Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx 250 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx] musí soud xxxxxxx standardně podáním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x s., xxxxx - za xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zahájeno - xxxxxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.] x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x své xxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jímž správní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx autorizace xxxxx xxxxxxx xx potrestání xx xxxxxxx delikt, xxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx x systému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: x. 122/2004 Xx. XXX x č. 1918/2009 Sb. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 405/2002 Xx., x. 299/2004 Xx., x. 22/2012 Sb., x. 219/2014 Xx. x x. 190/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 416/04).
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce x uložení xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: D. Xx. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Janem Klikem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 87/130, 323 00 Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 451/13, 746 01 Xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného x. x. 2191/1.30/13/14.3 xx xxx 26. xxxxxxxx 2013, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, x. x. 30 X 70/2013-79,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 31. července 2014, x. x. 30 X 70/2013-79, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxx 22. x 25. května 2012 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx kraj xx sídlem x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxxxx zaměstnávání x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožnil xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx A. K. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx smíšeného xxxxx xxxxx kontroly práci xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah. Xx xxxxxxx toho xxxx se žalobcem xxxxxxxx správní řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx.
[2] Žalovaný x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohodu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x uváděná xx xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (xxxx jen „krajský xxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložené pokuty x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx kdyby dovodil, xx pokuta byla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 52/13, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ukládaných xxxxxx, x na oblast xxxxxxxx správního. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestu x xxxxxx xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxx velmi xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx závažných xxxxxx xx uložení xxxxxx upustit. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výší sankce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx deliktu, xxxxx závažností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutku a xxxx osobními x xxxxxxxxxxx poměry xx xxxxxxxxxx nezabývaly. Krajský xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postaveno xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dále xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení x xx
[5] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx) xxxxxx včas podanou xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x §103 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. s.“).
[6] Stěžovatel xxxxxx, xx krajský xxxx zvolil nevhodný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, místo xxx xxxxxxxx přezkoumal, zda xxxxxxx xxxxxxxxx delikt xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxx správní orgán xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Pokud xx stěžovatel zpochybňoval xxxx zákonodárce, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stanovenou spodní xxxxxxx xxxxxx. Argumentace xxxxxxxxx xxxxx měla xxx podle stěžovatele xxxxx spíše x xxxxxxxx x přerušení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 52/13.
[8] X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx materiální stránky xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx, xxx xx činí xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy, přičemž xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xx xxxxxxx, xxx správní xxxxxx dospěly k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx formální x xxxxxxxxxx stránka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložil xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 250&xxxx;000 Kč, xxxxx zohlednil xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx poměry žalobce; xxxx úvahu aproboval x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možnost xxx xxxxxx pokutu, x xx alespoň x xxxxxxxxx zákonné xxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyložil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 1. února 2012 x. x. 3 Ads 53/2011-68.
[11] Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxx x souladu se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx odůvodněn x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx spisu. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §102 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxx §104 x. x. s.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[15] Nejprve xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx stižené touto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost spočívající x nesrozumitelnosti x x nedostatku xxxxxx, xxxx. x jiné xxxx xxxxxx před xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx. Stěžovatel namítal xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vymezil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx. již v xxxxxxxx xx dne 4. prosince 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX (xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ): „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úkon z xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx nejednalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo rámec xxxxxxxxx xxxxxxx), rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxx jehož xxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.“ Žádnou xxxxxxx xxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxxx rozhodnutí stěžovatel xxxxxxxxxx neodůvodnil xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč, x xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx polemizoval. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxx krajský soud xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Základním xxxxxxxxxx krajského soudu xxxxx je, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxx uložit, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. s. 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx, xx rozsudek krajského xxxxx xx přezkoumatelný, x proto xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx dát xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebyl xxxxxxx, xxx se promítlo x do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxx xxxxxxxx následovně: „Soud xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx uložení pokuty xx xxxxx xxxxxx xx xxxx čtvrt xxxxxxx korun xxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxxx k tomu, xx xxx, xxxx xx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prokázána dostatečně.“ Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 odst. 2 x. x. x.), nelze postupovat xxxxx, xxx že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx. vypořádají žalobní xxxx směřující do xxxxxxxxxx správního rozhodnutí x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx). Xxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx výroku x xxxxxx.
[18] Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x tím, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx předmětný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postupovat xxxxx xxx upuštěním xx uložení xxxxxx, xx-xx x minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xx alespoň x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx inspektorát xx xxxxxx 7 svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx x typové xxxxxxxxxx xxxxxx x x osobním x xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toliko xx xxxxxx k xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxx druhu. Xxxxxxxx (xxxx stěžovatel) xxxx xxxxxxxxx aproboval a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 5 xx 6 svého xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx uložena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Spodní xxxxxxx pokuty stanovená §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19. xxxxx 2014, xxxxxxxxx na 250&xxxx;000 Xx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán je xxxxx zákonem (čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx republiky, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších předpisů) x xxxxxx xx xx něj xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx uložil xxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx potrestání xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx tomu pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - §40 xxxx. 2, §46, §58 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx trestání xx xxxxxxx (snad x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů) xxxxxxxx xxxxxxxxx legality, podle xxxxx jsou správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx delikty, x xxxxx xx xxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx správních soudů. Xxxxxx xxxxx. 8/2010.). X uvedených xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx, xxx povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x zákonném xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zcela xxxxx, x čeho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovozuje. Xx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx, čemuž xx jím použité xxxxxxxxx napovídaly, xx xxxxx poznamenat, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřipouští. Xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě analogie xxxx na místě. Xxx již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx xxx x omezeném rozsahu, xxxxxxxx to, xx xx být xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázku xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §139 x §140 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obsahují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výčet xxxxxx, které za xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §141 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx důvodu, xxxxxxxx xxx ukládání sankce xx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §141x x §141x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1. xxxxx 2012 č. x. 3 Xxx 53/2011-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx možnost xxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. xxxxxx 2008 x. j. 6 Xx 48/2007-58). Xxxxxxx institutu upuštění xx potrestání xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[22] Krajský xxxx xxxx úvahu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ovšem x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx mluví xxxxx xxxxx a nevytváří xxxxx mezery, jež xx bylo xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2003 x. x. 2 Ads 40/2003-40, x. 122/2004 Xx. XXX; x x xxxxxxxxxx XXXXXXX, X. Ústavní xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 73-75).
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx přerušit řízení x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 28. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 37/08). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx.
[24] Své xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice pokuty xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx práce xxx xxxxxxx soud uplatnit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx před Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 52/13) - xxx xxxxxx přerušit x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx postupoval Xxxxxxxx správní xxxx (xxxxxxxx x. j. 6 Xxx 80/2013-33 xx dne 13. xxxxx 2014) a xxx ostatně navrhoval xxxxxxx. Krajským xxxxxx xxxxxxxxxx konstrukce řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxxx 2009 x. x. 5 Xx 46/2008-50, x. 1918/2009 Xx. XXX, přiměřeně též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09, X 183/63 XxXX 117, č. 22/2012 Xx.).
[25] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxx sankcí naprosto xxxxxxxxx pole působnosti. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokut xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rámcem (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02, X 105/27 XxXX 177, 405/2002 Xx.; xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 38/02, X 36/32 SbNU 345, x. 299/2004 Xx.; nález ze xxx 13. prosince 2004 xx. xx. X. XX 416/04, X 190/35 SbNU 485; a xxxxx xx xxx 9. xxxx 2013 xx. xx. Pl. ÚS 52/13, x. 219/2014 Xx.). X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rámce, xx xxxx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bude respektovat xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánů zákonem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx způsobující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou xxxxx x. x. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx bude xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. s.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí podle §110 xxxx. 2 xxxx. a) s. x. s., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx deliktu, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx bude xxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxx, xxxxx se vyhnul x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx bude muset xxxxxxxx k námitkám, x nichž žalobce xxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx x závěru, xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, což ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v nálezu xx xxx 9. xxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 52/13, x. 219/2014 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 250 000 Xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx derogačního xxxxxx Ústavního soudu x řízení x xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx garancí xxxxxxxxxx lidského xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx uplatnit xxxxxxx xx všech probíhajících xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx, x jaké xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx x kasační xxxxxxxxx nevyjímaje.“ V xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „nejméně xxxx xx výši 250&xxxx;000 Kč“ nálezem xx. zn. Xx. XX 52/13 otevřel Xxxxxxx xxxx xxxxx x tomu, aby xxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx je xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2. xxxxxxxx 2014 x. j. 6 Xxx 80/2013-40).
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxx x xxxxxxx nákladů řízení x kasační stížnosti xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 3 věta xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. prosince 2014
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx