Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx nástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a má xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1916/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: H. X., xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx správa sociálního xxxxxxxxxxx, se sídlem Xxxxx 5, Xxxxxxx 25, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. X xx xxx 28.6.2010, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx ze xxx 9.12.2013, x. x. 38 Ad 24/2011-32,
takto:
I. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalovaná xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx
XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xx xxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx nástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení. Jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx roce u xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx maximální xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. §15x xxxxxx x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx do 30. xxxxxx 2010 [dále xxx „zákon x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“]).
[2] X konkrétním xxxxxxx xx xxxxx x přeplatek xx xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xx výši 73&xxxx;498 Kč, který xxxxxx za xxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx dne 1. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxx xxxx požádala xxx 2. xxxxx 2010 o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 21. xxxxx 2010 č. x. X. Xxx xxxxxxxxxx založila xxxxxxx xxxxxx na xxx, xx podle §17 xxxx. 3 xxxxxx x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přeplatek na xxxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanec zemře, xxxx xx x xxxxxxx přeplatku xxxxxxx, xxxxxx xxxxx požádat x xxxxxxx přeplatku xxxx smrtí. Xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x Ostravě (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx okresní xxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu a xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx přechází xx xxxxxx jako xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxx x jiných xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx §17 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kde xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx přeplatku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xxxx xxxxxxxx nástupci. Xxxxxx žalované je xxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajského soudu „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx by v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxxxxx xx jeho právní xxxxxxxx.“
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x průběh xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxx, xx pokud §17 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx hovoří x „xxxxxx pojistného“ (a x xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx pojistného“. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §17 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojistného xxxxxxxxxxxxxxx a osobám xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx třetího xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx specifické x xxxxx samostatné. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxx 1 věty xxxxx a xxxxxxxx 2 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přeplatek xx pojistném xx xxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx x že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okresní xxxxxxx sociálního zabezpečení xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxx xx stanovené xxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx adresáta právní xxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v §17 xxxx. 3 výslovně xxxxxxxx, že „xxxxxxxxx … xxxxx okresní xxxxxx sociálního zabezpečení xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx doložené potvrzením xxxxxxxxxxxxxx“.
[5] Xxxxxxxxx se xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxx 23. xxxxx 2014 x. j. 6 Xxx 99/2013-11 odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Posouzení kasační xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[7] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx nezjišťovaly, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva právní xxxxxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxx xxxx x xxxxxxx úvahách xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx předpoklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxx xxxxx této xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx v xxxx věci se xxxxx xxxxxxx obecnější xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx nástupnictví xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx univerzální sukcese, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zůstavitele, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx výlučně xx xxxx osobu (xxxx. §579 odst. 2 zákona x. 40/1964 Sb., občanský xxxxxxx, xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §1475 odst. 2 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx x povinnosti. X tom, xxx xx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxxx xxxxxx za pokutu xxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstaviteli, xx Xxxx x xxxxx x xxxxx 3/2009; xxxxxx x xxxx podotknout, že Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 13. prosince 2012, x. j. 7 Xx 167/2012-34 x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Praze xx svém xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 1997, č. x. 7 X 155/94-38). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx a povinností, xxxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Klega, L. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxx smrti xxxxxxxxxx xxxxx než děděním, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 5/2009). X některých x xxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx úprava „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Univerzální xxxxxxx xxxxxxx zůstává xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro právní xxxxxxxxxxxx dědiců po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx. Proto xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx zákonodárce x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxx xx přestupek - xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x jednoznačně xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zůstává xxxxxxx xxxx xx x xxx možné xxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sukcese xxxx xxxxxxxxx východisko.
[11] Xx tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak jej xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx - xxx x xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx):
(1) Přeplatek xx xxxxxxxxx xx vrací xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx právnímu xxxxxxxx xx pěti let xx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxx, x němž xxxxxx, pokud není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx, použije xx přeplatku na xxxxxxxxx k jeho xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx závazek xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účtáren, ve xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přeplatek xx pojistném do xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx pojistného nebo xxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx vrátila přeplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx za xxxx xx xxxxxxxx této xxxxx ve xxxx 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx platné xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném xxxxx xxxxxxx §19 xxxx. 2 písm. x) x x). Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1, vyplývá-li z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přeplatek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx do budoucna, xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního roku; xx xxx zaplacení xxxxx xx pojistném xx přitom xxxxxxxx xxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx s takovou xxxxxxx.
[12] Xx do xxx 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx jeho xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx maximálního xxxxxxxxxxxx základu zaměstnance xxxxxxx x. 261/2007 Xx., o stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešit situaci, xxxxx x zaměstnance, xxxx x průběhu xxxx změní xxxxxxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu x dále xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx přeplatek. To xxxx zaměstnanec xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x vypočtení xxxxxxxxxxxx základů od xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x §17 xxxxxx x pojistném xx sociální zabezpečení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx):
(3) Xxxxxxxxx xxxxx §15x odst. 2 xxxx. b) vrátí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx doložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §15x odst. 3; xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxx podána xx 5 let xx xxxxxxxx kalendářního xxxx, v němž xxxxxxxxx vznikl. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxx.
[13] Xx žalovanou xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx samotné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednoznačné. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx požádat xxxxxxxxxxx. Xxx rozšiřujícím výkladem xxxxx xxxxxxx, že xx xx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ skrývala xxx slova „xxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx pokud xxxxxxxxx správa sociálního xxxxxxxxxxx vrátí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx z „xxxxxxxx“.
[14] Xx tedy xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxx, x xxxxxxx, tzv. xxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1 xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, 304 x., xxx. 222 x xxxx.). X xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx - předmětné xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxx právně vyřešit. Xxxx problematičnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx zaměstnance xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx nad xxxxx svých xxxxxxxxxx (x tedy xxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx stát a xxxxxxx xxx xxx xxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxx xxxxxxx - xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakkoliv xxx x dva samostatné xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx záměny zejména x xxxxxxxx lhůt xxxx. xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2009, x. x. 6 Xxx 16/2009-81, xxxx. xxx x. 1916/2009 Xx. NSS).
[15] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout i x osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné (xxxx. §15x xxxx. 5 x 6 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení). Xxxxxxx xx xxx v xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxx (podnikající x nepodnikající), a xx nikoliv pouze x xxxxxxxx vracení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx §17 odst. 3 xxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahuje nepravou (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, a xx proto možno xxxx xxxxxxxx x xxx, zda je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
[16] Xxx xxx bylo xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by tak xxxxxx pomocí analogie. Xx xx však xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X daném xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů sice x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx důvodové xxxxxx x xx. XXXXX xxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů), x xxxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx xxxxxxxxxxx xxxx reakcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx „Xxxxxx xxxxxxxx“, kapitola „A) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“]. Výklad, který xx xxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném, xxxx xxxxx xxxxx naplní x xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx věty „Xxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 3,“ xxxx xx xxxxxxx „jen xx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx principu oficiality. Xxxxx xxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okamžikem, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vrácení pak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). Až xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx též xxxxxxx, kdy o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx příslušná správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dozví. Zákonodárce xxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odstavci třetím x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxx x tomto xxxxxxxx důraz xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „jeho“ xx xxxxxxx se xxxxxx „xxxxxx“ se xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx formalistické x xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxx §17 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby o xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požádal jak xxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výslovně nezmiňuje x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud kusý, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx z xxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx. Xxxxx ani xxxx žalovaná nenabídla xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx použitému xxxxxxx (smysl x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx.), xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx výtku, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pojistného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx vede Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx analogie xx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucí xx xxxxxxxxxxxxx výsledku.
[19] Xx xxxxxxx použitého xxxxxxx xxx poukázat xx xxxxxx úpravu xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxx správy xxxx státu (fisku). Xxxxxxx přeplatků xxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x xx xxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxx xxxxx podá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx x samozřejmou praxí. Xxxxxxx xx xxx xxxxx §40 xxxx. 7 ve xxxxxxx x §57 odst. 3 dříve xxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků (xxxx. Xxxxxxx, P. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aneb slasti x strasti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, in Xxxxxxx 2/2003), tak x xxxxx xxxx xxxxxxxx §239 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx s úmrtím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx daňového xxxx, Xxxx x xxxxx x xxxxx 10/2011).
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uzavírá, že Xxxxxxx soud x Xxxxxxx dospěl xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a má xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Z toho xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
XX. Náklady xxxxxx
[21] X xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx základě §120 x. ř. x., xxxxx něhož xx účastník, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx důvodně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nebyla x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Naopak xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx aktivní, tudíž xx ani žádné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 23. dubna 2014
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx