Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx vyjdou-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx jít nejen x okolnosti xxxxxxxx xxxxxx, ale též x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x místě, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxxx. obecně §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. XXX x č. 2765/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Sb., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Franssonovi (X-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Úradu verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX TIP xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., XX 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Jaktáře 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx sídlem Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Žalovaný xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx rozhodnutí x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx též „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni provozovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx herních zařízení (xxx jednak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x dále x xxxxxxxxxx herní xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx předmětných rozhodnutí xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx školské zařízení, xxxxxxxxx Základní umělecká xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x době, xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx nachází xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „loterní zákon“), xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx povolení, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozklad. X xxx především xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx změnilo. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx v čele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 rozhodnutím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení x xx
[4] Proti xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ní xxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx k ní xxxxxxx dodávat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx v xxxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoho x nich (v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnického a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 (z 12. října 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze stěžovatelce xxxxxxxx přičítat x xxxx a navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona), x xxxxxx xxxxxxx účinné xxxxxxx ustanovení, xxxxx xx nahradilo x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obci Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odvoláním xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka. U xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozu s xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx posouzení xxxxxxxx x xxxx xxxx provedl xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vydaných xxxxxxxx tak xxxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxxx, xx již xxxx nastalé nebo xxxx vyšlé xxxxxx, xxxxx xxxxx ze xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxx vydaných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx citovala nálezy Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. XX 535/2000, IV. ÚS 150/2001, I. ÚS 544/06, Xx. XX 53/10, Pl. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. ÚS 50/04, Xx. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (bod 129) x Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, stanovila xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx návratnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zasáhla do xxxx xxxxxxx podnikání x práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podotkla, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 a Xx. XX 56/10, xxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zatímco x xxxxx případě xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkázal xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. X. XX 729/2000, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx každý argument xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxx xxx jeho xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx tento xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx je podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úprava. Statutární xxxxx Xxxx - xx rozdíl xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx loterií a xxxxxxxxx xxx, x xx xx území xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x obecně závazné xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 18/2011, x níž vycházel xxxxxxxx, i z xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, která xxxxxxxxx nahradila. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx stěžovatelka provozuje xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her. Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o očekávání xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 6/13. Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx vždy vycházelo x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxx stěžovatelčino právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx obci omezit xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[8] Nejvyšší správní xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx stížnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. ř. x.“). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xx soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. z xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §109 xxxx. 4 s. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže meritorně xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 svého xxxxxxxx obsáhle vypořádal xxxxxxxxx žalobce a xxxxxx v závěru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „žalovaný odvolací xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledává xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřímo x xxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k danému xxxxxx (o xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx). To xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx námitce ve xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx oprávněné xxxxx měly xxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxx x xxx xxxx xxx poměřovány. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o postavení xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx soud zde xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 6/13 xx xxx 2. dubna 2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx úvaha xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx argumentů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx kontext případu
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx posouzení xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, považuje Xxxxxxxx správní soud xx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxx nejprve xx xxxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že žalovaný xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx názor x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x první xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx z xxxx úřední xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx roku 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X posledně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx funkčními xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx programově podřízeny xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx skrze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vzdálených xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx nicméně xxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx většině xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx jsou xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx x §2 písm. x) poměrně širokou xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, který charakterizoval xxxx „elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxxx v §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx): „Výherním xxxxxx přístrojem xx xxxxxx kompaktní, funkčně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx rovněž považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx teoreticky otevírat xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx užší x §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecní xxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxxxxx xxxxx „zbytkové xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx patří xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx upraveny“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx xx povolovat xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx v různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx provozovanou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zavazovala, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx v §17) xxxx upraveny podmínky xxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výšky xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx jejich xxxxxx povolit (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ministerstvo xxxx nepřihlédlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x výherními xxxxxxx přístroji a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se tak xxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx omezením výše xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Kč xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Kč xxxxxxxx xxx výherní hrací xxxxxxxxx (xxxxx toho, xxx xx přístroj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x herně, xxxx x kasinu), xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx maximální hodinové xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 252&xxxx;000 Xx namísto 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 nebo 10&xxxx;000 Xx, x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx neaplikovalo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona [xxx xxxxxx později Xxxxxxx xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 ve xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx ze xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijatých xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx xxxxxx provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a ministerstvo xx jejich území xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx město Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxx město xxxxx vyzvalo Ministerstvo xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, nabude-li xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx první x xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx konstatoval, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx postupy xxxxxxx xx xxxxx obcí xx samosprávu [xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx podle Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jeho součástí, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mělo xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterního zákona xx o xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx hazard xx xxxx území xxxxxx přímo x §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxx xxx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10 ze xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxx xxxxx vydaným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkajícím xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx dodal, xx pokud Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), poruší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 22/11 ze xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx práv, konstatovaly (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx neupravených v xxxxx xxxxx xx xxxxxx loterního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx řečeno, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx xxxxxxxxx povolovalo xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx jednu hru, xxxxxxxxx xxxxx, maximální xxxxxx), §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) a §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx práv přitom xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx ohledu na xx, zda xx xxxxxxx hra provozuje xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx znovu objevuje xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by mělo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolil, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx veřejný xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x závěrečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx začala xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení nicméně xxxxxxxxxxxx zůstávalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx soud ve xxxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx obcí xxxxxx, „xxx je samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem jejich xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x případě xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platnou již x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 zasáhl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx Klatovy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx x. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x xxxxxxxxx účinností, xx. od 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxx, napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx na již xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx právní xxxxxx selhala xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxx deklarovaný cíl xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx intertemporálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx protichůdných ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx opírá x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx xx svém xxxxx zpřístupněna xx x důsledku legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného, opak xx pravdou, xxxxx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx souběžně s xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] X xxxxxxxxxx xx xx xxx Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx přezkumná xxxxxx xxx §43 odst. 1 loterního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx koncových xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2315/12 xx xxx 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Ostravicí - xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2335/12 xx dne 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Ve všech xxxxxxxxxx případech xx xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Zřejmě x xxxxxxxx xxxxxx událostí xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx zásadní změny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x režimu §43 loterního xxxxxx xxxxx (xxx nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx 2012).
[23] Xxxxx stručně xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx totiž, xxx xxxx na xxxxxxx této xxxxx xxxxxxx, dostává případ xxxxxxx již vydaného xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxxx §43 xxxxxxxxx zákona xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx 100 x xx chráněné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. dubna 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. pod x. 1895/2009 Xx. XXX). Xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jako dotčená xxxxx podle §27 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona (xxxx. rozsudky xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. pod č. 2765/2013 Xx. NSS, x xx xxx 22. července 2013 x. j. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zařízení centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx součástí podmínek xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx být x xxxxxxxxx míst, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx terminálů. Proto xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx povolená Ministerstvem xxxxxxx“ použitý (nově) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. rozsudek ze xxx 30. dubna 2014 č. x. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx posouzení xxxx
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx úvod shrnuje, xx žalovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx: (1.) x existenci základní xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxxxx škola xxx xxxx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx spočívalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx vyjádřený x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx ovšem xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dva samostatné xxxxxx xx xxxxx xxx základem argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx první xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx do 100 x xx xxxxxx budov xxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx vztahovalo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx xxxxxx (kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikovat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxxxx „xxxxxxxxx“ bylo xxxxxx, xxxxxxxx k podobné xxxxxx kompaktních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx na xxxxx x xx celou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x jeho jednotlivých xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nevylučuje (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv ze xxx 4. listopadu 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx všech těchto xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx práv vládě Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. března 2012 sp. zn. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxx tím, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Je xxxxx nutno xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx použilo. X xx xxxx xxxxxx odpovídá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kladně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx nebo dodatečně xxxxxx najevo okolnosti, xxx které xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže dodatečně, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, jsou xxxxxx.“ Je xxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. klauzule xxxxx xxx stantibus, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx právo (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx pokud xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x téže budově, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx okolností. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Xxxxx-xx xxxx žadatel nepravdivou xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx kdykoliv xx xxxxxx povolení xxxxx tento fakt xxxxxx, xxxx xx xxxx xx zrušení xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo, xxxx xx xxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx též o xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx znění §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx najevo xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nabízí xx mu xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Naproti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pojmem xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxx ve vnějším xxxxx. Znamená xx, xx §43 loterního xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx též xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumné xxxxxx. Otevírá tudíž xxxxxxx časově neomezené xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx sice pravdu x xxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení byla xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla výsledkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, ze změny xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx názoru xx xxxxxxxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv; xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x nalezení xxxx, xx skutečně bylo x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx všechny orgány x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxx xx xxxxxxxx vydané, xxxx xxxx představuje xxxxxxxx rázu xxxxx xxxxxxxx, než skutkového. X Ústavní xxxx xxxx xxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §43 xxxx. 1 loterního zákona xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dodatečně učiněnými xxxxxxxxxx zjištěními.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx též xxxxxxxx xx většího x xxxxxxx (a xxxxxx xx minus), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxx xx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větší xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jeho vydání x držitel je xxxxx mohl znát x xx xxxxx xxxx x nimi xxxxxxx. Xxxxx lze xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xx „lze-li ... xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona), xxx spíše xx xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx existujících xxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx též nutností xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx před důsledky, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojích x podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx sám Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx i širšího xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx roveň xxxxxxx xxxxxxxx xx cigaret - xxxxx se x společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx snaha x xxxxxx úplné xxxxxxxxx xx mohla xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v XXX xx dvacátých letech xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx však xxxx, x podstatě nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společensky přijatelných xxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx přináší mimo xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zranitelných xxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zisku. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx upírat. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx loterii nebo xxxxx podobnou hru xxxxxxx, xxxx již xxxxxx xxxxxxxx doplnit xxxx změnit, vyžaduje-li xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx hry nebo xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxx podmíněno xxx, že xxxxxxx xxxxxx změna xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx rozpor uděleného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v době, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Stěžovatelce xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pozbylo platnosti, xxxxx konkurující xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx tomto xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x v budovách, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ O xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx by měla xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyhlášky [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x ohledem xx §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvorbě práva x samostatné xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx podle §2 písm. e), x), x), l), x) a x) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx a x xxxxx čase xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx obce.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozování hazardních xxx x blízkosti xxxx, xxxxxxxx atd., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xx efektivní.
[32] X xxxxx případě xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx xxxxxxx, než xxxxx x vypuštění §17 xxxx. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Brna č. 18/2011, o xxxxxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Brno-sever je xxxxxxxx provozovat xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x xxxxx Vranovská, xxx xx nachází (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx veřejný xxxxx, xxx x místní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, nemusela obec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení tak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx důvod této xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jeden x nich. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxx citovanou xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) bylo x daném xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sice původně (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpor x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přebrala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Zbývá se xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xxxx zasahuje xx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x evropské Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod a xxxx prostřednictvím je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. pohledávkám, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx oprávnění) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx případu xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx x okolnostem, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předpokládat, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her x dané provozovně xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx v xxxxxx od 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 300/2011 Sb., xx 30. xxxxx 2013, xxx by xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx povolení xxxxxxx vydána) xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2011 Xx. Xxx však Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, legitimní: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx realizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce již xxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) spočívajícího v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx – stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxx, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva obcí xx samosprávu bude xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx založené xxxxxxx nemusí xxx xx určitých okolností xxxxxxxxx, zní vskutku xxxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx však xxxxx xxxxxx kontext, xxxxx xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxx a potvrzovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umístění x xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území. Xxxxxxxx přitom x xxxxx možností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx zřejmě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 26. xxxxx 2013) opřel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 odst. 11 loterního zákona, xxxxx rozpor s xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx x ohledem xx tehdy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu. X době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) již přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx.
[36] X této xxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout i xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx s principiálním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x xxxx.]. Xxxxx retroaktivita zjevně xxxxx xxxx xx xxx, stěžovatelka xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až xx jejich xxxxxxx x xxxxxxx provozovně xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (sázky), xxxxxxxxx xxxxx x ponechávala xx takto generovaný xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx nepřímou, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx teprve xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli ve xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx regulace dopadala x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxx, xxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx státu podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx „xxxxxxx retroaktivita x xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany důvěry x xxxxx xxxxx, xxxxx je vhodná x xxxxxxxx k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,zklamané‡ xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, půjde x xxxxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx „x ohledem xx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxx zákonodárcem vyjádřeným xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx nyní posuzovanou xxx, je zřejmé, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jít xxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx úrovni, ta xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx xx - x důsledku xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, že xxxx xxxxxxx v xxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx samého xxxxxxx, tudíž s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxx přehlížet, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nálezové xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx z pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx podnikání x xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozování hazardu, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx může být xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 odst. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx hrací xxxxxxxxx), xxxx k ochraně xxxxx, x xxxxxx xxxxx (maximální xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x touto xxxxxxxx (vymezení xxxxx, x nichž xxxxx xxxxx xxxx sázkové xxx provozovat; jakož x xxxxxxxx zóny‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... X provozováním xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tím spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Listiny), lidskou xxxxxxxxxx a ochranu xxxxxxxxx života (xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xx xxxx samo x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx.“ (srov. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx). X tím rezonuje x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx převážně xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ne xxxxxxx xxxx v xxxxxxx jazyce tyto xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Fenomén tzv. xxxxxxxxxxxxx hráčství xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Herny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx měst, ale xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokojného xxxxxxx x obci“ (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx uvedené xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x jiných xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zájmu), xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx rovině. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx se xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx podniká x xxxxx, xxxxx xx xxx své negativní xxxxxx xx společnost, x zejména xx xxxx zranitelné skupiny (xxxx, xxxxxx apod.) xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Zároveň věděla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, může xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tomu xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vizuálním xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx uživatele xxxxx co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. listopadu 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Xxxx totiž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakázalo provoz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xx tak stalo xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 upravovala výslovně xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx). Xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxx - dostal xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx ulici Xxxxxxxxx.
[40] Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není (xxxx alespoň xxxxxxx, xx xx byla) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx osob, zboží x služeb. Na xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx včetně Xxxxxxx XX. Působnost Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx definována x xxxxx čl. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Xxxx xx dne 26. února 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx věci X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx verejného zdravotníctva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem SEU x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx EU nerozšiřuje xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx.
[41] Pouze použitelnost xxxxxxxx xxxxx s xxxxx nese xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxx 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, bod 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 21). Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ použitý x xx. 51 Xxxxxxx XX předpokládá „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktem xxxxx Xxxx x xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. července 2014 xx xxxx X-198/13, Julian Xxxxxxxxx x další, xxx 34). V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx bylo možné xx xxxxxxxx, xx x případu xx xxxxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES x xxxxxxxx na xxxxxxxx trhu, jejímž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxxx xxx zachování xxxxxx kvality xxxxxx (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx her x xxxxxxxx x sázkových xxx [čl. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx provádět ustanovení xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx neuvedla x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx principem, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx nespadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx správně. X xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. ř. s., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Žalovaný měl xx věci úspěch, xxxxx obsahu xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx nad rámec xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu