Právní xxxx:
Xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. ř. x. x provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx protiprávní xxxx (zde stav xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxx zásahu žalovaných, xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nesporná.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 1382/2007 Xx. XXX x x. 2206/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 177/2006 Xx. XX (xx. xx. X. XX 212/06), x. 177/2007 Xx. XX (sp. zn. X. XX 312/05) x x. 182/2010 Xx. XX (sp. xx. II. ÚS 1617/10); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 11.7.2002, Marks &xxx; Xxxxxxx (X-62/00, Xxxxxxx, x. I-6325), xx xxx 15.11.2012, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx (X-34/11), x xx dne 19.12.2012, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-68/11).
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx 1) xxxxx České xxxxxxxxx, 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a 3) Xxxxxxxxxxxx dopravy x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxx město Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 8, Ostrava, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Sokolská 60, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxx: a) Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Edvarda Xxxxxx 128/4, Xxxxx 1, b) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x) Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx nábřeží X. Xxxxxxx 12/1222, Xxxxx 1, x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.10.2013, x. x. 3 X 54/2010-233,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 žalobce (xxxx jen „stěžovatel“) xxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxx“) ze xxx 18.10.2013, č. x. 3 X 54/2010-233 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxx, že xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se zamítá. Xxxxxxxxxx xx v xxxxxx domáhal xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pokračovat v xxxxxxxxxx xxxx práva xx příznivé životní xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/XX xx dne 21.5.2008 x xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší x xxxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx „xxxxxxxx x. 2008/50/XX), xxxxxxx x. 201/2012 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „xxxxxxx o ochraně xxxxxxx“), x podzákonnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxxxxx, platnými x xxxxxxxx v xxxx xxxxxx rozsudku; a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx systém xxxxxxx x xxxxxxxxxx imisních xxxxxx xxxxx znečišťujících xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx č. 2008/50/XX xx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x účinnými x xxxx vydání rozsudku; x současně xx xxxxxxxxx přikazuje, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výše uvedenými xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx limitů látek xxxxxxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dosavadní procesní xxxxxx v řešené xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 21.5.2010. Dne 24.5.2011 xx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxx přihlásil Xxx. X. X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.8.2011, x. x. 3 X 54/2010-86, bylo xxxxxxxxxx, xx Mgr. X. X. není x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 24.8.2011 xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx ji xxxxxxxxx ze dne 4.1.2012, č. j. 6 Xxx 4/2011-143, xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx osoba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.5.2012, xx. xx. X. ÚS 939/2012, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx svým xxxxxxxxx xx xxx 14.3.2013, x. j. 3 X 54/2010-173, žalobu xxxxxxxxxxx odmítl, xxxxx xxxxx xx stěžovatel xxxxx xxx 26.3.2013 xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 26.6.2013, x. j. 6 Xxx 1/2013-51, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx mu xxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxx 18.10.2013 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud pak xxx 18.10.2013, vydal xxxxxxxx rozsudek xxx x. j. 3 X 54/2010-233.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx zpochybněnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx strany xxxxxxxxxx, x odkazem xx xx. 100 xxxx. 1 Ústavy, §10 xxxx. c) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.12.2007, xx. xx. Xx. ÚS 45/06, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2007, xx. xx. Pl. XX 30/06, x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 25.8.1999, xx. zn. 2 Xxxx 330/97, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx územnímu xxxxxxxxxxxx xxxx občanů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podané xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §79 x násl. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx „x. x. s.“). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, x x konstatováním, že x xxxxxxxx nezákonný xxxxx je xxxxx, xxxxxxxx žádný důvod x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x). X xxxxxxx xx §83 xxxx věty xxxx středníkem x. x. x. městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x).
Xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxx příkazovou, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx žalovanému xxxxxxxx přijmout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx imisních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §87 odst. 2 x. ř. x., xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovení stavu xxxx zásahem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx; xxxxx této části xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znečišťujících xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxxxxxx nezákonné nečinnosti, x xx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx existující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztah. Xx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxx.
X nesprávnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (po xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ - pozn. NSS) xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nespecifikuje, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxx, x čem xx x xxxxxx xxxxxx x přijímání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívat, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopustit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) - xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, nemohlo by xx jednat x xxxxxxxxx zásah ve xxxxxx xxxxxxxxxx §82 x násl. s. x. s., xxxxxxx Xxxxxxxxx ČR xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. X rovině xxxxxx a přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že ani x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxx implementace xxxxxxxxxxxxx práva, a xxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx ustanovení §82 x násl. s. x. s., protože xxxxxxxx nevystupují xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx normativních xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x) x Xxxxxx republiky xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zejména x evropských xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxx městský xxxx xxxxxxxx, xx nastavení xxxxxxxxx programů xx xxxxxx žalovaného b) xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx poskytovatele xxxxxx, a že xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx patří xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx x) xxx xxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravu xxxx xxxxxxxx xxxx x územní působnosti xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx ČR, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dálnice a xxxxxxx I. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, údržbu, xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx. správu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Stěžovatel xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx uvedená xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxxxxx Polské xxxxxxxxx, xxxxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx jmenuje kraj, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxx, x dále xxx xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx neprokázal (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx působnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx označené xxxxxxx xxxxxx - žalovaní x), b) x x) - způsobují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podle §87 xxxx. 3 x. x. x. ji xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku podané x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx, x spatřuje xxxxxxxxxxx napadaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx postup x závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx městského xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx, že xx x řešené xxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx podle §82 x násl. s. x. x. x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů, x xxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný x) je xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx se závěry xxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx žalobní xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dosahovalo xxxxxxx hodnot xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxx žalovaní přijmout x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x skutečnost, xxxxxx mohl městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 s. x. x.
Xxxxxxxxxx dále x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2005, x. x. 3 Xx 6/2004-105, xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x rozporu se xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, které by xxxxxxxxxxx xxxx tvrzení, xx xx xxx xxxxxxxx správní orgány xxxxxxxxx nezákonného zásahu - nečinnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxx xxxxxx xxxxx x bez xxxx, xxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx ho k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xx xxxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxxx neunesl xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přivodil stěžovateli xxxx xxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 x. x. s. x xx svém xxxxxxxx xxx porušil xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny a xx. 6 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel dále xxxxxxxxx xxxx soudů xx správním soudnictví x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 x. x. x. x xxxxx, xx cílem xxxxxxxxx xxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x něm xxxxxxxx xxx, xxx xx x právu. Xxxxxxxxxx proto musí xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx možnost, xxx uplatnili xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx neunáší xxx xxxxxxx břemeno, xxx xx xxx xx xxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na jeho xxxxx xxxxxxx aktivitě. Xx xx x xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx stěžovatele nestalo. Xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předvolání x xxxxxxx xxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx - xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nic o xxxxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxx xx unesení xxxxxxxxx břemena a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx, xx zcela xxxxxxxx pochybení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v části, xxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důkazních xxxxxx xxxxx nesprávné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru; x xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx sám xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jakkoli neavizoval, xx xx xxx x daném směru x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx prokazovat, x xxxxxxxx, že xxxxx by xxxx xxx x řízení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx pak xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx xx dopouštějí nezákonného xxxxxx xxx, xx xxxx nečinní xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx imisních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx čistotě xxxxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxxx xx smyslu xx. 35 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxx žalovaných došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx praktického xxxxxxxxx, xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx x dodržování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2008/50/ES (xxxxxxxxx v recitálu 9 xxxxxxxxx a x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx činí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány. Odkazuje xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxx x xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxxx Xxxxx &xxx; Xxxxxxx, X-62/00, xx xxx 11.7.2002, s xxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx dotčené subjekty (xxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxx republiky není xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx úrovně xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx, XX10, olova x xxxxx uhelnatého) xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxxx. Odpovědnost xxxxxxxxx xxxxx je zde xxxxxxxxxx x absolutní (xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta X. X. Xxxxxxxxx ze xxx 23.9.2004 ve xxxx Xxxxxx v. Xxxxx, C-494/01, xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx vytvořený xxxxxxxxx státy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxx rozumí, xx xxxxxx má preventivní x xxxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx vliv xx lidské zdraví xxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxx xxxx x řízení xxxxxxxxx, xx imisní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek jsou x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakovaně x xxxxxxxx xxxxxxxx překračovány, xxx xxx xxxxxxx, xx systém xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx prokazatelně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx tento xxxx jsou xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxx, xx xxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx spadá.
Dle xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů látek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stále xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxxx žalovaných x xxxxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež spočívá x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx osvědčení. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxx uvedeného v §82 x. ř. x. a s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 19.9.2007, x. x. 9 Xxx 1/2007-68, stěžovatel xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Žalovaní a) x x) ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx napadený xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx odůvodněný x xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavem. Xxx žalovaných a) x b) xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatoval, xx příkazová část xxxxxxxxx petitu je x rozporu se x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.) xxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx. Xxxxxx se domnívají, xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxxxx spočívat, aby xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x) x b) se xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx nezákonnou činností xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kauzy x uvádí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší x Xxxxxxx (xxxx. těžký xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxx věci xxxxxxx x odkazují xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx problému, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx poučen x tom, xx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a) a x) xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx) xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústnímu jednání, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx známo, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx třeba dokazovat, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx kanceláři zastupující xxxxxxxxxxx. Lze si xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx považoval xx xxxxxxx rozhodnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx emisních xxxxxx xx Xxxxxxxxx x x Moravskoslezském xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nenavrhl. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x) x x) xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
Žalovaný x) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 x §104 x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x řízení, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x §109 odst. 3 x 4 x. ř. x., xxxxxxxxx přitom vady, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx a důvody, xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx věnoval xx xxxx rozsudku xx. xx. 6 Xxx 1/2013, kde xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx obcí, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dle Ústavy xxxxxxxxxxx „xxxxxx společenství xxxxxx“ (xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx XX), xx. xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxx povolán x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxx Xxxxxxxxx soudu obsaženého x nálezu xx xxx 11.12.2007, xx. xx. Pl. XX 45/06, xxxx. xxx x. 20/2008 Xx.) xxxx právo xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx zákonnou možností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnici x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem v xxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx věcí xx xxxxx xxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx hovořit. Jelikož xxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx poli xxxxxxx xxxxxxx, xxx představuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, č. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz ), pak není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť xx xx možná x xxxxxx věci xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konání xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx konání správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zasáhl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x jakému xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx začal xxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx časové xxxxxxxxx příznivého xxxxx xxxxxxx xx Ostravsku, xx. „xxxxx“, který xxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxx identifikaci xxxxxxxxxxxx x prokazatelným způsobem. Xxxx v žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx správním soudnictví, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx konstruoval xxxxxx xxxxxxxx domněnky, xxxxx xx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx nahradily. Xxxxxxxx správní xxxx x tomu xxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxx, které v xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx směřující x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx standardně xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx xxxxxxx důkazní xxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 14.10.2013. Xxx xx zřejmé xx xxxxxxxx spisu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx listinami, xxxxx xxxxxx stěžovatel, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx sídlem x Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx-Xxxxxxxxx Xxxx a Xxxxxxx-Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx) xx xxxx 2010-2012. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxx výslovný xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žalované xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx existující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následkem xxxxxxxx xxxxxxxx vztah. Xx xxxxxx pouze x rukou xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx označený xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx konání xx xxxxxxxx a zásahem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. přičitatelnosti, který xx součástí xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásah xxx xxxxxxxxxxx důsledek xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx souvislost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx každé xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx klasické xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxx rovině nález xx dne 1.11.2007, xx. xx. X. XX 312/05, přístupný xx xxxx:\\xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx skutkových xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x němž je xxxxxxxx xxxxxx nezákonný xxxxx (viz k xxxx obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-65, xxxxxxxxxxxx xxx x. 603/2005 Xx. XXX, dále xxxxxxxx ze xxx 19.9.2007, x. j. 9 Xxx 1/2007-7, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz). Xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x úkonu xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx.) x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx věci xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xxxx xx vztahu x xxxxxxxx skutkovému xxxxx (dlouhodobě nepříznivému xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx návrhy, xxx relevantní fakta xxxxxxxx. Xxxxxxxx nexus xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (tzn. xxxxxxx).
X posuzované xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx neodpovídá stanoveným xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx důkazů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx stav xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx omisívního zásahu xxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx skutečností, že xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx, xx „..k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zde xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx, lokálních i xxxxxxx) xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx krátkodobých, xxx xxxxxxx imisních x cílových imisních xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx látek. Rovněž x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx se jedná x xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx x tomu xxxxxxxx xxxx x. 449/0, 2011, www.psp.cz). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedeného z xxxxxxx xxxxxxxxxx zástupkyní xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 23.11.2011, xx. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/XXXXXXXXXX/Xxxxxxx_xxxxxxxxx/Xxxxxxx/3792-09-XX-XXX.xxx ), x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx analýza xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx přijetí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, a xx vůči Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X zde xx xxxx xxxxx x pouhá xxxxxxxxxx, xxxxx veřejný ochránce xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx navrhovat xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv x autoritativní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xx sám xxxxxxxxxx xx jednou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx situace. Xxxxxxx xxxxx z příčin xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xx Ostravsku xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx priorit Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxxxxx pánvi, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx znečistěné xxxxxxx XX. Snaha xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxx x rozporu s xxxxxxxxxx komplexitou příčin xxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxx xxxxx xxxx oporu xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §5 x. x. ř. xxxxx poskytují účastníkům xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx újmu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se zabýval xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx ČR, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x civilním řízení xxxxx, že xxxxxxx §118x x. x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx poučen, xx xxxxxx břemena xx [xxxxx xx xxx 3.10.2006, xx. xx. X. ÚS 212/06 (N 177/43 XxXX 31)]. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx předvídatelné xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jemuž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxx jednání x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx být zaskočeni xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxxxx Xxxxxxxxx soudu XX xx xxx 2.9.2010, xx. xx. XX. XX 1617/10, xxxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz).
V xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatele xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx standardním xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důkazy, které xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx prvního jednání xx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dalších důkazů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx 3 xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxx přičitatelnosti xxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx zaměření xxxx xxxxxxx (xxx. §82 x. x. s.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmových xxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prokázán, xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tomuto xxxxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx na závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx jak x xxxxxxxxx, xxx x v omisívní xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx dopady x xxxxxx sféře xxxxx, xx jejíchž práv xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ji pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx imisních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x územní působnosti xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx nečinnost x tom směru, xx xxxxxxxx žalovaných xx xxxx dodržování xx zajišťování čistoty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxx dodržování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dodržují xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Stav xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx také dalších xxxxxxxxx faktorů (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx.), které xx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaní xxxxx (tzn. bezprostředně) xxxxxxxx. Stěžovatelova námitka xx xxx značně xxxxxxxxxxx x obecná, xxxxxxx xxxxxxxx popis xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ovzduší.
Stran xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pojmu „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX chápe xxxxx xxxxx xxxxxxx staticky, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy), xxxxx dynamicky, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx členský stát xxxxxxxx právo xxxxxxxx (xxx k tomu xxxxxxxxxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxxx Xxxxx&xxx;Xxxxxxx X-62/00, xxxxxxxxx body 24 - 27 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xx fázi xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x chybí xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2008/50/ES, xx xxxxx uvést xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx směrnice xx zacílena na xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Společenství pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady x. 1600/2002/XX ze dne 22. xxxxxxxx 2002, xxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx citlivým xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace. X xxxx 9 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxx xx stav xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, je xxxxx xx zachovat xx xxxxxxxxx. Pokud nejsou xxxxxxx xxxx kvality xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx směrnicí, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kritických xxxxxx x případně xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot x dlouhodobých xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx Společenství xxx xxxxxxx emisí x xxxxxx, zejména xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx průmyslových xxxxx, omezit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx instalovaných xx těžkých nákladních xxxxxxx, dále xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxx povolené xxxxxxxx státům x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx paliva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všemi xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxx x aglomerace, x nichž koncentrace xxxxxxxxxxxxxx látek ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, by xxxx být xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dočasné meze xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xx. 13 xxxx Směrnice xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx členské xxxxx povinny xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, XX10, xxxxx x oxidu uhelnatého xx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxxxx x žádné xxxxx xxxxxx zón x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XI. Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx uvedené v xxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxx dne x xx uvedeného. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx přílohy XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx závěr, že xxxx za xxxxx xxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx žalovaní.
Nejvyšší správní xxxx k xxxx xxxxx, xx xx xxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxx xx. 263 Xxxxxxx x fungování XX, xxxx na xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 13 citované xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU X-68/11 Xxxxxxxx xxxxxx x. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx C-34/11 Xxxxxxxx xxxxxx v. Portugalská xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je vedeno xxxxxx s Polskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 xxxx směrnice (X-48/12), xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Komise xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx podkladů návrhu xxxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 33 odst. 1 xxxxxxxx č. 2008/50/ES. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva XX, xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxxx xx xxxxx také xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx otázka, xxxxxx xxxxxxx Supreme Xxxxx of xxx Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx X-404/13 (XxxxxxXxxxx x. Xxxxxxxxx xx Xxxxx for xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx and Xxxxx Xxxxxxx), xxxxx xx týká jak xxxxxxx xx. 22 xxxxxxxx směrnice (xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 13, x xx x v xxxxxxxxxx na prostředky xxxxxxx sloužící x xxxxxxxx xx. 30 xxxxxxxx směrnice. Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x neimplementace, xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Soudním dvorem XX na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX. Xx to právě x xxxxxx Xxxxxx xxxx XX, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx došlo x dostatečné či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxx státu do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx členskému xxxxx xxxxxx nějaká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mezi xxx náleží i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx působení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož protiprávního xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx apriorně xxx nebrání. Pokud xxxx xxxxxxxxxx dovozuje, xx porušení xxxxxxx xxxxxxxxx státu z xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudy, xxxxxx k takovému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxx implementaci závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx měla reflektovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu xx xxxxxxx, xx „Nástroje, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a neumožňují x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených platnou xxxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x závislosti xx xxxx xxxxxxxx. Doporučujeme xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxx xxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx x tomu sněmovní xxxx č. 449/0, 2011, xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Účelem transpozice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx tohoto cíle xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx porušení práva Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxx je možné xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx - xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx, xxx xx projevuje xxxxxx porušení xxxxx XX x xxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx ovzduší jsou xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxxxxxxxx Národní program xxx snižování xxxxx XX, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kvality ovzduší xxxxxxxx Ministerstvem životního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx stanoviska, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxxxxx kontrolními xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zdrojům xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů XX, tedy prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, spadají xxxxxxxxxx do kognice xxxxxxxxx soudů a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx orgánům xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx žalovaní nevyužili, xxxx. xxxxx akt xxx být xxxxx, x jeho nevydáním xxxxx k xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., které xxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaných.
Ze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x ve xxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxx.
X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 2 ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx úspěch, takže xx náhrada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, a xxx xx spisu soud xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 14. listopadu 2014
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx