Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §6 zákona x. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx. její xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx služeb; xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zákaz xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na určitý xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 956/2006 Xx. NSS, x. 1162/2007 Xx. XXX, x. 1238/2007 Xx. XXX x x. 1467/2008 Sb. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 40/2003 Xx., x. 405/2006 Xx. a x. 10/2010 Sb.
Věc: Xxxxx X. proti České xxxxxxxx inspekci o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxx a Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. J., xxxx. XXXx. Karlem Kolářem, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 135/1, Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx žalované: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 567/15, Praha 2, xxxxxx pro xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx inspektorát, Štěpánská 567/15, Praha 2, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.11.2013, x. x. 8 Ca 184/2009-32,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 20.11.2013, č. j. 8 Xx 184/2009-32, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Předcházející xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[1] Rozhodnutím xxxxxxxx xx dne 3.6.2009, x. j. XXX 9837/2009/0120/1000/2009/Xx/Xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx Středočeský x xxxxxx xxxxx Praha (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně“), xx dne 4.3.2009, x. j. 3206-10-09, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx U Xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 40, Mladá Xxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxx xx výši 10.000 Xx xx správní xxxxxx xxxxx §6 xx xxxxxxx x §24 odst. 7 xxxx. x) zákona x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx poskytování xxxxxx diskriminoval spotřebitele, xxxxx xx dveře xxxxxxxxxx umístil xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xxx xxxx xx 6 xxx x doprovodu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx dospělé x xxxx xx 6 xxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx kvalifikoval jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 18 xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bez doprovodu xxxxxx, jakož i xxxx diskriminaci xxxxxx, xxxxx mají potomky xxxxxx 6 xxx, x xxxx tak xxxxxx xxxxxxx vstup xx provozovny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nahradit náklady xxxxxx ve výši 1.000 Xx.
[3] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Hotel Xxx“ xx „Xxxxxxxxxx X Netopýra“. Xxxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003, sp. xx. Xx. XX 15/02, x xx xxx 6.6.2006, sp. xx. Xx. XX 42/04, x dospěla x xxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx vstup xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny. Vyložila, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ostatní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx vztáhl xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx 6 xxx xxxx, ale x na xxxx xx 6 xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxx x xxxxxxxxx §9 zákona č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1964“, xxxx. §31 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014 nahrazen xxxxxxxx zákoník x xxxx 1964, dále xxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx preventivní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vydaném xxxxxx xxxxxx, xxxxx ospravedlnit xxx zájmem x xxxxxx prostředí xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednáním, x xx zvláště xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx tři velkoplošné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx pokuty, xxx xxxx provedeno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[4] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 8.7.2009, xx xxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx předcházející rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxx. snížil xxxxxxxx pokutu, věc xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx řízení x xxxxxxxx uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx X Xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xx smyslu §6 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx vstup xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx činností, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, filmových xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxx, xx xx xxxxxxx zaměřují xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jiným xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx diskriminaci. Žalobcem xxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx vyložil, xx xxxxx, xxx jehož xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahraničním xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx x.x., xxxxx xxxx zájem o xxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx využívají x xxxxxxxxx jednáním. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx restauraci, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Omezení xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx 15 xxx xxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx 15-18 xxx žádným xxxxxxxx omezován xxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx velkoplošné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xx 12 xxx xxxx.
[5] Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.11.2013, č. j. 8 Ca 184/2009-32, xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7808 Kč. X xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x něm byl xxxxxxx xxx, že xxxxxx být zaměněn x jiným. Xxxxxxx xxxx nicméně shledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx pochybila, xxxxx xx xxxx xxxxxx aplikovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobce x xxxx xxxxxxxxxxx zákazníci xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; jedná se x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx nabízí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povinni xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx potenciální xxxxxxxxx, xx mimoto xxxx negativně projevit x xx jeho xxxxxxxxx příjmech. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neodůvodnily xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodů xxx jednání žalobce xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §6 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx.
[6] Proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx se xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), ve xxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx správními xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx x poskytnutí služby, xxxxxxxx xxxxx vstupu xxxx hodnotila xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Při naplnění xxxxxxxxxxx kritérií xx xxxxxx jedná o xxxxxxxxxxxxx jednání bez xxxxxx xx xx, xx k němu xxxxxxx ve vztazích xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx; xxx soukromý xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxx poukázala xx xxxxxx případ xxxxxxxxxxxx, spočívající xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx tzv. xxxx rasy xx xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.1.2014 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx kasační stížnost xxxx podána xxxx, xxxxxx oprávněnou, proti xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx kasační stížnost xx xxxxxx §102 x. ř. x. xxxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §105 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělání xxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x., x xxxxxx jejího xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neshledal přitom xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. s., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[9] Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., podle něhož xxx kasační stížnost xxxxx z xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nesprávný právní xxxxx.
[10] Xx přezkoumání xxxxxxx stížnosti dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx závěr, že xxxxxxx xxxxxxx naplňuje xxxxx diskriminačního xxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x dosavadním řízení xxxxxxxxx vyjádřila přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx určitých skupin xxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž odlišný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx správními xxxxxx hodnocen x xxxxxxxx legitimního cíle x xxxxxxxxxxx prostředků xxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyloučení konkrétního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, paušální zákaz xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx neobjektivní x xxxxxxxxxxx prostředek k xxxxxxxxx klidu xxxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „prodávající xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskriminovat.“
[14] Xx oblasti soukromého xxxxx xxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxx zákona x. 198/2009 Sb., o xxxxxx zacházení a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx podle §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákon „xxxxx vymezuje právo xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xx zboží a xxxxxxx, včetně bydlení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (k xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tisk 253/0, 5. volební xxxxxx 2006-2010, xxxx X., 16. odstavec xxxxx x 3. xxxxxxxx xxxxx, všechny xxx uváděné xxxxxxxx xxxxxx dostupné x: &xx; xxx.xxx.xx >).
[15] Xxxxx §2 odst. 3 antidiskriminačního xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jednání, xxxxxx opomenutí, kdy xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, národnosti, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, zdravotního postižení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx názoru.“ Xxxxx §7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, věku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženského xxxxxxx, xxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. x) xx x), pokud xx xxxx xxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x jeho dosažení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxxx přezkumu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx restaurace xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10.000 Xx xx správní delikt xxxxx §6 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx žalobce xxxxxxxx tím, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx xxxx vhodná xxx děti xx 6 xxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx rušení ostatních x hotelových xxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxx a xxxx xx 6 let x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxx kvalifikovaly jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 18 let xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají potomky xxxxxx 6 xxx, x xxxx tak xxxxxx zakázán xxxxx xx xxxxxxxxxx žalobce.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxx stručně xxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx x výchozí xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xx diskriminace xxxxxxxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.4.2006, x. j. 8 Xx 35/2005-51, xxxxxxxxxx xxx č. 956/2006 Xx. XXX (všechna xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x: &xx;xxx.xxxxxx.xx&xx;), xxxxxxxxx, že „xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nezakládají xxx xxxxxxxxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxxx vyložil, že x xxxxxx o xxxxxxx spotřebitele „není x xxxxxxxx xxxx xxx demonstrativně vymezeno, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obecně je xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (...) Diskriminací spotřebitele xx „třeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxxxxxxxx před xxxxxx - xxxxx jejího xxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 8.11.2007, x. x. 3 Xx 49/2007-43, publikován xxx x. 1467/2008 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxxxxx režim xxx platbu x xxxxxxxxx a platbu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x srovnatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §6 xxxxxx č. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jinými.“
[19] V xxxxxxxx xx xxx 20.12.2006, č. x. 1 Xx 14/2006-68, xxxxxxxxxx xxx č. 1162/2007 Xx. NSS, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že „jestliže xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxxxx xxxx ve xxxx 65 až 70 xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx x xxxxxxx mravy xx xxxxxx §6 zákona x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xxxxx, xx snížené xxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 xx 70 xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v X. X., x P. x x dopravně xxxxxxxxxxx obcích; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jejichž trvalé xxxxxxxx xx nachází xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx požívat xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx trvalého xxxxxx.“ (...) „Zvýhodnění xxxxxx xx xxxx 65 xx 70 xxx x trvalým xxxxxxxxx x X. X., P. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcích xxxxxx osobám xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx bydlištěm xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx rozumné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. jestliže by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx použité x xxxx dosažení xx xxxx tomuto xxxx přiměřené.“ (...) „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplněno xxxxxx. Xx bezpochyby xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx o své xxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxx jakýmkoliv xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občanům xx xxxx 65 xx 70 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x X. K., X. a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcích cenově xxxxxxxxxxx jízdné, xxxxx xxxxxxx vyloučilo z xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx cizí státní xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx České xxxxxxxxx x trvalým bydlištěm xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx dne 16.3.2007, x. x. 4 Xx 63/2005-69, xxxxxxxxxx xxx č. 1238/2007 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) za xxxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx podle §6 xxxxxx č. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ Z xxxxxxxxx xxxx vycházel i x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2008, x. x. 3 As 67/2007-54.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx ustanovení §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 36/2008 Xx., s xxxxxxxxx xx 12.2.2008, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx chovat x xxxxxxx x dobrými xxxxx; xxxxxxx nesmí xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ Tato xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vypuštěno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx spotřebitele, xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy x návrhu na xxxxxx xxxxxx x. 36/2008 Xx. [sněmovní xxxx 305/0, 5. xxxxxxx xxxxxx 2006-2010, x bodu 6, 7 x 8 (§6, §7x x §7x)], xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „s xxxxxxx xx skutečnost, xx xx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nutno xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx zůstává xxxxxxxx.“
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxx 21.1.2003, sp. xx. Xx. XX 15/02, xxxxxxxxxx xxx x. 40/2003 Xx., X 11/29 SbNU 79 (všechna xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostupná z: &xx;xxxxx.xxxxx.xx&xx;), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx profesí xxx xxxxxxxx invalidity, x následně x xxxxxx ze xxx 6.6.2006, sp. xx. Xx. XX 42/04, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2006 Sb., N 112/41 SbNU 379, xx xxxx diskriminace xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx x těm základním xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společností. Xxxxxxx rovnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postulátem, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (...) „Ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx xx subjekty xxxxxx. Xxx k xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x různými xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxx doplnit, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx diskriminační, pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sledovanému cíli xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx XXX xxx lidská xxxxx při aplikaci xx. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x politických právech xxxxxxxxx vyjádřil názor, xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxx v xxx, xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxxxx mimo xxxxxxx x objektivní xxxxxxxx, (xxxxxxxxxx xxx objective xxxxxxxxxx).“ (xxx 26). Xxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. do xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2009, sp. xx. Xx. XX 4/07, xxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Sb., X 249/55 XxXX 397.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxx lze xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xx xx xxxxxx diskriminace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx různými xxxxxxxx působení veřejné xxxx jako xxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikaci obecných xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskriminace, xxx xxxx vymezeny Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx aplikovat i xx xxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelem služeb x jejich xxxxxxxxx, xx nichž vstupuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §6 zákona o xxxxxxx spotřebitele.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx provozovny, xxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodech x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx spotřebitele. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxx xxxx xx provozovny, xxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx ospravedlnitelný xxxxx xxx xxxxx xxxxxx dětí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovatelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměření xx xxxxxx druh klientely.
[24] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxx xx připadal např. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx diskriminačního xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v zákoně xxxxxxx, xxxx xx xxxxx účinném do 30.6.1995 (xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 104/1995 Sb.) §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovil: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx spotřebitele xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx možnostech; xxxxx xxxxxx vázat xxxxxx výrobků či xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxx, pokud se xxxxxxx x omezení xxxxxx xxx všechny xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx neplatí x xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí splňovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx tehdejšího xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminačního jednání, xxxx xxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxx poskytnout dětem xxxx spotřebitelům xxxxxx, xxxxx xx v xxxx provozních xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx).
[25] Xxx posouzení xxxx projednávané věci xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, totiž xx xx xxxxxxxxxxxx spotřebitele xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sobě xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x nich xxxxxxxxx (xxxxxxx), resp. obchodní xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedůvodně xxxxxxxxxx některé xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx se x případě xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxxx sobě xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pakliže xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nápis „xxxx xxxxxxxxxx xxxx vhodná xxx děti xx 6 let x xxxxxxxxx rodičů x xxxxxx rušení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hostů; Xxxxx pouze xxx xxxxxxx a děti xx 6 let x xxxxxxxxx rodičů,“ xxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele před xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxx znevýhodnil děti xxxx spotřebitele před xxxxxxxxxxxx dospělými.
[26] Nejvyšší xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxx žalobce, xxxxx do své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vstup xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 6 xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxx tehdy, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (ospravedlnitelné) xxxxxx, xxxx jestliže xx xxxxxxxxx legitimní cíl x prostředky xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. I xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx klientelou, xx kterou se xxxxxxx zaměřuje x xxxxx xxxx xxx xxxxx rušena, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx, spočívajících x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x témuž xxxx, spočívající xxxx. xx vykázání, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx přiměřenou xxxxxxx xxxx ostatní xxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxx xxx mít xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx důvodné xxxxx.
[27] V xxxxxx xxxxx prokázán xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx provozovny. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx přiměřeným x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx brání xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Omezení xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. xx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, a xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx zejména v xxxxxx č. 379/2005 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx působenými xxxxxxxxxx xxxxxxx, alkoholem x xxxxxx návykovými xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx. xxx §133 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx vstupu dětí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměření xx určitý druh xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx obchodní xxxxxxxxx, která xx xxxxx být dětmi xxx xxxxxxxx restaurace xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xx nemůže xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx vstup xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx daném xxxxx x x objektivních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, kde xxxx podniky xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiným, xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx klientely (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Auto x.x.), xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, např. xx xx hotel, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx výhradně x xxxxxxxxx seniorů x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx naprosto tichého x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx namítal, xx xxx xxxxxxxxx zákaz xx xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxx zohledňující xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx vnímáno xxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž navíc xxxx dětí xxxxxxxx 6 let má xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx (xxx doprovodu rodičů) xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxx, xxxxx k xxxx disponují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 občanského xxxxxxxx x xxxx 1964, xxxx. §31 nového xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx „se má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx způsobilý k xxxxxxx jednáním co xx povahy přiměřeným xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nezletilých xxxx xxxx.“ Xxxxxxx tak xx. xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx doprovod xxxxxx i x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) způsobilé x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem, xxxx. x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx na provedené xxxxxx lze konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxx x problematice xxxxxxx xxxxxx dětí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx ochránce práv, xxxxx xx zprávě x xxxxxxx ve xxxx vyloučení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dvanácti xxx do provozoven X., x. r. x. xx dne 9.8.2011, xx. zn. 136/2011/XXX/XXX (xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx dostupné x: <www.ochrance.cz>), xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx společnosti xxxxxxx - podnikatelům x xxxxx do 12 xxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx x podnikání xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Diskriminace x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jde x xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zásadu rovného xxxxxxxxx.“ X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „úplný xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dětí xxxxxxxxxxxxx xx x prodejně xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx lze totiž xxxxxxxxx x jinak. Xxxxxx se xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx zákaz vstupu xxxxx do 12 xxx xxxx xxxxx, xxx zajištění jejich xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx se stává xxxx zřetelným xxxxxx xxx antidiskriminační xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxxxxx důkaz, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxx striktním xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx případy xx xx tedy xxxx nazírat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do 12 let xxxx xxxxxxx xxxxxxxx riziko xxxx xxxxxxxx.“ (s. 5, xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxxxxxx x citované, xxxxx x dalších xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx úseku xxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přepravy xxxxxxxxxxx s kočárkem xx xxx 2.3.2012, xx. xx. 191/2011/XXX/XXX, x xx dne 7.2.2013, xx. xx.: 138/2012/XXX/XXX), xxx xxxxxxxx xx další xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění napadeného xxxxxxxxxx, totiž xx xxxxx žalobce xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vstup dětí xx 6 xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vstup xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx podle §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zákona „xx xxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx se považuje x diskriminace z xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx otcovství x x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zájem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 6 xxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx).
[32] Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx právní xxxxxx x oblasti xxxx xxxxx diskriminaci xx základě věku xxxxxxx z xx. 10 a xx. 19 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rovněž xx xx. 21 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx, který xx třeba xxxxxx xxx uplatňování xxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx „se zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxx, xxxxx pleti, xxxxxxxx nebo sociálním xxxxxx, genetických xxxxxx, xxxxxx, náboženském vyznání xxxx přesvědčení, politických xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx názorech, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx 6 xxx xx xxx xxxxxxxxxxx restaurace, x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx. xxxx diskriminaci x důvodu rodičovství, xxxx. x důvodu xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxx úseku xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, pracovních xxxxxxxx x xxxxxx xx práci, xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Rady 2004/113/ES, xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx zboží x xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx poskytující xxxxxxx xxxxxxxx zboží x služby, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x službám x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Unijní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx Xxxx 2000/43/ES, xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení x osobami xxx xxxxxx na xxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxxx (bod 10 xxxxxxxxx směrnice 2004/113/XX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spotřebitelů, xxxxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx věnovala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. rozbor xx x. 3 x 4 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[35] Další xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxx, x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxx neexistující xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx opomněl, xx xxxxxxx se týká xxxxxxxx xxxx do 15 xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 15-18 xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou, xxxxx x že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž vysílání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx děti xx 12 xxx xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx kasačních xxxxxxx x navazujících vyjádření xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx
[36] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x další spisové xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx, xxxx. že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §109 odst. 4 x. x. x. xxxxxxx X. xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. „xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx věc x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx městském xxxxx xxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x intencích xxxx xxxxxxxxxxx právního názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[38] X novém rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x §110 xxxx. 3 xxxx první x. x. s. xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 30. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxxx Nygrínová
předsedkyně xxxxxx