Xxxxxx xxxx:
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyrozumět xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx poskytnutím informace xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2000 Xx. x x. 143/2002 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 512/02).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx dráhy xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Dienstbiera v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx, x. x., se sídlem xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222, 110 15 Xxxxx 1, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Praha 1, xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2009 smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx dopravě ve xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx na xxxxxx xx 1.1.2010 do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx období 2018/19 (dále xxx „Xxxxxxx“). Dne 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, x. x., xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovanému dne 14.1.2013 zaslala xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx přiznání postavení xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Smlouvy, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx takových xxxxxx. Přípisem xx xxx 12.2.2013, x. x. 317/2011-030-X106/16, xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, x. x. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx neshledal podanou xxxxxxxx důvodnou.
[3] Xxxxx xxxxxxx žalovaného brojila xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 10.9.2014, č. x. 5 X 58/2013-40, xxxx xxxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z §20 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a náklady xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx aplikovat správní xxx, xxxx ani xxxx §27 o xxxxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx proti smyslu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud poznamenal, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx vzniklé xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka se xxxxxxxx preventivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkurentovi xxxxxx soutěžní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx jej xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právem je xxxxx vlastnické právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx správní xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x městským soudem, xx primárním xxxxxx xx poskytnutí informace. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, aby byla x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx.
[8] Stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xx xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx správních xxxxxx. Xx tedy třeba xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) x zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §2 xxxx. 3 správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx §4 xxxx. 3 zákona, z xxxxx plyne povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[9] Neřeší-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxx xxxxxx účastenství, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/96 xxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informovat x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x to xxxxxxxx. Existuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob; v xxxxxxx poskytnutí informací x obchodní xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. xx. 6 Xxx 16/2012 je v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §44 x násl. xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx (§20 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xx 11 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zákon xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxx učinit xxxxxxxx. X projednávané xxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím (§9 xxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx situace xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství o xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx mu dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx chrání xxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx osoby xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx jednal xx ně x xxx xxxx, xxxx xx xx tyto xxxxx xxxxx dozvěděly, xx nějaké xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx zbavil xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx svá práva.
[12] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxxxxx aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx x replika xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, které se xx xxxxxxxx; xxxx xxxxx vychází xxxxxx x §70 odst. 2 zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x správním řízení xxxxxxxxxx. Právo na xxxxxxxxx x ohledem xx specifičnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx realizuje xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vydával xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a uvědomoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx názor by xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx liniových staveb xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tyto xxxxx xxxx mít xxxxxxx zapojovat xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx právo žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxx xxxxxxx, ne-li xxxxx xxxxxxxxxx. Ani x rozsudku rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx podle §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx situace, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a vydá xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx citovaného xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx odvolacího. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakládat §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxx, xxx by xx jí xxxxxxxxx xxxxxxx mohlo přímo xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx podle §44 správního xxxx; xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx x mnoha xxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x vyžádal xx xxxx stanovisko.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, xxxxx x ona zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s názorem, xx xx xx x dané věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx staveb xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím mohl xxx zmařen, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavádějící x účelové. Xxx x xxxxx vytvořený xxxxxxx xxx bližší xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žalovaného poskytováno xxxxx xxxxx, což xxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx x informaci xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxx osoba, xxx xxxx být poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx měla být xxxxxxxxx zpravena x xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xxxx xxx xxxxxxx se prolomení xxxxxxxxxx tajemství xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx názor xxxx koresponduje s xxxxxxxxx rozšířeného senátu x. x. 8 Xx 55/2012-62. Názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxxxxxx má právo xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx x mít xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx vyjádřit. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Posouzení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a uplatněných xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx projednávané xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx osoby, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx formu xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Nebude-li xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznáno, xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. práva xxx vyrozuměna o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx x dané xxxx, xxxx. práva xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení žádosti x xxxxxxxxx. Popsaná xxxxx (být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx práva definují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x jsou xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx. Xxx jejich dodržení xxxxx považovat xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx. Praha: Linde, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x správního xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Podle xxx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx se při xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x) pro xxxxxxxx řízení x x) x řízení x stížnosti xxx xxxxxxxx xxxx, doručování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx; xxxx xx při xxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx §178; x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[24] Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiární x xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xx postupy xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje, xx ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx tak §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, bez xxxxxx xx xx, xxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x xxxxxxxxxxx předpisy: xxxxxxxx 2. vydání. Xxxxx: Linde, 2011. x. 898). Neplatí xxx teze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx řádu.
[25] Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím v §20 odst. 4 xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx xxxxxxxxxxx informací; xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxx §20 xxxx. 4 xxxx. a) x x) xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxx odvolací xxxxxx. Na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxxx chránit xxxxxxxxx xxxxx osob, jichž xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx (povinného xxxxxxxx) xxxxxx (§2 xxxx. 3 správního řádu), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uvědomit xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx jejich práva x oprávněné xxxxx (§4 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Postavením xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsudku xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. V xxxxxx 107 x 108 xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx postavena xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádost xx faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx informací děje xx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx přípustné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt x xxxxxxxx výlučně xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, který obsahuje xxxxxxxxx ucelenou a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nečinností x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx svém §20 xxxx. 4 in xxxx. X xxxx xxxx jiné plyne x xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx jím především xxxxxxx, xxx plyne xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx žadatel a xxxxxxx subjekt. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jež by xxxxx být xxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx práva plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx potenciálně xxxxxxxxx osob xx x tomu vyjádřit. Xx xxx xx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx další postup.“
[27] Xxx tak xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (xxxx. z §4 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxxx jim x xxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů musí x xxxxxx o xxxxxxx umožnit hájit xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx nejprve xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx být poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxx xxxxxxxxx x případy, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8x, §8x xxxxxx x svobodném přístupu x informacím), resp. xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x případně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ní (§4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx); xxxxxxxx jim xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x přiměřené xxxx se x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx (xxx. opus xxx. x bodě [24] xxxx, x. 653 - 654). Xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx odvolací řízení xxx xxx x xxxxxxx na dikci §20 odst. 4 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyplývající x §27 správního xxxx.
[28] Xx možnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx informační xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (v xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon ukládá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx informaci, xxxxxx xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx konkrétní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x §8x, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx v rozporu x §9 xxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 s. x. x. Naopak xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx x informaci xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxx, xxxx o xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx kterému xxx xxxxx odvolání (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxx, jak xx xxxxxxxxx v §20 xxxx. 4 písm. x) a b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxx účastníky xxxxxx podle §27 xxxx. 2 správního xxxx kvůli svému xxxxxxx poskytnutím informace, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti xxxx x odvolacím xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízením x žalobě proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx xxxx být dotčená xxxxx podle okolností xxxxxxxx, xxxxx osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. xxxx 109 x 110 rozsudku xxxxxxxxxxx senátu x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Argumentace xxxxxxxxx xxxxx, že zájmy xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povinen xxxx osoby xxxxxxxxxxx, xx mylná. Částečně xxx sice městskému xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxx xxxx poskytnutí; xx své xxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx to však, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochraňoval xxxxx xxxxx veřejné, xxx x xxxxx dotčených xxxx. Xxxxxxxx zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx účastenství dotčených xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x žádosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené osoby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx základní procesní xxxxx x xxxxxx x žádosti [xxxxxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/99 xx dne 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.].
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx by paralyzovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx požadovaných informací xxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zbavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jim x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x bodě 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxx xxxxx: „Komunikace xxxx povinným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonem stanovených xxxxxxx (§14 x 15 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). “
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení této xxxxxx městským soudem xx xxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x potenciálně xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, mohou-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxx, nicméně xxxxxxxx s xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxx svá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx platilo xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požádala, xxx byla xxxxxxxxxxx x žádostech o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx jejích xxxx xxxxxxxxx, x xxx měla xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx.
[33] Pro projednávanou xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, že xx xxxxxxx, zda x xxxx stěžovatelka xxxx povinný subjekt xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x postupu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však nepochybně xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx.
[34] S ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. X něm xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx