Právní xxxx:
X. Správce xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly dle §85 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, x xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedeny x xxxxxxxx tvrzeních - §135 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx). Může xxx učinit v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx před vyměřením xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx i xxxx, xx xxx xxxxx xxx vyměřil.
II. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daňová xxxxxxxx (x §89 a xxxx. x §85 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (či xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2137/2010 Xx. NSS a x. 2729/2013 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxx x právní xxxx xxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. r. o., xx xxxxxx Xx Xxxxxx 5004/2, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Mgr. Petrem Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Stará cesta 676, Xxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Finanční úřad xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX xx xxxxxxxx 2012 x xxxxxxxx 2012, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.6.2014, x. j. 22 X 27/2014-38,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxx xxx 19.12.2012 xxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012, x němž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx DPH 674.367 Xx a dne 25.1.2013 xxxxxx xxxxxxxx x XXX za xxxxxxxxx xxxxxx prosinec 2012, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 172.746 Xx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx odpočet nevyměřil x xxxx nevrátil, xxxxxxx xx žalobce xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxx neúspěšný, xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx nečinnosti (§38 xxxxxxxx řádu), rovněž xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxx měl spočívat xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpočtů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx xx před xxx xxxxxxx x xxxxxxx postup x xxxxxxxxxx pochybností. Žalobce xx xxxxxxx, že xxxxxxx mu měl xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx formuloval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx by xx daň (či xxxxxxxx odpočet) nejprve xxxxxxx; x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[2] Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx. Xxxxxx především xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, který z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zvolí. X xxxx věci přistoupil xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nároku xx nadměrný odpočet) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx vymezeny. Xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uvedené v §89 odst. 4 xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxx řád x §85 x xxxx. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Žalobce (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. a) x xxxx. x) x. x. x. x dále xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x).
[4] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx x absenci srovnání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tuto námitku xxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx kontrola xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vybírat, který x kontrolních mechanizmů xxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx §89 daňového xxxx (sp. xx. 1 Xxx 10/2012) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, musí již xxx jejím xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §89), ale xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Hodlá-li xxxxxxx xxxx prověřovat xxxxxxx povinnost subjektů, xxxx x každém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 x poté xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx správce daně xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx činnost xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] X xxxxxxx kasačních bodech xxxx stěžovatel otazným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx správce daně xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx skutečnosti. X tomto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx autorů x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[7] Xxxx xxxxxxxxxx vytknul xxxxxxxxxx, že jej xxxxxxxxxx s úředními xxxxxxx; x xxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X úředního záznamu x. x. 42574/13-3207-24802-803676 xx xxx 16.1.2013 xx zřejmé, xx xxx správce xxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolit, xxxxx xx v xxx xxxxxxx „xxxxxxx XXX xxxx. DK xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx záznam xxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x postupem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti přitakal xxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a je xx xxxxxxx daně, xxxxx z nich xxxxxxxxxxx. Protože x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x přidané hodnoty xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx otázky, xxxxx musel xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx událostí, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou.
III. Xxxxxx názor Nejvyššího xxxxxxxxx soudu
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.).
[11] Kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případu xx, zda xxxx xxxxxxx xxxx zahájit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx postup xxxxx §89 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
[13] Xxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx [m]á-li xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x pravdivosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle §90 xxxx. 1 téhož xxxxxx [x] xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx uvede xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxxxx, x případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxx daňového subjektu xxxxxxxxx důkazy, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, průkaznosti, úplnosti xxxx pravdivosti daňového xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx správce xxxx xxxxxxx, že xxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx duchu jej x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 15.12.2008, xxxxxxxx tisk x. 685, xxxxxxxxx x digitálním repositáři xxx.xxx.xx).
[15] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx používá, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx stanovení xxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx slouží xxx x xxxxx x objasnění konkrétních xxxxxxxxxxx, xxx brání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x bezprostřednímu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem, xxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu odpovídajícímu xxxxxxxxx xxxxxxx. Legislativní xxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx použití.
[16] V xxxxx daňovém xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění pochybností xxxxxxx právě z xxxxxx xxxxxxxx zdokonalení xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §43 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Xxxxxxx vytýkací xxxxxx postrádalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x dále xxx zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x praxi zapříčinil xxxxxxxx nedůvodných xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[17] Podle §90 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx provedení dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x pokračování v xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx kontrolu. Neshledá-li xxxxxxx xxxx důvody x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, vydá do 15 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx.
[18] Zákonodárce x xxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fáze xxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx správce xxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednak xxx xxxxxxx pochybnosti x xxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx odstraněny. X již cit. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxx písemný xx ústní dialog xxxx správcem xxxx x xxxxxxx subjektem. X ideálním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ústní xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx), xxx xx možné, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo vyvolá xxxxx pochybnosti, tudíž xxxx nutné x xxxxxxxxxx xxxx pokračovat, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx x xxxxxx xxxx vydávána xxx xxxx případ xxxxx na xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 4)“. Xxxxxx řád sice xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, správce xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx průtahů. Formalizovanými xxxxxxxx xxx zahájení x xxxxxxxx postupu x odstranění pochybností xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx o zamezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx délce.
[19] Xxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx ze xxx 10.10.2012, č. x. 1 Xxx 10/2012-52, x. 2729/2013 Xx. XXX, xxxxxxx, xx zákonodárce v xxxxxxxx xxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kroků, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxx xxxxxx. Xx xxxx navazující úkony xxxx xxx xxx xxx činěny ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím xx bezesporu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxx x vyměření xxxx (xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx odpočtu xx xxxx x xxxxxxx hodnoty). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ukončení xxxxxx postupu xxxxxxxxx, xxxx právní úprava x vytvořená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jakýchkoliv průtahů“.
[20] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx č. x. 1 Xxx 10/2012-52 uvedl, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §89 x násl. xxxxxxxx xxxx má sloužit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx konkrétně xxxxxxxxxxx x nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování. Xxx xxxxxx účel xx xxxxxxx nástrojem xxxxxx xxxxxxxx; právě ta xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx reflektuje xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx běhu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 3).
[21] Xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správci xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx postup xxx správě xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxx x xxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx v xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx zejména xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] X posuzovaném xxxxxxx se do xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x poplatků. X této xxxxxx xx však xxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxx použitelný x xxxx. Soud xxxxx, xx „[z]a určitých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx §43 x xxxxxxx xxxxxxxx §16) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Něco xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx se vůbec xxxx xxxxx otázka, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, že x obou x xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x další (xxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxx xx xxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxx xxxxxxxx splněny, xxxxx xx uplatnit xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x nich, x xxxx ten, xxxxx xxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x daňovém řízení x úzké součinnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zatěžují x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x vybrání xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx. „(xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 27.7.2010, x. x. 5 Afs 92/2008-147, č. 2137/2010 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxx respektovat xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxx.
[23] Přesto, že xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx úpravy, xxxx nyní xxxxxx xx xx závěrů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx právě proto, xx daňová kontrola xxxxxxx svojí xxxxxxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x x xxxx právní úpravě (xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx korekcím xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ukončení (upřesněním xxxxxxx kontroly, podmíněný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx vztahujícím xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxx.), přesto xxxx xxxx cíl - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu - xxxxxx xxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxx x inkasnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konci xxxxxxx); xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx svá xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předala dalšímu xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx ta xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx vhodnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx ze xxx 23.1.2013, xxxxxxx x xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx tomu bylo x xxxxxxx xxxxx §89 x násl. xxxxxxxx řádu. X xxxxx názoru xx xxxx xxxxxxxxxx mýlí.
[26] Xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxx kdykoliv (x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx povinností xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx na správci xxxx, xxx přistoupil x xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx; zkrátka pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxxx, jež xxxx uvedeny x xxxxxxxx tvrzeních - §135 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, buďto xxxxx xxxx vyměřením xxxx (nadměrného xxxxxxx), xxxx xxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i poté, xx xxx dříve xxx xxxxxxx. Je xxxxx, xx včasné x co nejrychlejší xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxx tvrzenou x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a omezí xxx užití sankčních xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx výslovná xxxxxx xxxxxx v §85 x násl. xxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i tehdy, xxxx-xx pochybnosti xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx tedy x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správnosti daňových xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxxx-xx xxxx v nyní xxxxxxx věci k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzené xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx před tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx krajského xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Dalším xxxxxxx, který stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xx o něm xx při soudním xxxxxxx. Xxxx kasační xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx pracovnice xxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx x úředním xxxxxxx, poté xxxxx xxxxxxx záznam předala xxxxxxxx, xxxxx xx xx starosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepochybila, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx (§63 daňového xxxx) xx pouhá xxxxxxxx úředníka xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxxx. i v xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx přínos xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx podepíše xxxxxxx xxx; xxx z xxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxx, že taková xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se o xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxx) záznam xxxxxxxxxx xxxxxx osobou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; nebyl-li x takovým interním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nikterak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx změnit. Xxxx je ovšem xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§60 daňového xxxx) xxxx. o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx protokolu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx instrumentu xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soud; xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx s žalobní xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přitakat; naopak, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx str. 5 x 6 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx bylo x xxxxxxx xx xxxxxxx užití xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělovat xxxxxx.
XX. Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx.
[33] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §60 xxxx. 1 s. ř. x. xx spojení x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx běžnou xxxxxx činnost nevznikly.
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. xxxx 2014
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně senátu