zdejší xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v (xxxx xxxxxxxx) §17 odst. 11 loterního xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xx xx 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. xxxxx 2009 x. j. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx centrálním loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxx, že obec, xx xxxxxx xxxxx xx xxx povolen xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jako dotčená xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 č. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. NSS, x xx xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxx místního poplatku Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podléhají xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (nově) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. rozsudek xx xxx 30. xxxxx 2014 č. x. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx úvod shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx rozklad a xxxxxxxx prvostupňové rozhodnutí xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx xxxxxxxx povolení x provozování interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx důvody: (1.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx od místa, xxx xxxxxxxxxxxx povolil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxxx zde xxxx již x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx spočívalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (x oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního města Xxxx x. 18/2011, xxx byla xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxx xxx samostatné xxxxxx xx staly xxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx důvod, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x zařízeních sociální x zdravotní xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x xx xxxxxx budov může xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx výše, toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) přímo xxxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smyslu (xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelná xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx xxxx povinno xxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx míst) centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ bylo xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx, nutno xxxxxx x tom xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního systému x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxxx nevylučuje (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx hráčem umožňující xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv vládě Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xx xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx tehdy xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx tuto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolil, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, nebo xx ukáže xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx již vydaného xxxxxxxxxx. Jde x xxxx xxxx x xxxxxxx budoucí změny xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus, xxxx. k xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxx. byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodatečně po xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardní xxx x téže xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx nepravdivou xxxxxxxxx a na xxxxx základě xxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xx xxxxxx povolení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx to xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx najevo, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozdního zjištění xxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx nutně jen x xxxxxxxxx skutkové, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxx jeho text x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x tom, xx „vyšly xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx prospěchu, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „skutečnosti“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jakoukoliv objektivní xxxxx xx vnějším xxxxx. Znamená xx, xx §43 loterního xxxxxx xx ustanovením xxxxxxxxx nejen xxxx §100 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx XX téhož xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části tohoto xxxxxxxx, ze změny xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přiměly xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx, xxxxx x její xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právem. Nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx nejen pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje x výše citovaná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, III. XX 2336/12 x XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, že Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x obecně xxxxxxxx vyhláškou. Existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx již dříve xx xxxxxxxx vydané, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Ústavní soud xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx novými xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx většího k xxxxxxx (x xxxxxx xx minus), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, jež xx x §43 odst. 1 loterního zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení xx xxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxx x xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Proto xxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemělo být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx a jeho xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, lákajících xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhru. Xxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. XX 56/10 (xxx 37), „loterie x xxxx xxxxxxx xxx xx vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální osudy xxxxxxxxxxx, jejich blízkých x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx hry xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx prodeji xxxxxxxx xx cigaret - jedná xx x společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektem) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že snaha x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společensky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx změny, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájmy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx zisku. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx provozování xxxxxxx nebo jiné xxxxxxx hry nebo xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx, doplnění xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx možná xxxxxxxxx kdykoliv xx xxxx trvání xxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní orgán, xxxx je xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx.
[31] Xxxx předestřený xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x době, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx zrušeno. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx povolení xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normativní xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxx x výjimkou xxxxxxx x tombol xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx společností.“ O xxxxxxxxxx xx nyní xxx v xxxxxxxx xxxxxx nehovoří, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx takové xxxxxxxx [xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, s ohledem xx §10 xxxx. x) zákona o xxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxx zní: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, že xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), x), x), x) a n) x xxxxxxx a xxxx podobné xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxx xx x xxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v blízkosti xxxx, nemocnic atd., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx případě xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, o xxxxxxxx xxxxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, že xx xxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiné podobné xxx. Xxx xxxxx x xxxxx Vranovská, xxx se xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx samosprávnou xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zájem, xxx x místní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní regulace xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx přerušení xx xx jejich xxxxxxx; x průběhu xxxx xx xxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxx citovanou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xxxx následovnice z xxxx 2014) xxxx x xxxxx případě xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxx jen x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx při xx xxxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx vztahuje k xxxxxxx vlastnictví podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k evropské Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majitel (xxxxxxx oprávnění) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx posuzovaného případu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx, xx bude xxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, že x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx xxxxxxxxx novela x. 300/2011 Xx., xx 30. dubna 2013, kdy xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx držených povolení xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (když xx ne xx xxxxx doby, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx xxxx založeno xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souběžně x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx zákonodárce xxx xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stejně xxxx každý xxxx xxxxxxx práva - xx xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx sféra xxxx být dotčena x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx předpisů, x xx nejen xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx). Xx ostatně xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu; xxxx. xxxx. xxxxx xx. zp. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se zásahem xx xxxxxxxx rovnosti x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx s navrhovatelem xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx kontext, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx silou xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umístění x xxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx svém xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností xxxxxxxxxx x respektem jak x xxxxxxx názorům xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, tak x x xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx ve xxxx prvostupňovém xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) opřel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozpor x xxxxxx závaznou vyhláškou xx x ohledem xx xxxxx dosud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakmile xxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozkladu Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu xx již xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpor s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. července 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx x xxxxxxx x principiálním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva [xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx přípustnosti xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 a xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, stěžovatelka xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikala, inkasovala xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx nepřímou, xx by xxxxx xxx spatřována v xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx přitom xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx teprve xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx již xxxx regulace xxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx retroaktivity xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx „nepravá retroaktivita x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx tehdy, xxxxx xx vhodná x potřebná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx poměřování ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyjádřeným xxxxxxxx zájmem xx xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx, je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx se - x xxxxxxxx série xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx tak, že xxxx xxxxxxx v xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx úpravou. Ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx x impulsu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx je finálním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx stěžovatelčina práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxx vyjít x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx může xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zakotvené ustanovením §17 odst. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předcházení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx tvrdého xxxxxxx (xxxxxxx hrací xxxxxxxxx), xxxx k xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx sázkové xxx provozovat; jakož x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hráčství, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxx pro samotné xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxx xx život (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), ochrany rodiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Listiny) xx tedy xxxx x sobě xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X tím xxxxxxxx x již částečně xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě x xxxx různé xxxxx typu a xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx jsou v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Fenomén xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x dnešních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výhrám, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předměstí xxxxxxx měst, xxx xx i xxxxxx xxxxxx a center xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx navazujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x obci“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx v Listině (xxxx. veřejného zájmu), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx přesvědčen, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx důvod xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx být xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx negativní xxxxxx na xxxxxxxxxx, x zejména na xxxx xxxxxxxxxx skupiny (xxxx, xxxxxx apod.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx, xx jakákoliv změna xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx vést xx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť se xxxxx x riziko xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupilo xx zrušení vydaných xxxxxxxx, hájilo právě xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hernou, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx č. 2525/2012 Xx. NSS). Ačkoliv xx xxxxxx okolností xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil dřívější xxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samosprávné pravomoci x xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx stalo xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dopadala x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx mladistvých xxxx nebezpečím tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx právního posouzení xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - dostal xxx xx kolize x právem statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, muselo xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx na ulici Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Listina XX“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx (xxxx alespoň netvrdí, xx by xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxx, zboží x xxxxxx. Xx xxxx postavení xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Listiny XX. Xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv Evropské Xxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listiny XX xxxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie (rozsudek Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Xxxx xx dne 26. února 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Hansi Ĺxxxxxxxx Franssonovi, xxx 17; ze dne 17. července 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky, xxx 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x xx. 51 Listiny, xx xxxxxxx se x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x čl. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxx). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxx xxx Xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx použitelnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxx 2013 xx věci X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxx „uplatňování xxxxx Xxxx“ xxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx určitého stupně xxxxxxxxxxx xxxx aktem xxxxx Unie a xxxxxxxx vnitrostátním opatřením, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotyčných xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx věci X-198/13, Xxxxxx Hernández x xxxxx, bod 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx konstatovat, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx Unie. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2006/123/ES x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou regulovány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxx principem, x čehož xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou xxxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx spojení s xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx spisu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx běžné úřední xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
JUDr. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx