Xxxxxx věta:
Poplatníkem xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, využívání a xxxxxxxxxxxx komunálních odpadů xxxxx §10b odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxx, xx které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jestliže byl xxxx xxxxxxxx xx xxxx základě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobě x její xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxx nedoplatek xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx vyměřený xxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxx nelze považovat x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxxx výměrem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Nezletilá xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxxx typicky tehdy, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 162/2014 Sb., x. 24/2007 Sb. XX (sp. xx. X. XX 531/05) x č. 211/2008 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 1611/07).
Xxx: Xxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje o xxxxxx poplatek, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Marie Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 242/9, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 9.5.2013, x. x. XXX 143462/2012, sp. xx. X - JMK 143462/2012 XXX, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 1.8.2014, č. x. 62 Af 52/2013-66,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xxxxxxx X., XX. x XXX. xxxxxxxx krajského xxxxx xx zamítá.
II. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 1.8.2014, č. j. 62 Xx 52/2013-66, xx x xxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Žalovaný xx xxxxxxx nahradit žalobkyni xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 4.114 Kč xx xxxxxxx xxx xx právní moci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx její xxxxxxxxxx Xxx. Aleny Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx“) žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxx „místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx“) za xxxx 2003 - 2010. Xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxx zletilosti (x xxxx xxxx 2012), xxxxxxx magistrátu přípis, x xxxx uvedla, xx xx nikdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx vydaných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx uvedené xxxx x xxx, že xxx dříve xxxx (xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výzvami x úhradě nedoplatku x xxxxxxxx lhůtě) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.11.2012 xxxxxxxxxx č. x. XX/19221, kterým podle §113 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx k žalovanému, xxxxx rozhodnutím ze xxx 9.5.2013, x. x. XXX 143462/2012, xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx, xx vypustil xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx výměru xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010 (xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podáno xxxx). Xxxxxxxxx text xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx beze změn. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 a 2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím její xxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxx x těmto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 xxxxxxx konstatoval, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vymožení). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008 xxxxxx žalobkyni xxxxx doručeny, avšak xxxxx vyměřit poplatek xx xxxx xxxx xx xxx prekludováno.
[2] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. JMK 143462/2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. SČ/19221 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx (xxxxx I. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Dále xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.), xx xxxxxxxx je xxxxxxx nahradit xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 12.342 Xx (xxxxx III.) x xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx účet xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3.000 Xx (xxxxx XX.). Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxx stížností.
[3] Xxxxxx xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx proti platebnímu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2010 proběhlo x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. XXX 143462/2012 odvolací xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx rozsudkem ze xxx 1.8.2014, č. x. 62 Xx 78/2013-48. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 149/2014.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx
[4] Podle xxxxxxxxx xxxxx nosný xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx výměrům xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxx zákonnému zástupci xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zástupce, xxxxx o platební xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx ten, xxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx zaplatit). Xxxxx xxx x toho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sféře xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx - xx tato xxxxx nabyla zletilosti. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxx x xxxxx zastupovaného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx reálné xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx „zastupování“ je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x z xxxx, xx Městský xxxx x Brně xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výchovy xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 2.11.2010, x. x. 82 X 12/2005-295) dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx život.
[6] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx mohl xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx dítěte, xxxx žalobkyně. Správce xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx vyloučit x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ke xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxx, jež je xxxxxxxxx v xxxx xxxx žalobkyni zastupovat.
[7] Xx xx týče xxxxxxxxxx výměrů za xxxx 2007 x 2008, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx doručeny, nemohl xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x prvostupňovém xxxxxxxxxx, xx i xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx podáno xxxxxxxx.
[8] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu.
[9] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xx x x xxxxxx vyměření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx sice podle xxxxx xxxxxxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxxx formálně xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx ale xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx žalobkyni, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx zástupci). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x norem správního xxxxx mechanicky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §9 xxxxx účinného xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x takovým xxxxxxx úkonům, které xxxx xxxx povahou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx věku. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx osoba xxxx způsobilost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx „xxxxxx mechanickou xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xx rozumně dovoditelných xxxxxxxxxxx."
[10] Xxxx-xx dítě xxxxxxx majetek, k xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, popřípadě x xxxxx xxxx by xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, není-li zaplacen xxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně platbu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx odpady xxxxxxxxxx x tíži xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxxxx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxx odpovídající prostředky xx xxxxxxxxx poplatku, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx poté, xx xxxx nabude xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za „xxxxxx a xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxx xxxxxxxxx respektování xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hlediska požadovaného xx. 3 odst. 1 Úmluvy x xxxxxxx dítěte, vyhlášené Xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 20.11.1989.
[11] Xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx (xx znění xxxx xxxxxxxxx zákona x. 174/2012 Sb.) xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx počet osob, xx které xx xxxxx poplatek xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx coby poplatníky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx nedošlo x xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx platebních xxxxxx xx roky 2003 - 2006 x 2009. Xxxxxxxxx osoba xxxx x xxxxxxx x §10b odst. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxx, xx x xxxxxxxx došlo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx dává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poplatek xx xxxx 2007 a 2008 xx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 xxx xxxxx xxxxxxx a xx xxxxx x xxxxxxxxxx výměrů xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X toho je xxxxxx, xx důsledně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by mohl xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxx znění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 17/2004, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, x xxxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxx řízení.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle nějž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba x trvalým pobytem xx xxxxx xxxx, x to xxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 17/2004 také xxxxxxxxxxxxxx xxx této osoby. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2007 (u xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx období x xxxxxxxxxxxx se na xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx poplatku nedoplatek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, sám xx tímto xxxxxxxxx xxxxxxx své povinnosti xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxx byla porušena xxxxxx xxxxxxxx poplatníků. Xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxx, tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxxxxxxxxx a zůstane-li xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx souladný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx při xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doporučoval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxx také xx xxxxxxxxx, nemohl xxxx xxxxx, než xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[14] Zákonem předvídanou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxx platí xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx členy domácnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxx subjektem); xxxxxxx odvést xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx poplatku x xx jiné xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx Úmluvy x právech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx rodiče. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx učinil. Xxxxx xx xxxxxxx poplatku xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymohl, xxx xx nezletilý xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnit regres. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx plnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xx možno xxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozpor xxxxxx s žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx předního xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, že xx nebylo xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, respektive xxx xx xxxxxx, za xxx xx xxxxx xxxxxxxx platit. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx každé daně. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx daň xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znamenal, xx nezletilí nemají xxxxxxxxx platit daně x xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, neboť x nezletilí xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (poplatkové) xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx krajský xxxx), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nerovnosti xxxx xxxxxxxxxxxx nezletilými.
[17] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008, x. j. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 174/2012 Sb., xxxxxxxxxx Odboru dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. 32/2009, Xxxxxxxx xxxxxx x činnosti Xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 2008 x další). Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx ze xxx 19.6.2014, x. j. 22 Af 78/2012-46, xxxxx x obdobném xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěrům xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Krajský xxxx x Brně).
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovil xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x úhradě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx nejdříve 5.10.2012, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2012, tedy v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Střet xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízeních xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx poplatek xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) žalobkyně, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X této situaci xxxxxx xxxxx očekávat, xx xx xxxxx x řízeních x xxxxxxx poplatku xxxxxx xxxxx žalobkyně. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx skutečnost, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (magistrát xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx opatrovníkem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxx xx. zn. 82 X 12/2005, xx xxxxx bylo rozhodnuto x prodloužení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), že xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx a xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 2.11.2010, x. x. 82 P 12/2005-269, xx matka xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx selhala, když xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx běžný xxxxx xxxxx, otec x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ...“. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx žalobkyně xxxxxx x době své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupcem [xxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx daňové řízení xxxxx §10 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx], kterému xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx povinností xx bylo x xxxxxx x místním xxxxxxxx xxxxxx hájit xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx poplatcích xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nerozlišuje xxxxxxxxxx podle jejich xxxx, ani nezohledňuje xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v obci, xxx má xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxx a zda xxx xxxxxxxxx nějaký xxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx tomu xx x u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx nakládání x komunálními xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x místě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx adrese xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xx i xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx domově x Boskovicích. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx „xxx x hlavy“, xx. xxxxxx, ke xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x důsledku xxx xxxxx existence, xxx xx stává xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx trvalý xxxxx x xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] X pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X právním xxxxx xxxx xxxxx, xxx děti odpovídaly xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxx xxxx daně x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxxx. Dále, podle xx. 32 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx") xxxx děti x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ochranu x xxxxx xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx předním xxxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Podle čl. 27 odst. 2 Xxxxxx x právech xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx svých xxxxxxxxxx x finančních možností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx x stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích ryze xxxxxxxxxxxxx, xxx zvolili xxxx xxxxxxx konformní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x závěru, xx místní poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyměřit pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[22] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady xxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx pobyt; xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx obci xxxxxxx xxxxx x data xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx to, xxx x obci xxxxxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx určené nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx hlášena k xxxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx osoba, xxxx xxxxxxxx poplatníka xxx xxxx žádnou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx].
[23] Xxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx byla x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx. Například Veřejný xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxx 2008 xxxxx xxxxxxxxxxx: „Zavede-li obec xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad, stávají xx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx ohledu xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vyživovací xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx (...) Xxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxx vyměření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx rodičích. Postihnout xxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxx se xxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, až xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx nedoplatků xx místních xxxxxxxxxx (...) Přestože xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dětí x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx vlastní majetek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx dítěte, x xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vymáhat xx něm. Problematičnost xxxxxxx, xx které xx takové xxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx finanční xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x riziku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx případ xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxx. 72 x 113, xxxxxx xx dostupná xx xxxxxxxxx www.ochrance.cz).
[24] Xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích provedenou xxxxxxx č. 174/2012 Xx., xxxxxx xx xxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxxxx xxxxxxxxxx §12. Podle xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je „xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nerozdílně; xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.“ Xxxxx přechodného ustanovení xxxxxx x. 174/2012 Xx. xx však xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxx xxx 2012 x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx roky řídí xxxxxxxxxxx právními předpisy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, ovšem xxx významu xxx xxxxxxx věc (xxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xx znění po xxxxxx xxxxx „fyzická xxxxx, 1. která xx x xxxx xxxxxx xxxxx, 2. xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx než 90 dnů, 3. xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po dobu xxxxx 3 xxxxxx, 4. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx").
[25] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx nezletilá, xxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2003-2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx závěru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx za rok 2010, xxxx xxxxxxx xx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx řízení), byť xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx roky 2003 x 2004 xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry xx místní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx doručil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx proti xxxxx platebním xxxxxxx x roce 2012, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx matce xxxxxxxxx), xxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobkyni.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx vůbec xxxxxx xxxxxxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx viz xxxx XX.1 níže). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxx považoval xx xxxxx korigovat xxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxx byl správce xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady týkající xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxx zástupci x před xxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Xx. (xxx xxxx XX.2). X xxxxxxxx xxxxxx xx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx pochybil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx XX.3). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X., II. x XXX. xxxxxxxxxx rozsudku xxx shledal nedůvodnou, xxxxxxx toliko námitce xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx (viz xxxx XX.4).
XX. 1 Soulad §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x místních poplatcích xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx by xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx hodnocením xxxxxxxxx, bylo by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xx. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx, x xxxxx bylo v xxxx věci aplikováno, xx. xx znění xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 174/2012 Xx.).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daní, poplatků (xxxxxxxx xxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxx, poplatku x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), tj. plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, xxx i akcesorické x rozsahu xxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxx x právu vlastnickém, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x nichž hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx) xxxx majetkovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx (rdousícího) xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx, příp. peněžní xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx proporcionality xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 18.8.2004, xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165), xx dne 31.1.2008, xx. xx. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303), x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx dne 21.4.2009, xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125), x xxxxxxxxxx xxxx x převodu nemovitostí, xxxxx xx dne 10.7.2014, sp. xx. Xx. XX 31/13, xx xxxx xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxx důchodce].
[29] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, který xx ve sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvážení, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politickou odpovědnost. Xxxxxx sloty, zákonodárce xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx k omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 61).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 byla x jistých ohledech xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx z mezí, xxxxx mu xx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžních sankcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečně vymezoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx, kdy xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xx pokud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezletilé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zástupci, xxxx xxxx xxxxxxxxx vyměřit xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xx nich xxxxxxx. Závěr krajského xxxxx, podle nějž xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahoval toliko xxxxxxxx vymezující xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx poplatek xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx podrobně xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX.2).
[32] Tato xxxxxxxxxx xxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxx daňové xx xxxxxxxxxx povinnosti nezletilé xxxxx nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v českém xxxxxxx xxxx xxxx xx tak xxxxxxxxx x výjimečné. Mezi xxxxxxxxx x nezletilými xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x většiny xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx situace patrně xxxxxx xxxxx nezvyklá (xxxx. poplatek ze xxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx může být (x v xxxxx xxxxxxxx xxxx) poplatníkem xxxx z příjmů xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx zrušených) xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x x převodu nemovitostí.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 174/2012 Sb., xxx x omezené xxxx) vznik xxxxxxx, xxx xxx daný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměli žádný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx poplatek hradit. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx, že xxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x nechce xx nijak bagatelizovat, xx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §10x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx maximálně xx xxxx 500 Xx (xxxxxxx včas xxxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího správu xxxx xx neuplatňoval (xxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2007 do 31.12.2010, xx 1.1.2011 xx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x místních poplatcích, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, úroky x xxxxxx upravené xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx pořádkových xxxxx).
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxx problematičnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx nezohledňuje xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, skutečně xxxxx x xxx zde xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx žalobkyně se xxxx xxxxx xxx x xxxxxx poplatek xxxxx x jakousi „xxx z hlavy“.
[35] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxx nijak xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu konkrétní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxx xx provoz systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku vybírat xxx úhradu za xxxxxxxxxxxxx, sběr, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních odpadů xx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxx smlouvy (xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx podle §17x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vznikající xx xxxxx xxxxx (xxxx si xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x těchto xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx současně vybírat xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vybíraných xx xxxxxxx xxxxxx x odpadech je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx výši s xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz také Xxxx, X. Místní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxx podnikatelů, živnostníků x xxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, xxx. 102-103).
[36] Uvedenou xxxxxxxxxx místního poplatku xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x minulosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X rozsudku xx dne 31.1.2008, x. j. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx x osoba, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neprodukuje („Xxxx Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2002 možnosti xxxxxxxx xxxx & xxxxxxxxxx nevyužila a x projednávané věci xxxx bezezbytku platí xxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx měla x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pobyt. Evidentně xx tedy tento xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx je x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx se zde xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx komunálního xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 10.12.2002, xx. xx. Pl. XX 16/02 (X 152/8 XxXX 367). Tímto xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx, zákonnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx souladnou x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s žalobkyní, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx prvek xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco daně xxxx neekvivalentní xxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, xxx. 85). V xxxx absenci „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ však xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. X závěrům xxxx xxxxxxxx judikatury xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ („platba xx xxxxx“) má legitimní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx platbu za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepominutelné xxxxxx, xxxxxxxx xx může xxxxx facie jevit, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xx jednak spravedlivější (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpadu), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx být. Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxx správu xxxx platby xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dále, xxxxxxx xxxxxx za skutečně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx osoby „motivovat“ xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx osob, do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx košů, xx xxx. „xxxxx xxxxxxx“ xxx.).
[38] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k situacím, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx však x xxxxxxxxxx, které xx xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x dispozici xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx pro vymezení xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxx (xxxxx xxxxx do 31.12.2010) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prominout xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§16 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Sb.).
IV.2 K xxxxxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxx osob, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx body [9] xx [11] xxxx).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx snaze krajského xxxxx x nalezení xxxxxxxx výkladu předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozsudku. Xxxxxx zvolený krajským xxxxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxx x důležitou ústavní xxxxxxxx, podle xxx xxx xxxx x xxxxxxxx ukládat jen xx základě xxxxxx (xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).
[41] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxx odůvodnit xxxxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx touto xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx xxxx poplatku xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu (případně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xxxx účel natolik xxxxxx, xx xx xxx xxxxx odůvodnit x xxxxxxxx jakoukoliv xxx nebo xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, že jejich xxxxxxxxxxx nelze vyvodit, xxxxx xxxxx xxxxx, xx k jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zjistit, zda x v jakém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatková xxxxxxxxx. Xxx stěží xx xxxxxx představitelné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx sankcionováni xx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx neurčitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, „nelze xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 2.12.2008, xx. xx. X. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), xxx 18; xxxx. xxx nálezy xx xxx 6.2.2007, xx.xx. X. ÚS 531/05 (X 24/44 XxXX 293), bod 30, xxxx xxxxx Xx. XX 31/13, xxx 46].
[42] Výklad krajského xxxxx, xxxxx de xxxxx rozšiřuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilých fyzických xxxx (podle xxxxxx xxxxxxx nejsou pouze xxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx také xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, či xxxxxxx xxxxx), xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jasnou oporu, xx xxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladenými xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxxx.
[43] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud, nelze xxxxxx xxx xx xxxxxx argumentace principem xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx „Zájem xxxxxx xxxx xxx předním xxxxxxxxx při jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx už xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, právními xxxx xxxxxxxxxxxxx orgány.“). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, že xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx) - xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vícero xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. např. UN Xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx of the Xxxxxxxx, Xxxxxxx comment Xx. 14 (2013) xx xxx xxxxx xx the xxxxx xx xxxx his xx xxx best xxxxxxxxx taken xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx. 3, xxxx. 1)]. Obdobné xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. 24 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx („Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx, xx xx uskutečňovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx názoru, xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx existenci daňové xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx „x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxxxxxx.
XX. 3 Řádnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Magistrát xxx tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem x. 174/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx doručoval xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x osobou, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupovat, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx neměl jinou xxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv.
[46] Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nemohly před xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobilost x právním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/1964 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úkonům x xxxxx rozsahu zletilostí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx byly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozumové x volní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxx. Xxx právních xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče [§36 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Xx., x rodině].
[47] Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxx zároveň oprávněn x daňovému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „pokud by xxxxx xx střetu xx xxxxx zastupovaného xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx věcech xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §37 xxxx. 1 xxxxxx x rodině xxxxx x rodičů xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx, „xxx xxxxx xx mohlo xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“ Jestliže xxxx správce xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx magistrát) doručoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx byl dán xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řádné. Správce xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx doručit xxxxx x řádně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožňuje se xxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx situace nastala x posuzovaném případě.
[48] Xxx příhodně xxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx jakoukoli potřebu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx platit, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx směru se xxxxxxxxxxx v její „xxxxxxxxxx xxxxx“ nikterak xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak x tom xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxx ze xxx 2.11.2010, č. x. 85 P 12/2005-269, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxx předběžného opatření xxx §76x zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „x. x. x.“), kterým Xxxxxxx soud x Xxxxxxxx dne 2.2.2010 xxxxxxx x odnětí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxx xxxxx osobou „xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx", xxxxx nedokázala xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx běžný xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výše zmiňovanému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxx x momentu, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x doručoval platební xxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xx xxxx blízkém zletilosti, xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx včas xxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx, do 31.12.2010 xxxxx také žádat x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tvrdosti. Xxxx-xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zástupkyni, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx zaplatit Xxxxx xxxxxxxxx xx účet xxxxxxxxx soudu xxxxxx 3.000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 3 zákona x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxx nějž „ [x]x-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx osvobozen.“ Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx případ xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti [x xxxx xxx §15 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx]. Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx.
X. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice považoval xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (koneckonců xxxxxx, s xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx, xxxxxx krajský xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a magistrátu, xxxx obstojí. Xxxxxx xxx xxxxxxx výroky, xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x že žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12.342 Xx. Důvodnou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx výrok xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil, xx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 s. x. x.), xxxxx x xxxxxx nevyšly xxxxxx xxx xxxxx xxxx, x xxxx musí xxxxxxx xxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. s.).
[51] X xxxxxxx nákladů xxxxxx bylo rozhodnuto xxxxx §60 odst. 1 xx použití §120 s. ř. x. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx plný xxxxxx, x xxx xx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xx, xxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxx žalovaného xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx za pravdu x otázce, xxx xx za žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx řízení xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx služby (xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x x paušální xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxxxx, xxxx xx výši 1 x 3.100 Xx x 1 x 300 Xx, xxxxxx 3.400 Kč [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. d), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx advokátů za xxxxxxxxxxx právních služeb (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x částku 714 Xx, odpovídající xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xx zastupování x z náhrad xxxxxxxx výdajů xxxxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (§57 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 4.114 Xx xx 30 dnů xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 12. xxxxxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx