Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §8b zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném z xxxxxxxxx prostředků (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx výjimečně, pokud xx xxxx osoba xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x odměňováním xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. XXX, x. 2109/2010 Xx. NSS x x. 2201/2011 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Sb., x. 405/2002 Sb., x. 123/2010 Xx., č. 17/1998 Sb. ÚS (xx. xx. IV. XX 154/97), x. 37/2002 Xx. ÚS (xx. zn. III. XX 256/01), x. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. I. XX 512/02), č. 10/2003 Sb. XX (xx. zn. XXX. X 671/02), x. 124/2005 Xx. S (xx. xx. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Sb. XX (xx. xx. X. XX 517/10); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk x xxxxx (X-465/2000, X-138/01 x X-139/01, Xxxxxxx, x. X-4989), x xx dne 9.11.2010, Xxxxxx und Markus Xxxxxxx a Eifert (X-92/09 a X-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx informace, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. T., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx xx. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, x. x. KUZL/64992/2011, x řízení x xxxxxxx stížnosti žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx xxx 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx x xxx xx vrací tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx postup xx xxxx
[1] Jádrem xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx a xxxxxxxx za jakých xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“) odmítnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx subjektem, x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx platu či xxxxx poskytovaných za xxxxx práce. Sporné xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x případně v xxxxxx, musí či xxxx její poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxx Xxxxx u Xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 17.8.2011, x. x. XX-517/2011, zamítl x odkazem xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxxx xxxxxxxx Základní školy x xxxxxxxx školy Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxxxx xxxx 2011.
[3] Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx kolizi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) x xxxxx na xxxxxxxxxx informace ve xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dovodil, xx xx. 10 xxxx. 3 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx. 17, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, zatímco xx. 17 se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejen xx xxxxxxx subjekt, xxx i na xxxx xxxxxx x xxxxxx jemu xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, které Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[5] Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. NSS, x němž xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxx poměrů. Xxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudek xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanec, xxxxx odměna se xxxxxxx x veřejného xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxx xxxx platu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Základní osobní xxxxx o osobě, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu poskytnou x xxxxxx, xx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx údaje, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx, xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx posuzovat střet xxxxx na svobodný xxxxxxx k informacím x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxx xx judikatorní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvodnost xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak v xxxx xxxx pochybil. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 As 57/2010-79, xxxxxxxxxxx jej xxxx xx posuzovaný xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dvou protichůdných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx vyzněl ve xxxxxxxx dotčené xxxxx x proč nebylo xxxxx informaci poskytnout. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxx nepřímo xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 As 57/2010-79 xxxxxxx rozhodl xxxxx.
[7] Xxxxxxx se xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx x reakce xxxxxxxxx řízení
II. 1. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Osmý xxxxx xx předběžné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení, xxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, kterým xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx xxxx osmý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Listiny xxxx státní xxxxxx x orgány územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 7 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a jejího xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, zveřejňováním xxxx jiným zneužíváním xxxxx o xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xx účelem ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx je x podobě principu xx xxxxxxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2006, xx. xx. X. XX 321/06). Xxxxxx do základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxx xxxxxxxxx, potřebnosti x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Pl. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx ochranu osobních xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany osobních xxxxx xxxxxxxx zákon x svobodném přístupu x informacím. Xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx údaje o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx údaji xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxx, účel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §8a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx ochranu, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 101/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxxx §8x bylo xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své činnosti xx xxxx dotknout x oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. NSS).
[11] Xxxx senát xxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx sdělování xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Informace x konkrétní odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, x to xxxxxx xxxx výše, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §8b xxxx. 3 citovaného xxxxxx.
[12] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx dále xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx údaje xx x xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx poskytl xxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx x xxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx neomezené, neboť xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (jinak xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx osobních údajů), xxxxx se o xxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx neztotožňuje. Má xxxxxx za to, xx x v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx poskytnuté xxxxxx či xxxxxxxxxx x veřejného rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nedostane xx kolize s xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx žadatel xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx současně xxxx x další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx střetu xxxxx na informace x xxxxx na xxxxxxx osobních xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx konkrétních souvislostí xxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx, že §8x xxxx. 2 zákona x svobodném přístupu x informacím obsahuje „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ostatních veřejných xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech absolutní. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxx xxxxx §8x odst. 1 zákona není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx xxx dalšího považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx §8x téhož zákona.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a žádnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x údajům x xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, služební xx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx strany xxx uzavření xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem). Lze xxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda paušální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxxxx odměnách aj.) xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx informovanosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dalších základních xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx zásadně sloužit xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zkoumání xxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedno xx shora uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, a xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx xxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxx. Naopak x xxx lze xxxxxxx, xx není třeba xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, že x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s právem xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx soukromí xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx konkurující práva xxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Odchýlit xx xx závěrů vyslovených x rozsudku pátého xxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx senát, x proto xx xxxx senát xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí.
II. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx již uplatněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx nález ze xxx 20.12.2011, xx. xx. Pl. XX 24/11), z níž xxxxx xxxx názoru xxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi právem xx informace x xxxxxxx do xxxxxxxx x povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, konkrétně xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 9.11.2010 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-92/09 a X-93/09 [Xxxxxx xxx Markus Xxxxxxx XxX a Xxxxxxx Eifert xxxxx Xxxx Hessen, xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Wiesbaden (Xxxxxxx); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx x Xxxxxx“], xxxxx x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 20.5.2003 xx xxxxxxxxx věcech X-465/00, X-138/01 a X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx proti Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Marktgemeinde Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Niederösterreich, Österreichische Xxxxxxxxxxxx, Xxxxx Wiener Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Luftverkehrs AG x Xxxxxxx Xxxxxxx x Joseph Xxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, xxxxxxx o rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Gerichtshof (Xxxxxxxx); xxxx též xxx „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracuje x xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, a ze xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xx xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx by xx xxx spíše xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx zmínil, že xxxxxxxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků může xxx xxxxx dopady xx různých xxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Xxxxxxx xx x důvodům xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxx tak, xx v první xxxx poukázal na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxx, xxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxx x zaměstnancích jí xxxxxxx, xxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxx xx xx, že xxxxx xx soukromí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xx xx, xx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx proporcionality v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx ředitel školy, x xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2010 (volební xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx ve škole), xxxxxxx xxxxxxxxx osočovala xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2002-2010, x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkce x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx výkonu funkce xxxxxxxxxx šetřit.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx právní xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., (x)xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx názory vyslovené Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[28] X rozsudku ze xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„Podle §8x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxx údaje xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, obec, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x podmínky poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spojení xx xxxxxx x xxxxxxxxx osoby, které xxxx poskytnuty (spolu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím), jsou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x. ze xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxxxx xxxx xx zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx vtěleno xxxxx xxx. §8x.
Xx xx xxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxxx, xxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx místě xxxxxx vynecháno xxxxx „xxxxx“] čl. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně osobních xxxxx), jedná xx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx práva, x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx stížní xxx 2) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Xxxx xxxxx xx xxxxx přiblíženém xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x poskytování údajů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Jinými xxxxx xxxxxx, ustanovení §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutých xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů) xx xxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x v xxxxxx případech xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx by mělo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx váhy práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přezkoumatelné x přesvědčivé xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx sdělit xxxxxxxxxx informace.“
[30] Vedle xxxxxx a xxxxxx xxxxxx se x xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 11.11.2011, č. j. 4 Xx 40/2010-60, x sice v xxxxx pokynu krajskému xxxxx ohledně xxxx xxxxxxx xxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx (zvýraznění přidal xxxxxxxxx xxxxx):
X dalším xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §8x xx posuzovanou xxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx ze xxx 8.10.2008. Xxxxxx xxxxx x úvahu, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, č. x. 5 As 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx soud xxxx xxxx x xxxxxx judikátu vycházet x i xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx za práci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx takové xxxxxx. X dalším xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud zvážit x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx tohoto xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a je xxx třeba xxx xx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ústavních xxxx xx s ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx vysvětlí, xxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx eurokonformním xxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx aplikací ústavní xxxxx, xxxx předložením xxxx Ústavnímu soudu x xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx případném xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvede, xxxx dává xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx druhým. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (…) x. x. 5 Xx 57/2010-79 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38, x němž xx xxxxx (zvýraznění přidal xxxxxxxxx senát):
„[24] (…) Xxxxxxxx xxxxxx, na xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nutné xxxxxxxxxx žalobcem požadované xxxxxxxxx, je x xxxxxx shodný xxxx xx věci, x xxx bylo u xxxxxxxx soudu vedeno xxxxxx xxx xx. xx. 5 Xx 57/2010. X nynější xxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx x vedoucích xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx xx. xx. 5 Xx 57/2010 se xxxxxxx o odměny xxxxxxxxxx vedoucímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Zlína. X xxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodňovali xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx jim xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. j. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx x xxxxx xxxxxx koncepce práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx pravidlem xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx představují pouze x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x zásadě dovodil, xx xxxx proporcionality xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxx x xxxxx xxxxxx platného pravidla, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx této výluky xxxxxxx, pak je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx informace xx xxxxx.“
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx zabýval i x rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx informace o xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx příslušenství daně (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX), xxxxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxx byl x podstatných rysech xxxxxx jako v xxxx xxxxxx věci, x sice xxx x xx jakých xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[32] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxx xx příslušenství xxxx xxxxx §55x xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §8x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Sporné xxxx xxxxxxxx je, xxx se povinnost xxxxxxxxx subjektu (zde xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx), xx xxxxx xx osoby xxxxxxxxx (postoj xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxx xxxx řešený xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx rovině - xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1 x xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx má xx xx, xx x xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nad xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx utvořený xxxxxxxx xxxxxx x případné xxxxxxx jednoho či xxxx x xxxx xx nutné zdůvodnit, xxxxxxx za použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, xx. xx. Pl. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., xx xxx 21.3.2002, sp. xx. XXX. XX 256/01, č. 37/2002 Xx. XX; xx xx dne 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Xx.). Tento xxxx xx prováděn xx xxxxx stupních: (1) test xxxxxxxxx, x xxxxx něhož xx hledána xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx sledovaný xxx; (2) xxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx a svobod; xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx jde xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
[36] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu: jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, č. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx silný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x nutnosti jeho xxxxxx veřejné xxxxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xx xxxx §8b xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx prostředků), splňuje xxxxx xxxx vhodnosti. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x v případě xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx imperativ xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Sb., xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx sdělení nebrání xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X. Xx xxxxx xxxxxx je nutno xxxxxx xxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Eifert xx xxxxxxx platností xx. 42 xxx 8x a čl. 44x xxxxxxxx Rady (XX) x. 1290/2005 xx dne 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1437/2007 xx xxx 26. xxxxxxxxx 2007, xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 259/2008 xx xxx 18. xxxxxx 2008, kterým xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1290/2005, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxx venkova (XXXXX). Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx o xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx příjemci podpor x XXXX x XXXXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx. Xxx xxxx o situaci, xxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx práva zavazovaly xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX x XXXXX (xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, které dotčení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjmů.
[38] Xxxxxxx tomu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nejedná x „xxxxxx zveřejňování“ údajů xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx finanční x. 299/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx příslušenství daně, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x současně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kalendářním xxxx (xxxx slovy Xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x výše xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx je xxx, xx x ohledem xx povahu poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx x omezené xxxx) nelze x xxxx xxxxxxxxxx částky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nahodile, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondů.
[39] I xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (které xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx východiscích xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx potvrdily, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx majetkové xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a přesných xxxxxxxx, které obdrželi, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx dvůr xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx je uvedený xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jejích článcích 7 a 8, xxxx být omezen xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, respektují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxx, xxxxx uznává Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx.
[41] Xxx tomto xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (xx. 66 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, účinnost x xxxxxxxxxxx. Soudní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňují xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx dospěl xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Xx xxxxxx x testu poměřování xxxxx (xx stěžovatelem xxxxxxxxxxx čl. 85), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poměřit xxxxx Unie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 7 x 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx přiznat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx rozporu xx závěry rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxx xxxxx xxx xxxxxx, než nutnost x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx úvahy xxxxxx xxxxxxx v xxxxx x tom, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[43] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx příslušné xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přitom xx xxxxxxxxxxxxx menší xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxx je omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doby, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx xxxx x xxxx.
[44] X xxxxxxxx XXXXX X xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx došlo, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx prominutí xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Soudního xxxxx ohledně nerespektování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx neuplatní.
[45] Krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx na xxxxxxx xxxx uvedeného xx xx, xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X, xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx.“
[33] Xxx xx patrné x xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, xxxxx xx xxxxxxxx opírá x xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS. X něm xx xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8x x §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx určeno x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxx x daních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxx čarou x. 8) xxxx xxx příkladmo uvedeny xxxxxx na §24 xxxxxxxx řádu, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, §24x xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxx čarou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxx vodítko xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Z výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisů lze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které se x průběhu daňového xxxxxx dozvěděl xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, x to xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx či xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx údajů o xxx xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 101/2000 Xx.
[17] Oproti xxxx §8x xxx xx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxx xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx osoby xxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxx možností x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx ustanovením §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx počítala, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xx zmiňované novely xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovením xxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 odst. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] V xxxxxxxx xxxx xxxx §8b xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadatelům xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxxx, příjmení, xxxx xxxxxxxx, xxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále údaje x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxx případy xxxx platí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xx xxxxx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx.; proto x xxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx definovány x §8x xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Podle xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx sociální, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx při xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čarou č. 4x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 117/1995 Xx., o státní xxxxxxxx podpoře, zákon x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx x. 93/1996 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[19] Při xxxxxxxxxx vzájemného vztahu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx x xxxxx xxxxxxx x nich xx xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. formuluje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x ochraně xxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx základě xxxxx xxxxxxx subjekt v xxxx oblasti sdělovat xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx přiznání, x xxxxxxxx o příjmech xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxx.), xxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x druhém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x §8b xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxx obecný §10 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ustanoveních x x xxxxx xxxxx xxxxxxx slabší xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx dáno xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Listiny x ústavního xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sdělení některých xxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx x xxxxx připustil. Ochranu xxxxxxxx pouze xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nároková xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Typicky xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Rovněž xxx například xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxx údaje x úhradách xx xxxxx lékařské péče, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx.
[21] Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx zákona se xxxxx neuplatní. Rozhodující xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx pouze skutečnost, xxx xx požadovaná xxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxxxx xxxxxxx nebrání výluka xxxxxxxx x xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx otázky
[34] X výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx neposkytnout xx xxxxxxx jen xx úzký xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu lze xxxxxxx, xx xxxxx x xxx, co x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, x sice xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v §8x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) stanovil xxxxxx výluk x xxxxx xx informace x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x obecné xxxxxx „test proporcionality“ x vyřešil xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků zásadně (xx xx stanovené xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x „filosofii“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx informaci, či xxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxxxx závěru rozšířeného xxxxxx se přihlásil x xxxxxx i xxxxx senát x xxxxxxxx ze dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx x Eifert xxxx xxxxxxxx xxxxxxx závěry, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx a x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx zužují xxxxxxxxxx xxxxx vyslovenou rozšířeným xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxx, xx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „Xxxxxxx XX“) zabýval x x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxxx vnitrostátní aplikovatelnost Xxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx aktu Evropské xxxx (xxxxxxxxx nařízení Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx), s Listinou XX. Xxxx zdůraznil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x sice xx xxxxx x subjektech, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx české úpravy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx zveřejňování“ příjemců xxxxxxxxxx xx jediné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásadně neumožňují xxxxxx osobám činit xxxxxx xxxxxxx celkových xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Druhou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxx 11.11.2011, x. j. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx k dalšímu xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx otázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, x xxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx přinejmenším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Zároveň nastoluje xxxxxx eurokonformity x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx pak x xxxx druhé xxxxxxxx linii xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx usnesení. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx popírá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyřešil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho x nich. Xxxxxx, xxxx senát xx xxxxx x xxxx, xx §8x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x §8a tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx provádět v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx za klíčové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Z xxxx xxxxxxxxx přehledu xx patrná existence xxxx konkurujících si xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxx obsah
III. 2. 1. 1. Znění x xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxx xxxx základních xxxx xxxxx Listiny, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx. 10
Listiny.
[42] Xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx odst. 2 (x)xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, písmem, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ideje x xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx. 4 (x)xxxxxx projevu x xxxxx vyhledávat x xxxxx informace xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx odst. 5 xxx (s)tátní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví xxxxx. X xxxxx xx informace, a xxxxx xxxxxxx projevu, xx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx ústavní xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2003, xx. xx. XXX. XX 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. zn. Pl. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, xx. xx. I. XX 517/10 xx.)
[43] Podle xx. 10 xxxx. 1 Listiny (k)aždý xx právo, xxx xxxx zachována xxxx xxxxxx důstojnost, osobní xxxx, dobrá pověst x xxxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života. Xxxxx xxxx. 3 pak (x)xxxx má právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným zneužíváním xxxxx o své xxxxx.
[44] Xxxxxxx, xx xxxxx čl. 8 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxx x. 3, 5 a 8 (xxxxxxxxx xxx č. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“) (k)aždý xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x korespondence. Xxxxx odst. 2 (x)xxxxx xxxxx nemůže xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx blahobytu xxxx, předcházení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky xxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxx.
[45] Xx xxxxxx „jednoduchého“ xxxxx je xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s právem xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx zákona č. 81/2005 Sb., x xxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx „zákon x. 61/2006 Sb.“), xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8x x §8x, xxxxx znějí:
„§8a
Informace xxxxxxxx xx osobnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx údaje xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx x souladu x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu4a).
§8b
Příjem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx osobní xxxxx4x) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx a státní xxxxxx xxx obnově xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx a podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[46] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx důvěrnosti majetkových xxxxxx
Xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zabezpečení8) povinný xxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x znění xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx patrné, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8b xxxx. 1 svojí xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx významu) naznačuje, xx xxx úvahu xxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx, jsou-li xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxxxxxx místo. Xxxx xxxxxxxx jsou dány xxxxxx případů, v xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8x xxxx. 2 zákona), x něhož x xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poskytují. Dále xxxx dány zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§8b xxxx. 3), které má xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx o informaci xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx, o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vyvažuje xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx informace poskytována.
[48] Xxxxxxxxxx §8a x §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x §8b xxx xxxxx okruhů otázek, xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ustanoveními xxxxxx xxxxxx, použitelnými xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy v xxxxxxx, v xxxxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx připomenout, xx §8x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxx údaje, xxxxxxx §10 se xxxxxxxx xx informace x majetkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx základě zákonů x veřejnoprávních platebních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxx opřený x xxxxx o xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx xx xx, xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx nepožaduje xx xxxxxxxxx funkcionářích xxxxxx v oznámení x příjmech, xxxxxx x závazcích informaci x výši svého xxxxx, naznačuje, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xx xx xxx xxxxx xxxxx vztahovat §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x střetu xxxxx xx x xxxxx xxxx užší xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a závazcích; xxx pouze o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxx xxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx veřejným. Účelem §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, komu xxxx xxxxxxxxxxx veřejné prostředky x x xxxx xxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xx x zaměstnance vypláceného x xxxxxxxxx prostředků, x hierarchii systému xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxx kompetence, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx.
[50] Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů na xxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx straně xxxxx - xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx výjimky x x xxxxxxx stanoveném xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx o střetu xxxxx), x něhož xxxx uloženy x xxxxxxxxxx k případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údajů (§13 odst. 2 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx x nich xx na xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx, a xxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx tedy xxx xxxxx o střetu xxxxx, tak zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx účel, jímž xx posílení transparence xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předměty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neovlivňují x xxxxxxxx zásadně xxxxx sebe x xxxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxx právo xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx jeho xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxx, které jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx použity xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx procedur, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nimž xx xx tom xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx příslušných zákonných xxxxxxxx xxxxx proto xxx x tom xxxxxxx, x jakém xx ta xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx.
[52] Xx xxxxx x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Sb. NSS, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx znění x systematika xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx má převážit xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx, anebo zájem xx ochraně xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx informace xxxxxxxxxxx. Xxxxx x konkurujících xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxx již xxxxxxx zákonodárce tím, xx xxxxxxxx upřednostnil xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem s xxx, že zájem xx xxxxxxx soukromí xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyloučením xxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx poskytnuty xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx
[53] Xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx zákon x. 61/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx byla xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vtělena relativně xxxxxxxxxx a komplexní xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx sněmovní xxxx 991/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje návrhy xxxxxxxxxx obdobných xxx, xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §8x x §8x.
[54] Nicméně x xxxxxxx projednávání v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx vědu, xxxxxxxx, xxxxxxx, mládež x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx č. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 14. xxxx 2005 (sněmovní xxxx 991/1, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) §8x x §8b do xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx. K představě, xxxxxx xxx historický xxxxxxxxxxx x tom, xxx má xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxx osoba x každém jednotlivém xxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, nelze xx xxxxxxx dostupných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu ničeho xxxxxxxxxxxx dohledat.
[55] Xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru byla xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx sněmovní xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §8a x xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx pod xxxxx, xxxxxxx shodné x xxxxxxxx platným x xxxxxxx xxxxxx §8b, xxxxx x jedinou xxxxxxxx - v xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx první („Povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje5a)o xxxxx, xxxxx poskytl veřejné xxxxxxxxxx.“) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx zněla: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx, prominutí xxxxx xxxx majetkový xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[56] Demonstrativní xxxxx ve větě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx neschváleného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx poskytována xxxxxxxxx výhoda vedoucí x majetkovému xxxxxxxxx x nejširším xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (neb xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, ceny za xxxxxx xx xxxx xx xxxx plnění). Xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvědomoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x poskytnutí xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních plnění xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx druhá xxxx x §8a xxxx. 1 senátního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx §8b xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxx představy tvůrců xxxxxxxxx návrhu xxxxxx „xxxxxxx“ i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve schválení xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x věcnému xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx zjistit. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx ustanovení xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souborem xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx. pro xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím o xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx před xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy poskytovány xxxx. Xxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, x xx. X bod 7 (§8x)] (zvýraznění provedl xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám, x xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, navrhuje xx nově xxxxxxx x přístup ke xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx osob - příjemců veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxx, jak xxxx naloženo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je však xxxxxxxxx xxx, xx xxx jen x xxxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx z toho, xx xxx, kdo x vlastní xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx známo. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oblast, xxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čistě "xx xxx vůle", ale x xxxxxx své xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx novelizaci, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxx takovýto xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx osobních xxxxx (xxxxxx poskytování a xxxxxxxxxxxx), ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýrazněné pasáže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zvýšenou xxxxxxx soukromí (sociální, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Je xxxxxx, xx cílem nebylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxxxx“) xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jednáním xx xxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovány. Je xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uvědomoval, xx také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx výslovného xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) k xxxxxxxxx subjektu, x xxx tedy úmyslem xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx skupiny osob, x nichž xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx platech xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li placeni x veřejných xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválivšího xxxxx x. 61/2006 Xx. xx xx xxxxxx k xxxxxx, xxx úvahu x xxxxxxxxxxxxx si zájmech x xxxxxx základních xxxx v případě xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxxxxxxx prostor xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Nepřímo xxxx xxx soudit, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx neschválený xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx návrh xx xxxx §8x), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx práv x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, měl xxxxxx sám o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x střet xxxxxxx x rovině abstraktního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x textu zákona x xx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, právní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx praxe x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx společně x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 2.9.2011 Metodické doporučení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech pracovníků xxxxxxxxx subjektů xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dni vydání xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx), x němž sice xxxxxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x orgánech veřejné xxxx, s ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavních xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x dále xxx x ohledem xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx typových xxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx platy xxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx historického zákonodárce xxxx již xxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxx přijetí zákona x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, navazující činností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. j. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx o platech xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stala xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službě (xxx xxxxxxxx tisk 408/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, dostupný x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 30.6.2011 (xxx tamtéž). Xxxxxxxx vládního návrhu xxxx xxx xxxx xxxxxxx čtvrtá, xxxxx xxxx xxxxxx zákon x svobodném přístupu x informacím, konkrétně xxxxx §8x xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx by xxxxxx xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, hmotného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, platů, xxxxx x dalších xxxxxxxxx plnění poskytovaných x veřejných xxxxxxxx, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx při obnově xxxxx.“
[63] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx poskytování informací x nich xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jednotlivé části xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx vláda x xxxxx xxxxx §8x navrhla xxx xxxxxxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách - xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx „zdravotních xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx službách [x xxxx viz xxxxxx xxxxx xxxxxx x zdravotních službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx službách), xxxxxxxx xxxx 405/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx www.psp.cz, xxxx. xxxx navrhovaný §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx dvěma xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x zdravotnické xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx x navrhovanou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oblasti zdravotnictví, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx nejnovější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] V průběhu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlády Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdravotnické zákonné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx x další xxxxxxx xxxxxx poskytovaná x veřejných rozpočtů (xxx Xxxxxxxxxxx a xxxx návrhy x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxxx o specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službě, xxxxxxxx xxxx 408/3, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx www.psp.cz, xxxx X., xxxxxxxxx B.5.). Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx B.5. xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x bezpečnost (xxx xxxxxx, část A., xxxxxxxxx X.1.), xxxxx xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xx zdravotnictví se xxxx nehlasovatelným, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx „xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výslovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, odměnách x xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx to, xx zákonodárce xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx měnit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx výklad xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx navržené xxxxxx, xxxxxx x tomu, xx xx xxxx xxxxx x oblasti xxxxx, xxxxx a xxxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxx modifikovaly, xxxx. zúžily na xxxxxxxx okruh xxxx. Xx tedy xxxxxx, xx přinejmenším xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ponechal x xxxxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxx x §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vědomím, že xx xxxxxxxx i xx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx obdobných plnění x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx takové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím
[65] Xxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvahách xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nejrůznějších xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropy, x nimž xxxxxx x Xxxxx republika, xxxxxxxx téměř xxxxxxxx xxxxxxx domácího produktu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a vydávány xx xxxxxxxxxxx účely, xx důchodů x xxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx dotace a xxxxxxxx xx po xxxxx zaměstnanců veřejného xxxxxxx x provozní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tom, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx určeny, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx tak xx xxxxxxxxx složité toho xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými je xxxxxxxxxxxxxx uskutečňováno. Xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím x xxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx smysl a xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím je xxxx dát procesní xxxxxxxxxx x tomu, xxx se každý xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, v xxxx xx xxx to xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxx xxx, xx xx informuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx poskytuje xxxx příkladů xxx xxxx, xx každá xxx, x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xx xxx méně je xxxxxxxxxxxx, xxx větší xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx, xxxx je §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx řadu xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu politického xxxxxxx.
[68] X první xxxx xx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, každý xx xxxxxxx se ptát x dozvědět xx. Xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx „xx“ x „xxx“ x xxxxxxxx vědomí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxx účelem o xxxx xx prostředkem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx občanské xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx politickou obec, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx získaná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx sebereflexi xxxxxxx xxxx. Naznačují-li xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je nezákonný, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx v jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vyvolat xxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx veřejnosti, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxx obávat.
[71] Je xxxxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx „nebezpečí“, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující xxx xxxxxxxx xxx xxxx x alibismu, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx dobro. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, že masové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxx negativ x xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x xxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx kvantifikovat; nezbývá xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systémů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[72] Xxx projednávanou xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ten xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a v xxxxx něho x xxxxxxxx xxx interpretaci §8x xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx nakládání xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodný x xxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxx xxxx kontrola v xxxxxxxx míře umožněna. Xx znamená, že xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx meze xxxxx xx informace, xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx umožňovala, x xxxxxx xx bránila. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx informaci x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx xxx v xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx vykládána.
[73] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX x. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx odchýlit. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, jsou-li xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Zaměstnance xxxxxxx x veřejných prostředků xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx práci, xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jakékoli xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx právním xxxxxxx xxxxxx odměny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx titul (xxxx. dohody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměr, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx smlouvy, smlouvy x xxxx, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx smlouvy xx.). Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx vztahu se xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x účelu §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx určité právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxx, není třeba xxxxxxxxxx argumentovat, neb xx již xx xxxxx pohled xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx by xxxx xxx mělo xxx, xxxxxx xx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxx obecný, xxx jen xxxx xxx - xxxxxx xx xxxx běžném xxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxx formy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx osobě. Xxxxxx xxxxxxxx význam xxxxx „xxxxxxxx“ pak xxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xx povinný xxxxxxx rozhodl xxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxxxx xxxx soukromoprávního, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx důvody informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxx xxxxxx v §8b xxxx. 2 zákona. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx analogií xxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx §8x zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx neměl na xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx právě xxxxxx, opřený především x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxx, xxx v xxxxxxxxx podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx institutu veřejného xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx informace xxxxxxxxx druhu xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxx na xxxxxxxxx x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx tomu xxx proto, xx xxxxxxxx dostávají xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx titulu, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx s tím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nepochybně mají x podstatné míře xxxxxx údajů o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 10 Listiny xx xx. 8 Xxxxxx.
[76] V situaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce musí xxxxxxx xxxxx, kterému x nich dá xxxxxxxx, x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx, xx nepodmíněně. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, zda řešení xxxxxx xxx xxxxxxx x rovině abstraktní, xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx soudům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx každému x xxxxxxxxx xxxx, jakož x o xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních práv.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[78] X xxxxx xxxx xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x případě příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx řešitelná xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z uvedených xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx míře. Xxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x tomto xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx dotčeno, xxxxx xxxxxxxxxx nebude, ale xxx xxxxxx v xxxxxxx neposkytnutí naplněno xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyhodnotit, xxxxx x xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx případu. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx střetu xxxx xxxxx dle xx. 10 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx dne 9.2.1998, xx. xx. IV. XX 154/97: „Z xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxx xxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx života, xxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přednost před xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních xxxx.“ Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 16.6.2005, xx. xx. X. XX 353/04: „Při xxxxxx xxxx základních xxxx, xxx jako xx xxxx v xxxxx xxxxxxx, musí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, a xxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxx xxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx, xx-xx to xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx základních xxxx co xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx svědčí obecná xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx právo xx xx xxxxxxxxxxxx, xx tradičně používá xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud např. x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 4/94 xx dne 10.12.1994 xxxxxx tento xxxx následovně: „Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. svobody xxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx prioritu jedno xxxxxxxx právo či xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx práva resp. xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzájemné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, omezující xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx). (…) Druhým xxxxxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx kritérium potřebnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, omezujícího xxxxxxxx právo resp. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. (…) Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxx. (…) Xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x potřebnosti) spočívá xx xxxxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx práva (…). Xxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxx x svobod (…). Kontextovým xxxxxxxxxx xxx rozumět další xxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx upřednostnění xxxxxx (…). Hodnotový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx rovněž xxxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxxx, minimalizujících xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx výše xxxxxxx, xxxxx takovýmito xxxxxxxxx deficity, pokud xxxx xxxx doslovný xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace, xxxx xxxxx žadatele na xxxxxxxxxx informace ustoupit xxxxxxxxxxxx právu na xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx.
[81] Zahrnutí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxx být poskytovány xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx kontrole veřejné xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx ani o xxxxxxxxxxxx, nýbrž naopak x xxxxxx a x xxxxxxxx moderního xxxxx xxxxxxxx potřebný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx, xx náklady xx xxxxx (mzdy) x xxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnancům xxxx xxxxxxxxx položkou veřejných xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontrolou. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xx kontrolní xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, bez účasti xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávány xx xxxxx (mzdy) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Zásadně (xx xx xxxxxx xxxxxxx) za naplněné xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx platu (xxxx) totiž za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx placen x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Informaci x výši platu (xxxx) xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx informaci, xxxxx xx jej x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxxxx xxxx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxx. Xxxx xx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem „xxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obdobných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx platů poskytovaných x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxx, jaký xxxxx xxxx všemi zaměstnanci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, přinejmenším xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx, x obecných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o platu xxxxxxx jen xx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxx jinak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx neadekvátně xxxxxx, neodpovídající xxxxxxxx xxxxxx vykonávané xxxxx x zastírající skutečný xxxx xxxx. Významným xxxxxx poskytování informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx nutno odmítnout xxxx xxxxxxx. Xxx, xxx určuje xxxx xxxxx poskytovaného z xxxxxxxxx prostředků, je xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a pohyblivých xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx x xxxx xxx schopen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxxxx xxxx diskreční xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx mzdy xxxxx xxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, musí být xxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obhájit je. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxx na zaměstnance xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx náklady jím xxxxx xxx chráněny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, xx platová xxxxxxxxxxxx povede x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx rozhodnutí správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx spravedlivější - xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládán, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Námitka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx vlastnost xxxxxxxxxx x malosti xxxx není xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx, svým xxxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxx, svojí xxxxxxxxxxx, vnitřním xxxxxx x odvahou. Xxxxxx xxxx xxxxxxx utajováním xxxxxxxxx jen xxxxx, xxx xx nemohly xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vedla xxx k prohloubení xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o platech xx xxxxxxx sféře xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x ústavní konformitě §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx ustanovení, která xx řešila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx účinností nového xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx odstupu od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Sb. xxxx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plynutím xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx natolik, xx x současné xxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx prostředků vztahuje x na xxxxx, xxxxx xx zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx xxxxx často x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, institucím x xxxxx xxxxxxxxx Xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx zásady x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zachování xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxx svěřeny xx Xxxxxxxxx. Ochranu osobních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „právo Xxxx“, xxxxx je na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx Směrnicí Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 95/46/ES xx dne 24. xxxxx 1995 o xxxxxxx fyzických xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx x x xxxxxx xxxxxx těchto xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx x. 95/46/XX“). X tomto smyslu xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nikoli xxxxxx „zpracováním xxxxxxxx xxxxx“ xx smyslu xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, neboť zpracováním xxxxxxxx údajů xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli úkon xxxx soubor úkonů x osobními údaji, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx automatizovaných postupů, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, uspořádávání, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx pozměňování, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, použití, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx kombinování, jakož x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vztahují xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a osobního xxxxxx) a xx. 8 (ochrana osobních xxxxx) Xxxxxxx XX.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopadá xx. 7 písm. x) směrnice č. 95/46/XX, podle kterého (x)xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) xx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které podléhá xxxxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak za xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, plynoucích xxxxxxx xx zmíněného xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx, jak bylo xxxx xxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx poskytnutí informace - především xxxxxxx, x jakých osobách xx xxxxxxxxx poskytne (x všech, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, s výjimkou xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx; xxx §8x odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxx. základních xxxxxxxx údajů, jak xx definován x §8x xxxx. 3 xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx dalšími xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a okruh xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx poskytování informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Splnil xxx xxxxxxxxx předvídatelnosti právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz bod 79 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Takovéto xxxxxxxx xxxxxx obstojí x x testu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx, jak xxx pro xxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx Soudní xxxx xxxx. x bodech 80 xx 84 xxxxxxxx ve věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, xxxx xxxxx legitimního xxxxx xxxxxx zákonem stanoveného xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, hospodářského xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx nebo morálky xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných, xxx xx. 8 xxxx. 2 in xxxx Úmluvy). Účel „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či přesněji xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x uvážlivému xxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x množství xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx využití xxxxxx prostředků nepostačuje xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx či přesněji xxxxxx hrozba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro dosažení xxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x aktivitě samotné xxxxxxxxxx, xxxx žadatelů x informace. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx občanská xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajímajících xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx v xx xxxxxx svobodné sdělovací xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx objeví-li xx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sféry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nelegitimních xxxxxx, xxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x média, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx tematizovat x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, pokud xxxxxx xxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odměňování zaměstnanců xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxx důvodu xxxxxxx, xxxx xx xxx poškodit legitimní xxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nim xxxxxxxx xxxx.), lze xxxxx xx informace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odepřít xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxx zde odkazuje xx xxx usnesení xx xxx 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, č. 2099/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx veřejného, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx hodnotách, k xxxx vedle xxxx xx xxxxxxx jednotlivce x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx x účelem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx zákaz zneužití xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně a xx pečlivého xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastními xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nímž xx - xxxxx xxxxxxx - nejvíce xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx výkladu §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx ohledů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxx xxx xxxxxx venkova (XXXXX). Jedná xx x obou xxxxxxxxx x osoby, pro xxx jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx významným, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů, xxxxx údaj x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx byly poskytnuty, xx xxxxxx vypovídací xxxxxxx o jejich xxxxxxxx. Od věci Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje.
[93] X xxxxx řadě xxx x poněkud xxxx xxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x tedy xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podá xxxxxx x informaci, x xxxxxx zveřejňovány v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx stránce. X xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xx xxxx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, upravující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxx. 3 xxxxxxx, že (x)x 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ohledech xxxxxx (xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx šlo xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx je třeba xxxx x xxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx vydané xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politik Xxxxxxxx xxxx (zemědělské xxxxxxxx), xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx případě xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxxx na informace xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xx. 51 odst. 1 Xxxxxxx XX) xxxxxxx, že členský xxxx xx (x xx mít) ohledně xxxxx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx nastaví xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx informační xxxxxxxxxx xx straně xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx a podobným xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxx, že Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk xxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxxx právní xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxx vyslovených x jeho xxxxxxxx, x sám tento xxxx neprováděl. X xxx, xx x xxxxx Xxxxxxxx unie xx x jednotlivých xxxxxxxxx státech xxxxxxxx xxxx diverzity x xxxxxxxx transparence xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ostatně svědčí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozebírat. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx x xxxxx Evropy, xxx xxxx. Kristoffersson, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, C.; Xxxxxx, X. (xx.) Xxx Xxxxxxx xxx Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx in Xxx Xxx Part 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxxx platové.
[95] Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Österreichischer Xxxxxxxx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vodítko, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx vykládat (xxxxxxxx xxxx proporcionality). Xxx xxxxxx x xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Schecke x Xxxxxx, jež xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx testovat xxxxxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odlišuje xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx k tomu xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 6.10.1982 xx věci 283/81 [Xxx Xxxxxx - x xxxxxxxxx - x 54 xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x Lanificio di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, žádost x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Itálie)].
III. 2. 4. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[96] X kritérií testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora xx věci Österreichischer Xxxxxxxx, vyplývá, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výjimečně xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovět, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (jenž xx xxx o xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx legitimní), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx informační sebeurčení xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s tím, x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Zjednodušeně xxxxxx xxx xxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním okolnostem xxx proporcionální (v xxxxx slova xxxxxx) xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx (kumulativně) xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky: 1) xxxxx, x xxxxxxx platových xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2) nevyvstávají xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[97] K první x podmínek xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx být xxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx (a jakýchkoli xxxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxx [73]) se xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx neposkytují. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxx to tedy, xx xxx dalšího xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx x následujících xxxx:
- xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx pozicích povinného xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnance xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podřízených xxxxxxxxx xxxxxxxx, podléhajících jeho xxxxxxx, xxx spravovaných xxxx jím fakticky xxxxxxxxxx,
- zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xx xx výkonu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění (xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povinnostech xxxx, xxxxxxxxxxxxx dohledovou, xxxxxxxxx xx kontrolní xxxxxxx, autorizované měření, xxxxxxxx xxxxxxx, metodické xxxxxx xxxx.), nebo xxxxxxxxxxx, kteří, xx xx xxxx xx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxx xxxxxx nevýznamným xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oběh dokumentů, xxxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx technické xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx jde x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x takovýmto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významné xxxxxxxx xx doprovodné xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, plánování, xxxxxxxxxx servis, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx technologie, xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx než výše xxxxxxxxx xxxxxx faktický xxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, osobní xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nevýznamným xxxxxxxxx xxxxxx xx tok xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či na xxxx komunikaci xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx ekonomické xxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxx řízených, jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxx osob.
[98] Xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx odepření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx platech, jsou-li xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx subjektu činnosti xxxxxxx xxxx servisní xxxxxx (např. xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), x to xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx naznačených xxxx.
[99] Účelem druhé x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že x x případech, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx informace xxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxx prostředky xx plat zaměstnance xxxx xxxxxxxxxxx nehospodárně. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx opírat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Toliko xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx například na xxxxxxx, kdy existuje xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vykonávána xxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx menší xxxx, xxx by xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx, či xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[100] Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopady. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxx žadatelem x xxxxxxxxx x povinným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx oddělit.
[101] Důležité xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, x tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx toho, zda xxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věcného xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx uvedený xxxxx spojuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx.
[102] Xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podle tohoto xxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx působnosti, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné celky x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx. Xxxxx hovoří x „xxxxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx současně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ se týká x veřejných institucí, xxxx entit xxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxxx samosprávných celků x jejich xxxxxx. Xxxx xxxxxx typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx silnice a xxxxxxx, xxxxx díla xx.) xxxx dokonce xxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxx s xxxx právně xxxx xxxxxxx xxxxx jimi xxxxxx fakticky ovlivňovány, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx veřejnost (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostřednictvím tržního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyrábějí elektřinu, xxxxxxxxx xxxx faktické xxxxxxxx xxxx například xxxxxxx výzkum, nejrůznější xxxxxx, xxxxxxx aj.) xxxxx jsou jen x xxxxx právně xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx obchodní korporace xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx podnik).
[103] Xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx orgány x xxxxxx samosprávné xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli x xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx činnosti xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx vyloučeny x xxxxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx, na xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx ve vztahu x zákonu x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x poměru xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx xxxx §2 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx subjekty, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx správy, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx než ty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výčtu x xxxx. 1 (to xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx“ zjevně navazujícího xx obsah xxxx. 1), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx a povinnostech xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace se xx x těchto xxxxx xxxxxxxxx jen xx xx část xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx přenesena x xxxxxx by xxxxx, xxxxx xx k xxxxxxx rozhodovací pravomoci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx subjekty podle §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tito xxxxxxxxxxx placeni x xxxxxxxxx prostředků (xxxxxxx x výdajů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx činnost příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdrží, xxxx.), x tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx subjekty xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxx pouze xx vztahu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedeným subjektům xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x zde xxxxx za xxxxxxxx, xx dotyční xxxxxxxxxxx xxxx příjemci veřejných xxxxxxxxxx. Ve vztahu x jiným xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a obecně xxxxx ani xxx xxxxxxx, xxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx kolizi x právem xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx) a xxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 26 Xxxxxxx).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaných x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázka, xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx aktivitou ovlivnit xxxxxxx xxxxxxx x xxx, zda x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména zabránit xxxxxx poskytnutí, mají-li xx xx, xx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx osoby, xxxx xxx poskytnuta.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je postavena xx zásadě, xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx přípustné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v podstatě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odlišnou xx xxxxxxxxx řádu x xxxxx xx xx xxxxxxx (ustanovení správního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti správních xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx před nečinností x ustanovení §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx ve xxxx §20 odst. 4 xx xxxx.
[108] X xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vcelku xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxxxx nepředpokládá, xx by x xx xxxxxxxxx kdokoli xxxx xxx žadatel x xxxxxxx subjekt. Xxxxxxx osoby, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny (xxxx. xxxxx, kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xx mohly xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx), mají xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. V daném xxxxxxxx xx na xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx ustanovení vyplývá xxxxxxxxx povinnost povinného xxxxxxxx informovat bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx xx k tomu xxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vyvodil x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx další xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxx osobou má xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtách (§14 a 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím).
[109] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx toho, x xxxx se informace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k tomuto xxxxx viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Povinný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx informaci, kterou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx informaci, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxx xx práv konkrétní xxxxx (viz zejm. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §8a, x rozsahu xxxxxxxxxxx x rámce §8x xx x xxxxxxx x §9 nebo §10 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), může xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx nemá xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 s. x. x. (blíže x odlišení xxxx xxxx úkonů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. XXX, xxxx 16-21).
[110] Pokud povinný xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), proti xxxxxxx xxx podat xxxxxxxx (§16 téhož xxxxxx). Xx subsidiární xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx zakotvena v §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxx účastenství xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx kvůli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx informace xx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ochrana xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízením o xxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 s. x. x.).
XXX. 3. Xxxxxxx
[111] Z výše xxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxx:
[112] Informace x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x veřejných prostředků xx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují.
[113] Povinný xxxxxxx neposkytne informace x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výjimečně, xxxxx xx tato xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx konkrétní pochybnosti x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Osoba, x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx x řízení xxxx xxxxxx postavení osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 s. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. Podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx rozhodnutím věci xxxxxxx xxxx xx xx ukázat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sporné právní xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxx posouzena x xxxxxx stížních xxxxxxx, konkrétně námitek xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. x. (xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx, xxxxxx nesprávný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout) x podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu pro xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx.
[117] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednání, neboť xxxxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx xxx jiný xxxxx, xxx který xx xxxx vhodné xxxxxxx nařídit (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x části, x xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hmotného práva xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx o rozsudek xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx provedl xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx přednost xxxxx xxxxxxxx o informaci xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx krajského xxxxx xx tedy xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx.
[119] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Lhota x Xxxxxxx poskytnutých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011. Po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x odměny xxxxxxxx školy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx u Xxxxxxx) xx povinným subjektem xx smyslu §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je x xxxxxx své xxxxxx xxxxxx x řídící xxxxxx, neboť obvyklá xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx v xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aj.), jednání xx xxxxx navenek x péče x xxxxxxx chod školy xx xxxxxxx ekonomické. Xx tedy xxxxxx x není x xxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxx xxxxxxxxx odepřít xxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxx byl x xxxxxxxx nepoměru x xxx, v jakých xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxx xxx za cenu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxx nebyla xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podrobně vyloženo, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x daném konkrétním xxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud by xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx x odměně xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx třeba xxx xxxxxxx vyhovět, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx němu xxxxxxxx xxxx.). Xxx takového xxxx nebylo při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx školy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obával-li xx xxxxxxx školy ve xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xx xxx 30.7.2011, xx xxx zveřejnění xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxxx platové xxxxxxxxxxxx.
[121] X xxxx uvedeného xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx informace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxx xx svém xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx i xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, kterou v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pátým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x nutnosti x xxxxxxxx případech xx xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřít xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nepadá x xxxxx.
[122] Xxxxxxx soud xxxx pochybil, a x tomto xxxxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx rozhodnutí stěžovatele. Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (p)ři xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx důvody xxx odmítnutí žádosti. Xxxxxx-xx xxxxx důvody xxx odmítnutí xxxxxxx, xxxx zruší rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxx xx xx samotného znění xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx věta xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx povinnému subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx povinným xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x správními soudy xx xxxxxx druhé x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxx dosaženo poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx poskytnuta xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx postupu xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasačního, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx něm, aby xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx, xxx jej x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a poté xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx důvody, xx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx stanovené pravomoci xxxxxxxxxx. Tím zatížil xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozsudku.
[123] Nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. x. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxx 1 až 3 xxx: (1) Osobami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx přímo dotčeny xx svých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx dotčeny xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňovat. (2) Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxx-xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx o probíhajícím xxxxxx x xxxxx xx, xxx ve xxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, zda x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx oznámení xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Současně x vyrozuměním xx xxxxx x jejich xxxxxxx. Obdobně xxxxxxxx xxxxxx postupuje, zjistí-li xx v xxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxx taková xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, o těchto xxxxxxx xxxxxxxxx, platí xxxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx písemná vyjádření, xxxxxxxx xx spisu, xxx vyrozuměna x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx jí xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí, jímž xx xxxxxx x xxxxx končí. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx disponovat jeho xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výrok krajského xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x kterým xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx jí xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx zřejmé x podání samotných xxxxxxxxx x ze xxxx podstaty sporu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ředitele školy xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x čtvrté x. ř. x.
[124] Xxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatňovat xxxx xxxxx a oprávněné xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx odměně tím, xx jej x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jej x xxxxxxxxx x xx, xxxxxxxxxx x ředitelem xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.
[125] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx rozsudek krajského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[126] X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx především xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x tom, xx xxxxxxxxx o odměně xxxxxxxx xxxxx poskytnuté x xxxxxxxxx prostředků, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx poskytnout x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zúčastněnou xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx a čtvrté x. ř. x. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxx, x jaké xx případně bude xxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx ze spisu, x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx informace má xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx neopomene, xx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím je xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací x další činností xxxxxxxxxx x případná xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout.
[127] Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu