Xxxxxx xxxx:
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 95/2000 Xx. a x. 143/2002 Xx. XX (xx. zn. I. XX 512/02).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxx dráhy, a. x., xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222, 110 15 Xxxxx 1, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Tyllem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nábřeží Ludvíka Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx věci ochrany xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx x žalovaný xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2009 xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dopravě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2010 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 2018/19 (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Dne 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx konkurenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, x. x., informace ze Xxxxxxx, které mají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx žalobkyni x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx požádala xxxxxxxx ze xxx 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx žalovanému xxx 14.1.2013 zaslala žádost, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i budoucích xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xxxxxxxx požádala x neprodlené xxxxxxxxxxx x zahájení takových xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.2.2013, č. x. 317/2011-030-X106/16, xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxx její žádost xx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přípisem xx xxx 12.3.2013, x. x. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40, xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx počítání lhůt, xxxxxxxxxx a náklady xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx aplikovat správní xxx, xxxx xxx xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychlým x neformálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx úředním postupem.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím řízení [§103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu správního, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx v prvé xxxx nesouhlasí xx xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxx xx v xxxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, xxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxxx preventivní ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jinak xxxxxxxx.
[6] Xxxxx xx xxxxxxxxx vyplývá x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Lze xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlastnické právo xxxxxxxxxxxx upravené v xx. 10 Listiny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Zavádějící xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx procesu poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxxx xx však xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx poskytnout, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx svých xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxx §27 správního xxxx. Podle §20 xxxx. 4 xxxx. x) zákona xx xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx) x zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxxx §2 odst. 3 správního xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu uvědomit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx úkonu).
[9] Neřeší-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastenství, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx obsažená x §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/96 xxxx sp. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x to xxxxxxxx. Xxxxxxxx množina xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obchodní smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx městského soudu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 6 Ans 16/2012 xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabývá. Řízení x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pod §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§20 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xx 11 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vyřízením xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx. Rozhodující xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zákon chtěl xxxx účastníky x xxxxxx vyloučit, musel xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím (§9 xxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxxxx situace xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx souviset, a xxxxxxx xxxx stanovisko. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx relevantní x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx.
[11] Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nepamatuje xxxx xx xxxxxxx, xxx správní xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx připustit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx a xxx xxxx, xxxx xx se xxxx xxxxx vůbec dozvěděly, xx nějaké xxxxxx x žádosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx městského xxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx x replika xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x výrokem rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx být xxxxxxxxxxx x xxxxx řízeních x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx; její xxxxx xxxxxxx xxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx realizuje xxxxxxx subjekt poskytnutím xxxxxxxxx žadateli, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčené subjekty xxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x účel zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx liniových xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx desítek xx stovek xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx měly xxx xxxxxxx zapojovat xx xx řízení xxxx xxxxxxxxxxx informace, xxxx xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x rozsudku rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 As 55/2012 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Není však xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací. X dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx odvolacího. Xxxxxxxxxxx xxxxx na mysli xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx žádosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. Účastenství stěžovatelky xxxxxx zakládat §27 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx není xxxxxx, jak by xx jí odmítnutí xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx na právech. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx podle §44 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx v mnoha xxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx (např. §13 zákona). Ze xxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, zdali x xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx vyjádření žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx přírody x xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Tvrzení xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx liniových xxxxxx xx xxxxx zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavádějící x xxxxxxx. Xxx x uměle xxxxxxxxx xxxxxxx xxx bližší xxxxxxxxxxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osobě, což xxxxx zasahuje do xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx o informaci xxxxxxx. Trvá xxxx xx tom, že xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx měla xxx xxxxxxxxx zpravena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci, resp. xx xxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x. x. 8 Xx 55/2012-62. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxx chybný: xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x mít xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx stanovisko xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x žádosti xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x xxxxxx oprávněnou, x není důvodné xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[20] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[21] Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx dotčeny poskytnutím xxxxxxxxx, mají xxxxx xx xxxxxxx formu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx měla být xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx podle citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx formy xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx, xxxx. práva xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx k xxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení) představují xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xx. 36 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx spravedlivé (xxxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxx základy správního xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007. s. 129).
[23] Xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Podle xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xx při xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxx xxxxxxxx řízení x x) v řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, doručování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, ustanovení x ochraně xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx §178; x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[24] Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx na postupy xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx tím, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx. Omezenost použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx správního xxxx xxx xxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxx xxxx (srov. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisy: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx poskytování xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxx §20 odst. 4 xxxx. a) a x) zákona uplatní xxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx poskytování informací xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů, x xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx poučení, uvědomit xx x xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxx, xxxx. povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx (§4 xxxx. 2, 3 a 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxx informací se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x nedávném xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 x 108 xxxxx: „Procedura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxx na xxxxxx, že poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx přípustné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinný subjekt x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právního xxxx x který xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních zásadách xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nečinností a xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx. Z xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx především xxxxxxx, xxx plyne xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx v xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx x xxx xx xxxxx xxx dotčeny xx xxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx potenciálně xxxxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx postup.“
[27] Xxx xxx shrnout, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím mají xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. z §4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxx hájit xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx poskytování informací xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Půjde xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx žadatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8x, §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím), xxxx. xxxxxxxxx, jež by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), jako x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx, vyrozumí xx povinný xxxxxxx x xxxxxx žádosti x případně x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x xx (§4 xxxx. 2 a 3 správního řádu); xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxx, xx. v xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxx xxxxxxx xxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i odborná xxxxxxxxxx (xxx. xxxx xxx. x xxxx [24] xxxx, s. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx odvolací řízení xxx již x xxxxxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §27 xxxxxxxxx xxxx.
[28] Xx možnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx při poskytování xxxxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxx, o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx svoji pravomoc xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx informaci, xxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx konkrétní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §8x, x xxxxxxx vybočujícím x xxxxx §8x xx x xxxxxxx x §9 xxxx §10 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx „zásahu“ xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxx xxxxx povinný subjekt xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, vydá o xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx zákona). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) x b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxx účastenství xxxxxxx xxxx, které by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx kvůli xxxxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx soudní ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 a xxxx. s. x. x., v xxxx xxxx být dotčená xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxxx na řízení (xxxx. body 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Argumentace městského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx povinný subjekt, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx mylná. Částečně xxx sice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx xx xxx neexistují xxxxxxx xxxxxx předpokládané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxx xxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx, xx xx povinný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx podle §27 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o žádosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx základní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/99 xx xxx 22.3.2000 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx paralyzovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx na bezodkladném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxx nadřadit xxx zájmy dotčených xxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x žádosti xxxxxxxx. Xxx ostatně x xxxx 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát: „Komunikace xxxx xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). “
[31] Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx a náklady xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxx je xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou x xxxxxxx xx xxxxx xxxx zájmy, mohou-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx „xxxxxxxxxx“ řízení x xxxxxxx, nicméně xxxxxxxx s xx xxx postupovat x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx adekvátně xxxxx svá práva x oprávněné zájmy. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požádala, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxx měla xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx.
[33] Pro xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádostech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[34] S xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxx xxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. prosince 2014
XXXx. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx