Právní xxxx:
X. Správce xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §85 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, x tehdy, nemá-li xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. informací, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, buďto xxxxx xxxx vyměřením xxxx (xxxxxxxxxx odpočtu), xxxxx i xxxx, xx již xxxxx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx kontrola (x §89 x xxxx. x §85 x xxxx. zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád) xxxx xxxxxxx, které slouží x xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxx xxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx-xx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně (xx xxxxxxxxxx odpočtu) xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §89 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2137/2010 Xx. NSS x x. 2729/2013 Xx. XXX.
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx VAMUS XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové a XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXX PARTNER x. x. x., xx sídlem Na Xxxxxx 5004/2, Ostrava, xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Stará cesta 676, Vsetín, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX xx xxxxxxxx 2012 x xxxxxxxx 2012, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 19.6.2014, x. x. 22 X 27/2014-38,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se zamítá.
II. Xxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx podal dne 19.12.2012 xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx listopad 2012, x němž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx XXX 674.367 Xx x dne 25.1.2013 xxxxxx xxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx prosinec 2012, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výši 172.746 Xx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx žalobce xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx. Žalobce xxx xxxx neúspěšný, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx vyhodnocena jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§38 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx měl spočívat xxxxxxxxx x xxx, xx správce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx by před xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, v xxx xx přesně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx pochybností. To xx xxxx nestalo, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mu jakékoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx by xx xxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx; x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nesprávný žalobcův xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. daňového xxxx před tím, xxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx prověření xxxxxx xxxxxxxxxx zvolí. V xxxx věci přistoupil xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx cestou, xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx řádně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx byla zahájena xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §89 odst. 4 xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx tak xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx. Xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxx řád x §85 x násl. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalovaného k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[3] Žalobce (xxxxxxxxxx) x kasační xxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedeného x §103 xxxx. 1 písm. a) x písm. x) x. ř. x. x dále xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - písm. x).
[4] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx srovnání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností; při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx totiž správce xxxx xxxxx důvody xxxxxxxx, x ačkoliv xx xxxxxxxxxx v xxxxxx namítal, xxxx xxxxxxxx xxxx námitku xxx povšimnutí.
[5] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx především, xx xxxxxxx daně nemůže xxxxxxxxx vybírat, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahu xxx obsahem xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx (xx. xx. 1 Xxx 10/2012) x xxxxxx úkony, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle stěžovatelova xxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx, musí již xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pochybnosti (xxx je tomu x postupu x xxxxxxxxxx pochybností dle §89), xxx xxxxx xxx důvody, xxxxxx x xxxxxx. Hodlá-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §89 x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx, a proto xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záznamu, xxxxx správce xxxx xxxxxx. Podle jeho xxxxxx xx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, x xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx na komentáře xxxxxxx autorů x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x podstatě dospěli x xxxxx závěru.
[7] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; x nich xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx v xxxxxxx soudního xxxxxx. X úředního xxxxxxx x. j. 42574/13-3207-24802-803676 xx xxx 16.1.2013 xx xxxxxx, xx xxx správce daně xxx nevěděl, který xxxxxxxxx mechanizmus xxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx „zahájit XXX příp. XX xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx důkazem.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x postupem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud napadený xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zdůraznil, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrolními xxxxxxxxxx x je xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x nich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a z xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx musel xxxx xxxxxxxxx nyní zmíněných xxxxxx prověřit, xxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx doplnil xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx procesních událostí, xxxxx by xxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx. Navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako nedůvodnou.
III. Xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vady, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[11] Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[12] Klíčovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x provádět xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx tím xxxxxxx x provedl xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §89 a násl. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
[13] Xxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu [x]x-xx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x správnosti, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle §90 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx [o] xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx protokol nebo xxxxxx záznam, xx xxxxxx uvede xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pochybností.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxx ustanovením xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx využívá v xxxxx nalézacího xxxxxx. Xxxxxx zejména k xxxxxxx, xxx je xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, průkaznosti, úplnosti xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx domnívá, xx xxxx xxxxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx daně, x xxxxx duchu xxx x xxxx vyzve (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 15.12.2008, sněmovní xxxx x. 685, přístupné x digitálním repositáři xxx.xxx.xx).
[15] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx pochybnosti ohledně xxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx daně. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx šetření nebo xxxxxx kontroly slouží xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx x bezprostřednímu xxxxxxxx xx ověření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým subjektem, xxxxx xx prioritním xxxxxxxxx břemene xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Legislativní xxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxxx vytýkacího xxxxxx (xxx §43 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizace xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxx nebyly xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zmíněný problém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedůvodných xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[17] Xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx pochybností x xxxx xxxx xxxxxx prokázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Daňový xxxxxxx je xxxxxxxx xx 15 dnů xxx xxx, xxx xxx seznámen s xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx návrh na xxxxxxxxxxx x dokazování xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, zahájí x xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x pokračování v xxxxxxxxxx, xxxx xx 15 dnů ode xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxxxxxxx x nové úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx vzniklé xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X již xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx daně x daňovým xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx písemná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx xxxx), ale xx xxxxx, že xxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dále pokračovat, xxxxxx xxxxx výzvou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx x xxxxxx věci vydávána xxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx), xxx běžnou xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§92 odst. 4)“. Xxxxxx řád sice xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx však musí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou rychlosti xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx ze xxx 10.10.2012, x. x. 1 Ans 10/2012-52, x. 2729/2013 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx těsně xxxxxxxxxxxx kroků, xxxxx xx povinen xxxxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxx, xxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxx, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxx (xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Ačkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[20] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. rozsudku x. x. 1 Xxx 10/2012-52 xxxxx, postup x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx x §89 x násl. xxxxxxxx xxxx xx sloužit xxxxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pochybností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemá xxxxxxx x obsáhlému x xxxxxx x personálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx nástrojem xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx ta xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx běhu lhůt xxx xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 3).
[21] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správci xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxx x xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx x xxx bude pokračovat. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx přiléhavé, x xx zejména xxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx vztahem xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx uvedl, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx - vytýkací xxxxxx §43 x xxxxxxx xxxxxxxx §16) xxxxxxx xxxx umožňovaly xxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xx bylo možno xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx otázka, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx x obou x xxxx xxxx splněny xxxxx časové, xxx x další (xxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxx xx xxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx současně, xxxxx je nutno xxxxxx jen jeden x nich, x xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx k okolnostem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 x. x., xxxxx něhož xxxxxxx xxxx postupují x xxxxxxx xxxxxx x úzké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinností x daňovém řízení xxxx xxx takové xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zatěžují x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x vybrání xxxx xxx, xxx nebyly xxxxxxxx daňové xxxxxx. „(xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 27.7.2010, x. x. 5 Xxx 92/2008-147, x. 2137/2010 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx obou zmíněných xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx, xx xx k charakteru x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx půdorysu „xxxxx“ xxxxxx úpravy, xxxx xxxx důvodu xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx proto, xx xxxxxx kontrola xxxxxxx svojí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i v xxxx právní xxxxxx (xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se k xxxxxxx kontroly i xxxxxx ukončení (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx opakované xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x projednávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxx.), xxxxxx xxxx xxxx cíl - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx nezměněn.
[24] V xxxxxxxx xxxxxxx přikročil xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a provedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxx zmíněných zdaňovacích xxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty.
[25] Ze xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx bezprostředně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vzhledem x obchodní xxxxxxxx x inkasnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx); xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tato svá xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx předala xxxxxxx xxxxxxxx. V úředním xxxxxxx poznamenala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxx, xxxxx ta xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxx zdaňovací období. Xxxxxxxxx správce xxxx xx přiklonil x xxxxxx vhodnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nebyla zahájena xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxxx xx xxxx bylo x xxxxxxx podle §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx mýlí.
[26] Xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx zmíněno xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pomocí xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx kdykoliv (x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxx) prověřit xx xxxxxxxxx rozsahu splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxx, nemá-li pochybnosti xxxxx; xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx subjektu (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedeny x xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 x násl. xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx učinit x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx odpočtu), xxxx tomu xxxx x xxxxxxxx případě xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxx x co xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rychlejší xxxxxxx x omezí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v §85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxx xx rovněž xxxxxxxx x historicky xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxx, xxxxxxx daně je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx žádné. X toho xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, není tedy x xxxxx ohledu xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx rozsah kontrolního xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xx xxx vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxxx-xx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx správnosti tvrzené xxxx (či xxxxxxxxxx xxxxxxx) správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx před xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx, xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx souhlasí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx se xxxxx ztotožňuje.
[29] Xxxxxx xxxxxxx, který stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx charakter úředního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli vůbec xxxx a dozvěděl xx x xxx xx při xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shora, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx-xx pracovnice správce xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x úředním xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx záznamem neseznámila xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx stěžovatel xxxxxxx uvádí, úřední xxxxxx (§63 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxx úředníka či xxxx xxxxxxxxx okolností, xxxxx xx mohly xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxx nějaký xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx podepíše xxxxxxx xxx; xxx x xxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxx, že taková xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důkazu xxxxxxxxxx xxx stanovení daně. Xxxxx xx x xxxxxxx záznam, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (ani xxx xxxxxx) záznam xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; nebyl-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznámen, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx změnit. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx-xx sepisován xxxxxxxx (§60 daňového xxxx) xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx žádné konkrétní xxxxx proti protokolu x zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zabývat.
[31] Nedůvodná xx stěžovatelova námitka xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx seznámen s xxxxxx kontroly x xxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxxxxx. Tomuto tvrzení xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx; xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. 5 x 6 rozsudku xxxxxx, proč bylo x xxxxxxx xx xxxxxxx užití kontroly, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a tyto xxxxxxxxx pochybnosti sdělovat xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou, x proto ji xxxxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxx.
[33] X xxxxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §60 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve věci xxxx úspěch xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx činnost nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. září 2014
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně senátu