Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, zásadně poskytují.
II. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx osoba xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen nepřímo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2099/2010 Xx. NSS, x. 2109/2010 Sb. XXX x x. 2201/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 214/1994 Xx., č. 405/2002 Sb., x. 123/2010 Xx., x. 17/1998 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 154/97), č. 37/2002 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 256/01), x. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. I. XX 512/02), x. 10/2003 Sb. XX (xx. xx. III. X 671/02), č. 124/2005 Xx. X (xx. zn. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Xx. XX (xx. zn. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx dne 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxx (X-465/2000, X-138/01 x X-139/01, Recueil, x. X-4989), a xx xxx 9.11.2010, Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx x Eifert (X-92/09 x X-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Xxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxx kraje o xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Mgr. Xxxxx Roztočila, JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x Xxx. Daniely Xxxxxxxx x právní věci xxxxxxx: X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx Xxxxxxxxx kraje, xx sídlem xx. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, x. j. KUZL/64992/2011, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx sporu x dosavadní postup xx věci
[1] Xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx je xxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x informacím (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx o výši xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx subjektem, x souvislosti s xxxxxxxxxxxxxxx vztahem, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, zda uvedenou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx případech, x případně v xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx zaměstnance.
[2] Xxxxxx xxxx Xxxxx u Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.8.2011, č. x. XX-517/2011, xxxxxx x xxxxxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx u Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2011.
[3] Xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, zamítl odvolání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx posoudil kolizi xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x práva na xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx. 10 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči čl. 17, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, zatímco xx. 17 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zveřejnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady nejen xx xxxxxxx subjekt, xxx x na xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx blízkým x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Žalobce xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, které Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx x odvolání pečlivě xxxxxxxxx. Soud xx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byl vázán xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ochranu důvěrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx prostředky. Zaměstnanec, xxxxx odměna se xxxxxxx x veřejného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jeho platu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx osobní xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx chráněny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jedná xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. x poskytnutí xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxx proto s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uznal důvodnost xxxxxx xxxxxx.
[6] Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx, jak x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx obsáhle xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 As 57/2010-79, neaplikoval xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx měl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx posoudit, zda xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx důvody xxxxxx xxxx, měl soud xxx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx poskytnutí požadované xxxxxxxxx. Stěžovatel konstatoval, xx krajský xxxx xx xxxx nepřímo xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 As 57/2010-79 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[7] Žalobce xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx x reakce xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poradě xxxxxx x xxxxxx, xx je věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (podle §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx xxxx xxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxx x relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx činnosti. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx zákon. Xxxxxx 7 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Článek 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x své xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, anebo za xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, který xx x podobě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2006, sp. xx. X. XX 321/06). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx musí odrážet xxxxxxxxx každého jednotlivého xxxxxxx. V případě xxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. zn. Xx. XX 4/94).
[10] Právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neomezené. Xxxxxxx vymezuje xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x ochrany osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx údaji xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, rok narození, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx a xxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tj. x souladu xx xxxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxxx §8x bylo do xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/ES x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx účelem „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx dotknout x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“ (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX).
[11] Xxxx xxxxx poukázal xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx otázkou sdělování xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsudku xxxxx pátého xxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xx kterém xxxxxx k xxxxxx, xx zaměstnanec, jemuž xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8b xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx, xx základní xxxxxx xxxxx xx x osobě, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o ochraně xxxxxxxx údajů. X xxxxxxx střetu práva xx xxxxxxxx přístup x informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx x xxx praví, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx neomezené, xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx údaje (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů), xxxxx se x xxxxxx poskytnutí podle xxxxx. Pátý senát x rozsudku xxxxxxx, xx není třeba xxxxxxxxx xxxxx práva xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci individuálně xxxxx všech okolností xxxxxxx.
[13] Xxxx xxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxx neztotožňuje. Xx xxxxxx xx xx, xx i x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxx informací xxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím nedostane xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxx. Požaduje-li xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vydané povinným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xx xxxxx xxx být xxxxxxx poskytnout informaci x xxxxxxxxx výši xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx případu.
[14] Xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, že §8x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ výjimku z xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx absolutní. Xxxxxx tak xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx §8b xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx popřít právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx zákona.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx ničím xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x údajům x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x k xxxxxx xxxxxxxxx osobním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak i xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx uzavření xxxxxxxxxxxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxxx subjektem). Lze xxx pochybnosti o xxx, xxx paušální xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx x měsíčním xxxxx, osobním ohodnocení, xxxxxxxxxxx xx vedení, xxxxxxxxxxx odměnách aj.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informovanosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zkoumání xxxx práva žadatele xx informace x xxxxx xxxx osoby xx ochranu xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx obsahovat xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx druhým, x xxxx xxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx sdělit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxx xxx xxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx senát oproti xxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx subjektu na xxxxxxx soukromí xx xxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx věc xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Stěžovatel se xx xxxxx vyjádřil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxx uplatněné xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xx nález ze xxx 20.12.2011, sp. xx. Xx. XX 24/11), x níž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie, konkrétně xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx senátu) xx xxx 9.11.2010 xx spojených xxxxxx X-92/09 x X-93/09 [Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx XxX x Xxxxxxx Eifert proti Xxxx Hessen, xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxx); xxxx též xxx „Xxxxxxx x Xxxxxx“], xxxxx i na xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx, x sice xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 20.5.2003 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-465/00, C-138/01 x X-139/01 [Rechnungshof xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Marktgemeinde Kaltenleutgeben, Xxxx Niederösterreich, Österreichische Xxxxxxxxxxxx, Stadt Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx AG x Xxxxxxx Neukomm x Xxxxxx Lauermann xxxxx Österreichischer Rundfunk, xxxxxxx o rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx xxx xxx „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Xxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudky ze xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, a ze xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx zmínil xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zákona x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx nepožaduje xx xxxxxxxxx funkcionářích xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx informaci x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu by xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx různé xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx města či xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx žalobce
[25] Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx vyjádřil xxx, xx v první xxxx poukázal xx xxxxx xxxxxxxx nebezpečí, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxx x zaměstnancích xx xxxxxxx, xxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx.
[26] Dále měl xx to, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx školy poskytnutím xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je více xxx vyvážen veřejným xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládání xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, že x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx odměně xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, v komunální xxxxxxx kampani roku 2010 (volební xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx škole), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx 2002-2010, x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že xx rozdíl od xxxxxxx xxx bude xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., (x)xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[28] X rozsudku ze xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx následující (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, účel x podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tedy xxxxxxxx stanoví, xx xxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spojení xx jménem a xxxxxxxxx osoby, které xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x dalšími xxxxx xxxxxxxxx v §8b xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx, které povinný xxxxxxx xxxxxxxx poskytne.
Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx krajského soudu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, x. x. xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxx xxxx xx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §8b.
Co xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx právo na xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx neomezené, když [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: x původním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx každý xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx údaje (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně osobních xxxxx), xxxxx se x xxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxx, x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X ohledem na xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx xxxxxx bod 2) x xxxxxxxx xxxxxxxxx střet práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxx na ochranu xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Osmý xxxxx xx shora přiblíženém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ výjimku x xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, neznamená, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8x xxxx. 1 zákona není xxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, ustanovení §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxx zákona.
(…)
Poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odměnách (xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx zásadně xxxxxxx veřejnému xxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zneužití práva. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přezkoumatelné x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu mělo xxxxxxxxx úvahy, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxx druhým, x proč xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se k xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx peněžních xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxx xx dne 11.11.2011, x. x. 4 As 40/2010-60, x xxxx x xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx ohledně jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx kasační xxxxxxxxx povinného subjektu xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx (zvýraznění přidal xxxxxxxxx senát):
V dalším xxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §8x xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.10.2008. Xxxxxx xxxxx x xxxxx, xx x mezidobí zaujal x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx soud xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xx xxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx od tohoto xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x dané xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx ochranu osobních xxxxx a xx xxx třeba xxx xx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx jednomu xx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx druhým. V xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku (…) x. x. 5 As 57/2010-79 xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupu.
[31] Dalším xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech nebo xxxxxx peněžních plněních xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2012, xx. 1 As 169/2012-38, x xxxx xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[24] (…) Xxxxxxxx základ, xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nutné xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx shodný xxxx xx xxxx, o xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 5 Xx 57/2010. X xxxxxxx xxxx xx jedná x výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx tajemnice xxxxxxxxx xxxxx x vedoucích xxxx odborů xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx věci xx. xx. 5 Xx 57/2010 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx žádosti tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx jsou jim xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, xx takové informace xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxx xxx zákonodárce xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla, xxxxx nějž xx xxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx informace o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx, u nějž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx žadateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx zabýval x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx informace x xxx, komu xxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx otázek xxx x xxxxxxxxxxx rysech xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx věci, x xxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx má xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
„[32] X xxxxxxxxxxx průběhu xxxx je xxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxx, že prominutí xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx považovat xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx základní osobní xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx stranami je, xxx xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx úřadu) poskytnout xxxxxxxx osobní xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxx soud), či xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (postoj xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx řešený xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx ke xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx soukromí (čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx to, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx x závěru xxxxxxxx.
[35] V situaci, xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xx práva x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednoho xx xxxx x nich xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, xx. xx. Xx. XX 4/94, č. 214/1994 Xx., xx xxx 21.3.2002, sp. xx. III. XX 256/01, x. 37/2002 Xx. XX; xx xx xxx 13.8.2002, xx. zn. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Xx.). Tento xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx stupních: (1) xxxx vhodnosti, x rámci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) xxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx; xx tedy hledána xxxxxxx xx xxxxxx, xxx jde xx xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx z více xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
[36] Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrů xxxxxxxxxx v xxxxxxxx XXXXX X (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx §8x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx test xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx zmíněného xxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx i test xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx imperativ xxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx a zákona x. 101/2000 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx jejich poskytování x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x krajským xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku XXXXX X. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx případů. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx platností xx. 42 xxx 8x x čl. 44x xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1290/2005 xx dne 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1437/2007 xx xxx 26. xxxxxxxxx 2007, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 259/2008 xx xxx 18. xxxxxx 2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1290/2005, pokud jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích finančních xxxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx články xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx příjemci podpor x EZZF x XXXXX, tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxx xxxxx o všech xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx. Šlo xxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx státy x „xxxxxxxx zveřejňování“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx z EZZF x XXXXX (xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx), x to xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx věci bylo xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx příjmů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx třetím osobám xxxxx závěry ohledně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované věci xx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx x xxxxxxxxx období (xxx 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 vyhlášky xxxxxxxxxxxx finanční x. 299/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx příslušenství daně, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně x současně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (tedy xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxx xx povahu poskytovaných xxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxxxxxxx xxxx v omezené xxxx) xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředků. Nadto xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx pravidelnosti, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondů.
[39] X xxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (které jsou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx závěrů z xxxx xxxxxxxxxxxxx) se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx x práva xx ochranu xxxxxxxx. Xxx judikáty xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx potvrdily, xx xx xxxxx vždy xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jakého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx informace x xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Ve věci xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx potvrzeno, xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obdrželi, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromého xxxxxx xx smyslu čl. 7 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xx třeba xxxxxxx, xxx xx uvedený xxxxx odůvodněný x xxxxxxx xx xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 7 x 8, xxxx xxx omezen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x, xxx dodržení zásady xxxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx potřebě xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxx tomto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (xx. 66 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx občanům xxxxx xx účastnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, účinnost x xxxxxxxxxxx. Soudní xxxx xxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x rozšířený xxxxx (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Xx vztahu x testu xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 85), xx orgány xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 7 x 8 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy. Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx totiž nic xxxxxx, xxx nutnost x xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) význam xxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx xxxxx musejí xxxxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx x dotčených xxxx xxxxxxx.
[43] S ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxx řešené xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx x způsobech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přitom xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx příjemců xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx.
[44] V xxxxxxxx XXXXX X xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxx daně (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Závěr Soudního xxxxx ohledně nerespektování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx neuplatní.
[45] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proporcionální xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx úvaha je x xxxxxxx xxx xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx XXXXX X, xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Schecke x Xxxxxx.“
[33] Jak xx patrné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. NSS. X xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx vztahu §8b x §10 xxxxxx x. 106/1999 Sb.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx nadpisu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů a xxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx, penzijním nebo xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pod xxxxx x. 8) xxxx xxx příkladmo xxxxxxx xxxxxx xx §24 xxxxxxxx xxxx, §23 xxxxxx č. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, §24x xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx normativní charakter, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx určité vodítko xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx, které podléhají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx platí x xxxxxxx, které zjistily xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovny x plátcích zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x žadatelích x dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx osobě xxxxx xx. 10 xxxx. 2 a odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 101/2000 Xx.
[17] Xxxxxx xxxx §8x xxx xx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxx xx 22.3.2006 v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru x jeho účelem xxxx napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx x xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx znění zákona x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxx možností x komentáři x xxxxxxxxx ustanovením §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx však x xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovením xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 odst. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] X současné xxxx xxxx §8x xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělit žadatelům xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xxxx xxxxxx bydliště, x xxxx xxxxx x xxxx, xxxxx x podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xx xxxxx zneužíváním xxxxxxxx xxxxx podle čl. 10 Xxxxxxx x xxxxxx č. 101/2000 Xx.; xxxxx x xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 2 xxxxxx č. 106/1999 Sb. Podle xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt osobní xxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx při obnově xxxxx. Zákonodárce zde xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 4x) xxxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 100/1988 Xx., x sociálním xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, zákon x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx č. 93/1996 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[19] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx každého x nich xx xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx x ochraně údajů x majetkových xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx základě nesmí xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx činnosti x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx vybraných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x druhém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx §10 xxxxxx zákona. Rozdílná xxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxx ustanoveních x v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dáno xxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce tak xxx střetu xxxxxxxxx xxxxx na informace xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 a xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není dán xxxxx veřejný xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx vzniká xx zákona x xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx důchodového pojištění, xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx či dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x x xxxx xxxx vyplatil xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx osobám údaje x xxxxxxxx za xxxxx lékařské xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxx stavebního xxxxxxx.
[21] Xxx tak uzavřít, xx xxxxx povinný xxxxxxx posuzuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx č. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx posouzení žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx otázky
[34] X výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právních názorů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[35] X rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx jasně xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx ji neposkytnout xx omezena xxx xx xxxx okruh xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxx, xx x dané xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, x sice xxx právo na xxxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx zákonodárce xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah poskytování xxxxxx informací x xxxxxx xxx specifickým xxxxxxxx (x §8x xxxx. 2 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxx na informace x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx samotný xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „test xxxxxxxxxxxxxxx“ x vyřešil xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx (xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx informace. Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxx pochyb x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[36] Xxxx xxxxx se x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, v xxxxxxxx implicitně přihlásil x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, není xxx prostor k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[37] K výše xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přihlásil x xxxxxx i xxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Schecke x Xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc a x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx zužují abstraktní xxxxx xxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx řadě xxx, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora opírající xx x Listinu xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“) zabýval x x xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xx xxxxxxx xxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací, xxxxxx xxxx Evropské xxxx (konkrétně xxxxxxxx Xxxx a xxxxxxxx Xxxxxx), x Xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx od věcí xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x sice že xxxxx o subjektech, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, nejsou xxxxx české úpravy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyhledávání a xxxx že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásadně neumožňují xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx celkových xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. j. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výhrad xxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyřešil xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx formulování podmínek xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx orgán při xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx xxxxxx eurokonformity a xxxxxxx konformity §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxx druhé xxxxxxxx linii xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx, xx osmý xxxxx popírá závěr xxxxxxxxxxx senátu x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostněním xxxxxxx x nich. Naopak, xxxx xxxxx se xxxxx x tezi, xx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xx xxxxxx x §8a tohoto xxxxxx, xxxxx něhož (x)xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx povinný subjekt xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, upravujícími jejich xxxxxxx. Osmý senát xxxx xxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx existence xxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx xx rozhodnou xxxxxx otázku.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx obsah
III. 2. 1. 1. Xxxxx x systematika §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím
[41] X projednávané věci xxx x střet xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle xx. 17 Listiny x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. 2 (x)xxxx xx právo xxxxxxxxxx xxx názory xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rozšiřovat ideje x informace xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Podle odst. 4 (s)vobodu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxx xxx omezit zákonem, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx odst. 5 xxx (s)tátní xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx činnosti. Podmínky x xxxxxxxxx stanoví xxxxx. I právo xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx obecně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx ústavní xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podporována (xxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2003, xx. xx. XXX. XX 671/02, xx dne 30.3.2010, xx. xx. Pl. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, xx. xx. X. XX 517/10 aj.)
[43] Xxxxx xx. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxx xx právo, aby xxxx zachována jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, osobní xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxx odst. 2 (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxx (x)xxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx.
[44] Xxxxxxx, xx xxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Sb., xxxx xxx „Úmluva“) (k)aždý xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx života, xxxxxx x korespondence. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xx v xxxxxxx xx zákonem a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx je rozhodné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., x právu xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona x. 81/2005 Xx., x xxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx jen xxxx „xxxxx x. 61/2006 Xx.“), byla xx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8a x §8x, která znějí:
„§8a
Informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxxxxx fyzické osoby x osobní údaje xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx4x) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx odstavce 1 se xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, obec, xxx xx příjemce xxxxxx xxxxx, výše, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] X nadále xxxxxxxx xxxxxx (xx novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) xxxxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxx xx xxxxxxx systematiky x xxxxx výše xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx patrné, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8b xxxx. 1 svojí xxxxxxxxxxxx dikcí (xxxxxx xxxxx „poskytne“ v xxxxxxxxxxxx významu) naznačuje, xx pro úvahu xxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx ne, xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx informace x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8b xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxxx plyne, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poskytují. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxx (§8b xxxx. 3), které xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků se xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8x x §10 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxx xx xxxxxx x §8x xxx xxxxx okruhů otázek, xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ustanoveními obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx, x xxxxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dlužno xxxxxxxxxxx, xx §8x xx xxxxxxxx na informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osobní xxxxx, xxxxxxx §10 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xx xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a sociálním xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákon o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x příjmech, darech x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx svého xxxxx, naznačuje, xx xx xxxxxxxxxxx informací x platu by xx tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxx takového xx xxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x střetu xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, na xxx xxxxxx povinnost podávat xxxxxx informace formou xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx definované xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx osoby, xxxx jsou vypláceny xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx má xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné prostředky x x xxxx xxxx, i x xxxxxxxxx, xxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v to x xxxxxxxxxxx vypláceného x xxxxxxxxx prostředků, x hierarchii xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx ohledu na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx práce.
[50] Xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx xxxxx - podle prvního x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx výjimky x x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozsahu x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx o střetu xxxxx), x něhož xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x případnému xxxxxxxxxx veřejností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx evidovaných xxxxx (§13 xxxx. 2 x násl. xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xx výjimky (§5 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) to, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx, závisí xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a sice xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx požadovat.
[51] Xxxxxxx tedy xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx mají x obecné xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx rovině xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx právo podle xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx jeho xxxx. 5 jsou „xxxxxxxxxxx“ právem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx typy procedur, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., xxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx fungování xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx mohou proto xxx x tom xxxxxxx, x jakém xx xx která x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadajícím xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx.
[52] Xx xxxxx x xxx, x čemu xxxxxx rozšířený xxxxx xxx x rozsudku xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx znění x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměřováno, xxx x v xxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx, anebo xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vyřešil již xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx omezeného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx poskytnuty xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx najít xxxxxx xxx odlišný výklad. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vtělena relativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje návrhy xxxxxxxxxx obdobných xxx, xxxxx xxxx do xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §8a x §8x.
[54] Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx schváleného xxxx xxxxxxxx x. 291 ze 47. xxxxxx xxxxxx výboru xx xxx 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. volební xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx) §8x x §8b xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx má xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytne, xxxxx nikoli, nelze xx veřejně dostupných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz sněmovní xxxx 9/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. volební xxxxxx, 2002-2006, dostupný v xxxxxxxxxx repozitáři na xxx.xxx.xx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §8x x xxxx znění xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx čarou, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx §8b, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxx. 1 uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxx znění xx xxxxx první („Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx5x)x osobě, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxx zejména xxxxxxx, xxxxx i oprávnění, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx prostředkům.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx charakterizující, xx xxx se xx xxxxxxx pod xxxxxx „xxxxxxx prostředky“, xxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona xx xxx tímto xxxxxx představoval xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x majetkovému xxxxxxxxx x xxxxxxxxx slova xxxxxx, xxxxxx bez xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx je i xxxxx xxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívající xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xx ceny xx xxxx xxxxxx). Xx však sporné, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx platu, xxxxxx xx případných xxxxxx peněžních plnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že druhá xxxx x §8a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx §8b xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx přejata, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx míry se xxxxxxx xxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x do xxxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x intenci xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštním k xxxxxxxxx zakotveným x xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx, xx. pro xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx soukromí xx xxxxxxxxx výlukami x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx o xxx následující xxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx návrhu xxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxx, x xx. X xxx 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx tajemství (§9 xxxx. 2 zákona). Xxxxxxx příjemcem takovýchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx fyzické xxxxx, x nichž není xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranou xxxxxxxx údajů, xxxxxxxx xx nově xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x principu, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx informace, xxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxx je však xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx nutný xxxxxx xxxxx. Zároveň xx xxxxxxx x toho, xx xxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zároveň xxxxxx, xx to xxxx veřejně xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxxxx xx oblast, kde xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čistě "ze xxx xxxx", xxx x důvodů xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxx takovýto xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx osobních xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx třeba souhlas xxxxxxx osoby.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýrazněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx specifické xxxxxx xxx zvýšenou xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Je patrné, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (striktně „xxxxxxx“ xx „xxxxxxxx“) xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx podmíněno určitým xxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx jsou veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx kontextu uvědomoval, xx také xxxx xxxxxxxxxxx placených z xxxxxxxxx prostředků je xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx vůle zaměstnance xxxxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxx (pracovníka, funkcionáře, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx skupiny osob, x nichž xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zaměstnance povinných xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválivšího xxxxx č. 61/2006 Xx. je xx xxxxxx x xxxxxx, xxx úvahu x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby tuto xxxxx činila x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx, xxxxxxx. Nepřímo xxxx lze xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu xx schválenému §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx §8x), xx historický xxxxxxxxxxx xxxxx v úmyslu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, měl xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx normovat x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx abstraktního xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx x textu xxxxxx x ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, právní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jistými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx společně s Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 2.9.2011 Xxxxxxxxx doporučení x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx internetové xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x případům xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x dále xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx požadovalo xxx posuzování typových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx samotné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxx již zřejmý. Xxxxxxx xx x xxxx přijetí xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. j. 5 Xx 57/2010-79, vyjádřil xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xx §8x zákona x svobodném přístupu x informacím xx xxxxxxxx i na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx zjevnou x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx sněmovní xxxx 408/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 30.6.2011 (xxx tamtéž). Xxxxxxxx vládního návrhu xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 tohoto xxxxxx, x xx tak, xx xx xxxxxx xxxxx: „(2) Ustanovení xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků podle xxxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“
[63] Záměrem vlády xxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx platy, xxxxxx xxxxx obdobná xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx jednotlivé části xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxxxx navrhované novelizace §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxx navrhované xxxxx xx xxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx, xx jde o xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx byl x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zmíněného rozsudku. Xxxxxxx xxxxxxxxx vodítkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, že xxxxx x xxxxx znění §8x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx: První xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx „zdravotní péče“ xxx xxx nahrazen xxxxxx „zdravotních služeb“ xxxxxxxxx navrhovaným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx službách [x xxxx viz xxxxxx xxxxx zákona x zdravotních službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), sněmovní xxxx 405/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x digitálním repozitáři xx www.psp.cz, xxxx. xxxx navrhovaný §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx s návrhem xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zjevné, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službě, xxxx xxxxx xxx obsahovou xxxxx §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x oblasti zdravotnictví, xxxxx xx snažila xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx.
[64] V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxx vlády Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx omezit změnu x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxx přizpůsobení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx platy, xxxxxx a další xxxxxxx plnění poskytovaná x xxxxxxxxx rozpočtů (xxx Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v souvislosti x přijetím zákona x zdravotních službách, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx o zdravotnické xxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx 408/3, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, část X., xxxxxxxxx B.5.). Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx její 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx x návrh xxxxxx xxx přijat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že obsahově xxxxxx návrh jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx X.5. xxx podán i xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, xxxx A., xxxxxxxxx A.1.), avšak xx schválení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jím xxx „pohlcen“. Z xxxxxxxxx je zjevné, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přidat xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výluku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx xx, xx zákonodárce xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, která byla xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, neshledal, xx je xxxxxx xxxxx měnit x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx xxxx výklad xxxxxxxxx. Pozměňovací návrhy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx navržené xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx toto xxxxx x xxxxxxx xxxxx, odměn x xxxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. zúžily xx xxxxxxxx okruh osob. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx okamžiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxx v §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vědomím, xx xx xxxxxxxx x xx příjemce veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx na xxxxxxx takové příjemce xxx xxxxxxxxxx omezení.
III. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím
[65] Xxx x xxxx, co xxxx xxxxxxx doposud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx vzniku §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jaký xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x účel. Xx xxx x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxx moci prostřednictvím xxxxxxxx získat informace x nejrůznějších xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx peněz x že veřejnými xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx, x xxxx xxxxxx x Xxxxx republika, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx a vydávány xx nejrůznější xxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx v souladu x xxxxxx, xx xxxxx xxxx určeny, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tak je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx kontrola jednotlivci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nejrůznější xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx mohl x xxxx, v jaké xx pro xx xxxxxxxx, podílet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tím, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx, xx každá xxx, i demokratická, xxxxxxxxx, x xx xxx méně xx xxxxxxxxxxxx, tím xxxxx xx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxx. Kontrola xxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, má xxxx xxxxx, které xx xxxx souhrnu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] V xxxxx xxxx xx za xxxxxx xxxxxx institutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx x xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx se. Xx již samo x xxxx posiluje xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx „my“ x „oni“ a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx účelem o xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx občanů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx sdílených xxxxx x xxxx.
[69] Dalším xxxxxx xx, xx xxxxxxxx získaná prostřednictvím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx sloužit k xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je nezákonný, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx reakci xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx korekci x xxxxxxx xxxxxxx moci.
[70] Xxxxxxx nelze podcenit xxx preventivní účinek xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx moc může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řad veřejnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ji zpravidla xxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx kdyby xx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx, xx „xxxxxxxxx“, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující xxx xxxxxxxx xxx xxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx může xx specifických xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci x x dočasné paralýze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx negativ x xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x jaké míře xx objeví, xxx xxxxx kvantifikovat; xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatků o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systémů x xxxxxx xxxxxx zkušenosti xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx nad negativy.
[72] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úvahy xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x xxxxxx zákona. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, posilující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx vykládat tak, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxx umožňovala, a xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx informaci o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx adresátům xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] X xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX č. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx není důvodu xx odchýlit. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Zaměstnance placené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „příjemce“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, kterou xxx poskytovatele prostředků xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní titul (xxxx. dohody o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx smlouvy aj.). Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx. Xx znění xxx x xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxx veřejnoprávní (xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx, např. xx xxxxxxxx poměry xx xxxxx placených xxxxxxxxx xxxxxx, není třeba xxxxxxxxxx argumentovat, xxx xx xxx xx xxxxx pohled plyne x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx by xxxx xxx xxxx xxx, xxxxxx by xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx - zjevně xx svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx formy, xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx „xxxxxx“ určité xxxxx. Xxxxxx jazykový význam xxxxx „xxxxxxxx“ pak xxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. vynětím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x tomu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silný xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prostředky proto, xx se xxxxxxx xxxxxxx rozhodl xxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxx xx je xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx určitým kategoriím xxxxxxxx neposkytovat, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §8b xxxx. 2 zákona. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx není na xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx mezera x xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx analogií xxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxx dovodit, xx by se §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, obecně xxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx na účinné xxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxx vzato xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxx xx jejich poskytnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, pro xx xxxxxxxx specifické závažné xxxxxx, které v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx konformita
[75] Xx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená určitý xxxxxx nevýznamný xxxxx xx soukromí xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx prostředky xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podstatné xxxx xxxxxx údajů x xxxxx příjemce xxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xx xx. 8 Xxxxxx.
[76] X situaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce musí xxxxxxx vážit, xxxxxxx x xxxx dá xxxxxxxx, v xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x rovině xxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x pokud xxxxx xx nejširší respekt xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, jakož x x co xxxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[78] X první řadě xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kolize xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx soukromí xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x x tomto xxxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxxxx povahu xxxxxxxxx x soukromí, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx nebude x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx je nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx má xxx upřednostněno, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „jednoduchého“ xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx případu. Toto xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dle xx. 10 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 9.2.1998, xx. xx. XX. XX 154/97: „X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxx xx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx práv, která xxxxx xx stejné xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx myšlenku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x nálezu xx dne 16.6.2005, xx. xx. X. XX 353/04: „Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx soudy nejprve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xx xxx, x xxxx, x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu, xxxx xxxxx rozhodnout xxx, xxx, xx-xx to xxxxx, xxxxxxx zachováno x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nejvíce, x xxxx-xx xx xxxxx, pak dát xxxxxxxx xxxx základnímu xxxxx, x jehož xxxxxxxx svědčí xxxxxx xxxx spravedlnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx právo xx má upřednostnit, xx tradičně xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 xx xxx 10.12.1994 popsal xxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx možnosti omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podmínky, xx xxxxxxx splnění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxx x následujících kritériích: Xxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxx, zdali xxxxxxxx, omezující určité xxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x porovnávání xxxxxxxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx resp. xxxxxxx, x jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod. (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx závažnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (…) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx zvažování empirických, xxxxxxxxxxx, kontextových i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxx a svobod (…). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx k akceptované xxxxxxxxxx hodnot. Součástí xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxxx, minimalizujících xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z nich.“
[80] Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx byl xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx sféry xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx potenciálně dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx informace ustoupit xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x účelnosti xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx zaměstnávání a xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx náklady xx xxxxx (mzdy) x xxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnancům jsou xxxxxxxxx položkou xxxxxxxxx xxxxxx x že xxx určování xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx relativně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vyvážena xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx kontrolní xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxx naplněna.
[82] Zásadně (xx xx vzácné xxxxxxx) za naplněné xxx považovat i xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxx (xxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Informaci x výši xxxxx (xxxx) nebo jiného xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxx. Xxxx xx v xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxx odrazem xxxxxxx zaměstnavatelem „xxxxxxxx“ xxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx zdatných zaměstnanců x obdobných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx platů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěží xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, jaký xxxxx xxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx placení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx či z xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zákonných xxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx xxxxxx, neodpovídající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zastírající skutečný xxxx věcí. Významným xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx neadekvátního, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vytvoření xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxx může na xxxxxxx pracovišti xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x neklidu x místě, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx účelové. Xxx, xxx určuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, je xxxxxxx postupovat podle xxxxxx, xx základě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x pohyblivých xxxxxx platu xxxxxxxx x racionální xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx schopen x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x obhájit xxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxx výše xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x ten, kdo x výši mzdy xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx se xx xxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxx je. X případě, že xxxxxxx subjekt xxxxxx xx trhu a xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx parametrem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx xx, xx xxxxxx náklady xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, xx platová xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx, že xxxxx někdo xxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládán, bude xxxxxx zástupné xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxx považována xx relevantní. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malosti xxxx není něco, xxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xx musí xxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx, svým xxxxxxx xxxxxx, a xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen proto, xxx xx nemohly xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vedla xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dohadů x xxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, „xxxxxxxx svit“ informovanosti x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přehnané xxxxxxxxx x xxxxxxx xx veřejné xxxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx závěr x ústavní xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je skutečnost, xx x souvislosti x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxx účinností nového xxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx uvedenou situaci xxxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 61/2006 Xx. xxxx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x současné xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx neproporcionální, xxxxx xx xxxxxxxxx strpět xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na osobu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] X xxxx xxxxxxxxx výkladu je xxxxxx, xx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy xxxxx x o povinnost Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx často x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx otázek, na xxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Listina XX“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 stanoví, xx (u)stanovení této xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zásady subsidiarity xxxxxx orgánům, institucím x xxxxx subjektům Xxxx, a xxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx zásady x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx svými xxxxxxxxxxx, xxx zachování xxxx xxxxxxxxx, které jsou Xxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xxxxxxx osobních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx Xxxx“, xxxxx je na xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 95/46/ES xx xxx 24. xxxxx 1995 o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x o volném xxxxxx xxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 95/46/ES“). X xxxxx smyslu xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „zpracováním osobních xxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxx xxxx soubor xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prováděny xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupů, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, uspořádávání, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, konzultace, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přenosu, xxxxxx xxxx jakékoli xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx kombinování, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) a xx. 8 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxx XX.
[89] Xx projednávanou věc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxx xx zde samotným xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zmíněného xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx, xxx bylo xxxx vyloženo, stanoví xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, x jakých xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x všech, xxxxxx xxxx poskytnuty veřejné xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny; xxx §8x odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx (x rozsahu xxxxxxxx a zcela xxxxxxxxx stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx definován x §8x xxxx. 3 xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zejm. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty vztahuje) xxxxxxxxx x nepodmíněně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Splnil tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx stanovené vnitrostátním xxxxxxx (xxx xxx 79 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx. x bodech 80 až 84 xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, tedy xxxxx legitimního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, hospodářského xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx, xxx čl. 8 xxxx. 2 xx xxxx Úmluvy). Účel „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ je xxxxxxxxxx xxxxx legitimní - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx přesněji xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x uvážlivému xxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, mimořádnému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x širokému xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto institucí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecně. Xxxxxxx xxxxxxxx xx přesněji xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx xx iniciativě x aktivitě samotné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx občanská xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajímajících xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx v xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze tedy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, neadekvátně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx známostí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x média, xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím budou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xx xxxxxxxxxx okolností xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Pokud xx se x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx, xx žádosti x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx těch, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vůči xxx xxxxxxxx apod.), lze xxxxx xx xxxxxxxxx xx striktně vymezených xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx odkazuje xx xxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. XXX, v xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx práva xx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxx na určitých xxxxxxx hodnotách, x xxxx xxxxx úcty xx xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx i úcta x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxx a záměrně xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx smyslem x účelem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zneužití xxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx, a proto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně a xx xxxxxxxxx poměření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastními xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx - xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx střetává.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záručního xxxxx (EZZF) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxx venkova (XXXXX). Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, pro xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx údaj o xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx byly xxxxxxxxxx, xx silnou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx však nyní xxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[93] X xxxxx řadě xxx x poněkud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxx x případech, xx nějaký xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jediné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx vždy x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, o xxx v odst. 3 xxxxxxx, xx (x)x 15 xxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx přístup. X xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronicky poskytnutých xxxxxxxxxxx postačí zveřejnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjadřující xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx týkají, je xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ohledech xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) zejména xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx šlo xx xxxx Xxxxxxx x Eifert, takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx souboru, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politik Evropské xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx jako ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, x xxxxxxx, xxx xxxxx xx informace xx uplatňováno xx xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxxxxxx subsidiarity (viz xx. 51 odst. 1 Xxxxxxx EU) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx (x xx xxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxx nastaví xxxxx mezi jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx jeho uvážení xxxxxxxx principu proporcionality xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xx. 8 odst. 2 Xxxxxx a podobným xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny XX. Xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x toho, xx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx uložil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho rozsudku, x sám xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. O xxx, xx v xxxxx Xxxxxxxx unie xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diverzity x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx svědčí xxxx xxxxxxxxx komparatistických, xxxxx pro účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx, xxx xxxx. Kristoffersson, X.; Lang, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. (ed.) Xxx Secrecy xxx Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxxx in Xxx Xxx Xxxx 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, stejně xxxx na velmi xxxxxxx rozmanité úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Österreichischer Rundfunk xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx jasné xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x věc Österreichischer Xxxxxxxx (xxxxxxxxx testovat xxxxxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx konkrétních skutkových xxxxxx odlišuje xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx ani xxxxxx předkládat Soudnímu xxxxx předběžnou xxxxxx; xxx x tomu xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Xxxxxx - x xxxxxxxxx - x 54 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx SpA xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Itálie)].
III. 2. 4. Xxxx proporcionality x xxxx xxxxxxxx
[96] X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, jak jej xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx x právo Xxxxxxxx unie, zejména xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Österreichischer Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx výjimečně xxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovět, xxxxx xx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (jenž xx xxx o sobě, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx informace xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, x xxxxxx ohledech x x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx platové xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxx. Zjednodušeně řečeno xxx říci, xx x některých výjimečných xxxxxxxxx nebude vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx x xxxx dosažením. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, u nichž xxxxx xxxxxxxx (kumulativně) xxxxxxx následující xxxxxxxx: 1) xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx vlastní činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx nevýznamným způsobem x 2) nevyvstávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[97] X xxxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx být xxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxx, že informace x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx prostředků, xxx x xxxx xxxx xxx [73]) xx xxxxxxx poskytují x xxx výjimečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx bez dalšího xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x následujících xxxx:
- zaměstnanců x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, kteří xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnance xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jím xxxxxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx podílejících xx xx výkonu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xx-xx povinný xxxxxxx taková xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx povinnostech xxxx, provádějících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx sami na xxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mohou xxxxxx nevýznamným xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonávají xxxx obdobné záležitosti x xxxxxxxxxxx x xxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx povahy vrchnostenské xxxxx jiné, xxxxx x xxxxxxxxx činnostem xxxxxxxxxxxxx významné podpůrné xx xxxxxxxxxx služby (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx technického x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx technologie, xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx majících x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx důvodů faktický xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, osoby x xxxxxx nevýznamným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx komunikaci xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dopady xx veřejné rozpočty xxxx xx hospodaření xxxxxxxxx subjektu xx xxx řízených, jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxx osob.
[98] Xx xxxxxxx osob, x xxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx servisní xxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxx, závodní xxxxxxxxxx), x to samozřejmě xxx za xxxxxxxxxxx, xx nenaplňují xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Účelem xxxxx x podmínek je xxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx veřejné xxxxxxxxxx xx plat xxxxxxxxxxx xxxx vynakládány nehospodárně. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xx vyplácen xx xxxxx, xxxxx xxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx obvyklých xxx danou pracovní xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[100] Xxxx xxxxxxx interpretační xxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x povinným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx navzájem xxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx xx sebe xxxxxxxxx oddělit.
[101] Důležité xx x xxxxx xxxx vymezení věcného xxxxxxx poskytovaných informací, x xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx do věcného xxxxxxx informací poskytovaných xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx do xxxx xxxxxx.
[102] Xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím (x)xxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx působnosti, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx hovoří x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jejich působnosti“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx státních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx budují a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xx.) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x, xxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxx právně xxxx xxxxxxx xxxxx jimi xxxxxx xxxxxxxx ovlivňovány, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx typicky xx xxxxxxxx zájmu nebo xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržního xxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, městskou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx aj.) xxxxx jsou xxx x pouze právně xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx podnik).
[103] Stejně xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevrchnostenskými xxxxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xx patrné, že „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx subjektů x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jako jejich xxxxxxx, nikoli zúženě xxxx xxxxxx uplatnění xxxxxx vrchnostenských xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ať již xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastního xxxxx xxxxxxxx daného povinného xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x jádrové činnosti xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování jsou x xxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poměru xxxxxxxxxx.
[104] Oproti xxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx, že (p)ovinnými xxxxxxxx jsou xxxx xx xxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxx rozhodování x právech, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné správy, x to xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení se xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výčtu x xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx užití xxxxx „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 1), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x těchto xxxxx xxxxxxxxx jen xx tu xxxx xxxxxx činnosti, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx jinak, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X xxxx xxxxxxxxx xx patrné, že xxxxxxx subjekty podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx informace x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků (typicky x xxxxxx některého x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx obdrží, xxxx.), x tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx subjekty podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx tak jsou xxxxxxx činit xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se podílejí xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a obecně xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xx byl x zásadní xxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 26 Xxxxxxx).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných prostředků xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx a xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx poskytnutí, xxxx-xx xx xx, xx xxxxxxxxx, která xx xxxx jejich osoby, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx zásadě, že xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xx formou xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx procedurální xxxxxx odlišnou xx xxxxxxxxx řádu a xxxxx xx na xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, ustanovení o xxxxxxx xxxx nečinností x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx §20 odst. 4 xx xxxx.
[108] X xxxx mimo xxxx xxxxx x xxxxx xxxx, x nimiž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obecně nepředpokládá, xx xx x xx xxxxxxxxx kdokoli xxxx než žadatel x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. osoby, kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx svém xxxxx xx informační xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxx práva a xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx, a právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vyvodil x xxxx eventuálně xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxx osobou xx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx stanovených lhůtách (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx informace by xxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx toho, x xxxx xx informace xxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k tomuto xxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Povinný xxxxxxx jedná xxx xxxxxxxxxxx informace jako xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx veřejného práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Poskytne-li xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxx představovat zásah xx práv xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x §8x, x rozsahu xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx v xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), může xx xxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxx žalobou, xxxxx xxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povahu „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx „zásahu“ ve xxxxxx §82 s. x. x. (blíže x odlišení obou xxxx xxxxx viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. NSS, xxxx 16-21).
[110] Pokud xxxxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxx, vydává x xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx (§15 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx podle §27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu kvůli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ochrana xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x násl. x. x. s., x xxxx může xxx dotčená osoba xxxxx okolností žalobcem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 1 x. x. x.).
XXX. 3. Xxxxxxx
[111] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[113] Povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu zaměstnance xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx se tato xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Xxxxx, x jejímž xxxxx xx má informace xxxxxxxxxx, xxxx mít x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §71 xxxx. 1 xx fine Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x posouzením xxxxxxxx xxxxxx právní otázky xxxxx věc projednal x xxxxxxx sám, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hospodárnosti, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xx xxxxxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům x správním xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx posouzena x mezích xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxx neuplatnění principu xxxxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti povinnému xxxxxxxx informaci poskytnout) x podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx). X mezí stížních xxxxxxx xxxx bylo xxxxx vybočit (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx vadou, která xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednání, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 s. x. s.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není x xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxxxx, nepřezkoumatelný. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx x rozsudek xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxx xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na ochranu xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rušeno proto, xx stěžovatel na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx provádět.
[119] X xxxxxxxxxxxx věci xxx x poskytnutí xxxxxxxxx x výši xxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx poskytnutých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxxx xxxxxxx nebylo v xxxxxxxxxx postupu povinného xxxxxxxx a odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zřizovatel (Obec Xxxxx x Xxxxxxx) xx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx tyto xxxxxx xxxx vyplaceny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx uvedené skutkové x xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx obvyklá xxxxx jeho činnosti xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (učitelů, technického xxxxxxxxx aj.), jednání xx xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx školy xx stránce xxxxxxxxxx. Xx tedy zjevné x není x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podrobnějšího xxxxxxxx, xx informace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx není x xxxxx případě xxxxx prostor xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, v xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx může xxx xx cenu xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx případě nebyla xx místě, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podrobně xxxxxxxx, x ní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x daném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx případě xx xxx xxxxxxxx xxx (xxxx. jej xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx němu nenávist xxxx.). Nic xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx školy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obával-li xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx povinnému subjektu xx xxx 30.7.2011, xx při zveřejnění xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx uvedl xxxxx ve svých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[121] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. NSS), xxxxx ve xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x platech zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x nutnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřít xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx projednávané konkrétní xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[122] Krajský xxxx xxxx pochybil, x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 odst. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x)xx xxxxxxx přezkumu rozhodnutí x odvolání na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx povinného subjektu x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx povinnému subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Smysl x xxxx uvedeného xxxxxxxxxx je xxxxxx - xxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx povinným xxxxxxxxx xxxx. odvolacím xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx straně druhé x zajistit, že xxxxxxxxxxxxxxx soudní ochrany xxxx rychle x xxxxxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx být xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud má xxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxx x postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotné xxxxx. Xx xxxx xx xxx, aby xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx zjištěn xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx, x poté xxx posoudil, zda xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx pravomoc rezignoval x omezil xx x rozporu se xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx, x xx aniž xx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[123] Xxx xxxxx stížních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx uplatňovat xxxxx xxxx zúčastněných xx řízení xxxxx §34 s. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx odstavcích 1 xx 3 xxx: (1) Osobami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xx, které mohou xxx přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí soudu, xxxxxx-xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x řízení xxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx xxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x návrhu xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx xx známy. Předseda xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx, xxx ve xxxxx, kterou jim x xxxx současně xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x řízení budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení; xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x vyrozuměním je xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Obdobně předseda xxxxxx postupuje, xxxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxx taková xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxxxxxxx do spisu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx jí xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, usnesení x předběžném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx u xxxxx končí. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx disponovat xxxx xxxxxxxxx. Xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx rozhodnutí stěžovatele xxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx neoznačil; xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx být, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx podstaty sporu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §34 xxxx. 2 věty xxxxx x čtvrté x. x. x.
[124] Xxxxxx xx xxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx subjekt v xxxxxxx x §4 xxxx. 4 správního xxxx umožnil xxxxxxxx xxxxx uplatňovat jeho xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace o xxxx xxxxxx xxx, xx jej x xxxxxxx vyrozuměl a xxxxxxx jej x xxxxxxxxx x xx, xxxxxxxxxx x ředitelem xxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) nejednal.
[125] Xxxxxxxx správní soud xxxxx rozsudek krajského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx tomuto soudu x xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.).
[126] X xxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebrání. Xxxxxxx soud tedy x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx potenciální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x čtvrté x. x. x. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx bude xxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxx xx spisu, x xxxxxxx, zda xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k závěru, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx informace, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxx je xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací x další xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 věta xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx