Xxxxxx xxxx:
Xxx poskytování xxxxxxxxx podle zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx povinný subjekt xxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Ústavního xxxxx č. 95/2000 Xx. x č. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. X. XX 512/02).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxx Žiškové a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Dienstbiera v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx xxxxx, a. x., xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222, 110 15 Xxxxx 1, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Praha 1, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx x žalovaný xxxx xxxxx uzavřeli xxx 2.12.2009 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2010 do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 2018/19 (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxx 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, x. x., xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovanému dne 14.1.2013 xxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze Xxxxxxx, x současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.2.2013, č. x. 317/2011-030-X106/16, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx její xxxxxx xx nedůvodnou. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stížnost xxxxx §175 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, x. j. 6/2013-040-S106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxx ze dne 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40, xxxx žalobu zamítl. X odůvodnění uvedl, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 xxxx. 4 xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx použijí xxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx počítání lhůt, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychlým x xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem x předcházejícím řízení [§103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx náhrady xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, xxxxxx postup xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[6] Právo xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx jej xxxxxx x důvodu xxxxxxx práv druhých. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 10 Listiny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v řízení x žádosti x xxxxxxxxx xx xxxxx x prodlužování x xxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka souhlasí x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se však xxxx, xxx byla x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, informována x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Podle §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx se xx postup xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx) a zásad xxxxxxxx správních xxxxxx (xxxxxxx §2 odst. 3 správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx, x xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx uvědomit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku účastenství, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx stěžovatelka odkázala xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 14/96 xxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení, které xx xxxx jejích xxxxxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxx stěžovatelka jako xxxxxx závazkového xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo dotčena. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. xx. 6 Xxx 16/2012 xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabývá. Xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx pod §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx (§20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx samotného xxxxxxxx. Xxxxxxx dotčené xxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xx 11 zákona, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastenství. Xxxxx xx zákon xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx učinit xxxxxxxx. X projednávané xxxx xx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx (§9 zákona). Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxxxx situace xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx řádu. Povinný xxxxxxx xx tak xxx informovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, která x xxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jeho stanovisko. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx chrání xxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx případy, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxx xxxxxxxxxx chránit xxxxx xxxxxxx xxxx, musí xx xxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx připustit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ně x xxx xxxx, aniž xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx řízení x žádosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx svá xxxxx.
[12] Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů stěžovatelka xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx zrušil xxxxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx se ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plně ztotožnil x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x x právním xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se předpisy x správním xxxxxx xxxxxxxxxx. Právo na xxxxxxxxx x ohledem xx specifičnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx smysl x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx staveb xx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx desítek xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tyto xxxxx měly xxx xxxxxxx zapojovat xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 8 Xx 55/2012 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze dovodit.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx situace, xxx povinný subjekt xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Není však xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx podpůrná xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu se xxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx odvolacího. Zákonodárce xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xx xx odmítnutí xxxxxxx mohlo přímo xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k řízení x xxxxxxx podle §44 xxxxxxxxx řádu; xxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xx v mnoha xxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx x vyžádal xx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx stěžovatelka je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, xxxxx x ona zákon x svobodném přístupu x informacím xxxxxxxx xxxxxxxx, který navrhuje x xxxxxxx stížnosti.
[17] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xx x dané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; projednávaná xxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx zmařen, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx x uměle xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s projednávanou xxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, což xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je xx uvážení povinného xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poškozena, xx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx povinného subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx měla xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx koresponduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x. x. 8 Xx 55/2012-62. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx minimálně xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxxx vyjádřit. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx subjekt při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu.
IV. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx důvodné xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx stížnosti posoudil Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[20] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx projednávané xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xx mohly xxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx při poskytování xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx podle citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx formy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, práva vyjádřit xx x xxxx xxxx, xxxx. práva xxx vyrozuměna x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x informace. Xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xx. 36 Listiny. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat řízení xx spravedlivé (xxxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2007. s. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a) xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx, x) xxx xxxxxxxx xxxxxx x x) x řízení x stížnosti xxx xxxxxxxx lhůt, xxxxxxxxxx x náklady xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx; xxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ustanovení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178; v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xx postupy xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx informací x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx tím, xx xx správní xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje, xx xx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx §20 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxx věcně xxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisy: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx teze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v §20 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx se dle §20 odst. 4 xxxx. x) x x) zákona xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx. Xx postup xxx xxxxxxxxxxx informací xx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx plyne xx. xxxxxxxxx chránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx (povinného xxxxxxxx) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxxx, uvědomit xx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx x oprávněné xxxxx (§4 odst. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Postavením xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.10.2014, x. j. 8 Xx 55/2012-62. V xxxxxx 107 x 108 uvedl: „Procedura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xx poskytnutí xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu, zatímco xxxxxxxxxxxx informací děje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinný subjekt x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx procedurální úpravu xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx na xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx. X xxxx xxxx jiné xxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedná - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxxx jednoznačně x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jež xx xxxxx xxx dotčeny xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx práva plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů. X xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx dotknout, x právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxx. Xx pak na xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx vyjádření takových xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x něho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx.“
[27] Xxx tak xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx být poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x §4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx subjekt jim x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx hájit xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xx měl nejprve xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx. Půjde xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx žadatel bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx osobnosti, projevů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx osobních xxxxx (§8x, §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), resp. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx mít povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), jako x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekt x xxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x ní (§4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu); xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i odborná xxxxxxxxxx (viz. xxxx xxx. x bodě [24] výše, x. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx odvolací řízení xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx §20 odst. 4 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §27 xxxxxxxxx xxxx.
[28] Na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx např. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx informace jako xxxxxxx orgán (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx základě kogentní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svoji pravomoc xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx takovéto poskytnutí xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz zejm. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §8a, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámce §8b xx v xxxxxxx x §9 nebo §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx nemá povahu „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx „zásahu“ xx xxxxxx §82 s. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx x informaci xxxxx nebo zčásti xxxxxxxx, vydá o xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím), xxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx zákona). Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx řízením x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., v němž xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. body 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Argumentace xxxxxxxxx xxxxx, xx zájmy xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx, xxxxx xxxx povinen xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx subjekt posuzuje xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx neexistují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx její poskytnutí; xx své xxxxx x poskytnutí informace xxxxxx není vázán xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx účastenství dotčených xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyloučit z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx procesní xxxxx x řízení x žádosti [xxxxxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/99 xx xxx 22.3.2000 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx by paralyzovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx existuje veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx požadovaných informací xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx zcela xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zbavit je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx jim x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x bodě 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxx senát: „Xxxxxxxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx x dotyčnou xxxxxx xx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). “
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení této xxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx x náklady xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx žalovaný je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se stěžovatelkou xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jí xxxxx xxxx zájmy, mohou-li xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nárok stát xx „účastníkem“ xxxxxx x žádosti, nicméně xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx adekvátně xxxxx xxx práva x xxxxxxxxx zájmy. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxx požádala, xxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx zasahovat, x xxx xxxx xxxxxxx xx x věci xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx x xxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxx xxxxxx x podané xxxxxxx stížnosti je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k postupu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx.
[34] S xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V něm xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Marie Žišková
předsedkyně xxxxxx