Xxxxxx věta:
Pokud v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxxx ovzduší na xxxxxxx území) xxxxxx x xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx, xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx takovým xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxx nesporná.
Prejudikatura: x. 603/2005 Sb. XXX, x. 1382/2007 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 177/2006 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 212/06), x. 177/2007 Sb. XX (sp. xx. X. ÚS 312/05) x č. 182/2010 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 1617/10); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2002, Xxxxx &xxx; Xxxxxxx (C-62/00, Xxxxxxx, x. X-6325), xx xxx 15.11.2012, Komise xxxxx Xxxxxxxxxxx (C-34/11), x ze xxx 19.12.2012, Xxxxxx proti Xxxxxx (C-68/11).
Věc: Xxxxxxxxxx xxxxx Ostrava proti 1) xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2) Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a 3) Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx město Ostrava, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 8, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Tomášem Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 60, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxx: x) Vláda Xxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx 128/4, Praha 1, x) Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Vršovická 1442/65, Xxxxx 10, x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx nábřeží X. Xxxxxxx 12/1222, Praha 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 18.10.2013, č. x. 3 A 54/2010-233,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
Včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) ze xxx 18.10.2013, x. x. 3 X 54/2010-233 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“), jímž xxxxxxx soud rozhodl x tom, xx xxxxxx stěžovatele na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx zamítá. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx znečišťujících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/XX ze xxx 21.5.2008 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx „xxxxxxxx č. 2008/50/XX), xxxxxxx č. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále „xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx“), x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x době xxxxxx rozsudku; x xxxxxxxxx implementaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že nebyl xxxxxxxx funkční x xxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx x. 2008/50/XX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Žaloba xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxx dne 21.5.2010. Dne 24.5.2011 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxx. X. K. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.8.2011, x. x. 3 X 54/2010-86, xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxx. X. K. xxxx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx xx tato osoba xxxxxx xxx 24.8.2011 xxxxxxx stížnost. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2012, x. j. 6 Xxx 4/2011-143, xxxxxx, xxxxx čemuž xxxx xxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2012, sp. xx. X. XX 939/2012, xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.3.2013, x. x. 3 X 54/2010-173, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.3.2013 xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 26.6.2013, x. x. 6 Xxx 1/2013-51, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vrátil mu xxx x xxxxxxx xxxxxx. Dne 18.10.2013 xxxxxxxx x předmětné xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx 18.10.2013, vydal xxxxxxxx xxxxxxxx pod x. x. 3 X 54/2010-233.
Městský soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx zpochybněnou xxxxxxx xxxxxxx legitimaci stěžovatele xx strany xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xx. 100 odst. 1 Ústavy, §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x nález Ústavního xxxxx xx dne 11.12.2007, xx. zn. Xx. ÚS 45/06, xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.5.2007, xx. xx. Pl. XX 30/06, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.1999, xx. xx. 2 Xxxx 330/97, náleží xxxxxxxxxxx jakožto územnímu xxxxxxxxxxxx xxxx občanů xxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx eventualitu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §79 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx „x. x. s.“). X xxxxxxx na xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, x x xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx x překvalifikaci xxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x). X xxxxxxx xx §83 část xxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x. xxxxxxx xxxx potvrdil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x).
Xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx rozdělil xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x porušování xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx příkazovou, xx xxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx pak dle xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx x ustanovením §87 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxx x posuzované xxxx tato xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx zásahem, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx části xxxxxx nemohl xxxxxxx.
Xxxxx xxx x zákazovou xxxx xxxxxx, má xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx xxxx porušovány xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ovzduší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx žalované xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nečinností x xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztah. Xx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx prokázal, xx xxxxx xxx označený xxxxxxx orgán se xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxx.
X nesprávnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (po xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ - xxxx. NSS) xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X kdyby xxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxx, x xxx má x xxxxxx tvorby x xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxx xx. 15 odst. 1 Xxxxxx) - ten xxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx však xxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xx jednat o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxxxxx Xxxxxxxxx XX nevystupuje x daném xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. X rovině xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, v xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx implementace xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx nevystupují xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., ale xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprokázal, xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx žalované a) x Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů zejména x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxx městský xxxx xxxxxxxx, xx nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx žalovaného b) xxxxx samo o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx preventivních xxxxxxxx, jak požaduje xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx patří do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx c) pak xxxxxx ovlivnit samotnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ČR, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nemovitostem xxxxxxxx dálnice x xxxxxxx I. xxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx, údržbu, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jmenované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx, tudíž xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx republiky, xxxxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ovzduší x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx kraj, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx, a dále xxx xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx svěřuje x xxxxxxx x zlepšení xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx shledává, xx pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x), b) x x) - způsobují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x. ji xxxxxx.
Xx včas podané xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx postup x xxxxxx městského xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx, xx je x řešené xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů, a xxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x) xx pasivně xxxxxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx se závěry xxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žaloby. Xxx xxxxxxxxxxx žalobní xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx shodě xx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx), jelikož v xxxx xxxxxx oblasti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxxxx označené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 8.3.2005, x. j. 3 Xx 6/2004-105, xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx jej xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx jím xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xx xxxxx opomenutí xx xxxxxxxxx. Xxxxx soud xx provedeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx jednání xx xxxxx xxxxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxx xxxxx, xxxxx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xx xxxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Městský soud xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxxxx neunesl xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx předtím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Městský soud xxxx xxxxxxxxxx vadně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. x xx xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx stěžovatele na xxxxxxxxxxx proces dle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odkazem na xxxxxxxxxx §2 s. x. s. x xxxxx, xx cílem xxxxxxxxx soudního procesu xx napomáhat xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxx, kde xx x xxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxx xxx ze xxxxxx xxxxx dána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Pokud xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, měl xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, resp. upozorněn xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxx důkazní xxxxxxxx. Xx xx x xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx úplnost xxxxxxxxxx xxxxx, xx písemné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předvolání k xxxxxxx jednání xx x výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx, xxxx. irelevantní - xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nic x xxxxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx poučovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pochybení xx xxxxxxx xxxx dopustil xxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru; x xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx využívá xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Stejně jako xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, městský soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxx x daném xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či prokazovat, x xxxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobilý kasační xxxxx.
Xxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx, xxxx, xx žalovaní xx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxx, xx xxxx nečinní xx xxxx dodržování, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech, x xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx právu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jedné x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 35 odst. 1 xx xxxxxxx x xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, dostatečnou x xxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx implementaci xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx zejména xx xxxx praktického provádění, xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivního xxxxxxx xxxxxxxxx x dodržování xxxxxxxxxxx emisních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2008/50/ES (xxxxxxxxx v recitálu 9 preambule a x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx) x xxxxxxx o xxxxxxx ovzduší. Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice x po xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx uvedeno v xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxxx Xxxxx &xxx; Xxxxxxx, X-62/00, xx xxx 11.7.2002, s xxx, xx x případě, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx aplikovány, xxx xx jednotlivci xx xxxxx dotčené subjekty (xxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx jí zamýšleného xxxxxxxx. Xx strany Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx stále xxxxxxxxx, xxx úrovně xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx siřičitého, XX10, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zde xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx). Stěžovatel s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx X. X. Xxxxxxxxx xx xxx 23.9.2004 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxx, X-494/01, xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x systém vytvořený xxxxxxxxx státy xx xxxxxx dosáhnutí cíle xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xx preventivní x xxxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xxx xxx skutečný xxxxxxxx realizován v xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx, xxx xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxxx x dodržování těchto xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nezajišťuje, xxx xxx výsledek xxxxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx. Xx xxxxx xxxx jsou xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dosaženo „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxx xxxxx EU, xxxx xx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx látek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stále xxxx i přes xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany žalovaných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx spočívá x xxxxx nekonání xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx osvědčení. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §82 s. ř. x. x x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.9.2007, x. j. 9 Xxx 1/2007-68, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x) x b) ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x právním řádem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x) x x) městský xxxx xxxxxxx konstatoval, xx příkazová část xxxxxxxxx petitu xx x xxxxxxx se x. x. s., xxxxxxx jeho předmětné xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.) xxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxx se domnívají, xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nespecifikoval x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxx by xxxx xxxxxxxxx spočívat, aby xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaní x) x x) xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaných. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kauzy x uvádí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší v Xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx či meteorologické xxxxxxxx). Žalovaní x) x x) xxxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxx, xx jsou x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx své nečinnosti.
Stran xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx řádně xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x) x x) xx xx, xx xxxx námitky xxxx spíše xxxxxxxxxx (xx obstrukčního) rázu. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předvolání x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nepochybně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx si xxxx jen stěží xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx emisních xxxxxx xx Ostravsku x x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nenavrhl. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x) x x) xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřil.
Nejvyšší xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx formální náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx proti xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxx §102 x §104 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i řízení, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.
Aktivní xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx věci se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx dostatečně xxxxxxx xx svém rozsudku xx. xx. 6 Xxx 1/2013, kde xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx „územní xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx XX), tj. xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 11.12.2007, sp. xx. Pl. XX 45/06, xxxx. xxx x. 20/2008 Sb.) xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
X jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx přesvědčení xxxxxxxxxxx xxxx ve shodě xx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (uvedení x xxxxxxxx xxxx), jelikož x xxxx xxxxxx xxxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxx směrnici x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxx restituci (xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaných x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx představuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx omisivní xxxxx (viz x xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť xx xx možná x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxxx zásahu je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, které musí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx žalobce. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx kvalitě xxxxxxx xx Ostravsku xxxx xxxxxxx, xxx začal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx užitý xxxxx xxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xx. „xxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx tyto skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nahradily. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx odkazuje xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxx a xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx směřující x procesnímu postupu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xx spisu rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxx uvádět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx důkazní xxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 14.10.2013. Jak xx zřejmé ze xxxxxxxx spisu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatel, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ústavu xx xxxxxx v Xxxxxxx x měření xx stacionárních stanic Xxxxxxx-Xxxxxxxxx Hory a Xxxxxxx-Xxxxxxxxx (Bartovice) za xxxx 2010-2012. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxx výslovný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrval. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx žalované xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx, x že xxxx xxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příčinný xxxxx. Xx xxxxxx pouze x rukou stěžovatele, xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxx.
X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx příčinné souvislosti, xxxx. přičitatelnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxxxxx důsledek konání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx každé xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x soudní xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x protiprávním xxxxxxxxx (xxxxxxx do xxxxxx xxxxx) důležitou xxxx (xxx x xxxxxx xxxxxx nález xx xxx 1.11.2007, xx. zn. I. XX 312/05, xxxxxxxxx xx xxxx:\\xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxx, x němž je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 17.3.2005, x. j. 2 Xxx 1/2005-65, xxxxxxxxxxxx xxx x. 603/2005 Xx. XXX, dále xxxxxxxx ze dne 19.9.2007, č. j. 9 Xxx 1/2007-7, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx předmětem xxxxxxxxxx (typicky kupř. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx.) x xxxxxx x této xxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx ovšem xxxx, xxxxx xxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve vztahu x řešenému skutkovému xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ovzduší na Xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důkazní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx fakta xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nese xxx, kdo xxxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx).
X posuzované věci xxxxxxx soud považoval xx prokázané, xx xxxxxxxx stav xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x dokazováním xxxxxxxxxx xxx jednání xxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znečištění. X xxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxxx nevyplynulo, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx ovzduší xx Xxxxxxxxx xxxx příznivý, x to x xxxxxxxx xxxx příčin. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx mysli x xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xx „..x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx ČR xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx v Moravskoslezském xxxxx. Zde xxxxxxx xxxx xxxxxx kumulaci xxxxxxx množství xxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx) trvale x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx imisních xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx látek. Xxxxxx x xxxxxxxx celé Xxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx k tomu xxxxxxxx xxxx x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovisko xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 23.11.2011, xx. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/XXXXXXXXXX/Xxxxxxx_xxxxxxxxx/Xxxxxxx/3792-09-XX-XXX.xxx ), x xxxx je xxxxxxxx podrobná analýza xxxxxx znečištění na Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x formulaci xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx statutárního města Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici Moravskoslezského xxxxx. X xxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx navrhovat xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxx stav spočívající x xxxxxxxxxx stanovených xxxxxx znečištění xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xx xxx stěžovatel xx jednou x xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě xxxx xxxxxxx. Obdobně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu ovzduší xx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx priorit Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxxxx x hornoslezské xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xxxxx stěžovatele xxxxxxxx vznik uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx poučovací xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx takový xxxxx xxxx xxxxx xxx xx spise xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxx výkladu poučovací xxxxxxxxxx. Xxxxx §5 x. x. x. xxxxx poskytují účastníkům xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Podle ustanovení §36 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx, že xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejné možnosti x xxxxxxxxx jejich xxxx x xxxxxxxxxx xxx poučení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nezbytném xxx xx, aby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx XX, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx §118x o. x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx nebyla zamítnuta xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx [xxxxx xx xxx 3.10.2006, sp. xx. I. ÚS 212/06 (X 177/43 XxXX 31)]. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x doktríně, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx předvídatelný xxxxxx xxxxx při xxxxxxx x dokazování. Xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx posouzením xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx názoru x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx nález Xxxxxxxxx soudu ČR xx dne 2.9.2010, xx. xx. XX. XX 1617/10, xxxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz).
V xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx standardním xxxxxxxx poučen o xxx, xx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důkazy, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx prvního xxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxx jednání xxx xxxxxxxxxx již na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, že pro xxxxxx xxxxx xxxx 3 hlavy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx ve xxxxxx x xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, 2) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. §82 x. ř. x.). Xxxx xxxxxxxxxxx představují x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ve smyslu xxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxx správního záležitostí xxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx, že kauzální xxxxx xxxx prokázaným xxxxxxxxxxxx stavem kvality xxxxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx dokazování x x xxxxxxxxx tvrzeních. Xxxxxxxx správní soud x tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by to xxxxxxxx xx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx jednu x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné správy, xxxxxxx xxxx abstraktní xxxxx činnosti. Jeho xxxxxxx znaky xxxx xxxx xxx jak x xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx osobám x konkrétním xxxxxxx xxxxxx s konkrétními xxxxxxxxxxxxx následky, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx práv xxxx zasaženo. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nečinní xx poli xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx imisních xxxxxx znečišťujících xxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž stěžovatele xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx subjektivních právech. X xxxxxxxxxx xx xxxx námitku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pojmu xxxxxxxxx x tom směru, xx působení žalovaných xx poli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx dodržování čistoty xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx je vždy xxxxxxxxxxx, zda samotní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx a snaží xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Stav xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx také dalších xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx vzduchu, xxxxxxx, xxxx.), xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. bezprostředně) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxx ovzduší.
Stran xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX chápe xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx), xxxxx dynamicky, xxxx xx smyslu faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx navazujících xx přijetí odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxxx Xxxxx&xxx;Xxxxxxx X-62/00, xxxxxxxxx xxxx 24 - 27 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x chybí tedy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx č. 2008/50/ES, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxx xx xxxxxx úkolů vyplývajících x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Společenství pro xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1600/2002/XX xx xxx 22. xxxxxxxx 2002, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx skupinám xxxxxxxx, x škodlivé xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx, xxxxxx depozice xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace. X xxxx 9 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxx nejsou xxxxxxx xxxx kvality xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kritických xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cílových xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx Společenství xxx snížení xxxxx x zdroje, zejména xxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx průmyslových xxxxx, omezit xxxxxxxx xxxxx motorů instalovaných xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxxxxx xxxxxxxxxx emise xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všemi xxxxxxxxx orgány. Pro xxxx x xxxxxxxxxx, x nichž koncentrace xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnoty xxxx mezní xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, by xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a případně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na čl. 13 této Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx odstavce xxxxxxx xxxx členské xxxxx xxxxxxx zajistit, xxx úrovně xxxxx xxxxxxxxxx, PM10, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx zón x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovené x xxxxxxx XX. Xxxxx xxx x oxid xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxx xxx v xx uvedeného. Splnění xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx za tento xxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx přímo „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx žalovaní.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx x tomu xxxxx, že ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie se xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxx čl. 263 Xxxxxxx x fungování XX, xxxx xx xxxxxxx žalob Xxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxx xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 13 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx rozsudky Soudního xxxxx XX X-68/11 Xxxxxxxx xxxxxx x. Xxxxxxx republika, xxxx xxx X-34/11 Xxxxxxxx xxxxxx x. Portugalská xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Komisí xxx porušování xx. 33 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx (X-48/12), xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o změně xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx v xx. 33 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 2008/50/XX. Xxxxxx xxx stěžovateli xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx v xxxxxxxx xxxx Soudním xxxxxx XX. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla již xxxxxxxx Soudnímu xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx položil Xxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx X-404/13 (XxxxxxXxxxx x. Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx and Xxxxx Xxxxxxx), která xx xxxx xxx xxxxxxx čl. 22 xxxxxxxx směrnice (xxxxxxxxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 13, x xx i x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 30 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx neúplné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření předvídaných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Soudním xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX. Xx to xxxxx x xxxxxx Xxxxxx xxxx XX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx členskému xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměňovat x vnitrostátním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mezi xxx xxxxxx x xxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxxx takovému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx zásah vůči xxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxxx němuž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x takovému xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx dostatečné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx českého práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx ovzduší, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx norem. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx už xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx měla reflektovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx „Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxxxx xxxxx představuje méně xx xxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Doporučujeme xxxxxxxx hlavní xxxxxxxx XX, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnic ES x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx x xxxx sněmovní xxxx x. 449/0, 2011, přístupný xx xxx.xxx.xx). Xxxxxx transpozice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cíle xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie efekt xxxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx je xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx - xxx xx xxxx výše xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx, xxx xx projevuje xxxxxx xxxxxxxx práva XX x právní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijaty xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx různé akty, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zónu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx stanoviska, xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx. územní plánování). Xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx disponují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákonem stanovených xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxx za účelem xxxxxxx ovzduší. Xxxx xxxxxxxx působení xxxxxx XX, tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x rámci xxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxx jednotlivce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. který akt xxx xxx vydán, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx právní sféry xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx, že xx xxxxxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaných.
Ze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x ve xxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 odst. 1, 2 ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx neměl ve xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřísluší. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxx, x ani xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 14. listopadu 2014
XXXx. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx