Právní xxxx:
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, nastanou-li xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx jít nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx též x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 zákona x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. XXX x x. 2765/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 119/2011 Xx., x. 202/2011 Xx., č. 293/2011 Sb., x. 328/2011 Xx., č. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2335/12); xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Software GmbH (X-418/11), xx dne 10.7.2014, Julian Hernández x další (C-198/13) x xx dne 17.7.2014, Milica Xxxxxx xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX proti Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x právní xxxx žalobkyně: SYNOT XXX, x.x., IČ 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Uherské Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx se žaloby xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. j. XX-41995/2013/34-XX, x řízení o xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 z xxxx xxxxxx rozhodnutí x. j. MF-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx na xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a dále x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Důvodem ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx fakt, xx xx téže ulici xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx od xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterie, xx xxxxxxx školské xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx x loteriích a xxxxxx v xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x sousedství xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „loterní xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou podobnou xxx povolit.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx do 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, xxxxxxx na jiná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona byl x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 xxxxxx, takže x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. xxxxxxxx 2011, tedy nikoliv x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zamítl podaný xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 rozhodnutím xxxxxxxxx x návětí xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x rozkladu, neboť Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“) její xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x ní
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx namítala xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a neshledal xxxxx k xx xxxxxxx dodávat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx třeba v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx jednoho x xxxx (v xxxxx případě xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x stěžovatelčina xxxxx vlastnického a xxxxx svobodně xxxxxxxx) - k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 (z 12. xxxxx 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu s xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx vymezeno postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx přičítat k xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akceptovala x xxxxxxxxxx (k xxxx stěžovatelka odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 29/2013-34 z 30. xxxxx 2014).
[6] Nezákonnost xxxxxxxx stěžovatelka x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 odst. 5 loterního zákona). Xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx z rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx herního zařízení x obci Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 odst. 5 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) bylo navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx své xxxxxxxxx aplikovatelné pouze xx výherní hrací xxxxxxxxx (xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxx stěžovatelka. U xxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx posouzení xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx původních xxxxxxxx a nesoulad x veřejným xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx najevo, xxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx souvislosti stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle pojednala x xxxxxx ochrany xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. XX 535/2000, XX. ÚS 150/2001, X. ÚS 544/06, Xx. ÚS 53/10, Xx. ÚS 2/02, Xx. XX 9/07, Xx. XX 50/04, Pl. ÚS 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Broniowski xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Xxxxxx Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx činila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovila xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podnikání x práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Konečně xxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 29/10 x Xx. XX 56/10, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xx svém xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 729/2000, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx bylo zrušeno, xxxxx se xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vytvořit xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx ze strany xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx tento xxxxxxx x xxxxxxx městské xxxxx Brno-sever xxxx xxxxxxx. Z tohoto xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx irelevantní xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Statutární xxxxx Brno - xx rozdíl xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx zakazuje provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, x xx xx xxxxx xxxx městské části Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, x xxx vycházel xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxx vyhlášky x. 1/2014, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, na xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 x Pl. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxx xxxx vycházelo x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx stěžovatelčino právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx x souladu x nálezem Ústavního xxxxx Xx. ÚS 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž loterní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém území xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx stížnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“). Nejvyšší správní xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx není důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §109 xxxx. 4 x. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody. Xxxxxxx soud xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce a xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dodávat.“ Nutno xxxxxxx, xx o xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věnovala xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx formulované xxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx měly být xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x čím xxxx xxx poměřovány. Konečně xx nepřezkoumatelný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 6/13 xx xxx 2. dubna 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx města Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ostatní stěžovatelčiny xxxxxxx proti němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx kontext xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx směřujících xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx ho provedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zasadit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor x xxxx xxxxxxxxxxxx praxi. Xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, který Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhoduje.
[12] Xxxxx roku 2005 xx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a zejména xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx programově podřízeny xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být pomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx skrze místní xxxxxxxxx jednotky velký xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx různě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx imituje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx jsou xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx zcela připravena. Xx pravda, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) poměrně širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx charakterizoval xxxx „xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výherní xxxxx přístroj nebo xxxxxxx zařízení“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Avšak v §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx jiná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx doplněno Nejvyšším xxxxxxxx soudem): „Výherním xxxxxx přístrojem xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx jednoho xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx hracích místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterních systémů xxxxx xxx širší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxx i xxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx území podle §18 odst. 1 xxxx. x) loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxx sázkových xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx klauzule“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k výkladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, které xxxxxx x zákoně x xxxxx první xx xxxxxx upraveny“ a xx xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo financí. Xxxxx xxxxxx xxx x sobě xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx jedna xxxxxxxxx řídící jednotka xxxxxxxxx ovládá xxxxxxxxx xxxxxxxx v různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možnost xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systému xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx komplexní xxxxxxxx jako pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X části xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx v §17) xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx omezovaly xxxxxxxxx výšky sázky x xxxxxxxx xxxxxx, x - co xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx vymezena xxx xxxxx, kde xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolit (přičemž xxxx xxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx rozšířit obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx vázáno xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx, když xxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Kč xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx platných xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx jakémkoliv xxxxx, x xxxxx, xxxx v xxxxxx), xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, když pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxxxx až 252&xxxx;000 Xx namísto 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10 000 Xx, x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx místech, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sousedství škol, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxx území, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx jsou výherním xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx později Xxxxxxx xxxx - xxxxx Xx. ÚS 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 xx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X 110/61 SbNU 625; 202/2011 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; srov. xxx zprávu veřejného xxxxxxxx práv Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx financí, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vydává xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx xx 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 pak xx 3 xxxx (xxxx. průběžná xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovaných pomocí xxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx pocítily xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závaznými vyhláškami xxxxxxx xxxxxx provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x ministerstvo xx jejich území xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů s xxxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx město Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxx vyhlášky č. 5/2009 spočívala v xxx, že v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx o její xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, který konstatoval, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 29/10 ze xxx 14. června 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení“ xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx mělo xxx tom xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxx definice obsažené x §2 písm. x) loterního zákona xx x výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x regulaci místní xxxxxxxxxx xxx podléhají. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém území xxxxxx xxxxx x §10 xxxx. a) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 ze xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.)].
[17] Xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxx citovaných xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx vzniklé kolize xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k provozování xxx. „xxxxxx herního xxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx dodal, xx pokud Ministerstvo xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), poruší xxx ústavně zaručené xxxxx obcí xx xxxxxx samosprávu [xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/11 xx xxx 27. září 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco xxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek) též xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při povolování xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxxx xxxx řečeno, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx část druhou xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázkových her xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 loterního xxxxxx (xxxxxxxxx sázka xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona (xxxxx provozování x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Veřejný xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. listopadu 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spočívajícími x nedostatečné xxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §43 xxxx. 5 xxxx. b) loterního xxxxxx, podle xxxxx „xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, může xxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx veřejný xxxxx.“
[19] Xx vydání xxxx xxxxxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měnit. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezistentní xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 varoval, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x intencích §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, „xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jiné xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx vydaných xxxxxxxx xx účelem jejich xxxxxxx do xxxxxxx x částí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ministru financí xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx jejich xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxx k xxxxxx zrušení ze xxxxxx obce (xxxx. xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxx xxxx, který na xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx č. 300/2011 Xx., kterým xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx. pod č. 112/2013 Sb. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x xxxxxxxxx účinností, xx. od 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Sbírky xxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x duchu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - xx xxxxx xxxx usměrňovat xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x ve xxxxxx nyní xxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.“ Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulace legitimním, xxxxx legitimní xxx xxxxx považovat ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx opírá x xxxxxxx, xx obcím xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx xx xxx Xxxxxxx soud xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládat Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení obdobných xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx obcí, xxxxx xx xx Ústavní xxxx obrátily [Klatovy - xxxxx sp. xx. XX. XX 2315/12 xx dne 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (N 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XX. XX 2335/12 xx dne 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx odpovídající obecně xxxxxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 dosavadní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x úřední povinnosti, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx usnesení xxxxx x roku 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx bylo xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xx xx 100 x od xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. dubna 2009 x. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx x. 1895/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xx jejímž xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx konkrétního technického xxxxxxx zařízení, xx xxx xxxx dotčená xxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx podobné hry xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx §50 odst. 3 loterního zákona (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx č. 2765/2013 Sb. XXX, x xx xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx by xxxx být i xxxxxxxxx xxxx, kde xx povoluje provoz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx povolená Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xx 31. prosince 2011 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxx 2014 č. x. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx rozklad a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xxxxxx: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx zhruba 40 xxxxx od xxxxx, xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x vedle xxxx (x oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dva samostatné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx povoleno xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx péče, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x církví, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vyhláškou.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx vztahovalo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxxxxxxxx financí je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Slovo „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx k podobné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx na xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, nutno chápat x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxx sporu x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hra xxxxx přístroj xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitou xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Lze xxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinného §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx tuto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolit, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, jsou xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx pochybovat x xxx, xx xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx hazardní hry x xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx došlo xx xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx trvání povolení xxxxx xxxxx fakt xxxxxx, může xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež dodatečně xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Musí jít xxxxxx xxxxx xxx x okolnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx může xxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxx xxxx text x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde se xxxxxx o tom, xx „xxxxx najevo xxxxx neznámé xxxxxxxxxxx xxxx důkazy, které xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx pojem xxxxxxxxx xx xxxxxx širším x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vnějším xxxxx. Znamená to, xx §43 loterního xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx obnovu xxxxxx, xxx též vůči xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx sice xxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx podmínky povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv; nešlo xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgány x xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx s obecně xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx dříve xx následně xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x není podmíněna xxxxxxxx xxx novými xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx též argument xx většího x xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větší xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxx x xx jisté xxxx s nimi xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx chráncem práv xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hracích přístrojích x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx sám Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „loterie x xxxx xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ Hazardní hry xxxxxx typu lze xxx rozpaků xxxxxxxx xx xxxxx prodeji xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx se x xxxxxxxxxxx problematické xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektem) xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mohla xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx další negativní xxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxx pokus s xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx xxxx tato, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx udržet xx xxxxxxxxxxx přijatelných xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx změny, xxxxx přináší mimo xxxx i vývoj xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájmy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx pojistky“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx loterní xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 písm. b), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxx jen xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx změna xx xxxxxxx světě, doplnění xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxx xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však platí xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx základě §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx na tomto xxxxx xxxxxx přehlížet xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. prosince 2011 z loterního xxxxxx zmizel §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, který xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx nesmí xxx x výjimkou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. a) povoleno xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxx x v budovách, x nichž xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společností.“ O xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale x důvodové zprávy x xxxxxxxxx novelizaci xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xx budoucna xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx §10 písm. x) zákona o xxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx tvorbě xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), x), l), x) x n) x loterie x xxxx podobné xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx touto xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx x v xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her na xxxxx xxxxx obce.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx celostátní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx xxxx, nemocnic xxx., xxxxx ji zřejmě xxxxxxxxxxx xx nezbytnou xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx případě xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x vypuštění §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, x regulaci xxxxxxx loterií a xxxxxx podobných her, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx městské xxxxx Brno-sever xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Sem spadá x xxxxx Vranovská, xxx xx xxxxxxx (x sousedství xxxxxxxx xxxxxxxx školy) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx automaty. Obec xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx samosprávnou xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx veřejný xxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx. Dokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobných xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, nemusela xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx přerušení xx do xxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxx x xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, resp. xxxxx x ním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (x xxxx následovnice z xxxx 2014) bylo x daném xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Obstojí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sice původně (x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona x sousedství školského xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xx rozpor x obecně závaznou xxxxxxxxx, která přebrala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxx xxx při xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Zbývá xx xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podnikání a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské Xxxx.
[35] Xxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx vztahuje k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx prostřednictvím je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, že bude xxxx předmětné povolení xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx však x xx, xxx stěžovatelčino xxxxxxxxx xxxx vskutku xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx provozovně xxxxxxx dojde. Je xxxxxx, že v xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, xxx xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx ne do xxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx povolení xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, legitimní: „Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx souběžně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx o existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx sféra xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx nejen zákonů, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek). Xx xxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [N 13/7 SbNU 87 (96); 63/1997 Sb.], x xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx s navrhovatelem xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx předpoklad provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojená s xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, že xxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xx určitých okolností xxxxxxxxx, zní vskutku xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx kontext, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a potvrzovaly xxxxxxx garantované právo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jak x xxxxxxx názorům xxxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx zřejmě xx xxxx prvostupňovém rozhodnutí (xx dne 26. xxxxx 2013) opřel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx dosud xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx svůj xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx již žalovaný xxxx opřít x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. X době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. července 2013) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 144 a xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx povolení xx xx xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (sázky), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xx přitom xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x dané provozovně xxxxxxxxxx; předchozí xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx regulace dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx konstatoval Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „se xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx „nepravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,zklamané‡ xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, je zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na svém xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx a potvrzováno. Xxxxx o xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx intermezza x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx se - x důsledku série xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx tak, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx s platnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, tudíž s xxxxxxxx zrušení již xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretem xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx z pojmu xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání s xxxxxxxx zájmem, který xxxxx žalovaný xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxx vyjít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx provozování xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xxxxx může xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizována. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx k předcházení xxxxxxxxxx jevům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx hrací xxxxxxxxx), xxxx x ochraně xxxxx, x jejich xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hru, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; jakož x ochranné xxxx‡ x jejich xxxxxxxxxx). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx okolí. Takové xxxxxx zásahu xx xxxxx na život (xx. 6 odst. 1 Listiny), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxx jeho xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny), ochrany xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx tedy xxxx x sobě xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). X xxx rezonuje x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx notorietou, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxx x míře xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx skutečnými xxxxxx mohou negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx jazyce tyto xxx označovány xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx společenských xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x okamžitým a xxxxxxxx xxxxxxx výhrám, xx xxxxx typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měst, xxx xx x jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivými aktivitami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokojného xxxxxxx x xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx uvedené xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxxx práv xxxxxxxxxx v Listině (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecné rovině. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxx své negativní xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx zranitelné xxxxxxx (xxxx, mládež xxxx.) xxxxxxxxx přísných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx věděla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, může xxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx své podnikatelské xxxxx, xxxxx xx xxxxx x riziko xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupilo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontaktem x xxxxxx, v xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uživatele xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14. listopadu 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Ačkoliv xx jiných xxxxxxxxx xx xxxx možno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno totiž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samosprávné xxxxxxxxx x zakázalo xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxx xx celém území xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xx tak xxxxx xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx zisku - xxxxx se xxx x době vydání xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx mladistvých xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního posouzení xxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx ním (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx nesvědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, muselo xxxxx xx samosprávu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx (dále xxx „Listina XX“) xx stěžovatelka x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zboží x xxxxxx. Xx xxxx postavení tak xxxxxxxx právo Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx definována x jejím xx. 51 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx dne 26. xxxxx 2013 xx xxxx C-617/10, Ĺxxxxxxxx proti Xxxxx Ĺxxxxxxxx Franssonovi, bod 17; xx xxx 17. července 2014 xx věci C-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bod 23; srov. též xxxxxxxxxx k xx. 51 Listiny, ke xxxxxxx xx v xxxxxxx s xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem SEU x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 navíc Xxxxxxx XX nerozšiřuje xxxxxx působnosti práva Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx žádnou novou xxxxxxxx xx xxxx xxx Unii xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx použitelnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 26. xxxx 2013 xx xxxx X-418/11, Texdata Xxxxxxxx XxxX, bod 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺkerbergu Xxxxxxxxxxx, bod 21). Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx Unie“ xxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxx aktem xxxxx Xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxx nad xxxxx příbuznosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx druhou.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. července 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Hernández x xxxxx, bod 34). V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní skutečnost, xx xxxxxx základě xx xxxx možné xx domnívat, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), výslovně xxxxxxxx xx xxx věcné xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx [čl. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx nemají xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxx spojitost x xxxxxxx právem xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx principem, x xxxxx dovodila xxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny XX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx aplikační xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx x souladu x §110 xxxx. 1 větou xxxxxx x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. s., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx. Žalovaný měl xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx žádné xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx senátu