Xxxxxx věta:
Poplatníkem poplatku xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx počet xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jestliže byl xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx řádně xxxxxxx nezletilé xxxxx x xxxx zákonní xxxxxxxx xxx za xx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklý xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx řádně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměrem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nezletilý xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Nezletilá xxxxx a xxxx xxxxxxx zástupci jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx vztahy xxxx xxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx osobami xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 162/2014 Sb., x. 24/2007 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 531/05) x č. 211/2008 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 1611/07).
Xxx: Barbora X. xxxxx Krajskému úřadu xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxx poplatek, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Dienstbiera x xxxxxx věci žalobkyně X. X., zastoupené Xxx. Alenou Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx 242/9, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 9.5.2013, x. x. XXX 143462/2012, xx. xx. X - JMK 143462/2012 XXX, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 1.8.2014, x. x. 62 Af 52/2013-66,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; výrokům X., XX. a III. xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 1.8.2014, x. x. 62 Xx 52/2013-66, xx x rozsahu xxxxxx IV. xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xx xxxx 4.114 Xx xx xxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku x xxxxx její zástupkyně Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Magistrát xxxxx Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) žalobkyni xxxxxxx postupně vydávanými xxxxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxx za provoz xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx (dále xxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx“) xx xxxx 2003 - 2010. Xxxx, xx žalobkyně xxxxxx zletilosti (x xxxx roku 2012), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx řádně doručeny xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx vydaných rozhodnutí xx xxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platební výměry xx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx dříve xxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výzvami x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně - xxxx matce. Proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.11.2012 xxxxxxxxxx x. x. XX/19221, xxxxxx podle §113 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutím ze xxx 9.5.2013, č. x. XXX 143462/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx změnil xx xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx týkajícího se xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poplatek x xxxx 2010 (xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podáno xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxx beze xxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx výměrům podáno xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx poplatek xx tyto xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX 143462/2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. XX/19221 x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (výrok X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Dále xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx (výrok XX.), xx žalovaný je xxxxxxx nahradit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12.342 Kč (xxxxx III.) a xx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx částku 3.000 Kč (xxxxx XX.). Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalovaný (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) brojí xxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Toliko xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2010 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX 143462/2012 odvolací xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 1.8.2014, x. x. 62 Xx 78/2013-48. Xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx, je x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 2 Xx 149/2014.
XX. Shrnutí odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx
[4] Podle krajského xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podaného xxxxxxxx ve xxxxxx x platebním xxxxxxx xx roky 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 nemůže xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx konstrukce žalovaného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x platební xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx ten, xxxx xxxx platební xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx vnímat jakoukoli xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx brojit (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Pokud xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx se xx negativně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx později - xx tato xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx činit x xxxxx xxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx. Nedostatek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx x posuzované věci xxxxxx x x xxxx, xx Městský xxxx v Xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 2.11.2010, x. x. 82 X 12/2005-295) xxxxxx k xxxxxx, že zákonný xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx žalobkyni zajistil xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx denní život.
[6] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx svých a xxxxx svého dítěte, xxxx žalobkyně. Správce xxxx (magistrát) xxxxxx xxx oprávnění x xxxxxx vyloučit x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx došlo xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zástupcem žalobkyně xxxxxxx xxxx s xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xx se xxxx xxxxxxxxxx výměrů za xxxx 2007 x 2008, xxxxxxxx žalovaný xxxxxxx, že nebyly xxxxx doručeny, xxxxxx xxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[8] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jemu předcházejícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[9] Xxx xxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx se x x otázce vyměření xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx přitom, že xxxxxxxxx sice xxxxx xxxxx xxxxxxxx znění §10x odst. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx formálně xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž byl xxxxxxxxx uvedených platebních xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xx žalobkyni, xxxxx xxxxxxxxxx, museli xxxxx její xxxxxx (xxxxxxx zástupci). Xxxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x xxxxx správního xxxxx mechanicky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §9 tehdy xxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozumové x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxx xxxxxx x obcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx „xxxxxx mechanickou xxxxxxxx práva abstrahující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."
[10] Nemá-li dítě xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxx xxxx xx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přikládáno x tíži xxxxxxxx xxxxxx. To není xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poplatku x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx odpady xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxxxx poplatková xxxxxxxxx vznikne, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxx x xxxxxxx" xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích, xxx xxxxxxxxx respektování zájmu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx xx. 3 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 20.11.1989.
[11] Xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx (xx znění xxxx účinností zákona x. 174/2012 Xx.) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx platit. Xxxxxxxxxx povinnost tak x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxx nezletilé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx.
XXX. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx žalobkyně
[12] Xxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx platebních xxxxxx xx roky 2003 - 2006 a 2009. Xxxxxxxxx osoba xxxx v souladu x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx (doručovalo) x xxx, xx k xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx poplatku xxxxx xxxxx možnost, xxx xxxxxxx neuhrazené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zbaven xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatek přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx teprve xx 1.1.2013. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx namítala xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že právo xxxxxxx xxxxxxxx za xxxx 2007 x 2008 je již xxxxxxxxxxxx, xx poplatky xx xxxx 2003 x 2004 již xxxxx vymáhat x xx xxxxx x xxxxxxxxxx výměrů nebyl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 17/2004, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Stěžovatel xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx území obce, x xx xxx xxxxxx na xxx xxxx osoby. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Brna č. 17/2004 xxxx nezohledňovala xxx této xxxxx. Xxxxxxxxx měla x xxxxxxxx xxxxx roku 2007 (x nějž xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx území xxxxx Xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx rozhodná xxxxxxxxxx období x xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx osvobození xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyměřil, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daně (xxxxxxxx), xxxxx by xxx byla porušena xxxxxx rovnosti poplatníků. Xxxx xxxx může x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx však odvislá xx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxxxxxxxxx x zůstane-li xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doporučoval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dopadalo xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, nemohl xxxx jinak, než xxx xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[14] Zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx, xx institut společného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx poplatek xx xxxxxxx členy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx plátcem ani xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxx nesou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx neuhradí, xxxx xxxx požadovat, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx poplatku xxx dlužný xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx regres. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byli xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xx možno řešit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x poplatkovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx respektováním xxxxx xxxxxx jako předního xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, respektive xxx xx xxxxxx, xx xxx je nutno xxxxxxxx platit. Zákon xx xxx postrádal xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx konstrukčním xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx možno xxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx xx vznikla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezletilými, xxxxx x nezletilí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obcházet xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx krajský xxxx), xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008, x. j. 5 Xxx 175/2006-116, důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 174/2012 Xx., xxxxxxxxxx Xxxxxx dozoru x kontroly xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 32/2009, Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 2008 x xxxxx). Odkazuje xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xx xxx 19.6.2014, č. x. 22 Xx 78/2012-46, xxxxx x obdobném xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud x Xxxx).
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx, xx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovateli xxxxxxxx xxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx nebyl xx xxxxxxx soudních xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx správy x přenesené xxxxxxxxxx, x tak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Žalobkyně ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx 5.10.2012, xxx magistrát xxxxxxx xxxxxxxxx jejich kopie. Xxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2012, tedy x xxxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx. Střet zájmů xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (rodičům) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X této situaci xxxxxx xxxxx očekávat, xx xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dalším xxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (magistrát xx xxxxxxx Statutárního xxxxx Xxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx xx. xx. 82 X 12/2005, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prodloužení ústavní xxxxxxx žalobkyně), xx xxxxx x žalobkyni x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx x xxxxx xx x ni xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 2.11.2010, x. x. 82 X 12/2005-269, xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx, x minulosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajistit základní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx x výchovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ...“. Všechna xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx žalobkyně xxxxxx x době xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupcem [xxxxx §26 odst. 1 písm. a) xxxxxxxx xxxx, respektive xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxxx řízení xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx], kterému xx xxxxx xxx platební xxxxxx řádně xxxxxxxx x jehož xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hájit xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Žalobkyně xx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle jejich xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx pobyt, skutečně xxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx nějaký xxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx x u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jedinou xxxxxxxx, xxxxxx je právě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (a xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jaké adrese xxxx hlášeny k xxxxxxxx xxxxxx), xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx domově x Xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx se tedy xxxxx x xxxxxxx „xxx x hlavy“, xx. platbu, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx existence, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx již xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x obci, v xxx xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
[21] X xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxx možné, xxx xxxx odpovídaly xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxx xx děti xxxx xxxx daně x poplatky je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx, podle xx. 32 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx") xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx čl. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx dítěte xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x zákonodárných xxxxxx týkajících xx xxxx. Podle xx. 27 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx osoby, které xx o xxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx životních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale zvolili xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxx x xxxxxx, xx místní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[22] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2012 x §10x xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx platí „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx; za xxxxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx dům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx oznámit xxxxx a xxxx xxxxxxxx osob, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx při xxxxxxxx poplatníka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxx, xxxx jediné xxxxxxxxx stanovil, že xx jedná x xxxxxxxx osobu, xxxxx xx v xxxx xxxxxx pobyt [xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx určené xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx osoba, xxxx xxxxxxxx poplatníka xxx xxxx žádnou xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx].
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx problémy x dlouhodobě xxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx. Například Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxx 2008 uvedl xxxxxxxxxxx: „Zavede-li xxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xx xxxx věk xxxx finanční soběstačnost. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx svým xxxxx, poplatek xxxxxxxx, xxxxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx (...) Xxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx při vyměření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx rodičích. Xxxxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx, je xxxxxx xxxxx vyčkávají, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx xxxxx xxxx i x xxxxxxxxx řízení x místním xxxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx nedoplatek xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bylo nezletilé xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx dítě xxxx xxxxxxx majetek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, vyčkává xxxxxxx xxxxxxxxxx dítěte, x xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx něm. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, do které xx takové xxxx xxxxxxxx, xxxxxx fakticky xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxx xxx případ xxxx vymáhání cestou xxxxxx xxxxxxx“ (xxx. 72 x 113, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.xxxxxxxx.xx).
[24] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx., xxxxxx do xxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxxxx xxxxxxxxxx §12. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je „xxxxxxxxx x xxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nerozdílně; xxxxxxx xxxxxxxx má v xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Podle odst. 2 téhož xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z nich.“ Xxxxx přechodného ustanovení xxxxxx x. 174/2012 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx povinnosti za xxxxxxxxxx xxx 2012 x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx roky řídí xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxx novelizací xxx xxxxxxx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, ovšem xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx, 1. xxxxx xx x xxxx xxxxxx pobyt, 2. xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobyt nebo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx delší než 90 xxx, 3. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobyt cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxx 3 xxxxxx, 4. které byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx").
[25] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003-2010. Xxxxxxxx následně xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku za xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxx xxxxx (xx stejnému závěru xxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 2010, jeho xxxxxxx xx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx řízení), byť xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle nichž xxxxxxxxx platební xxxxxx xx xxxxxx poplatek xx xxxxxxx xxxx xxxxx doručil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, podané proti xxxxx xxxxxxxxx výměrům x roce 2012, xxxxxxxx). Magistrát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxx již xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zvažoval, xxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxxx v §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 x souladu x xxxxxxxx pořádkem (xxxxx xxx xxxx XX.1 níže). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zabýval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovanou x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx považoval xx xxxxx korigovat závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx byl správce xxxxxxxx (tj. magistrát) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezletilé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Xx. (xxx xxxx XX.2). X xxxxxxxx xxxxxx se xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx IV.3). Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx X., XX. a XXX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx před krajským xxxxxx (viz xxxx XX.4).
XX. 1 Xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích x ústavním xxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx x x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx, v xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx.).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nevidí xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodologii pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost akcesorické xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx daň, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vlastnickém, xx takový xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x nichž hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu (xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xx-xx posuzovaná daň, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxx soud tak x xxxxxx případech xxxxxxxx strukturu zásady xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality [viz xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165), xx dne 31.1.2008, xx. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303), x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125), x ústavnosti xxxx x převodu nemovitostí, xxxxx xx xxx 10.7.2014, sp. zn. Xx. ÚS 31/13, xx xxxx slevy xx dani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].
[29] Ústavní xxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politickou odpovědnost. Xxxxxx sloty, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx činit i xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx není xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx až tehdy, xxxxx-xx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dojde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx neakcesorické xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08, bod 61).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx obsažená x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, poplatků x peněžních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo nepřípustně xxxxxxxxx princip rovnosti.
[31] Xxxxx o místních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezoval xxxxxxxxxx místního poplatku xx provoz systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxx mohly xxx x nezletilé xxxxx (x xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx §14 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xx pokud x xxxxxx případech xxxxxxxx xx nezletilé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx oprávněny vyměřit xxxxxxxx xxxxx nezletilým xxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x předmětném xxxxxxxxxx obsahoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxxxxxxx viz xxxxxxxxxxx x xxxxx XX.2).
[32] Xxxx xxxxxxxxxx xxx sama o xxxx nezakládá protiústavnost xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnosti nezletilé xxxxx nepovažuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx xx nepřípustné, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu není xx tak xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx osoby (např. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx patrně xxxxxx nijak xxxxxxxx (xxxx. poplatek ze xxx). Nezletilá osoba xxxx může být (x x xxxxx xxxxxxxx xxxx) poplatníkem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, v xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx) daní xxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx i po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx., xxx x xxxxxxx xxxx) vznik situací, xxx xxx daný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměli xxxxx xxxxxxx, ani xxxxx xxxxx příjmů, x xxxxx xx mohli xxxxx xxxxxxxx hradit. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxxx „vstup xx xxxxxx“ ztěžovat a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x nechce xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx však xxxxxx, xx nepředstavují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx místního poplatku xxxxx mohla xxx x posuzované době x xxxxxxx s §10x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 500 Xx (přičemž xxxx xxxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxx neodvedenou xxxx xxxxx obec xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx (xxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2007 xx 31.12.2010, xx 1.1.2011 xx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx penále, úroky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[34] Xxxxxxxxx spatřuje problematičnost xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxx, že xxxxx nezohledňuje xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba x obci, kde xx evidován xxxxxx xxxxx, skutečně bydlí x zda zde xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx než x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jakousi „xxx x xxxxx“.
[35] Xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečně xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx případě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, účel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxx xxx úhradu xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx základě smlouvy (xxxxx §17 odst. 5 zákona č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx §17x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx vznikající xx xxxxx území (xxxx xx však xxxx xxxxxx, xxxxxx x těchto xxxxxx xxxx vybírat, xxx xx dokonce xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vybíraných xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nejsou stanoveny xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nakládání x xxxxxx. Také xxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx konkrétních xxxxxx (xxx také Xxxx, X. Místní xxxxxxxx. Oprávnění xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, xxx. 102-103).
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v minulosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 31.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxxxxx, xx místní poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx komunální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („Obec Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2002 možnosti xxxxxxxx xxxx & xxxxxxxxxx nevyužila a x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx bezezbytku xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx fyzická xxxxx, která měla x této xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx tento xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx platit x xxx, xxx xx x xxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“). Odkázal přitom xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.2002, xx. xx. Xx. ÚS 16/02 (X 152/8 XxXX 367). Xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxx x místním xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady, a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezoval xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poplatek (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxx poplatky je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx. Bakeš, X. a xxx. Xxxxxxxx právo. 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, xxx. 85). X xxxx absenci „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx nespatřuje xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxx citované judikatury xxx dodat následující. Xxxxxxxxxx konstrukce základu xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „kapitačním xxxxxxxx“ („xxxxxx xx xxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx platbu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tento způsob xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výhody, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jevit, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xx jednak xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nese xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxx. X praxi xxxx tak xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, xx nesnadné x xxxx správu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, systémy xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx osoby „motivovat“ xxxx x tomu, xxx xx odpadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx osob, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx. „xxxxx xxxxxxx“ xxx.).
[38] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxx x situacím, xxxxx adresáti této xxxxxx xxxxxxx pociťují xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx však x xxxxxxxxxx, které xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxx měly x dispozici xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxx, zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§14 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxx (avšak xxxxx xx 31.12.2010) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx tvrdosti (§16 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 281/2009 Xx.).
XX.2 K xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 toliko „xxxxxxxx x mechanicky xxxxxxxx xxxxx“ výlučným xxxxxxxxxxx poplatku za xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxxxx povinnost nemůže xxx krajského xxxxx x xxxxxxx na xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xx xxxxx vykládat xxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxx poplatek, nýbrž xxxx pravidlo vymezující xxxxx xxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxx [9] xx [11] výše).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx o nalezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zabránil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx popsány x xxxxxxxxx části rozsudku. Xxxxxx zvolený xxxxxxxx xxxxxx xx však x xxxxxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxx daně x xxxxxxxx ukládat jen xx základě zákona (xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[41] X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daně xxxx poplatku bylo xxxxxx x jednoznačné, xxx xxx odůvodnit xxxxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx touto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx v první xxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (případně xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx), což xx xxxx účel xxxxxxx xxxxxx, xx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxx xxx nebo poplatek. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx nelze vyvodit, xxxxx pouze určit, xx x jejich xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx pro dvojí xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatková xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxxxx poplatníci mohli xxx následně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx důvodu, xx zaujali jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než x xxxxxx xx přiklonila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx předmětem xxxxxxx xxxx, xx zákon xx předmět xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepředpokládá“ [nález xx xxx 2.12.2008, xx. xx. I. XX 1611/07 (X 211/51 SbNU 639), xxx 18; xxxx. xxx nálezy xx xxx 6.2.2007, xx.xx. X. ÚS 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xx. XX 31/13, bod 46].
[42] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který de xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxx osoby, xxx také poplatku xx další, xxxxxxxxxx, xxxxx, či dokonce xxxxx), xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitou x xxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx požadavky kladenými xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x poplatků.
[43] X xxxxxx, xxxxx dovodil xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dítěte, xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx „Zájem xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízeními sociální xxxx, právními xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“). Jedním x významů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx jako základní xxxxxxxxxxxxx princip xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx (xxxxxxxxx) - xx-xx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx ten, xxxxx xxx efektivněji xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. např. XX Xxxxxxxxx on xxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx comment Xx. 14 (2013) xx xxx xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xxx xx her xxxx xxxxxxxxx taken xx x primary xxxxxxxxxxxxx (xxx. 3, para. 1)]. Obdobné xxxxxxxx xx obsaženo x xx. 24 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie („Xxx všech činnostech xxxxxxxxxx xx dětí, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx institucemi, musí xxx prvořadým hlediskem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však xxxxxx, xx ani xxxxx xx xxxxxxx princip xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx, kdy xxxxx „s žádoucí xxxxx xxxxxxxxx“ existenci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. 3 Řádnost doručení xxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Magistrát xxx xxxx za xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Sb. oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx odpady xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx spornou xxxxxxx xxxx je, xxx došlo k xxxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně.
[45] Krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupovat, kvůli xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx rodičovských xxxx.
[46] Xxxxx §10 xxxx. 1 zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nemohly před xxxxxxxx xxxx jednat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx omezenou xxxxxxxxxxx x právním xxxxxx, xxxxxxx jejich zákonní xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 40/1964 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyspělosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx právních xxxxxxx, xx kterým xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx [§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x rodině].
[47] Xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněn x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo z xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxx by xxxxx ke střetu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx věcech xxxxxxxxxxxxx týmž xxxxxxxxx." Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx správce xxxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx magistrát) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx byl dán xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx případě povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyloučit, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Případně doručit xxxxx a xxxxx xxxxxxx písemnosti, xxxxx xxxx takto nezákonně xxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjistí xx dodatečně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx nějž xxxxx xxxxxx situace xxxxxxx x posuzovaném případě.
[48] Xxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřebu xxxxxx poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx platit, xxx jakkoliv brojit xxxxx platebním xxxxxxx, xxxxxx byl žalobkyni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, přinejmenším xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx funkční, jak x xxx xxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Brně xx xxx 2.11.2010, x. x. 85 X 12/2005-269, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezletilé xxxxxxxxx [xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §76a xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx xxx „x. x. x.“), kterým Xxxxxxx soud v Xxxxxxxx xxx 2.2.2010 xxxxxxx x odnětí xxxxxxxxx z rodinného xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx]. Podle Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobilou", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxx.“ Jestliže xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx rovněž x výše zmiňovanému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxxx doručeny xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jiného zástupce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxx blízkém xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx žalobkyni), xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx včas xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.2010 xxxxx také xxxxx x xxxxxx prominutí x důvodu xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx, xx platební výměry xxxx řádně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zástupkyni, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx IV. xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxx zaplatit České xxxxxxxxx xx účet xxxxxxxxx soudu xxxxxx 3.000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx z §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž „ [x]x-xx navrhovatel x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx, nemá-li xxxxx xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxx nákladů řízení xxxx xxxx-xx též xx xxxxxxxx osvobozen.“ Xxx však správně xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxx v daném xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s §11 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx projednávaný xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx xxx §15 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a §67 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx]. Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx z xxxxxx důvodu xxxxxxxxx.
X. Xxxxx x náklady xxxxxx
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, napadený xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxxx vysloveny xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x magistrátu, xxxx obstojí. Xxxxxx xxx xxxxxxx výroky, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náklady xxxxxx xx výši 12.342 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx výroku, xxxxxx krajský soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní poplatek. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx zbytku kasační xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxx x xxxxxx xxxxxxx najevo xxx žádné xxxx, x xxxx musí xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. s.).
[51] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §60 odst. 1 xx xxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, x tak xx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační stížnosti xxxxx žalovanému, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu (xx, xxx i xxx xxxxxxxx, úspěch žalovaného xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x otázce, zda xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx hradit soudní xxxxxxxx). Xxxxxxx řízení xx straně žalobkyně xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx právní xxxxxx (xxxxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti) a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů advokáta, xxxx xx výši 1 x 3.100 Xx x 1 x 300 Xx, xxxxxx 3.400 Xx [§7, §9 xxxx. 3 písm. x), §11 odst. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx advokátů a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx tarif)]. Protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x částku 714 Xx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xx zastupování x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvést xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (§57 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 4.114 Xx do 30 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx x rukám xxxx zástupkyně.
Poučení: Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxxxxx 2014
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx