Xxxxxx xxxx:
Xxx poskytování xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyrozumět xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 95/2000 Xx. a č. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. I. XX 512/02).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxx xxxxx Ministerstvu dopravy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx, x. x., se sídlem xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222, 110 15 Xxxxx 1, zastoupená Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Příkopě 859/22, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx dopravy, se xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx věci ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2009 xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx v xxxxxx xxxxxx dopravě ve xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2010 xx xxxxx platnosti jízdního xxxx pro xxxxxx 2018/19 (xxxx též „Xxxxxxx“). Dne 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx konkurenta žalobkyně, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, x. x., xxxxxxxxx ze Xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požádala xxxxxxxx ze xxx 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovanému xxx 14.1.2013 zaslala žádost, x xxx xx xxxxxxxx přiznání postavení xxxxxxxxx ve všech xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze Smlouvy, x současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přípisem ze xxx 12.2.2013, x. x. 317/2011-030-Z106/16, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, x. j. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx ze dne 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xxxx xxxxxx xxxxxx. X odůvodnění uvedl, xx xxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 odst. 4 xxxxxx plyne, že xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x stížnosti, xxx počítání lhůt, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, tedy ani xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx smyslu xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx je umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx informací. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[4] Žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x předcházejícím xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále též „x. ř. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx nesouhlasí xx xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxx podle zákona x. 82/1998 Sb. Xxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxx xx x xxxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, xxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by jinak xxxxxxxx.
[6] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx jej xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tajemství.
[7] Xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx správní xxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxx xx vedlo x prodlužování x xxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x městským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx byla x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxx.
[8] Stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx §27 správního xxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx se xx postup při xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx správních xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx, z xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastenství, xxxxxxxx xx obecná xxxxxx xxxxxxxx x §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/96 xxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xx týká jejích xxxxxxxxx xxxxx, zvlášť xxxxx o to xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedotýká xxxx xxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu sp. xx. 6 Xxx 16/2012 xx x xxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pod §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx účastníků.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx (§20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx na samotného xxxxxxxx. Ostatní dotčené xxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xx 11 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zákon xxxxx xxxx účastníky x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. V projednávané xxxx je sporné, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx souviset, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nositele obchodního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
[11] Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporné. Xxxx-xx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx osob, xxxx xx tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx připustit, xxx xxxxxxx xxxxxxx jednal xx ně x xxx xxxx, aniž xx xx xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xx nějaké řízení x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx právních norem. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelku zbavil xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x dalšímu řízení, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného x replika xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plně ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i x právním xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxx informována x všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xx dotýkají; xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vydával formalizované xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxx názor by xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx žádostí o xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx liniových xxxxxx xx xxxx potenciálně xxxxxxx xxxxx desítek xx xxxxxx subjektů. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zapojovat se xx řízení před xxxxxxxxxxx informace, xxxx xx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonné lhůtě xxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx znemožněno. Ani x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 8 As 55/2012 xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx použijí xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X dikce citovaného xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx podpůrná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti a xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxx, jak xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx mohlo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x žádosti xxxxx §44 správního řádu; xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx v mnoha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. §13 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, že xxxx stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x ona zákon x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x kasační stížnosti.
[17] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx.
[18] Xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx stěžovatelka replikou. Xxxxxxxxxx s názorem, xx xx xx x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx; projednávaná xxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smysl xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx mohl xxx zmařen, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavádějící x xxxxxxx. Jde x uměle xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, což xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Trvá však xx tom, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx měla xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství účinně xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x. j. 8 Xx 55/2012-62. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem xx proto xxxxxx: xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx a xxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx stanovisko má xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím a xxxxxxxxx řádu.
IV. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x nimž je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Nebude-li xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhá xx xxxx xxxxx xxxxxx při poskytování xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vyjádřit xx x xxxx xxxx, xxxx. práva xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní práva xxxxxxxx dotčeným osobám. Xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx řízení (xxxxxxx) x xxxx součástí xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývajícího z xx. 36 Xxxxxxx. Xxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (obdobně xxx Svoboda, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxx pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a) pro xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx, x) xxx xxxxxxxx xxxxxx a x) v xxxxxx x stížnosti xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178; x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx na postupy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx tím, že xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxx. Xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxx xxx použít xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx tak §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxx xxxx (xxxx. Furek, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x související xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Neplatí xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 x násl. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Zákon x xxxxxxxxx přístupu x informacím x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx xxxxxxxxxxx informací; xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Na postup xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob, jichž xx činnost správního xxxxxx (xxxxxxxxx subjektu) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poučení, xxxxxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx (§4 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. j. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 x 108 xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxx na xxxxxx, že poskytnutí xxxxxxxxx xx žádost xx faktický úkon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinný subjekt x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xx výjimky (xxxxxxxxxx právního xxxx x základních zásadách xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svém §20 xxxx. 4 xx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx x okruh xxxx, x nimiž xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nepředpokládá, xx xx v xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx subjekt. Xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx by xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx. X daném xxxxxxxx xx na ně xxxx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx x tomu vyjádřit. Xx xxx xx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx z něho xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxx postup.“
[27] Xxx xxx shrnout, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx mají xxxxx, xxx xx xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zejm. z §4 správního xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxx hájit xxxxxx xxxxx. Při xxxxxx poskytování informací xx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx osobních údajů (§8x, §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vyrozumí xx povinný subjekt x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ní (§4 xxxx. 2 a 3 správního xxxx); xxxxxxxx jim xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x přiměřené xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxx dotčené xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz. xxxx xxx. x xxxx [24] výše, s. 653 - 654). Xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx již s xxxxxxx xx dikci §20 xxxx. 4 xxxx. a) x x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyplývající x §27 xxxxxxxxx xxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx práv dotčených xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu do xxxxx xxxx, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx informaci, xxxxxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx konkrétní xxxxx (xxx zejm. xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x §8a, x xxxxxxx vybočujícím x xxxxx §8x xx v xxxxxxx x §9 nebo §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povahu „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx „xxxxxx“ ve xxxxxx §82 x. x. x. Naopak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxxx kterému xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx použitelnosti správního xxxx, xxx je xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx poskytnutím informace, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x odvolacím řízení. X xxxxxxx případě xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení (xxxx. xxxx 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx osob při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx městskému xxxxx přisvědčit, xx xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx její poskytnutí; xx xxx úvaze x xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx dotčených xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené osoby xxxxxxxx vyloučit x xxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx základní procesní xxxxx x řízení x xxxxxxx [obdobně xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/99 xx xxx 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.].
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxx by paralyzovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx existuje veřejný xxxxx xx bezodkladném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx zcela xxxxxxxx xxx xxxxx dotčených xxxx x xxxxxx x zbavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx. Jak ostatně x bodě 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x poskytnutí informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). “
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx městským xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx a náklady xxxxxx
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o informace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x potenciálně xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx hájit xxxx xxxxx, mohou-li xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx „xxxxxxxxxx“ řízení x žádosti, nicméně xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx adekvátně xxxxx xxx xxxxx x oprávněné zájmy. Xx xxxxxxx tím xxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxx xxxx zasahovat, x xxx xxxx xxxxxxx xx k věci xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace. Předmětem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x postupu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinného xxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx na všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[34] S ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx řízení rozhodne xxxxxxx soud i x náhradě nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně xxxxxx