Právní xxxx:
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx povinný subjekt xxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 osobu, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 95/2000 Xx. a x. 143/2002 Sb. XX (xx. xx. I. XX 512/02).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx dráhy, a. x., xx sídlem xxxxxxx Xxxxxxx Svobody 1222, 110 15 Xxxxx 1, xxxxxxxxxx Xxx. Tomášem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Příkopě 859/22, 110 00 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nábřeží Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx a xxx xx vrací tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx sebou xxxxxxxx xxx 2.12.2009 xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx dopravě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2010 xx xxxxx platnosti jízdního xxxx pro xxxxxx 2018/19 (xxxx též „Xxxxxxx“). Xxx 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx RegioJet, a. x., informace xx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxxx xx x xxxx vyjádřit, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 14.1.2013 xxxxxxx žádost, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x budoucích xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx, správních xxxxxxxx xxx správního xxxx xxxx xxxxxx řízeních, xxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze Xxxxxxx, x současně xxxxxxxx x neprodlené informování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.2.2013, č. x. 317/2011-030-X106/16, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx postupu žalovaného xxxxxx stížnost podle §175 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, k xxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxx xx dne 12.3.2013, x. j. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxxxx důvodnou.
[3] Proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze. Xxxxxxxxx ze xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xxxx xxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. X §20 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx použijí pouze xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x stížnosti, xxx počítání xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx aplikovat správní xxx, tedy ani xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx smyslu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádaných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poznamenal, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[4] Xxxxxxxxx (xxxx též „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nesprávného posouzení xxxxxx otázky soudem x předcházejícím xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „x. ř. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx nesouhlasí se xxxxxxx městského soudu, xxxxx xx odkázal xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxxx preventivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výhodu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Lze xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx druhých. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlastnické právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx chrání x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx neužije xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x prodlužování x xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxx účelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx však xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x mohla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx svých xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací nelze xxxxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Podle §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xx xx postup xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xxxx §4 odst. 3 zákona, z xxxxx plyne povinnost xxxxxxxxx orgánu uvědomit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx úkonu).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxxx xxxxxx účastenství, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/96 xxxx sp. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx subjekt xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx množina xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob; x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 6 Ans 16/2012 je x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx předestřenou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatní dotčené xxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xx 11 xxxxxx, xxxxxx kladným vyřízením xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Rozhodující xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx účastenství. Xxxxx xx zákon chtěl xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxx). Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx mu dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx x napadeném rozsudku xxxxxxx, xx práva xxxxxxx xxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxx správní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, musí xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx připustit, aby xxxxxxx subjekt xxxxxx xx xx x xxx nich, xxxx xx xx xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x žádosti probíhá. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavil xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx práva.
[12] Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky
[13] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxx x žádostech x xxxxxxxxx, které se xx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx patrně x §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x správním řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx realizuje xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a uvědomoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxx názor xx xxxxx popíral xxxxx x účel zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx liniových staveb xx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stovek xxxxxxxx. Xxxxx by tyto xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zapojovat xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx ztíženo, ne-li xxxxx znemožněno. Ani x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. zn. 8 Xx 55/2012 xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx použijí xxxxx xx xxxxxxx, xxx povinný subjekt xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a vydá xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx podpůrná aplikace xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxxxx žádosti, ale xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx odvolacího. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze pro xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, jak by xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx mohlo xxxxx xxxxxxxx xx právech. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x žádosti xxxxx §44 správního řádu; xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx v mnoha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 zákona). Ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx stanovisko.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx skutečnost, že xxxx stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x ona xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[17] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxx nedůvodnou xxxxxx.
[18] Xx vyjádření žalovaného xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xx xx x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx; projednávaná xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx liniových staveb xx smysl zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxx xxxxxx, označila xxxxxxxxxxxx xx zavádějící x xxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez bližší xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka je xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx informaci, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx koresponduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem xx proto chybný: xxxxxxxxxxxx xx právo xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx vyjádřit. Xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[21] Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx osoby, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, xxxx právo xx určitou formu xxxxxx při poskytování xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx měla xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Nebude-li xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznáno, xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejm. xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx k xxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxx vyrozuměna x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x něm xxxxx xx být xxxxxxxxxx o způsobu xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx osobám. Xxxx xxxxx definují xxxxxxxxx xxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x jsou součástí xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx. Xxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx spravedlivé (xxxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxx základy správního xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správního xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se při xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x) pro xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxx xxxxxxxx xxxxxx x x) x řízení x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx lhůt, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu; xxxx xx xxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178; v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx vyřizování xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nápravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu vyjadřuje, xx xx správního xxxx lze použít xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxx xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx teze xxxxxxxxxxxx, xx na postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxxxxxx §44 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v §20 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dle §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx odvolací xxxxxx. Na postup xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx aplikují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxx plyne xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (povinného xxxxxxxx) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxx práva x oprávněné xxxxx (§4 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx řádu).
[26] Postavením xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. V xxxxxx 107 x 108 uvedl: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolání. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx procedurální úpravu xxxxxxxx xx právního xxxx x který xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx nečinností x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svém §20 xxxx. 4 in xxxx. Z toho xxxx jiné xxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při poskytování xxxxxxxxx xxxxx - xx jím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx plyne xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx žadatel x xxxxxxx subjekt. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týká x xxx xx xxxxx být dotčeny xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxx a oprávněné xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx dotknout, x xxxxx potenciálně xxxxxxxxx osob xx x xxxx xxxxxxxx. Xx pak xx xxxxxxxx subjektu, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxx reflektoval a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxx xxxxxx.“
[27] Xxx xxx shrnout, xx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x §4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx jim x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx hájit xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxx, xxx neexistují xxxxx, xxx xx xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny na xxxxx právech. Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx informace týkající xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povahy, soukromí xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8x, §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), resp. xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), xxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx osoby xxxxx existovat, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x podané xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ní (§4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx); xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx xxx. v bodě [24] výše, s. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx řízení xxx již x xxxxxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §27 xxxxxxxxx xxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčených xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx, x xxxx xx informace xxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx informaci, kterou xx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx informaci, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje, x xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx zejm. xxxxxxxxxx informací v xxxxxxx x §8x, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámce §8b xx x rozporu x §9 xxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx „zásahu“ xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx o xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx kterému xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxx je xxxxxxxxx v §20 xxxx. 4 xxxx. x) x b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx účastenství xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx být účastníky xxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízením x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x němž xxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení (xxxx. xxxx 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 As 55/2012-62).
[29] Xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xx zájmy xxxxxxxxx osob při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx mylná. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit, že xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xx xxx neexistují xxxxxxx xxxxxx předpokládané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx; xx xxx úvaze x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vázán xxxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxxxxxx xx však, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochraňoval xxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxx dotčených xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx při poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx vyloučit x xxxxxxx chápání pojmu xxxxxxxxxxx x upřít xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x žádosti [xxxxxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99 xx xxx 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.].
[30] Xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxx x xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na bezodkladném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx 108 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Komunikace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dotyčnou osobou xx xxxxxxxx xxx, xxx zásadně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). “
[31] Námitka xxxxxxxxxxx posouzení této xxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxx důvodná.
V. Xxxxx x náklady xxxxxx
[32] Xxxxxxxx správní xxxx tak uzavírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx x potenciálně xxxxxxxx osobou x xxxxxxx xx hájit xxxx xxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx součinnosti a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x oprávněné xxxxx. Xx platilo xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požádala, xxx byla informována x žádostech o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx jejích xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx možnost xx x xxxx xxxxxxxx.
[33] Pro xxxxxxxxxxxxx xxx je bezpředmětná xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x postupu xxxxxxxxxx, nikoliv postup xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Závěry vyslovené xxxxx xxxx nepochybně xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxx soudu. V xxxxx řízení rozhodne xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. prosince 2014
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně xxxxxx