Xxxxxx věta:
Občanské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 a násl. xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 za splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1861/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 2/1998 Xx. XX (xx. zn. I. XX 282/97), č. 198/2008 Xx. X (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 57/2009 Xx. X (xx. xx. XX. XX 2239/07).
Věc: Xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxx - Klub xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Cejl 48/50, 602 00 Xxxx, xxxx. Mgr. Pavlem Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxx 567/33, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxx. xxxx. XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx Xxxxxxx 3201/6, 150 00 Praha 5, xx účasti osoby xxxxxxxxxx xx řízení: Xxxxx republika - Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx XX, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 546/56, 145 05 Xxxxx 4, xxxx. XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 5/49, 186 00 Praha 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 2.9.2009, x. j. 27/2009-510-XX/3, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 26.9.2012, x. x. 9 Xx 312/2009-164,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 a xxxx. xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny.
II. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX (xxxx xxx „osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx“) xxxxxx xxx 13.3.2009 u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx stavebního úřadu xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx „Xxxxxxx X 8, xxxxxx 0805 Lovosice - Řehlovice, xxxx X - tunel Xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2009, č. x. 193/2009-910-XXX/2, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx 22.3.2009 xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) xxxxxxxxxxxx, xx hodlá vystupovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx na xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx“). Dne 16.4.2009 xxxxx námitky xxxxx záměru. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.4.2009, x. j. 193/2009-910-XXX/4, x xxxx rozhodlo x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2009, č. j. 27/2009-510-XX/3, xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxx.
[3] Proti rozhodnutí xxxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Ten xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X aktivní legitimaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx sféry, xxxxx xxxxxxxxxx osobám podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x povahy xxxx náležet xxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.7.2011, x. x. 1 Xx 77/2011-325, xxxx xx xxx 1.6.2011, č. x. 1 Xx 6/2011-347, xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxxx po xxxxx náleželo postavení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx nové dálnice xx území XXXX Xxxxx Středohoří, nezákonnosti xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxxxxxxx ze xxx 19.3.2008, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kácení xxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx uplatnil xxxxxxx nepřezkoumatelnosti napadeného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxx zúčastněné na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu - xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 14.1.2013, x. x. 2 Xx 7/2011-274, podle xxxxx xxxxxxxx sdružení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 77/2011 xxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 6/2011), jsou xxxxxxx xxxxxxxx x předložení xxxx rozšířenému senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx §17 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“).
[7] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsažený v §109 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“) xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx doplňovat x xxxxxxxx sdružení xxx §70 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx. Xxx xxxxxx střetu §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x §70 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny je xxxxx xxx xxxxxxxx §109 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx má povahu xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx plně x souladu x Xxxxxxxxx úmluvou x xxxxxxxx XXX.
[8] Závěr x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx podporuje xxxxxxx xxxxxxx způsob vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „starý xxxxxxxx xxxxx“), xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, zejm. xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, x. x. 7 Xx 29/2003-78 nebo xx dne 26.10.2007, x. x. 4 Xx 18/2006-70.
[9] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §109 x §85 xxxx. 1 x 2 stavebního xxxxxx xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu. Původní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x další osoby, x xxxxx xx xxxxxxx zvláštní zákon. Xxxxxx xxxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je zřejmé, xx stavební xxxxx x účastí xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx vymezených v xxxxxxxxxx §109 xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2010, x. j. 2 Xxx 7/2010-175. Dále xx xxxxxxxxx x xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx byl, měla xxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[12] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx k závěru, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení vedeném xxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx x judikatuře. Xxxxxxxxx xx dne 30.4.2013, x. x. 1 Xx 176/2012-120 xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx senátu.
[13] Vzájemným xxxxxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, č. j. 5 As 41/2009-91, xxxxxxxxxxxx pod č. 2127/2010 Xx. XXX. X něm konstatoval, xx „[x]xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxx, xxxx totiž xxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je však xxxxx x xxxxxx xxxxxxx použít xxxx xxxxxx úpravou obecnou. Xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxx co xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxx vymezení, xx už xxxxx xx osobní, xxxx xxxxx být podle xxxxxxxx xxx specialis xxxxxxx generali aplikována xxxx úpravou xxxxxxx, xxx. že xx xxx xxxxx nahradí, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx na všechna xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx mohou xxx dotčeny xxxxxxx xxxxxxxx zájmy ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx „dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zvláštního vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §90 xxxx. 4 ze zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x účinností xx 1.12.2009 zákonem x. 349/2009 Sb. však xxxxxx xxx xxxxxx xx tom, že §70 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx zůstává zvláštním xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[15] Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navázala xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx dne 4.8.2010, č. x. 9 Xx 63/2010-111, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s odkazem xx taxativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx (…), ale xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat generali, xxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx. V návaznosti xx shora xxxxxxx xx potom třeba xxxxxxx, xxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx x xxx xxxx x daném xxxxxxx splněny xxxxx xxxxxxxxx stanovené §70 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.5.2011, x. x. 7 Xx 2/2011-52, xxxxxxxxxxxx xxx č. 2393/2011 Xx. XXX, dodal, xx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, x xxxxxxx existenci a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx v xxxxxxx §14 odst. 1 zákona x. 18/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (atomový xxxxx) x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (…). Xxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx xxxx restriktivní, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stejné xxxx x speciality, tedy xxxxxxxx užití xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně vztahu §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxxx xx. xx. 1 As 6/2011, xxxxxxxxxxxx pod x. 2368/2011 Xx. XXX. X něm xxxxxx x xxxxxx, že xxx splnění xxxxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Citovaný xxxxx xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tyto xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 53 - 61 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[17] Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx senátu xx xxxx sp. xx. 5 Xx 41/2009 xxxxxxxx xxxxxxx xx. sedmý xxxxx xx xxxx xx. xx. 7 Xx 2/2011 xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 6/2011, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.6.2011, č. x. 1 As 18/2011-145, xxxx xx xxx 20.7.2011, x. x. 1 As 77/2011-325. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.4.2012, x. x. 9 Xx 78/2011-69.
[18] X xxxx xxxxxxxxx rozsudků xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení.
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 7/2011 ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x rozsudku xx xxx 11.5.2010, č. x. 10 Xx 126/2009-172, xx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdružením xxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx-xx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přírody a xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x §27 správního xxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx, kdy xx okruh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišně, x xx uzavřeným výčtem.
[20] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx za xx, xx oba xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx pátého xxxxxx, xx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx posláním xxxxx stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 a xxxx. xxxxxxxxxx zákona za xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxx xxxxx druhého xxxxxx, že xxxxx x ochraně přírody x krajiny xxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neumožňuje.
[21] Předkládající xxxxx xx xxxxxxxxxx x argumentací zaujatou xxxxx xxxxxxx, kterou xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejnověji xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, x. x. 1 Xx 119/2012-86.
[22] Pro xxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 350/2012 Sb. mj. xxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x x „xxxxx, o xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“.
XX. Xxxxxxxxx věci
IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Je xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx v posuzovaném xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx podle §70 xxxx. 3 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx, vykládána xxxxxxxx. Není xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx význam xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx stěžovateli postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx ovlivnilo jeho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. 2 Xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx v §27 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx účastníků řízení, x to účastníky xx xxxx (xxxxxx xx přímé dle §27 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxxxx přiznává zvláštní xxxxx (§27 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx účastníků hlavních.
[26] Xx xxxxxx §27 xxxx. 3 správního xxxx xxx xx xxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxxx xx jinak účastenství xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Může ale xxxx xxx o xxxxxxx, xxx zvláštní xxxxx x obecné xxxxxx účastenství xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx se ustanovení xxxxxxxx 1 x 2 §27 xxxxxxxxx xxxx xxxxx nepoužijí.
[27] Xxxx pochyb o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxx či stavebního xxxxxx bude xxx x daném případě xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx řádu.
[28] Xxxxxxxxxxxx technika xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (§27 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx x xxxx však xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx této zvláštní xxxxxx existuje xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx za vymezených xxxxxxxx přiznává xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výčtu x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy účastenství xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx §109 stavebního xxxxxx x §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvláštními.
[30] X xxxxxxx situaci xx při xxxxxxxx xxxxxx účastníků nutné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx existovat xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
[31] X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, tak §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx do xxxxxxxx střetu [xx xxxxxx xxxx. xx §14 odst. 1 xxxxxx x. 18/1997 Xx., x mírovém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), viz xxxxxxxx x. j. 2 Xx 12/2006-110, xxxx xx §55 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001, x xxxxxxxx, xxx rozsudek XXX xx xxx 26.3.2009, x. x. 5 Xx 24/2008-92, Xxxxxxx služby, publ. xxx č. 1861/2009 Xx. NSS].
[32] Xxx xxxxxxxx xx proto xxxxx uplatnit současně x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vzájemný xxxxx. Ustanovení §109 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx okruh účastníků xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx dotčeny zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx potvrzuje xxxxx xxxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx 1.6.1992 (nabytí účinnosti xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx) xx 31.6.1998 starý xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx účastníků územního xxxxxx x stavebního xxxxxx výslovně na xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 83/1998 Xx., xxxxxx byl xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxx xx xxxxxxxxxx §34, xxx do ustanovení §59 doplněno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X obou xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx 1b), x xxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx repozitář XXX XX, II. volební xxxxxx, PS, tisk x. 261, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) k xxxx xxxxxxxxxx x §34 uvádí, xx „ xxxxxxx xxxx xxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tomu např. x případech občanských xxxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxx. č. 114/1992 Xx.“ a x §59 uvádí, xx „ okruh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx pamatováno xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 zák. x. 114/1992 Sb.“
[35] Obdobně xxx xxxxxxx x. 350/2012 Xx. x xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i x „xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx zpráva (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, XXX XX, VI. xxxxxxx xxxxxx, XX, tisk x. 573, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) x xxxxxxxxxx §109 stavebního xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xx, že účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx také osoba, x které xxx xxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx. Nejčastěji se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým toto xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §23 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx účastenství xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxxx si byl xxx zařazení výslovných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx §34 x 59 starého xxxxxxxxxx x xx §109 xxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxxx x 1.1.2013, xxxxx xxxx, že jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx územních, xxxxxxxx stavebních xxxxxx, xxx xxxx posílení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx 6 let xxx v §109 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xx osoby, xxxxxx xxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx kromě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jiné xxxxxx.
[37] Je xxxxx xxx xx xxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2014, xx xxxx xx. zn. X.XX 59/14, xx kterém Xxxxxxx xxxx připomenul, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx prošla xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, v nichž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxx. Od konstatování, xx xxxxx vztahující xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339)] xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "… v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx prostředí hodnotou, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx participace všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, realizovaný případně xxx právními xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxx (xx. 7 Xxxxxx)." (xxxxxxxx ze xxx 28.6.2005 sp. xx. X. XX 486/04). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x postulátu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx norem, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx. Kromě xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/07 xxx učinil též x nálezu ve xxxx xx. xx. XX. XX 2239/07, xxxxx xxxxx xx xxxxxx konformní x Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx v xxxxxxx s výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxx by xx bylo těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[39] Občanské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxx §109 x xxxx. xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012, xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[40] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx prvnímu xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx x souladu x vysloveným právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. srpna 2014
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx