Právní věta:
Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyrozumět podle §4 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 osobu, xxxxx by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx č. 95/2000 Xx. a x. 143/2002 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 512/02).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx České dráhy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx, a. x., xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Svobody 1222, 110 15 Xxxxx 1, zastoupená Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nábřeží Ludvíka Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Praha 1, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx v Praze xx xxx 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2009 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xx 1.1.2010 xx xxxxx platnosti xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 2018/19 (xxxx též „Xxxxxxx“). Xxx 3.1.2013 xxxxxxx žalovaný podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx RegioJet, x. x., xxxxxxxxx ze Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx tajemství. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka požádala xxxxxxxx xx xxx 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 14.1.2013 xxxxxxx žádost, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.2.2013, x. x. 317/2011-030-Z106/16, žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx její xxxxxx xx nedůvodnou. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stížnost xxxxx §175 xxxxxx č. 500/2004 Sb., správního xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 12.3.2013, x. j. 6/2013-040-S106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxxxx důvodnou.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 10.9.2014, č. x. 5 X 58/2013-40, xxxx žalobu xxxxxx. X odůvodnění uvedl, xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osob taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti, pro xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx ani xxxx §27 o xxxxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx je umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychlým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejnění obchodního xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx domáhat ochrany xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[4] Xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx tajemství, neboť xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkurentovi xxxxxx soutěžní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx jej xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx upravené x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tajemství.
[7] Zavádějící xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx primárním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx však xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout, informována x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kroky x ochraně xxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx podle §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §27 správního xxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) zákona xx xx postup xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxxx §2 odst. 3 správního řádu xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx §4 odst. 3 xxxxxx, z xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/96 xxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu informovat x řízení, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx nedotýká práv xxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací x obchodní smlouvy xxxx stěžovatelka jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 6 Xxx 16/2012 xx v xxxx xxxx nepřiléhavý, xxxxx se předestřenou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §44 x násl. správního xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. i xxxxxxx účastníků.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím) xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx na samotného xxxxxxxx. Xxxxxxx dotčené xxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xx 11 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X projednávané xxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím (§9 zákona). Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx neřeší. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství o xxxxxxx, xxxxx s xxxx obchodním tajemstvím xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx stanovisko. Xxxxxxxxxx nositele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx.
[11] Městský soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx, xx práva xxxxxxx xxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace. Nepamatuje xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx poskytne, xxxx. kdy xx xxxxxxxxxx informace sporné. Xxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx připustit, xxx xxxxxxx xxxxxxx jednal xx xx a xxx nich, xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nějaké řízení x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx městského xxxxx xxxx stěžovatelku zbavil xxxxxxxx bránit x xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx všech shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx zrušil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky
[13] Xxxxxxxx se ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx.
[14] Podle xxxxxxxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx být informována x xxxxx xxxxxxxx x žádostech o xxxxxxxxx, xxxxx xx xx dotýkají; xxxx xxxxx xxxxxxx patrně x §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx smysl x účel xxxxxx x svobodném přístupu x informacím. X xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy desítek xx stovek xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx měly mít xxxxxxx zapojovat xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace, bylo xx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxx xxxxxxx, ne-li xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 As 55/2012 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze dovodit.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím použijí xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací. X xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Účastenství xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxx, xxx xx xx xx odmítnutí xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx xx právech. Xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx podle §44 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxxx úpravu (např. §13 xxxxxx). Ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x vyžádal xx jeho xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx žalovaný poukázal xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx subjektem. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x ona xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx x kasační stížnosti.
[17] Xxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
[18] Xx vyjádření žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx replikou. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by se x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smysl zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxx zmařen, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žádosti x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx, že xx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx x informaci xxxxxxx. Xxxx xxxx xx tom, že xxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poškozena, xx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx mít xxxxxxx xx prolomení xxxxxxxxxx tajemství účinně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx koresponduje s xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxxxxxx má právo xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx minimálně xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x mít xxxxxxx xx k xxxx žádosti vyjádřit. Xxxx stanovisko xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxxxx ze zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx včas x osobou oprávněnou, x xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[20] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[21] Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx osoby, xxxxx by mohly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx určitou xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx uvádí, xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx přiznáno, xxxxxx xx xxxx formy xxxxxx při poskytování xxxxxxxxx, xxxx. práva xxx vyrozuměna x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, práva vyjádřit xx x dané xxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxx xxxxx či být xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxx. Xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xx. 36 Xxxxxxx. Xxx jejich xxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxx xxx pokud xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxx xxxxxxxx řízení x x) x řízení x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu; xxxx xx xxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx zásadách činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx §178; x ostatním xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx použití správního xxxx na postupy xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx. na xxxxxxxx vyřizování xxxxxxx x poskytnutí informací x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx tím, xx xx správní řád xxxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje, xx xx správního xxxx xxx použít xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx tak §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxx, X., Rothanzl, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Neplatí xxx teze xxxxxxxxxxxx, xx xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx řízení (§27) xxx poskytování informací; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx xxxxxxx xxx pro rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxx xxxx, jichž xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx (§2 odst. 3 správního xxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx o úkonu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. povinnost xxxxxxx dotčeným osobám xxxxxxxxxx jejich práva x xxxxxxxxx zájmy (§4 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx řádu).
[26] Postavením xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx rozsudku xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 x 108 xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xx poskytnutí xxxxxxxxx na žádost xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, který obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx procedurální úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx. X toho xxxx jiné xxxxx x okruh xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx jím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx nepředpokládá, xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx jiný xxx xxxxxxx x xxxxxxx subjekt. Xxxxxxx xxxxx, které by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxx být dotčeny xx svém právu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů. X daném xxxxxxxx xx xx xx xxxx vztahuje především xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx vyplývá především xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se x xxxx vyjádřit. Xx pak xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx postup.“
[27] Xxx tak xxxxxxx, xx xxx poskytování xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (zejm. x §4 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxxx jim x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx práva. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny xx xxxxx právech. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx žadatel bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, projevů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx osobních xxxxx (§8x, §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), resp. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství (§9 xxxxxx), xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx takové xxxxx xxxxx existovat, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x případně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ní (§4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx); xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxx, xx. v xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx xxx. x xxxx [24] výše, x. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §27 správního xxxx.
[28] Na možnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxx xxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx toho, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx jedná xxx xxxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx. Poskytne-li xxxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §8a, x rozsahu xxxxxxxxxxx x rámce §8b xx x rozporu x §9 xxxx §10 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx povinného subjektu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx x informaci xxxxx nebo zčásti xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím), xxxxx kterému xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxx je xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 písm. x) a b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které by xxxxx být účastníky xxxxxx podle §27 xxxx. 2 správního xxxx xxxxx svému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxx x odvolacím řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx řízením x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., x němž xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxx 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Argumentace xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyrozumívat, xx xxxxx. Částečně xxx xxxx městskému xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxx informaci poskytnout xx xxx neexistují xxxxxxx výluky předpokládané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxx xxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné, xxx x zájmy dotčených xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v §20 xxxx. 4 xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené osoby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx procesní xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx [obdobně xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99 xx xxx 22.3.2000 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze tento xxxxx xxxxx nadřadit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zbavit je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Jak ostatně x bodě 108 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Komunikace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dotyčnou osobou xx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). “
[31] Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem xx proto xxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x informace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x potenciálně xxxxxxxx osobou a xxxxxxx xx hájit xxxx zájmy, xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx „účastníkem“ xxxxxx x xxxxxxx, nicméně xxxxxxxx x ní xxx postupovat x xxxx součinnosti x xxxxxxx jí adekvátně xxxxx xxx xxxxx x oprávněné xxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx informována x žádostech o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx měla možnost xx x věci xxxxxxxx.
[33] Pro projednávanou xxx je bezpředmětná xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx otázkou, xxx x xxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x podané xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx subjekty bez xxxxxxx.
[34] X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X něm xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx soud i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. prosince 2014
XXXx. Marie Žišková
předsedkyně xxxxxx