Právní xxxx:
Xx-xx přezkoumáváno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx újma, xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx výkonu, zřejmá xx samotné xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. To xxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x práva xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tehdy, jestliže xxxxxxxxxx v žádosti x xxxxxxxx odkladného xxxxxx kasační stížnosti (§107 xxxx. 1 x. ř. x.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důkazy x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. XXX, x. 1072/2007 Xx. XXX x x. 1698/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 10.5.2001, X. P. x X. M. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28945/95, XXXX 2001-X), a rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 25.9.1996, Buckley xxxxx Spojenému království (xxxxxxxx x. 20348/92, Xxxxxxx 1996-IV).
Věc: Xxx Xxxxx X. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republika) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, odboru xxxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxxxxxx xxxxxxxx, pátrání x eskort, xx xxx 30.1.2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 x §119 odst. 1 xxxx. x) body 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx umožnit xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie. Xxxxx §118 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxx, po kterou xxxxx umožnit xxxxx, xxxxxxxx xx okamžik, xxx xxxxxxx pozbude xxxxxxxxx x pobytu xx území Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx, x rovněž xxxx xxxxxxxxx hodnocení, xxxxxxx pokud jde x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.9.2014, xx. 1 X 37/2014-27. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x svědkyně Xxxxx X. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx a soukromého xxxxxx žalobce, zejména (xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxxx dosud xxxxxxxxx. Xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx významně převyšuje xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Přiznání xxxxxxxxxx účinku podle xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žádné třetí xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem. Xxxxxxxxx, xx uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx může xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxx xxxxxx nelze xxxxxx xx konfliktu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se zcela xxxxxxxxx dopady xx xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxx xxxxxxxxxxx podpořil xxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx v jiných xxxxxxxxx věcech přiznán xxxxxxxx xxxxxx kasačních xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.1.2013, xx. 6 Xx 82/2012-37, xxxxxxxx xx xxx 4.10.2005, xx. 8 Xx 26/2005-76, x xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, čj. 5 Xx 73/2011-100). Xxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutkových xxxxxxxxx svého xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx měl xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Podle §107 odst. 1 x. x. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jej xxxx může xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 až 5 x. x x. xx užije xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. x. x. může být x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán x působit xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxx), xxx i xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx jeho xxxxx), x xxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 6.12 2005, xx. 2 Xxx 77/2005 96, č. 786/2006 Sb. NSS).
[8] Xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx smyslu §73 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivních xxxxxxxx: 1) výkon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx přiznáním odkladného xxxxxx xxxx vzniknout xxxxx osobám, x 2) přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx x rozporu x důležitým xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Důvody možného xxxxxx nepoměrně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx individuální, závislé xx osobě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a prokázat xxxxx újmy xx xxxxx stěžovatel, zpravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx v xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxx vychází z xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx materiálu, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či alespoň xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx článku 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; dále xxx „Úmluva“). Z xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx negativních a xxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxx x xxxxxxx procedurální. Xxxxxx do zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx 8 Xxxxxx totiž musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx na respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2001, T X x X X xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28945/95, xxx 72, či xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 25.9.1996, Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 20348/92, bod 76). Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx zasaženo, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 8 Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 6 Xxxxxx (viz Xxxx, X.; Xxxxx, D.; Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, s. 887).
[11] Je-li xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxxxx stěžovateli x xxxx xxxxxx, xxxxxx xx samotné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx přinejmenším, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx.
[12] X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx opakovaně, xxxx. x xxxxxxxx xx dne 18.8.2011, xx. 5 Xx 73/2011-100, xxx xxxxx: „Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx zůstat xx xxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx kasační xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx osobně, xxx v xxxxxxxx xx svým zástupcem, xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxx.“ X xxxx věci bylo xxxx přezkoumáváno rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tím xxxxx xxx xxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Ostatně i xxxxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, když xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x správním xxxxxxxxx přiznal odkladný xxxxxx přímo xx xxxx, xx zákona xxxxxx (§172 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx).
[14] Zákonodárce xxx sice xxxxxxxx (xx rozdíl xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx za xx, že i xxx xx xx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxxx, x xx nejen pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxx xxxx zrušena x vrácena xxxxxxxxx xxxxx, případně žalované xxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x odkladném xxxxxx xxxxxx předjímat, xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxx skutečnosti xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx v xxxxx xxx vyvažování xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x újmou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x odložení xxxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 8 Xxxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx způsobit xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxxx xxx dojít x xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx větší, xxx xxxxx újma xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxx kritérium xxxxxxxx odkladného xxxxxx xx proto xxxxxxx.
[16] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejným zájmem, xx opět xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx újmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx odkladného xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, jak xx se xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx §73 odst. 2 x. x. x. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2008, xx. 5 As 17/2008-131, x. 1698/2008 Xx. XXX). S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx leží x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nebylo x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx.
[17] Současně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.10.2005, xx. 8 As 26/2005-76, x. 1072/2007 Sb. XXX).
[18] Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyhověl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznal odkladný xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 23.9.2014, xx. 1 A 37/2014-27, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.7.2014, x xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pátrání x xxxxxx ze xxx 30.1. 2014. Soud xxxx připomíná, xx xxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku x xxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x průběhu xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx tyto důvody x xxxxxxxx xxxxxxx ( $ 73 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §107 xxxx. 1 x. x. x.). (...)