Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx 250 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§140 xxxx. 4 písm. x) zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx] musí soud xxxxxxx standardně xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 písm. x) x. x x., xxxxx - xx xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx řízení [§48 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x.] x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx-xx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx přesvědčení x protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx promítne xx xxxxxxxx, jímž správní xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx potrestání xx xxxxxxx delikt, xxxxxxxx princip xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 122/2004 Xx. XXX x č. 1918/2009 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 405/2002 Xx., x. 299/2004 Xx., x. 22/2012 Sb., x. 219/2014 Xx. x č. 190/2004 Xx. XX (sp. xx. X. XX 416/04).
Xxx: Dat Chu X. proti Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: D. Xx. D., zastoupeného Xxx. Janem Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 87/130, 323 00 Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Státní úřad xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Kolářská 451/13, 746 01 Opava, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x. x. 2191/1.30/13/14.3 xx xxx 26. xxxxxxxx 2013, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014, č. j. 30 X 70/2013-79,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, x. x. 30 X 70/2013-79, se xxxx x věc xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxx 22. a 25. xxxxxx 2012 xxxxxxx Xxxxxxxx inspektorát xxxxx xxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx kraj xx xxxxxx x Xxxxx (dále jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) v xxxxxxxxxx žalobce kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožnil xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §5 písm. x) xxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxxx v žalobcově xxxxxxxx smíšeného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah. Xx xxxxxxx toho xxxx se žalobcem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce vinným x xxxxxx xx xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Kč.
[2] Žalovaný x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní rozhodnutí. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx postihu. Dále xxxxxxxx xxxxxx společenskou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx inspektorát xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xx xxxxxxx základě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní žalobou xxxxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx bude xxxxxxx xxxx uložené xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x přiměřené xxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx se xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 52/13, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné řízení xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx právní xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx aplikovatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx ukládaných xxxxxx, x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx za umožnění xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve výši 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxx vysoce, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx závažných xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx upustit. Xxxxx xxxxxx, vzhledem x xxxxxxxxx proporcionality mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx za umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx toliko ve xxxxx bagatelním rozsahu, xxxxxxx tresty. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx pojednaly o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx osobními a xxxxxxxxxxx poměry xx xxxxxxxxxx nezabývaly. Krajský xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postaveno xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx odpovědným, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby dále xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx správními xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxx x xx
[5] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. a) a x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“).
[6] Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nehospodárný xxxxxx, xxxxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Pokud xx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, jednalo xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spíše x xxxxxxxx o přerušení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 52/13.
[8] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxx vytkl. Může xx xxxxxxxxx domnívat, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx škodlivost (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx činí xx xxx judikatuře xxxxxxx soudy, přičemž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí xxx Xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
[10] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dospěly k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx formální i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx přistoupit k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 250&xxxx;000 Xx, xxxxx zohlednil xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx poměry xxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx označeném xxxxxxxxxx. X x přihlédnutím x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možnost xxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxxx zákonné výši. X xxxxxx zákona x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potrestání, jelikož xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx. Přípustné xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 1. února 2012 x. j. 3 Xxx 53/2011-68.
[11] Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx, k xxxxx xx krajský soud xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zcela x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx logicky x bezrozporně vyplývají x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x rozsudku xxxxx xxxxxxxxxx a srozumitelné. Xxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx podána xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §102 s. x. x. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 x. x. x.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx krajského soudu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxx meritorně xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x x nedostatku důvodů, xxxx. x xxxx xxxx řízení před xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadený rozsudek x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx. Stěžovatel namítal xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx vymezil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxx x xxxxxxxx xx xxx 4. xxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Xx. NSS (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ): „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné náležitosti, xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx seznat, x xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx xx jak xxxx x věci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxxxxx o xxxxxx zákonem předpokládaného xxxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxx námitek), rozhodnutí, xxxxx výrok xx x rozporu x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx ukládaných trestů x dospěl x xxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč, a xxxxx jej nelze xxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx za nesrozumitelnou xxxxxxxx označil xx xxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx termínu „sankcionovatelnost“ xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přiměřená xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx uložit, tudíž xx xxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxx (xxx zejm. x. 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx proto uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x proto xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebyl xxxxxxx, xxx xx promítlo x xx nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Soud xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx skutek xx výši xxxxx xxxxxxx korun xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxx, xx xxx, xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx tomu, xxx x xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněny xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx přiměřenosti xxx xxxxxxxxx moderačního xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 s. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x řízení, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxxxxxx jistotu x xxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx výroku o xxxxxx.
[18] Xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. x xxx, xx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx shora uvedený xxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 250 000 Xx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx krajského soudu, xxxxx xxxxx správní xxxxxx nepostavily xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutků xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx-xx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx oblastního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx typové x xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx inspektorát xx xxxxxx 7 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x typové xxxxxxxxxx skutku x x osobním x xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx, xx xxxxxx xxxx uložena na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx jedná o xxxxx zjištěné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Žalovaný (xxxx stěžovatel) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx 5 xx 6 svého rozhodnutí.
[20] Xxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pečlivější, za xxxxxx právního stavu xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx uložena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výši. Spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, ve xxxxx účinném xx 19. xxxxx 2014, xxxxxxxxx xx 250&xxxx;000 Xx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutku, jelikož xxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákonnou hranici. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, §2 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxx xx xx něj xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - §40 odst. 2, §46, §58 trestního xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx pořádkových xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx (xxxx. XXXXX, P. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních soudů. Xxxxxx xxxxx. 8/2010.). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, xxx povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx trest x xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, x čeho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx potrestání, čemuž xx xxx použité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřipouští. Xxx aplikace §11 xxxx. 3 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx analogie xxxx xx xxxxx. Xxx již dříve Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázku xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §139 x §140 xxxxxx x zaměstnanosti obsahují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx lze xxxxxx. Xxxxxxxxxx §141 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §141x x §141x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1. xxxxx 2012 č. j. 3 Xxx 53/2011-68). Xxxxxxx ani xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. xxxxxx 2008 x. x. 6 As 48/2007-58). Xxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx proto xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxx úvahu založil xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přímá xxxxxxxx ústavních norem, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a nevytváří xxxxx mezery, jež xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (k xxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 20. xxxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 40/2003-40, x. 122/2004 Xx. NSS; x x xxxxxxxxxx XXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 73-75).
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx přerušit řízení x podat Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxx (xx. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 28. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 37/08). Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, xxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx hranice pokuty xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx skýtá, tj. xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x §48 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., respektive - za xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx před Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13) - xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx (xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 80/2013-33 xx xxx 13. xxxxx 2014) x xxx xxxxxxx navrhoval xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x odporovala xx xxxxxxxx xxxxx moci (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19. xxxxxx 2009 x. j. 5 Xx 46/2008-50, x. 1918/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09, N 183/63 XxXX 117, x. 22/2012 Xx.).
[25] Výše xxxxxx xxxxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx naprosto xxxxxxxxx pole xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokut xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02, N 105/27 XxXX 177, 405/2002 Xx.; xxxxx ze xxx 9. března 2004 sp. xx. Xx. XX 38/02, X 36/32 XxXX 345, x. 299/2004 Xx.; xxxxx ze xxx 13. prosince 2004 xx. zn. X. XX 416/04, X 190/35 XxXX 485; x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 52/13, č. 219/2014 Xx.). X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rámce, xx xxxx xxxxx xxxxxx takové xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxx systém, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx. Napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxx s. ř. x. xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x tomto xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí podle §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s žalobními xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxx přesvědčení x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ správního xxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx žalobce xxxxxxxxx spáchání předmětného xxxxxxx. Xx předpokladu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což ovšem Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx vyslovené Ústavním xxxxxx v xxxxxx xx xxx 9. xxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 52/13, č. 219/2014 Xx., kterým byla xxxxxx hranice xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxx 250 000 Xx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k ještě xxxxxxxxxxxx řízením poznamenal, xx „xxxxxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx garancí xxxxxxxxxx lidského xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx uplatnit zásadně xx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxx dodal, xx „xxxxxxxx §140 odst. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx“ xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 52/13 xxxxxxx Xxxxxxx soud cestu x xxxx, aby xxxxxxx orgány a xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx zohlednily xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx delikventa, xxxx xx xx xxx xxx limitovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 250&xxxx;000 Xx. Jinak xx xxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2014 x. j. 6 Xxx 80/2013-40).
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx (§110 odst. 3 xxxx xxxxx x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxx Průcha
předseda xxxxxx