Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx měla x xxxx trvalý xxxxx, xxx ohledu xx xxxx věk. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze počet xxxx, xx které xx xxxxx poplatek xxxxxx. Jestliže xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x její zákonní xxxxxxxx jej xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklý xxxxxxxxxx xxxxxxx po předmětné xxxxx.
Xx řádně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměrem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nezletilý xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zástupce x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx a její xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx vztahy mezi xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zástupci xxxx osobami xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 162/2014 Xx., x. 24/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 531/05) x č. 211/2008 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1611/07).
Xxx: Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx poplatek, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se sídlem Xxxxxx 242/9, Xxxxx 1, proti žalovanému Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 9.5.2013, x. x. XXX 143462/2012, xx. xx. X - XXX 143462/2012 XXX, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 1.8.2014, č. x. 62 Xx 52/2013-66,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xxxxxxx I., XX. x XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 1.8.2014, x. x. 62 Xx 52/2013-66, xx x rozsahu xxxxxx IV. xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xx xxxx 4.114 Kč xx xxxxxxx dnů xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx zástupkyně Xxx. Xxxxx Vlachové.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Magistrát xxxxx Xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx“) žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxx vydávanými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxx „místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s komunálními xxxxxx“) za roky 2003 - 2010. Xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxx xxxx 2012), xxxxxxx xxxxxxxxxx přípis, x němž uvedla, xx xx nikdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx písemnosti ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místního poplatku, x požádala o xxxxxxxx případných x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci tohoto xxxxxxxx, jejichž adresátem xxxx. Magistrát žalobkyni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx uvedené xxxx x xxx, xx xxx xxxxx xxxx (xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx) xxxxx doručeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx výměrům xxxxxx xxxxxxxxx odvolání. Xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.11.2012 xxxxxxxxxx x. x. XX/19221, xxxxxx xxxxx §113 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x odvolací řízení xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.5.2013, č. x. XXX 143462/2012, xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx, xx vypustil xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výměru xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010 (neboť xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxx). Zbývající text xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podáno xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xx roky 2003 a 2004 xxxxxxx konstatoval, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008 nebyly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyměřit xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. JMK 143462/2012 x rozhodnutí magistrátu x. x. XX/19221 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (xxxxx I. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Dále xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx (výrok XX.), xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12.342 Kč (xxxxx XXX.) x xx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3.000 Xx (xxxxx XX.). Xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxxxx stížností.
[3] Xxxxxx xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx místní xxxxxxxx za xxx 2010 proběhlo x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. j. XXX 143462/2012 xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx meritorně rozhodl x zamítnutí xxxxxxxx. Xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 1.8.2014, x. x. 62 Xx 78/2013-48. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pod xx. xx. 2 Xx 149/2014.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[4] Xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opožděnosti podaného xxxxxxxx ve vztahu x platebním xxxxxxx xx roky 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxxx xxxxxx, neboť předmětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástupce, xxxxx x platební xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tedy xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxx (ani xxxxxxxx zaplatit). Xxxxx xxx z toho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx v jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxxxxx osoby xxxxxxx - až xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx mezi rodiči (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nejde o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činit x xxxxx xxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx. Nedostatek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k jejímu xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx i z xxxx, xx Městský xxxx v Brně xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx ústavní výchovy xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 2.11.2010, x. x. 82 X 12/2005-295) dospěl x xxxxxx, xx zákonný xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx zajistil xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx život.
[6] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx zákonný xxxxxxxx (xxxxx) zřetelně xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx žalobkyně. Xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx zastoupené xxxxxxxxx, xxxxxxx být se xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2007 x 2008, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nebyly xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v prvostupňovém xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx podáno xxxxxxxx.
[8] X těchto důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxx předcházejícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[9] Xxx xxxxx dalšího řízení xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx nezletilé xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx znění §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx formálně vzato“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx, xx skutečnosti xx ale xxxxx xxxxxxx o povinnost, xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx nezletilou, museli xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx). Nezletilá xxxxx xxxxxx být xxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx považována za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do nichž xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s §9 tehdy xxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx nezletilí způsobilost xxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyspělosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Dovozovat xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právního xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx „pouhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."
[10] Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přikládáno x xxxx takového xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxx. Interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx odpady mechanicky x tíži dítěte, xxxxx x xxxx, xxx taková poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poplatku, x xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxx x xxxxxxx" xxxxxxxx pravidla obsaženého x §10b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx poplatcích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hlediska požadovaného xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 20.11.1989.
[11] Ustanovení §10x xxxx. 1 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Sb.) xx xxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezující xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx poplatek platit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xx xxxx 2003 - 2006 x 2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x §10x odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) s xxx, xx x xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobkyni a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx rodičovských xxxx. Xxxxx dává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013. Stěžovatel x řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak namítala xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxx 2007 x 2008 je xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx roky 2003 x 2004 již xxxxx vymáhat a xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx důsledně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 17/2004, x xxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx řízení.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na dikci xxxxxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, x to xxx xxxxxx na věk xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 17/2004 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx měla x xxxxxxxx xxxxx roku 2007 (u nějž xx xxx právo xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx města Xxxx xxxxxx xxxxx xx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyměřil, sám xx xxxxx nekonáním xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx), navíc xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx může x obecně závazné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xx xxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx normativy. Xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx obcím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxx jiné také xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx jinak, xxx xxx xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx územního samosprávného xxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx osoba xxxxx xxxxxxxx za xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx členy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zástupce xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zákona (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx domácnost xx věcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx jiné osoby.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx dle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nesou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx správce xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymohl, xxx xx xxxxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx nezletilé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byli xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zástupci, xxx xx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozpor xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x tomu, že xx xxxxxx xxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx kdo xx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx základním konstrukčním xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx daň xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platit xxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezletilými, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a vlastní xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) povinnosti. Xxxxx xx měl xxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx nezletilými (jak xxxxxxxxx xxxxxxx soud), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008, x. j. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 174/2012 Sb., xxxxxxxxxx Odboru xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 32/2009, Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 2008 x xxxxx). Odkazuje xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 19.6.2014, č. j. 22 Xx 78/2012-46, xxxxx x obdobném xxxxxxx dospěl xx xxxxxxx závěrům xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x Brně).
[18] Stěžovatel xxxxxxx xxxx namítá, xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s tím, xx nebyl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tak je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxx. x) uvedeného xxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx 5.10.2012, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxx xxxxxx žalobkyně 16.10.2012, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxx xxxxxxxxx xx doručené xxxxxxxxx doručením její xxxxx. Střet xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx byl x xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx, xx místní xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) žalobkyně, xxxxxx přímo žalobkyni. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat, xx xx matka x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dalším xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx Statutárního města Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Xxxx pod xx. xx. 82 X 12/2005, xx xxxxx xxxx rozhodnuto x prodloužení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx x žalobkyni x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx a vůbec xx x ni xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze xxx 2.11.2010, x. j. 82 P 12/2005-269, xx matka xxxxxxxxx „xxxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v minulosti xxxxxxxx selhala, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedokázala xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx život, xxxx x výchovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ...“. Xxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx žalobkyně xxxxxx x xxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupcem [xxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §10 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx], kterému xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účinně xxxxx xxxxx žalobkyně.
[20] Žalobkyně xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxx x zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx částečná úhrada xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx i x xxxxx xxxxxxxx poplatků x jedinou xxxxxxxx, xxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxx xxxxxxxxxx dětem, xxxxx xx x místě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (a xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx adrese xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), což xx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx domově x Xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx „xxx x hlavy“, xx. platbu, ke xxxxx je xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx pouhé xxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx trvalý xxxxx x obci, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad. Proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx s návrhem xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] X xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v daném xxxxxxx xx x xxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V právním xxxxx xxxx xxxxx, xxx děti odpovídaly xx to, že xxxxxx xxxxxx nesplnili xxxx povinnost xx xxxx místní poplatek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rodičů xxxxxx xx děti xxxx xxxx daně x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx") xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx. 3 Xxxxxx x právech xxxxxx musí xxx xxxxx dítěte předním xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx. Xxxxx čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx schopností x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ryze xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxx, museli xx xxxxxx k xxxxxx, xx místní xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx zástupcům xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[22] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx, xx místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx osoba, xxxxx xx x xxxx xxxxxx pobyt; xx xxxxxxxxx může být xxxxxxxx odváděn xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx správcem; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx oznámit xxxxx a data xxxxxxxx xxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxx dotčené xxxxx, xxx xx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jako jediné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx pobyt [xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx určené xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx osoba, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx].
[23] Daná xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx byla x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx. Například Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxx 2008 uvedl xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxx xxxxxx xx svůj xxx xxxx xxxxxxxx soběstačnost. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vyživovací xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, poplatek xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx (...) Xxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxx se xxx, xx obecní xxxxx xxxxxxxxx, až xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx děti xxxxxxxx obdrží xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) Přestože xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxx a rodiče xxxx zákonnými xxxxxxxx xxxxx dětí x x případném xxxxxx x xxxxxxx poplatku, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, vymáhat xx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxxx majetek, xxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx letech pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani následná xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx za finanční xxxxxx xx rodičích, xxxxxxx x riziku xxxxxxxxx navýšení celkového xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx exekuce“ (str. 72 a 113, xxxxxx je dostupná xx stránkách www.ochrance.cz).
[24] Xx xxxxx stav xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 174/2012 Xx., kterou xx xxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxxxx xxxxxxxxxx §12. Xxxxx xxxx. 1 uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je „poplatník x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx, odpovídají xx xxxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx.“ Podle xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo jeho xxxxxxx xxxxxxxx, vyměň xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx.“ Xxxxx přechodného ustanovení xxxxxx x. 174/2012 Xx. xx však xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxx rok 2012 x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řídí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx změněn §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx věc (xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx platí „xxxxxxx xxxxx, 1. která xx x obci xxxxxx pobyt, 2. xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pobyt na xxxx delší xxx 90 xxx, 3. xxxxx podle zákona xxxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po dobu xxxxx 3 xxxxxx, 4. xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx").
[25] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx xx xxxx 2003-2010. Xxxxxxxx následně xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku za xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 došlo řádně (xx stejnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xx xxx 2010, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení), xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 již xxxxx xxxxxxx x xxxxxx prekluze xxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za chybné xxxxxx xxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle nichž xxxxxxxxx platební xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2012, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxx (doručováním xxxxxxxxxx xxxxxx matce xxxxxxxxx), xxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zvažoval, zda xx vůbec úprava xxxxxxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 x souladu x ústavním xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx XX.1 xxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovanou x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx korigovat xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxx zástupci x před účinností xxxxxx č. 174/2012 Xx. (xxx xxxx XX.2). S xxxxxxxx xxxxxx se však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx pochybil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx XX.3). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X., II. x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx XX.4).
XX. 1 Soulad §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem
[27] Xxxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx (xx xxxxx, x xxxxx bylo x xxxx věci xxxxxxxxxx, xx. ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 174/2012 Xx.).
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx své judikatuře xxxxxxxxxx metodologii xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinných xxxxx) x peněžních xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxx je svěřen xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, poplatku x xxxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak xxxxxxxxxxxxx (xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), tj. xxxxxxxx x požadavku vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, xxx x xxxxxxxxxxx x rozsahu vymezeném x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepředstavuje-li xxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx daň, xxxxxxxx, xxxx. peněžní xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx konfiskační dopady xx xxxxxx k xxxxxxxxx podstatě jednotlivce. Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165), xx xxx 31.1.2008, xx. xx. Pl. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303), x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Xx., o xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx xxx 21.4.2009, xx. zn. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125), x ústavnosti dané x převodu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dne 10.7.2014, xx. xx. Xx. ÚS 31/13, xx věci slevy xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].
[29] Ústavní xxxx xxxx xxxxxx „xxxx úsudkem o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ještě xxxx xxxxx k zásahu Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 61).
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, poplatků x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti.
[31] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx s komunálními xxxxxx xxx, xx xxx mohly xxx x nezletilé xxxxx (x případech, xxx xxx ně xxxx xxx zavedení předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx obecně xxxxxxx vyhlášce žádné xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx §14 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx, podle xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx třeba poplatek xxxxxx, je xxx xxxxx odmítnout (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x části XX.2).
[32] Xxxx skutečnost xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy. Stanovení xxxxxx daňové či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx není xx tak xxxxxxxxx x výjimečné. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x většiny xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxx příliš xxxxxxxxxxxxx, xx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx osoby (xxxx. xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), u xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx). Nezletilá xxxxx xxxx může být (x v xxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxx z příjmů xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx (nyní xxx xxxxxxxxx) daní xxxxxxx, darovací a x xxxxxxx nemovitostí.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňovala (a xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 174/2012 Sb., xxx v omezené xxxx) xxxxx xxxxxxx, xxx xxx daný xxxxxx xxxxxxxx vyměřen xxxxxxxxxx poplatníkům, kteří xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx, ani xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxx xxxxx „vstup do xxxxxx“ xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx dobře xxxxx x nechce xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx sazba xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxx mohla xxx x xxxxxxxxxx době x xxxxxxx x §10x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 500 Xx (přičemž xxxx xxxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xx trojnásobek). Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx neuplatňoval (xxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2007 xx 31.12.2010, xx 1.1.2011 xx xxxxxx ustanovení §11 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, úroky x pokuty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokut).
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x tom, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba x xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, skutečně xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx nějaký xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxx x místní xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx „xxx z xxxxx“.
[35] Xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Vznik poplatkové xxxxxxxxxx není v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx je rozpočtový, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybírat xxx úhradu xx xxxxxxxxxxxxx, sběr, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fyzických xxxx xx základě xxxxxxx (xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx §17x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x těchto xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x odpadech xx xxx předmětem xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skutečností) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nejsou stanoveny xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx skutečné xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxx konkrétních xxxxxx (xxx xxxx Xxxx, X. Místní xxxxxxxx. Oprávnění obcí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, xxx. 102-103).
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v minulosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 31.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx xxxx platit x xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („Xxxx Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce x. 2/2002 možnosti xxxxxxxx úlev & xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx bezezbytku xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx x xxxx xxxx x rozhodném xxxxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxx, kdo xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxx xx nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.2002, xx. xx. Pl. ÚS 16/02 (X 152/8 XxXX 367). Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx z xxxxxx, xx příslušný článek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx tedy (přinejmenším xxxxxxxxxx) shledal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x žalobkyní, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x doktrinálním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx a poplatkem xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco xxxx xxxx neekvivalentní platbou, xxx xxxx. Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2009, xxx. 85). V xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X závěrům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dodat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ („xxxxxx xx xxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsob xxxxxx nepominutelné xxxxxx, xxxxxxxx se může xxxxx xxxxx xxxxx, xx platba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx skutečný xxxxxxx odpadu), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu x x jeho xxxxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx určitá xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx odpad x x xxxxx xxxxxxxx, xx nesnadné x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dále, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx osoby „motivovat“ xxxx x xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx odpadkových xxxx, xx xxx. „černé xxxxxxx“ atd.).
[38] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxx k xxxxxxxx, xxxxx adresáti této xxxxxx důvodně xxxxxxxx xxxx nespravedlivé, nejedná xx xxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxx měly x dispozici xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zmínil xxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx dává xxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx místních poplatků; xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Obce xxxx xxxx (avšak xxxxx xx 31.12.2010) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prominout poplatek xxxx jeho příslušenství x důvodu xxxxxxxx (§16 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 281/2009 Sb.).
IV.2 X xxxxxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zástupci
[39] Krajský xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x komunálními xxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnost nemůže xxx krajského xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx vykládat xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatek, nýbrž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx platit (xxxxx xxx xxxx [9] xx [11] xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx snaze xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, podle xxx xxx daně a xxxxxxxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 11 xxxx. 5 Listiny základních xxxx a svobod).
[41] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, podle xxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx a jednoznačné, xxx xxx odůvodnit xxxxxxxx jednotlivce, do xxxxx vlastnického xxxxx xx xxx touto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx je xxxx xxxx natolik xxxxxx, xx xx xxx možno odůvodnit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx vyvodit, xxxxx pouze určit, xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx vznikla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nesplnění xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx zaujali xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než k xxxxxx xx přiklonila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, „nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co zákon xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 2.12.2008, xx. xx. X. XX 1611/07 (X 211/51 SbNU 639), xxx 18; xxxx. xxx xxxxxx ze xxx 6.2.2007, sp.zn. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Pl. XX 31/13, bod 46].
[42] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx rozšiřuje povinnosti xxxxxx předmětný místní xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilých xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx osoby, xxx také xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx), aniž by x xxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jasnou oporu, xx xxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladenými xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx výklad xxxxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxxx.
[43] X xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx (xxxxx jehož xxxxx „Zájem xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgány.“). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xx xxxxxx jako základní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx (xxxxxxxxx) - xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vícero xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. např. UN Xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx of the Xxxxxxxx, Xxxxxxx comment Xx. 14 (2013) xx the xxxxx xx the child xx xxxx his xx xxx best xxxxxxxxx xxxxx xx x primary consideration (xxx. 3, xxxx. 1)]. Obdobné xxxxxxxx xx obsaženo x xx. 24 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx („Xxx xxxxx činnostech xxxxxxxxxx se xxxx, xx už uskutečňovaných xxxxxxxxx orgány nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx prvořadým hlediskem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx odkaz xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vést x tomu, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx, xxx xxxxx „s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ existenci xxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředpokládá.
IV. 3 Xxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx neuhrazené xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx. Xxxxx spornou xxxxxxx xxxx je, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů, jestliže xx xxxxxxxxx doručoval xxxxx žalobkyně.
[45] Krajský xxxx dovodil, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxxx jednat xxxx s osobou, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxx, xxx doručovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxxx §10 xxxx. 1 zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezpůsobilost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 40/1964 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jen k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx úkonech, xx kterým xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče [§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x rodině].
[47] Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyloučit xxxxxxxx, „pokud xx xxxxx xx střetu xx zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Xxxx podle obecné xxxxxx xxxxxxxx x §37 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, „xxx nichž xx mohlo xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx rodiči a xxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx správce xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx nezletilého, nelze xxxxxx doručení považovat xx řádné. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyloučit, ustanovit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a doručovat xxxx. Xxxxxxxx doručit xxxxx x řádně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožňuje se xxxxxxx krajského soudu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxx příhodně xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému nakládání x komunálními odpady xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakkoliv brojit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx matky x xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx x její „xxxxxxxxxx xxxxx“ nikterak xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak x xxx svědčí xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 2.11.2010, x. x. 85 P 12/2005-269, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výchova xxxxx nezletilé xxxxxxxxx [xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §76x zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx jen „x. x. ř.“), kterým Xxxxxxx soud x Xxxxxxxx xxx 2.2.2010 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx do ústavní xxxx]. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxx xxxxx osobou „xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx", xxxxx nedokázala xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výše zmiňovanému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řádně již x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx magistrát xxxxxxxxx ustanovil xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x doručoval xxxxxxxx xxxxxx jemu (xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx včas xxxxxxx, xxxx xx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.2010 xxxxx také xxxxx x xxxxxx prominutí x xxxxxx tvrdosti. Xxxx-xx xx xxxxxx, xx platební xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zástupkyni, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o možnost xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx IV. xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na účet xxxxxxxxx soudu xxxxxx 3.000 Kč. Vycházel xxxxxx x §2 xxxx. 3 zákona x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xxxx „ [x]x-xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x soud xxxx návrhu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx není-li též xx poplatku osvobozen.“ Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti, žalovaný xxx x daném xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx osvobozen, x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 písm. x) xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx případ xx xxxx výkonu xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx xxx §15 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx]. Uvedený výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx z xxxxxx xxxxxx nezákonný.
V. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx, x nimiž xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožnil, xxxx xxxxxxxx soudem vysloveny xxxxx obiter dictum). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx krajský xxxx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx výroky, xxxxxxx krajský soud xxxxxxx, xx žalovaný xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx nahradit xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 12.342 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxxx krajský soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx jej Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 s. x. x.), xxxxx x xxxxxx xxxxxxx najevo xxx žádné xxxx, x xxxx musí xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. ř. x.).
[51] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §60 odst. 1 za xxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxx xx věci xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xx, xxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx dal xxxxxxxxxx za xxxxxx x otázce, xxx xx xx žalobkyni xxxxxxxxx hradit xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednom xxxxx právní xxxxxx (xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxxxx náhradě xxxxxxxx xxxxxx advokáta, xxxx ve xxxx 1 x 3.100 Xx x 1 x 300 Kč, xxxxxx 3.400 Xx [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 714 Xx, xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou je xxxxxxxxx povinna z xxxxxx za xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (§57 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxxx je xxxx povinen zaplatit xxxxxxxxx na náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti částku 4.114 Xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx zástupkyně.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxxxxx 2014
JUDr. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx