Právní xxxx:
X. Správce xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §85 a xxxx. xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x tehdy, nemá-li xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxxx správnosti (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu - xxxx. informací, xxx xxxx uvedeny v xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx). Může xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx před vyměřením xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x poté, xx xxx dříve xxx vyměřil.
II. Postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daňová xxxxxxxx (x §89 a xxxx. a §85 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád) xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží x prověření xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, x x jejich xxxxxxx x xxxxx xx xxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx správnosti xxxxxxx xxxx (či xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, aniž xxxx xxx aktivoval xxxxxx podle §89 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2137/2010 Xx. XXX x x. 2729/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXX PARTNER x. x. o., xx sídlem Na Xxxxxx 5004/2, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Stará cesta 676, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na XXX xx xxxxxxxx 2012 x xxxxxxxx 2012, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Ostravě xx dne 19.6.2014, x. j. 22 X 27/2014-38,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxx xxx 19.12.2012 přiznání x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx listopad 2012, x němž uplatnil xxxxx xx nadměrný xxxxxxx XXX 674.367 Xx x xxx 25.1.2013 daňové xxxxxxxx x DPH za xxxxxxxxx období xxxxxxxx 2012, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpočet xx výši 172.746 Xx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx. Žalobce xxx xxxx neúspěšný, xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nečinnosti (§38 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx neúspěšně. X xxxx důvodu xxxxx xxxxxx ke krajskému xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx správce xxxx xxxxx prověřovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, xx xxxxxxx mu měl xxxxxxx xxxx doručit xxxxx, v xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx formuloval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx daně zahájil xxxxxxx kontrolu, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx by xx xxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) nejprve xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx spatřuje žalobce xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx především xxxx xxxxxxxxx žalobcův xxxxx, xx xx xxxxxxx daně xxxxx xxxx x xx xxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxx tím, xxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx prověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně k xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nadměrný xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxx, xxx se xxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §89 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxx před xxx, než žalobci xxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Xxxxxxx tento postup xxxxxx xxx x §85 x xxxx. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Žalobce (stěžovatel) x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. b) x. x. s. x xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x).
[4] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx institutů - daňové xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx důvody xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, soud xxxxxxxx xxxx námitku xxx xxxxxxxxxx.
[5] Nezákonnost x úvahách x xxxxxxx žalovaného x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx mechanizmů xxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx podrobnou xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx (sp. xx. 1 Xxx 10/2012) x xxxxxx úkony, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx xx předcházel xxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx zahájení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §89), xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §89 x xxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx práv.
[6] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úředního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[7] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxx xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx xxxxxxx x. x. 42574/13-3207-24802-803676 xx dne 16.1.2013 xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je v xxx uvedeno „zahájit XXX příp. XX xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx důkazem.
[8] Závěrem xxxxxxxxx x zdůraznil, xx správce xxxx xxxx xxxxxxxx volit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxx xxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti přitakal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx daně, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Protože v xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx předcházející xxxxxxxxx xxxxxx x x xx vyplynuly pro xxxxxxx daně xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zvolil xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o podrobný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx vliv na xxxxxxxxx věci. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. ř. x.).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[12] Klíčovou xxxxxxx xxxxxx případu xx, zda může xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx tím zahájil x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 a xxxx. xxxxxxxx xxxx je xxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx a provedení xxxxxx kontroly.
[13] Xxx §89 odst. 1 xxxxxxxx xxxx [m]á-li xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx úplnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx písemností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxx x xxxxxxxxxxx údajů x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §90 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx [o] průběhu xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx protokol nebo xxxxxx záznam, xx xxxxxx uvede xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž základě xxxxxxxx pochybnosti za xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pochybností.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx správce xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náročnou xxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx duchu xxx x xxxx vyzve (xxx xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu návrhu xxxxxx xx dne 15.12.2008, xxxxxxxx xxxx x. 685, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx).
[15] Postup k xxxxxxxxxx pochybností je xxxx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx daně. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxx a xxxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx, jež brání xxxxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx mantinely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] V xxxxx xxxxxxx xxxx xxx institut xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxxx vytýkacího xxxxxx (xxx §43 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zapříčinil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx prokázána dostatečně xxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností. Daňový xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 15 dnů xxx xxx, xxx xxx seznámen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x dokazování xxxxx s návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxx x pokračování x xxxxxxxxxx, vydá xx 15 xxx ode xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně.
[18] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychlosti xxxx xxxx řízení, x to zejména xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx správce xxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X již xxx. xxxxxxxx zprávě k xxxxxxxx xxxx se xxxxx, xx „[s]amotný xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx písemný xx xxxxx dialog xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektem. X ideálním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ústní xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx u xxxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyvolá xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nutné x xxxxxxxxxx xxxx pokračovat, xxxxxx xxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx (xx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx daný xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxx xxxxxx komunikací x xxxxx dokazování (§92 xxxx. 4)“. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, správce xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Formalizovanými xxxxxxxx xxx zahájení x ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx zákonodárce evidentně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nepřiměřené xxxxx.
[19] Xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Ans 10/2012-52, x. 2729/2013 Xx. XXX, xxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx „důsledné xxxxxxxxx xx sebe xxxxx xxxxxxxxxxxx kroků, které xx povinen xxxxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx při xxx xxxxxx ve xxxxxxxx časové posloupnosti xxx, aby xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx rychlé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxx (xxx vydání xxxxxxxxxx x nadměrném xxxxxxx xx dani z xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ukončení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[20] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx. rozsudku č. x. 1 Xxx 10/2012-52 xxxxx, postup x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx x §89 x násl. xxxxxxxx xxxx xx sloužit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pochybností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x obsáhlému x xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx nástrojem xxxxxx xxxxxxxx; právě ta xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxxx xxxx lhůt xxx xxxxxxxxx xxxx (§148 odst. 3).
[21] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxx xxxx správci daně xxxxx neomezenou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx správě xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jak xxxxxx a x xxxx intenzitě v xxx bude pokračovat. Xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx přiléhavé, x to xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx nebo x rozsáhlé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tehdy xxxxxxx o řešení xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. X této otázce xx xxxx níže xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx použitelný x xxxx. Xxxx uvedl, xx „[z]a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. kontrolní xxxxxxx - vytýkací xxxxxx §43 x xxxxxxx xxxxxxxx §16) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx x xx dokonce xx xxxx možno xxxxxxxx o jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. X první xxxx xx xxxxxxx, xxx xx vůbec xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx x obou x xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale x další (xxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxx xx xxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxxxxxx současně, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx jeden x xxxx, a xxxx ten, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 x. x., podle něhož xxxxxxx daně xxxxxxxxx x daňovém xxxxxx x úzké součinnosti x daňovými xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejméně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x vybrání daně xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjmy. „(xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 27.7.2010, x. x. 5 Afs 92/2008-147, x. 2137/2010 Xx. XXX). Jakkoli xxxx lze xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odlišný xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly Nejvyšší xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxxx na půdorysu „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxx nyní xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx proto, xx xxxxxx kontrola xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx). Je xxxxxxxxxxx, že došlo xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx kontroly i xxxxxx xxxxxxxx (upřesněním xxxxxxx kontroly, xxxxxxxxx xxxxx opakované xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x projednávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxx.), xxxxxx xxxx xxxx cíl - xxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx podání xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vzhledem x obchodní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx); xxxxxxxxxxx pracovnice xxxxxxxxx tato svá xxxxxxxx do úředního xxxxxxx, xxxxx interním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X úředním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx zdaňovací období. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přiklonil x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, xxxxxxx x xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, že xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx tomu xxxx x xxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatel mýlí.
[26] Xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx mechanizmem, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx právo kdykoliv (x xxxxxxx prekluzivní xxxxx) prověřit xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx také tvrzení xxxxxxxx subjektů. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx na xxxxxxx xxxx, xxx přistoupil x prověření x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 x xxxx. xxxxxxxx řádu). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx před vyměřením xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx xxxx x souzeném případě xxxxx x xxxx, xx již xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxx x xx nejrychlejší xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x správnou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezí xxx užití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x §85 a násl. xxxxxxxx řádu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzené xxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx daně xx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; sdělit xxxx xxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xx jedná x postupy odlišné, xxxxx slouží x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx a o xxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Zvolil-li xxxx x nyní xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx správnosti xxxxxxx xxxx (či nadměrného xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx charakter xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxx a dozvěděl xx x xxx xx při xxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nějaké své xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxx tento xxxxxxx xxxxxx předala xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx prověřování xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx záznamem neseznámila xxxxxxxxxxx.
[30] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, úřední xxxxxx (§63 xxxxxxxx xxxx) xx pouhá xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxxx. i v xxxxxxxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx řízení. Tento xxxxxx xxxxxxxx úředník xxx; xxx z xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxx stanovení xxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx úředník, xxx xx x určitou xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx posuzované věci xxxxx (xxx xxx xxxxxx) xxxxxx vyhotovený xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx význam; nebyl-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§60 daňového xxxx) xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx žádné konkrétní xxxxx xxxxx protokolu x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tohoto instrumentu xxxx zabývat.
[31] Xxxxxxxxx xx stěžovatelova xxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; podle xx xx soud xxxxxxxxxxx x žalobní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx seznámen x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx se nezabýval xxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; naopak, xxxxxxx soud podrobně xx xxx. 5 x 6 xxxxxxxx xxxxxx, proč xxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxx zahajovat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx a xxxxxxx řízení
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx.
[33] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 odst. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Stěžovatel, xxxxx neměl v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx, který xxx xx xxxx xxxx xxxxxx náklady xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. xxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu