Právní xxxx:
Xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx držitelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39g xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, jsou v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx aktivně xxxxxxxx legitimováni xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 57/2007 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 27.11.2001, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (X-424/99), xx dne 12.6.2003, Komise xxxxx Xxxxxx (X-229/2000), x xx xxx 26.10.2006, Xxxx-Xxxxxxx (X-317/05).
Xxx: x) Xxx Xxxxxxxxxxxx Servier x b) XXXXXX XxxX &xxx; Xx. XX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Josefa Xxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Aleše Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyň: x) Xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xx sídlem xxx Xxxxxx 50, Suresnes Xxxxx, Xxxxxxx, x) XXXXXX XxxX &xxx; Xx. XX, xx xxxxxx Xxx-Xxxxxx-Xxxx 2, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, obě xxxx. XXXx. XxxxxXx. Xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx náměstí 288/17, Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 15.3.2010, č. x. XXXX 5241/2010, xx. zn. XXX: X22/2010, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a) a xxxxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 20.3.2013, č. x. 3 Xx 6/2010-140,
xxxxx:
X. Žadatelé x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §39x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §39g xxxx. 1 xxxxx zákona, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx též xxx „Xxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2009 xxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady řady xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx terapeuticky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do referenční xxxxxxx č. 25/2-xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x. x., xxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 384/2007 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x §39c xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx stanovil xxx referenční xxxxxxx x. 25/2 xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx terapeutickou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařadil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2 x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §39x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Řízení xxxx zahájeno xx xxxxx vícero xxxx, xxxxxx xxxx žalobkyň, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx společností.
[2] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 15.3.2010, č. x. XXXX 5241/2010, xx. zn. FAR: X22/2010, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno.
[3] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a) xxxxxxx xxxxxxx xx dne 26.5.2010, vedenou x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxx xx. xx. 3 Ad 6/2010. X xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx žaloba xxxx (xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx), vysvětlila, že xxxx přípravky obsahují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x léčbě xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) srdečních xxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx zjistily xxxxxxxx xxxx x tento xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudily. Xxxx xxxxxxxx úhrady xxx referenční xxxxxxx x. 25/2, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravku. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přepočtem xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx postup §39x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx stanovení úhrady xxxxx podle žalobkyně x) rovněž x xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105/XXX, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cen x xxxxxxxxx léčivých přípravků x xxxxxx xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx léčivých xxxxxxxxx měla xxx xxxxxx xx xxxxxx §39x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxx xxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx skupiny x. 25/2; xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx body xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x), x xx xx své xxxxxx xx xxx 26.5.2010, xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxx xx. xx. 3 Xx 8/2010.
[5] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx obě xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx obě xxxxx xxxxxx vedeny xxx xx. zn. 3 Xx 6/2010. Xxxxxxxxx xx dne 20.3.2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobkyň, xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2011, x. x. 3 Xxx 48/2010-237, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dne 26.5.2011, x. x. 4 Xxx 133/2010-164. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx správního řízení xx úhrada zdravotní xxxx, xxxx osobami, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxx vztahu. Žadatelé x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady xxxxxxxx přípravků ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxxx, které xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nesouvisí. Není xxx xxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 2 x. x. x. Xxxxxx ochrana jim xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx městský soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx danou věc x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvodné. Námitky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2 vyhodnotil jako xxxxxx proti aplikaci x interpretaci hmotného xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxx xxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx x xx. 6 odst. 2 xxxxxxxx x. 89/105).
II. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x vyjádření žalovaného
[7] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podaly xxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) dne 2.5.2013 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007, xx. xx. Xx. XX 36/05, x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX. Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx práv hmotných. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pro xxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx poškozeni x xxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Právní úprava xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 36/05. Xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx absence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx x stěžovatelky. Xx stejném rozsahu xx xxx být xxxxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx správním xxxxxx.
[8] Xxxxxx provedený xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vystupovaly stěžovatelky x xxxxxxxxx §39x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxx nezákonně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xx jedné xxxxxx x xxxxx xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105, jak xxx interpretován xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 27.11.2001, xxx X-424/99 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x xx xxx 12.6.2003, xxx X-229/00 Komise xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nadnárodními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx; v žádné xxxx xxxx xxxx xxxxxx konfrontovány x xxxxxxx omezením svých xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[9] Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx judikatury XXX. Žalovaný xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 xxx xx směrnicí x. 89/105. Xxxxxxxxx xxxxxx i unijního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podat xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx jak xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxxx senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2011, xx. 3 Xxx 48/2010-237. Proto xxxxxxxx senátu nezbylo xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. To x xxxxxx, xx sám xxxxxx senát v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx).
[11] Čtvrtý xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostmi napadeném xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxx x rozsudku XXX ze xxx 28.4.2011, xx. 3 Xxx 48/2010-237, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. x. Následně z xxxxxx judikátu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xx xxx 26.5.2011, xx. 4 Xxx 133/2010-164, a ze xxx 11.7.2012, xx. 6 Ads 70/2012-60.
[12] Xxxxxx senát s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx senát xx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxxx jako žadatelkám x xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39x odst. 2 xxxx. x) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, třeba garantovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., nikoli xxxxx omezenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana tedy xxxx poskytována xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx přezkumu xxxxxxx, xxxxxxxxxx se zásahu xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[13] Svůj xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dovozuje z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx a podmínek xxxxxx xxxxxxxx přípravků xx zdravotního pojištění xxx, že toto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §39f odst. 2 písm. x), xxxxxx se úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx, ohledně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x odst. 1 xxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práva žadatelů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obhájit x odkazem na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx výkladu §1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxx senátu nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatelek x řízení a xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx žadatelům a xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxxxxx práva x rozsahu xxxxx, xxx jaká jsou xxxxxxxxxxx xxxxx žadatelům, xxxx. xxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §39x xxxx. 2 písm. x) a §39g xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx ztotožnit x úvahami stěžovatelek xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, totiž že xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxxxxx x pojištěnci, které xxxxx vůbec xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ani xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spíše xxxxxxxxxx xx zájmy držitelů xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxx xx zájmy xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxx xxxxx, xxxx vliv xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[16] Xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxx ekonomických xx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení. Nejen xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx dovozovat, xx xxxxxx předmětem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx mít xxxx. xx to, xx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění či xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx legitimních xxxxxxxxx; xxxx mít xxxx xx xxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx výše xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxx použití x xxxxx konkrétního léčivého xxxxxxxxx xx českém xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nízké úhrady x krajním případě xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx odchodu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx smyslu §39x xxxx. 2 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x výši úhrady xxxxxxxxxxx léčivého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx lékařské xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčeni na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že tyto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivní práva, x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého senátu x těmto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, jejich xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx výsledkem řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je mimo xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x. 441/2003 Xx., x ochranných xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx názor xxxxxxx senátu, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 28.4.2011, č. x. 3 Xxx 48/2010-237, podle přesvědčení xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 16.1.2007, xx. zn. Xx. XX 36/05, x. 57/2007 Xx., xxxx xxxx dnem 31.12.2007 xxxxxxx předchozí xxxxxx §15 odst. 10 x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X odůvodnění nálezu Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx předcházející xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx subjekty xx xx xxxxxxxxxx právního xxxxx nemohly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu může xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.3.2011, xx. xx. Xx. ÚS 42/10. X xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxx postoj xxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úhrad xxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx cituje x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx týká. Xxxxxx xxxxxxx držitelů xxxxxxxxxx, popř. výrobců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx přezkum xxxxxx xx veřejných subjektivních xxxx procesních xxx x xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 89/105. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx mj. xxxxx x provedení xxxxxxxx x. 89/105. Xx. 6 odst. 2 je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 89/105. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 27.11.2001, xxx X-424/99, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x ze xxx 12.6.2003, xxx X-229/00, Xxxxxx proti Xxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (který odkazuje xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 36/05) xxxxxx xxx xxxxxx, že xx. 6 xxxx. 2 směrnice x. 89/105 xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémem zdravotního xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxxx xx xxx 26.10.2006, věc C-317/05, X. Pohl-Boskamp, v xxxx Xxxxxx dvůr XX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice x. 89/105.
[20] Čtvrtý xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice x. 89/105 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x ve světle xxxxxxx provedeného Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx předběžné xxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxx čl. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl čtvrtý xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru, xxxxx xxx vyjádřen v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, xx. 3 Xxx 48/2010-237. Xxxxx právní xxxxx xx určující xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx XXX x xxxxx xxxxxxx: Xxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx držitelé xxxxxxxxxx těchto léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx aktivně xxxxxxxx legitimováni podle §65 odst. 1 x. x. x. xxxx toliko podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx? Xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx?
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[22] Stěžovatelky x usnesení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shodná xxxxxxxxx. X názorem xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxx, xx řešení xxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 x x xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105 x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX. Čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritérií. Nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx, kdy - xxxxxxx čl. 6 xxxx. 2 směrnice xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ověřitelných xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx objektivních x ověřitelných xxxxxxxx (xx. zda xxxx xxxxxx léčivého přípravku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx úhrady xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx kritériím).
[23] Xxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx věci
V.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxxxx senát nejprve xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 3 Xxx 48/2010-237, k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx žadatelé x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx aktivně legitimováni x podání xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxx aplikovaly x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [11] xxxxx.
[26] Naproti xxxx xxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. x xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx názorem xxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. s.
V. 2. Xxxxxxxxx věci
[28] Rozšířený xxxxx xx úvod xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základ x xxxxx EU, xxxxxxxxx xx směrnici Xxxx xx xxx 21. xxxxxxxx 1988 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (89/105/EHS) (Xx. věst. X 40, 11.2.1989, x. 8-11, zvláštní vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 05 Xxxxxx 001 s. 345 - 348).
[29] Xxxxxxxx 89/105 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx nákladů zdravotnictví xx tyto xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zahrnují xxxxxx a nepřímou xxxxxxxx cen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx trhu s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nedostatečnosti a xxxxxxx xxxxxxxxxx přípravků, xxx xxxx hrazeny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Směrnice zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx také xxxxxxx rentability ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nových xxxxxxxx přípravků, xx xxxx v zásadě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci Společenství (xxx 7 xxxxxxxxx).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx jako xxxxx (s xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o Xxxxxxxxx hospodářském společenství). Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Unie, x tím xxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 8 xxxxxxxxx), xx třeba být xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jako xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zúčastněným xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vývozu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx požadavky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx států x xxxxxxx tvorby xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xx xx míry, x xxx je xx xxxxx k xxxxxxxxx průhlednosti xx xxxxxx xxxx směrnice (xxx 10 xxxxxxxxx).
[31] Xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx dává xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx veškerá xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx cen xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hrazených xxxxxxxxxxxxxx systémy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx. 6 xxxxxxxx, xx xxxxx čtvrtý xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxxx je léčivý xxxxxxxxx xxxxxx systémem xxxxxxxxxxx pojištění jen xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pozitivního xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xx. 6 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx. 2 xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípravků xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx opírá. Xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx vysvětleno xxxx (xxx [49]), xxxxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 2 míří xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx typu. Současně xx garance x xxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxxxx přípravku, xxx též na xxxxxxxxx následné rozhodnutí x změně xxxx x podmínek úhrady, xxxxxxx xxxx původní xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx (xxx xxx [51] xxxx).
[32] Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx požadavky xxxxx XX na právo Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx státu Xxxx, xxx nepřímo xx xxxxxxxxx též do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx českého xxxxxxxxx pořádku (viz x tomu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/05).
[33] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.1.2007, sp. xx. Pl. ÚS 36/05 (x. 57/2007 Xx., X 8/44 XxXX 83), kterým Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx předchozí xxxxx §15 odst. 5 x 10 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx jej xxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xx. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[34] Znění xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 5 x 10 xxxxxx xx xxxxx do 31.12.2007). Ústavní xxxx xx vyhodnotil xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxx normou, xxxxx“ souborem individuálních xxxxxxxxxx“, x xxxx xx xxxxx namístě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1, xxxxxxxxxx x xxxx. 2 Xxxxxxx“ (bod 37 xxxxxx). Xxx Ústavní xxxx xxxx uvedl, „xxxxxxxxx konkrétní výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx zásady, xx xxxxxxxx xx tím xxxxx, xxx je xxxxx podíl xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxx případě xx, x jaké xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášku, xx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nerovných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pro všechny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxx jde x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Všichni xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výrobcům či xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx o xx xxxxxxxxxx xxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxxxx vyvažovala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto podmínek, x xx x xxxxxx individuálním xxxxxxx.“ (xxx 38).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx EU (xxx x xxxx xxxx, xxxx [48] xxxx.). Upozornil, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105 x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx oblasti xxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jinými xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritériích. Xx, jak Xxxxxx xxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx, nemůže xxxxxx xxx odezvy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxx, že „rozhodováním x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx hrazených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do práv xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a proto xx třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxx výkladu xx. 36 xxxx. 1, xxxx. 2 Xxxxxxx přihlédnout.“ Xxxxxxxx §15 odst. 10 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxx x xxxx žádosti bylo xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxx vydáno bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx konkrétního léčiva xx xxxxxxx léčiv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plně x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx úhrady xxxx xxxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xx správním xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 41 xxxxxx).
[36] Xxx, že xxxxx xx xxxxx roku 2007 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany (bod 46 nálezu). Xx xxxxx xx Soudním xxxxxx XX Ústavní xxxx zdůraznil, xx „xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx administrativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 47). Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx vhodnost xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx odůvodněno, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx předpoklady xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 48).
[37] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §15 odst. 5 x 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x. 261/2007 Xx., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx podrobnou xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx správních řízení. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx §15 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, podle xxxxx ze zdravotního xxxxxxxxx xx hradí xxx xxxxxxxxxxx ambulantní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xx Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‡) xxxxxxx x výši xxxxxx (§39x). X xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §39x, xxxxxx xxxxx xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx tuzemský výrobce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx léčivého xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxx vyráběný léčivý xxxxxxxxx používán xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x rámci specifického xxxxxxxxx programu nebo xxxx xxxxxxxxxxxx specifického xxxxxxxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxxxx pojišťovna. Podle §39x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkem xxxxxx x stanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x stanovení xxxx x podmínek xxxxxx jsou osoby, xxxxx podaly xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x registrovaný xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tuzemský výrobce, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přípravek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx léčiv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §39h xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx odvolání, o xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně.
[38] Xxxxx xxxxx xxx xx účinnosti xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Xxx 48/2010 xxxxxx k závěru, xx x nová xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx. je xxxxxxxxxxxx. Proto předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení celé xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx léčivé xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobám zabývajícím xx jejich distribucí xxxx výdejem, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovením výše xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění dovodit xxxxx xxxxxxx na xxxxxx právech, xxxxx xxxxxxx veřejných. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx regulace, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spotřebitelé, xx. pacienti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx cenová regulace, xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx třetího xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx matoucím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xx. 79 xxxx. 3 Ústavy.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. zn. Xx. XX 42/10. X xxxxxxxxxxx třetího xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx stručně xxxxxxx, „xx současná úprava, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x. 48/1997 Xx., nazvaná „Xxxxxxxx xxx x xxxxx léčivých přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxxxxx požadavky, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [xx. zn. Xx. XX 36/05]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx k navrhovateli xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx část xxxxx zákona x. 48/1997 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „fair xxxxxxx“. Xx způsobu, xxxxx xx x xxxx části upraven xxxxxx tvorby cen, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xxx xx svých xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/05 xxxxxxxx, x xxxxxx xxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxx usnesení Ústavního xxxxx vydal xxx 28.4.2011 xxx xxxxx xxxxxxxxx citovaný xxxxxxxx xx. 3 Xxx 48/2010-237, v xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx správní xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x.
[41] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právních xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx odpovídající xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xx straně xxxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx [§13 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx se xxxxxxxxx x podmínkách x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění, xx úhrada xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely. Xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxx xxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx prý „xx xxxxx přesně“ xxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) „xxxxxx xxxxxx“, xxxxxx-xx xxxx osoby xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx [§39x xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx].
[42] Xxxxx xxxxx sice xxxxxxxxx, xx xxxx tzv. „xxxxx osoby“ xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx zdravotního pojištění x úhradách x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx uplatňovat x rámci soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pojišťovnou a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahu, nejsou x xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx nesouvisí a Xxxxx není k xxxxxx xxxxxxxxx příslušný (xxxx. §13 xxxxxx x. 378/2007 Xx., x léčivech). Ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx (soutěžních xxxx) xxxxxxxx xxxxx §39x odst. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., xxxxx xx bezesporu žádoucí, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xx xxxxx zdravotního xxxxxxxxx“, nýbrž „xx xxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx“, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx povolány xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] X xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx postavil xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx nejen x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx 89/105 x xxxx směrnici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx třetího xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx x. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyčíst, xx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx jen na xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, tedy na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Takové restriktivní xxxxxx neodpovídá již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění; b) xxxxxx x podmínky, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx od 1.4.2012); x) xxxxxx stanovení xxx a úhrad xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x názorem čtvrtého xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx §1 xxxx. 1 písm. x) zákona xxxxxx xxxx plnohodnotnou a xxxxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxx úhrada xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx na xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Pro xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx textem xxxxxx jdoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx interpretační xxxxx. Takovýto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx 89/105 (xxx xxxx [29] x [30] xxxxx). Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx posílit transparentnost xxxxxxxxxxxxx procesů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx netransparentních, xxxxxxxxxx xxxx diskriminačních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx oblasti práva xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xxxxxxxxx činí třetí xxxxx.
[47] Xxxxxx třetího xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx z prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx promítnout xxx xx výkladu čl. 36 xxxx. 1, xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na objektivních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (bod 41 nálezu, xxxx. xxxxxxxx xxxx v xxxxx rozsudku xxx [35]).
[48] Xxxxx uvedené xx rovněž x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx 89/105. Xxxxxx nutno xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, tedy termín, xxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do české xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxx tímto směrem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxxxx (xxx xxx [9] xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, ďđŕâíŕ çŕxxxŕ v xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx význam xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx polská xxxxx xxxxx x śxxxxxxx xxxxłxxxxxxx obdobně xxxx slovenská xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxx xxxx EU xxx x bodě 43 xxxxxxxx xx xxx 27.11.2001, Komise xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx X-424/99 (XXXX:XX:X:2001:642), xxxxxxxxx, xx „opravné xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx xx. 6 odst. 2 směrnice xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k přezkumu „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, genuine xxxxxxxx bodies). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx XX společného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států (xxx 45).
[50] Argument, xxxxx xxxx třetí xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx směrnice 89/105 xxxxxx xxx xx xxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxxx x pojištěnci, xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 26.10.2006, G. Xxxx-Xxxxxxx, věc X-317/05 (XXXX:XX:X:2006:684). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx hrazení xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx článek 6 xxxxxxxx 89/105. V xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx, zda se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zdravotními pojišťovnami, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx článku xx xxxxxxxxxxx to, xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx“ (xxx 43). Xx. 6 xxx 2 xxxxxxxx 89/105, který disponuje xxxxxx účinkem, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx obsahujících xxxxxx xxxxx, právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože právní xxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx opravné prostředky (xxx 44).
[51] X xxxxxxxxxx X. Xxxx-Xxxxxxx xxxx jasně xxxxx, xx rozhodování xxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx 89/105, xxxx potažmo §39x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dalších xxxx uvedených v §39x odst. 2 xxxx. x) x x) zákona. X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jedná o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x následné xxxxxxxxxx x xxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xx žádost xx z xxxx xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xx stanovisku xx xxx 11.7.2002, xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, X-229/00, xxxx 45-48, XXXX:XX:X:2002:441). Xxxxx xxxxxxxx G. Xxxx-Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ne/hrazení tam xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, xxxx zasahuje do xxxxxx xxxxx výrobců xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Tyto xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx nezpochybnil xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xx mylně xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx osob uvedených x §39f odst. 2 písm. x) x x) zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [9] xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx žádný xxxxx, proč by xxxxx správní soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob.
[53] Rozšířený xxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustný opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxx v xxxx věci třeba xxxxx čl. 267 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice 89/105. Xxxxxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxxxx případu xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řešena (viz xxxxx xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx věci dán xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX, xxx 283/81, XXXX:XX:X:1982:335).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx žadatelé o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §39f xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx registrace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx správního řízení xxxxx §39g xxxx. 1 xxxxx zákona, xxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktivně procesně xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
XXX. Další xxxxxx xx věci
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní otázku x x souladu x §71 odst. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x této xxxxxx x věc xxxxx xxxxxxxx senátu, který x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx