Právní xxxx:
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxx vyrozumět xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxx, xxxxx by mohla xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2000 Xx. a x. 143/2002 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 512/02).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx České xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx xxxxx, a. x., xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222, 110 15 Xxxxx 1, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Příkopě 859/22, 110 00 Xxxxx 1, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Praha 1, xx věci ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, se xxxxxxx a xxx xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2009 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx dopravních potřeb xxxxx xx období xx 1.1.2010 xx xxxxx platnosti xxxxxxxx xxxx pro období 2018/19 (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Dne 3.1.2013 xxxxxxx žalovaný podle xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, x. x., xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, které xxxx xxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxxx xx x xxxx vyjádřit, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 14.1.2013 xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správního xxxx xxxx xxxxxx řízeních, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Smlouvy, x xxxxxxxx xxxxxxxx x neprodlené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.2.2013, č. x. 317/2011-030-X106/16, žalovaný xxxxxxxxx sdělil, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přípisem xx xxx 12.3.2013, x. x. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 10.9.2014, č. j. 5 X 58/2013-40, xxxx žalobu zamítl. X odůvodnění xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z §20 odst. 4 xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx správního xxxx xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a náklady xxxxxx. X případě xxxxxxxx vyřízení xxxxxxx xx poskytnutí informace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx žalobkyně xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout rychlým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále též „x. x. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx ji xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx až v xxxxxxx xxxxxxxx vzniklé xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx preventivní ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkurentovi xxxxxx xxxxxxxx výhodu, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx.
[6] Právo na xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tajemství.
[7] Zavádějící xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx by vedlo x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka souhlasí x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, aby xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx hodlá určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názor městského xxxxx, že xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Podle §20 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §2 xxxx. 3 správního řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx xxxx §4 odst. 3 xxxxxx, x xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx úkonu).
[9] Neřeší-li xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx obsažená x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/96 xxxx xx. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx subjekt by xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informovat x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx; x xxxxxxx poskytnutí informací x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazkového vztahu xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 6 Xxx 16/2012 xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §44 x násl. xxxxxxxxx xxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. i xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Vyloučení xxxxxxxx správního řádu (§20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xx 11 zákona, xxxxxx kladným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastenství. Pokud xx xxxxx chtěl xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tak učinit xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx, xxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 zákona). Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx situace xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Povinný xxxxxxx by tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k takové xxxxxxx xxxx být xxxxx pro povinný xxxxxxx relevantní x xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx informaci xxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporné. Xxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxx, musí xx xxxx osoby xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx připustit, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx a xxx xxxx, xxxx xx se xxxx xxxxx xxxxx dozvěděly, xx xxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil a xxx xx vrátil x dalšímu řízení, xxxxxxxx aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x replika xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx plně ztotožnil x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx žalovaného xxxxx souhlasit x xxxxxxx stěžovatelky, xx xx xxx informována x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x §70 odst. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se předpisy x správním řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt poskytnutím xxxxxxxxx žadateli, aniž xx vydával formalizované xxxxxxxxxx a uvědomoval xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx smysl x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. V xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx subjektů. Xxxxx xx tyto xxxxx měly xxx xxxxxxx zapojovat xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxx, ne-li xxxxx znemožněno. Xxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze dovodit.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a vydá xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. Xxxx však xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx citovaného xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx pouze xxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx. Účastenství xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, jak by xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx x řízení x žádosti podle §44 správního xxxx; xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxxx úpravu (např. §13 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx stanovisko.
[16] Xxxxxxx žalovaný poukázal xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, zdali x xxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[17] Xxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx.
[18] Xx vyjádření žalovaného xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx x xxxx věci xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx staveb xx smysl xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x účelové. Xxx x uměle vytvořený xxxxxxx xxx bližší xxxxxxxxxxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x projednávanou xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxx osobě, xxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx tom, že xxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poškozena, xx měla být xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem xx proto chybný: xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx x xxxx žádosti vyjádřit. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v úvahu x xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx požadované náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx projednávané xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxx xx určitou xxxxx xxxxxx při poskytování xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx jí xxxxxxxxxxx podle citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhá xx jiné xxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx vyrozuměna x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxx, resp. práva xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (být vyrozuměn x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x xxxx součástí xxxxx na spravedlivý xxxxxx vyplývajícího x xx. 36 Listiny. Xxx xxxxxx dodržení xxxxx považovat řízení xx spravedlivé (xxxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2007. s. 129).
[23] Xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx upravuje §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxx xxxxxxxx řízení x x) x xxxxxx x stížnosti xxx xxxxxxxx xxxx, doručování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu; xxxx xx xxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §178; x ostatním xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[24] Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Subsidiarita xx xxxx xxx, xx xx správní xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxx. Omezenost použití xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx §20 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx stanoví, xxx xxxxxx xx xx, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx xxxx stěžovatelky, xx na postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x pro odvolací xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob, jichž xx xxxxxxx správního xxxxxx (povinného subjektu) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poučení, xxxxxxxx xx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeným osobám xxxxxxxxxx xxxxxx práva x oprávněné xxxxx (§4 odst. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x nedávném rozsudku xx dne 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 x 108 xxxxx: „Procedura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádost xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolání. Xxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx x který xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx právního řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu vylučuje xx xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx. Z xxxx xxxx jiné xxxxx x okruh xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedná - xx xxx především xxxxxxx, xxx plyne xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nepředpokládá, že xx v ní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx být poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny (xxxx. xxxxx, kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxx xxx dotčeny xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx základních zásad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx, xx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx potenciálně xxxxxxxxx osob se x tomu xxxxxxxx. Xx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reflektoval x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx další xxxxxx.“
[27] Xxx xxx shrnout, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zejm. x §4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxx umožnit hájit xxxxxx xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxx, zda neexistují xxxxx, xxx by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx. Půjde xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx osobnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8x, §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxx. xxxxxxxxx, jež xx xxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), xxxx v xxxx projednávaném xxxxxxx. Xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žádosti x případně i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ní (§4 xxxx. 2 a 3 správního řádu); xxxxxxxx xxx umožní xxxxx xxxxxx xxxxx, xx. v xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx vyjádřit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený závěr xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx xxx. v xxxx [24] výše, x. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx řízení xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §27 správního xxxx.
[28] Na xxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx, x xxxx se informace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k tomuto xxxxx viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx informaci, xxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx představovat zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx informací v xxxxxxx x §8x, x xxxxxxx vybočujícím x xxxxx §8b xx x rozporu x §9 xxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), může se xxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxx žalobou, xxxxx xxxx povinného subjektu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxx „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 s. x. x. Naopak xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx o informaci xxxxx nebo zčásti xxxxxxxx, xxxx o xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx být účastníky xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx kvůli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odvolacím xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 a xxxx. s. x. x., v xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxx 109 x 110 rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xx zájmy xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxx vyrozumívat, xx mylná. Částečně xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit, že xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx neexistují xxxxxxx xxxxxx předpokládané xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx; xx své xxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx to xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochraňoval nejen xxxxx xxxxxxx, xxx x zájmy xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx podle §27 xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx o žádosti, xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx vyloučit z xxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 2/99 xx dne 22.3.2000 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.].
[30] Xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxx x xxxxxxx xx paralyzovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx bezodkladném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxx 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx osobou xx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí informace x xxxxxxx stanovených xxxxxxx (§14 a 15 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). “
[31] Námitka xxxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x informace xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, mohou-li xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nárok xxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxx v xxxx součinnosti a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx svá xxxxx x oprávněné xxxxx. Xx xxxxxxx tím xxxxx, pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požádala, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx do jejích xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx možnost xx x věci xxxxxxxx.
[33] Pro xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx x sama xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxx xxxxxx o podané xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x postupu xxxxxxxxxx, xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx