Xxxxxx věta:
Pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 250&xxxx;000 Kč xx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx] musí xxxx xxxxxxx standardně podáním xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §48 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř s., xxxxx - xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx řízení před Xxxxxxxx soudem na xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zahájeno - xxxxxxxxxx řízení [§48 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.] x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxx přesvědčení x xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x systému xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 122/2004 Sb. XXX x x. 1918/2009 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 405/2002 Sb., x. 299/2004 Xx., x. 22/2012 Xx., x. 219/2014 Sb. x č. 190/2004 Xx. XX (sp. xx. I. XX 416/04).
Xxx: Dat Xxx X. proti Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: D. Xx. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxx 87/130, 323 00 Plzeň, xxxxx xxxxxxxxxx: Státní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Kolářská 451/13, 746 01 Xxxxx, xxxxxxxx se žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x. j. 2191/1.30/13/14.3 xx xxx 26. xxxxxxxx 2013, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni ze xxx 31. xxxxxxxx 2014, x. x. 30 X 70/2013-79,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, x. j. 30 X 70/2013-79, xx xxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxx 22. x 25. května 2012 xxxxxxx Xxxxxxxx inspektorát xxxxx xxx Plzeňský x Xxxxxxxxxxx kraj xx xxxxxx v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx inspektorát“) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxxxx zaměstnávání x xxxxxxxxxx zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx kontroly umožnil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxx x zaměstnanosti, neboť xxxx X. K. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx kontroly práci xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx inspektorát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mu xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx.
[2] Žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxx, xxxx xxxxxxx účelová x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zdůvodnil xxxxxxxxxxxx okolnosti případu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Žalobce xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“). Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxx, že se xxxxxx bude zabývat xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokuta xxxx xxxxxxx v přiměřené xxxx, mělo xx xxxxx věnovat xx xxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Pl. ÚS 52/13, xxxxx předmětem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx právní xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx xxxx aplikovatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, krajský xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výši 250&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx závažných xxxxxx od uložení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx deliktního xxxxxxx x výší xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx deliktu, xxxxx závažností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx skutek, xx xxxx xxx xxxxxxx shledán xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dále xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx bylo xx xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx dostatečně prokázáno.
II. Xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxx x xx
[5] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
[6] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že krajský xxxx zvolil xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx postup, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx stěžovatel zpochybňoval xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se o xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Argumentace xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. ÚS 52/13.
[8] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jasné, xx xxxxxxxxx mu krajský xxxx vytkl. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesrozumitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně nevěnovalo xxxxxx materiální stránky xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx xx x těmito otázkami xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy, přičemž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx dospěly x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx, nezbylo jim xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Oblastní xxxxxxxxxxx uložil xxxxxx x nejnižší xxxxx xxxx 250&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxxxxx, jakož i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X s xxxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx výši. X xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx, jelikož xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyložil Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 1. února 2012 x. j. 3 Xxx 53/2011-68.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, nemá xxxxx x xxxxxxxx předpisech xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhl, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
[12] Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyplývají x obsahu spisu. Xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušil, jsou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a srozumitelné. Xxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxx přípustnou, xxxxx xxxx podána osobou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 s. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx o §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx ani z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 x. x. x.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx je xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx stižené touto xxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posoudit.
[16] Xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx důvodů, xxxx. x jiné xxxx řízení před xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci samé. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx duchu xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx. již x xxxxxxxx xx dne 4. prosince 2003 x. j. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Xx. NSS (xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ): „Xx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné pro xxxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxxx, x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zkoumající xxxxxxx úkon x xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jehož xxxxxx xxxxxx ve vztahu x výroku xxxxxxxxxxx xxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Kč, x xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx co do xxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx závěry krajského xxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxx polemizoval. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxx krajský xxxx xxxxxxxx x „sankcionovatelnosti“ xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx „sankcionovatelnost“ xx x xxxxxx xxxxxxxx patrný. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx třeba xx xxxxxxx sankce xxxxxxx (xxx zejm. x. 6 napadeného xxxxxxxx). Xxx proto xxxxxxx, xx rozsudek krajského xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx, x proto je xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx musí dát xxxxxxxxxxx xx pravdu, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xx nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx následovně: „Xxxx xx zde bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxx xxxxxx xx xxxx čtvrt xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněno. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxx, xxxx xx smysl xx xxxx xxxxxxx tomu, xxx v xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx prokázána xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx jeho přiměřenosti xxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 x. ř. x.), xxxxx postupovat xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx viny (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx.
[18] Xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. s xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč byla xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx něhož xxxxx x konkrétních málo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx upuštěním xx uložení xxxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nastavena xxxxx vysoce.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátu x rozhodnutí žalovaného xx xxxxxxx v xxxxxxxx nutné xxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 7 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x typové xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí x xxxxxxx na to, xx xx xxxxxxx xxxxx zaměstnavatelem, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce toliko xx vztahu k xxxxx osobě, xxxxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhu. Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx 5 xx 6 xxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx uložena pokuta x xxxxxxxx možné xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, ve xxxxx xxxxxxx do 19. xxxxx 2014, xxxxxxxxx na 250 000 Xx, do značné xxxx limituje rozsah xxxx xxxxxxxxx orgánu x individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákonnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx se xx xxx odchýlit. Xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx uložil xxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx potrestání xxxxx upustil (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx - §40 odst. 2, §46, §58 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Správní xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx x výjimkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx povinny xxxxxx x trestat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx (xxxx. XXXXX, P. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních soudů. Xxxxxx xxxxx. 8/2010.). X uvedených zásad xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, xxx povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mu xxxxx x zákonném xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, x xxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx soud na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx použité xxxxxxxxx napovídaly, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx možnost nepřipouští. Xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx použít jen x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §139 x §140 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a výčet xxxxxx, xxxxx za xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §141 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §141x x §141x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 1. xxxxx 2012 x. x. 3 Ads 53/2011-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25. června 2008 x. x. 6 As 48/2007-58). Xxxxxxx institutu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx proto xxxx v daném xxxxxxx zákonný xxxxxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxx úvahu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ukládaných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2003 č. x. 2 Ads 40/2003-40, x. 122/2004 Xx. NSS; a x xxxxxxxxxx XXXXXXX, X. Ústavní xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 73-75).
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x podat Ústavnímu xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx pravomoc xxxxxx toliko xxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 28. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 37/08). Xxxxxxxx správní xxxx proto musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx, kdy xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neměl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxx hranice pokuty xx umožnění výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx skýtá, xx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., respektive - xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx na základně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13) - xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx č. x. 6 Xxx 80/2013-33 xx xxx 13. xxxxx 2014) x xxx xxxxxxx navrhoval xxxxxxx. Krajským soudem xxxxxxxxxx konstrukce řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dělby xxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19. června 2009 x. x. 5 As 46/2008-50, x. 1918/2009 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09, X 183/63 XxXX 117, x. 22/2012 Sb.).
[25] Výše xxxxxx xxxxxxxxxxxx neznamená, xx by měl xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxx sankcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx rozmezí pokut xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Pl. ÚS 3/02, X 105/27 XxXX 177, 405/2002 Xx.; nález xx xxx 9. xxxxxx 2004 sp. zn. Xx. XX 38/02, X 36/32 SbNU 345, č. 299/2004 Xx.; xxxxx ze xxx 13. xxxxxxxx 2004 xx. xx. X. ÚS 416/04, X 190/35 XxXX 485; x xxxxx xx dne 9. xxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 52/13, x. 219/2014 Xx.). X případě, xx xxxxx x xxxxxxxx ústavněprávního xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx takové řešení, xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou xxxxx x. ř. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxxx správní xxxx xx rozhodl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x svůj rozsudek xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ správního xxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zejména xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání předmětného xxxxxxx. Xx předpokladu, xx krajský soud xxxxxxx x xxxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, což xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 9. xxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 52/13, x. 219/2014 Xx., kterým xxxx xxxxxx hranice pokuty xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx k ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavní garancí xxxxxxxxxx lidského xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx probíhajících xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na to, x xxxx procesní xxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx slovech „nejméně xxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Kč“ xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 52/13 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x probíhajících xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx je xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 2. prosince 2014 x. x. 6 Xxx 80/2013-40).
IV. Xxxxxxx xxxxxx
[27] Krajský xxxx x novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxx Průcha
předseda senátu