Právní věta:
I. Správce xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxx §85 a xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, x xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxx, jež xxxx uvedeny x xxxxxxxx tvrzeních - §135 a xxxx. xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x poté, xx již xxxxx xxx vyměřil.
II. Xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x daňová kontrola (x §89 x xxxx. x §85 x xxxx. zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx použití x volbě xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx.
XXX. Xxxxxx-xx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) mechanismus xxxxxx kontroly, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2137/2010 Xx. NSS x x. 2729/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx VAMUS XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx o ochranu xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Žiškové a XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: XXXXX PARTNER x. x. x., xx sídlem Xx Xxxxxx 5004/2, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxx xxxxx 676, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx vyměřeného nadměrného xxxxxxx na DPH xx listopad 2012 x prosinec 2012, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.6.2014, x. j. 22 X 27/2014-38,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému se xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx podal xxx 19.12.2012 přiznání k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx listopad 2012, x němž uplatnil xxxxx xx nadměrný xxxxxxx DPH 674.367 Xx x xxx 25.1.2013 xxxxxx xxxxxxxx x XXX za xxxxxxxxx xxxxxx prosinec 2012, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpočet xx výši 172.746 Xx. Xxxxxxx xx xxxx správce daně xxxxxxxx odpočet nevyměřil x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stížnosti xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyhodnocena xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§38 xxxxxxxx xxxx), rovněž xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx podal xxxxxx ke krajskému xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx níž xx domáhal ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxx spočívat xxxxxxxxx x tom, xx správce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx zahájil x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx daň (xx xxxxxxxx xxxxxxx) nejprve xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx správních orgánů.
[2] Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx. Odmítl především xxxx nesprávný xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx před xxx, xxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž xxx xx správci xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx prověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx žalobcovy xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) x zahájení xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx cestou, její xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx proto xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx charakterem xxxxx xxxxxxx x §89 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zcela x xxxxxxx xx xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx žalobci xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx. Xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxx xxx x §85 x xxxx. xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx, xx x žalobcově xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalovaného k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[3] Žalobce (stěžovatel) x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. b) x. x. x. x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x).
[4] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx srovnání xxxx kontrolních institutů - xxxxxx kontroly x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx stěžovatel x xxxxxx namítal, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[5] Nezákonnost x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxx kontrola xxxxxx xxxxxxxxxx postup k xxxxxxxxxx pochybností. Domnívá xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx vybírat, který x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobnou xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx zabývá xxxxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx (xx. zn. 1 Ans 10/2012) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zahájí-li xxxxxx podle uvedeného xxxxxxxxxx. Podle stěžovatelova xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx zahájení xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §89), xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx prověřovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 x xxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x proto xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxxxxxx práv.
[6] X xxxxxxx kasačních bodech xxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné skutečnosti. X xxxxx ohledu xxxxxxx xx komentáře xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, kteří x xxxxxxxx dospěli x xxxxx závěru.
[7] Xxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, že jej xxxxxxxxxx x úředními xxxxxxx; x nich xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx soudního xxxxxx. X xxxxxxxx záznamu x. j. 42574/13-3207-24802-803676 xx xxx 16.1.2013 xx xxxxxx, xx xxx správce xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx „xxxxxxx XXX xxxx. XX xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx správce daně xxxx oprávněn xxxxx xxxx xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x zdůraznil, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xx správci xxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx. Protože x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xx vyplynuly xxx xxxxxxx daně xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zmíněných xxxxxx prověřit, zvolil xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx shodný xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx doplnil xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx procesních událostí, xxxxx by mohly xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx. Navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla podána xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu a xxxxxxxxxxx xxxxxx; neshledal xxxxxx žádné xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[11] Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[12] Klíčovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xxx může xxxxxxx xxxx zahájit x xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx podle §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu [m]á-li xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx předložených xxxxxxx subjektem xxxx x pravdivosti xxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §90 xxxx. 1 téhož xxxxxx [x] xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx sepíše správce xxxx xxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx pochybnosti za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x případné xxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx souborem úkonů, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zejména x xxxxxxx, zda xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx, xx xx správce xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx duchu xxx x xxxx vyzve (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze dne 15.12.2008, xxxxxxxx xxxx x. 685, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx repositáři xxx.xxx.xx).
[15] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx specifickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxx kontroly slouží xxx x pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxxxx x xxxx odpovídajícímu xxxxxxxxx břemeni. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx institut xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx právě z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytýkacího řízení (xxx §43 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx). Původní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxx nebyly xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Podle §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nedošlo-li x odstranění pochybností x výše daně xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, sdělí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx oprávněn xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxx seznámen s xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx provedení xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Podle xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx shledá důvody x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx do 15 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně.
[18] Xxxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychlosti xxxx fáze řízení, x to xxxxxxx xx xxxx důvodů. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxx komunikaci, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx daňových xxxxxxxxxx mohly xxx xxxx potenciálně xxxxxxxxxx. X xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx ústní dialog xxxx správcem daně x daňovým subjektem. X ideálním xxxxxxx xxxxxxx písemná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx u xxxxxxx daně), ale xx xxxxx, xx xxxx odpověď xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tudíž xxxx nutné v xxxxxxxxxx xxxx pokračovat, xxxxxx xxxxx výzvou x odstranění pochybnosti (xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx daný xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci dokazování (§92 odst. 4)“. Xxxxxx xxx sice xxxxxxxxx lhůtu pro xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx však musí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx rychlosti xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x ukončení postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonodárce evidentně xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx tohoto postupu x nepřiměřené xxxxx.
[19] Xxx xxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, x. 2729/2013 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx úpravě xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xx sebe těsně xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zvolil. Xx xxxx navazující xxxxx xxxx být při xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxx, xxx mohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx hodnoty). Ačkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví, xxxx právní úprava x vytvořená správní xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx průtahů“.
[20] Xxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 10/2012-52 xxxxx, xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §89 x xxxx. daňového xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pochybností xxx konkrétně xxxxxxxxxxx x xxxx sloužit x xxxxxxxxx a xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování. Xxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx stanovení daně (§148 xxxx. 3).
[21] Xxxx vymezená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxx a jak xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx pokračovat. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx se do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozdílů xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx a daňové xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx zabýval, xxx se xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx právní názor xxxxx použitelný i xxxx. Xxxx xxxxx, xx „[x]x určitých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx §43 x xxxxxxx kontrolu §16) xxxxxxx xxxx umožňovaly xxxxx xxxx xxxx x že xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxx o jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však není xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx se vůbec xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x postupů xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, že x obou z xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale x další (xxxxx) xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx. […] X xxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxx kontrolních postupů xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxxxxxx současně, xxxxx xx xxxxx xxxxxx jen xxxxx x nich, a xxxx ten, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 x. x., podle něhož xxxxxxx xxxx postupují x xxxxxxx xxxxxx x úzké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vyžadování xxxxxx xxxxxx povinností x daňovém řízení xxxx xxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zatěžují x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x vybrání daně xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „(xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 27.7.2010, č. x. 5 Afs 92/2008-147, x. 2137/2010 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx x rámci xxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odlišný xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Přesto, xx xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx půdorysu „xxxxx“ právní xxxxxx, xxxx nyní důvodu xx xx závěrů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx kontrola xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx korekcím xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (upřesněním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx vztahujícím xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), přesto xxxx xxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu - xxxxxx xxxxxxxx.
[24] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, že bezprostředně xx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxx x inkasnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx); prověřující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx interním xxxxxxxx xxxxxxx dalšímu xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx postupem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxx xxxx zdaňovací xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přiklonil z xxxxxx vhodnosti ke xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx ze xxx 23.1.2013, xxxxxxx x žalobce daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx daně, xx xx xxxxxx sděleny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx tomu bylo x postupu xxxxx §89 a xxxx. xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx mýlí.
[26] Xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx mechanizmem, pomocí xxxxx xx správce xxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) prověřit xx xxxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx povinností xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xx na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x prověření x xxxxx, xxxx-xx pochybnosti xxxxx; zkrátka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedeny x xxxxxxxx tvrzeních - §135 x násl. xxxxxxxx xxxx). Může xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx tomu bylo x souzeném případě xxxxx x poté, xx xxx dříve xxx xxxxxxx. Je xxxxx, že včasné x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x správnou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx správci daně xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §85 a xxxx. xxxxxxxx xxxx, jež xx rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzené xxxx. Xxx xxxx řečeno, xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx postupu xxxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; sdělit xxxx xxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx odlišné, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxx se xxx vhodnosti rozhodne xxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxxx-xx xxxx x nyní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx nadměrného xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx tím xxxxxxxxx postup xxxxx §89 daňového xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xx xxxxx ztotožňuje.
[29] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x něm xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx vysvětlena xxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nějaké xxx xxxxxxxxxxx v úředním xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx záznam xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx s tímto xxxx xxxxxxxx neseznámila xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xxxxxx xxxxxx (§63 daňového xxxx) je xxxxx xxxxxxxx úředníka či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx; již x xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx listiny je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; nebyl-li x takovým xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx xx nikterak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxx (§60 xxxxxxxx xxxx) xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může x xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Nedůvodná xx xxxxxxxxxxxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx soud xxxxxxxxxxx x žalobní xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitakat; xxxxxx, xxxxxxx xxxx podrobně xx str. 5 x 6 rozsudku xxxxxx, xxxx bylo x souladu xx xxxxxxx xxxxx kontroly, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zahajovat xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx a tyto xxxxxxxxx pochybnosti sdělovat xxxxxx.
XX. Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správně. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto ji xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx.
[33] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx §60 odst. 1 x. x. x. ve xxxxxxx x §120 s. x. x. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 10. září 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx