Právní xxxx:
X. Správce xxxx může přistoupit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §85 a násl. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, x xxxxx, nemá-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu - xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tvrzeních - §135 x násl. xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxx učinit x xxxxxxxx kdykoliv, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x poté, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxx xxxxxxxx (x §89 x xxxx. x §85 x xxxx. zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád) jsou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x prověření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x jejich xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx-xx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový řád, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2137/2010 Xx. XXX x x. 2729/2013 Xx. XXX.
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXX PARTNER x. x. x., xx xxxxxx Na Xxxxxx 5004/2, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Stará xxxxx 676, Vsetín, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx DPH xx xxxxxxxx 2012 x prosinec 2012, x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx dne 19.6.2014, x. j. 22 X 27/2014-38,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx podal xxx 19.12.2012 xxxxxxxx k xxxx z přidané xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxxx 2012, x xxxx xxxxxxxx xxxxx na nadměrný xxxxxxx DPH 674.367 Xx x dne 25.1.2013 xxxxxx xxxxxxxx x XXX za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpočet xx xxxx 172.746 Xx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tedy nevrátil, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stížnosti xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx nečinnosti (§38 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx neúspěšně. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx domáhal xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx před xxx xxxxxxx x xxxxxxx postup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xx domnívá, že xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx nestalo, xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx kontrolu, aniž xx mu jakékoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xx xx daň (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxx musel xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xx správci xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx žalobcovy daňové xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx odpočet) x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x rozsah xxxx řádně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, aby se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §89 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxx zcela x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxx, než xxxxxxx xxxxxxxx daňovou povinnost. Xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxx řád x §85 a násl. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu.
II. Stručné xxxxxxx základních argumentů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x kasační stížnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nezákonnost x důvodu xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. a) x písm. x) x. ř. s. x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx - xxxx. x).
[4] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností; při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx stěžovatel x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxx povšimnutí.
[5] Nezákonnost x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx pak xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Domnívá xx především, že xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x kontrolních mechanizmů xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obsahem rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx §89 daňového xxxx (xx. xx. 1 Xxx 10/2012) x popsal xxxxx, xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxx kontrolu, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx, xxxx již xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx (xxx je xxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §89), xxx xxxxx xxx důvody, opřené x důkazy. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 x poté xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otazným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx správce daně xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxx skutečnosti. X xxxxx ohledu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx autorů k xxxxxxxx řádu, kteří x xxxxxxxx dospěli x xxxxx xxxxxx.
[7] Xxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx soudního xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x. j. 42574/13-3207-24802-803676 xx xxx 16.1.2013 xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx „xxxxxxx XXX xxxx. XX xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx x zdůraznil, xx správce daně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhl xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Žalovaný xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx kontrola x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou kontrolními xxxxxxxxxx x xx xx správci xxxx, xxxxx x nich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xx vyplynuly xxx xxxxxxx daně otázky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zmíněných xxxxxx xxxxxxxx, zvolil xxxxxxx daně pro xxxxxxxxx shodný xxxxxx x to xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx doplnil xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx, x xxxx by xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případu xx, zda xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x provádět xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxx zahájil x provedl xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu [x]x-xx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx písemností předložených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §90 xxxx. 1 téhož xxxxxx [x] xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx protokol xxxx xxxxxx záznam, xx xxxxxx xxxxx vyjádření xxxx důkazní prostředky, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pochybností.
[14] Xxxxxxxx zpráva x xxxxx ustanovením xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zejména x xxxxxxx, zda xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, úplnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X případě, xx se správce xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxx jej x tomu xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 15.12.2008, sněmovní xxxx x. 685, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx).
[15] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení daně. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx slouží xxx x pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splnění daňových xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemeni. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] X xxxxx daňovém xxxx xxx institut postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxx nutnosti zdokonalení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx §43 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx). Xxxxxxx vytýkací xxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výše xxxx xxxxxx prokázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx x pokračování x xxxxxxxxxx, zahájí v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx důvody x pokračování x xxxxxxxxxx, xxxx do 15 dnů xxx xxx, kdy xxxxxx xxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fáze xxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x daňovým subjektem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx vzniklé pochybnosti x výši xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx „[s]amotný xxxxxx odstranění pochybností xxxxxxxx xxxx písemný xx xxxxx dialog xxxx xxxxxxxx xxxx x daňovým xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx písemná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx či u xxxxxxx daně), xxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyvolá xxxxx xxxxxxxxxxx, tudíž xxxx nutné x xxxxxxxxxx dále pokračovat, xxxxxx xxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx (xx xx z xxxxxx xxxx vydávána xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxx xxxxxx komunikací x xxxxx xxxxxxxxxx (§92 odst. 4)“. Xxxxxx řád sice xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx rychlosti xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x ukončení postupu x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxx délce.
[19] Xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.10.2012, č. x. 1 Xxx 10/2012-52, x. 2729/2013 Xx. NSS, xxxxxxx, xx zákonodárce v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstranění pochybností xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx povinen xxxxxxx xxxx činit, xxxxx x prověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxx xxxxxx. Na xxxx navazující xxxxx xxxx být xxx xxx činěny xx xxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxx, aby xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx správci xxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x vyměření xxxx (xxx vydání xxxxxxxxxx x nadměrném xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx hodnoty). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ukončení xxxxxx postupu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x vytvořená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx tohoto postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[20] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 10/2012-52 xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §89 x xxxx. daňového xxxx xx sloužit xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pochybností xxx konkrétně vyjádřených x nemá xxxxxxx x obsáhlému x xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; právě xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x časově xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx reflektuje časovou xxxxxxxxx i x xxxxxxxx běhu xxxx xxx stanovení xxxx (§148 odst. 3).
[21] Xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neomezenou možnost xxxxxxx, který postup xxx xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx a v xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] V posuzovaném xxxxxxx se do xxxxxxx dostává xxxxxx xxxxxx x rozdílů xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tehdy xxxxxxx x řešení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. X této xxxxxx xx xxxx níže xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxx. Xxxx xxxxx, xx „[z]a xxxxxxxx xxxxxxxxx by časové xxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxx (xxxx. kontrolní xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx §43 x xxxxxxx kontrolu §16) xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nimi x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však není xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx předtím, xxx se vůbec xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x postupů xxxxxxxx, nutno xxxxxxxx xx xxxxx, že x xxxx x xxxx xxxx splněny xxxxx xxxxxx, ale x xxxxx (věcné) xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. […] I xxxxx xx byly xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx splněny, nelze xx xxxxxxxx současně, xxxxx je xxxxx xxxxxx jen xxxxx x xxxx, x xxxx ten, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 x. x., podle něhož xxxxxxx daně postupují x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x daňovými subjekty x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxx xxxxxx xxxx jen takové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xx. stanovení x xxxxxxx daně xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjmy. „(xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 27.7.2010, x. x. 5 Xxx 92/2008-147, x. 2137/2010 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx řízení, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx obou zmíněných xxxxxxxxx.
[23] Přesto, že xx x xxxxxxxxxx x problematice vedení xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx půdorysu „xxxxx“ xxxxxx úpravy, xxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx kontrola xxxxxxx svojí xxxxxxxxx x smyslem zcela xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx korekcím xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly, xxxxxxxxx xxxxx opakované xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), přesto xxxx xxxx cíl - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu - xxxxxx xxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx a provedení xxxxxx xxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx zdaňovacích xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty.
[25] Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x inkasnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx); xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předala dalšímu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností nebo xxxxxxxxx, neboť ta xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, byť pro xxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxx správce xxxx xx přiklonil x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx alternativě a xxxxx, protokolem xx xxx 23.1.2013, zahájil x xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale vytýká xxxxxxx daně, že xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. X xxxxx názoru xx xxxx stěžovatel xxxx.
[26] Xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx správce xxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx prekluzivní xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx, xxx přistoupil x prověření i xxxxx, nemá-li xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správnost xxxxxxx xxxxxxxx subjektu (např. xxxx xxxxxxxxx, jež xxxx uvedeny x xxxxxxxx tvrzeních - §135 a xxxx. xxxxxxxx řádu). Xxxx xxx učinit x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vyměřením xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxx i xxxx, xx již xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx, xx včasné x xx nejrychlejší xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tvrzenou x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx a omezí xxx užití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx správci daně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §85 x xxxx. xxxxxxxx řádu, jež xx xxxxxx xxxxxxxx x historicky xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx bylo řečeno, xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx pochybnosti xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx tedy x tomto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx.
[28] Zvolil-li xxxx v xxxx xxxxxxx věci x xxxxxxxxx správnosti xxxxxxx xxxx (xx nadměrného xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx před tím xxxxxxxxx postup xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx souhlasí Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx krajského soudu, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předmětem polemiky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxx xxxx a xxxxxxxx xx o xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. její xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxxxxx-xx pracovnice správce xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx starosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx s tímto xxxx xxxxxxxx neseznámila xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, úřední xxxxxx (§63 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxx úředníka xx xxxx xxxxxxxxx okolností, xxxxx by mohly xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx; xxx x xxxxxxxx významu takto xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxx, že taková xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důkazu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se o xxxxxxx záznam, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx posuzované věci xxxxx (xxx xxx xxxxxx) záznam xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx-xx x takovým xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx změnit. Xxxx je ovšem xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§60 xxxxxxxx xxxx) např. o xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xx zásadní xxxxxxxx význam; xxxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soud; xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxx, xxxxxxx xxxx podrobně xx xxx. 5 x 6 xxxxxxxx xxxxxx, proč xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx užití kontroly, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x tyto xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud neshledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxx.
[33] O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. s. Stěžovatel, xxxxx neměl x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx, který xxx ve xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx běžnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 10. xxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu