Xxxxxx xxxx:
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 95/2000 Xx. x č. 143/2002 Xx. XX (xx. zn. I. XX 512/02).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx dráhy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx xxxxx, a. x., xx xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Xxxxxxx 1222, 110 15 Xxxxx 1, zastoupená Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Praha 1, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx x žalovaný xxxx sebou uzavřeli xxx 2.12.2009 xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x drážní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xx období xx 1.1.2010 do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx 2018/19 (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxx 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx RegioJet, x. x., xxxxxxxxx ze Xxxxxxx, které mají xxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 14.1.2013 xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx x budoucích xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx, správních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Smlouvy, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.2.2013, č. x. 317/2011-030-Z106/16, xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přípisem xx dne 12.3.2013, x. x. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 A 58/2013-40, xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx chrání práva xxxxxxx osob taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 xxxx. 4 xxxxxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxxxx vyřízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxx aplikovat xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx smyslu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx xx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychlým x xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx domáhat xxxxxxx xxxxx práv podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Žalobkyně (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím řízení [§103 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx též „x. x. s.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx vzniklé xxxxx, xxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[6] Právo na xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx jej xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právem xx xxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx městského soudu, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxx xx vedlo x prodlužování a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxx, xxx byla x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx hodlá určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx případně xxxxxx právní xxxxx x ochraně svých xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx podle §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxx §27 správního xxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §2 odst. 3 správního řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx §4 odst. 3 zákona, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx úkonu).
[9] Neřeší-li xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/96 xxxx xx. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx. Existuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedotýká xxxx xxxxxxx xxxx; x xxxxxxx poskytnutí informací x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo dotčena. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 6 Ans 16/2012 xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabývá. Xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx samotného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xx 11 xxxxxx, xxxxxx kladným xxxxxxxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastenství. Xxxxx xx xxxxx chtěl xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vyloučit, xxxxx xx xxx učinit xxxxxxxx. X projednávané xxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxx). Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím přitom xxxxxx situace xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx řádu. Povinný xxxxxxx xx xxx xxx informovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, která x xxxx obchodním tajemstvím xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nositele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takové xxxxxxx může být xxxxx xxx povinný xxxxxxx relevantní x xxxxxx mu dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
[11] Městský xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx na případy, xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytne, xxxx. kdy xx xxxxxxxxxx informace xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx účastníky řízení. Xxxxx připustit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ně x xxx xxxx, xxxx xx se tyto xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx stěžovatelku zbavil xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx práva.
[12] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx x replika xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ztotožnil x výrokem rozsudku xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x žádostech o xxxxxxxxx, které se xx xxxxxxxx; její xxxxx xxxxxxx xxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx kladná xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx se předpisy x správním řízení xxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx formalizované xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx popíral xxxxx x účel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tyto xxxxx měly mít xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx právo žadatele xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx ztíženo, xx-xx xxxxx znemožněno. Ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012 xxxxxx závěr podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx podle §20 xxxx. 4 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. Není xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací. X dikce citovaného xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, ale xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze pro xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx. Účastenství xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx, neboť xxxx xxxxxx, jak by xx xx odmítnutí xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx na právech. Xxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x žádosti xxxxx §44 správního xxxx; xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, zdali x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhuje x kasační xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx stěžovatelka replikou. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx by se x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx; projednávaná věc xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx liniových xxxxxx xx smysl xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, označila xxxxxxxxxxxx xx zavádějící x účelové. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žalovaného poskytováno xxxxx osobě, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práv. Stěžovatelka xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx povinného xxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xx tom, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. j. 8 Xx 55/2012-62. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx chybný: xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x mít xxxxxxx xx k xxxx žádosti vyjádřit. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x žádosti xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu.
IV. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx včas x osobou xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích jejího xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[20] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxx xx určitou xxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx.
[22] Stěžovatelka xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx k xxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Popsaná xxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx x něm xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx dodržení xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2007. s. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x správního xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x) pro xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, b) pro xxxxxxxx xxxxxx a x) x řízení x stížnosti xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu; xxxx xx xxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, ustanovení x xxxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178; x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx subsidiární a xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx na postupy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx vyřizování žádostí x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Subsidiarita xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx řád xxxxxxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje, xx ze správního xxxx xxx xxxxxx xxx ta ustanovení, x xxxxx xxx §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx stanoví, xxx xxxxxx na to, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Neplatí xxx xxxx stěžovatelky, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxxxxxx §44 a xxxx. xxxxxxxxx řádu.
[25] Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím v §20 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx poskytování informací; xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx se xxx §20 xxxx. 4 xxxx. a) a x) xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x pro odvolací xxxxxx. Na postup xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, z xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxxx chránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxxx, uvědomit xx x xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxx, resp. povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx (§4 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx rozsudku xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 a 108 uvedl: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx postavena xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podstatě výlučně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx ucelenou a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx právního řádu x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx §178) použitelnost xxxxxxxx řádu vylučuje xx xxxx §20 xxxx. 4 in xxxx. X xxxx xxxx jiné xxxxx x okruh xxxx, x nimiž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx jím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, která xxxxxx nepředpokládá, xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jež xx xxxxx být dotčeny xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx na xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož správní xxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat jejich xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx, které se xxxx xxxxx xxxxxxxx, x právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxx na xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx.“
[27] Xxx tak xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mají xxxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny, xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (xxxx. x §4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx subjekt jim x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxx hájit xxxxxx xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx měl nejprve xxxxxx, zda neexistují xxxxx, xxx by xxxxx být poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx žadatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx xxxxx a xxxxxx osobních xxxxx (§8x, §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), resp. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), jako x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx existovat, vyrozumí xx xxxxxxx subjekt x podané xxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx (§4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx); xxxxxxxx jim xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dotčené osoby x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz. xxxx xxx. x xxxx [24] xxxx, x. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx na xxxxx §20 odst. 4 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x účastenství xxxxxxxxxxx x §27 správního xxxx.
[28] Na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxx, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx informační xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx jedná xxx xxxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx kogentní xxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx žadateli xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat zásah xx práv xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §8a, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx v xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 odst. 1 x. x. s., xxxxx „zásahu“ ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informaci xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx o xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) x b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx být účastníky xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx svému xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx soudní ochrana xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., v xxxx xxxx xxx dotčená xxxxx xxxxx okolností xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. xxxx 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx osob při xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xxxxxx povinný subjekt, xxxxx není xxxxxxx xxxx osoby vyrozumívat, xx xxxxx. Částečně xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit, xx xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výluky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxx xxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vázán xxxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx povinný xxxxxxx při poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x zájmy dotčených xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x upřít xxx základní xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/99 xx xxx 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx by paralyzovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jim x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ostatně x xxxx 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát: „Komunikace xxxx xxxxxxxx subjektem x dotyčnou xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx zásadně xxxxxx xxxxxxxx vyřízení žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). “
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx městským xxxxxx xx xxxxx důvodná.
V. Xxxxx x náklady xxxxxx
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx hájit xxxx xxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxxx nárok xxxx xx „účastníkem“ řízení x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jí adekvátně xxxxx svá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx informována x žádostech x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx jejích xxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xx xx xxxxxxx, xxx x sama stěžovatelka xxxx povinný subjekt xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx o podané xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinného xxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxx.
[34] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil xxxxxxxx rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx městský soud xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx soudu. X xxxxx řízení rozhodne xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 17. prosince 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx