Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné hry xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou hru xxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx jít nejen x xxxxxxxxx skutkové xxxxxx, xxx též x okolnosti rázu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x místě, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx, provozování loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. NSS x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., č. 328/2011 Xx., č. 112/2013 Sb., x. 75/2013 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx GmbH (X-418/11), ze xxx 10.7.2014, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13) x xx dne 17.7.2014, Milica Xxxxxx xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXX XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., XX 26301091, xx sídlem Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. MF-41995/2013/34-RK, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, č. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. j. MF-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), kterým xxxxxx xxxxxxx svých dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně x letech 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx fakt, xx xx xxxx xxxxx xx vzdálenosti 40 xxxxx xx budovy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x loteriích x xxxxxx x době, xxx žalovaný vydal xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx místě xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mělo xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, že xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hrací přístroje xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx povolované obcemi, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Teprve xxxxxxxx ministerstvo svoji xxxxx změnilo. Navíc §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání prvostupňového xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx hracích přístrojů, xxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x čele xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návětí xxxxxx rozsudku (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále též „xxxxxxx soud“) její xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Proti xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx namítala xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx soud se xxxxx ní jen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx dodávat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do jednoho x xxxx (v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podnikat) - k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů akceptovala x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 2 Afs 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že městský xxxx aproboval xxxxxx xxxxxxxxxx, který své xxxxxxxxxx opřel o xxx neúčinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona), x xxxxxx pominul xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx naopak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx herního xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx blízkosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxx provedl již xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x důvodu blízkosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx najevo, xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx k xxxxxx xxx vydaných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. I. ÚS 535/2000, IV. XX 150/2001, X. XX 544/06, Pl. XX 53/10, Pl. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Pl. XX 50/04, Xx. XX 2/02), x rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) a Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Di Stefano xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx návratnosti xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx podnikání x práva xxxxxxxx xxxxxxx zaručených čl. 16 a 17 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx případě se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 729/2000, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxx zrušeno, xxxxx xx xxx xxxx xxx jeho xxxxxxxxx s ustanovením §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vytvořit xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx xx strany xxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a zejména xxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Xxxx - xx xxxxxx od xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, x xx xx xxxxx xxxx městské části Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx statutárního města Xxxx č. 18/2011, x xxx vycházel xxxxxxxx, x x xxxx účinné vyhlášky x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 6/13. Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x vychází. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx x souladu x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 56/10 převážilo xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx k tomu xxxxxxx, xx xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx a místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x ní soud xxxxxxxx x bez xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §109 odst. 4 x. ř. x.]. Rozhodnutí stižené xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pravdu x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx odvolací xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx vypořádal zejména x xxxxxxxx námitkami xxxxxxx ... x xxxx x uvedené xxxxxxxxxxx neshledává důvod xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv stěžovatelky xxxxxxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxx městskému xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxxxxx věty, x nichž xxx xxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xx oprávněné xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x čím xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx soud xxx xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 ze dne 2. dubna 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx věci xxxxx Xxxxxxx x tato xxxx úvaha představuje xxxxx jeden x xxxx argumentů, jimiž xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx zůstanou beze xxxxx xx xx xxxxx doby xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx kontext xxxxxxx
[11] Xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx soud, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nutné zasadit xxxxx kauzu nejprve xx xxxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx, že žalovaný xxxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx hry x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 loterního xxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozhoduje.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x České xxxxxxxxx začaly xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxx - triplexy (xxxxxxxxx herní xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx ruleta, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X posledně uvedeném xxxxxxx se xxx xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx hrací xxxxxxxxx, xxxxx by byly xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx fungovat. Na xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx skrze místní xxxxxxxxx jednotky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx umístěny xx xxxxx různě vzdálených xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní videoloterní xxxxxxxx chová xxxxxxx xxxx klasický xxxxxxx xxxxx přístroj, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xx pravda, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízený výherní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx). Avšak x §17 odst. 1 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx téhož xxxxx, která xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem): „Xxxxxxxx xxxxxx přístrojem xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním určeným xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U výherního xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx hracích místech xxxx xxxxxx je xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.“ Druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx teoreticky xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxx sázkových xxx (x loterním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx k výkladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx nejsou x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx upraveny“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx povolení k xxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tu část xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx podrobném xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx loterního zákona (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx omezovaly xxxxxxxxx xxxxx sázky x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx pro xxxxx xxxxxx podstatné - xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx možno jejich xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx nepřihlédlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovalo až 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx výherní hrací xxxxxxxxx (podle xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na jakémkoliv xxxxx, x xxxxx, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx též zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, když pro xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1 000, 2&xxxx;000 nebo 10 000 Xx, x stejně xxx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx místech, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xx jsou xxxxxxxx xxxxxx přístrojem v xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [jak xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxx Xx. ÚS 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Chrastavy (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; srov. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. července 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx toho povolovalo xxxxxx centrálních xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, www.ochrance.cz).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 přijalo „xxxxxxxxxxxx“ obecně xxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxxxx vyhlášce xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyzvalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu, nabude-li xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. To xx x xxxxx. Výsledkem xxx xxxxx z xxxx nálezů Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhlo xx xxxxx xxxx xx samosprávu [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 ze xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních systémů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx respektovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa xxx xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterního xxxxxx xx x výherní xxxxx přístroje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nález xxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, kde Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx z §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), a xxxx xxx xxxxxxx xxx vázáno na xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx x loterním xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ na určitém xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx ústavně zaručené xxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/11 ze xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx vyjadřovaly xxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám xxxx, xxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při povolování xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, maximální xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx sousedství) a §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (jejich xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx se xxxxxxx xxx provozuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx objevuje xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxx uvést xx xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx x souvislosti x pochybeními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhé loterního xxxxxx poukázal xx xxxxxxx postupovat xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxx veřejný xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x závěrečného xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx začala xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezistentní xxxxxxxx tomu, že Xxxxxxx soud ve xxxx citovaném nálezu xx. xx. Pl. XX 56/10 xxxxxxx, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx xxxx uvážit, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx provozovnu loterie xx jiné hry xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx samosprávu.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxx ministru financí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx též Ústavní xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Klatovy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx. pod x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. od 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx x xx xxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx soud shledal xxxxxxxxx xxxxxx neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - že xxxxx obcí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x xx. 104 odst. 3 Xxxxxx x ve xxxxxx xxxx již xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.“ Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx kroku xxxxx proporcionality; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx považovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajnou xxxxx x řešení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, že obcím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zpřístupněna až x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené xxxxx xxx xxxxxxx, jehož xx napadené přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pravdou, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxxxxx Ústavního xxxxx xxx souběžně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx obcí na xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] X xxxxxxxxxx na to xxx Ústavní soud xx xxxxx následných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xxxx jejich koncových xxxxxxxx xx xxxxx xxxx obcí, xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx obrátily [Klatovy - xxxxx xx. xx. XX. XX 2315/12 xx xxx 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Ostravicí - xxxxx xx. xx. XX. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx xxxxx xxxxxxxxxx případech xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx odpovídající obecně xxxxxxx xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v režimu §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nikoliv x xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx předpokládalo výše xxxxxxxx usnesení vlády x xxxx 2012).
[23] Xxxxx stručně xxxxxxxxxxx, xxx dosud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx se totiž, xxx xxxx xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zdejší xxxx se v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Především xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xx xx 100 x od xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 23. xxxxx 2009 č. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. pod č. 1895/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx centrálním loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx došel x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxx. rozsudky ze xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. j. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Sb. XXX, x xx xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx místního poplatku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxxx xxxxxxx zařízení centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx být x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ použitý (xxxx) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. prosince 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 č. x. 2 Afs 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx posouzení xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx rozhodnutí xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozklad x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, o xxx důvody: (1.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx od xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx v xxxx vydání zrušených xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a vedle xxxx (a oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově) (2.) o zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, xxx byla ovšem xxxxxxx až po xxxxxx zrušených xxxxxxxx. Xxxx xxx samostatné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx důvod, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských zařízeních, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx uvedených xxxxx. Xxxxx vzdálenosti xx 100 x od xxxxxx budov může xxxxxxxx xxxx vyhláškou.“ Xxx již xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) přímo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx xxxxxxxxx aplikovat x xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx koncových zařízení (xxxxxxx míst) centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx hráče x xx celou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho jednotlivých xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - návrh opatření x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv ze xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Jak xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx: „Není sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx klasických xxxxxxxxx hracích přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx přístroj přímo xxxxxxxx hráčem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx postupu x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx již při xxxxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X na xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zní xxxxxxxxxx: „Orgán, který xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů pro xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx pochybovat o xxx, xx xxxxx xx xxxx. byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x téže xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xx, xx došlo ke xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Uvede-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tento xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx na základě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klamavé jednání xxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx skutkové, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx též o xxxxxxxxx xxxxxxxx rázu?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx nasvědčuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxx xxxx text x ustanovením §100 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxx x xxx, xx „xxxxx najevo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx účastník, xxxxx xxxx ku prospěchu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Chce-li tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen na xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx mu přesnější xxxxx „skutečnosti“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx širším x zahrnuje tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to, xx §43 loterního xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx časově neomezené xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx pravdu x xxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx povolení byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak tato xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pramení, xxx Xxxxxxxx správní xxxx vysvětlil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x její xxxxxxxxxxxx, x nalezení xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx širokému xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 i XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx následně vydané, xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §43 xxxx. 1 loterního zákona xxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x není podmíněna xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx výklad svědčí xxxx xxx argument xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx, xxx je x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větší xxxxx xx právní jistoty xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx je xxxxx mohl znát x xx jisté xxxx x nimi xxxxxxx. Xxxxx lze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku překážek xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 loterijního xxxxxx), xxx xxxxx je xxxxx zrušit povolení, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx existujících xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx též nutností xxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, lákajících xx xxxxxxx, dostupnou x xxxxxxxxx výhru. Jak xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx hry xxxxxx xxxx lze xxx rozpaků xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - jedná xx x společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (byť s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektem) xxxxxxxx mimo jiné xxxxx, xx snaha x xxxxxx úplné xxxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx další negativní xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx letech xxxxxxxx století). Xx-xx xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx přináší xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxx upřednostnit xxxxxxx veřejné xxxxx x ochranu zranitelných xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx upírat. Lze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx stanoví: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení doplnit xxxx xxxxxx, vyžaduje-li xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxx xxx podmíněno xxx, že xxxxxxx xxxxxx změna xx xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx úprava xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx trvání xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takový xxxx x hlediska xxxxxxx provozování xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx zapravdu x xxx, že nelze xxxxx xxxxxx povolení xxx pro xxxxxx x ustanovením, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konkurující xxxxxxx xxxxx xxxxxx normativní xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 z xxxxxxxxx xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, který xxx: „Provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx nesmí xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx školách, školských xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x budovách, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx společností.“ X xxxxxxxxxx se xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x důvodové xxxxxx x provedené xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx takové vyhlášky [xxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x ohledem xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx působnosti xxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 odst. 4 loterního xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. e), x), x), x), x) x x) x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry xxxxx §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx touto xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx je x obci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xx xxxxx xxxxx obce.“ Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxxxx za nezbytnou xx xx xxxxxxxxx.
[32] X daném xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx předtím, xxx xxxxx k xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, x regulaci xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx provozovat xxxxxxx x xxxx podobné xxx. Sem xxxxx x xxxxx Vranovská, xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaplnila xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uvolnil, svou xxxxxxx samosprávnou xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx. Dokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušením citovaného xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bez přerušení xx xx jejich xxxxxxx; x průběhu xxxx xx změnil xxxxxx důvod této xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx jen xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx pomíjí, resp. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xx tak vydání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xxxx následovnice x xxxx 2014) xxxx x xxxxx případě xxxx o xxxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx městské části Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx proto xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxx původně (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx jen x xxxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 loterního xxxxxx x xxxxxxxxxx školského xxxxxxxx, nicméně v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Zbývá xx xxxxxxxxx x námitkou, xx zrušení vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx práva podnikat xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podnikání a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ochrana xxx xxxxx majetkovým xxxxxxxx, xxxx např. pohledávkám, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx může majitel (xxxxxxx oprávnění) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx po xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx však x xx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vskutku xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx vydaných xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x oprávněně xxxxxxxxxxxx, xx x očekávanému xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx her x xxxx provozovně xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxx od 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. dubna 2013, xxx xx xx Sbírce zákonů xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o platnosti xx xxxxxxxx povolení xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx doby, xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. Jak však Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jít o xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, legitimní: „Xxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce již xxxxx existující xxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx každý jiný xxxxxxx práva - xx xxxxx xxxxx x měli xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx & xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, a xx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx ostatně xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [X 13/7 SbNU 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxx x navrhovatelem xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zní vskutku xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umístění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx svém xxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxx možností postupoval x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx povolení pouze x počáteční xxxxxx x §17 odst. 11 loterního zákona, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx tehdy xxxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) xxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x retroaktivitě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu a xxxx přípustnosti viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 144 a xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx xxxx xx xxx, stěžovatelka xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxxx účinky; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx generovaný xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by mohla xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, jenž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (a xx přitom xxx xx předpokladu, xx xx xxxx teprve xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen provoz xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, že xxx xxxx regulace dopadala x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály). Jak xxxx konstatoval Ústavní xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx přípustný.“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx „xxxxxxx retroaktivita x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvěry x právo tehdy, xxxxx je xxxxxx x potřebná x xxxxxxxx zákonem sledovaného xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,zklamané‡ xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, půjde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyjádřeným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx změně“.
[37] Aplikováno xx xxxx posuzovanou xxx, xx xxxxxx, xx o nepřípustnou xxxxxxxx retroaktivitu jít xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a provoz xxxxxxxxx hracích přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx se - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítat. Konečně xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxx z pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Pokud xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Účel loterního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxx xxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předcházení xxxxxxxxxx jevům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s tímto xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx k xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx (maximální xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx výhra, xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx sázkové xxx xxxxxxxxxx; jakož x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... S provozováním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, x tím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx okolí. Xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Listiny), lidskou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), ochrany rodiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx mělo xxxxxxxx nad právem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). X xxx xxxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx: „Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx vyskytují převážně xx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x míře xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx té xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Ostatně ne xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx tyto xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Fenomén xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x dnešních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, lákající x xxxxxxxxx a xxxxxxxx snadným výhrám, xx staly typickým xxxxxxxxx xxxxx předměstí xxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v obci“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx, samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxx xx xxxxxxxxx x jiných xxxx xxxxxxxxxx v Listině (xxxx. veřejného xxxxx), xxxxxx jako otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx x individuálním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx se xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxx vědoma, xx podniká x xxxxx, xxxxx xx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, x zejména na xxxx zranitelné xxxxxxx (xxxx, mládež apod.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx věděla, xx jakákoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx vést ke xxxxx xx odebrání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxx, xxxxx xx xxxxx x riziko xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupilo xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, hájilo právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx školu před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx stěžovatelka provozovala xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx obdobně xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx č. 2525/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xx bylo možno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx použít. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx totiž x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx celém území xxx městské části Xxxx-xxxxx (xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx dodává, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx výslovně xxx xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetával x xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x důsledku xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx právem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx stěžovatelka x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není (xxxx xxxxxxx netvrdí, xx xx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo Evropské Xxxx včetně Xxxxxxx XX. Působnost Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské Xxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 odst. 1, xxxxx něhož jsou xxxxxxxxxx Listiny EU xxxxxx členským xxxxxx, xxxxxxxx pokud xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 xx věci X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 17; xx dne 17. července 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zdravotníctva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Listiny XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx přihlížet). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX nerozšiřuje xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx nad xxxxx xxxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxx xxx Xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxxx EU (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. září 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Software XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ použitý x čl. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx určitého stupně xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx Xxxx a xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx, xxxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, bod 34). V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx konstatovat, že xxxxxxxxxxxx rozhodnutí neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x službách xx xxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svobody usazování xxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxxx xxx zachování xxxxxx kvality xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), výslovně vylučuje xx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxxxxxxxxx her x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [čl. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxx provádět xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx žádnou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx obecným xxxxxxxxx, x xxxxx dovodila xxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v souladu x §110 xxxx. 1 větou xxxxxx x. ř. s. xxxx nedůvodnou a xxxxxx ji.
[43] X xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. x., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 s. x. s. Stěžovatelka xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Žalovaný xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
JUDr. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx