Právní xxxx:
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyrozumět xxxxx §4 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 osobu, xxxxx by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx č. 95/2000 Xx. x x. 143/2002 Sb. ÚS (xx. xx. I. XX 512/02).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové a xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx, a. x., xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222, 110 15 Xxxxx 1, zastoupená Xxx. Tomášem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Příkopě 859/22, 110 00 Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx x žalovaný xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2009 xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xx období xx 1.1.2010 xx xxxxx platnosti xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx 2018/19 (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxx 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, x. x., informace xx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxxx xx x xxxx vyjádřit, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx žalovanému dne 14.1.2013 zaslala xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x budoucích xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx řízeních, xxxxx se xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, x současně požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.2.2013, č. x. 317/2011-030-Z106/16, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxx stížnost podle §175 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 12.3.2013, x. x. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxxxx důvodnou.
[3] Proti xxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxxxx ze dne 10.9.2014, x. j. 5 A 58/2013-40, xxxx xxxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx chrání práva xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti. X §20 odst. 4 xxxxxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pouze xx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti, pro xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx počítání xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx vyřízení žádosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikovat správní xxx, xxxx xxx xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Výklad žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx je umožnit xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx nesouhlasí xx xxxxxxx městského soudu, xxxxx xx odkázal xx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli postup xxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxx xxxxxxxxxx informace žalovaným xxxxxx jejímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výhodu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx z xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Listiny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se správní xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx procesu poskytování xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx x městským xxxxxx, xx primárním xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kroky x ochraně svých xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx podle §20 odst. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) x zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx xxxx §4 odst. 3 xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx úkonu).
[9] Neřeší-li xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku účastenství, xxxxxxxx xx obecná xxxxxx obsažená x §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/96 xxxx xx. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informovat x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zvlášť xxxxx o xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx množina xxxxxxxxx, jejichž poskytnutí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx; v xxxxxxx poskytnutí informací x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 6 Xxx 16/2012 xx x xxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx pod §44 x násl. xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx samotného xxxxxxxx. Ostatní dotčené xxxxx, na xxx xxxxxxxx ustanovení §7 xx 11 zákona, xxxxxx kladným xxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx. Rozhodující je xxxxx stěžovatelky hmotněprávní xxxxxx účastenství. Xxxxx xx zákon xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx, xxx xx požadovaná xxxxxxxxx obchodním tajemstvím (§9 xxxxxx). Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx situace neřeší. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx tajemství x xxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jeho stanovisko. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx chrání xxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. kdy xx xxxxxxxxxx informace xxxxxx. Xxxx-xx tedy daná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt jednal xx ně a xxx nich, aniž xx xx tyto xxxxx xxxxx dozvěděly, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů stěžovatelka xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx předcházející rozhodnutí xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Podle žalovaného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky, že xx být informována x všech řízeních x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx; xxxx xxxxx vychází xxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx předpisy x správním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx formalizované xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx smysl x xxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx liniových staveb xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xx xxxxxx subjektů. Xxxxx by xxxx xxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx řízení před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ne-li xxxxx znemožněno. Ani x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx sp. xx. 8 Xx 55/2012 xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovodit.
[15] Xxxxxxxxxx správního řádu xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx použijí xxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxx a vydá xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx podpůrná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx rozhodnutí o xxxxxxxxx žádosti a xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Účastenství xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xx jí odmítnutí xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x žádosti podle §44 xxxxxxxxx řádu; xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxxx úpravu (xxxx. §13 xxxxxx). Xx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby žalovaný xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx x vyžádal xx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, xxxxx x ona xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
[18] Xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka replikou. Xxxxxxxxxx x názorem, xx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; projednávaná věc xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, označila xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx možné žádosti x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytováno xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx tom, xx xxxxxxx xxxxx, jež xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nenávratně xxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx koresponduje s xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62. Názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proto chybný: xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx ze strany xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx se k xxxx žádosti vyjádřit. Xxxx stanovisko xx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x úvahu x vyhodnotit v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu.
IV. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x nimž xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[20] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[21] Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, mají xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx při poskytování xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznáno, domáhá xx jiné formy xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx, práva vyjádřit xx x dané xxxx, resp. práva xxx vyrozuměna x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (xxx vyrozuměn x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxx či xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx práva definují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (postupu) x jsou xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx vyplývajícího z xx. 36 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Svoboda, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle xxx pokud tento xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxx xx při xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxx xxxxxxxx xxxxxx x x) v řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ustanovení x xxxxxxx před xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx §178; x xxxxxxxx xx správní xxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx subsidiární a xxxxxxx xxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xx správního xxxx xxx použít xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx tak §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx na to, xxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx (srov. Furek, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x související xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vztáhnout ustanovení §44 a násl. xxxxxxxxx řádu.
[25] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx aplikaci ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx řízení (§27) xxx poskytování xxxxxxxxx; xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx se dle §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xx ovšem aplikují xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů, x xxxxx plyne xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxxx, uvědomit xx o úkonu, xxxxx xxxxxxx orgán xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§4 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx rozsudku xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 a 108 xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádost xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podstatě výlučně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a který xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxxxxxxx x ochraně xxxx nečinností x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vylučuje xx xxxx §20 xxxx. 4 in xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx, x nimiž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx plyne xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx kdokoli xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx subjekt. Ostatní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, kterých xx xxxxxxxxxx informace xxxx x jež by xxxxx xxx xxxxxxx xx svém právu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx základních zásad xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů. X xxxxx kontextu xx xx ně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx mohou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx reflektoval x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx.“
[27] Xxx xxx shrnout, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mají xxxxx, xxx by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny, práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti správních xxxxxx (xxxx. x §4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx jim x xxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx práva. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx, jež by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx žadatel xxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8x, §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), jako v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x případně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ní (§4 xxxx. 2 x 3 správního xxxx); xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva, xx. x xxxxxxxxx xxxx se k xxxx vyjádřit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz. xxxx xxx. x bodě [24] xxxx, s. 653 - 654). Xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx odvolací xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx na dikci §20 odst. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x účastenství xxxxxxxxxxx x §27 xxxxxxxxx xxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx okolností může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu do xxxxx xxxx, o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. I. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx jedná xxx xxxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxx orgán (x xxxxxxxxxxx smyslu), neboť xx xxxxxxx kogentní xxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Poskytne-li xxxxxxxxx, xxxxxx mu zákon xxxxxxxxxx neumožňuje, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §8x, x xxxxxxx vybočujícím x rámce §8x xx x xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx v poskytnutí xxxxxxxxx nemá povahu „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím), xxxxx kterému xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx zákona). Xx xxxxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx účastenství dalších xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X takovém případě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení (xxxx. body 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Argumentace městského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekt, xxxxx není povinen xxxx xxxxx vyrozumívat, xx xxxxx. Částečně xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx subjekt posuzuje xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xx xxx neexistují xxxxxxx výluky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx; xx xxx úvaze x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx xx však, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxx veřejné, ale x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §27 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x upřít xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x žádosti [xxxxxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99 xx xxx 22.3.2000 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx zcela xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x zbavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx jim x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x bodě 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát: „Xxxxxxxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx probíhat tak, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). “
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx důvodná.
V. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx při vyřizování xxxxxxx x informace xxxxxxxxxxx xx stěžovatelkou xxxx s potenciálně xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxx zájmy, xxxxx-xx xxx poskytnutím informace xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx „účastníkem“ xxxxxx x žádosti, xxxxxxx xxxxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxx x xxxx součinnosti x xxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxx xxx práva x xxxxxxxxx zájmy. Xx platilo xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požádala, xxx byla informována x žádostech o xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx měla xxxxxxx xx x věci xxxxxxxx.
[33] Xxx projednávanou xxx je bezpředmětná xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx otázkou, zda x xxxx stěžovatelka xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x postupu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinného xxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[34] S xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx řízení rozhodne xxxxxxx soud i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx