Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx 250&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx] xxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §48 odst. 1 písm. x) x. x x., xxxxx - za xxxxxxx, kdy xxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x.] a xxxxxxxx xx rozhodnutí Ústavního xxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x své xxxxxxxxxxx x protiústavnosti zákonného xxxxxxxxxx promítne xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx autorizace zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního soudnictví.
Prejudikatura: x. 122/2004 Sb. XXX x č. 1918/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 405/2002 Xx., x. 299/2004 Sb., x. 22/2012 Sb., x. 219/2014 Xx. x č. 190/2004 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 416/04).
Xxx: Dat Xxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Xx. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Janem Klikem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 87/130, 323 00 Plzeň, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Kolářská 451/13, 746 01 Xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 2191/1.30/13/14.3 xx xxx 26. xxxxxxxx 2013, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, č. x. 30 X 70/2013-79,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014, x. j. 30 X 70/2013-79, xx xxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx případu
[1] Xxx 22. x 25. května 2012 xxxxxxx Xxxxxxxx inspektorát xxxxx xxx Xxxxxxxx x Karlovarský xxxx xx sídlem x Xxxxx (dále jen „xxxxxxxx inspektorát“) v xxxxxxxxxx žalobce kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §5 písm. x) xxxx 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx smíšeného xxxxx xxxxx xxxxxxxx práci xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah. Xx základě xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx inspektorát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx.
[2] Žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohodu x provedení práce, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx inspektorát xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jejím odůvodněním. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx věnovat xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobci dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx v ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Přesto xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x na xxxxxx xxxxxxxx správního. Xx xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx xx umožnění xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx trestu x xxxxxx xxxxxx x. 40/2009 Xx., trestní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxx velmi xxxxxx, x xxxxx je xxxxx x případě xxxxxxxxxxx málo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx deliktního xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxx xxxxxxxxxx rozsahu, xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxx vytkl xxxxxxxx xxxxxxx, xx x daném případě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx osobními x xxxxxxxxxxx poměry xx xxxxxxxxxx nezabývaly. Krajský xxxx uzavřel, xx xx správním řízení xxxxxx postaveno xxxxxxx, xxx xx skutek, xx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostatečně prokázáno.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx o xx
[5] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx (nyní stěžovatel) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“).
[6] Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx nevhodný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx výrokem x xxxxxx, xxxxx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx předmětný delikt xxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Stěžovateli xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxx pokuty. Argumentace xxxxxxxxx xxxxx měla xxx podle stěžovatele xxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 52/13.
[8] X xxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jasné, xx xxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxx. Může xx maximálně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx škodlivost (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[9] Stěžovatel dále xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxx xx svém rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy, xxxxxxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[10] Za xxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx formální x xxxxxxxxxx stránka xxxxxxxxx xxxxxxx, nezbylo xxx xxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 250&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx žalobce; xxxx úvahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x přihlédnutím x řadě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx alespoň x xxxxxxxxx zákonné xxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx použití xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 1. xxxxx 2012 x. j. 3 Xxx 53/2011-68.
[11] Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx, x němuž xx krajský xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx logicky x xxxxxxxxxxx vyplývají x obsahu xxxxx. Xxxxxx, pro které xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x rozsudku xxxxx xxxxxxxxxx a srozumitelné. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 s. x. x. Xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) a x) x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §104 x. x. x.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že je xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posoudit.
[16] Xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti a x xxxxxxxxxx důvodů, xxxx. x xxxx xxxx řízení před xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx duchu xxxxxxxxx napadený rozsudek x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx. xxx x xxxxxxxx xx dne 4. prosince 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. NSS (xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ): „Za xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx seznat, o xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úkon z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx nejednalo o xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx, xxxxx výrok je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, rozhodnutí, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jehož xxxxxx xxxxxx xx vztahu x výroku xxxxxxxxxxx xxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx ukládaných xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozsudku, x xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naznal, že xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx x celého xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu xxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zákonná xxxx xxxxxx přiměřená xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. x. 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx námitkami.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, jakým xxxxxxx soud přistoupil x xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx promítlo x do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxxxx xxxx svůj postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx skutek xx xxxx xxxxx xxxxxxx korun bylo xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxx, xxxx xx smysl xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněny xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 x. ř. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než že xxxxxxx postaví xx xxxxx xxxxxx viny (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx směřující xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx o přiměřenosti xxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx promítají xx výroku x xxxxxx.
[18] Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx správní xxxxxx nepostavily xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sankcionovatelný, a xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutků xxxxxxxxxx xxxxx xxx upuštěním xx xxxxxxx xxxxxx, xx-xx x minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysoce.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx alespoň v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutku, xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx inspektorát xx xxxxxx 7 svého xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxxx o typové xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům žalobce xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx je žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxx x xxxxx zjištěné pochybení xxxxxx druhu. Žalovaný (xxxx stěžovatel) toto xxxxxxxxx aproboval x xxxxxx doplnil xx xxxxxxxx 5 xx 6 svého xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejší x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovuje, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výši. Xxxxxx xxxxxxx pokuty stanovená §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 19. xxxxx 2014, xxxxxxxxx xx 250&xxxx;000 Xx, do xxxxxx xxxx limituje xxxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákonnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákonem (čl. 1 odst. 1 x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx se xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx uložil xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - §40 xxxx. 2, §46, §58 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx pořádkových xxxxxxxxx deliktů) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x trestat všechny xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx uvážení v xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxx xxxxx. 8/2010.). X uvedených xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx podstatu deliktu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stíhat x xxxxxx mu trest x zákonném xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x povinnosti xx xxxxxxx sankce xxxxxxx, není xxxxx xxxxx, z čeho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovozuje. Má-li xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx použité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx poznamenat, že xxxxx o zaměstnanosti xxxx xxxxxxx nepřipouští. Xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx xxx x omezeném xxxxxxx, xxxxxxxx to, xx xx xxx aplikováno, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §139 x §140 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx za xx xxx uložit. Xxxxxxxxxx §141 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §141x x §141x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx tedy obsahuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepřipadá x xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1. února 2012 x. x. 3 Ads 53/2011-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx potrestání xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2008 č. x. 6 Xx 48/2007-58). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potrestání proto xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxx.
[22] Krajský xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ovšem x xxxx xxxxxxxxxxxxx případu xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxx a nevytváří xxxxx xxxxxx, xxx xx bylo třeba xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2003 č. x. 2 Xxx 40/2003-40, x. 122/2004 Xx. XXX; x x xxxxxxxxxx XXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 73-75).
[23] Správní xxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx protiústavnosti je xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 95 odst. 2 Ústavy x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 28. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 37/08). Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx situace, xxx xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, neměl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx skýtá, xx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětného ustanovení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., respektive - xx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx (xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 52/13) - xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně v xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud (xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 80/2013-33 xx dne 13. xxxxx 2014) x xxx xxxxxxx navrhoval xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xx potrestání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. xxxxxx 2009 x. x. 5 Xx 46/2008-50, x. 1918/2009 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09, X 183/63 XxXX 117, x. 22/2012 Xx.).
[25] Xxxx xxxxxx pochopitelně xxxxxxxxx, xx xx měl xxxxxxxxxxx ohledně minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokut xxxxxxxxx ústavněprávním rámcem (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02, X 105/27 XxXX 177, 405/2002 Xx.; xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 38/02, X 36/32 SbNU 345, x. 299/2004 Xx.; xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2004 xx. xx. X. ÚS 416/04, X 190/35 XxXX 485; x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 52/13, č. 219/2014 Xx.). V xxxxxxx, xx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx soudů i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx koncentrovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxx s. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. s.). Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x žalobními xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx žaloba xxxxxxxx, x svůj rozsudek xxxxxxx xxxxx xx xxxx přesvědčení x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx žalobce delikt xxxxxxx, xxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx vyslovené Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 9. xxxx 2013 xx. xx. Pl. ÚS 52/13, x. 219/2014 Xx., xxxxxx byla xxxxxx hranice xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx xxxxxxx. V tomto xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx x ještě xxxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx uplatnit xxxxxxx xx xxxxx probíhajících xxxxxxxx před orgány xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xx, x xxxx procesní xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ V xxxxxx dodal, xx „xxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx slovech „nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč“ xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 52/13 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx umožnění výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx při xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx ve výši 250&xxxx;000 Kč. Xxxxx xx došlo x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2014 x. x. 6 Xxx 80/2013-40).
XX. Náklady xxxxxx
[27] Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx první x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 16. prosince 2014
JUDr. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu