Xxxxxx xxxx:
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 osobu, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 95/2000 Xx. a x. 143/2002 Xx. XX (xx. zn. X. XX 512/02).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx České xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Dienstbiera v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx xxxxx, x. x., xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Svobody 1222, 110 15 Xxxxx 1, zastoupená Xxx. Tomášem Xxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xx Příkopě 859/22, 110 00 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
takto:
Rozsudek Městského xxxxx v Praze xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx a žalovaný xxxx xxxxx uzavřeli xxx 2.12.2009 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dopravě ve xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xx 1.1.2010 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 2018/19 (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Dne 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx konkurenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx RegioJet, x. x., xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, které mají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni x xxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovanému dne 14.1.2013 xxxxxxx žádost, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve všech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správního xxxx xxxx jiných řízeních, xxxxx xx týkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze Smlouvy, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx informování x xxxxxxxx takových xxxxxx. Přípisem xx xxx 12.2.2013, č. x. 317/2011-030-Z106/16, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx žádost xx nedůvodnou. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stížnost xxxxx §175 xxxxxx x. 500/2004 Sb., správního xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přípisem xx xxx 12.3.2013, x. x. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 10.9.2014, č. x. 5 X 58/2013-40, xxxx žalobu xxxxxx. X odůvodnění uvedl, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx žádosti. X §20 xxxx. 4 xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx použijí pouze xx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti, pro xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxx aplikovat správní xxx, xxxx ani xxxx §27 o xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neformálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poznamenal, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobkyně xxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Žalobkyně (xxxx též „stěžovatelka“) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx zákon řeší xxxxxx xx x xxxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, nikoli postup xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx preventivní ochrany xxxxxxxxxx tajemství, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejímu konkurentovi xxxxxx soutěžní xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx chrání i xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx se správní xxx neužije na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x městským soudem, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx však xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, informována x mohla xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx x ochraně xxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx podle §20 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací nelze xxxxxxxxx §27 správního xxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xx xx postup xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx správních orgánů. Xx tedy třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §2 xxxx. 3 správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx xxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[9] Neřeší-li xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastenství, xxxxxxxx xx obecná xxxxxx obsažená v §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/96 xxxx sp. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informovat x xxxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazkového xxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. xx. 6 Xxx 16/2012 je x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §44 x násl. xxxxxxxxx xxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx účastníků.
[10] Vyloučení xxxxxxxx správního xxxx (§20 odst. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx ustanovení §7 xx 11 zákona, xxxxxx kladným vyřízením xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Rozhodující xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx učinit xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx (§9 zákona). Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxx xxxxxx situace neřeší. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxx informovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souviset, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k takové xxxxxxx může být xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx relevantní x xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
[11] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx osob chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx správní xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob, xxxx xx tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx jednal xx xx x xxx xxxx, xxxx xx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxx právních norem. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x replika xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x právním xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Podle žalovaného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx x všech řízeních x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xx dotýkají; její xxxxx xxxxxxx xxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x ohledem xx specifičnost xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím realizuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a uvědomoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxx názor by xxxxx xxxxxxx smysl x účel xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx potenciálně xxxxxxx xxxxx desítek xx xxxxxx subjektů. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ne-li xxxxx xxxxxxxxxx. Ani x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx sp. xx. 8 Xx 55/2012 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na situace, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx x informace xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xxxxxx, jak by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx podpůrná aplikace xxxxxxxxx řádu se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx odvolacího. Xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, jak by xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x žádosti xxxxx §44 správního xxxx; xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 zákona). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím aplikuje xxxxxxxx, xxxxx navrhuje x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xx xx x dané xxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx staveb xx smysl zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx mohl xxx zmařen, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavádějící x xxxxxxx. Xxx x uměle xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx tajemství je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, což xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx práv. Stěžovatelka xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx povinného xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Trvá však xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx být poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poškozena, xx xxxx xxx xxxxxxxxx zpravena o xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx mít xxxxxxx xx prolomení xxxxxxxxxx tajemství xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozšířeného senátu x. x. 8 Xx 55/2012-62. Xxxxx xxxxxxx městským soudem xx proto chybný: xxxxxxxxxxxx xx právo xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu.
IV. Posouzení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x nimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[20] Xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda osoby, xxxxx by mohly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx formu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx přiznáno, xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejm. xxxxx xxx vyrozuměna x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx x xxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx vyřízení žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (být xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx, xxxxxxxxxx x něm xxxxx xx být xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxx) představují xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxx dotčeným osobám. Xxxx práva definují xxxxxxxxx kvalitu probíhajícího xxxxxxxxx řízení (postupu) x xxxx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx dodržení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x) pro xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx, b) xxx xxxxxxxx řízení x x) x xxxxxx x stížnosti xxx xxxxxxxx lhůt, xxxxxxxxxx x náklady xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx při xxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, ustanovení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178; v xxxxxxxx xx správní xxx xxxxxxxxx.
[24] Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxx nápravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx, že xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje, xx xx správního xxxx xxx použít xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx tak §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xxx xxxxxx na xx, xxx zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxx, X., Rothanzl, L. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Linde, 2011. x. 898). Neplatí xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 a xxxx. xxxxxxxxx řádu.
[25] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím v §20 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxx řízení (§27) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, jichž xx xxxxxxx správního xxxxxx (povinného subjektu) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx o úkonu, xxxxx správní xxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx (§4 odst. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx řádu).
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxx informací se xxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. j. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 x 108 xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na žádost xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx svém §20 xxxx. 4 in xxxx. Z xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx osob, x xxxxx povinný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což plyne xxxxxx jednoznačně x xxxx procesní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx v ní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx žadatel x xxxxxxx subjekt. Xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxx být xxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů. X daném xxxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx §4 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx něhož správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se x tomu xxxxxxxx. Xx xxx na xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxx xxxxxx.“
[27] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (zejm. x §4 správního xxxx). Xxxxxxx subjekt xxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny xx xxxxx právech. Půjde xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx informace týkající xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8x, §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx, jež by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), jako v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žádosti x případně x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x xx (§4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu); xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx. v xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxx dotčené osoby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený závěr xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx xxx. v bodě [24] xxxx, x. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxx odvolací xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. a) a x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyplývající x §27 správního xxxx.
[28] Xx možnosti xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xxxxx okolností xxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx toho, x xxxx xx informace xxxxxxxxx, xx informační xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx jedná xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že žadateli xxxxxxxx informaci, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon xxxxxxxxxx neumožňuje, x xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx práv xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §8x, x rozsahu vybočujícím x xxxxx §8x xx v xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), může xx xxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. Naopak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informaci xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxx, xxxx x xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxxx kterému xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx použitelnosti správního xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx být účastníky xxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti xxxx x odvolacím řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx xxxx být dotčená xxxxx xxxxx okolností xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxx 109 x 110 rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zájmy xxxxxxxxx osob při xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx mylná. Xxxxxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxx xxxx poskytnutí; xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx to však, xx xx povinný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochraňoval xxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x zájmy xxxxxxxxx xxxx. Přestože zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x §20 odst. 4 xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99 xx dne 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zcela nadřadit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x zbavit je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jim x xxxxxx x žádosti xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x bodě 108 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx zásadně nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). “
[31] Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxx uzavírá, xx žalovaný xx xxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x informace xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou x xxxxxxx jí xxxxx xxxx zájmy, xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxx, nicméně xxxxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxx svá xxxxx x xxxxxxxxx zájmy. Xx xxxxxxx tím xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xx x věci xxxxxxxx.
[33] Xxx projednávanou xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx k postupu xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako povinného xxxxxxxx. Xxxxxx vyslovené xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[34] S xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx soud i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (§110 odst. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Marie Žišková
předsedkyně xxxxxx