Právní věta:
Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyrozumět xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 osobu, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2000 Xx. x č. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. I. XX 512/02).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx dráhy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx, x. x., se sídlem xxxxxxx Ludvíka Xxxxxxx 1222, 110 15 Xxxxx 1, xxxxxxxxxx Xxx. Tomášem Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xx Příkopě 859/22, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx nábřeží Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Praha 1, xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx dne 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx x žalovaný xxxx sebou xxxxxxxx xxx 2.12.2009 smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dopravě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2010 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 2018/19 (dále též „Xxxxxxx“). Xxx 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx RegioJet, x. x., informace xx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni x xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxx se x xxxx vyjádřit, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovanému xxx 14.1.2013 xxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx x budoucích xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, x současně požádala x neprodlené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.2.2013, x. x. 317/2011-030-X106/16, žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §175 zákona č. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přípisem xx xxx 12.3.2013, x. j. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxxxx důvodnou.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxx taxativně xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 odst. 4 xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx o stížnosti, xxx xxxxxxxx lhůt, xxxxxxxxxx a náklady xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxx aplikovat xxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychlým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádaných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poznamenal, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se žalobkyně xxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[4] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. s.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkurentovi xxxxxx xxxxxxxx výhodu, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx xx xxxxxxxxx vyplývá x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxx druhých. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlastnické právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Listiny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tajemství.
[7] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx správní xxx xxxxxxx na xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx primárním účelem xx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx x skutečnosti, xx xxxxxxxx hodlá určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kroky x xxxxxxx xxxxx xxxx.
[8] Stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx podle §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxx §27 správního xxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) zákona xx xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx aplikaci ústavních xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (xxxxxxx §2 xxxx. 3 správního xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx §4 odst. 3 xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx úkonu).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastenství, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/96 xxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/99. Xxxxxxx subjekt xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informovat x řízení, které xx týká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zvlášť xxxxx x to xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx nedotýká xxxx xxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčena. Xxxxx městského xxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 6 Ans 16/2012 je x xxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabývá. Řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxx pod §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§20 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím) xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx samotného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx ustanovení §7 xx 11 xxxxxx, xxxxxx kladným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastenství. Pokud xx zákon xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxx učinit xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx je sporné, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 zákona). Zákon x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx neřeší. Xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Povinný xxxxxxx xx tak xxx informovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx pro povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxxxxx informace. Nepamatuje xxxx xx případy, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytne, xxxx. kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx tyto osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxx xx xx x xxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx dozvěděly, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx probíhá. Xxxxxxxxxx úprava zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx zrušil xxxxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného x replika xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx plně xxxxxxxxx x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x x právním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky, že xx xxx xxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx se xx dotýkají; xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x §70 odst. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx předpisy x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx s xxxxxxx xx specifičnost zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím realizuje xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvědomoval xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxx účastníky řízení. Xxxxxx xxxxx by xxxxx popíral xxxxx x účel xxxxxx x svobodném přístupu x informacím. V xxxxxxx žádostí o xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stovek subjektů. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zapojovat xx xx xxxxxx před xxxxxxxxxxx informace, bylo xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx znemožněno. Ani x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012 xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx podle §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx o informace xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Není však xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx pouze pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakládat §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx xx právech. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §44 správního xxxx; xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx úpravu (např. §13 zákona). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx jeho stanovisko.
[16] Xxxxxxx žalovaný poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx otázkou, zdali x ona xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
[18] Xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx; projednávaná xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, označila xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytováno xxxxx osobě, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je xx xxxxxxx povinného xxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx mít xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx koresponduje s xxxxxxxxx rozšířeného senátu x. j. 8 Xx 55/2012-62. Názor xxxxxxx městským xxxxxx xx proto chybný: xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx subjektu minimálně xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a mít xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x žádosti xxxx x xxxxx x vyhodnotit x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxxxx ze zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx správní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x xxxx důvodné xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda osoby, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhá xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxx vyrozuměna x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x informace. Xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxx či xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x xxxx součástí xxxxx xx spravedlivý xxxxxx vyplývajícího x xx. 36 Xxxxxxx. Xxx jejich dodržení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx spravedlivé (xxxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: Linde, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x) pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxx xxxxxxxx řízení a x) x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ustanovení x xxxxxxx před xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx §178; v xxxxxxxx xx xxxxxxx řád xxxxxxxxx.
[24] Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x poskytnutí informací x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx tím, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitou procesní xxxxxxx xxx xxxxx xxxx (xxxx. Furek, X., Rothanzl, X. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxx předpisy: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Linde, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx řízení (§27) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxxx xxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx odvolací xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxx aplikují xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxx chránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx (§4 odst. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Postavením xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsudku xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 a 108 xxxxx: „Procedura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poskytnutí xxxxxxxxx xx žádost xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu, zatímco xxxxxxxxxxxx informací xxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) použitelnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 in xxxx. Z xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx, x nimiž povinný xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx jedná - xx xxx především xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx jednoznačně x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx subjekt. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace týká x jež by xxxxx xxx dotčeny xx svém xxxxx xx informační xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X daném kontextu xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxx dotčeným xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného subjektu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx mohou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx vyjádřit. Xx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reflektoval x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx další xxxxxx.“
[27] Xxx tak xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxx xxxxx, xxx by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x §4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxx umožnit hájit xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx měl xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx údajů (§8x, §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx, xxx by xxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství (§9 xxxxxx), xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vyrozumí xx xxxxxxx subjekt x podané xxxxxxx x případně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx (§4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx); xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxx, xx. x přiměřené xxxx xx x xxxx vyjádřit. Následně xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz. opus xxx. v bodě [24] xxxx, x. 653 - 654). Xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx na xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §27 xxxxxxxxx xxxx.
[28] Na možnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxx xxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xx informace xxxxxxxxx, xx informační xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Povinný xxxxxxx jedná xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxx kogentní xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx svoji pravomoc xxx, že žadateli xxxxxxxx informaci, xxxxxx xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §8x, x xxxxxxx vybočujícím x xxxxx §8b xx x xxxxxxx x §9 nebo §10 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informaci xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxxx kterému xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxx, jak je xxxxxxxxx v §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxx účastníky xxxxxx podle §27 xxxx. 2 správního xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx xxxx být dotčená xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. xxxx 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Argumentace xxxxxxxxx xxxxx, xx zájmy xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx. Xxxxxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpokládané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xx xxx úvaze x xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochraňoval nejen xxxxx veřejné, ale x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyloučit z xxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx procesní xxxxx x řízení x xxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 2/99 xx dne 22.3.2000 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.].
[30] Xxxxxxxxx rovněž úvaha xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx o xxxxxxx by paralyzovalo xxxxxx poskytování informací. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx dotčených xxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jim v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx x bodě 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem x dotyčnou xxxxxx xx probíhat xxx, xxx zásadně nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 a 15 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). “
[31] Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak uzavírá, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx zájmy, xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nárok xxxx xx „účastníkem“ xxxxxx x žádosti, xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx postupovat v xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x oprávněné xxxxx. Xx xxxxxxx tím xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx do jejích xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxx projednávanou xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xx xx xxxxxxx, zda x xxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx informace. Předmětem xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vyslovené xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxx.
[34] S ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x náhradě xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně xxxxxx