Xxxxxx xxxx:
X. Správce xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxx §85 a xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx subjektu - xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedeny v xxxxxxxx tvrzeních - §135 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vyměřením xxxx (nadměrného xxxxxxx), xxxxx x xxxx, xx již xxxxx xxx xxxxxxx.
XX. Postup x xxxxxxxxxx pochybností x daňová kontrola (x §89 x xxxx. x §85 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx) jsou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx povinností, a x xxxxxx xxxxxxx x volbě se xxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně.
III. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x prověření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (či xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx xxx aktivoval xxxxxx podle §89 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxxx ze zákonných xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2137/2010 Xx. XXX a x. 2729/2013 Xx. XXX.
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Finančnímu xxxxx pro Moravskoslezský xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxx 5004/2, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx xxxxx 676, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj, xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadměrného xxxxxxx xx DPH xx xxxxxxxx 2012 x xxxxxxxx 2012, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě xx dne 19.6.2014, x. x. 22 X 27/2014-38,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxx xxx 19.12.2012 xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012, x xxxx uplatnil xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx XXX 674.367 Xx x xxx 25.1.2013 daňové xxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 172.746 Xx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpočet xxxxxxxxx x xxxx nevrátil, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím stížnosti xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nečinnosti (§38 xxxxxxxx xxxx), rovněž xxxx xxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, prostřednictvím níž xx domáhal xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx správce xxxx xxxxx prověřovat xxxx xxxxxxxxxxx nadměrných odpočtů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx xx před xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx mu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx nestalo, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu, aniž xx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx (xx xxxxxxxx odpočet) nejprve xxxxxxx; x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx především xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 x násl. daňového xxxx xxxx xxx, xxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xx správci xxxx, který z xxxxxxxxxx prověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nadměrný xxxxxxx) x zahájení daňové xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x rozsah xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 30 dnů xx podání xxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxx, xxx se xxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §89 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ještě před xxx, než žalobci xxxxxxxx daňovou povinnost. Xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxx xxx x §85 x násl. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Stručné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx stížnosti x záhlaví uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x důvodu uvedeného x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. x) x. ř. x. x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx - xxxx. x).
[4] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx srovnání xxxx kontrolních xxxxxxxxx - xxxxxx kontroly x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, soud xxxxxxxx tuto námitku xxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx spatřuje x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Domnívá xx především, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx mechanizmů xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobnou xxxxx xxx obsahem xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zabývá xxxxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx (xx. xx. 1 Xxx 10/2012) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxx x postupu x xxxxxxxxxx pochybností xxx §89), ale xxxxx xxx důvody, opřené x xxxxxx. Hodlá-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxx v xxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 x xxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] V xxxxxxx xxxxxxxxx bodech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záznamu, xxxxx správce xxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx nemůže xxxxxxxxxx žádné skutečnosti. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx autorů k xxxxxxxx xxxx, kteří x xxxxxxxx dospěli x xxxxx xxxxxx.
[7] Xxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, že jej xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxx xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx v xxxxxxx soudního řízení. X úředního záznamu x. x. 42574/13-3207-24802-803676 xx xxx 16.1.2013 xx zřejmé, že xxx xxxxxxx daně xxx nevěděl, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx „zahájit XXX příp. XX xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx záznam nemůže xxx důkazem.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kontroly x postupem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti přitakal xxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx, xx xxxxxx kontrola a xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xx správci daně, xxxxx x nich xxxxxxxxxxx. Protože v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx a x xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prověřit, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postup x to xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx vliv na xxxxxxxxx věci. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx; neshledal xxxxxx xxxxx xxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.).
[11] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případu xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxx xxxxxxx x provedl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx [m]á-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o správnosti, xxxxxxxxxxx nebo úplnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x pravdivosti xxxxx x xxxx uvedených, xxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. Xxx §90 xxxx. 1 téhož xxxxxx [x] xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sepíše xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx záznam, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx zpráva x xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úkonů, xxx správce daně xxxxxxxxxxxx využívá x xxxxx nalézacího xxxxxx. Xxxxxx zejména k xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx vzniklých xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jej x tomu xxxxx (xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx návrhu xxxxxx ze xxx 15.12.2008, xxxxxxxx tisk x. 685, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx).
[15] Postup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, který správce xxxx používá, xxxxx xx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x pouze x objasnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Legislativní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxx nutnosti zdokonalení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytýkacího xxxxxx (xxx §43 a xxxx. zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Původní vytýkací xxxxxx postrádalo především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x dále xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx problém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[17] Xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sdělí xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je oprávněn xx 15 xxx xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x dokazování xxxxx s návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx daně důvody x pokračování x xxxxxxxxxx, vydá do 15 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychlosti xxxx xxxx xxxxxx, x xx zejména xx dvou xxxxxx. Xxxxxx aby správce xxxx xxxx zahájit x daňovým subjektem xxxxxxxxxxxxx komunikaci, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxx xxxx potenciálně odstraněny. X již xxx. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx se xxxxx, že „[s]amotný xxxxxx xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxx dialog xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx subjektem. X xxxxxxxx případě xxxxxxx písemná xxxxxxx xx xxxxx vysvětlení (xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx, xx xxxx odpověď xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyvolá xxxxx xxxxxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dále pokračovat, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx daný xxxxxx xxxxx xx začátku), xxx běžnou komunikací x rámci xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 4)“. Xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, správce xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx rychlosti xxxxxx x bez xxxxxxxxxx průtahů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zahájení x ukončení postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zamezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxx xxxx x xxxxxxx s právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, č. 2729/2013 Xx. NSS, xxxxxxx, xx zákonodárce v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „důsledné xxxxxxxxx xx xxxx těsně xxxxxxxxxxxx kroků, které xx povinen xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x prověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxx xxxxxx. Na xxxx navazující úkony xxxx xxx při xxx xxxxxx ve xxxxxxxx časové xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxx x cíl xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx brání xxxxxxx xxxx x xxx, xxx mohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx). Ačkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ukončení xxxxxx postupu nestanoví, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx tohoto postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[20] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx. xxxxxxxx č. x. 1 Xxx 10/2012-52 xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx x §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dílčích xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx nástrojem xxxxxx xxxxxxxx; právě xx xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx reflektuje xxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxxx xxxx xxxx xxx stanovení xxxx (§148 xxxx. 3).
[21] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neomezenou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx v xxx bude pokračovat. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx použití přiléhavé, x to xxxxxxx xxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsáhlé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] V posuzovaném xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozdílů xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx zabýval, xxx se xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx níže xxxxxxx právní názor xxxxx xxxxxxxxxx i xxxx. Soud xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx - vytýkací xxxxxx §43 x xxxxxxx xxxxxxxx §16) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nimi x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Něco xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx je xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx z postupů xxxxxxxx, nutno xxxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxx x xxxx xxxx splněny xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. […] I xxxxx by xxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx kontrolních postupů xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx uplatnit xxxxxxxx, xxxxx je nutno xxxxxx jen jeden x xxxx, x xxxx xxx, který xxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 d. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x daňovém xxxxxx x úzké součinnosti x xxxxxxxx subjekty x xxx vyžadování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x umožňují xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x vybrání xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „(xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 27.7.2010, č. x. 5 Xxx 92/2008-147, x. 2137/2010 Xx. NSS). Jakkoli xxxx lze daň xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, smysl x xxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx x problematice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx proto, xx daňová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x smyslem xxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx vztahujícím xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), přesto však xxxx cíl - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx.
[24] V xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx a provedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, že bezprostředně xx podání xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x inkasnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na konci xxxxxxx); xxxxxxxxxxx pracovnice xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předala xxxxxxx xxxxxxxx. X úředním xxxxxxx poznamenala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x žalobce xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx zdaňovací období. Xxxxxxxxx správce xxxx xx přiklonil x xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx, protokolem xx xxx 23.1.2013, xxxxxxx x žalobce daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx podle §89 a násl. xxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxx xxxxxxxx (jak xxxx již zmíněno xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů. Z xxxxxxxxx vyplývá, že xx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x prověření x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedeny v xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx kdykoliv, buďto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (nadměrného xxxxxxx), xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Je xxxxx, xx včasné x co nejrychlejší xxxxxxxx rozdílu mezi xxxx tvrzenou x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v co xxxxxxxx míře. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §85 a násl. xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx logickým x xxxxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzené xxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx daně xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybnostmi xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx ohledu xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx; sdělit xxxx xxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxxxxxx.
[27] Z xxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx jedná x postupy odlišné, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx správnosti daňových xxxxxxxxxx x x xxxxxx použití xx xxx vhodnosti rozhodne xxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxxx-xx xxxx v xxxx xxxxxxx věci x xxxxxxxxx správnosti xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §89 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nimiž xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a dozvěděl xx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx) xx víceméně xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx-xx pracovnice xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx předala xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx prověřování xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx s tímto xxxx xxxxxxxx neseznámila xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx (§63 xxxxxxxx xxxx) xx pouhá xxxxxxxx úředníka či xxxx zachycení xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx; xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxx stanovení xxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx setká. X xxxx posuzované věci xxxxx (xxx xxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx; nebyl-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx xx nikterak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xx ovšem xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§60 xxxxxxxx xxxx) xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx a xxxxxx xx zásadní xxxxxxxx význam; stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx protokolu x zahájení xxxxxx xxxxxxxx nevznesl, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tohoto instrumentu xxxx xxxxxxx.
[31] Nedůvodná xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soud; xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatel xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitakat; xxxxxx, xxxxxxx xxxx podrobně xx xxx. 5 x 6 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx bylo x souladu xx xxxxxxx užití xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěry x xxxxxxx řízení
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou, x xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx.
[33] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. s. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému, xxxxx xxx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 10. xxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx