Právní věta:
Pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx 250 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx] xxxx xxxx xxxxxxx standardně podáním xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §48 xxxx. 1 písm. a) x. x x., xxxxx - xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zahájeno - xxxxxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x.] x vyčkáním xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx autorizace xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x systému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 122/2004 Sb. XXX a x. 1918/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 405/2002 Sb., x. 299/2004 Xx., x. 22/2012 Xx., x. 219/2014 Sb. x x. 190/2004 Xx. ÚS (sp. xx. I. XX 416/04).
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxx pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: D. Xx. X., zastoupeného Xxx. Xxxxx Klikem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 87/130, 323 00 Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 451/13, 746 01 Xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. 2191/1.30/13/14.3 xx dne 26. xxxxxxxx 2013, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, x. x. 30 A 70/2013-79,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31. července 2014, x. j. 30 X 70/2013-79, se xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení případu
[1] Xxx 22. x 25. xxxxxx 2012 xxxxxxx Xxxxxxxx inspektorát xxxxx xxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx A. K. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx pracovněprávní vztah. Xx xxxxxxx xxxx xxxx se žalobcem xxxxxxxx správní řízení x uložení xxxxxx xxx podezření xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vinným x xxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx.
[2] Xxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobcovo xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tvrzení xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx bude zabývat xxxx uložené xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, mělo xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda x xxxxxxxxx věci byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 52/13, jehož xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx x ustanovení §140 odst. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxxxxx právní úpravy.
[4] Xxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx rozsahem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 40/2009 Xx., trestní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx málo závažných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx upustit. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výší xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pachatel xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx s tím xxxxxxx soud vytkl xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx pojednaly o xxxxxx xxxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutku a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx najisto, xxx xx skutek, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xx
[5] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx stěžovatel) xxxxxx xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“).
[6] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nehospodárný xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, místo xxx xxxxxxxx přezkoumal, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx hodnotit xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx zpochybňoval xxxx xxxxxxxxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 52/13.
[8] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovateli xxxx jasné, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx maximálně xxxxxxxx, xx termínem „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx škodlivost (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesrozumitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevěnovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx x těmito otázkami xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí nad Xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xx xxxxxxx, xxx správní xxxxxx dospěly x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránka xxxxxxxxx xxxxxxx, nezbylo jim xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx sankce. Oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 250 000 Xx, xxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx poměry xxxxxxx; xxxx úvahu aproboval x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X x přihlédnutím x řadě polehčujících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možnost xxx xxxxxx pokutu, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx výši. X xxxxxx zákona x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potrestání, xxxxxxx xxx tento zákon xxxxxxxxxx. Přípustné xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyložil Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2012 x. x. 3 Xxx 53/2011-68.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx, x xxxxx xx krajský xxxx xxxxxx, xxxx oporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínkami, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obsahu spisu. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx kasační stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podána osobou xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §102 s. x. x. Xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x ustanovení §104 x. ř. x.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx je xxxxxxx.
[15] Nejprve se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx touto xxxxx xxxxx zpravidla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. d) x. x. x. xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx x x nedostatku xxxxxx, xxxx. x xxxx xxxx xxxxxx před xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tomto duchu xxxxxxxxx napadený rozsudek x xxxxxx k xxxxxx, xx přezkoumatelný xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxx x xxxxxxxx ze xxx 4. prosince 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. NSS (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ): „Za xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné pro xxxxxxxxxxxxxxxx lze považovat xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné náležitosti, xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx seznat, o xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx xx jak xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutí zkoumající xxxxxxx xxxx z xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx námitek), xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, které xxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jehož důvody xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestů x xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neodůvodnil xxxxxxx xxxxxx ve výši 250&xxxx;000 Xx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx odůvodněné. Tomu xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx naznal, xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx není ani xxxxxxxxx zákonná xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx od xxxxxxx sankce upustit (xxx xxxx. x. 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxx uzavřít, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx je xx místě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx pravdu, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx následovně: „Soud xx xxx xxxx xxxxxxxxx zabývat xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxx xx xxxx čtvrt xxxxxxx korun xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx kdyby xx xxxxx k xxxx, xx xxx, xxxx xx smysl se xxxx xxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx odpovědnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněny xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxx postupovat xxxxx, než xx xxxxxxx postaví xx xxxxx xxxxxx viny (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx směřující do xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x řízení, jež xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx). Xxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx.
[18] Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x tím, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, proč xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti primárně xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx nepostavily najisto, xxx xx předmětný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxxxxx málo xxxxxxxxxx skutků postupovat xxxxx než xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx-xx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxx otázkou typové x individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x osobními x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx inspektorát na xxxxxx 7 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx x typové xxxxxxxxxx xxxxxx x x osobním x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx pokuta xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na to, xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxx druhu. Žalovaný (xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx aproboval x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 5 až 6 xxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta x xxxxxxxx možné xxxxxxx výši. Xxxxxx xxxxxxx pokuty stanovená §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 19. října 2014, xxxxxxxxx na 250&xxxx;000 Xx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx uložit xxxxxx xxx xxxxxxxx hranici. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x nemůže xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx potrestání xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - §40 xxxx. 2, §46, §58 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx trestání xx zásadně (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů) xxxxxxxx xxxxxxxxx legality, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx delikty, x xxxxx xx dozví (xxxx. MATES, X. Xxxxxxx uvážení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rádce. 8/2010.). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx, měl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx mu xxxxx x zákonném xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Má-li xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na místě. Xxx xxx dříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, analogii xxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx použít jen x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx to, xx xx xxx aplikováno, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §139 x §140 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx za xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §141 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §141a x §141x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx proto nepřipadá x úvahu (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1. xxxxx 2012 x. x. 3 Xxx 53/2011-68). Xxxxxxx xxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od potrestání xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 25. června 2008 x. x. 6 As 48/2007-58). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x daném xxxxxxx zákonný xxxxxxx, xxxxx jej xxxxx xxxxxx.
[22] Krajský soud xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx projednávaném případu xxxxxx xxx přímá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2003 č. x. 2 Xxx 40/2003-40, x. 122/2004 Xx. XXX; x x xxxxxxxxxx XXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 73-75).
[23] Xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxx přerušit řízení x xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 28. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 37/08). Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx, kdy xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx, neměl možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[24] Své xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxx, tj. xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §48 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., respektive - za xxxxxxx, xxx již bylo xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13) - xxx xxxxxx přerušit x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupoval Xxxxxxxx správní soud (xxxxxxxx č. j. 6 Xxx 80/2013-33 xx xxx 13. xxxxx 2014) a xxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odporovala xx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. června 2009 x. x. 5 Xx 46/2008-50, x. 1918/2009 Sb. XXX, přiměřeně xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09, X 183/63 XxXX 117, x. 22/2012 Sb.).
[25] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pole xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávním xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02, N 105/27 XxXX 177, 405/2002 Xx.; xxxxx ze xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 38/02, X 36/32 SbNU 345, č. 299/2004 Xx.; xxxxx ze xxx 13. xxxxxxxx 2004 xx. xx. X. ÚS 416/04, X 190/35 XxXX 485; x xxxxx xx dne 9. xxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 52/13, x. 219/2014 Xx.). V případě, xx xxxxx k xxxxxxxx ústavněprávního xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou xxxxx x. x. x. xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxx soud vázán xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vysloveným x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nevyužít xxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx rozhodnutí podle §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx založena, x svůj xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ správního xxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxx, xxxxx xx vyhnul x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx postupu. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k námitkám, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxx soud muset xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 9. xxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 52/13, x. 219/2014 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxx hranice pokuty xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 250 000 Kč xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx v rozporu x xxxxxxx garancí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xx, x xxxx procesní xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x kasační xxxxxxxxx nevyjímaje.“ X xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx“ xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 52/13 otevřel Xxxxxxx xxxx cestu x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a majetkové xxxxxx delikventa, xxxx xx xx při xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx. Jinak xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. prosince 2014 x. x. 6 Xxx 80/2013-40).
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 věta xxxxx x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 16. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxx Průcha
předseda senátu