Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 zákona č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x má xxxxx xx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1916/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x vrácení přeplatku xx xxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., proti xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se sídlem Xxxxx 5, Xxxxxxx 25, týkající xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. j. X xx xxx 28.6.2010, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 9.12.2013, č. x. 38 Xx 24/2011-32,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů řízení
III. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance požádat x xxxxxxx přeplatku xx pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že zaměstnanec xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx zaměstnavatelů x xxxxxx xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ (xxxx. §15x zákona x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30. xxxxxx 2010 [xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx“]).
[2] V xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výši 73&xxxx;498 Xx, který xxxxxx xx xxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx 1. prosince 2009, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2010 o vrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx správa“) její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 21. xxxxx 2010 x. x. X. Xxx xxxxxxxxxx založila okresní xxxxxx na xxx, xx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vrací xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanec xxxxx, xxxx by o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx právo požádat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx smrtí. Toto xxxxxxxxxx pak x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx x návětí xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“) xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, obě xxxx xxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxx x věc xxxxxx okresní xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx se sice x xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxx xx xxxxxx x jiných xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxx §17 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se účelu x smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx přeplatku pojistného xxxxx krajského soudu „xxxxx pojímat xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx uplatnit xxxxxx xxxxxxx podanou xxxxxxx pojistného x xxxxx by v xxxxxxx xxxxx plátce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx právní xxxxxxxx.“
XX. Xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Proti xxxx uvedenému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx stížnost. X ní xxxxxxxxxx, xx xxxxx §17 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxx“ (a x xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx „poplatníkem xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §17 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným (x jejich xxxxxxxxx), xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxx komplexní právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx samostatné. Xxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx x xxxxxxxx 2 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx použít xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxx opožděného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na jiný xxxxxx xxxxxxx (xxx xx právního nástupce xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxxxx … xxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení xxxxxxxxxxx jen na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[5] Žalobkyně se xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x přiznání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2014 x. x. 6 Xxx 99/2013-11 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
XXX. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Nejvyšší správní xxxx shledal, xx xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx skutečně je xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který zastávají, xx xxx ně xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxxxx žalovaná x xxxxxxx xxxxxx nezpochybňovala, xxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případný jiný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx x xxxx věci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx nástupnictví xxxxxxxxx osob. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx univerzální xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x povinností zůstavitele, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx vázány xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx osobu (xxxx. §579 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanský xxxxxxx, platný xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §1475 odst. 2 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx platí pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti. X tom, xxx xx vztahuje xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti, xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx literatuře xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X.: X odpovědnosti xxxxxx xx pokutu xxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstaviteli, xx Daně a xxxxx v xxxxx 3/2009; xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2012, x. x. 7 Xx 167/2012-34 x xxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx vycházel Xxxxxx xxxx x Xxxxx xx svém rozsudku xx xxx 21. xxxxxx 1997, x. x. 7 X 155/94-38). Zřejmě proto xxxxxxxxxx zákonodárce k xxxx otázce pragmaticky x právní nástupnictví, xxxx. přechod veřejnoprávních xxxx x povinností, xxxxxxxx xxxx xx xxx v jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxx. xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxx, xxxxx v xxxxxxx smrti přecházejí xxxxx než xxxxxxx, xx Xxxxxxxx advokacie 5/2009). X některých x těchto předpisů xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, čímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx a osvědčeným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dědiců xx xxxxxxxxx osobách xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxxxx odchýlí - x nejde přitom x právo či xxxxxxxxx, u xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx právu dovodit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxx např. x xxxxxx xx přestupek - xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je x xxx možné xxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxxx x xxxxxx xxx níže), xx xxxxx xxxxxxx použít xxxxxxx xxxxxxxxxxx sukcese xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x 2 vracení xxxxxxxxx na pojistném xxxxxx pojistného (xxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx - xxx x xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx):
(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xx uplynutí kalendářního xxxx, v xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazku xxxx xxxxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx závazek, xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxx použít xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxx x nemocenském xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx závazek podle xxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx více xxxxxxxx účtáren, xx xxxxxx xx všem xxxxx mzdovým xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx pojistného nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vrátila přeplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx za dobu xx xxxxxxxx xxxx xxxxx ve výši 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxx banky xxxxxx xxxxx den xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x němž xxxx xxxxx uplynula; xxx xxx platby xxxxxxxxx na pojistném xxxxx xxxxxxx §19 xxxx. 2 xxxx. x) a b). Xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Na žádost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 na xxxxxx záloh xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxx; xx xxx xxxxxxxxx xxxxx na pojistném xx xxxxxx považuje xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činná xxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx maximálního xxxxxxxxxxxx základu zaměstnance xxxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxx změní xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, totiž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx x xxxx odvádí xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx zaměstnanec zpravidla xxxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx po sečtení xxxxxx x vypočtení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx x §17 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xx to pamatuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx):
(3) Přeplatek xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci jen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx §15x odst. 3; xxxxxxxxxx odstavce 1 xxxx xxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxxx. Nárok na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podána xx 5 let xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxx nejdříve xxxxxxxxxx xxxxxxx x těch xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx v xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx by xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx uplynutí lhůty xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“.
[14] Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx chybějící xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. logické, x xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1 xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2009, 304 s., xxx. 222 a násl.). X xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx - předmětné xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx jazykovém xxxxxxx funkční a xxxxxxxxxx situace, které xx bez jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx problematičnost spočívá xxxxxx xxxxx x xxx, že vede x xxxxxxxxxxxxxxx výsledku. Xxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx smrtí zaměstnance xxxxxx xxxxxxx, xxx xx jeho pozůstalost xxxxxxxxxx x ta xxxxxx, která nad xxxxx xxxxx povinností (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx tím xxx xxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxx pohledu - xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx - je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obohacení xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx (x xxxxxxxxxx jejich xxxxx záměny xxxxxxx x xxxxxxxx lhůt xxxx. xxxxxxxx soudem xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2009, x. x. 6 Xxx 16/2009-81, xxxx. xxx x. 1916/2009 Xx. NSS).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx preferovaný xxxxxxxxx xxxxx vytváří x nerovnost mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx zaplatil xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vrátit xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nevyplývá. Přitom xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §15x xxxx. 5 x 6 zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Ukazuje xx xxx v xxxx nahotě, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), x xx nikoliv xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostatečným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx §17 xxxx. 3 xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xx proto možno xxxx xxxxxxxx x xxx, xxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
[16] Xxx již bylo xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx soud překlenout, xxxxx by xxx xxxxxx pomocí xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx do rozporu x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx soud narušil xxxxxxx xxxxx moci. X xxxxx případě xxx xxx takového xxxxxxx, spíše xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x citovanému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neříká (xxxx. xxxx důvodové xxxxxx x xx. XXXXX zákona č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů), x xxxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxx, xx zavedení maximálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx reakcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoven nebyl, xxx osoby samostatně xxxxxxxxx činné ano [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, část „Xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxx „X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“]. Xxxxxx, který xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x úmysl xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx těžiště věty „Xxxxxxxxx podle §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx doložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §15x xxxx. 3,“ leží xx xxxxxxx „jen xx základě žádosti“. Xxxxx totiž přehlédnout, xx xxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx principu, totiž xx xxxxxxxx oficiality. Xxxxx xxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx zjistí, xxxx. při provedení xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy o xxxxxxx přeplatku xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dozví. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odstavci třetím x xxxx xxxx xxxxxxxx myšlenku, xx xxxxxxxxx na pojistném xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x (nově xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se zaměstnanci xxxxx pouze x xxxxxxxx xx základě xxxxxx žádosti, nikoliv x xxxx xxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „jeho“ xx xxxxxxx xx xxxxxx „žádost“ xx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Jestliže xxxx §17 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx právní xxxxxxxx, xxx xx xxxxx na místě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ten xx xxxx x použití xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx žalovaná nenabídla xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlubší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (smysl x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx důsledky použitého xxxxxxx x xxxxx xxxx.), omezila xx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx výtku, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucí xx xxxxxxxxxxxxx výsledku.
[19] Xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx dědicům xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx běžnou x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxxx §40 xxxx. 7 xx xxxxxxx x §57 xxxx. 3 dříve platného xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, P. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx slasti x strasti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonů, xx Xxxxxxx 2/2003), xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx §239 x xxxx. zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s úmrtím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, Xxxx x právo x xxxxx 10/2011).
[20] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx vyhodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 větou druhou x. ř. x. xxxx nedůvodnou x xxxxxx xx.
XX. Náklady xxxxxx
[21] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podle §60 odst. 1 x. x. s., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §120 s. x. x., xxxxx něhož xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx věci xxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx před xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx účastníkovi, xxxxx xx xxxx úspěch xxxxx. Stěžovatelka xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšná, x xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx úspěch, x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však nebyla xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ani žádné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xx soud xxxx přiznat, xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 23. xxxxx 2014
XXXx. Xxxx Průcha
předseda senátu