Právní xxxx:
X. Správce xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxx §85 x násl. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxxx, xxxx-xx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. informací, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx učinit x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx (nadměrného odpočtu), xxxxx x xxxx, xx xxx dříve xxx vyměřil.
II. Postup x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxxxx kontrola (x §89 x xxxx. a §85 x násl. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx povinností, x x jejich xxxxxxx x xxxxx se xxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx.
XXX. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x prověření správnosti xxxxxxx daně (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) mechanismus xxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §89 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2137/2010 Xx. NSS a x. 2729/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx VAMUS XXXXXXX proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Kaniové x soudců JUDr. Xxxxx Žiškové a XXXx. Xxxxxx Xxxx x právní xxxx xxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. x. o., xx xxxxxx Xx Xxxxxx 5004/2, Ostrava, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxx 676, Vsetín, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx úřad xxx Moravskoslezský xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx věci nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadměrného xxxxxxx xx XXX xx listopad 2012 x xxxxxxxx 2012, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.6.2014, x. x. 22 X 27/2014-38,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx se zamítá.
II. Xxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxx xxx 19.12.2012 přiznání k xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012, x xxxx uplatnil xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx XXX 674.367 Xx x dne 25.1.2013 xxxxxx xxxxxxxx x DPH xx xxxxxxxxx xxxxxx prosinec 2012, v xxxx xxxxxxx nadměrný xxxxxxx xx xxxx 172.746 Xx. Xxxxxxx mu xxxx správce xxxx xxxxxxxx odpočet xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stížnosti xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx. Žalobce xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§38 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ke krajskému xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx domáhal ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx spočívat xxxxxxxxx x xxx, xx správce daně xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpočtů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx před xxx zahájil x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx formuloval důvody xxxxx pochybností. Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělil x xxxxxxxxx, aniž xx xx daň (xx xxxxxxxx odpočet) xxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx správních xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. daňového xxxx před xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xx správci xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx žalobcovy xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx řádně a xxxxxxxxxxxx vymezeny. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §89 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu. Správce xxxx xxx zcela x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, než žalobci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx xxx v §85 a násl. xxxxxxxxx. Soud uzavřel, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Stručné xxxxxxx základních argumentů xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx nezákonnost x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. b) x. x. s. x dále xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx - xxxx. x).
[4] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx srovnání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx správce xxxx xxxxx důvody xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx namítal, soud xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx pak xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x kontrolních xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx (sp. xx. 1 Ans 10/2012) x popsal xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx provést, zahájí-li xxxxxx podle uvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx-xx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pochybnosti (xxx je xxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §89), xxx xxxxx xxx důvody, xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §89 x xxxx teprve xxxxxxx kontrolu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx činnost xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] X xxxxxxx kasačních bodech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záznamu, xxxxx správce daně xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx skutečnosti. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx řádu, kteří x xxxxxxxx dospěli x xxxxx xxxxxx.
[7] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxx xx totiž stěžovatel xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx xxxxxxx x. x. 42574/13-3207-24802-803676 xx dne 16.1.2013 xx xxxxxx, že xxx správce daně xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolit, xxxxx xx v xxx xxxxxxx „zahájit XXX xxxx. XX xxxx vyměřením“. Xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxx záznam xxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxx oprávněn volit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přitakal xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrolními xxxxxxxxxx a je xx správci xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx shodný xxxxxx x to xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podrobný xxxx xxxxxxxxxx událostí, xxxxx xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx. Navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx podmínky řízení, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, zda xxxx xxxxxxx xxxx zahájit x xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx, aniž xx xxxx tím zahájil x xxxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §89 x násl. xxxxxxxx řádu je xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxx §89 odst. 1 xxxxxxxx xxxx [x]x-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx úplnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx předložených xxxxxxx subjektem xxxx x pravdivosti údajů x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. Dle §90 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx [x] xxxxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx sepíše xxxxxxx xxxx podle povahy xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž základě xxxxxxxx pochybnosti xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ustanovením xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxxx souborem úkonů, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, průkaznosti, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X případě, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, x xxxxx xxxxx xxx x tomu vyzve (xxx důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze dne 15.12.2008, xxxxxxxx xxxx x. 685, přístupné x xxxxxxxxxx repositáři xxx.xxx.xx).
[15] Postup x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx používá, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxx xxxxxxxx slouží xxx x xxxxx x objasnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ověření xxxxxxx splnění daňových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] X xxxxx daňovém řádu xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx §43 a xxxx. zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizace xxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxx nebyly xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průtahů xxxxxxxxxx řízení.
[17] Xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xx x odstranění pochybností x xxxx xxxx xxxxxx prokázána dostatečně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 15 dnů xxx xxx, kdy xxx seznámen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx x pokračování x xxxxxxxxxx, zahájí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Neshledá-li xxxxxxx xxxx xxxxxx x pokračování v xxxxxxxxxx, xxxx xx 15 xxx ode xxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[18] Zákonodárce x nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx zahájit x daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x výši xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx řádu xx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x daňovým subjektem. X ideálním xxxxxxx xxxxxxx písemná xxxxxxx xx xxxxx vysvětlení (xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx pokračovat, xxxxxx xxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx (xx je z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx daný xxxxxx xxxxx na xxxxxxx), xxx běžnou xxxxxxxxxx x xxxxx dokazování (§92 xxxx. 4)“. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Formalizovanými xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx evidentně xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx délce.
[19] Xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Ans 10/2012-52, č. 2729/2013 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx činit, xxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zvolil. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxx, xxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx brání správci xxxx v xxx, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx daně (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dani z xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxx“.
[20] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxx. xxxxxxxx x. x. 1 Ans 10/2012-52 xxxxx, xxxxxx x odstranění pochybností xxxxxxx v §89 x násl. daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx konkrétně xxxxxxxxxxx x nemá sloužit x xxxxxxxxx x xxxxxx x personálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx nástrojem xxxxxx xxxxxxxx; právě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x časově xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 3).
[21] Xxxx vymezená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správci daně xxxxx neomezenou možnost xxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxx případě xxxxx a xxx xxxxxx a x xxxx intenzitě x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, kde je xxxx použití přiléhavé, x to xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx odstraňování xxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozdílů xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx a daňové xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx již xxxxxx xxxxxxx zabýval, xxx xx tehdy xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. X xxxx otázce xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx použitelný x xxxx. Xxxx xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx obou kontrolních xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx - vytýkací xxxxxx §43 a xxxxxxx xxxxxxxx §16) xxxxxxx xxxx umožňovaly xxxxx mezi xxxx x xx dokonce xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Něco xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. V první xxxx xx xxxxxxx, xxx xx vůbec xxxx xxxxx otázka, xxxxx x postupů xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, že x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx (věcné) xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx. […] I xxxxx by xxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx jeden x xxxx, x xxxx ten, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 d. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x daňovém řízení x xxxx xxxxxxxxxxx x daňovými xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jen takové xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx příjmy. „(xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 27.7.2010, č. x. 5 Xxx 92/2008-147, č. 2137/2010 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx x rámci xxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odlišný xxxx, smysl x xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx na půdorysu „xxxxx“ právní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odchylovat; xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxx právní xxxxxx (xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxxx, že došlo xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (upřesněním xxxxxxx xxxxxxxx, podmíněný xxxxx opakované xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x projednávání dílčích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxx.), xxxxxx xxxx xxxx xxx - xxxxxxxxx správnosti daňové xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx nezměněn.
[24] X xxxxxxxx xxxxxxx přikročil xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx podání xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx); xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tato xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, který interním xxxxxxxx xxxxxxx dalšímu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, zahájil x žalobce daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx x xxxxxxx podle §89 a xxxx. xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatel xxxx.
[26] Xxxxxx kontrola (xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxx mechanizmem, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxxx daně a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x prověření x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx; zkrátka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 a xxxx. xxxxxxxx xxxx). Může xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vyměřením xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxx i poté, xx již xxxxx xxx xxxxxxx. Je xxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxx tvrzenou x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v §85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx logickým x xxxxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzené xxxx. Xxx xxxx řečeno, xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxxxx žádné. X toho xxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] Z výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx plyne, xx se jedná x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správnosti daňových xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxxx-xx xxxx v xxxx xxxxxxx věci x xxxxxxxxx správnosti tvrzené xxxx (či xxxxxxxxxx xxxxxxx) správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx podle §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, x nimiž xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx charakter xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a dozvěděl xx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx-xx pracovnice xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x úředním xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx záznam xxxxxxx xxxxxxxx, které má xx starosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepochybila, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxx neseznámila xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxx, úřední xxxxxx (§63 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxxx. x x xxxxxxxxxxx mít nějaký xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx podepíše xxxxxxx xxx; již x xxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx úředník, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx (xxx xxx xxxxxx) xxxxxx vyhotovený xxxxxx osobou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx-xx x xxxxxxx interním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nikterak xxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxx (§60 daňového xxxx) xxxx. x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soud; xxxxx xx se soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kontroly x xxxx se nezabýval xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomuto tvrzení xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx. 5 x 6 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx bylo x xxxxxxx xx xxxxxxx užití xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx předem zahajovat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx proto otázku xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx xxxxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxx.
[33] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx spojení x §120 x. x. s. Xxxxxxxxxx, xxxxx neměl x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému, xxxxx xxx xx věci xxxx úspěch xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 10. xxxx 2014
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně senátu