Právní xxxx:
X. Správce xxxx může přistoupit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly dle §85 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, x xxxxx, nemá-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správnosti (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu - xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 a xxxx. xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx kdykoliv, xxxxx xxxxx xxxx vyměřením xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxx xxxxxxxx (x §89 x xxxx. a §85 x násl. xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád) jsou xxxxxxx, které slouží x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, x x xxxxxx použití x xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx-xx správce xxxx x prověření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx odpočtu) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx tím aktivoval xxxxxx xxxxx §89 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx ze zákonných xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2137/2010 Xx. XXX x x. 2729/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným VAMUS XXXXXXX xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx x ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Josefa Xxxx x právní xxxx xxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. r. o., xx xxxxxx Xx Xxxxxx 5004/2, Ostrava, xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx cesta 676, Vsetín, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX xx listopad 2012 x xxxxxxxx 2012, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě xx xxx 19.6.2014, x. j. 22 X 27/2014-38,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxx dne 19.12.2012 xxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx listopad 2012, x xxxx uplatnil xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx XXX 674.367 Xx a dne 25.1.2013 xxxxxx xxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx období prosinec 2012, v xxxx xxxxxxx nadměrný odpočet xx xxxx 172.746 Xx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx. Žalobce xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx jako nepřípustná, xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§38 xxxxxxxx xxxx), rovněž xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx podal xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxx prověřovat xxxx xxxxxxxxxxx nadměrných odpočtů xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Žalobce xx domnívá, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx však xxxxxxx, xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx jakékoliv xxxxxxxxxxx sdělil a xxxxxxxxx, aniž xx xx daň (xx xxxxxxxx odpočet) xxxxxxx xxxxxxx; x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx. Odmítl xxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxx musel xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx před xxx, xxx zahájí daňovou xxxxxxxx. Je totiž xxx xx správci xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx prověření daňové xxxxxxxxxx zvolí. V xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (uplatněnému xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, její xxxxxx x rozsah xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx proto xxxxxx, xxx xx xxxx zabýval charakterem xxxxx xxxxxxx x §89 odst. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zcela x souladu xx xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx řád x §85 x xxxx. xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx, xx v žalobcově xxxxxxx nedošlo xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu.
II. Xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx uvedený xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x písm. b) x. x. x. x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx - písm. x).
[4] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxx stěžovatele x xxxxxxx srovnání xxxx xxxxxxxxxxx institutů - xxxxxx kontroly x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností; při xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a ačkoliv xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx námitku xxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx x úvahách a xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx kontrola xxxxxx xxxxxxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx především, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vybírat, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobnou xxxxx xxx obsahem xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx (sp. xx. 1 Xxx 10/2012) x xxxxxx úkony, xxxxx musí správce xxxx xxxxxxx, zahájí-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx jejím xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pochybnosti (xxx xx xxxx x postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §89), xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Hodlá-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 x poté xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx, x proto xxxx xxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] X xxxxxxx kasačních xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Podle jeho xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx autorů x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx dospěli x témuž závěru.
[7] Xxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx s úředními xxxxxxx; x xxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x. x. 42574/13-3207-24802-803676 xx dne 16.1.2013 xx zřejmé, xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mechanizmus zvolit, xxxxx xx x xxx xxxxxxx „xxxxxxx XXX příp. XX xxxx xxxxxxxxx“. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxx instituty kontroly x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přitakal xxxxxxx krajského xxxxx x zdůraznil, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrolními xxxxxxxxxx x je xx správci daně, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx předcházející xxxxxxxxx xxxxxx x z xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zvolil xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx shodný xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx vliv na xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx jako nedůvodnou.
III. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx; neshledal xxxxxx xxxxx vady, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 s. x. x.).
[11] Xxxxxxx stížnost xxxx důvodná.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx, xxx může xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx postup xxxxx §89 a xxxx. xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Dle §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx [x]x-xx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádného daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §90 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx [x] xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx záznam, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx nalézacího řízení. Xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X případě, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důkazních prostředků xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx duchu xxx x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx zpráva x vládnímu xxxxxx xxxxxx xx xxx 15.12.2008, sněmovní xxxx x. 685, přístupné x digitálním xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx).
[15] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx používá, pokud xx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx vyhledávací xxxxxxxx, xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx a xxxxx x objasnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxx je prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxx odpovídajícímu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností xxx xxxxxxxx mantinely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] V xxxxx daňovém řádu xxx institut xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx §43 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizace xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxx zde nebyly xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x praxi zapříčinil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průtahů xxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxx-xx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxx xxxxxxx xx oprávněn xx 15 dnů xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x dokazování xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx shledá důvody x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Neshledá-li xxxxxxx xxxx důvody x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, vydá xx 15 dnů xxx xxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx maximální rychlosti xxxx xxxx řízení, x to xxxxxxx xx dvou důvodů. Xxxxxx aby xxxxxxx xxxx xxxx zahájit x xxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxx komunikaci, xxxxxx xxx vzniklé pochybnosti x výši daňových xxxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx odstraněny. X xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxx odstranění pochybností xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ústní xxxxxx xxxx správcem xxxx x xxxxxxx subjektem. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx u xxxxxxx xxxx), ale xx možné, xx xxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxx xxxx vyvolá xxxxx pochybnosti, xxxxx xxxx nutné v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx výzvou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx z xxxxxx věci xxxxxxxx xxx daný xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxx běžnou komunikací x rámci dokazování (§92 xxxx. 4)“. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou rychlosti xxxxxx x bez xxxxxxxxxx průtahů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájení x ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zamezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx délce.
[19] Xxx xxxx v xxxxxxx s právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, dříve xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, x. 2729/2013 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx úpravě postupu x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx „důsledné stanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx činit, pokud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxx zvolil. Na xxxx navazující úkony xxxx xxx při xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxx, xxx xxx xxxxx x cíl xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx bezesporu rychlé xxxxxxxxxx pochybností, které xxxxx xxxxx správci xxxx x xxx, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpočtu xx dani x xxxxxxx hodnoty). Xxxxxxx xxxxx opět konkrétní xxxxx pro ukončení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx postupu xxx jakýchkoliv xxxxxxx“.
[20] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx č. x. 1 Xxx 10/2012-52 xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx x §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx má sloužit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dílčích xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x obsáhlému a xxxxxx i personálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx ta xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx reflektuje xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx běhu lhůt xxx stanovení xxxx (§148 xxxx. 3).
[21] Xxxx vymezená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx pochybností xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který postup xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx náročné xxxx x xxxxxxxx odstraňování xxxxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx vztahem zabýval, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků. X xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx uvedl, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx §43 x xxxxxxx xxxxxxxx §16) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx se vůbec xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x postupů xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, že x obou x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx časové, xxx x xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxx xx xxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx současně, xxxxx xx nutno xxxxxx xxx jeden x xxxx, a xxxx ten, xxxxx xxxxxxxx k okolnostem xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx postupují x daňovém xxxxxx x úzké součinnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jen takové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejméně zatěžují x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. stanovení x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „(xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 27.7.2010, x. x. 5 Afs 92/2008-147, x. 2137/2010 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxx xxx daň xxxxxxx x rámci xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx, že xx k xxxxxxxxxx x problematice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx“ právní xxxxxx, xxxx xxxx důvodu xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xx korekcím xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx opakované xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxx.), xxxxxx však xxxx xxx - xxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu - xxxxxx xxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx spisu je xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx); xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tato svá xxxxxxxx do úředního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V úředním xxxxxxx poznamenala xxxxxxxx xxxxxxxxx postupem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, neboť ta xxx u xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxx zdaňovací xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx ze xxx 23.1.2013, xxxxxxx x žalobce daňovou xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, jako xx tomu xxxx x xxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. X xxxxx názoru xx xxxx stěžovatel xxxx.
[26] Xxxxxx xxxxxxxx (jak xxxx již zmíněno xxxxx), xx klasickým xxxxxxx mechanizmem, pomocí xxxxx xx xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx (x xxxxxxx prekluzivní xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxxxx daně a xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx subjektů. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxx, nemá-li xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx pouze xxxxxxx správnost tvrzení xxxxxxxx subjektu (např. xxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tvrzeních - §135 x násl. xxxxxxxx řádu). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx kdykoliv, xxxxx xxxxx před vyměřením xxxx (nadměrného xxxxxxx), xxxx tomu xxxx x xxxxxxxx případě xxxxx i xxxx, xx xxx dříve xxx xxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx i rychlejší xxxxxxx x omezí xxx xxxxx sankčních xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx míře. Takový xxxxxx správci daně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §85 x xxxx. xxxxxxxx řádu, xxx xx rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x prověřování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X toho pak xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, xxxx tedy x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx plyne, xx xx jedná x postupy xxxxxxx, xxxxx slouží k xxxxxxxxx správnosti daňových xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xx xxx vhodnosti rozhodne xxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxxx-xx xxxx v nyní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx správnosti tvrzené xxxx (či xxxxxxxxxx xxxxxxx) správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx předmětem polemiky, xx xxxxxxxxx úředního xxxxxxx, xxxxx údajně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx o xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxx (xxxx. její xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nějaké xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx předala xxxxxxxx, xxxxx xx xx starosti prověřování xxxxxxxx povinností, nepochybila, xxxxx x xxxxx xxxx záznamem neseznámila xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxx, úřední xxxxxx (§63 xxxxxxxx xxxx) je pouhá xxxxxxxx úředníka či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx. i x xxxxxxxxxxx xxx nějaký xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx; xxx x xxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxx o sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx posuzované věci xxxxx (ani xxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx význam; nebyl-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx změnit. Xxxx xx ovšem xxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxx (§60 daňového xxxx) např. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxx zabývat.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kontroly x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou kontrolních xxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx; naopak, xxxxxxx xxxx podrobně xx xxx. 5 x 6 xxxxxxxx xxxxxx, proč xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zahajovat xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx proto otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, x proto xx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx.
[33] O xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. ve xxxxxxx x §120 s. x. x. Stěžovatel, xxxxx neměl v xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, který xxx xx věci xxxx xxxxxx náklady xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 10. xxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx