Xxxxxx věta:
Žadatelé x xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxx držitelé xxxxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39g xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimováni xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 57/2007 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 27.11.2001, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (X-424/99), xx xxx 12.6.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-229/2000), x xx xxx 26.10.2006, Xxxx-Xxxxxxx (X-317/05).
Xxx: a) Xxx Laboratoires Servier x b) XXXXXX XxxX &xxx; Co. XX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Aleše Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx: a) Xxx Laboratoires Xxxxxxx, xx sídlem xxx Xxxxxx 50, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx, b) XXXXXX GmbH &xxx; Xx. KG, xx xxxxxx Max-Planck-Ring 2, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, obě xxxx. XXXx. PharmDr. Xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx 288/17, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2010, x. x. MZDR 5241/2010, xx. xx. XXX: X22/2010, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) x xxxxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 20.3.2013, x. x. 3 Ad 6/2010-140,
xxxxx:
X. Žadatelé x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x odst. 1 téhož xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x.
XX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „Xxxxx“) rozhodnutím xx xxx 22.12.2009 xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměnitelných x léčivými přípravky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2-xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x. x., xxxxx přílohy vyhlášky x. 384/2007 Xx., x seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X souladu x §39x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústav xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2 xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dávku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx léčivé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny x. 25/2 a xxxxxx výši x xxxxxxxx jejich úhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §39x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx zahájeno na xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx obou žalobkyň, xxxxxxxxxxxx farmaceutických xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 15.3.2010, č. x. MZDR 5241/2010, xx. zn. XXX: X22/2010, xxxx zamítnuto xxxxxxxx obou xxxxxxxx (x dalších xxxxxx xxxxxxxxx) proti xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno.
[3] Proti xxxxxxxxxx žalovaného se xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xx dne 26.5.2010, vedenou x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxx sp. xx. 3 Ad 6/2010. X xxxxxx xxxxxxxx, kterých léčivých xxxxxxxxx xx žaloba xxxx (vesměs těch, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx perindopril, xxxxxxx k léčbě xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zjistily xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudily. Xxxx základní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skupinu x. 25/2, xxxxx x výše xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx koeficientů, xxxxx xxxxxx xxxxxx §39c xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x) rovněž x xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105/XXX, x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úhrada léčivých xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx §39x xxxx. 2 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2; xxx xxxx xxxxxxxxxxx i x minulosti.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx uplatnila xx vztahu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx x), x to xx své xxxxxx xx xxx 26.5.2010, xxxxxx x Městského xxxxx x Praze xxx xx. zn. 3 Xx 8/2010.
[5] Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx obě xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxx budou xxxxxx xxxxxx pod xx. zn. 3 Xx 6/2010. Xxxxxxxxx xx dne 20.3.2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.4.2011, x. x. 3 Xxx 48/2010-237, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu xx dne 26.5.2011, x. j. 4 Xxx 133/2010-164. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úhrada xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravků ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx představují třetí xxxxx, které xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx však nelze xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nicméně xxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxx ochrana xxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jejich veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx procesních, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx procesní xxxxxxxxxx xx xxxxx věc x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2 xxxxxxxxxx jako xxxxxx proti xxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx přezkoumat. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřovaly i xxxxxxx xxxxx žalobní xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105).
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného
[7] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podaly xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) dne 2.5.2013 xxx xxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx respektován právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.1.2007, xx. zn. Xx. XX 36/05, a xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX. Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spatřují x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva procesní; xxxxxxx xxxx vyloučil x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxx práv xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx však xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Postupem městského xxxxx xxxx xxxxxxxxx x pojištěnci, kteří xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx x něm xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05. Xxxxxxx ke zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx absence efektivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx i xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx formalistický x xxxxxxxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §39g xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako účastníci, xxxxxx pouze xxxx xxxxx osoby. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se však xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 písm. x) x x) xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx. Dále byl xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice x. 89/105, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 27.11.2001, xxx X-424/99 Xxxxxx xxxxx Rakousku, a xx xxx 12.6.2003, xxx X-229/00 Xxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx farmaceutickými xxxxxxxxxxxx, působícími x xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx; x žádné xxxx zemi xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezením xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[9] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x konstantní xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx má xx to, že xxxxxxxx rozsudek není x xxxxxxx s xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/05 xxx xx směrnicí x. 89/105. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizovány xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx hmotné.
III. Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[10] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2011, čj. 3 Xxx 48/2010-237. Proto xxxxxxxx senátu nezbylo xxx věc postoupit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx i xxxxxx, xx sám xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tento právní xxxxx aproboval (xxx xxxx).
[11] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxx z rozsudku XXX ze dne 28.4.2011, xx. 3 Xxx 48/2010-237, x xxxx třetí senát xxxxxxxx soudu judikoval, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxxx z xxxxxx judikátu xxxxxx xxxxx xxxxxxx cituje x dodává, xx xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xx dne 26.5.2011, xx. 4 Xxx 133/2010-164, x xx xxx 11.7.2012, čj. 6 Ads 70/2012-60.
[12] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx senát xx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx žadatelkám x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. a) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39x xxxx. 1 téhož xxxxxx, xx x xxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, třeba xxxxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxx x rozsahu veřejných xxxxxxxxxxxxx práv procesních, xxxxx i xx xx přezkumu xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx hmotných.
[13] Svůj xxxxxx názor xxxxxx xxxxx dovozuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncipuje xxxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žadatelek xxxxx §39x odst. 2 písm. x), xxxxxx xx úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jsou stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vystupovaly jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx.
[14] Omezení xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxx účastníků xxxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx senátu xxxxxxx x odkazem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xxxx výhradně xxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxx odpovídající práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Takové restriktivní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx postavení stěžovatelek x xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozsahu jiném, xxx jaká jsou xxxxxxxxxxx xxxxx žadatelům, xxxx. xxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxx pojišťovnám xx smyslu §39x xxxx. 2 písm. x) x §39x xxxx. 1 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti xx xxx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vůbec neřadí xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxx xxx patrně xxxxxxxxx, xx xxx jim xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx subjekty, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx pojištěnců xx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx držitelů xxxxxxxxxx léčivých přípravků xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx mít omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx držitelů xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[16] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky xx xxxxx čtvrtého xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxx) jiných xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxxxxx, xxx dovozovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx, xxx v nyní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxx. xx xx, xx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx změně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx legitimních očekávání; xxxx xxx xxxx xx celkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx společností xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úhrady x xxxxxxx případě xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx senát xx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx nedává xxxxxxx x interpretaci, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dovozci xx výrobci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. a) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx rozhodnutím Xxxxxx x xxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravku xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého senátu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx třetím xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je mimo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, než jak xx tomu x xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x. 441/2003 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, č. x. 3 Ads 48/2010-237, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2007, xx. xx. Xx. XX 36/05, x. 57/2007 Sb., xxxx xxxx xxxx 31.12.2007 zrušena předchozí xxxxxx §15 odst. 10 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění. X xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx předcházející xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu může xxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2011, sp. xx. Xx. XX 42/10. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx vyčíst xxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úhrad xxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxx konečně cituje x xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx. 6 odst. 2 xxxxxxxx č. 89/105. Xxxxxxxxx respektovat xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx. xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 89/105. Xx. 6 odst. 2 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 89/105. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozsudky Soudního xxxxx XX xx xxx 27.11.2001, xxx X-424/99, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x xx xxx 12.6.2003, xxx X-229/00, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xx posouzení xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx odkazuje xxx na shodný xxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 36/05) xxxxxx xxx xxxxxx, že xx. 6 xxxx. 2 směrnice č. 89/105 poukazuje na xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx léčivého xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémem zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 26.10.2006, xxx C-317/05, X. Xxxx-Xxxxxxx, x xxxx Soudní dvůr XX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 odst. 2 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 89/105 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxx xx. 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[21] Xx xxxxxxx výše uvedených xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx názoru, který xxx vyjádřen x xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 28.4.2011, xx. 3 Xxx 48/2010-237. Xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxx xxxxxxx: Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a podmínek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx držitelé xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, x xxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimováni podle §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxx toliko xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx? Xxx xxxxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx procesní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xx jejich veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx hmotných?
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[22] Stěžovatelky x xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxx shodná xxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx ztotožnily. Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/05 a x xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105 x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX. Xx. 6 xxxx. 2 směrnice xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x efektivním xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx, xxx - xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravku na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ověřitelných xxxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu vyžaduje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x aplikace xxxxxxxx xxxxx (xx. včetně xxxxxxx dokládajících, xx xxxx xxxxxx neodpovídá xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[23] Xxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx.
X. Posouzení xxxx
X.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[25] Třetí xxxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 28.4.2011, x. j. 3 Xxx 48/2010-237, k xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx žadatelé o xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx aktivně legitimováni x xxxxxx správní xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. Takovouto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přezkoumání procesního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxx práva správním xxxxxxx. Tentýž xxxxxx xxxxx aplikovaly i xxxxx xxxxxxxx citované x bodě [11] xxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxx xxxxxx senát xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx žaloby podle §65 odst. 1 x. ř. x. x xxxxx se xxxx domáhat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 s. x. s.
V. 2. Xxxxxxxxx věci
[28] Rozšířený xxxxx xx úvod xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxxx x xxxxx XX, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxx xx xxx 21. xxxxxxxx 1988 x průhlednosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x humánních xxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních systémů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (89/105/EHS) (Xx. věst. L 40, 11.2.1989, x. 8-11, zvláštní vydání x českém jazyce: Xxxxxxxx 05 Xxxxxx 001 s. 345 - 348).
[29] Xxxxxxxx 89/105 v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xx registrace xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví xx tyto xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zahrnují xxxxxx x nepřímou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nedostatečnosti a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřené xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x povzbuzení výzkumu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejného zdraví x xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxx 7 preambule).
[30] Xxxxxxxx přistupuje x xxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx unie jako xxxxx (s xxxxxxx xx rok vydání xxxxxx ještě o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenství). Xxxxxxx rozdíly ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx narušovat xxxxxx x léčivými xxxxxxxxx xxxxxx Unie, x xxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společného xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 8 preambule), xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx transparentní. Jako xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zúčastněným xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vývozu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx cen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xx xx xxxx, x níž xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 10 xxxxxxxxx).
[31] Xx. 1 odst. 1 xxxxxxxx dává xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní nebo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx cen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hrazených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s požadavky xxxx směrnice. Čl. 6 xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx senát xx svém rozhodnutí xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx léčivý xxxxxxxxx hrazen systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, co příslušné xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx dotyčného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pozitivního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. 6 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx. 2 xxx xxxxxxxxx, xx každé xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx léčivého xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx, znaleckých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx opírá. Xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx informován x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx platných xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx [49]), xxxxxxxx xxxx čl. 6 xxxx. 2 míří xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x změně xxxx x podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxxx původní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod [51] xxxx).
[32] Xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxx požadavky práva XX xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx k xxxxx xxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05).
[33] Současná xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x stanovení xxxx x podmínek xxxxxx xxxxx §39x odst. 2 písm. a) x b) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxx 16.1.2007, xx. xx. Xx. XX 36/05 (x. 57/2007 Xx., X 8/44 XxXX 83), kterým Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 odst. 5 x 10 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx předchozí xxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx současného znění xxxxx zákona (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[34] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx xx děje xxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 5 x 10 zákona xx xxxxx xx 31.12.2007). Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vyhláška „xxxx xxxxxxx normou, xxxxx“ souborem individuálních xxxxxxxxxx“, x bylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1, eventuálně x xxxx. 2 Xxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx tom xxxxxx xxxxxx, a to xxx zásady, že xxxxxxxx je xxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx úhrady x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konkrétní xxxx úhrady xxxx xxxxxxx léčiva, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xx, v jaké xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tak odráží x xx hospodářském xxxxxxxx x prospěchu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Vytvářením nerovných xxxxxxxx xxx podnikatele xxxx způsobem deformuje xxxxxx svobodnou soutěž xx trhu xxxxxxxxx xxxxx. Podmínky pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxx o xxxx omezení xxxx xxxxxxx. Všichni xxxxxxx x distributoři xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx podnikat xxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx však musí xxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznam xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx o xx důsledněji xxxx xx to, xxx xxxx nerovnost xxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě.“ (xxx 38).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx též xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (xxx x xxxx xxxx, xxxx [48] xxxx.). Xxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice x. 89/105 x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx oblasti xxxx xxxxxx formou individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x ověřitelných kritériích. Xx, jak Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxx Soudní xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx hrazených z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx dochází x xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fair xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1, xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx §15 xxxx. 10 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těmto xxxxxxxxxxxxxx požadavkům nevyhovoval, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxx o xxxx žádosti xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x ověřitelných xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x aby xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx průtahů. O xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx xx množiny léčiv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxx, ale v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 41 xxxxxx).
[36] Xxx, xx xxxxx xx xxxxx roku 2007 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx ministerskou xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 46 nálezu). Xx xxxxx xx Soudním xxxxxx EU Xxxxxxx xxxx zdůraznil, že „xxxxxxx musí mít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx soudního xxxxxxxx“ (xxx 47). Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx kterého xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx poměřování nejrůznějších xxxxxxxxxxxxxx zájmů, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a připomínky. Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxxx léčiv xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x podstatnými xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 48).
[37] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §15 odst. 5 x 10 xxxxxxxx xxxxxxxx zcela nového xxxxxxxxxxxxx režimu. Xxxxxxx x. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx §15 xxxx. 5 větu xxxxx xxxxx zákona, podle xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hradí xxx poskytování ambulantní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud pro xx Státní ústav xxx xxxxxxxx léčiv (xxxx xxx ‚xxxxx‡) xxxxxxx x výši xxxxxx (§39x). X xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §39x, xxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx léčivého xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx; b) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípravku, xx-xx xxx dovážený xxxx vyráběný xxxxxx xxxxxxxxx používán xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu; c) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx žádost, xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxx-xx xxxxxxx, které podaly xxxxxx, xxxxxxx registrace, xxx-xx x registrovaný xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrobce, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx. X výši a xxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx léčiv správním xxxxxxxxxxx xxxxx §39x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx odvolání, o xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxx xx. zn. 3 Ads 48/2010 xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx šesté xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx argumentoval, xx xxxxxxxxx specifického xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx pro kontrolu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx osobám zabývajícím xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výdejem, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx úkolem xx xxxxxx část xxxxxxxx ceny léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxxxx senátu ani x jedné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovením xxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčení na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejných. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxx úhrady x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, x to erga xxxxx. Nejvíce jsou xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spotřebitelé, xx. xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x výsledné xxxxxxx xxxxxxxxxx je abstraktní xxxxxxxxxx akt. Xxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zmocnil Xxxxx x xxxxxxxx individuálních xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x podzákonné xxxxxxxxxxx xx smyslu xx. 79 odst. 3 Ústavy.
[39] Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x to xxxxx stručným xxxxxxxxx xx dne 30.3.2011, xx. zn. Xx. XX 42/10. K xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxx xxxx jen xxxxx stručně xxxxxxx, „xx současná úprava, xxxxxxxx v části xxxxx xxxxxx č. 48/1997 Sb., nazvaná „Xxxxxxxx cen x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxxxxx požadavky, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném nálezu [xx. xx. Pl. XX 36/05]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně neopodstatněným. Xxxxx xxxxx skutečnost, xx x navrhovateli xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx zákona č. 48/1997 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky „xxxx xxxxxxx“. Xx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxx upraven xxxxxx xxxxxx cen, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xx xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx.“
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxx 28.4.2011 xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 Ads 48/2010-237, x xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx podle §65 xxxx. 2 x. x. x.
[41] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx obsahem právních xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxx xxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxxx x xxxxxxxx události (nemoc) xx xxxxxx xxxxx (§13 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxxxx xxxx hrazená xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx [§13 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx o podmínkách x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx úhrada xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojistného vztahu x tou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx „xx xxxxx xxxxxx“ xxxx právo být xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx (xxxxx třetího xxxxxx) „xxxxxx xxxxxx“, xxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx dle zákona [§39x odst. 2 xxxx. a) a x) zákona].
[42] Třetí xxxxx xxxx připustil, xx xxxx xxx. „xxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxx povýtce xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x úhradách x xxxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx však xxx nelze uplatňovat x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx plnění x xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx na uskutečňování xxxxxx xxxxxx, nejsou x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx není k xxxxxx posouzení xxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx x. 378/2007 Xx., x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona x. 48/1997 Sb., xxxxx xx bezesporu xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx „xx linii zdravotního xxxxxxxxx“, xxxxx „xx xxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx“, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx povolány xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] X xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx postavil xxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx nejen x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx, xxxxxxxx 89/105 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx má xx xxxxx xx čtvrtým xxxxxxx xx xx, xx vývody xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx již xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx vztahoval xxxxxxxx jen na xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, tedy na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx výkladu §1 odst. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxx a podmínky, xx nichž je xxxxxxxxxxx zdravotní péče, xxxx. hrazeny xxxxxxxxx xxxxxx (ve znění xxxxxxx od 1.4.2012); x) způsob xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čtvrtého xxxxxx, že rozhodování x xxxx x xxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxx jen x xxxxxxx xx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx mezi pojišťovnou x pojištěnci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx samostatný xxxxx právních vztahů xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.
[45] Xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxx xxxxxx, restriktivní a xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx restriktivní xxxxxx xx ostatně xxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx 89/105 (viz xxxx [29] x [30] shora). Rozšířený xxxxx připomíná, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zabránit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo diskriminačních xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx trh s xxxxxxxx přípravky. Xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx oblasti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
[47] Výklad xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05. Ústavní xxxx tam zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1, xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx objektivních x ověřitelných kritériích, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx vydáno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (bod 41 nálezu, srov. xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx [35]).
[48] Právě xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice 89/105. Předně nutno xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx termín, xxxxx užívá xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxxx mechanicky xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx terminologie ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stížnostem (xxx bod [9] xxxxx). Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx autonomní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. Na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx recursos xx xxxxxxxxxxx, xđŕâxŕ çŕxxxŕ x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx toliko opravný xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx mluví o śxxxxxxx odwoławczych xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxx xxxx EU xxx x xxxx 43 xxxxxxxx ze xxx 27.11.2001, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx C-424/99 (ECLI:EU:C:2001:642), xxxxxxxxx, xx „opravné xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 6 odst. 2 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k přezkumu „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Rechtsprechungsorganen, genuine xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyvodil z xxxxxxxx principu xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 45).
[50] Xxxxxxxx, xxxxx činí xxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 89/105 xxxxxx jen na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx rozsudku ze xxx 26.10.2006, X. Xxxx-Xxxxxxx, věc X-317/05 (XXXX:XX:X:2006:684). K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxx orgánem Xxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx umožnit xxxxxxx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinné xxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx článek 6 xxxxxxxx 89/105. X xxxx souvislosti není xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojištěnci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx“ (bod 43). Čl. 6 xxx 2 směrnice 89/105, který xxxxxxxxx xxxxxx účinkem, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx umožnit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o opravných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředky (xxx 44).
[51] X xxxxxxxxxx G. Xxxx-Xxxxxxx xxxx jasně plyne, xx rozhodování podle xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx 89/105, xxxx xxxxxxx §39x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výrobců léčivých xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dalších xxxx uvedených v §39x xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxx významu, xxx xx x konkrétním xxxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x podmínek úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí x změně výše x xxxxxxxx úhrady, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx o takové xxxxx správním orgánem xxxxxxxx xx xxxxxx xx x moci xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Tizzano xx stanovisku ze xxx 11.7.2002, ve xxxx Komise xxxxx Xxxxxx republice, C-229/00, xxxx 45-48, XXXX:XX:X:2002:441). Xxxxx xxxxxxxx X. Xxxx-Xxxxxxx je účinkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx/xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx výrobců xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx osob.
[52] Tyto xxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Ten xxxx xx mylně xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxx a xxxxxxx osob xxxxxxxxx x §39f xxxx. 2 písm. x) x x) zákona xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx (viz bod [9] shora). Nedává xxxx naprosto xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx jen pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda by xxxx pro xxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie položit Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 6 odst. 2 xxxxxxxx 89/105. Xxxxxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx věci xxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, CILFIT, xxx 283/81, XXXX:XX:X:1982:335).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[54] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §39f xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x odst. 1 téhož xxxxxx, xxxx x rámci xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktivně procesně xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
XXX. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[55] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x souladu x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením jen x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx senátu, který x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním názorem.
Poučení: Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 9. xxxxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx