Xxxxxx věta:
Při poskytování xxxxxxxxx podle zákona č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyrozumět xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2000 Xx. a x. 143/2002 Sb. ÚS (xx. zn. X. XX 512/02).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx, x. x., xx sídlem xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222, 110 15 Xxxxx 1, zastoupená Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx dopravy, se xxxxxx nábřeží Ludvíka Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Praha 1, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřeli xxx 2.12.2009 smlouvu x závazku xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2010 do xxxxx platnosti xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 2018/19 (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Dne 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, x. x., informace xx Xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx žalobkyni x xxxxxx informace poskytnout xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx požádala xxxxxxxx xx dne 21.12.2012.
[2] Žalobkyně proto xxxxxxxx žalovanému xxx 14.1.2013 xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i budoucích xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správního xxxx xxxx xxxxxx řízeních, xxxxx xx týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.2.2013, č. x. 317/2011-030-Z106/16, žalovaný xxxxxxxxx sdělil, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxx stížnost xxxxx §175 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxxx dopravy. Přípisem xx dne 12.3.2013, x. j. 6/2013-040-S106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 10.9.2014, č. x. 5 X 58/2013-40, xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx chrání práva xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Z §20 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx lhůt, xxxxxxxxxx x náklady xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikovat správní xxx, xxxx xxx xxxx §27 o xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejnění obchodního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[4] Žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx rozsudek městského xxxxx včas podanou xxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x předcházejícím xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu správního, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx v prvé xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx v xxxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, xxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkurentovi xxxxxx xxxxxxxx výhodu, xxxxxx by jinak xxxxxxxx.
[6] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx z xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx chrání i xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Zavádějící xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se správní xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx vedlo x prodlužování x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x městským soudem, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxxx xx však xxxx, aby xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout, informována x xxxxx případně xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx svých xxxx.
[8] Stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxx názor městského xxxxx, xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxx §27 správního xxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) x zásad xxxxxxxx správních xxxxxx (xxxxxxx §2 odst. 3 správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx xxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx, x xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[9] Neřeší-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/96 xxxx sp. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informovat x xxxxxx, xxxxx xx xxxx jejích xxxxxxxxx zájmů, zvlášť xxxxx x to xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx přímo dotčena. Xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 6 Xxx 16/2012 xx x xxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §44 x xxxx. správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxxx podle stěžovatelky xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx něž xxxxxxxx ustanovení §7 xx 11 zákona, xxxxxx xxxxxxx vyřízením xxxxxxx mohou být xxxxxxx. Rozhodující xx xxxxx stěžovatelky hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxx. V projednávané xxxx xx sporné, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 zákona). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx situace xxxxxx. Xxxx proto nastoupit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxx informovat vlastníka xxxxxxxxxx tajemství x xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx stanovisko. Xxxxxxxxxx nositele obchodního xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx.
[11] Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že práva xxxxxxx xxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx poskytne, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporné. Xxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx chránit xxxxx xxxxxxx xxxx, musí xx tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ně x xxx nich, xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx dozvěděly, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx svá xxxxx.
[12] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx; její xxxxx xxxxxxx xxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx předpisy x správním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx x ohledem xx specifičnost zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx názor xx xxxxx xxxxxxx smysl x xxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tyto xxxxx měly mít xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx. Ani x rozsudku rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím použijí xxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx odvolacího. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx pouze pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, neboť není xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §44 správního řádu; xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx). Xx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a vyžádal xx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx skutečnost, že xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx subjektem. Xx xxxx otázkou, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxx nedůvodnou zamítl.
[18] Xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x názorem, xx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; projednávaná xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Tvrzení xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx liniových xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxx xxxxxx, označila xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x projednávanou xxxx. Stěžovatelka je xxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytováno xxxxx xxxxx, což xxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je xx uvážení povinného xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x informaci xxxxxxx. Xxxx však xx xxx, xx xxxxxxx osoba, xxx xxxx být poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poškozena, xx měla xxx xxxxxxxxx zpravena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci, resp. xx měla xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedený názor xxxx koresponduje s xxxxxxxxx rozšířeného senátu x. x. 8 Xx 55/2012-62. Názor xxxxxxx městským xxxxxx xx proto chybný: xxxxxxxxxxxx xx právo xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu.
IV. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[20] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx dotčeny poskytnutím xxxxxxxxx, mají xxxxx xx určitou formu xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx měla být xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhá xx xxxx formy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejm. xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx k xxxx xxxx, resp. xxxxx xxx vyrozuměna o xxxxxxx vyřízení žádosti x informace. Xxxxxxx xxxxx (být vyrozuměn x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x něm xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx dotčeným osobám. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxx) x xxxx součástí xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xx. 36 Listiny. Xxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx spravedlivé (xxxxxxx xxx Svoboda, P. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Podle xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a) pro xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx, b) xxx xxxxxxxx xxxxxx x x) v xxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx se při xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zásadách činnosti xxxxxxxxx orgánů, ustanovení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178; x xxxxxxxx xx xxxxxxx řád xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx použití správního xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nápravných xxxxxxxxxx. Subsidiarita xx xxxx tím, že xx správní řád xxxxxxx tehdy, nestanoví-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx. Omezenost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx správního xxxx xxx xxxxxx xxx ta ustanovení, x nichž tak §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x související předpisy: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx teze xxxxxxxxxxxx, xx na postup xxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x §20 odst. 4 xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx se xxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx zásady činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxx chránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx subjektu) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx i povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x úkonu, xxxxx správní xxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeným osobám xxxxxxxxxx xxxxxx práva x oprávněné xxxxx (§4 odst. 2, 3 a 4 xxxxxxxxx řádu).
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsudku xx dne 22.10.2014, x. j. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 x 108 uvedl: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx postavena xx xxxxxx, xx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx přípustné odvolání. Xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx ucelenou a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a který xx na výjimky (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx svém §20 xxxx. 4 xx xxxx. X toho xxxx xxxx xxxxx x okruh osob, x xxxxx povinný xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx plyne xxxxxx jednoznačně z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx v ní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny (xxxx. xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jež by xxxxx být dotčeny xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx kontextu xx xx ně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx umožní dotčeným xxxxxx uplatňovat jejich xxxxx x oprávněné xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx potenciálně xxxxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxx. Xx pak na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx postup.“
[27] Xxx tak xxxxxxx, xx při poskytování xxxxxxxxx podle zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mají xxxxx, xxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x §4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx jim x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí x řízení o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx právech. Půjde xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx žadatel bude xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8x, §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx mít povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vyrozumí xx xxxxxxx xxxxxxx x podané xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx (§4 xxxx. 2 x 3 správního řádu); xxxxxxxx jim umožní xxxxx xxxxxx práva, xx. v xxxxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxx xxxxxxx xxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i odborná xxxxxxxxxx (xxx. opus xxx. x xxxx [24] výše, x. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx dikci §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyplývající x §27 xxxxxxxxx xxxx.
[28] Na možnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poskytnutí informace xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx toho, o xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. I. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxx orgán (x xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxx xx základě kogentní xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon ukládá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx mu zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxx konkrétní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §8a, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámce §8x xx v xxxxxxx x §9 nebo §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), může xx xxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povahu „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, vydá x xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxxx kterému xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 písm. x) x b) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx účastenství xxxxxxx xxxx, které by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx svému xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., x xxxx xxxx xxx dotčená xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxxx na řízení (xxxx. xxxx 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Xxxxxxxxxxx městského xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxx informací dostatečně xxxxxx xxxxxxx subjekt, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyrozumívat, xx xxxxx. Xxxxxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx neexistují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xx své xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx při poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyloučit z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx základní procesní xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/99 xx xxx 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.].
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx by paralyzovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx bezodkladném xxxxxxx požadovaných informací xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních práv, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Jak ostatně x xxxx 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxx povinným subjektem x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 a 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). “
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proto důvodná.
V. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stěžovatelkou xxxx x potenciálně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jí hájit xxxx xxxxx, mohou-li xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxx xx „účastníkem“ xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx s xx xxx postupovat x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx adekvátně xxxxx svá xxxxx x xxxxxxxxx zájmy. Xx platilo tím xxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxx požádala, xxx xxxx informována x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xx x věci xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx je bezpředmětná xxxxx žalovaného, xx xx xxxxxxx, xxx x sama stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x postupu xxxxxxxxxx, xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Závěry vyslovené xxxxx xxxx nepochybně xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X něm xxxx městský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx