Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx poplatku xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx měla v xxxx trvalý xxxxx, xxx xxxxxx na xxxx věk. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nelze jej xxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxx základě řádně xxxxxxx xxxxxxxxx osobě x její xxxxxxx xxxxxxxx xxx za xx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx správce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx nezletilé xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 162/2014 Sb., x. 24/2007 Sb. XX (xx. xx. X. ÚS 531/05) x x. 211/2008 Xx. ÚS (sp. xx. X. XX 1611/07).
Xxx: Barbora X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx X. X., zastoupené Xxx. Xxxxxx Vlachovou, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 242/9, Xxxxx 1, proti žalovanému Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.5.2013, x. x. XXX 143462/2012, xx. zn. X - JMK 143462/2012 OSP, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 1.8.2014, č. x. 62 Xx 52/2013-66,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xxxxxxx X., XX. x XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
XX. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 1.8.2014, x. x. 62 Xx 52/2013-66, xx x xxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 4.114 Xx xx třiceti dnů xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx její xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Vlachové.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxx „místní poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“) xx xxxx 2003 - 2010. Xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxx zletilosti (v xxxx xxxx 2012), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx uvedla, xx xx nikdy xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx místního xxxxxxxx, x požádala o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxx xxxxx byly (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx) xxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx matce. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvolání. Xxxxxxxxx xxxxx dne 23.11.2012 xxxxxxxxxx č. x. XX/19221, xxxxxx xxxxx §113 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, zamítl xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutím ze xxx 9.5.2013, x. x. XXX 143462/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx vypustil xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výměru na xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010 (xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výměry xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 byly doručeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx coby zákonného xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2003 a 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vymožení). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008 xxxxxx žalobkyni xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx poplatek xx xxxx xxxx xx již prekludováno.
[2] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajský soud, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného č. x. XXX 143462/2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XX/19221 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (výrok X. xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 12.342 Kč (xxxxx XXX.) x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx 3.000 Xx (xxxxx XX.). Xxxxx uvedenému xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxx stížností.
[3] Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx rok 2010 proběhlo v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. XXX 143462/2012 odvolací xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx. Xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx vyhověl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.8.2014, x. x. 62 Af 78/2013-48. Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je x Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 149/2014.
XX. Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nosný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opožděnosti podaného xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 nemůže xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx výměry byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platební xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx, xxxx xxxx platební xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakoukoli xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx brojit (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; projevilo se xx negativně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx - až xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx mezi xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x z xxxx, že Xxxxxxx xxxx v Brně xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek ze xxx 2.11.2010, č. x. 82 X 12/2005-295) xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně je xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxx xxxxx život.
[6] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx zákonný xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx svých a xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Správce xxxx (magistrát) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxx ke xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx zastupovat.
[7] Xx se xxxx xxxxxxxxxx výměrů za xxxx 2007 x 2008, jestliže xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx nim xxxx xxxxxxxx podáno xxxxxxxx.
[8] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[9] Xxx xxxxx dalšího řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xx x x otázce vyměření xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx (xxxx nezletilé osobě). Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „zdánlivě a xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzato“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx ale xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx její rodiče (xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xx mohla xxxxxxxxx. X souladu x §9 tehdy účinného xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x takovým xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx svou povahou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx věku. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx nezletilá xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx „xxxxxx mechanickou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dovoditelných xxxxxxxxxxx."
[10] Xxxx-xx xxxx xxxxxxx majetek, x xxxxx tíži xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, popřípadě x xxxxx tíži by xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxxx poplatku přikládáno x tíži takového xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mohla o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně platbu xxxxxxxxxx. Interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx x době, xxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxx odpovídající xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx zletilosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za „xxxxxx a rozumné" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx respektování xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx OSN xxx 20.11.1989.
[11] Xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Sb.) xx xxx podle xxxxxxxxx soudu třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx platit. Xxxxxxxxxx povinnost xxx x odkazem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx platebních výměrů xx roky 2003 - 2006 x 2009. Nezletilá xxxxx xxxx x souladu x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) s xxx, xx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx neuhrazené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zbaven xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx teprve xx 1.1.2013. Xxxxxxxxxx x xxxxxx nepostupoval xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že právo xxxxxxx poplatek xx xxxx 2007 x 2008 je xxx xxxxxxxxxxxx, xx poplatky xx roky 2003 x 2004 xxx xxxxx xxxxxxx x xx jeden x xxxxxxxxxx výměrů xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, že důsledně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx znění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna x. 17/2004, x xxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba x trvalým pobytem xx území obce, x xx xxx xxxxxx na xxx xxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx vyhláška statutárního xxxxx Brna x. 17/2004 také xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2007 (x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx období x xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx osvobození xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, sám xx xxxxx nekonáním xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx správě xxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx x obecně závazné xxxxxxxx okruh poplatníků xxxxxxx, xxxx možnost xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zůstane-li xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doporučoval zvážit xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxx jiné také xx žalobkyni, xxxxxx xxxx xxxxx, než xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxx předvídanou xxxxxxx x místního xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady, xxx xxxxx xxxxx platí xxxxxxxx za xxxxx, xx xxxxxxxx společného xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx poplatek za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx daňovým xxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx celou domácnost xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx poplatku i xx jiné xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxx Úmluvy x xxxxxxx dítěte xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx neuhradí, xxxx xxxx požadovat, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx dlužný xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zástupcům xxxxxxx xxxxxxxx regres. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx této xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou, xxxxxxx x poplatkovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s žalobkyní xxxxxxxxx respektováním xxxxx xxxxxx xxxx předního xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx by xxx xxx stěžovatele posoudit Xxxxxxx soud.
[16] Výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxx xxxxx, xxx xx poplatek xxxxxx, respektive xxx xx xxxxxx, za xxx xx nutno xxxxxxxx platit. Xxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka, což xx xxxxxxxxx konstrukčním xxxxxx xxxxx daně. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx daň xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu znamenal, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poplatníky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x nezletilí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx možnost obcházet xxxxxx (poplatkové) xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezletilými, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx nezletilými (jak xxxxxxxxx krajský soud), xxxxxxxxx by bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezletilými.
[17] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx závěry (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008, x. j. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 174/2012 Sb., xxxxxxxxxx Odboru xxxxxx x kontroly xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx x. 32/2009, Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 2008 x xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.6.2014, x. j. 22 Xx 78/2012-46, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx dospěl ke xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Krajský soud x Brně).
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x úhradě xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx týká xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 5.10.2012, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2012, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za doručené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xx zcela xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxx, xx místní xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) žalobkyně, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat, xx by xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx poplatku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx skutečnost, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vedeném x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx pod xx. xx. 82 X 12/2005, ve xxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vůbec xx x ni xxxxxxxxxx. Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 2.11.2010, x. x. 82 X 12/2005-269, xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajistit základní xxxxxxxx pro běžný xxxxx život, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ...“. Xxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zásadní vadou xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx nebyla x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zastoupena xxxxxxxxx [xxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, respektive xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx daňové řízení xxxxx §10 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx x jehož xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyně.
[20] Žalobkyně xx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle jejich xxxx, xxx nezohledňuje xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x obci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pobyt, skutečně xxxxx x zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx poplatků xx xxxxxx částečná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx právě xxxxxx poplatek za xxxxxx systému nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povinnost xxxxxx stanovena xxxxxx xxxxxxxxxx dětem, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxx (x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx adrese xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu), což xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Boskovicích. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx o jakousi „xxx x xxxxx“, xx. xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x důsledku xxx pouhé existence, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xx se narodil xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
[21] I xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy xxxxxxxxx. V právním xxxxx xxxx možné, xxx xxxx odpovídaly xx xx, že xxxxxx rodiče xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx děti xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx. 32 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx") xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx a zákonodárných xxxxxx týkajících xx xxxx. Xxxxx xx. 27 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, které xx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx možností xxxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxxxx životních podmínek xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ryze xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyměřit pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx nezletilé xxxxx, nikoli přímo xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[22] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady xxxxx „xxxxxxx osoba, která xx x xxxx xxxxxx xxxxx; za xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx správcem; xxxx osoby jsou xxxxxxx xxxx oznámit xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx, za xxxxx poplatek xxxxxxx“. Xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovil, xx xx jedná x xxxxxxxx osobu, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx [odst. 2 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx určené xxxx xxxxxxxx k individuální xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx hlášena x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba, toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx].
[23] Xxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx byla x tohoto důvodu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx zprávě x xxx xxxxxxxx za xxx 2008 uvedl xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx obec xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx, stávají xx poplatníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx ohledu xx xxxx věk xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx (...) Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx rodičích. Xxxxxxxxxx xxx totiž pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Stává xx xxx, xx obecní xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx nabudou xxxxxxxxxx. Xxx netušící xxxx xxxxxxxx obdrží xxxxx x xxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxx poplatcích (...) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x dětmi xxxxxxxx vzájemná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dětí x x xxxxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedoplatek xx xxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx vlastní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx, xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vymáhat xx něm. Problematičnost xxxxxxx, do xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyžadovat xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx rodičích, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxx. 72 a 113, xxxxxx je dostupná xx xxxxxxxxx xxx.xxxxxxxx.xx).
[24] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce až xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx., xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxxxx xxxxxxxxxx §12. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx „xxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx zaplatit poplatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx společně x nerozdílně; xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx případě stejné xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zástupce, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 174/2012 Xx. se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2012 x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx poplatcích, ovšem xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx, 1. xxxxx xx x obci xxxxxx xxxxx, 2. xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx povolen xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxx 90 xxx, 3. xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx 3 měsíců, 4. xxxxx byla xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx").
[25] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx čelí rovněž xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2003-2010. Xxxxxxxx následně xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 a 2009 došlo xxxxx (xx stejnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xx xxx 2010, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení), xxx xxxxxxxxxxx, xx poplatky xx roky 2003 x 2004 již xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za chybné xxxxxx označil nosné xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poplatek xx uvedené roky xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2012, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (doručováním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx přímo žalobkyni.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zvažoval, xxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxxx v §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 x souladu x xxxxxxxx pořádkem (xxxxx xxx část XX.1 xxxx). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx uplatněnými xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx korigovat xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Xx. (xxx xxxx XX.2). S krajským xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx v xxx, xx magistrát pochybil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx XX.3). Kasační xxxxxxxx xxxxx výrokům X., XX. a XXX. napadeného rozsudku xxx xxxxxxx nedůvodnou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x nákladech xxxxxx xxxx krajským xxxxxx (xxx xxxx XX.4).
XX. 1 Xxxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem
[27] Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x místních xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xx Xxxxxxxx správní soud x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přerušit xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx předložit věc Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx, v xxxxx bylo x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 174/2012 Xx.).
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx k takovému xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní, poplatků (xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených povinných xxxxx) x peněžních xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxx, poplatku x xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx pouze xx posouzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx, xxx x akcesorické x rozsahu xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xx-xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepředstavuje-li xxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xx-xx xxxxxxxxxx daň, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality [viz xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165), xx dne 31.1.2008, xx. zn. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303), x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., o xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125), x xxxxxxxxxx xxxx x převodu nemovitostí, xxxxx ze xxx 10.7.2014, xx. zn. Xx. XX 31/13, xx xxxx slevy xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].
[29] Ústavní xxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx sféře xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx sloty, zákonodárce xxxx v daňové xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ještě xxxx xxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx k omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 61).
[30] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 byla x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je však xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezí, xxxxx xx ve xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx konfiskační xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx princip rovnosti.
[31] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxx xxx x nezletilé osoby (x případech, kdy xxx xx xxxx xxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Zároveň xxxxxxx, xx pokud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za nezletilé xxxxx neuhradili xxxxxx xxxxxxx zástupci, xxxx xxxx oprávněny vyměřit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxx xxxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezující xxxxx xxxx, za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx odmítnout (k xxxx podrobně xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX.2).
[32] Tato xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxx úpravy. Stanovení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnosti nezletilé xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xx nepřípustné, xxxxxxx x českém xxxxxxx řádu xxxx xx xxx neobvyklé x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x nezletilými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x většiny xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx poplatků xxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx patrně xxxxxx xxxxx nezvyklá (xxxx. poplatek xx xxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx (x x xxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poplatníkem (nyní xxx zrušených) xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx specifikem xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxx i po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx., xxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, xxx xxx daný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ani xxxxx xxxxx příjmů, x xxxxx by mohli xxxxx xxxxxxxx hradit. Xxxxxxxx xxx takto xxxxxxx nedoplatek xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poté, co xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ ztěžovat a xxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx bagatelizovat, xx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jej xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx místního poplatku xxxxx xxxxx xxx x posuzované době x xxxxxxx s §10x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx maximálně xx xxxx 500 Xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxx xxxx zvýšit xx xx trojnásobek). Xxxxxx, úrok x xxxxxxxxx nebo splátek xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2007 xx 31.12.2010, xx 1.1.2011 xx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, úroky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx pořádkových xxxxx).
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xxx xxxxxxx xxxxx x obci, kde xx evidován xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bydlí x zda zde xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxx x místní poplatek xxxxx x jakousi „xxx x xxxxx“.
[35] Xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxxxx v xxx, xx posuzovaný xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Vznik poplatkové xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx xx produkci xxxxxxxxxxx odpadu konkrétní xxxxxx, účel daného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obci xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybírat xxx úhradu za xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fyzických osob xx základě xxxxxxx (xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx §17x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxx xx však xxxx xxxxxx, xxxxxx x těchto xxxxxx xxxx xxxxxxx, dvě xx xxxxxxx xxxxxxx xxx současně xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx poplatku (xxxxxxxxxxx skutečností) vznik xxxxxxxxxxx komunálního odpadu, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx výši s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx Xxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x občanů. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, xxx. 102-103).
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx. X rozsudku xx dne 31.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx musí platit x xxxxx, xxxxx xxxxx komunální xxxxx xxxxxxxx neprodukuje („Obec Xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2002 možnosti xxxxxxxx úlev &xxx; xxxxxxxxxx nevyužila a x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx obci x rozhodném období xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx tento xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, kdo xx x obci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx přitom xx nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.2002, xx. xx. Pl. XX 16/02 (N 152/8 XxXX 367). Tímto xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky obce Xxx o xxxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x důvodu, xx xxxxxxxxx článek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx zamítl, xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (přinejmenším xxxxxxxxxx) shledal xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x žalobkyní, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx poplatky je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx. Bakeš, X. x kol. Xxxxxxxx právo. 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, xxx. 85). X xxxx absenci „doktrinální xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx následující. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základu xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ („platba xx xxxxx“) má xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx konstrukcím xxxxxxxxxxxxxx platbu xx xxxxxxxx vyprodukovaný xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxx nepominutelné výhody, xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx vyprodukovaný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx motivující xx xxxxxxxxx objemu xxxxxx x x jeho xxxxxxx. X xxxxx xxxx tak však xxxxxx xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx určitá xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, xx nesnadné x xxxx správu xxxx platby xxxxxxxx xxxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, systémy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxxx osoby „motivovat“ xxxx k xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nežádoucím xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxx osob, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx košů, xx xxx. „černé xxxxxxx“ xxx.).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice mohlo x xxxxxxxxxxx případech xxxx k xxxxxxxx, xxxxx adresáti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nespravedlivé, nejedná xx xxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxx obce měly x xxxxxxxxx nástroje, xxxxxxx mohly těmto xxxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předejít. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§14 zákona o xxxxxxxx poplatcích). Xxxx xxxx xxxx (xxxxx xxxxx xx 31.12.2010) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prominout xxxxxxxx xxxx jeho příslušenství x xxxxxx xxxxxxxx (§16 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 281/2009 Xx.).
XX.2 X xxxxxxxxx správce poplatku xxxxxxx místní poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Krajský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ výlučným xxxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x komunálními odpady. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx krajského soudu x xxxxxxx na xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx zástupce. Xxxx xxxxxxxxxx tak xx xxxxx vykládat xxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxx poplatek, nýbrž xxxx xxxxxxxx vymezující xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxx [9] xx [11] xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx snaze krajského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx rozsudku. Xxxxxx zvolený xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x rozporu nejen x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxx xxxx x xxxxxxxx ukládat jen xx xxxxxxx zákona (xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[41] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle níž xx nezbytné, aby xxxxxxx vymezení xxxx xxxx poplatku xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx touto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx poplatku xx x první xxxx zabezpečení příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx), xxx xx xxxx xxxx natolik xxxxxx, že xx xxx možno xxxxxxxxx x podstatě jakoukoliv xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx pouze určit, xx k jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxx dvojí xxxxxx, v jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx mu vznikla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stěží xx xxxxxx představitelné, xxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx svou rozhodovací xxxxxxxx soud či xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poplatníci xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x toho xxxxxx, xx zaujali xxxx xxxxxx neurčitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxx xxxxx, „nelze xxxxxxxxx, aby se xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 2.12.2008, xx. xx. X. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), xxx 18; xxxx. xxx xxxxxx xx xxx 6.2.2007, xx.xx. X. XX 531/05 (X 24/44 SbNU 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xx. XX 31/13, xxx 46].
[42] Výklad krajského xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx poplatku xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xx dokonce xxxxx), xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitou x xxxxxx xxxxx, xx tak x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx požadavky kladenými xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxxx.
[43] X xxxxxx, xxxxx dovodil xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx ani xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dítěte, xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxx jehož xxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, ať xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxx xxxx, právními xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx princip xxx xxxxx x další xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx (xxxxxxxxx) - xx-xx xxxxx interpretovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. UN Xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx xx the Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx Xx. 14 (2013) xx xxx xxxxx xx xxx child xx have his xx her xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx. 3, xxxx. 1)]. Xxxxxxx pravidlo xx obsaženo x xx. 24 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx („Xxx xxxxx činnostech xxxxxxxxxx xx dětí, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx prvořadým hlediskem xxxxxxxxxxxxx zájem dítěte“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxx x tomu, aby xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xx poplatkové xxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxx „x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxxxxxx.
XX. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů
[44] Xxxxxxxxx xxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 174/2012 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místní xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxxx však je, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx magistrát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednat xxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupovat, xxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx doručovat xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxx jednat xxxxxxxxxx xxx nezpůsobilost xxxx omezenou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 zákona x. 40/1964 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úkonům x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jen k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x volní vyspělosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx úkonech, xx xxxxxx nebyly xxxx plně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [§36 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Xx., x rodině].
[47] Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněn x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení vyloučit xxxxxxxx, „pokud by xxxxx ke xxxxxx xx xxxxx zastupovaného xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx věcech xxxxxxxxxxxxx týmž xxxxxxxxx." Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx z rodičů xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, šlo-li o xxxxxx úkony xx xxxxxx, „xxx nichž xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“ Jestliže xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx správce xxxxxxxx, xx. x daném xxxxxxx xxxxxxxxx) doručoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxx se xxxxx xxxxxx nezletilého, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Případně doručit xxxxx a řádně xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjistí xx dodatečně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x posuzovaném případě.
[48] Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, matka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakkoliv brojit xxxxx platebním xxxxxxx, xxxxxx xxx žalobkyni xxxxx xxxxxxxx vyměřován. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx v její „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ne xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a její xxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx funkční, jak x tom xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 2.11.2010, č. x. 85 X 12/2005-269, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx xxx předcházelo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §76x xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „o. x. x.“), kterým Xxxxxxx soud x Xxxxxxxx xxx 2.2.2010 xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x rodinného xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxx matka xxxxxx „xxxxxxxx výchovně nezpůsobilou", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zmiňovanému xxxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx již x momentu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx magistrát xxxxxxxxx ustanovil xxx xxxxxx jiného zástupce x xxxxxxxxx platební xxxxxx jemu (xxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.2010 xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx prominutí x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx platit, xx platební výměry xxxx řádně doručeny xxxx xxxxxxx zástupkyni, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o možnost xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[49] Krajský xxxx výrokem IV. xxxxxxxxxx xxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3.000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních poplatcích, xxxxx xxxx „ [x]x-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x soud xxxx návrhu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek xxxx xxxx odpovídající část xxxxxxxx, nemá-li proti xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxx-xx též xx poplatku xxxxxxxxx.“ Xxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxx x daném xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx osvobozen, x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti [k xxxx xxx §15 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx]. Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxx xx xxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obstojí x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx, x nimiž xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x magistrátu, xxxx obstojí. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx krajský soud xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x že xxxxxxxx xx xxxxxxx nahradit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12.342 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil, xx zbytku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.), neboť x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx žádné xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. x.).
[51] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §60 odst. 1 xx xxxxxxx §120 x. x. x. Žalobkyně měla xx věci plný xxxxxx, a tak xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx, xxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nepovažoval Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx dal xxxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx straně žalobkyně xxxxxxxxx v jednom xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx advokáta, xxxx xx xxxx 1 x 3.100 Xx a 1 x 300 Xx, xxxxxx 3.400 Xx [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. d), §13 xxxx. 3 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb (xxxxxxxxx xxxxx)]. Protože xxxxxxxxx zastupující xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně x přidané xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 714 Xx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (§57 xxxx. 2 x. ř. x.). Žalovaný xx xxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti částku 4.114 Kč xx 30 xxx xx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 12. xxxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu