Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10b odst. 1 písm. a) xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx do 30.6.2012 xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx pobyt, xxx xxxxxx na xxxx xxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobě x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jej xx xx neuhradili, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze považovat x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx poplatku xxxxxxx platebním xxxxxxx, xxxxx doručil xxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx byl v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Nezletilá xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x takovém střetu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxx nefunkční x xxxxxxx zástupci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
Prejudikatura: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 162/2014 Sb., x. 24/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 531/05) x č. 211/2008 Xx. ÚS (xx. xx. I. ÚS 1611/07).
Xxx: Xxxxxxx A. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx věci žalobkyně X. X., zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 242/9, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Jihomoravského xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Xxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 9.5.2013, x. x. JMK 143462/2012, xx. zn. X - XXX 143462/2012 XXX, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx ze xxx 1.8.2014, č. x. 62 Xx 52/2013-66,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; výrokům X., XX. a XXX. xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxx.
XX. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 1.8.2014, č. x. 62 Xx 52/2013-66, xx x xxxxxxx xxxxxx IV. xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 4.114 Xx xx xxxxxxx xxx xx právní moci xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Vlachové.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx Brna (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx“) xx roky 2003 - 2010. Xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx 2012), xxxxxxx magistrátu xxxxxx, x xxxx xxxxxx, xx xx nikdy xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx místního xxxxxxxx, x požádala o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydaných xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx xxxxx xxxx (xxxxx x další xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx matce. Xxxxx xxxxxxxx výměrům podala xxxxxxxxx odvolání. Xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.11.2012 xxxxxxxxxx x. x. XX/19221, xxxxxx xxxxx §113 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k žalovanému, xxxxx rozhodnutím xx xxx 9.5.2013, č. x. JMK 143462/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poplatek x xxxx 2010 (neboť xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx tomuto platebnímu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxx doručeny xxxxxxxxx prostřednictvím její xxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx bylo ve xxxxxx x těmto xxxxxxxxx xxxxxxx podáno xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx za roky 2003 x 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx uplynula lhůta xxx xxxxxx vymožení). Xxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2007 x 2008 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx poplatek xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajský soud, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x. x. XXX 143462/2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XX/19221 x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx (výrok X. xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.), xx žalovaný xx xxxxxxx nahradit xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 12.342 Xx (xxxxx III.) a xx xxxxxxxx je xxxxxxx zaplatit Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částku 3.000 Kč (xxxxx XX.). Xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxx stížností.
[3] Xxxxxx xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx místní xxxxxxxx za xxx 2010 proběhlo x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX 143462/2012 xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxx x zamítnutí odvolání. Xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 1.8.2014, č. x. 62 Af 78/2013-48. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadl xxxxx xxxxxxxx, je x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 149/2014.
XX. Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[4] Podle xxxxxxxxx xxxxx nosný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opožděnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x platebním xxxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx řádně doručeny.
[5] Xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby za xxxxxxx, xxx se xxxxx konstrukce žalovaného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zástupce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby zastupované. Xxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zákonný xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx vnímat jakoukoli xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, neprojevilo xx xx x xxxx xxxxxxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxxxx; projevilo se xx negativně v xxxxxxxxxx sféře tehdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xx tato xxxxx nabyla xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činit x xxxxx zastupovaného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx výchovy xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 2.11.2010, x. x. 82 X 12/2005-295) xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx zajistil xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxx život.
[6] X uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx zástupce (xxxxx) xxxxxxxx mohl xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx svého xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxxxx.
[7] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2007 x 2008, jestliže žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že i xxxxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[8] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předcházejícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[9] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxx vyměření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx nezletilé xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx znění §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxx „zdánlivě a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx nezletilou, xxxxxx xxxxx její xxxxxx (xxxxxxx zástupci). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X souladu x §9 xxxxx účinného xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x takovým xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx způsobilost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx abstrahující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."
[10] Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx tíži by xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přikládáno x xxxx takového xxxxxx. To není xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mohla x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx. Interpretace poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mechanicky x xxxx dítěte, xxxxx x xxxx, xxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídající prostředky xx xxxxxxxxx poplatku, x trvání na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx poté, xx xxxx nabude xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxx x xxxxxxx" xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §10b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx respektování xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hlediska požadovaného xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 20.11.1989.
[11] Ustanovení §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx účinností zákona x. 174/2012 Xx.) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu třeba xxxxxxxx nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx žalobkyně
[12] Xxxxxxxxxx xx za to, xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003 - 2006 a 2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx možnost, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce, xxxxx xxxxx xxxxxx rodičovských xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx poplatku možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013. Stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Během xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxx 2007 x 2008 xx již xxxxxxxxxxxx, xx poplatky xx xxxx 2003 x 2004 již xxxxx vymáhat x xx jeden x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx doručen. X toho je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx znění zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 17/2004, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx §10b odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle nějž xx poplatníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fyzická xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obce, x to xxx xxxxxx na xxx xxxx osoby. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška statutárního xxxxx Brna x. 17/2004 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx osoby. Xxxxxxxxx měla s xxxxxxxx xxxxx xxxx 2007 (x nějž xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx území xxxxx Xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxxxx rozhodná xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyměřil, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx své povinnosti xxx xxxxxx daně (xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatníků. Xxxx xxxx xxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxx, tato xxxxxxx xx však xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx jinak, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxx předvídanou xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx osoba platí xxxxxxxx xx jinou, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx poplatek xx xxxxxxx xxxxx domácnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxx odvést xxxxxxxx xx celou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx dle Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx rodiče. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nezletilé xxxx xxxxxxxx neuhradí, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx učinil. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nezletilý xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xx možno xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxx předního xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud.
[16] Výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatele xxxx x xxxx, že xx nebylo xxxxx, xxx má poplatek xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, za xxx xx nutno xxxxxxxx platit. Xxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx konstrukčním xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx možno daň xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxx daně x poplatky. Tím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x nezletilí xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (poplatkové) xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxx poplatku rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx krajský xxxx), xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx nerovnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx doktrinální x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008, x. j. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 174/2012 Sb., xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 32/2009, Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 2008 x další). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx dne 19.6.2014, č. j. 22 Af 78/2012-46, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx).
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx. Stěžovateli xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x úhradě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxxx osvobozen podle §11 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nejdříve 5.10.2012, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2012, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx doručením xxxx xxxxx. Xxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx byl x je xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x toho, xx xxxxxx poplatek xxx být xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X této situaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x řízeních x xxxxxxx poplatku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dalším xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx z jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxx xx. xx. 82 X 12/2005, xx xxxxx bylo xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), že xxxxx x xxxxxxxxx x materiálním smyslu xxxxxxxxxx x xxxxx xx x ni xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze xxx 2.11.2010, č. x. 82 X 12/2005-269, xx matka žalobkyně „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx selhala, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajistit základní xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx život, xxxx x xxxxxxx nezletilých xxxxxxxxx ...“. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxx zásadní vadou xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x době xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx řádně doručeny x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Žalobkyně xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx nezohledňuje xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, skutečně xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx nějaký xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx částečná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci xxxx xx oprávnění poskytovaná xxxxxxxxxxxx. Xxx tomu xx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx právě xxxxxx poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx dětem, které xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezdržují (x xxx nemohou ovlivnit, xx xxxx adrese xxxx hlášeny x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx nepobývala xx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx byla umístěna x xxxxxxx domově x Xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx „xxx x xxxxx“, xx. xxxxxx, xx xxxxx je občan xxxxxxx x důsledku xxx xxxxx existence, xxx se stává xxxxxxxxxxx již xxx, xx se xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, v xxx platí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx s návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] I pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx v daném xxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx není xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx rodiče xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx poplatek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx jiné daně x poplatky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx, podle xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx") xxxx děti a xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Podle xx. 27 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxx xx x dítě xxxxxxx, xxxxx x xxxxx svých schopností x finančních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx poplatcích ryze xxxxxxxxxxxxx, xxx zvolili xxxx xxxxxxx konformní xxxxxx, museli by xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyměřit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezletilé xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Posouzení věci Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[22] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, že místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx, která xx v obci xxxxxx pobyt; za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odváděn společným xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx dům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx obci xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx tedy při xxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x obci xxxxxx xxxxx [odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx určené xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx relevanci xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx].
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobě xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxx činnosti xx xxx 2008 uvedl xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxx pobytem x xxxx xxx ohledu xx xxxx věk xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx (...) Xxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže úřad xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Postihnout xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Stává xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, až xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatcích (...) Přestože xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxxxxxx bylo nezletilé xxxx, vymáhat xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx vlastní xxxxxxx, xxxxx by správce xxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx letech pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx děti xxxxxxxx, nemůže fakticky xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx rodičích, xxxxxxx x riziku xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (str. 72 x 113, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.xxxxxxxx.xx).
[24] Xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 174/2012 Xx., xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxxxx xxxxxxxxxx §12. Podle xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx xxxxx xx „xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx, odpovídají za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zástupce společně x xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „poplatek xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx, vyměň xxxxxx úřad poplatek xxxxxxx x xxxx.“ Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Xx. se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx 2012 x za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řídí xxxxxxxxxxx právními předpisy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx (poplatek xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxx platí „fyzická xxxxx, 1. která xx x xxxx xxxxxx xxxxx, 2. xxxxx xxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxx pobyt xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx než 90 xxx, 3. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxx 3 měsíců, 4. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo dočasná xxxxxxx podle zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx").
[25] Výše popsané xxxxxxx čelí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x době, xxx xxxx nezletilá, xxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2003-2010. Xxxxxxxx následně xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxx řádně (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 2010, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 xxx xxxxx vymáhat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx doručil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx její xxxxxxxx, xxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2012, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze v xxxxxx procesní (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxx již xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vůbec úprava xxxxxxxx v §10b xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx viz xxxx XX.1 xxxx). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx) xxxxxxxx vyměřit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonnému xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 174/2012 Xx. (xxx část XX.2). S xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx v xxx, xx magistrát pochybil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx IV.3). Kasační xxxxxxxx xxxxx výrokům X., II. x XXX. xxxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx námitce xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx XX.4).
XX. 1 Soulad §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, že ustanovení §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx (xx xxxxx, x xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx.).
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx však nevidí xxxxx x takovému xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti zákonné xxxxxx xxxx, poplatků (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených povinných xxxxx) x peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx svěřen xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, poplatku x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx omezuje xxxxx xx posouzení x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx neakcesorické (xx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xx-xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxx, příp. peněžitá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xx-xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx, xxxx. peněžní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxx soud tak x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality [viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165), xx xxx 31.1.2008, xx. xx. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303), x xxxxxxxxxx daňové xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125), x ústavnosti xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. xx. Xx. XX 31/13, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].
[29] Ústavní xxxx xxxx odmítá „xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve sféře xxxxxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx za případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx sloty, zákonodárce xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx-xx x porušení principu xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx nebo neakcesorické xxxxxx“ (nález sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 61).
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx žalobkyní, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 xxxx x xxxxxxx ohledech xxxxxxxxxxx, je však xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezí, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx o místních xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečně vymezoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx, kdy xxx xx obec xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxx xx své obecně xxxxxxx vyhlášce žádné xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněna). Zároveň xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezletilé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx po xxxx xxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx, podle xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, za které xx xxxxx poplatek xxxxxx, xx xxx xxxxx odmítnout (x xxxx xxxxxxxx viz xxxxxxxxxxx x části XX.2).
[32] Xxxx skutečnost xxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xx nepřípustné, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xx tak xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místních xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx poplatníky reálně xxxxx stát x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), u xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx patrně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxx (x x xxxxx xxxxxxxx bývá) xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poplatníkem (nyní xxx zrušených) daní xxxxxxx, xxxxxxxx x x převodu xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňovala (a xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx., xxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx situací, xxx byl daný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx žádný xxxxx příjmů, x xxxxx xx mohli xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po předmětných xxxxxxxxxxxx poté, co xxxxxxxx zletilosti, xx xxxxxx, xx xxx xxxxx „vstup do xxxxxx“ xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx si xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx nijak bagatelizovat, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Roční sazba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx době x souladu x §10x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovena maximálně xx xxxx 500 Xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obec zvýšit xx na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx splátek xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2007 xx 31.12.2010, xx 1.1.2011 xx xxxxxx ustanovení §11 xxxx. 4 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, úroky x pokuty upravené xxxxxxx řádem, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokut).
[34] Xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xxx xxxxxxx osoba x obci, xxx xx xxxxxxxx trvalý xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx než x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx „xxx z hlavy“.
[35] Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečně konstruován xxxx „platba xx xxxxx“. Vznik poplatkové xxxxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxx nijak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obec xxxxxx xxxx namísto předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx úhradu xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), anebo podle §17x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx území (xxxx xx xxxx xxxx zvolit, kterou x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxx předmětem xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nejsou stanoveny xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx skutečné xxxxxx při xxxxxxxxx x odpady. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx konkrétních xxxxxx (xxx také Xxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx. Oprávnění obcí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x občanů. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, xxx. 102-103).
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx poplatcích xx xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 31.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxxxxx, xx místní poplatek xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx x osoba, která xxxxx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („Obec Xxxxxxxxxx xx své xxxxxx závazné xxxxxxxx x. 2/2002 možnosti xxxxxxxx úlev &xxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx platí xxxxx, xxx kterého xxxx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx každá xxxxxxx xxxxx, která xxxx x této xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx platit i xxx, xxx je x obci pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx komunálního xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.2002, xx. xx. Pl. XX 16/02 (X 152/8 XxXX 367). Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxx o místním xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezoval osoby xxxxxxxxxx xx poplatku x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zákonnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním pořádkem.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx zákonné vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx x xxxxxxx x doktrinálním xxxxxxxxx xxxxx poplatek (xxxx xxxxxxxxxxx prvek xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx neekvivalentní xxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2009, xxx. 85). V xxxx xxxxxxx „doktrinální xxxxxxx“ však xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x komunálním odpadem xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ („xxxxxx xx xxxxx“) má xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx platbu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx vyprodukovaný xxxxx xx xxxxxx spravedlivější (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxx. X praxi xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx produkuje xx xxxxx xxxx xxxxx x x jakém xxxxxxxx, je xxxxxxxx x může správu xxxx platby neúměrně xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, systémy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad mohou xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx k tomu, xxx se odpadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx osob, do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx košů, xx tzv. „xxxxx xxxxxxx“ xxx.).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud shrnuje, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxx mohlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pociťují xxxx nespravedlivé, xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x dispozici xxxxxxxx, xxxxxxx mohly těmto xxxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zavádí (§14 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích). Obce xxxx xxxx (xxxxx xxxxx xx 31.12.2010) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x důvodu tvrdosti (§16 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Xx.).
XX.2 X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx byla xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxx „xxxxxxxx x mechanicky xxxxxxxx vzato“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému nakládání x komunálními odpady. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu x odkazem na xxxx xxxxxxxxxx stíhat xxxxxxxxx osoby, nýbrž xxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxx xx xxxxx vykládat xxxxxx jako pravidlo xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx platit (xxxxx xxx xxxx [9] xx [11] xxxx).
[40] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx snaze krajského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx zabránil xxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadům v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx popsány x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx je xxxx x rozporu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxx daně a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx (xx. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
[41] X xxxx souvislosti xx nutné poukázat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce, xx xxxxx vlastnického xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx poplatku xx x první xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx), xxx xx xxxx xxxx natolik xxxxxx, xx je xxx možno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx poplatek. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx určit, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx následně sankcionováni xx nesplnění xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx zaujali xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx přiklonila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, „xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx interpretace zákona xxxxx předmětem planění xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepředpokládá“ [nález xx xxx 2.12.2008, xx. xx. X. XX 1611/07 (N 211/51 XxXX 639), xxx 18; srov. xxx nálezy ze xxx 6.2.2007, xx.xx. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xx. XX 31/13, xxx 46].
[42] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx rozšiřuje xxxxxxxxxx xxxxxx předmětný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzických xxxx (xxxxx tohoto xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx také poplatku xx další, xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx), xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx oporu, xx xxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladenými xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[43] X xxxxxx, xxxxx dovodil xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx za xxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxx jehož xxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxx být předním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx veřejnými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“). Xxxxxx x xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx je, xx xxxxxx jako základní xxxxxxxxxxxxx princip xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (nezletilé) - xx-xx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx ten, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. UN Xxxxxxxxx on xxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx Xx. 14 (2013) xx the xxxxx xx xxx child xx xxxx his xx xxx xxxx xxxxxxxxx taken xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx. 3, xxxx. 1)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xx. 24 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx („Xxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx už uskutečňovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx prvořadým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájem dítěte“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx uvedený xxxxxxx xxxxxx soud xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx, xxx xxxxx „x xxxxxxx xxxxx určitosti“ existenci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx poplatníka nepředpokládá.
IV. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 174/2012 Xx. oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupovat, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx doručovat xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxx jednat xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxx omezenou způsobilost x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 40/1964 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx věku. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx způsobilé, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx].
[47] Xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x správě xxxx a poplatků xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx vyloučit xxxxxxxx, „xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ke střetu xxxxx daňových xxxxxxxx x daňových věcech xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §37 odst. 1 xxxxxx x rodině xxxxx x xxxxxx xxxxxx zastoupit xxx xxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx střetu zájmů xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nájmů dětí xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilého, x xxxxx xxx xxx xxxxx se zájmy xxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Správce xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyloučit, ustanovit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a řádně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnému zástupci, xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx daně zjistí xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxx nastala x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, matka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady xx žalobkyni xxxxxx, xxx jakkoliv xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyměřován. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx směru se xxxxxxxxxxx x xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ne xxxxxxxxxxxxx. Vztahy xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx svědčí xxxxxxxx Městského soudu x Xxxx xx xxx 2.11.2010, x. x. 85 P 12/2005-269, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předběžného opatření xxx §76x xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního xxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), kterým Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxx 2.2.2010 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni „xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxx zmiňovanému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxx řádně xxx x momentu, kdy xxxx doručeny xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx magistrát xxxxxxxxx ustanovil xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x doručoval xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx), xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx buď včas xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, do 31.12.2010 xxxxx také xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxx, xx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxx doručeny xxxx xxxxxxx zástupkyni, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o možnost xxxxx postupovat.
IVA Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovanému
[49] Krajský xxxx xxxxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3.000 Kč. Xxxxxxxx xxxxxx z §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „ [x]x-xx navrhovatel x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaný x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx xxx §15 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx]. Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx.
X. Xxxxx a náklady xxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx nutné korigovat xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx krajský xxxx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx obstojí. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xx žalovaný xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxx náklady řízení xx xxxx 12.342 Xx. Důvodnou shledal xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx proti výroku, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalovanému povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx výrok je xxxxxxxxx x jako xxxxxx jej Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil, xx xxxxxx kasační xxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, x nimž musí xxxxxxx xxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
[51] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnuto xxxxx §60 xxxx. 1 za xxxxxxx §120 s. x. x. Žalobkyně xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, x tak xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xx, xxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx dal xxxxxxxxxx za xxxxxx x otázce, zda xx za žalobkyni xxxxxxxxx hradit xxxxxx xxxxxxxx). Náklady xxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxx v jednom xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx) a x paušální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxx 1 x 3.100 Xx x 1 x 300 Kč, xxxxxx 3.400 Xx [§7, §9 odst. 3 písm. x), §11 xxxx. 1 xxxx. d), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tarif)]. Protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x částku 714 Xx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (§57 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 4.114 Kč xx 30 xxx od xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxx zástupkyně.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 12. xxxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx