Xxxxxx xxxx:
Xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2000 Xx. x x. 143/2002 Sb. XX (xx. xx. X. XX 512/02).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Lenky Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx, x. x., se sídlem xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222, 110 15 Xxxxx 1, zastoupená Xxx. Tomášem Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nábřeží Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, se xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
[1] Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2009 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx dopravě xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na období xx 1.1.2010 do xxxxx platnosti jízdního xxxx xxx období 2018/19 (xxxx též „Xxxxxxx“). Xxx 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, x. x., xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx tajemství. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požádala xxxxxxxx xx dne 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovanému xxx 14.1.2013 xxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx ze Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x neprodlené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.2.2013, x. x. 317/2011-030-X106/16, žalovaný xxxxxxxxx sdělil, že xxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxx stížnost podle §175 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přípisem xx xxx 12.3.2013, x. x. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx neshledal podanou xxxxxxxx důvodnou.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxxxxx xx dne 10.9.2014, x. x. 5 A 58/2013-40, xxxx xxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxx xxxx taxativně xxxxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správního řádu xx xxxxxxx pouze xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx počítání xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxx xxx, tedy ani xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx x neformálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv podle xxxxxx č. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení [§103 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu správního, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „x. x. s.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx v xxxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxx jejímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jinak xxxxxxxx.
[6] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx z xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx druhých. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tajemství.
[7] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxx neužije na xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v řízení x žádosti o xxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx souhlasí x městským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx poskytnout, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx §27 správního xxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxxxxx správního řádu x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx §4 xxxx. 3 zákona, x xxxxx plyne povinnost xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx úkonu).
[9] Neřeší-li xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/96 xxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx by xxx měl přinejmenším xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx x řízení, které xx týká xxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxx x to xxxxxxxx. Existuje množina xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedotýká práv xxxxxxx xxxx; x xxxxxxx poskytnutí informací x xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 6 Ans 16/2012 xx v xxxx xxxx nepřiléhavý, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabývá. Xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxx xxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx se všemi xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. i xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx (§20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xx 11 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx. Rozhodující xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx účastenství. Pokud xx zákon chtěl xxxx účastníky z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx sporné, xxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxx). Zákon x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto nastoupit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství x xxxxxxx, která s xxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx pro povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
[11] Městský soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, že práva xxxxxxx xxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx případy, xxx xxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx informaci xxxxxxxx, xxxx. kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob, musí xx tyto osoby xxxx účastníky řízení. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx jednal xx ně a xxx xxxx, aniž xx xx xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bránit x xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů stěžovatelka xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxxxxx aby zrušil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxxx x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx.
[14] Podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxx informována x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx; její xxxxx xxxxxxx patrně x §70 odst. 2 zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právo na xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím realizuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx názor by xxxxx xxxxxxx smysl x účel zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ne-li xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx použijí xxxxx na xxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx podpůrná aplikace xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx odvolacího. Xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Účastenství xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakládat §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx mohlo přímo xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx podle §44 xxxxxxxxx řádu; xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx x mnoha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu (např. §13 xxxxxx). Xx xxxxxx rovněž nevyplývá xxxxxxxxx, aby žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx žalovaný poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx otázkou, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx x obchodním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za zavádějící x xxxxxxx. Xxx x uměle vytvořený xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx možné xxxxxxx x informace, který xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx, xx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o informaci xxxxxxx. Xxxx však xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx povinného subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx mít xxxxxxx xx prolomení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x. j. 8 Xx 55/2012-62. Názor xxxxxxx městským xxxxxx xx proto xxxxxx: xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx minimálně xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx x xxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x žádosti xxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xxxxxxxxx řádu.
IV. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx správní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x není důvodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Důvodnost xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx je xxxxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. s.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx jí xxxxxxxxxxx podle citovaného xxxxxxxxxx přiznáno, domáhá xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx, zejm. práva xxx vyrozuměna o xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, práva vyjádřit xx x dané xxxx, resp. xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x probíhajícím řízení, xxxxxxxxxx x něm xxxxx či xxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx definují xxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxx) x jsou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývajícího x xx. 36 Listiny. Xxx xxxxxx dodržení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007. s. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a správního xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxx a) xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, b) pro xxxxxxxx xxxxxx x x) x řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x náklady řízení xxxxxxxxxx správního xxxx; xxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ustanovení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178; x xxxxxxxx xx správní řád xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx subsidiární x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tj. na xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x poskytnutí xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx správní xxx xxxxxxx tehdy, nestanoví-li xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, x nichž xxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxx xxxx (srov. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisy: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Neplatí xxx teze stěžovatelky, xx na postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx poskytování xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx §20 odst. 4 xxxx. a) x x) zákona xxxxxxx xxx pro rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx o xxxxx, xxxxx správní orgán xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§4 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Postavením xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 x 108 uvedl: „Procedura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx postavena xx xxxxxx, xx poskytnutí xxxxxxxxx na xxxxxx xx faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací děje xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právního xxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx právních orgánů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx. X xxxx xxxx jiné xxxxx x okruh xxxx, x nimiž povinný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedná - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což plyne xxxxxx jednoznačně x xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx nepředpokládá, že xx v xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx subjekt. Xxxxxxx xxxxx, které by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny (např. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace týká x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení), xxxx práva plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů. X daném kontextu xx na xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx mohou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyjádření takových xxxx reflektoval a xxxxxxx x něho xxxxxxxxxx důsledky pro xxxx xxxxx postup.“
[27] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny, xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx činnosti správních xxxxxx (xxxx. z §4 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí x řízení x xxxxxxx xxxxxxx hájit xxxxxx xxxxx. Při xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xx xxx nejprve xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx, projevů xxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx údajů (§8x, §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství (§9 xxxxxx), xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekt x xxxxxx žádosti x případně i xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xx (§4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx); xxxxxxxx xxx umožní xxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x přiměřené xxxx xx k xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz. xxxx xxx. x xxxx [24] výše, x. 653 - 654). Xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx s xxxxxxx na xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §27 xxxxxxxxx xxxx.
[28] Xx možnosti xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Poskytnutí informace xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx toho, o xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Povinný xxxxxxx jedná xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx. Poskytne-li xxxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxx konkrétní xxxxx (viz zejm. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §8a, x xxxxxxx vybočujícím x xxxxx §8b xx x xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), může xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx nemá xxxxxx „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. s. Naopak xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxx, vydá o xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx zákona). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx v §20 xxxx. 4 písm. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 2 správního xxxx xxxxx svému xxxxxxx poskytnutím informace, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti xxxx x odvolacím xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásadně řízením x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x němž xxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení (xxxx. body 109 x 110 rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekt, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyrozumívat, xx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit, xx xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx xx xxx neexistují xxxxxxx výluky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxx xxxx xxxxxxxxxx; xx své xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx dotčené osoby. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx povinný xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x zájmy xxxxxxxxx xxxx. Přestože xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxx xxxx podle §27 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx základní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x žádosti [xxxxxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/99 xx xxx 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxx xx paralyzovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx existuje veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze tento xxxxx zcela xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx jim x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxx xxxxx: „Komunikace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dotyčnou osobou xx probíhat xxx, xxx zásadně nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). “
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx x náklady xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx hájit xxxx xxxxx, xxxxx-xx xxx poskytnutím informace xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxx xxxxx stát xx „účastníkem“ xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx s xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx platilo xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které by xxxxx xx xxxxxx xxxx zasahovat, x xxx xxxx možnost xx x xxxx xxxxxxxx.
[33] Pro projednávanou xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádostech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv postup xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxx.
[34] S ohledem xx výše uvedené Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právním názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně xxxxxx