Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx úhrady léčivých xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §39f xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx držitelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39g xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx vydaného aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 57/2007 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2001, Xxxxxx xxxxx Rakousku (X-424/99), ze dne 12.6.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-229/2000), a xx xxx 26.10.2006, Xxxx-Xxxxxxx (C-317/05).
Věc: x) Xxx Laboratoires Xxxxxxx x b) XXXXXX XxxX & Xx. XX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Aleše Roztočila, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyň: x) Xxx Laboratoires Servier, xx xxxxxx xxx Xxxxxx 50, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx, x) XXXXXX XxxX &xxx; Xx. XX, xx xxxxxx Xxx-Xxxxxx-Xxxx 2, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx zast. XXXx. XxxxxXx. Xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx náměstí 288/17, Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2010, č. x. XXXX 5241/2010, xx. zn. XXX: X22/2010, x xxxxxx x kasačních stížnostech xxxxxxxxx x) x xxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 20.3.2013, x. x. 3 Ad 6/2010-140,
xxxxx:
X. Žadatelé x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx úhrady léčivých xxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním pojištění x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x odst. 1 xxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.
II. Věc xx vrací x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Státní xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „Xxxxx“) xxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2009 xxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady řady xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx terapeuticky zaměnitelných x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2-antihypertenziva, xxxxxxxxxx XXX dlouhodobě xxxxxxxx, x. x., xxxxx přílohy vyhlášky x. 384/2007 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x §39x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, Xxxxx stanovil xxx referenční xxxxxxx x. 25/2 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dávku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx léčivé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2 a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §39x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx zahájeno xx xxxxx xxxxxx osob, xxxxxx obou žalobkyň, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2010, č. x. XXXX 5241/2010, xx. xx. FAR: X22/2010, xxxx zamítnuto xxxxxxxx obou xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) proti xxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 26.5.2010, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 3 Xx 6/2010. X xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx žaloba xxxx (xxxxxx xxxx, xxxxxxx kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx obsahují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx (vysokého xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxxxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zjistily xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxx xxx referenční xxxxxxx x. 25/2, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxx xxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přepočtem xxxxx koeficientů, xxxxx xxxxxx postup §39x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxx podle žalobkyně x) rovněž x xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105/XXX, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxx začlenění xx xxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx §39x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skupiny x. 25/2; xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x minulosti.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x), x xx xx xxx žalobě xx dne 26.5.2010, xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxx xx. xx. 3 Ad 8/2010.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxx xxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx obě xxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 3 Xx 6/2010. Xxxxxxxxx xx xxx 20.3.2013, xxxxxxxxx kasačními xxxxxxxxxx xxxx žalobkyň, xxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2011, x. j. 3 Xxx 48/2010-237, xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx téhož soudu xx dne 26.5.2011, x. x. 4 Xxx 133/2010-164. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxxxxx jako účastníci xxxxxxxxxx vztahu. Žadatelé x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx představují xxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx úhradách xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x výši xxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx svědčí xxxxxxxx legitimace xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxx ochrana xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx pouze v xxxxxxx jejich veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx hmotných.
[6] Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxxx legitimace xx danou xxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx procesním xxxxxx xxxxxx důvodné. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výpočtu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skupiny x. 25/2 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřovaly x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 89/105).
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[7] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obě xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxx 2.5.2013 xxx xxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007, xx. zn. Xx. XX 36/05, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx jejich práv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx soud vyloučil x přezkumu veškeré xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx hmotných. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pro xxxxx posouzení věci xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, a xxxxxxx x xxx tak xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení byla xxxxxxx x provedení xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, mezi něž xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx rozsahu xx xxx xxx xxxxxxxxxx x soudní xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu a xxxxx zákona. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vystupovaly stěžovatelky x xxxxxxxxx §39g xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 písm. x) a x) xx jedné xxxxxx x podle písm. x) xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx dne 27.11.2001, xxx X-424/99 Xxxxxx xxxxx Rakousku, x xx xxx 12.6.2003, xxx X-229/00 Komise xxxxx Xxxxxx. Stěžovatelky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx zemí Xxxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxx judikatury XXX. Xxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 xxx xx xxxxxxxx x. 89/105. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx možností xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xx xxxx zabývá xxx xx xxxxxxx procesní, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx právnímu názoru, xxx jaký byl xxxxxx x xxxxxxxx XXX xx dne 28.4.2011, xx. 3 Xxx 48/2010-237. Proto xxxxxxxx xxxxxx nezbylo xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx).
[11] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx názor, vyslovený xxxxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx dne 28.4.2011, xx. 3 Xxx 48/2010-237, v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx žadatelé x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsáhle xxxxxx x dodává, xx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx zdejší xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx dne 26.5.2011, xx. 4 Xxx 133/2010-164, x xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Ads 70/2012-60.
[12] Xxxxxx senát x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39g xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, je v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx x xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odst. 2 téhož xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx procesních, xxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx hmotných.
[13] Xxxx xxxxxx xxxxx čtvrtý xxxxx dovozuje z xxxxxxxxx stěžovatelek xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x v xxx vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žadatelek xxxxx §39f xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přípravků, xxxxxxx xxxxxxx jsou stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §39x odst. 1 xxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx žadatelů x vydání rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx obhájit x xxxxxxx na xx, že předmětem xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx odpovídající práva xx xxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxx restriktivní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx z toho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že by xxxxxxx žadatelům a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxx, xxx jaká xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. účastníkům xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §39x xxxx. 2 písm. x) x §39x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxx souvislosti xx xxx xxxxxx ztotožnit x úvahami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x pojištěnci, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx tomu xxx xxxx, zůstaly xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x řízeních tohoto xxxxx xxxxx překrývají xx xxxxx držitelů xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx držitelů xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[16] Xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx významu, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x výši x xxxxxxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx žadatele jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, že ohledně xxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xxx dovozovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dotčení i xxxxxx xxx ekonomických xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxx xxx xxxx. xx xx, že xxxxxxxxxxx správních orgánů x výši xxxxxx xxxxxxxx přípravků ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx vliv xx celkové podnikání xxxxxxxxxxxxxxx společností xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx odchodu x ohrožení xxxxxxxxx x Xxxxx republice.
[17] Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedává prostor x interpretaci, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve smyslu §39x xxxx. 2 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavu x výši xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xx zdravotního pojištění xxxxx dotčeni na xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zejména nelze xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, x xxxxxxx je x řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxx subjektům xxxxx přistupovat xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jak xx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx osoby xx zrušení (cizí) xxxxxxxx známky xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 441/2003 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu, vyslovený x xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, x. x. 3 Ads 48/2010-237, xxxxx přesvědčení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2007, xx. xx. Xx. XX 36/05, x. 57/2007 Sb., xxxx xxxx dnem 31.12.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §15 odst. 10 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxx Xxxxxxx soud jako xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx subjekty xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx předkládané xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.3.2011, xx. xx. Pl. ÚS 42/10. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Čtvrtý xxxxx konečně xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx problematiky xxxx. Xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze redukovat xx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxx xxx x kontextu xx. 6 odst. 2 xxxxxxxx x. 89/105. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxx mj. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 89/105. Xx. 6 xxxx. 2 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x. 89/105. Xxxxxx xxxxx dále odkazuje xx rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 27.11.2001, xxx X-424/99, Xxxxxx proti Xxxxxxxx, a xx xxx 12.6.2003, xxx X-229/00, Xxxxxx proti Xxxxxx. Xx posouzení xxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx (xxxxx odkazuje xxx xx shodný xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05) nemůže xxx xxxxxx, xx xx. 6 xxxx. 2 směrnice x. 89/105 poukazuje na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu přípravků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx na navazující xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 26.10.2006, věc C-317/05, X. Xxxx-Xxxxxxx, x xxxx Xxxxxx dvůr XX xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 2 směrnice x. 89/105.
[20] Xxxxxx xxxxx proto považuje xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. 6 odst. 2 x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 89/105 za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxxx provedeného Xxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxx xx. 267 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx unie.
[21] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxx vyjádřen x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, xx. 3 Ads 48/2010-237. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx XXX s xxxxx xxxxxxx: Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x podmínek xxxxxx xxxxxxxx přípravků xx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení podle §39x xxxx. 1 xxxxx zákona, x xxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktivně xxxxxxxx legitimováni podle §65 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx podle xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx? Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxxxxx se zásahu xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx hmotných?
IV. Xxxxxxxxx stěžovatelek
[22] Stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shodná xxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx ztotožnily. Jsou xxxxxxxxxxx, že řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 a x čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105 x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního dvora XX. Čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, kdy - xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - nelze xxxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravku xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx x ověřitelných xxxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravku xxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxxxxxx a ověřitelným xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zákonem). Xxxxxxxxxxxx xxxx přesvědčeny, xx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[23] Žalovaný xx x věci xxxxxxxxxx.
X. Posouzení xxxx
X.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 28.4.2011, x. x. 3 Xxx 48/2010-237, k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx žadatelé x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x odst. 2 xxxx. x) a x) zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Takovouto xxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bodě [11] xxxxx.
[26] Naproti xxxx xxxxxx senát má xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnujícího xxx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx čtvrtého xxxxxx je xxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx názorem xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s.
V. 2. Xxxxxxxxx xxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, že posuzovaná xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x právu EU, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx xx dne 21. xxxxxxxx 1988 x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx tvorbu cen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (89/105/XXX) (Xx. věst. X 40, 11.2.1989, s. 8-11, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 05 Xxxxxx 001 x. 345 - 348).
[29] Směrnice 89/105 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx přijaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přípravky. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důsledek xxxxxxxxxxx hospodářské soutěže xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx nedostatečnosti x xxxxxxx sortimentu přípravků, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravky xx přiměřené ceny. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx léčivých přípravků x xxxxxxxxxx xxxxxxx x vývoje xxxxxx xxxxxxxx přípravků, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Společenství (xxx 7 preambule).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxx (x ohledem xx rok xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx uvnitř Xxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x léčivé xxxxxxxxx (xxx 8 preambule), xx třeba xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx transparentní. Xxxx xxxxx krok k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx řadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zúčastněným xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevytvářejí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x rovnocenným xxxxxxx. Tyto požadavky xx dotýkají politiky xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xx xx xxxx, x níž xx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx této směrnice (xxx 10 preambule).
[31] Xx. 1 xxxx. 1 směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx veškerá xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx cen xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx směrnice. Xx. 6 směrnice, xx xxxxx čtvrtý senát xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx léčivý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dotyčného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx léčivých přípravků xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 6 xxxxxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx. 2 pak xxxxxxxxx, xx každé xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně, je-li xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x která xx xxxxxxxxxx xxxxx. Kromě xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterých xxxx xxxxx platných xxxxxxxx využít, x x lhůtách xxx xxxxxx uplatnění. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx [49]), poslední xxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx garance x xxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravku, xxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx výše x podmínek úhrady, xxxxxxx snad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhovělo (xxx xxx [51] xxxx).
[32] Je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx principy nepředstavují xxx xxxxxxxxx práva XX xx xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx státu Unie, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx též do xxxxxxx požadavků xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x přístup k xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05).
[33] Současná xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o žádostech x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 xxxx. x) x b) zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxx 16.1.2007, xx. xx. Xx. XX 36/05 (x. 57/2007 Xx., X 8/44 XxXX 83), xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 odst. 5 x 10 xxxxx zákona. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx i xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxx musí xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současného xxxxx xxxxx zákona (xx. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[34] Znění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx vycházelo x xxxx, xx stanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 5 x 10 xxxxxx xx xxxxx do 31.12.2007). Ústavní xxxx xx vyhodnotil xxx, xx xxxxxxxx vyhláška „xxxx obecnou normou, xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxx xx xxxxx namístě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1, eventuálně x xxxx. 2 Xxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx pro poptávku xx xxx kterém xxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx tím xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x našem xxxxxxx xx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předmětnou vyhlášku, xx xxx odráží x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nerovných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ovšem xxxx xxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shodné, x xx x xxxxx jde x xxxx xxxxxxx daná xxxxxxx. Všichni xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx za splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výrobcům xx xxxxxxxxxxxxx xx výhody, xxxx xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx nerovnost xxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x to v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 38).
[35] Xxxxxxx xxxx vzal x xxxxx též xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX (xxx k xxxx xxxx, xxxx [48] xxxx.). Xxxxxxxxx, že xxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105 x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxxxx, xxx všechna xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx oblasti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí; jinými xxxxx xx má xxxxxxxx dostat rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxxxxx kritériích. Xx, jak Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základním právům x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx x zařazení léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hrazených z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1, resp. 2 Xxxxxxx přihlédnout.“ Xxxxxxxx §15 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx žadateli negarantoval, „xxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx vydáno bez xxxxxxxxxx průtahů. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ministerstvo rozhoduje xxxxxxx xx správním xxxxxx, ale v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 41 xxxxxx).
[36] Xxx, že xxxxx xx xxxxx roku 2007 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na ministerskou xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxxx (xxx 46 xxxxxx). Xx xxxxx xx Soudním xxxxxx XX Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx „xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxx, měl xx xxx xxxxxx soudního xxxxxxxx“ (xxx 47). Xxxxxxx soud dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady xxxx xxxxxxx léčiva xx xxxx být xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxx xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx systému xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx rozhodující orgán x podstatnými xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 48).
[37] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §15 odst. 5 x 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2008 xx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxxxxx nová xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx podrobnou xxxxxx xxxxxxxx xxx x úhrad prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx správních řízení. Xxxx xxxxx navazuje xx §15 odst. 5 větu xxxxx xxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx se hradí xxx poskytování ambulantní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, pokud xxx xx Státní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚ústav‡) xxxxxxx o výši xxxxxx (§39x). O xxxxxxxxx výše a xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §39x, xxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x) xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx léčivého xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x dovozce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx léčivý xxxxxxxxx používán xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu; x) xxxxxxxxx pojišťovna. Xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny x xxxxxx x stanovení xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tuzemský xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přípravek xxxxxxxxx xx schváleném xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely. X xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §39x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx odvolání, x xxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx druhého stupně.
[38] Xxxxx xxxxx xxx xx účinnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx vedené xxx sp. xx. 3 Ads 48/2010 xxxxxx x xxxxxx, xx x nová xxxxxx úprava ve xxxxx zákona x. 261/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx před Státním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxx zabývajícím xx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx hradit xxxx xxxxxxxx xxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčení xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Výsledné xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xx. xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění, x to erga xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutím Xxxxxx xxxxxxx koneční xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx. Materiálně xxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx žádnými xxxxxxxx xxxxx nedisponují x výsledné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx abstraktní xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx napadená xxxxxx xxxxx matoucím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx nečitelným, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx individuálních xxxx aplikace xxxxx xxxx x podzákonné xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx části šesté xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. xx. Xx. XX 42/10. X xxxxxxxxxxx třetího senátu Xxxxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, „xx současná xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákona x. 48/1997 Sb., nazvaná „Xxxxxxxx cen x xxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx pro xxxxxxxx lékařské xxxxx“, xxxxxxxxxx požadavky, které Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 36/05]. Xxxx xxxxxxxxxx činí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právě xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx původ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 48/1997 Xx. respektuje xxxxxxxxxx záruky „fair xxxxxxx“. Xx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tvorby xxx, xxxx xxx protiústavního. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xxx od svých xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 xxxxxxxx, v xxxxxx xxx odkazuje na xxxx odůvodnění.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx vydal xxx 28.4.2011 již xxxxx xxxxxxxxx citovaný xxxxxxxx xx. 3 Xxx 48/2010-237, x xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x odst. 2 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx podle §65 xxxx. 2 x. x. s.
[41] Třetí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxx stanovenou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x případech, xxx dojde x xxxxxxxx události (xxxxx) xx xxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Zdravotní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx [§13 xxxx. 2 písm. f) x g) zákona]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém se xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x výši xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx úhrada xxxxxxxxx xxxx realizované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely. Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx prý „xx xxxxx xxxxxx“ xxxx právo být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) „xxxxxx xxxxxx“, xxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx xxx xxxxxx [§39x xxxx. 2 xxxx. x) a x) zákona].
[42] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tyto xxx. „xxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxx povýtce xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x úhradách x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xx xxxxx úhrada xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pojišťovnou x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nejsou x xxxxxxx být xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx nesouvisí x Xxxxx není k xxxxxx posouzení příslušný (xxxx. §13 xxxxxx x. 378/2007 Xx., x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (soutěžních xxxx) subjektů xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx žádoucí, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxx říkajíc „xx linii xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx „xx xxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx“, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx povolány xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy.
[43] X xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx třetí xxxxx postavil xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx nejen v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xx především x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx 89/105 x xxxx směrnici xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xx čtvrtým xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx a xxxxxx xxxx odpovídající práva xx úhradu zdravotní xxxx. Takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxx xxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve znění xxxxxxx xx 1.4.2012); x) xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxx čtvrtého xxxxxx, xx rozhodování x výši a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx jen s xxxxxxx na §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx není úhrada xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx z pojistného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx dotčeny xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx x potravin xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx hrazených xx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxx xxx účastníci xxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 písm. x) a x) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxx xxxxxx, restriktivní x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx samotným textem xxxxxx jdoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx interpretační xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx hrazených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx tato názorně xxxxxxxxx v preambuli xxxxxxxx 89/105 (xxx xxxx [29] x [30] shora). Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx transparentnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx netransparentních, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx přípravky. Tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx činí třetí xxxxx.
[47] Xxxxxx třetího xxxxxx je x xxxxxxx x nálezem xx. zn. Pl. XX 36/05. Xxxxxxx xxxx xxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx z prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do práv xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx též xx výkladu čl. 36 xxxx. 1, xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxxxxx kritériích, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx vydáno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 41 xxxxxx, srov. xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx [35]).
[48] Právě xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx čl. 6 xxxx. 2 směrnice 89/105. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, tedy xxxxxx, xxxxx užívá xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxxx mechanicky xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tímto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žalovaného x jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [9] xxxxx). Rozšířený senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam xxxxxx termínu x xxxxxxxx práva XX (xxxx. Xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, ďđŕâíŕ çŕxxxŕ v bulharštině, xxxx xxxxxxx mající xxxxxxxxxxx xxxxx význam xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx mluví x śxxxxxxx xxxxłxxxxxxx obdobně xxxx xxxxxxxxx verze x opravných prostriedkoch).
[49] Xxxxxx dvůr EU xxx v xxxx 43 xxxxxxxx xx xxx 27.11.2001, Xxxxxx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx, xxx C-424/99 (XXXX:XX:X:2001:642), xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx smyslu xx. 6 xxxx. 2 směrnice se xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx musí jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány“ (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Soudní xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práva XX společného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států (xxx 45).
[50] Xxxxxxxx, xxxxx xxxx třetí xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 89/105 xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pojištěnci, xxx Soudní xxxx xxxxxxxxx odmítl xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 26.10.2006, X. Xxxx-Xxxxxxx, xxx C-317/05 (XXXX:XX:X:2006:684). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinné xxxxx, xxxxx jsou x xxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx 6 xxxxxxxx 89/105. V xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich vztahu xx zdravotními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xx nikoliv“ (xxx 43). Xx. 6 xxx 2 xxxxxxxx 89/105, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je umožnit xxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx opravné xxxxxxxxxx (xxx 44).
[51] X xxxxxxxxxx X. Xxxx-Xxxxxxx xxxx jasně xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx 89/105, xxxx potažmo §39x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených x §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona. X xxxxx xxxxxx je xxx významu, xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x změně výše x podmínek xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx z xxxx xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxx advokát Xxxxxxx xx stanovisku xx xxx 11.7.2002, xx xxxx Komise xxxxx Xxxxxx republice, C-229/00, xxxx 45-48, XXXX:XX:X:2002:441). Xxxxx xxxxxxxx X. Xxxx-Xxxxxxx je účinkem xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx ne/hrazení tam xxxxxxxxx léčivých přípravků, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxx xxxxxx (na rozdíl xx třetího xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxx xx xx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §39x xxxx. 2 písm. a) x b) xxxxxx xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [9] xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxx osob.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx jakožto xxxx, xxxxx jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx předběžnou otázku xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 6 odst. 2 xxxxxxxx 89/105. Xxxxxxx stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řešena (viz xxxxx xxx. judikatura), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx otázky v xxxx věci xxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX, xxx 283/81, XXXX:XX:X:1982:335).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 písm. x) zákona x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x.
XXX. Xxxxx xxxxxx ve věci
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní otázku x v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x této xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu