Právní xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x účastníci správního xxxxxx podle §39g xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimováni xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 57/2007 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 27.11.2001, Xxxxxx proti Xxxxxxxx (X-424/99), ze xxx 12.6.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-229/2000), x xx dne 26.10.2006, Xxxx-Xxxxxxx (X-317/05).
Xxx: a) Xxx Laboratoires Xxxxxxx x x) ABBOTT XxxX &xxx; Xx. XX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx: a) Xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx rue Xxxxxx 50, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx, x) XXXXXX XxxX & Xx. XX, se xxxxxx Xxx-Xxxxxx-Xxxx 2, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, obě xxxx. XXXx. XxxxxXx. Xxxxxxxxxx Xxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx 288/17, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2010, x. x. XXXX 5241/2010, xx. xx. XXX: X22/2010, v řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) x xxxxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 20.3.2013, č. x. 3 Ad 6/2010-140,
xxxxx:
X. Žadatelé x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx úhrady léčivých xxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §39g xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx aktivně procesně xxxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s.
II. Věc xx vrací k xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx čtvrtému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxx xxxxx pro kontrolu xxxxx (dále též xxx „Xxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2009 xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměnitelných x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2-xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ACE xxxxxxxxxx xxxxxxxx, p. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 384/2007 Xx., x xxxxxxx referenčních xxxxxx. V souladu x §39x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2 xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dávku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx léčivé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2 x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx úhrady xx zdravotního xxxxxxxxx x souladu x §39x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vícero osob, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx společností.
[2] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 15.3.2010, č. x. XXXX 5241/2010, xx. zn. FAR: X22/2010, bylo zamítnuto xxxxxxxx obou žalobkyň (x dalších xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.5.2010, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx pod xx. xx. 3 Xx 6/2010. V xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx žaloba xxxx (xxxxxx xxxx, xxxxxxx kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), vysvětlila, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx nedostatečnosti (xxxxxxxxx) a snížení xxxxxx (opakování) xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně x) xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nesprávně x xxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx a xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudily. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2, jakož x xxxx úhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx léčivého xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přepočtem xxxxx koeficientů, xxxxx xxxxxx postup §39x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x) rovněž x xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105/XXX, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx smyslu §39x xxxx. 2 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skupiny x. 25/2; xxx xxxx postupováno x x minulosti.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx body xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x), x xx xx xxx žalobě xx xxx 26.5.2010, xxxxxx x Městského xxxxx x Praze xxx xx. xx. 3 Xx 8/2010.
[5] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx spojil xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx obě xxxxx xxxxxx vedeny xxx xx. zn. 3 Xx 6/2010. Rozsudkem xx dne 20.3.2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostmi xxxx xxxxxxxx, obě xxxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2011, x. j. 3 Xxx 48/2010-237, xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx téhož xxxxx xx xxx 26.5.2011, x. x. 4 Xxx 133/2010-164. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx osobami, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x podmínek úhrady xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vzhledem x xxxxxx xxxxxx xxxx představují třetí xxxxx, které xxxx xxxx xxx ekonomické xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx s předmětem xxxxxx nesouvisí. Není xxx xxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nicméně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx legitimace xx danou xxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx právům xxxxxx xxxxxxx. Námitky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx základní úhrady xxxxxxxxxx skupiny x. 25/2 vyhodnotil jako xxxxxx xxxxx aplikaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřovaly x xxxxxxx xxxxx žalobní xxxx (xxxx. námitka xxxxxxx s xx. 6 odst. 2 xxxxxxxx č. 89/105).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxx 2.5.2013 xxx xxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxx respektován xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.1.2007, xx. zn. Pl. XX 36/05, x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX. Xxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky spatřují x xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx procesní; xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx hmotných. Xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x něm tak xxx uplatnit xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/05. Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x stěžovatelky. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx správním řízení.
[8] Xxxxxx provedený městským xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. V xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx vystupovaly stěžovatelky x xxxxxxxxx §39x xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx domáhat soudního xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nezákonně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §39f xxxx. 2 písm. x) x b) xx xxxxx straně x xxxxx xxxx. x) na xxxxxx xxxxx. Xxxx byl xxxxxxx čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora EU xx xxx 27.11.2001, xxx X-424/99 Komise xxxxx Xxxxxxxx, x xx xxx 12.6.2003, xxx X-229/00 Xxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nadnárodními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx; v žádné xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x konstantní judikatury XXX. Xxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/05 xxx se směrnicí x. 89/105. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxx stupně se xxxx xxxxxx jak xx stránce xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[10] Čtvrtý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx byl xxxxxx v xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2011, čj. 3 Xxx 48/2010-237. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xx i xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx).
[11] Čtvrtý xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx názor, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsudku XXX xx xxx 28.4.2011, čj. 3 Xxx 48/2010-237, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 2 s. x. x. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.5.2011, xx. 4 Xxx 133/2010-164, a ze xxx 11.7.2012, xx. 6 Ads 70/2012-60.
[12] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx x podmínek xxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx §39x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39g xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejen x rozsahu veřejných xxxxxxxxxxxxx práv procesních, xxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx.
[13] Svůj xxxxxx názor xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncipuje správní xxxxxx x x xxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx a podmínek xxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že toto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. a), xxxxxx se úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx, ohledně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení podle §39x xxxx. 1 xxxxx zákona.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx x odkazem na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výkladu §1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zúžila, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx žadatelům a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx, xxx jaká jsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §39x xxxx. 2 písm. x) x §39x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xx xxxxxxxxx plného soudního xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vůbec neřadí xxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxx dovozovat, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, zůstaly by xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx se mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxx vliv xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx držitelů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[16] Xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx významu, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx úhrady xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx (rovněž) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx druhů správního xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx, xxx x nyní xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx než ekonomických xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx mít xxxx. xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx změně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx mít vliv xx celkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dotčených subjektů xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx výše xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx použití x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx českém xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx odchodu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx nedává xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx registrace, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxx rozhodováno. Xxxxx čtvrtého xxxxxx x těmto subjektům xxxxx xxxxxxxxxxx jako xx třetím xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je mimo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jak xx tomu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx osoby xx xxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 441/2003 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Právní názor xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 28.4.2011, x. x. 3 Xxx 48/2010-237, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 16.1.2007, sp. xx. Xx. ÚS 36/05, x. 57/2007 Sb., xxxx xxxx dnem 31.12.2007 xxxxxxx předchozí xxxxxx §15 xxxx. 10 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx jako xxxxx x důvodů xxx zrušení předcházející xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx stěží xxxxxxx obsah xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2011, sp. xx. Pl. ÚS 42/10. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx správního rozhodnutí x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxx konečně xxxxxx x práva Xxxxxxxx xxxx, které se xxxx problematiky týká. Xxxxxx xxxxxxx držitelů xxxxxxxxxx, popř. výrobců xx distributorů xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx přezkum xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx procesních xxx x xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice vyplývá xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 89/105. Xx. 6 odst. 2 xx třeba xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 89/105. Xxxxxx xxxxx dále odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 27.11.2001, xxx X-424/99, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x xx xxx 12.6.2003, xxx X-229/00, Komise proti Xxxxxx. Na posouzení xxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 36/05) xxxxxx xxx změnit, že xx. 6 odst. 2 směrnice x. 89/105 xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx a výslovně xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čtvrtý senát xxxx odkazuje xx xxxxxxxx ze xxx 26.10.2006, věc C-317/05, X. Xxxx-Xxxxxxx, x xxxx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105.
[20] Čtvrtý xxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 89/105 za natolik xxxxxxxxxxxx, a xx x xx světle xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx čtvrtý xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx názoru, xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, xx. 3 Ads 48/2010-237. Xxxxx právní názor xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxx xxxxxxx: Xxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx držitelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x účastníci xxxxxxxxx řízení xxxxx §39x odst. 1 xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxx toliko podle xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx? Xxx xxxxxx xxxxxxx žadatelů omezit xx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx x námitky, xxxxxxxx xx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx?
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[22] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx podaly xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že řešení xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 36/05 x x čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105 a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX. Xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy - xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a ověřitelných xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx přezkoumat, zda xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx výši úhrady xxxxxxxx přípravku xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ověřitelných xxxxxxxx (xx. zda xxxx xxxxxx léčivého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výkladu x aplikace hmotného xxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[23] Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx
X.1. Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[24] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[25] Třetí senát xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, x. x. 3 Xxx 48/2010-237, x xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. a) x x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx aktivně legitimováni x podání správní xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. Takovouto xxxxxxx se může xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovaly x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [11] xxxxx.
[26] Naproti xxxx xxxxxx senát xx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. x mohou se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu zahrnujícího xxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. x.
X. 2. Xxxxxxxxx xxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx EU, xxxxxxxxx ve směrnici Xxxx ze xxx 21. prosince 1988 x průhlednosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění (89/105/EHS) (Xx. xxxx. X 40, 11.2.1989, x. 8-11, zvláštní xxxxxx x českém xxxxxx: Xxxxxxxx 05 Xxxxxx 001 x. 345 - 348).
[29] Směrnice 89/105 v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že členské xxxxx přijaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx registrace xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx a nepřímou xxxxxxxx xxx léčivých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx hrazeny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření je xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x povzbuzení xxxxxxx x xxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxx xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxx Společenství (xxx 7 preambule).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (x ohledem xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenství). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxx xxxxxx xxxx narušovat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx fungování společného xxxx, pokud xxx x léčivé přípravky (xxx 8 xxxxxxxxx), xx třeba xxx xxx rozhodování ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jako xxxxx krok x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všem zúčastněným xxxxxx ověřit, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vývozu ani xxxxxxxx s rovnocenným xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxx států x xxxxxxx tvorby cen x xxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xx xx xxxx, x xxx je xx xxxxx k xxxxxxxxx průhlednosti xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 10 xxxxxxxxx).
[31] Xx. 1 xxxx. 1 směrnice dává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx humánních xxxxxxxx přípravků nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků hrazených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s požadavky xxxx xxxxxxxx. Xx. 6 xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx senát xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx použije, xxxxxxxx je léčivý xxxxxxxxx xxxxxx systémem xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. 6 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx. 2 xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx, znaleckých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx informován o xxxxxxxxx prostředcích, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx vysvětleno xxxx (xxx [49]), poslední xxxx čl. 6 xxxx. 2 xxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejen na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx léčivého xxxxxxxxx, xxx též na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x změně výše x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod [51] xxxx).
[32] Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie, xxx nepřímo xx xxxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x přístup x xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxx x tomu dále xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/05).
[33] Xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x odst. 2 xxxx. a) x b) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.1.2007, sp. xx. Xx. XX 36/05 (x. 57/2007 Xx., N 8/44 XxXX 83), xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx předchozí xxxxx §15 odst. 5 x 10 xxxxx xxxxxx. Výklad Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x pro Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx jej xxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxx zákona (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[34] Znění xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx zásahu Ústavního xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx stanovení xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se děje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§15 odst. 5 x 10 xxxxxx xx znění xx 31.12.2007). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx tak, xx takováto xxxxxxxx „xxxx obecnou xxxxxx, xxxxx“ xxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxx“, x bylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1, eventuálně x odst. 2 Xxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, „xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxx poptávku xx xxx xxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxx xxxxx, čím xx xxxxx podíl xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. x našem případě xx, v xxxx xxxxxx připraví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a prospěchu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Vytvářením nerovných xxxxxxxx xxx podnikatele xxxx xxxxxxxx deformuje xxxxxx xxxxxxxxx soutěž xx xxxx humánních xxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pro všechny xxxx účastníky shodné, x xx i xxxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx výrobci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mohou na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx x xx důsledněji dbát xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxxx podmínek, x xx v xxxxxx individuálním xxxxxxx.“ (xxx 38).
[35] Ústavní xxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (xxx x tomu xxxx, body [48] xxxx.). Upozornil, xx xxxxx čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105 x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx, xxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx oblasti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí; xxxxxx xxxxx se má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx Xxxxxx xxxx vykládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx, nemůže xxxxxx bez odezvy xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „rozhodováním x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx dochází k xxxxxx xx práv xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx důsledně xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx fair xxxxxxx, xxx xxxx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1, resp. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx §15 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx negarantoval, „xxx rozhodnutí o xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx objektivních x ověřitelných xxxxxxxxxx, xxx xxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx průtahů. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx léčiv xx zdravotního pojištění xxxxxxxxx xxxx a xx množiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 41 nálezu).
[36] Xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx 2007 xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx na ministerskou xxxxxxxxxxx, zbavil žadatele xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 46 xxxxxx). Xx xxxxx se Soudním xxxxxx XX Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx „xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx využít opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, měl by xxx povahu soudního xxxxxxxx“ (bod 47). Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx vhodnost xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxxx léčiva xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a připomínky. Xxxxxxxxxx o xxx xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xx systému xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx léčiv xxxxxx, a jak xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 48).
[37] Xxxxxxxxxxx xx derogaci §15 odst. 5 x 10 xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2008 xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx podrobnou xxxxxx xxxxxxxx cen x úhrad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx §15 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, podle xxxxx ze zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxx xxx poskytování ambulantní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud pro xx Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚ústav‡) xxxxxxx o xxxx xxxxxx (§39x). O xxxxxxxxx výše a xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §39x, xxxxxx podle odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx přípravek xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrobce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípravku, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu; c) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkem xxxxxx x stanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jsou osoby, xxxxx podaly xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, které podaly xxxxxx, držitel xxxxxxxxxx, xxx-xx x registrovaný xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tuzemský xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přípravek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx programu, nebo x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X výši x xxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §39x xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx druhého stupně.
[38] Xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx nového xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 3 Xxx 48/2010 xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx zákona č. 261/2007 Xx. je xxxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx šesté zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx argumentoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx výdejem, xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x jedné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx právech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Výsledné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cenové regulace, xx. svou povahou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx účastníky inter xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx. Nejvíce jsou xxx rozhodnutím Ústavu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxx cenová regulace, xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx právy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx je abstraktní xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx přijetí xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směšuje xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zmocnil Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 79 odst. 3 Ústavy.
[39] Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx usnesením xx xxx 30.3.2011, xx. xx. Xx. XX 42/10. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud jen xxxxx stručně xxxxxxx, „xx xxxxxxxx úprava, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákona x. 48/1997 Xx., xxxxxxx „Xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxxxxx požadavky, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 36/05]. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právě skutečnost, xx x navrhovateli xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx zákona x. 48/1997 Xx. respektuje xxxxxxxxxx záruky „xxxx xxxxxxx“. Ve xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxx protiústavního. Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xxx od svých xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/05 xxxxxxxx, x xxxxxx xxx odkazuje xx xxxx odůvodnění.“
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vydal xxx 28.4.2011 xxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 Xxx 48/2010-237, v xxxx xxxxxx x závěru, xx žadatelé o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x.
[41] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx obsahem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na straně xxxxx x xxxxxx xxxx odpovídající xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx dojde k xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxx (§13 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění pak xxxxxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§13 odst. 2 xxxx. x) x x) zákona]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx kterém se xxxxxxxxx x podmínkách x xxxx úhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx úhrada zdravotní xxxx realizované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přímo dotčeny xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojistného xxxxxx x xxx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx „xx xxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx (slovy xxxxxxx xxxxxx) „xxxxxx xxxxxx“, xxxxxx-xx xxxx osoby xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx zákona [§39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona].
[42] Třetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx. „xxxxx osoby“ nepochybně xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xx xxxxxxxxx zdravotního pojištění x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětem řízení xxxx Xxxxxxx xx xxxxx úhrada zdravotní xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahu, nejsou x xxxxxxx být xxxxxxxxx posouzení Ústavem, xxxxx x tímto xxxxxxx nesouvisí x Xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx příslušný (xxxx. §13 xxxxxx x. 378/2007 Sb., x léčivech). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů (xxxxxxxxxx xxxx) subjektů xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx „xx xxxxx zdravotního xxxxxxxxx“, nýbrž „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, ke které xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy.
[43] X touto xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx s jazykovým xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, směrnicí 89/105 x xxxx směrnici xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx má xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx již xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx tohoto zákona, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů, xxxxx v žádném xxxxxxx vyčíst, xx xx xx vztahoval xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx úhradu zdravotní xxxx. Xxxxxx restriktivní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx gramatickému výkladu §1 xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxx. xxxxxxx zdravotní xxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2012); x) xxxxxx xxxxxxxxx xxx a úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxx xxx jen x xxxxxxx xx §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona vnímat xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pojišťovnou x pojištěnci, xxxxx xxxxxxxxx úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.
[45] Xxxxxxx, které jsou xxxxx xxxxxxx na xxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx rozhodnutím o xxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx x potravin xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx hrazených ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) a b) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jdoucí xxxxxx xxxxxxxxxx žádná interpretační xxxxx. Takovýto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ostatně xxx v rozporu x xxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxx xxxx názorně xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx 89/105 (xxx xxxx [29] x [30] xxxxx). Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx příslušné xxxxxx xx posílit transparentnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx netransparentních, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx trh x xxxxxxxx přípravky. Tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xxxxxxxxx činí xxxxx xxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xx. zn. Pl. XX 36/05. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx výkladu xx. 36 xxxx. 1, xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x aby xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 41 xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx bod [35]).
[48] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx 89/105. Xxxxxx nutno xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, tedy termín, xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx české xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxx x xxxx vyjádření xx kasačním xxxxxxxxxx (xxx xxx [9] xxxxx). Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx EU (xxxx. Xx xxxxx xxxxxx x německé xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx recursos xx španělštině, xđŕâxŕ çŕxxxŕ x xxxxxxxxxxx, xxxx termíny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx význam xxx xxxxxx opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, naopak na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x śxxxxxxx xxxxłxxxxxxx obdobně xxxx xxxxxxxxx xxxxx x opravných prostriedkoch).
[49] Xxxxxx xxxx EU xxx x xxxx 43 rozsudku ze xxx 27.11.2001, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx X-424/99 (XXXX:XX:X:2001:642), xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 6 odst. 2 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 45).
[50] Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 89/105 xxxxxx xxx xx xxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxxx x pojištěnci, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 26.10.2006, X. Xxxx-Xxxxxxx, věc X-317/05 (XXXX:XX:X:2006:684). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem Soudní xxxx uvedl, xx „xxxxxxx uvedeného rozhodnutí xx xxxxxxx hrazení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinné xxxxx, xxxxx xxxx x xxx uvedeny. X xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx článek 6 xxxxxxxx 89/105. X xxxx souvislosti není xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zdravotními pojišťovnami, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx“ (xxx 43). Čl. 6 xxx 2 xxxxxxxx 89/105, xxxxx disponuje xxxxxx účinkem, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx rozhodnutím, jehož xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 44).
[51] X xxxxxxxxxx G. Xxxx-Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx 89/105, xxxx xxxxxxx §39x xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, respektive dalších xxxx xxxxxxxxx x §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x následné xxxxxxxxxx x změně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx o takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na žádost xx z moci xxxxxx (takto xxx xxxxxxxxx advokát Xxxxxxx xx stanovisku ze xxx 11.7.2002, ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, C-229/00, xxxx 45-48, ECLI:EU:C:2002:441). Xxxxx xxxxxxxx G. Xxxx-Xxxxxxx xx účinkem xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xx/xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zasahuje xx xxxxxx sféry výrobců xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně xxxxxxxxx osob.
[52] Tyto xxxxxx (xx xxxxxx xx třetího xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xx mylně xx xx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx osob uvedených x §39x odst. 2 písm. x) x b) zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx (xxx bod [9] xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx jen pro xxxxxxx upozorňuje, xx xx jakožto xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx rovněž xxxxxxx, xxx xx xxxx pro účely xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 6 odst. 2 xxxxxxxx 89/105. Xxxxxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řešena (xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX, xxx 283/81, XXXX:XX:X:1982:335).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[54] Rozšířený xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx ze zdravotního xxxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 písm. x) zákona č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x změně x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx přípravků a xxxxxxxxx správního řízení xxxxx §39g xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
XXX. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[55] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku x v xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxx otázce x věc xxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx