Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxx x xxxx trvalý xxxxx, xxx xxxxxx na xxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx, nelze jej xxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx pouze počet xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx řádně xxxxxxx nezletilé xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx za xx neuhradili, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx řádně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxx správce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx zákonní xxxxxxxx byli xx xxxxxx xxxxx. Správce xxxxxxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx zástupce a xxxxxxxxx jemu. Xxxxxxxxx xxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vztahy mezi xxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx zástupci xxxx osobami xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx nezletilé osoby.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 162/2014 Xx., x. 24/2007 Sb. XX (xx. zn. X. ÚS 531/05) x č. 211/2008 Xx. ÚS (sp. xx. I. XX 1611/07).
Xxx: Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Dienstbiera x xxxxxx xxxx žalobkyně X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Vlachovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 242/9, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Xxxx, o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.5.2013, x. x. XXX 143462/2012, sp. zn. X - XXX 143462/2012 OSP, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx ze xxx 1.8.2014, x. x. 62 Af 52/2013-66,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xxxxxxx X., XX. x XXX. xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 1.8.2014, x. x. 62 Xx 52/2013-66, xx x xxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 4.114 Kč xx xxxxxxx dnů xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx zástupkyně Xxx. Xxxxx Vlachové.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (dále xxx „magistrát“) xxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx (xxxx xxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“) za xxxx 2003 - 2010. Xxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxx roku 2012), xxxxxxx magistrátu přípis, x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Magistrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx uvedené xxxx x xxx, xx xxx xxxxx byly (xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.11.2012 xxxxxxxxxx č. x. XX/19221, xxxxxx xxxxx §113 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.5.2013, č. x. JMK 143462/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnil ve xxxxxxxx xxxxx xxx, xx vypustil xxxx xxxxx týkajícího se xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010 (xxxxx xxxxxxx, xx odvolání xxxxx xxxxxx platebnímu xxxxxx bylo podáno xxxx). Zbývající text xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxx xxxx změn. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím její xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx za roky 2003 x 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008 xxxxxx žalobkyni xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx poplatek xx xxxx roky xx xxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného následně xxxxxxx krajský soud, xxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxxxx žalovaného x. x. XXX 143462/2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. SČ/19221 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx (výrok I. xxxxxxxxxx rozsudku). Dále xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx (xxxxx II.), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 12.342 Kč (xxxxx XXX.) x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3.000 Xx (výrok XX.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2010 xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX 143462/2012 xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 1.8.2014, x. x. 62 Af 78/2013-48. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 149/2014.
XX. Shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx
[4] Xxxxx krajského xxxxx nosný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podaného xxxxxxxx xx xxxxxx x platebním xxxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxxx xxxxxx, neboť předmětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx výměry byly xxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o platební xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby zastupované. Xxx tedy xxx, xxxx xxxx platební xxxxxx doručovány (zákonný xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx z toho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xx v jeho xxxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxx; xxxxxxxxx se xx negativně x xxxxxxxxxx sféře tehdy xxxxxxxxx osoby xxxxxxx - xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx mezi rodiči (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx, nejde x xxxxxx motivátor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx zastupovaného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx „zastupování“ xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x z xxxx, že Městský xxxx x Xxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxx výchovy xxxxxxxxx (rozsudek ze xxx 2.11.2010, č. x. 82 P 12/2005-295) xxxxxx x xxxxxx, xx zákonný xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx zajistil xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx život.
[6] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx zástupce (xxxxx) zřetelně xxxx xxxxxx xx střetu xxxxx xxxxx a xxxxx svého xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx (magistrát) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx vyloučit x xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx v xxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxxxx.
[7] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, jestliže žalovaný xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx potvrdit xxxxx xxxxxxxx x prvostupňovém xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx podáno xxxxxxxx.
[8] X xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu.
[9] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx (xxxx nezletilé xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx účinného xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xxxx „zdánlivě a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx s komunálními xxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx uvedených platebních xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx žalobkyni, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx rodiče (xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mechanicky xxx xxxxxxx považována xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx vstupovat. X xxxxxxx x §9 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyspělosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x obcí ohledně xxxxxxxxx odpadu, xx xxxx „pouhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx abstrahující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."
[10] Xxxx-xx dítě xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx mohl být xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx tíži xx xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx není xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poplatku v xxxx xxxx splatnosti xxxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx. Interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tíži dítěte, xxxxx v xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx poté, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxx a xxxxxxx" xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §10x odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako předního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx, vyhlášené Xxxxxx shromážděním XXX xxx 20.11.1989.
[11] Xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Xx.) xx tak xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx platit poplatek, xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx platit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak x odkazem xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx stíhat nezletilé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Shrnutí argumentace xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[12] Stěžovatel xx za xx, xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx platebních xxxxxx xx roky 2003 - 2006 x 2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx v souladu x §10x xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Tomuto xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx (doručovalo) x xxx, xx x xxxxxxxx došlo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupce. Xxxxxxx poplatku neměl xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatky xxxxx žalobkyni x xxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013. Stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2007 x 2008 je xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx roky 2003 x 2004 již xxxxx vymáhat x xx jeden x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádně doručen. X toho xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 17/2004, x xxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, x xxxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxx řízení.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dikci xxxxxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle nějž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba x xxxxxxx pobytem xx xxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx na věk xxxx osoby. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 17/2004 také xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2007 (u xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx Xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx se na xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyměřil, xxx xx xxxxx nekonáním xxxxxxx své povinnosti xxx správě xxxx (xxxxxxxx), xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx. Xxxx sice může x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatníků xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zůstane-li xxxxxxxxx, jde o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx při xxx xxxxxxxxx pomoci xxxxx xxxxxxxxxx doporučoval zvážit xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx xx dopadalo xxxx xxxx také xx žalobkyni, xxxxxx xxxx jinak, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby nezasahoval xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[14] Zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxx platí xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zástupce xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx daňovým xxxxxxxxx); xxxxxxx odvést xxxxxxxx xx celou xxxxxxxxx xx xxxx dobrovolnosti xxxxxxxxxx zástupce plnit xxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx poplatku x xx jiné xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx dále uvádí, xx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnost za xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonný xxxxxxxx xx nezletilé dítě xxxxxxxx neuhradí, může xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx dlužný xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymohl, xxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zástupcům xxxxxxx xxxxxxxx regres. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědni x rámci své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx možno xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou, xxxxxxx x poplatkovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako předního xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud.
[16] Výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatele xxxx x tomu, xx xx xxxxxx xxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx postrádal xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx každé daně. Xxx tohoto xxxxxxxx xxxx možno xxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nezletilí xxxxxx xxxxxxxxx platit daně x xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poplatníky zletilými x xxxxxxxxxxx, neboť x nezletilí mohou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (poplatkové) xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx majetek, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxxxx xxxxxxx soud), xxxxxxxxx by bylo xxxxxxxxx nerovnosti mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxx stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx závěry (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 174/2012 Sb., xxxxxxxxxx Xxxxxx dozoru x xxxxxxxx veřejné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 32/2009, Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx 2008 x další). Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 19.6.2014, č. x. 22 Xx 78/2012-46, xxxxx v obdobném xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxx závěrům xxx Xxxxxxx xxxx x Brně).
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx, xx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradě soudního xxxxxxxx x xxx, xx nebyl xx xxxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx osvobozen podle §11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx platební xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nejdříve 5.10.2012, xxx magistrát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kopie. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobkyně 16.10.2012, xxxx x xxxxxxx lhůtě. Uvedené xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízeních xxx x xx zcela xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx, xx místní xxxxxxxx xxx být vyměřen xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx přímo xxxxxxxxx. X xxxx situaci xxxxxx xxxxx očekávat, xx xx matka x xxxxxxxx o xxxxxxx poplatku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (magistrát xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx opatrovníkem žalobkyně x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Brně xxx xx. xx. 82 X 12/2005, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx a xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 2.11.2010, x. x. 82 X 12/2005-269, xx matka xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v minulosti xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx nedokázala xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx pro běžný xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ...“. Všechna xxxxxx x místním xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx žalobkyně xxxxxx x xxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupcem [xxxxx §26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §10 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxx xxx platební xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jehož xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účinně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, ani nezohledňuje xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxx x zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx poplatků xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx tomu xx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx poplatek za xxxxxx xxxxxxx nakládání x komunálními xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx stanovena rovněž xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxx (x xxx nemohou ovlivnit, xx jaké adrese xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx pobytu), což xx x případ xxxxxxxxx, xxxxx řadu xxx nepobývala na xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx byla umístěna x xxxxxxx xxxxxx x Boskovicích. Xx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx x xxxxxxx „xxx x xxxxx“, xx. xxxxxx, ke xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x důsledku xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxx, xx xx narodil xxxxx, která má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] X xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x daném xxxxxxx je v xxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxx základními xxxxx xxxxxxxxx. X právním xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx rodiče xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx poplatek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rodičů xxxxxx xx xxxx xxxx jiné xxxx x poplatky xx xxxxx xxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxxx. Xxxx, podle xx. 32 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx") xxxx děti x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx čl. 3 Xxxxxx o právech xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx předním xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx x zákonodárných xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx x právech xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx svých schopností x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích ryze xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální odpad xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx zástupcům nezletilé xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[22] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx platí „xxxxxxx xxxxx, která xx v xxxx xxxxxx pobyt; za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx bytový xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx osoby jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx osob, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx věk xxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jako jediné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx pobyt [xxxx. 2 téhož ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx určené xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu žádná xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx relevanci xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx].
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx problémy x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx práv x xxxxxxxx zprávě o xxx xxxxxxxx xx xxx 2008 xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx poplatníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pobytem x xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx finanční xxxxxxxxxxxx. Xxxxx rodiče, kteří xxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx (...) Xxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx však xxx při vyměření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx. Stává xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx nabudou xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vzájemná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a rodiče xxxx zákonnými xxxxxxxx xxxxx xxxx i x případném řízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx nedoplatek xx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx majetek, xxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx, vyčkává obvykle xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vymáhat xx xxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxx xxx xxxxxx xxxx vymáhání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (str. 72 a 113, xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.xxxxxxxx.xx).
[24] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx., xxxxxx xx xxx x účinností xx 1.7.2012 xxxxxx xxxxxxxxxx §12. Xxxxx xxxx. 1 uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx „xxxxxxxxx x xxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zástupce xxxxxxxx x nerozdílně; zákonný xxxxxxxx má x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx postavení jako xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx v případě, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.“ Xxxxx přechodného ustanovení xxxxxx č. 174/2012 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxx xxx 2012 x xx předchozí xxxxxxxxxx roky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx novelizací byl xxxxxxx xxxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx, 1. xxxxx xx x xxxx xxxxxx pobyt, 2. xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobyt xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxx 90 xxx, 3. xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx 3 xxxxxx, 4. xxxxx byla xxxxxxx mezinárodní ochrana xxxxx zákona upravujícího xxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dočasnou xxxxxxx xxxxxxx").
[25] Výše xxxxxxx xxxxxxx čelí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálními odpady xx xxxx 2003-2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku za xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 a 2009 xxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx závěru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xx xxx 2010, xxxx xxxxxxx xx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx, xx poplatky xx roky 2003 x 2004 xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ale xx závěrem žalovaného xxxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx označil xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx platební xxxxxx xx místní xxxxxxxx xx xxxxxxx roky xxxxx doručil zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx její xxxxxxxx, xxxxxx proti xxxxx platebním výměrům x xxxx 2012, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx procesní (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxx xxxxxxxxx), ale již xxx, xx poplatek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx úprava xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx část XX.1 níže). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx považoval za xxxxx korigovat xxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx odpady xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx účinností xxxxxx č. 174/2012 Xx. (viz část XX.2). S xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx XX.3). Kasační xxxxxxxx proti výrokům X., XX. a XXX. xxxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxxx nedůvodnou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx XX.4).
XX. 1 Soulad §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx by xx Xxxxxxxx správní xxxx x tímto hodnocením xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx znění, x xxxxx xxxx v xxxx věci xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxx novelizací provedenou xxxxxxx č. 174/2012 Xx.).
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, míře x xxxxxxx. Ústavní přezkum xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx posouzení x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak xxxxxxxxxxxxx (xx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xx. plynoucí x požadavku vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x akcesorické x xxxxxxx vymezeném x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx-xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx, nepředstavuje-li xxx, xxxxxxxx, xxxx. peněžitá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx případy, x xxxxx hranice xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu (xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce nabývá xxxxxxxxx (rdousícího) působení; xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xx-xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxx xxxx tak x těchto případech xxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx proporcionality ve xxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165), xx xxx 31.1.2008, xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303), x ústavnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125), x xxxxxxxxxx dané x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. xx. Xx. XX 31/13, xx věci slevy xx xxxx xxx xxxxxxxxx důchodce].
[29] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx „xxxx úsudkem o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx sféře xxxxxxxxx politik široké xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného řešení xxxx politickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v daňové xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ještě není xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo dojde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 61).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxx x jistých ohledech xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z mezí, xxxxx mu ve xxxxx daní, xxxxxxxx x peněžních sankcí xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xxx buď konfiskační xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti.
[31] Xxxxx o místních xxxxxxxxxx v posuzovaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx (x případech, xxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx §14 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx oprávněna). Xxxxxxx xxxxxxx, xx pokud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx zástupci, byly xxxx oprávněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezletilým xxxxxx x xxxxxxxx xxx xx nich xxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxx, xx které xx xxxxx poplatek xxxxxx, xx xxx xxxxx odmítnout (k xxxx xxxxxxxx viz xxxxxxxxxxx x části XX.2).
[32] Tato xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxx úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xx xx nepřípustné, xxxxxxx v českém xxxxxxx xxxx není xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stát i xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxx situace patrně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. poplatek ze xxx). Xxxxxxxxx osoba xxxx xxxx být (x x praxi xxxxxxxx xxxx) poplatníkem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx poplatníkem (nyní xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, darovací x x převodu xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx jeho zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx., xxx x omezené xxxx) vznik situací, xxx xxx daný xxxxxx xxxxxxxx vyměřen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ani xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx poplatek hradit. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ ztěžovat x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx, jak jej xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx xxxx x souladu s §10x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 500 Xx (přičemž xxxx xxxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxx neodvedenou část xxxxx obec zvýšit xx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správu xxxx se xxxxxxxxxxxx (xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 1.11.2007 xx 31.12.2010, xx 1.1.2011 xx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx penále, xxxxx x xxxxxx upravené xxxxxxx řádem, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxx problematičnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xxx fyzická osoba x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx odpad. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx „xxx z xxxxx“.
[35] Xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx případě xxxxx xxxxx xx produkci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx daného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom xxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, sběr, přepravu, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxx smlouvy (xxxxx §17 odst. 5 zákona č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx §17x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jejím území (xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, kterou x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx dokonce všechny xxx současně xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vybíraných xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx komunálního odpadu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx výši s xxxxxx xx skutečné xxxxxx xxx xxxxxxxxx x odpady. Také xxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx vznikem xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx Xxxx, X. Místní xxxxxxxx. Oprávnění xxxx. Xxxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxxxxxxx x xxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, xxx. 102-103).
[36] Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 31.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx komunální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („Obec Xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2002 xxxxxxxx xxxxxxxx úlev & xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku bez xxxxxxx xxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx x této obci x rozhodném xxxxxx xxxxxx xxxxx. Evidentně xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx platit x xxx, xxx xx x xxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx hlášen x xxxxxxxx pobytu, avšak xxxxxxx se zde xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx komunálního xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.2002, sp. xx. Pl. ÚS 16/02 (N 152/8 XxXX 367). Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx část xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx z důvodu, xx příslušný článek xxxxxxxx vymezoval osoby xxxxxxxxxx xx poplatku x rozporu se xxxxxxx a diskriminačním xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxx tedy (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) shledal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx s žalobkyní, xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poplatek (jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, že xxx poplatky xx xxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2009, xxx. 85). V xxxx xxxxxxx „doktrinální xxxxxxx“ však xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx následující. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „kapitačním xxxxxxxx“ („xxxxxx za xxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxxxx. Oproti konstrukcím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vyprodukovaný xxxxx xx xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx může xxxxx facie xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spravedlivější (xxxxxxxxxxx nese skutečný xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objemu xxxxxx x k xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx však xxxxxx xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx obce xxxxx x v jakém xxxxxxxx, je nesnadné x xxxx správu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérium trvalého xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dále, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx k xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nežádoucím xxxxxxxx (xxxxxxxxxx odpadu v xxxxxxxxx topeništích, odkládáním xxxxxx do xxxxx xxxxxx osob, do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx. „xxxxx xxxxxxx“ xxx.).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxx mohlo x konkrétních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx důvodně pociťují xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx však x xxxxxxxxxx, které xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxx měly x dispozici nástroje, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx dává xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx a osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx učinit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích). Obce xxxx xxxx (xxxxx xxxxx xx 31.12.2010) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 281/2009 Sb.).
IV.2 X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx byla xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxx „xxxxxxxx x mechanicky xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx krajského soudu x xxxxxxx na xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx zástupce. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx vykládat xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, za xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxx [9] xx [11] xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx o nalezení xxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx poplatcích, který xx zabránil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx x výslovnou dikcí xxxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, podle xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona (xx. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[41] X xxxx souvislosti xx xxxxx poukázat xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x jednoznačné, xxx xxx odůvodnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zasaženo. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x první xxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xxxx účel natolik xxxxxx, že je xxx xxxxx odůvodnit x xxxxxxxx jakoukoliv xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx k jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x toho důvodu, xx zaujali xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co zákon xx předmět daně x žádoucí mírou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ [nález xx dne 2.12.2008, xx. xx. I. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), xxx 18; xxxx. xxx xxxxxx ze xxx 6.2.2007, sp.zn. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), bod 30, xxxx xxxxx Pl. XX 31/13, xxx 46].
[42] Xxxxxx krajského xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonných xxxxxxxx nezletilých xxxxxxxxx xxxx (podle tohoto xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx poplatku xx xxxxx, nezletilou, xxxxx, xx dokonce xxxxx), xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitou x xxxxxx xxxxx, xx xxx v xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předpisů x oblasti daní x xxxxxxxx.
[43] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud, nelze xxxxxx xxx xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dítěte, xxxxxxxxx z čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx jehož xxxxx „Zájem dítěte xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx, ať xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“). Jedním x xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxx právních xxxxxxxx dopadajících na xxxx (xxxxxxxxx) - xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpis vícero xxxxxxx, měly xx xxxxxx xxx, který xxx efektivněji xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. XX Xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx of xxx Xxxxxxxx, General comment Xx. 14 (2013) xx the xxxxx xx xxx child xx have xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx taken xx x primary xxxxxxxxxxxxx (xxx. 3, xxxx. 1)]. Xxxxxxx pravidlo xx xxxxxxxx v xx. 24 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx („Xxx xxxxx činnostech xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx prvořadým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dítěte“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx ani odkaz xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx „s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředpokládá.
IV. 3 Řádnost doručení xxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Magistrát xxx tedy xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx. oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx odpady xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxx k xxxxxxx doručení předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemohl v xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx žalobkyně jednat xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kvůli xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx. Stěžovatel oproti xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx rodičovských práv.
[46] Xxxxx §10 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nemohly xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobilost x xxxxxxx úkonům, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/1964 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zletilostí, xxxxxxx nezletilí měli xxxxxxxxxxx jen k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx plně způsobilé, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [§36 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Xx., x rodině].
[47] Xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx byl správce xxxx xxxxxxx oprávněn x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxx by xxxxx ke xxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Xxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x §37 odst. 1 xxxxxx x rodině xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx-xx x xxxxxx úkony xx xxxxxx, „xxx nichž xx xxxxx dojít xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx nebo ke xxxxxx nájmů xxxx xxxxx rodičů.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx správce poplatku, xx. x xxxxx xxxxxxx magistrát) doručoval xxxxxxxx nezletilého, x xxxxx xxx dán xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx považovat xx řádné. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxx nastala x posuzovaném xxxxxxx.
[48] Xxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jakoukoli potřebu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x komunálními odpady xx žalobkyni xxxxxx, xxx jakkoliv brojit xxxxx xxxxxxxxx výměrům, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx matky x xxxxx směru xx xxxxxxxxxxx v xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ne xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 2.11.2010, č. x. 85 X 12/2005-269, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx xxx předcházelo xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx §76a xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx jen „x. x. ř.“), xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxxxxx dne 2.2.2010 xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxx]. Xxxxx Městského xxxxx x Brně xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx život.“ Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx rovněž x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejlepšího xxxxx dítěte, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx výměry byly xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx doručeny matce xxxxxxxxx. Xxxxx magistrát xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx platební xxxxxx jemu (xxxxxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx blízkém zletilosti, xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx včas xxxxxxx, nebo se xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.2010 xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxx, xx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zástupkyni, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx postupovat.
IVA Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx výrokem IV. xxxxxxxxxx xxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3.000 Kč. Vycházel xxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „ [x]x-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx poplatku xxxxxxxxx x xxxx xxxx návrhu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx odpovídající xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxxx správně xxxxxx žalovaný x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx od poplatku xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s §11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx viz §15 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx.
X. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx korigovat xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, napadený xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx míře (xxxxxxxxxx xxxxxx, s nimiž xx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožnil, xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx výši 12.342 Xx. Důvodnou xxxxxxx xxxxxxx soud pouze xxxxxxx xxxxx výroku, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx výrok xx xxxxxxxxx x jako xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx kasační xxxxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.), neboť x xxxxxx nevyšly xxxxxx xxx žádné xxxx, x nimž musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. ř. s.).
[51] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx §120 x. x. x. Žalobkyně měla xx věci xxxx xxxxxx, x tak xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xx, xxx i xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci nepovažoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx dal xxxxxxxxxx xx pravdu x xxxxxx, zda xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx hradit soudní xxxxxxxx). Náklady xxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednom xxxxx xxxxxx služby (xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxx 1 x 3.100 Xx x 1 x 300 Xx, xxxxxx 3.400 Xx [§7, §9 odst. 3 xxxx. x), §11 odst. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti č. 177/1996 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Protože xxxxxxxxx zastupující xxxxxxxxx xx plátkyní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 714 Kč, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx z přidané xxxxxxx (§57 odst. 2 x. ř. x.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 4.114 Kč xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 12. xxxxxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx