Xxxxxx xxxx:
X. Informace x platech zaměstnanců xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytují.
II. Xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném z xxxxxxxxx prostředků (§8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k informacím) xxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. NSS, x. 2109/2010 Xx. XXX x x. 2201/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Sb., č. 405/2002 Sb., x. 123/2010 Xx., č. 17/1998 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 154/97), x. 37/2002 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 256/01), x. 143/2002 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 512/02), x. 10/2003 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. X 671/02), č. 124/2005 Xx. X (xx. xx. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Xx. XX (sp. zn. X. ÚS 517/10); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (č. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxx (C-465/2000, X-138/01 x X-139/01, Xxxxxxx, x. X-4989), a xx xxx 9.11.2010, Xxxxxx xxx Markus Xxxxxxx x Xxxxxx (X-92/09 x X-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Jan X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x soudců XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem xx. Xxxxxx Bati 21, Xxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, x. j. XXXX/64992/2011, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx a věc xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxx xx xxxx
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx za jakých xxxxxxxx xxx při xxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění poskytovaných xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem, xxxxx xx xxxxxxxx subjektem, x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxx xxxxx xx xxxxx poskytovaných za xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx povinen poskytnout xxxx, anebo xxx x některých případech, x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neproporcionalitu xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx zaměstnance.
[2] Obecní xxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.8.2011, x. x. OÚ-517/2011, zamítl x xxxxxxx xx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x mateřské školy Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, čj. XXXX/64992/2011, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx smyslu xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxxx. Dovodil, xx xx. 10 xxxx. 3 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx. 17, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x osobě, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx převažovaly xxxxxxxxx dopady xxxxx xx dotčený xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x x podřízeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx subjektu.
[4] Xxxxxxx xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, čj. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx předeslal, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vyslovil, xx xx poskytování veřejných xxxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx pojmy příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanec, xxxxx odměna xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx příjemcem xxxxxxxxx prostředků a xxxx xxxx xxxxx xxxx odměny xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přesto, že xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. Stanoví-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx s xxxxxxx xx judikatorní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx věci xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 5 As 57/2010-79, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx následek nepřezkoumatelnost xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx dotčené osoby x xxxx xxxxxx xxxxx informaci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za správnou. Xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx postupovat xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, x pokud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx posoudit, zda xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 As 57/2010-79 xxxxxxx rozhodl xxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx řízení
II. 1. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx věc xxxxx předložit rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[9] X xxxxx řadě xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x relevantní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Listiny xxxx státní xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx povinny přiměřeným xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 7 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejího xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x podobě xxxxxxxx xx hodnoty xxxxxxx x ústavním xxxxxxx (xxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 18.12.2006, xx. xx. X. ÚS 321/06). Xxxxxx xx základního xxxxx musí odrážet xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv je xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxx xxxxxxxxx, potřebnosti x poměřování (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Pl. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx není podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezuje xxxxx xxx, xx stanoví xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxx poskytnout. Zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §8b xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, účel a xxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu, tj. x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §8x xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/ES x opakovaném použití xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účelem „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své xxxxxxxx xx může xxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx třetích osob x případech, xxx xxxx osoby xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. NSS).
[11] Xxxx xxxxx poukázal xx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, ve xxxxxx xxxxxx k závěru, xx zaměstnanec, xxxxx xx odměna xx xxxxx vyplácena x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx smyslu §8x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Informace x xxxxxxxxx odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxx výše, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx §8b xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] V xxxxxxxx xxxxxxxx xx dále xxxxx, xx základní xxxxxx údaje xx x osobě, které xxxxxxx xxxxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx x xxx praví, xx xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout některé xxxxxx údaje (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů), xxxxx se o xxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxx. Pátý xxxxx x xxxxxxxx uzavřel, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx střet práva xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci individuálně xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Osmý xxxxx xx x uvedenými xxxxxx neztotožňuje. Má xxxxxx za to, xx i v xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba přistoupit x testu proporcionality, x posoudit tak, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §8x xxxx. 3 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kolize s xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx žadatel xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nežádá xxxxx informaci x xxxxxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale současně xxxx x další xxxxx soukromého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx takových prostředků. Xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx osobních údajů, x xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[14] Osmý xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx, že §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ výjimku z xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxxx, xx xxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu soukromí xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx zákona.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup x údajům o xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x x dalším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, kterými xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx pátého senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxx stojící xxxx xxxxxxxxxxxxx, služební xx xxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, smluvní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx jiných smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx x měsíčním xxxxx, osobním ohodnocení, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx odměnách (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx práva. Xxxx xx xxxxx osmého xxxxxx xxxx zabránit xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zkoumání xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx jiné xxxxx xx xxxxxxx soukromí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přezkoumatelné x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč povinný xxxxxxx upřednostnil xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxx druhým, x xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx naopak xxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx míní, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Odchýlit se xx závěrů vyslovených x xxxxxxxx pátého xxxxxx však xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx senát, x xxxxx xx xxxx xxxxx věc xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx účastníků xxxxxx na právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu
II. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxx uplatněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx xxxxx ze xxx 20.12.2011, xx. xx. Xx. XX 24/11), x níž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx informace x xxxxxxx do soukromí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení osob.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, konkrétně xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 9.11.2010 xx spojených xxxxxx X-92/09 x X-93/09 [Xxxxxx und Markus Xxxxxxx GbR x Xxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Wiesbaden (Xxxxxxx); xxxx též jen „Xxxxxxx x Eifert“], xxxxx x xx xxxxxxxxxx xx předcházející, x xxxx na xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 20.5.2003 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-465/00, X-138/01 x X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx proti Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, Wirtschaftskammer Xxxxxxxxxx, Marktgemeinde Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Niederösterreich, Österreichische Xxxxxxxxxxxx, Xxxxx Wiener Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Österreichischer Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxxxxx Verfassungsgerichtshof x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx xxx jen „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudky ze xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xx xxx 6.12.2012, čj. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x případné novelizaci xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných funkcionářích xxxxxx x oznámení x příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx svého xxxxx, naznačuje, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxx spíše xxxxx xxxxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dopady xx různých podmínek - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx informace xxxxx neposkytnout xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxx xx to, že xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o jeho xxxxxx xx xxxx xxx vyvážen xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx u Xxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl za xx, že x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx školy, x xxxxx odměně xxxx být poskytnuta xxxxxxxxx, podporovat xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx roku 2010 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx osočovala xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx obce x xxxxxx 2002-2010, z xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx rozdíl od xxxxxxx xxx xxxx xxx výkonu funkce xxxxxxxxxx šetřit.
III. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx právní úprava
[27] Xxxxx §17 odst. 1 věty xxxxx x. ř. x., (x)xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
III. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[28] X xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx následující (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, obec, kde xx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x dalšími xxxxx xxxxxxxxx v §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxxxx vycházela x xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. j. xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §8x.
Xx xx xxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx [xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx: x původním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx vynecháno slovo „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx osobě. Xxxxxxx-xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx povinnost poskytnout xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx zákonem x ochraně xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx x jejich poskytnutí xxxxx práva, t. x. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx bod 2) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxx.“
[29] Xxxx xxxxx xx xxxxx přiblíženém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, že §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) ani xxxxx §8b xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx xx ochranu soukromí xxx §8a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §8x zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxx zákona.
(…)
Poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx být xxxxxxx obecný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx právě provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x přesvědčivé xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxx úvahy, xxxx xxxxxxx subjekt upřednostnil xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxx druhým, x proč xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxx poskytl, xxxx xxxxxx xxxxxx sdělit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxx poskytování informace x xxxxxxx xxxx xxxxxx peněžních plněních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 11.11.2011, x. j. 4 Xx 40/2010-60, x xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx postupu xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát):
V dalším xxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx §8x xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2008. Xxxxxx vezme x xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 As 57/2010-79 (…).
Krajský xxxx xxxx xxxx x xxxxxx judikátu xxxxxxxx x i xxx xxxxx xxx akceptovat xxxxx v xxx xxxxxxx, podle něhož xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx x xxx xxxxxx na xxxxxx x xxxx takové xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x možnost odchýlit xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx x xxxx věci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxx xxxxx dát xx základě testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu soudu x xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx. Xxx případném xxxxxxxxx testu proporcionality xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx jednomu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx odchýlení se xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (…) x. x. 5 Xx 57/2010-79 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxx postupu.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38, x xxxx xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[24] (…) Xxxxxxxx základ, xx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobcem požadované xxxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxx xxxx xx věci, o xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 5 As 57/2010. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), ve xxxx xx. xx. 5 Xx 57/2010 xx xxxxxxx x odměny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx žádosti xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx úředníků xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx jim xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx č. j. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odměnách xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx informace xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx představují pouze x xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxx xxx zákonodárce xxx, že x xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx základní osobní xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jinak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nějž je xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, pak je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx splňují, a xxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx i x rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Po xxxxxxxx stránce se xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx jiném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx daně shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx otázek xxx x xxxxxxxxxxx rysech xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx věci, x xxxx zda x za xxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Soud x xxxx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[32] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx stranami xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55a xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §8x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 tohoto xxxxxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, x xx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Sporné xxxx stranami je, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxx xxxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jak na xxxxxxx, tak právnické xxxxx (tento postoj xxxxxxx žalobce i xxxxxxx xxxx), xx xxxxx na osoby xxxxxxxxx (xxxxxx stěžovatele).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx rovině - xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxx žalobce na xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) x právem xxxxxx osob na xxxxxxx soukromí (xx. 7 xxxx. 1 x xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx má xx to, xx x xxxxxxx věci xxxxxx převážit xxxxx xx xxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx vážit xxxxxxxxxxx xx práva x xxxxxxx na xxxxxxxxx utvořený xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x nich xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Sb., xx xxx 21.3.2002, sp. xx. III. ÚS 256/01, č. 37/2002 Xx. XX; xx xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xx prováděn xx třech stupních: (1) xxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxx xx hledána xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl; (2) test potřebnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředku omezujícího xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xx xxxx hledána xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
[36] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx velké míře xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X (poznámka xxxxxxxxxxx xxxxxx: jde x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx směřuje xx xxxx §8b zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x test xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx imperativ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x zákona x. 101/2000 Xx., xxxxx limity xxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení příjemců xxxxxxxxx prostředků, povahu xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx informace skutečně xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x krajským xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x rozsudku OSMPB X. Na xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxx skutkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Rozsudek Xxxxxxx a Eifert xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 42 xxx 8x x xx. 44x nařízení Xxxx (XX) č. 1290/2005 xx xxx 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1437/2007 xx xxx 26. xxxxxxxxx 2007, jakož x xxxxxxxx Komise (XX) x. 259/2008 xx xxx 18. xxxxxx 2008, kterým se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1290/2005, pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu pro xxxxxx venkova (XXXXX). Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx neplatné v xxxxxxx, v xxxx xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXXX x XXXXX, tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx, frekvence xxxxxx xxxx jejich typ x xxxx. Šlo xxxx x situaci, xxx příslušné normy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX x XXXXX (tedy xxxxxx xx základě xxxxxxx), a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx věci xxxx xxxx podstatné, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx příjmů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx závěry ohledně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxx tomu x xxxx xxxxxxxxxx věci xx nejedná o „xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ údajů xxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx úřad - xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 299/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx omezen xxxx xxxxxxx prominutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (tedy xxxxx Xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, xx s ohledem xx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx částky xxxxxxxx xx celkové xxxxxxxxx poměry příjemců xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx shora jmenovaných xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] I xxxx zmíněné skutkové xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx podstatné x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx vyplývajících) xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahujících xx x řešení xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx a práva xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx judikáty totiž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx test proporcionality, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx potvrdily, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx jsou prostředky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxx informace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx soukromého života xx xxxxxx xx. 7 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie, který xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx zakotvená x xxxxxx xxxxxxxx 7 x 8, xxxx xxx omezen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektují xxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx x, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx.
[41] Xxx xxxxx xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že xx xxxxx o zásah „xxxxxxxxx zákonem“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (xx. 66 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zaručuje, xx xxxxxxx orgány xxxxx xxx xx xxxxxx x občanům x demokratickém systému xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Soudní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňují xxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozšířený senát (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 85), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zveřejněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Unie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásah xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 7 a 8 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx transparentnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právem xx ochranu xxxxxxxx xxxxx, i když xxxx ve xxx xxxxxxxx ekonomické xxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x žádném xxxxxxx xx závěry rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvažovat (xxxxxxxxx) význam obou xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx x xxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[43] X xxxxxxx xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x jím xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvažovaly x způsobech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přitom xx xxxxxxxxxxxxx menší xxxxx xx xxxxx xxxxxx příjemců na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecně a xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx, xxxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx typu x xxxx.
[44] X xxxxxxxx XXXXX I však x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxx práv xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xx xxxxx v posuzované xxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx v §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX I, xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxx x Xxxxxx.“
[33] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx citace xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2012, xx. 1 As 142/2012-32, xxxxx xx xxxxxxxx opírá x xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS. X xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx zabýval otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx §8x x §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx o majetkových xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x daních, xxxxxxxxxx, penzijním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pod čarou x. 8) xxxx xxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxx xx §24 xxxxxxxx xxxx, §23 xxxxxx č. 592/1992 Xx., o pojistném xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §24x zákona č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx x. 117/1995 Xx., o státní xxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx interpretaci xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výluce x xxxxxxxxxx povinnosti, xx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dozvěděl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřady xxxxx o xxxxxxxxxx x dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx právo fyzických xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x ochranu xxxx neoprávněným shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx podle xx. 10 odst. 2 a xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 101/2000 Xx.
[17] Xxxxxx xxxx §8x xxx xx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxx xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru x xxxx účelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o své xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx x případech, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxxx znění xxxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 tohoto xxxxxx xxxxxxxx, příslušná xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x odst. 5 Xxxxxxx.
[18] X současné xxxx tedy §8b xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx ukládá subjektům xxxxxxxxx xxxxxx žadatelům xxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, obce, xxx xxxx xxxxxx bydliště, x xxxx údaje x xxxx, účelu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí. I xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx č. 101/2000 Xx.; xxxxx i xxx má poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jsou definovány x §8x odst. 2 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sociální, poskytování xxxxxxxxx xxxx, hmotného xxxxxxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx a státní xxxxxx při xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx čarou x. 4x) xxxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon x. 100/1988 Sb., x sociálním zabezpečení, xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zákon x. 48/1997 Xx., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx x. 93/1996 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[19] Při xxxxxxxxxx vzájemného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx x smysl každého x xxxx je xxxxxxx. Zatímco §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidlo sloužící x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxx subjekt v xxxx xxxxxxx sdělovat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx přiznání, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx, x dokladů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxx.), xxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxx informovat x xxxxxxxxxx své činnosti x oblasti poskytování xxxxxxxxx prostředků, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x §8b xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobný xxx xxxx obecný §10 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx poněkud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dáno xxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx střetu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Listiny x ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 a xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sdělení některých xxxxxx osobních xxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vzniká xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx o xxx, xxxx x x xxxx výši přiznal xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x v jaké xxxx xxxxxxxx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxxx neposkytuje xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx údaje x úhradách za xxxxx lékařské xxxx, xxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxx xxx uzavřít, xx pokud povinný xxxxxxx xxxxxxxx žádost x informace xxxxx §8x zákona č. 106/1999 Sb., §10 xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx posouzení žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jejímu xxxxxxx nebrání výluka xxxxxxxx v odstavci 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx otázky
[34] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx patrny xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx názorů xx rozhodné xxxxxx xxxxxx:
[35] V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx jasně xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx poskytuje xxxxxxxxx podle §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jen xx úzký xxxxx xxxxx stanovených v xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, že xxxxx x xxx, co x xxxx skupiny xxxxxxx (tj. příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, x sice xxx xxxxx na xxxxxxxxx, anebo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx již zákonodárce xxx, xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx informace x těchto xxxxxxxxx. Xx xxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně (xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát podle xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x jeho xxxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx.
[36] Pátý xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, v xxxxxxxx implicitně xxxxxxxxx x „filosofii“ rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx informaci, xx xxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přihlásil x zásadě x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc x x konkrétní rovině xxxxxxxx xxxxxx abstraktní xxxxx vyslovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx ještě xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxxx XX“) xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx příslušenství daně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovatelnost Xxxxxxx XX na xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx na posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytování informací, xxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x nařízení Xxxxxx), x Xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnosti vnitrostátního xxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx x subjektech, xxxxxx xxxx prominuto xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx částky xxxxxxxxxxx příslušenství, o xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostalo.
[38] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bez výhrad xxxxxx xxxxx o xxx, xx otázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu soukromí xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě činit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx eurokonformity a xxxxxxx konformity §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx senát x xxxxxxxxxxxx usnesení. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jakkoli to xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Naopak, xxxx xxxxx se xxxxx x xxxx, xx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §8x xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx (x)xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxx, soukromí xxxxxxx xxxxx a osobní xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Osmý xxxxx xxxx zřejmě má xx to, xx xxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě.
[40] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx patrná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx xx rozhodnou xxxxxx xxxxxx.. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx úprava a xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Znění x xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[41] X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx, a xxxx xxxxx na xxxxxxxxx podle xx. 17 Listiny x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxxxxx xxxxx čl. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. 2 (x)xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 (s)vobodu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 5 pak (s)tátní xxxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x provedení stanoví xxxxx. X právo xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx projevu, xx obecně považováno xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2003, sp. zn. XXX. ÚS 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. xx. Xx. XX 2/10, ze xxx 15.11.2010, xx. xx. I. XX 517/10 xx.)
[43] Xxxxx xx. 10 odst. 1 Xxxxxxx (k)aždý xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojnost, osobní xxxx, xxxxx xxxxxx x chráněno xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (k)aždý xx xxxxx na ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxx (x)xxxx xx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx.
[44] Xxxxxxx, xx xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx č. 3, 5 a 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Sb., xxxx xxx „Xxxxxx“) (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x rodinného xxxxxx, xxxxxx x korespondence. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kromě xxxxxxx, xxx xx xx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, hospodářského blahobytu xxxx, předcházení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx úrovni „jednoduchého“ xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx projednávanou xxx je rozhodné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx x. 121/2000 Xx., o xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx x. 81/2005 Xx., x xxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx „zákon x. 61/2006 Xx.“), byla xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nová xxxxxxxxxx §8a x §8x, xxxxx znějí:
„§8a
Informace xxxxxxxx xx osobnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x souladu x právními předpisy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx osobní údaje4b) x osobě, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx odstavce 1 xx nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx zákonů v xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výše, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx §10, který xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxx xx samotné xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8b xxxx. 1 svojí xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx „poskytne“ v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx místo. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx případů, v xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neposkytují (§8x xxxx. 2 zákona), x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx x ostatních případech xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx (§8x xxxx. 3), xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx o informaci xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, x xxx zákonodárce usoudil, xx xxxxxx vyvažuje xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8x x §10 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ve vztahu x §8x xxx xxxxx xxxxxx otázek, xx xxx se xxxx dva xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, použitelnými toliko xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, x xxxxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dlužno xxxxxxxxxxx, xx §8a xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx se osobnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x majetkových poměrech xxxxx xxxxxxx specifickým xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Relevantní není xxx argument xxxxxx x zákon x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na xx, xx skutečnost, xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x oznámení x příjmech, xxxxxx x závazcích xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx poskytování xxxxxxxxx x platu xx xx tím xxxxx xxxxx vztahovat §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahu obou xxxxxx neplyne. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxx funkcionáře definované xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx osoby, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či mzdy x xxxxxxxxx prostředků. Xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Účelem zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x jaké xxxx, i x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx systému xxxxxxx správy x xxx xxxxxx xx xxxx kompetence, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx práce.
[50] Xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé - xxxxx xxxxxxx x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx určenému xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x střetu xxxxx), u xxxxx xxxx uloženy a xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 2 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx tomu podle xxxxxxx z nich xx xx xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xx, xxx informace vůbec xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxx xxxx požadovat.
[51] Xxxxxxx tedy xxx xxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxx xxxx, xxxx xx posílení transparence xxxxxxx sféry, v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předměty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neovlivňují x existují xxxxxxx xxxxx sebe x xxxxxxxxx na sobě. Xxxxxxxx právo xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jen xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účelům, xxxxx nimž xx xx tom xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zajištěno. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx v xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xx xxxxxxx působnosti xxxx zákonů poskytovány x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx.
[52] Xx xxxxx x xxx, k čemu xxxxxx xxxxxxxxx senát xxx v xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx možnost, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměřováno, zda x x jaké xxxx má převážit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxx, o xxxx xx informace poskytována. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx paušálně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx poskytována, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x případech, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx
[53] Xxx x xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxx najít důvody xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxx přijat x xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby byla xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx vtělena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a komplexní xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx návrh (xxx xxxxxxxx xxxx 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) xxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §8x x §8x.
[54] Xxxxxxx v xxxxxxx projednávání v Xxxxxxxxxx sněmovně byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vědu, xxxxxxxx, xxxxxxx, mládež x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx usnesení č. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 4. volební xxxxxx, 2002-2006, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) §8x x §8x xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx, xxxxxx xxx historický xxxxxxxxxxx o xxx, xxx má být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx o příjemci xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx, xxxxx nikoli, nelze xx veřejně dostupných xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ničeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Lze xxxxxxxx, xx předobrazem xxxxxxxxxxxxx návrhu zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx, kterým se xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx). X senátním xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §8x a xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx §8x, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx. 1 uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx znění xx xxxxx první („Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx5x)x xxxxx, xxxxx poskytl veřejné xxxxxxxxxx.“) také xxxx xxxxx, která xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx majetkový xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, co xxx xx má xxxxxxx pod pojmem „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx, xx navrhovatel neschváleného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx představoval xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x majetkovému xxxxxxxxx x nejširším xxxxx xxxxxx, zřejmě xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xx i xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx běžné kupní xxxx, ceny za xxxxxx či ceny xx xxxx xxxxxx). Xx xxxx sporné, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx případných xxxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx služebního xxxxxx.
[57] Xxxxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxx xxxx x §8x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx přejata, lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx míry xx xxxxxxx xxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxx xxxxxx zákona „xxxxxxx“ i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Xx samotné xxxxxxxx xxxxxx k §8x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věcnému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx navrhovatele xxxx být ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souborem xxxxxxxx zvláštním k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx. Rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx soukromí x xxx, xx xxxxxxx soukromí je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx případech a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy poskytovány xxxx. Svědčí x xxx následující xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu zákona [xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx www.psp.cz, xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxx, x xx. X bod 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 zákona). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx osoby, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranou xxxxxxxx xxxxx, navrhuje xx xxxx upravit x xxxxxxx xx xxxxxx limitovanému rozsahu xxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxx osob - příjemců veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x principu, xx xxxxxxxxx má xxxxx xx informace, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx jen x xxxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xx xxx, kdo x xxxxxxx xxxx xxxx o přidělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx úprava xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xx xxx xxxx", xxx x xxxxxx své xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nepřímou xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx takovýto xxxxxx, xxx zvláštní xxxxx stanoví okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xx kterému xxxx xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxx.“
[59] Rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx státu směrem x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xx základě xxxxxxxxx projevu vůle xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, x vyloučit x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx patrné, xx xxxxx nebylo xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „xxxxxxx“ či „darovací“) xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxx x veřejných prostředků xx xxxxxxxxx určitým xxxxxxx či xxxxxxxx xx strany xxxx, xxxx jsou veřejné xxxxxxxxxx poskytovány. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx navrhovatel x xxxxx xxxxxxxx uvědomoval, xx xxxx plat xxxxxxxxxxx placených z xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx poměru nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkludentního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxx (pracovníka, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zahrnout xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxxxx informace o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx shrnout, xx intence samotného xxxxxxxxxxxx zákonodárce schválivšího xxxxx x. 61/2006 Xx. je xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx x střetu základních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby tuto xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx, nejasná. Xxxxxxx xxxx lze soudit, xxxxx bude xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx §8x), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v úmyslu xxxxxxx x poměřování xxxxxxxxxxxxx si práv x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxx sám x xxxxx střetu normovat x střet xxxxxxx x rovině abstraktního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x textu xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxx společně x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx 2.9.2011 Metodické doporučení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx xxxxxxxxxxx stránky xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x němž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odměnách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x případům xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx typových xxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Ohledně samotné xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx historického zákonodárce xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx přijetí xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vyjasněna xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. j. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx. Intence xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx záchranné xxxxxx (xxx sněmovní xxxx 408/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební období, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři na xxx.xxx.xx). Xxxxx xxxxxx xxx vládou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 30.6.2011 (xxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx §8x odst. 2 tohoto zákona, x to xxx, xx xx xxxxxx xxxxx: „(2) Ustanovení xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx při obnově xxxxx.“
[63] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, odměny xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, takže xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx smyslu a xxxxx xxxxxxxxxx novelizace §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx návrh xxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx posledním xxxxxxxx xxxxxxx záměru vlády xx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx §8x navrhla xxx xxxxxxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrh zákona x zdravotních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx péče“ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx „zdravotních xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x zdravotních xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxx návrh xxxxxx x zdravotních službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx 405/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx, zejm. xxxx navrhovaný §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxx použitelnosti uvedeného xxxxxxxxx xx platy, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx plnění poskytovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zjevné, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx využila xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se snažila xxxxxxxx xx nejnovější xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxx xxxxxx xxxxx x §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxx přizpůsobení nové xxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxx xxxxxx x nezavádět xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 408/3, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx X., xxxxxxxxx B.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxx, že obsahově xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví X.5. xxx podán x xxxxxxx xxx obranu x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, část A., xxxxxxxxx A.1.), avšak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx nehlasovatelným, xxxxx xxxx schválením xxx xxx „xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která byla xxxxxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx důvodu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákonnou úpravu xxx xxxx výklad xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx výborů jednoznačně xxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxx, xx xx toto xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx okruh osob. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu úpravu xxxxxxxxx x §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx obdobných plnění x veřejných xxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoli omezení.
III. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx smysl x xxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[65] Již x xxxx, xx xxxx uvedeno xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, systematice x xxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx dovodit, xxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx jím x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nejrůznějších xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky.
[66] Xx xxxxxxxxxx, xx moderní xxxx hospodaří x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x že veřejnými xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx států Xxxxxx, x nimž xxxxxx x Xxxxx republika, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx produktu. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx a vydávány xx nejrůznější xxxxx, xx důchodů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x provozní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x účelem, xx xxxxx xxxx určeny, xx xx xxxx xxxxxxx značný x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx uskutečňováno. Vedle xxxxxxxx prostřednictvím x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nejrůznější xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx každý xxxxxxxxxxx mohl x xxxx, x xxxx xx pro xx xxxxxxxx, podílet na xxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vynakládá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příkladů xxx xxxx, xx každá xxx, x demokratická, xxxxxxxxx, x xx xxx méně je xxxxxxxxxxxx, tím xxxxx xx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostřednictvím takových xxxxxxxxx, xxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx řadu xxxxx, které xx xxxx souhrnu xxxxxxxx xxxxx zneužívání xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X první xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxx může podílet xxxxx, x to xxxxxx x xx xxxx, v xxxx xx rozhodne xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, každý xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xx. Xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x občana, xxxxx xxxxxxxxx na „xx“ x „oni“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx veřejná xxx xxxx xxxxxx x xxxx či prostředkem xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx občanské xxxxxxxxxxx, xxxxx nástrojem xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x prosazování obecných, xxxxxxxx sdílených xxxxx x cílů.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nezákonný, xxxxxxxxxxxx, nemravný, nerozumný xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vyvolat xxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx preventivní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxxx dotazům x xxx veřejnosti, xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx, ji xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obávat.
[71] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx specifických xxxxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxx, zejména xxxxx, xx „xxxxxxxxx“, že xxxxx dotazováni xx xxxxx x xxxxxxxx xxx činnosti, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxx veřejnou moc xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx obecné xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xx xxxxxxxxxxxx případech xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, že x x jaké míře xx objeví, lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systémů a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pozitiva xxxxxxx kontroly výrazně xxxxxxxxx xxx negativy.
[72] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx vytvářejí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x v xxxxx něho i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x tohoto xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, posilující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxx kontrola x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxx práva xx informace, je xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výklad xxxxxxx poskytuje x xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx adresátům práva, xx již povinným xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] X xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Sb. XXX x. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx důvodu xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x řady xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx placené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx „příjemce“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xx příjemce xxxxxxxxx prostředků třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx je xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxx (xxxx. dohody o xxxxxxx konaných mimo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, licenční x xxxxxxx xxxxxxx, smlouvy x xxxx, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx xxxxxxx aj.). Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu se xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx pouze xx určité právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx xx tituly xxxxxxxxxxxxx (xx xx samozřejmě xxxxxxxx i xx xx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentovat, xxx xx již na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Pokud by xxxx xxx xxxx xxx, xxxxxx by xx x xxxxxx xxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „příjemce“ xx tak xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx - xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jazykový význam xxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu, xxxxx x tomu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx významným xxxxxx - on, xxxxxx jako každý xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx, xx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx zákona xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xx již veřejnoprávního xxxx soukromoprávního, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx důvody informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zákonodárce xx v obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx uvedeni nejsou. Xxxxxxx xx do xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kterou xx xxxx třeba analogií xxxxxxx.
[74] Teleologickým xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx se §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx neměl na xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzato xx naopak na xxxxx závěr xxxxx xxxxxx, xxxxxx především x silný veřejný xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxx, xxx v xxxxxxxxx podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhu xx xxxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xxxx odepřít, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx specifické závažné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx nevýznamný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx tomu xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ve významné xxxx o jejich xxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxxx poskytuje, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx poskytování x nepřímo xxxxx x o významu (xxxxxxx ekonomickém), xxxxx xxx příjemce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx údajů x xxxxx xxxxxxxx chráněných xx. 10 Xxxxxxx xx čl. 8 Xxxxxx.
[76] X xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxx vážit, kterému x xxxx xx xxxxxxxx, v xxxx xxxx, za xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx musí xxxxx, xxx řešení xxxxxx lze provést x rovině xxxxxxxxxx, xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx individuální případy, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x co xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[78] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx mezi xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx není x případě příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx řešitelná xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx. Buď xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx v zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplněno xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. X takovém xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xx xxx upřednostněno, x xxxxxxxx takového posouzení xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „jednoduchého“ xxxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx dle xx. 10 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 9.2.1998, xx. xx. IV. XX 154/97: „X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxx šíření x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx vždy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxx, xxx jednomu xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Tak xx ostatně xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx orgánům xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních práv.“ Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x nálezu xx xxx 16.6.2005, xx. xx. X. XX 353/04: „Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxx xxxx xx xxx, a xxxx, x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxx xxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx, je-li xx xxxxx, xxxxxxx zachováno x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxx xxxxx, v jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spravedlnosti, xxxx. xxxxxx princip.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 10.12.1994 xxxxxx xxxxx xxxx následovně: „Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. svobody xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, druhou xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Vzájemné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx kritérium xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v porovnávání xxxxxxxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. (…) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx práv (xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (…). Kontextovým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku upřednostnění xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx využití právních xxxxxxxxx, minimalizujících argumenty xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx výjimečně, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxx je xxxxx marginální xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx potenciálně dotčené xxxxxxxxxxx informace, xxxx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxxx zaměstnanců xxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx, o nichž xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x účelnosti xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx zaměstnávání x xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nanejvýš xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx platy (xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnancům xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx určování xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vysokou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vyvážena xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnou kontrolou. Xxxxxx tak je xxxxxx, jak již xxxx výše uvedeno, xx kontrolní xxxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx xxxxxxx sféra xxxxxxx, bez xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávány xx xxxxx (mzdy) xxxxxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Xxxxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx třetí, x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx informace x xxxx jeho platu (xxxx) totiž za xxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx újmu. Informaci x výši platu (xxxx) xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by jej x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxx. Xxxx je v xxxxxx i v xxxxxxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem „xxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx blížit. Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx vzhledem k xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx placení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx či z xxxxxxxx, x obecných xxxxxxxxx poměrech xx xxxxxxx sféře. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o platu xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práce x zastírající skutečný xxxx xxxx. Významným xxxxxx poskytování informací x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zneužívajícího xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx možnosti, xxx xx xx xxxxxxxxx neadekvátní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxx xxxx xx xxxxxxx pracovišti xxxx x závisti x xxxxxxxx mezi zaměstnanci xx x xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx osoba xxxx, xx nutno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na základě xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x racionální xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x obhájit xxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx diskreční xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx mzdy xxxxx být x xxxxxxx, že xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x ten, xxx x výši xxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X případě, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxx xx zaměstnance xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, připadá xxxxx x xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx jím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx arbitrární, byla xx spravedlivější - xx xxxxxx, že xxxxx někdo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxxx zástupné xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malosti xxxx není xxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; jí xxxx xxxxx xx, kteří xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx úsilím, x xx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxx, svojí xxxxxxxxxxx, vnitřním xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xxx xx nemohly xxxx xxxxx xxxxxxx, xx často xxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx o výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, „xxxxxxxx xxxx“ informovanosti x xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xx veřejné sféře xxxxxxxxx.
[85] Jediným relevantním xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxx x xxxxxxx konformitě §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, která xx řešila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx účinností nového xxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx xx. II xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostým xxxxxxxx xxxx ztratil xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx době xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxx uplatnění korigováno xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vedle důvodů xxxxxxx xxxxxx xxxxx x o povinnost Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx a xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §8b xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x okruh xxxxxxxx xxxxxx, na xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 stanoví, xx (u)stanovení xxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx Xxxx, a xxxx xxxxxxxx státům, výhradně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx pravomocemi, xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx, které jsou Xxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xxxxxxx osobních xxxxx xxxxx považovat xx „právo Xxxx“, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX harmonizována Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 95/46/XX xx xxx 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o volném xxxxxx xxxxxx údajů, xx znění pozdějších xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 95/46/XX“). X xxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx smyslu xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 95/46/XX, neboť zpracováním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úkonů x osobními xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxx automatizovaných xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, konzultace, použití, xxxxxxx prostřednictvím přenosu, xxxxxx nebo jakékoli xxxx xxxxxxxxxxxx, srovnání xx xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx. 7 (respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) x xx. 8 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxx EU.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx dopadá xx. 7 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxx stanoví, xx zpracování osobních xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xx zde xxxxxxxx xxxxxxx právní povinnosti xxxxxx xxx za xxxxxx stanovených zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx paragrafu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx, jak bylo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx tomu, kdo xx povinen informaci xxxxxxxxxx (povinnému xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace - především stanoví, x jakých xxxxxxx xx informace xxxxxxxx (x xxxxx, xxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx; xxx §8b odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x rozsahu xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. základních xxxxxxxx údajů, xxx xx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx). Jak bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx spojení x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Splnil tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené vnitrostátním xxxxxxx (xxx xxx 79 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxx Evropské unie xxxxxxx Soudní xxxx xxxx. v xxxxxx 80 xx 84 xxxxxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, tedy xxxxx legitimního účelu xxxxxx zákonem stanoveného xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx výslovně vymezených xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx bezpečnosti, veřejné xxxxxxxxxxx, hospodářského xxxxxxxxx xxxx, předcházení nepokojům x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx čl. 8 xxxx. 2 xx xxxx Úmluvy). Xxxx „xxxxxxx transparence“ xx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní - xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx možnosti takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx nepostačuje xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mírnící xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x aktivitě samotné xxxxxxxxxx, xxxx žadatelů x informace. X Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx občanská společnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx v xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze tedy xxxxxxxxxxxx, že objeví-li xx xxxxxxxxx, že x určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx známostí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyžadovat xxxxxxx. Xxxxxx, pokud nebude xxx xxxxxxxxx xxxxx x pochybám o xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxx xx se v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázalo, xx žádosti x xxxxxxxxx o platech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx apod.), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx striktně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx usnesení xx xxx 27.5.2010, xx. 1 As 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. NSS, x xxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx veřejného, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx hodnotách, x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx jednotlivce x ochraně lidské xxxxxxxxxxx patří mimo xxxx i úcta x xxxxxxxxxxxx sociálnímu xxxx xxxxxxxxx právem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které práva xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxx smyslem x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx být uplatňován xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx pečlivého poměření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastními xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx - zcela xxxxxxx - nejvíce xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx ohledů xxx zaměstnance placené x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záručního xxxxx (EZZF) x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, pro xxx jsou jim xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojem xxxxxx, xxxxx xxxx o xxx, xxxx prostředky xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx silnou vypovídací xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Od věci Xxxxxxx a Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[93] X první xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásadně xxxxx žadatelům o xxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxxxxxxxx a systematické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stránce. K xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxx, xxxxx rozptýleně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x ne xxxx x xxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx §5, upravující xxxxxxxxxxxx informací, o xxx x odst. 3 stanoví, xx (x)x 15 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zveřejnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjadřující xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, jichž xx xxxxxxxxx týkají, je xxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) zejména xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx zveřejňování údajů, x xxxx xxx xx xxxx Schecke x Xxxxxx, takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, strukturovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx informacemi.
[94] Xxxx xx třeba xxxx v úvahu, xx ve xxxx Xxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxx sekundárního práva Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxx z klíčových xxxxxxxxxx politik Evropské xxxx (zemědělské xxxxxxxx), xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde, xxxxxxx xxxx xx xxxx Österreichischer Rundfunk, x xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 51 xxxx. 1 Listiny XX) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má (x xx mít) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx na straně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé, xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxx v daném xxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx EU. Xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx členským státem xxxxxxx vyplývá x x xxxx, že Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk xxxxxx xxxxxxx xxxxxx instituci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx směrnic vyslovených x jeho rozsudku, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxx, xx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx významná xxxx diverzity x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx argumentů xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx namátkou xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx x xxxxx Evropy, xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, C.; Xxxxxx, X. (ed.) Xxx Secrecy xxx Xxx Transparency : Xxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxx Xxx Xxxx 1 xxx 2. Frankfurt xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, stejně xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx platové.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jasné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx (xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Schecke x Eifert, jež xx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odlišuje xx xxxx xxxx projednávané Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx předkládat Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku; xxx x xxxx xxxx. bod 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Xxxxxx - x likvidaci - x 54 xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x Lanificio xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, žádost x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátem Xxxxx suprema xx xxxxxxxxxx (Itálie)].
III. 2. 4. Xxxx proporcionality x xxxx kritéria
[96] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx unie, zejména xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Österreichischer Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx x sobě, xxx výše vyloženo, xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxx informace xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, x xxxxxx ohledech x v jaké xxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx říci, že x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx slova xxxxxx) xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx následující podmínky: 1) xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx poměrech xx být poskytnuta xxxxxxxxx, se na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu podílí xxx nepřímo x xxx zohlednění všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
[97] X xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxx, xx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a jakýchkoli xxxxxx osob xxxxxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x tomu xxxx xxx [73]) se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx neposkytují. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- zaměstnanců x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxx metodicky xxxxx jiné xxxxxxxxxxx xx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podřízených povinnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxx spravovaných xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx podílejících xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx povinný xxxxxxx taková xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx povinnostech xxxx, xxxxxxxxxxxxx dohledovou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxxxxxxxx, kteří, ač xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, ji mohou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx koncepty xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxxxx xx technické xxxxxxx xxxx vykonávají xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx),
- xxxxxxxxxxx organizujících xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významné podpůrné xx xxxxxxxxxx služby (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu),
- xxxxxxxxxxx majících z xxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxx faktický xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxx. xxxxxxx, xxxxxx asistenti xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, osoby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx uvnitř povinného xxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxx řízených, xxxx xxxxxxx podléhajících, xxx xxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Xx xxxxxxx xxxx, u xxxxx podle konkrétních xxxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx zásadně jen xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxx nebo servisní xxxxxx (např. údržba, xxxxx, závodní xxxxxxxxxx), x to xxxxxxxxxx xxx za předpokladu, xx nenaplňují xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že x x xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx veřejné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nehospodárně. Xxxxxx pochybnosti xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věnec skutkových xxxxxx, xxxxx xxx xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Toliko xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx x podstatně xxxxx xxxx, než xx xx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx obvyklých xxx danou xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[100] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx i své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx od sebe xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, x tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx toho, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx spojuje x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx do dvou xxxxxx.
[102] Xxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx tohoto xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx působnosti, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx instituce. Xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx, že xxxx „xxxxxxxxx“ se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx entit xxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx díla xx.) xxxx dokonce xxx nevykonávají veřejnou xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx a, xxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx právně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx více xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, sportoviště, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hromadnou xxxxxxx, xxxxxxxx elektřinu, xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx například xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, analýzy xx.) xxxxx jsou jen x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jimi xxxxxxxx ovlivňovány (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, obcemi xx xxxxx xxxx xxxxxxx podnik).
[103] Xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územní samosprávné xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenských xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxx povahu veřejné xxxxxx, anebo xxxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx činností xxxxxxxx xx vztahu x jádrové činnosti xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx souvisejících xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jiných zákonů xxxxxxxx v tomto xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx xxxx §2 odst. 2 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx jsou dále xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, x xx pouze x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na jiné xxxxxx než xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx užití slova „xxxx“ zjevně navazujícího xx xxxxx xxxx. 1), xxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x povinnostech xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx část xxxxxx činnosti, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, z xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, apod.), x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx podílejí xx rozhodovací činnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx za podmínky, xx dotyční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Ve vztahu x jiným svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx ani mít xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx transparence xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx na výkonu xxxxxxx xxxx ani xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx) x xxxxxx xx podnikání (xx. 26 Xxxxxxx).
[106] V xxxxxxxx xxxxxx pak x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázka, do xxxx míry xxxxx xxxx zaměstnanci vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxx x xxx, zda a xxxxxxxx x jakém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zabránit xxxxxx poskytnutí, mají-li xx xx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jejich xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xx formou xxxxxxxxx rozhodnutí, proti xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, který xxxxxxxx relativně ucelenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odlišnou xx xxxxxxxxx řádu x xxxxx až na xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, ustanovení o xxxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx.
[108] Z xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx žadatel, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx, xx by v xx figuroval xxxxxxx xxxx xxx žadatel x xxxxxxx subjekt. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx poskytnutá informace xxxx x jež xx mohly xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx na informační xxxxxxxxxx), xxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xx na xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxx práva a xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx informace, které xx xxxx mohou xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x tomu xxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx případné vyjádření xxxxxxxx osob reflektoval x xxxxxxx z xxxx eventuálně důsledky xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 a 15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím).
[109] Xxxxxxxxxx informace xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx toho, o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx informace jako xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon ukládá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx informaci, xxxxxx xx zákon xxxxxxxxxx neumožňuje, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz zejm. xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x §8a, x rozsahu vybočujícím x xxxxx §8b xx x xxxxxxx x §9 xxxx §10 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), může se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxx xxxx povinného subjektu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povahu „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx „xxxxxx“ ve xxxxxx §82 x. x. s. (xxxxx x xxxxxxxx obou xxxx úkonů viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. NSS, body 16-21).
[110] Pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxx, vydává x xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx (§15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 téhož xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xx zakotvena v §20 odst. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx účastenství xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx řízení xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v řízení x vydání xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. x. x., x němž xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobcem, xxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x.).
XXX. 3. Xxxxxxx
[111] Z výše xxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxx:
[112] Informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[113] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Xxxxx, x xxxxxx platu xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx postavení osoby xxxxxxxxxx na řízení xxxxx §34 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx xx projednávanou xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x proto, xxx rozhodnutím věci xxxxxxx mohl xx xx ukázat xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům x správním xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[116] Včasná kasační xxxxxxxx byla posouzena x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajským soudem, xxxxxx nesprávný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neobsahující xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout) x podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pro xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí). X xxxx stížních xxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[117] Xxxxxxxxx senát o xxxxxxx stížnosti rozhodl xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx který xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx, zda xx xxx požadovaná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudu xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, z xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx aplikaci §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx provedl xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx před právem xxxx poskytnutím informací xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx provádět.
[119] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x poskytnutí xxxxxxxxx o xxxx xxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx u Xxxxxxx poskytnutých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011. Po skutkové xxxxxxx nebylo x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zpochybněno, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx xx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (Obec Xxxxx x Vsetína) xx xxxxxxxx subjektem xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx zdrojem byl xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx otázky xxxxxxxx zkoumat. Xxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx řízení školy, xxxxxx x to xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx podřízených xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x péče x xxxxxxx xxxx školy xx stránce xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxx podrobnějšího xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx x daném xxxxxxx xxxxx prostor takovou xxxxxxxxx xxxxxxx proto, xx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, x jakých xxxxxxxx x x xxxx xxxx může xxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Korekce xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x ní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx, jíž xx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx vyhovět, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx (např. xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nenávist xxxx.). Xxx takového xxxx nebylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obával-li xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.7.2011, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx se mohl xxxx xxxxxx všeobecné xxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxx na xx, xx rozšířený senát x xxxxxxx uvedl xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úvahách v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[121] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx správně posoudil xxxxxxxxx právní otázku, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx, xx rozhodnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, kterou x xxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxx pátým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxx v možnosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx na posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nepadá x xxxxx.
[122] Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, a x tomto ohledu xx xxxxxxx stížnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx (x)xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkoumá, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí žádosti x xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xx samotného znění xxxxx věty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx dopadá, xx krajský xxxx xxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxx pravomoc (x xxxx x povinnost xxxxxxxx uplatnit, jsou-li xxxxxxx zákonné xxxxxxxx) xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Smysl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmý - zabránit „ping-pongu“ xxxx xxxxxxxx subjektem xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx straně druhé x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odvolací xxxxx tak neučinily. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx kasačního, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotné xxxxx. Xx tedy xx xxx, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx zjištěn skutkový xxxx, a xxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx na svoji xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x rozporu se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx, x xx xxxx xx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx část xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[123] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát shledal, xx řízení před xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx soud se xxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx osoby, jež xx xxxxx uplatňovat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxx §34 s. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 1 xx 3 xxx: (1) Osobami xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx dotčeny xx svých xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx, xxxxx mohou xxx přímo dotčeny xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx oznámily, že xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby, které xxxxxxxxxx v úvahu xxxx xxxxx zúčastněné xx řízení, xxxx-xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx, xxx xx xxxxx, xxxxxx xxx x tomu současně xxxxxxx, xxxxxxxx, zda x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení; xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x vyrozuměním je xxxxx x jejich xxxxxxx. Obdobně předseda xxxxxx xxxxxxxxx, zjistí-li xx v xxxxxxx xxxxxx, xx je xx xxxxx taková xxxxx. O osobních xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxxxxxxx do xxxxx, xxx vyrozuměna x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx žaloba, xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx ředitel xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, by xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx neoznačil; skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxx může xxx, xxxx xxxx zřejmé x xxxxxx samotných xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ředitele školy xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxxx x. x. s.
[124] Xxxxxx xx xxxxx, x aniž xx xxxx skutečnost meritorně xxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx umožnil řediteli xxxxx uplatňovat xxxx xxxxx a oprávněné xxxxx v xxxxx xxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xx, xxxxxxxxxx x ředitelem xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) nejednal.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozsudek krajského xxxxx ke zčásti xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. s.).
[126] X xxxxxx řízení je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tomu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx ředitele xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx a xxxxxx x. x. x. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, skutkový xxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxx xx xxxxx, x posoudí, zda xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx poskytnuta, zruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace poskytnout. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací x xxxxx činností xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout.
[127] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. října 2014
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx