Xxxxxx věta:
Povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx podobné xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx vyjdou-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx jít nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale též x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Takovou okolností xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v místě, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. NSS x x. 2765/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., č. 75/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13) x ze xxx 17.7.2014, Milica Široká xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX TIP xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x předsedy senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška a xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXX, x.x., IČ 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Letenská 15, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. j. XX-41995/2013/34-XX, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se zamítá.
II. Xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx případu
[1] Xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 z xxxx úřední xxxxxxxxxx x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“), kterým xxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxx žalobkyni provozovat xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, a to xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Důvodem xx xxxxxxx předmětných rozhodnutí xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xx vzdálenosti 40 xxxxx xx budovy, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx umělecká xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x době, xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x sousedství škol x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxx místě nachází xx roku 1920, xxxxxxxxxx žalovaný ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx především xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx do 16. xxxxx 2010 za xx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem podle §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxx x účinností xx 1. ledna 2012 xxxxxx, takže x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. xxxxxxxx 2011, tedy xxxxxxx x době vydání xxxxxxxxx povolení.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v čele xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudku (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) její xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) kasační stížnost. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx třeba x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx práv využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxx (x xxxxx případě xxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx svobodně podnikat) - k tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak bylo xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přičítat k xxxx x xxxxx xxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx a interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akceptovala x judikatura (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona), x xxxxxx xxxxxxx účinné xxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx přístrojů xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, kde xxxxxx xxxxx povolení x xxxxxxx herního zařízení x obci Tupesy xxxxxxxx blízkosti xxxxx xxxxx s odvoláním xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) bylo navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx x x době xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozu x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nesoulad x xxxxxxxx pořádkem x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Takováto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxx x xxxx x rušení xxx vydaných rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx souvislosti stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx víry a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. ÚS 535/2000, IV. XX 150/2001, I. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. ÚS 9/07, Pl. XX 50/04, Xx. XX 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Di Stefano xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila hospodářské xxxxx, xxxxxxxx návratnosti xxxxxxxx xxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podnikání x práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 729/2000, xxxxx něhož rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušeno, xxxxx xx tak xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxx bylo xxxxxxxx xxx prostor xxx xxxxxx regulaci provozování xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx tento xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxxxx xxx xxxx dány xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx rozdíl od xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx her, a xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního města Xxxx x. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx vyhlášky x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxx v původní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přístroje, xxxxxxx xxxx xxxx, kde xx povoluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Pl. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx Pl. ÚS 56/10 převážilo právo xxxx na samosprávu. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, že xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx, xx zákon může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx, přičemž loterní xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxxx jejich provozování xx svém xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Nejvyšší správní xxxx xx nejprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xx soud xxxxxxxx i bez xxxxxxx, xx. z xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 s. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vadou xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Stěžovatelce xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxxxx x xxx, xx xx rozsudek městského xxxxx postrádal xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xx str. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vypořádal xxxxxxx x xxxxxxxx námitkami xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledává důvod xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxx městskému xxxxx xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věnovala xxxx xxxxxxx xx xxx jedenáctistránkové xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx formulované věty, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, která její xxxxx xx oprávněné xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx poměřovány. Xxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx věci xxxxx Xxxxxxx a tato xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx až xx xxxxx doby své xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx ostatní stěžovatelčiny xxxxxxx proti xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nejprve xx xxxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení svůj xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx hry x xxxx xxxxxx za xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx začaly objevovat xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systémy. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by byly xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx jednotku xxxx xxx pomocí xxxxxxxxx přenosu dat xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pohledu xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx interaktivní videoloterní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx imituje jeho xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx na tyto xxxxx xxxxx připravena. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahoval x §2 písm. x) xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx zařízení“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Avšak x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx hracích xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otevírat xxxxxxx pro podřazení xxxxxxxxxxx loterních systémů xxxxx xxx širší xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx 2 xxxx. x) loterního xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx mimořádný význam, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx území podle §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zatímco provozování xxxxxx sázkových xxx (x loterním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx klauzule“ xxxxxxxx v §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, které nejsou x xxxxxx x xxxxx první až xxxxxx xxxxxxxx“ a xx xxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xx xxxx jevit jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo financí xx možnost při xxxxxx povolení k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x stanovit xxx xx komplexní xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx provozovanou xxxxxxx. Xxxxxxx však nastal x tom, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx při podrobném xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxx. X části xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx upraveny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hodinové xxxxxx, x - xx xx xxx tento xxxxxx podstatné - xxxx xxx xxxxxxxx xxx místa, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolit (xxxxxxx xxxx xxxxx tato xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx namísto 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx hodinové xxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1 000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, a xxxxxx xxx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx místech, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx x podobně. Xxxxxxxxxxxx xxxx neaplikovalo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly vztahovat x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jsou xxxxxxxx xxxxxx přístrojem v xxxxxx smyslu xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x němž bude xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx ze xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx povolení xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 roky (xxxx. xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Důsledky xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxx hazard provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, že xx xx ně regulace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx město Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx závaznou xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx omezující provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx textu město xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x stalo. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx nálezů Ústavního xxxxx, xxxxx konstatoval, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx postupy xxxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx podle Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx součástí, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelného zařízení“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx tom xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxx místa pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterního xxxxxx xx x výherní xxxxx přístroje xxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx podléhají. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx, kde Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx území xxxxxx přímo x §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x loterním xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx vzniklé kolize xxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx. „jiného xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx v daném xxxxx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx existující xxxxxx xxxxxxx vyhlášky nezahájí xxxxxxxxx xxxxxx (podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxx ústavně zaručené xxxxx xxxx xx xxxxxx samosprávu [nález xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (N 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx pochybení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxx neupravených x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx řečeno, neaplikovalo xxxxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx část druhou xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx nezákonně povolovalo xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx jednu hru, xxxxxxxxx xxxxx, maximální xxxxxx), §17 odst. 11 loterního xxxxxx (xxxxx provozování v xxxxxxxx budovách a xxxxxx sousedství) a §18 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (jejich okolí) xxxx xxx zachována xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxx xxx provozuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx vydané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zájem.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - xx xxxxx xxx rozhodování x budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí uvážit, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx území xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povolení xx účelem xxxxxx xxxxxxx do souladu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona a x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, která byla xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platnou již x xxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx událostí xxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Sb. v xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx účinností, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. prosince 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxx - x duchu xxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxx usměrňovat xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx nebylo založeno xx xxxxxxx loterního xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx a ve xxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxx legitimní xxx xxxxx považovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snahu x řešení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx protichůdných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx opírá o xxxxxxx, xx obcím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zpřístupněna xx x xxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] V xxxxxxxxxx na xx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx následných xxxxxxxx začal xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx jiných technických xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, které xx xx Xxxxxxx xxxx obrátily [Xxxxxxx - xxxxx xx. xx. XX. XX 2315/12 ze xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Židlochovice - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (N 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. II. XX 2335/12 ze xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx vydaných předtím, xxx odpovídající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (byť xxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxx zpravidla na xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dosud x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx totiž, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx části xxxxxxx, xxxxxxx případ xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé, xxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „sousedství“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona x xxx smyslu, xx může podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 23. xxxxx 2009 x. j. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. pod x. 1895/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xx jejímž xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14. xxxxxxxxx 2012 č. j. 1 As 123/2012-31, xxxx. xxx č. 2765/2013 Xx. NSS, x xx xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. j. 8 Xxx 49/2011-75). V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hry xx xxxx xxx i xxxxxxxxx míst, xxx xx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxx terminálů. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx“ xxxxxxx (nově) x §10a zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. rozsudek xx xxx 30. dubna 2014 x. x. 2 Afs 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opřel xxx rozhodnutí ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozklad x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx několika povolení x provozování interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů, x xxx důvody: (1.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx xx místa, xxx stěžovatelce povolil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx již v xxxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (x oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) o xxxxx xxxxxxxxxxx hazardu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, xxx byla xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu.
[25] Xxxxx jde o xxxxxxx první xxxxx, §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. prosince 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x církví, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vzdálenosti xx 100 x xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx již xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx koncových xxxxxxxx (xxxxxxx míst) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ bylo xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx kompaktních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chápat x xxx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního systému x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx, x xxxxx to xxxxxx xxxxxx nevylučuje (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - návrh opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Není xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od klasických xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxx hra xxxxx přístroj xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx povolování sázkových xxx provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. xx. 2/2012/XXX/XX, www.ochrance.cz). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě přiměřené xxxxxxxx tehdy účinného §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx nutno položit xx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozporu vydaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vůbec možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx odpovídá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, který xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx které by xxxxxx xxxxx loterii xxxx jinou podobnou xxx povolit, nebo xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx o xxxxxxx budoucí změny xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní právo (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardní xxx x xxxx xxxxxx, xxxx by namístě xxxxxxxx zrušit x xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx jedná o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Uvede-li xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx základě xxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xx trvání povolení xxxxx xxxxx fakt xxxxxx, xxxx xx xxxx xx zrušení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx najevo, xxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx skutkové, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx může xxxxxx též o xxxxxxxxx právního xxxx?
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx obnovu xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x původním xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Chce-li tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx či přezkumný xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx přesnější xxxxx „skutečnosti“. Naproti xxxx pojem okolnosti xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve vnějším xxxxx. Znamená xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx sice xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přiměly xx xxxxx názoru xx xxxxxxxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; nešlo xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x nalezení xxxx, xx skutečně xxxx x relevantní xxxx xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vykonatelné xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx všechny orgány x xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxx citovaná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx zmíněných xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 i XX. XX 2335/12 xxxxxx Ústavní xxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostane do xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx představuje xxxxxxxx rázu spíše xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx chápe xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx učiněnými xxxxxxxxxx zjištěními.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxx též xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, jež xx x §43 odst. 1 loterního zákona xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větší xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxx x xx jisté xxxx s nimi xxxxxxx. Proto xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „lze-li ... xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 odst. 1 loterijního xxxxxx), xxx spíše xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemělo xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, lákajících xx xxxxxxx, dostupnou x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx Ústavní xxxx v xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na okraji xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, [xxxxx svými] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, jejich blízkých x xx svém xxxxxxxx i širšího xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx lze xxx rozpaků postavit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx problematické xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektem) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx však xxxx, x podstatě xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx činnost za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx xx změny, xxxxx přináší mimo xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx právního xxxxxxxx) x aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájmy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx upírat. Lze xxxxxxx, xx loterní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx povolení doplnit xxxx xxxxxx, vyžaduje-li xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx změna xx xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx úprava xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx změny okolností, xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán, xxxx xx takový xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozování hry xxxx veřejného zájmu xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx platí xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx uděleného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x době, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx povolení xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konkurující veřejný xxxxx xxxxxx normativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx nemůže přehlížet xxxx, xx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2011 z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být x výjimkou xxxxxxx x xxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxx x zdravotní péče x v xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společností.“ X xxxxxxxxxx xx nyní xxx x loterním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x důvodové xxxxxx x provedené xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x ohledem xx §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterního xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx hry xxxxx §2 písm. x), x), i), x), x) x x) x xxxxxxx a xxxx podobné xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x x xxxxx xxxx xx x obci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx obce.“ Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x blízkosti xxxx, xxxxxxxx atd., xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X daném xxxxxxx xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, xx. xxxxx předtím, než xxxxx k vypuštění §17 xxxx. 11 x loterního xxxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Brna č. 18/2011, x regulaci xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx, xxxxxxx její příloha xxxxxxx, xx na xxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterie x jiné xxxxxxx xxx. Sem xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (x sousedství xxxxxxxx xxxxxxxx školy) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx kontinuálně zaplnila xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uvolnil, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxxx veřejný xxxxx, xxx x místní xxxxxx. Dokud zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx obec xxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx změnila. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xx změnil xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jeden x xxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelka xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (a xxxx následovnice z xxxx 2014) bylo x xxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx původně (x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x opomenutému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x sousedství školského xxxxxxxx, nicméně x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx při xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx se xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x legitimního očekávání, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx práva podnikat xxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx „Listina“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx může majitel (xxxxxxx oprávnění) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo vskutku xxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodně x oprávněně xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx x xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx novela x. 300/2011 Xx., xx 30. dubna 2013, xxx xx xx Sbírce zákonů xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx do xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx povolení xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 300/2011 Xx. Xxx však Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx tomu, xx xxxx založeno xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x tohoto důvodu xxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx očekávání (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx jejich xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xx určitou dobu xxxxxxxxxx prostřednictvím obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx každý xxxx xxxxxxx práva - xx totiž mohli x měli xxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx & zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nejen zákonů, xxxxx i podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx plyne x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 SbNU 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vskutku xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jež silou xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx x potvrzovaly xxxxxxx garantované xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností postupoval x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x. 300/2011 Sb.: xxxxx xxxxxx xx xxxx prvostupňovém xxxxxxxxxx (xx xxx 26. xxxxx 2013) opřel xxxxxxx povolení pouze x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxx dosud xxxxxx x účinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení x rozkladu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 6/13, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx žalovaný xxxx opřít o xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. července 2013) xxx přechodné xxxxxxxxxx neplatilo, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx.
[36] X této xxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout i xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx předmětných povolení xx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity práva [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx přípustnosti viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 144 a násl.]. Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxx xxxx ve xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx zpětnými xxxxxx; xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zrušení x uvedené provozovně xxxxxxxx xxxxxxxxx, inkasovala xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jenž xxx xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xx přitom xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx teprve xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx smyslu §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve zmíněném xxxxxx, zákaz retroaktivity (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx retroaktivity je xxxxxx obecně přípustný.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxx, xxxxx xx vhodná x potřebná x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti důvodů xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 BvL 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx „x xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx xxxxx“.
[37] Aplikováno xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, bylo opakovaně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x potvrzováno. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xx xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx xxxxxxxxxx v xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx se - x důsledku xxxxx xxxxxx Ústavního soudu x stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx výkladová xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, a xx xxx, xx xxxx uvedena v xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx úpravou. Ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx od samého xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx je finálním x autoritativním interpretem xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Ústavy.
[38] Xxxxx xxx jde x xxxxxxx přiměřenosti a xxxxxxxxx stěžovatelčina práva xx podnikání x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx: „Účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozování xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx být xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx hrací xxxxxxxxx), xxxx k ochraně xxxxx, x jejich xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, prohra), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontaktu ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx s touto xxxxxxxx (vymezení xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx hracích přístrojů, x xxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx riziko vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxx zásahu xx xxxxx na život (xx. 6 odst. 1 Listiny), xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx života (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Listiny), xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xx tedy samo x sobě mělo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx.“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). X tím xxxxxxxx x xxx částečně xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx které xxx. Svými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx jazyce xxxx xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx společenských xxxxxxxx vyskytuje xxxxx xxxxxxx. Herny, xxxxxxxx x okamžitým a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předměstí xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx navazujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx citace, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, samozřejmě xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx (xxxx. veřejného xxxxx), xxxxxx jako otázku xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx x obecné rovině. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Stěžovatelka si xxxxxx xxx xxxxxx, xx podniká x xxxxx, který xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx apod.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení. Xxxx xxxxx x měla xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Když Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, hájilo právě xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hernou, x xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14. xxxxxxxxx 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. NSS). Ačkoliv xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx prospěch stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx uvolnil dřívější xxxxxxxxx platné pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Brno totiž x návaznosti na xxxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx stalo xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 loterního zákona, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dopadala i xx interaktivní videoloterní xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx již x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejným xxxxxx xx xxxxxxx mladistvých xxxx nebezpečím xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství x xxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ním (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx do kolize x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna na xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud výše xxxxxxx, xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx x xxxxx případě převážit xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na ulici Xxxxxxxxx.
[40] Jen xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie (dále xxx „Xxxxxxx EU“) xx stěžovatelka v xxxxx xxxxxxx dovolávat xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx alespoň xxxxxxx, xx by xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxx, zboží x služeb. Na xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx právo Evropské Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx je xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejím xx. 51 xxxx. 1, xxxxx něhož jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pokud uplatňují xxxxx Unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx ze xxx 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx přihlížet). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti práva Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxx či xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxx pravomoc a xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxx 2013 ve xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx rozsudek Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxx xxxxx „uplatňování xxxxx Unie“ použitý x čl. 51 Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Unie a xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 ve věci X-198/13, Julian Hernández x xxxxx, xxx 34). X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx konstatovat, že xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES x službách xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svobody usazování xxx poskytovatele služeb x xxxxxxx pohybu xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx služeb (xx. 1 odst. 1), výslovně vylučuje xx své věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx her x xxxxxxxx a sázkových xxx [čl. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxxx regulovány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojitost x unijním xxxxxx xxx neuvedla x xxxxx konstatovala, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x čehož xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 16 x 17 Listiny XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx aplikační xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx. X xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 xxxxx druhou x. ř. s. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. s., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxx, xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx měl xx xxxx xxxxxx, xxxxx obsahu xxxxx xx však žádné xxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx