Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b zákona č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx osoba xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nevyvstávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky vynakládány xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. XXX, x. 2109/2010 Xx. XXX x x. 2201/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., č. 405/2002 Xx., č. 123/2010 Sb., x. 17/1998 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 154/97), x. 37/2002 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 256/01), č. 143/2002 Sb. XX (xx. xx. X. XX 512/02), č. 10/2003 Xx. XX (xx. xx. III. X 671/02), x. 124/2005 Xx. X (xx. zn. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Sb. XX (xx. zn. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (x. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk x xxxxx (C-465/2000, C-138/01 x X-139/01, Recueil, x. I-4989), x xx dne 9.11.2010, Xxxxxx und Markus Xxxxxxx x Xxxxxx (X-92/09 x X-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x Xxx. Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx věci xxxxxxx: X. T., xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx Zlínského xxxxx, xx xxxxxx tř. Xxxxxx Bati 21, Xxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 15.9.2011, x. x. XXXX/64992/2011, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx x xxx xx vrací tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
[1] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx plnění poskytovaných xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx vztahem, xxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxx platu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxx, anebo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 17.8.2011, x. x. OÚ-517/2011, xxxxxx x odkazem na §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx u Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, čj. XXXX/64992/2011, xxxxxx odvolání xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx kolizi xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx. 10 odst. 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. 17, xxxxx xx xxxx toliko xxxxxxxxx x osobě, zatímco xx. 17 xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx převažovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx blízkým x k podřízeným xxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx subjektu.
[4] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, čj. 31 X 59/2011-36, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx své rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Soud se xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx ztotožnit, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. NSS, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nevztahuje §10 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx odměna se xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Základní osobní xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x přesto, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů. Xxxxxxx-xx xxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx údaje, jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle práva, xx. x poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu není xxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žaloby.
[6] Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zrušil xxxx rozhodnutí, aniž xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak x xxxx věci pochybil. Xxxx sice obsáhle xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 As 57/2010-79, xxxxxxxxxxx jej xxxx xx posuzovaný xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x proč nebylo xxxxx informaci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx měl xxxxx xxxxxxxxxxx postupovat xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí požadované xxxxxxxxx. Stěžovatel konstatoval, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Důvody xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Osmý xxxxx xx xxxxxxxxx poradě xxxxxx x xxxxxx, xx xx věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (podle §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[9] X xxxxx řadě osmý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Listiny xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 7 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Xxxxxxxx právo xx ochranu soukromého xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx, anebo xx xxxxxx ochrany veřejného xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2006, xx. zn. X. ÚS 321/06). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x aplikaci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx vhodnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Pl. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx neomezené. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx stanoví xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x ochrany osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §8x odst. 1 xxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx osobními xxxxx xxxx xxxxx §8b xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxx, účel a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 101/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx s implementací xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2003/98/ES x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx jeho xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx povinnost xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx dotknout x oblasti osobních xxxxx xxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx“ (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Sb. XXX).
[11] Xxxx xxxxx poukázal xx xx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx otázkou xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Informace x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx včetně xxxx výše, xx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném §8b xxxx. 3 citovaného xxxxxx.
[12] X uvedeném xxxxxxxx se xxxx xxxxx, xx základní xxxxxx xxxxx xx x osobě, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, poskytnou x xxxxxx, xx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. K xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxx praví, xx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx na ochranu xxxx „xxxxxxxxxxxx“ shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx údaje (jinak xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx uzavřel, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci individuálně xxxxx xxxxx okolností xxxxxxx.
[13] Xxxx senát xx s xxxxxxxxx xxxxxx neztotožňuje. Má xxxxxx za xx, xx x x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx xx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přistoupit x xxxxx proporcionality, x posoudit tak, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxx. Požaduje-li xxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx subjekt xx xxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxxx, xxxxxx) teprve xx posouzení střetu xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxx míní, že xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím obsahuje „xxxxxxx“ výjimku x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx ochranu soukromí xxx §8a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx vylučuje aplikaci §8x xxxxx zákona.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neměl xxx xx xxxxx ničím xxxxxxxxxxxxxxxxx x žádnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x údajům o xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x k dalším xxxxxxxxx osobním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxx různých xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx jiných smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx). Lze xxx pochybnosti x xxx, xxx paušální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx x měsíčním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aj.) xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx údajů) xx xxxx xxxxxxx sloužit xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x těchto xxxxxxxxx xx však xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zkoumání xxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx. Přezkoumatelné x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx druhým, a xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx obdobného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx senát xxxxxx xxxx míní, xx x xxxxxxx kolize xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soukromí je xxxxx xxxx vzájemně xx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx vyslovených x rozsudku xxxxxx xxxxxx však xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozšířený xxxxx, x proto xx xxxx senát xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí.
II. 2. Reakce xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Stěžovatel xx xx výzvu xxxxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasně.
[19] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx xxxxx xx xxx 20.12.2011, sp. xx. Xx. XX 24/11), z xxx xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právem xx informace x xxxxxxx do soukromí x povinnost státu xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob.
[20] Xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 9.11.2010 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-92/09 x X-93/09 [Xxxxxx und Xxxxxx Xxxxxxx GbR x Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, žádosti x rozhodnutí o xxxxxxxxx otázce podané Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxx); xxxx xxx jen „Xxxxxxx a Xxxxxx“], xxxxx x xx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 20.5.2003 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-465/00, X-138/01 x X-139/01 [Rechnungshof proti Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Wirtschaftskammer Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Kaltenleutgeben, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x Christa Xxxxxxx x Joseph Xxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx též xxx „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, a xx xxx 6.12.2012, čj. 1 As 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx úvahy x případné xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zkoumat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla do xxxxxx zákona xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx poukázal xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxx x. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx (xxxx xxx „zákon x střetu zájmů“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx zájmů nepožaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x oznámení x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xx poskytování xxxxxxxxx x platu xx xx tím spíše xxxxx xxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dopady xx xxxxxxx podmínek - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx města xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx žalobce
[25] Xxxxxxx xx x důvodům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřil xxx, xx v první xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxxx jí xxxxxxx, tendence informace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxx xx to, že xxxxx xx soukromí xxxxxxxx školy poskytnutím xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxx vyvážen xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxx Xxxxx x Xxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prospěch poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxx xxxxxxx školy, x xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx starostku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x komunální xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2010 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž byl xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2002-2010, x xxxxxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx výkonu funkce xxxxxxxxxx šetřit.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx právní xxxxxx
[27] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., (x)xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyslovené Xxxxxxxxx správním soudem
[28] X xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní údaje xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, obec, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve spojení xx jménem x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx (spolu x dalšími údaji xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx, které povinný xxxxxxx žadateli poskytne.
Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx krajského soudu xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §8b.
Co xx střetu práva xx svobodný xxxxxxx x informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx neomezené, xxxx [xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx: x původním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx místě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] čl. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx osobě. Xxxxxxx-xx xxx zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), jedná xx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx závěry Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx bod 2) x nutnosti xxxxxxxxx xxxxx práva xx svobodný přístup x informacím x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxx xxxxx okolností xxxxxxx.“
[29] Osmý xxxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x poskytování údajů x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) ani xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx není xxxxxxx bez dalšího xxxxx popřít právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Jinými xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §8x xxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx informace x xxxxx jiné xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx odmítl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx a osmého xxxxxx se x xxxxxx posuzování proporcionality xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx peněžních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x čtvrtý xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát):
V xxxxxx xxxxxx se tedy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx aplikací §8x xx posuzovanou xxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2008. Xxxxxx vezme x xxxxx, xx x mezidobí zaujal x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, č. x. 5 Xx 57/2010-79 (…).
Krajský xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. V dalším xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x možnost xxxxxxxx xx od tohoto xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím a xx ochranu xxxxxxxx xxxxx a xx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě krajský xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx eurokonformním xxxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx aplikací xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Při případném xxxxxxxxx testu proporcionality xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx jednomu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (…) x. x. 5 Xx 57/2010-79 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx otázkou proporcionality xxx poskytování xxxxxxxxx x platech nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38, x xxxx se xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
„[24] (…) Xxxxxxxx xxxxxx, na xxxx x nynější xxxx posuzuje xxxxxx, xxx je nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx shodný jako xx xxxx, x xxx bylo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 5 Xx 57/2010. X nynější xxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx odborů xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), ve xxxx xx. zn. 5 Xx 57/2010 xx xxxxxxx o odměny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů Magistrátu xxxxx Zlína. X xxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx panují xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx č. x. 5 As 57/2010-79 xxxxx x velmi xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx představují xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx zákoně stanovil xxxxx případů, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx x jinak xxxxxx platného pravidla, xxxxx xxxx xx xxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx, xx xxxx výluky xxxxxxx, pak je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx závěr xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx poskytnout žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zabýval i x rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx stránce xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, komu bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (xxxxxxxxx xxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX), nicméně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx k xxxx uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
„[32] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zjevné, xx xxxx stranami xxxx xxxxx x xxx, xx prominutí xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx nutno považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §8x xxxxxx o xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx o osobě, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxx xxxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxx, kterým xxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soud), xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx soud x xxxxxxxx zcela správně xxxxxxx nyní xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx ke xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) s xxxxxx xxxxxx osob na xxxxxxx soukromí (xx. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx, xx x dotčené věci xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx nad xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx, xxx dochází xx xxxxxxxxx dvou ústavně xxxxxxxxxx práv, je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a případné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x nich xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx proporcionality (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. zn. Xx. XX 4/94, č. 214/1994 Xx., ze xxx 21.3.2002, xx. xx. III. XX 256/01, x. 37/2002 Xx. XX; či xx xxx 13.8.2002, xx. zn. Pl. XX 3/02, x. 405/2002 Xx.). Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxx stupních: (1) test vhodnosti, x xxxxx něhož xx hledána xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl; (2) xxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx x porovnání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod; xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx jde xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx poměřování, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.
[36] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx ze závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X (poznámka xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. j. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX). Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X naplnění tohoto xxxx xxxxxxx xx xxxx §8x zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), splňuje xxxxx test xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx a xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxx limity xxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx zohlednil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx poskytování x dospěl x xxxxxx, že pokud xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx o informace xxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxx poskytování veřejných xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx případů. Xxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 42 xxx 8x a xx. 44x nařízení Xxxx (XX) č. 1290/2005 xx xxx 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx společné zemědělské xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1437/2007 xx xxx 26. xxxxxxxxx 2007, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 259/2008 ze xxx 18. března 2008, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení x. 1290/2005, xxxxx xxx x zveřejňování xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fondu (XXXX) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxxx x závěru, xx zmíněné články xxxx neplatné x xxxxxxx, v xxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx, které xxxx příjemci xxxxxx x EZZF x XXXXX, xxxx ustanovení xxxxxxxx zveřejňování osobních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx podle takových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx. Šlo xxxx o situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy x „xxxxxxxx zveřejňování“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x EZZF x XXXXX (xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), x xx xx xxxxxx internetové xxxxxxx x každém xxxxxxxx státě x xxxxxxxxx vyhledávání. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, představují xxxx (často xxxxxxx) xxxxxx příjmů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxx tomu v xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ údajů xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx informací na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx finanční xxxx - byl x xxxxxxxxx období (rok 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx finanční č. 299/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx příslušenství daně x xxxxxxxx omezen xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora zde xxxxxxxx filtr xxxxx xxxx x výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků). Xxxxxxxxx je xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxxxxxxx xxxx x omezené xxxx) nelze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx od příspěvků xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondů.
[39] I xxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplňují, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx východiscích vztahujících xx k řešení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxxx oba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jakého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx lze xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx xxxx xxxxxxx Soudním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obdrželi, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 7 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. čl. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx dvůr xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx práva zakotvená x xxxxxx xxxxxxxx 7 x 8, xxxx být xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených práv x xxxxxx x, xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx x skutečně odpovídají xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Unie, xxxx potřebě xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx o zásah „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx sleduje xxx xxxxxxxx xxxxx uznávaný Xxxx (xx. 66 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účastnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zaručuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mít ve xxxxxx k občanům x demokratickém xxxxxxx xxxxx legitimitu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Soudní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx. Xx stejným xxxxxxx dospěl ve xxxxxx k poskytování xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Xx vztahu x testu poměřování xxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 85), xx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx transparentnosti jejích xxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 7 x 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx transparentnosti nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, i když xxxx xx hře xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu tento xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x rámci provádění xxxxx proporcionality xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x závěr x xxx, které x xxxxxxxxx práv xxxxxxx.
[43] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Soudní xxxx x xxx xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx menší xxxxx xx xxxxx xxxxxx příjemců na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na ochranu xxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx dostávali, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx a xxxx.
[44] X xxxxxxxx XXXXX X xxxx x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxx došlo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. jejího xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Závěr Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx v posuzované xxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k ochraně xxxxxxxx údajů těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx úvaha xx x xxxxxxx jak xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx XXXXX X, xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxx x Xxxxxx.“
[33] Xxx xx patrné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, xxxxx se xxxxxxxx opírá x xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS. X xxx se xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx senát se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8x x §10 zákona x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx, penzijním nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx neposkytne. X xxxxxxxx pod xxxxx x. 8) xxxx xxx příkladmo uvedeny xxxxxx xx §24 xxxxxxxx xxxx, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §24x xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx č. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx podpoře.
[15] Xxxxxxxx xxx čarou sice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx interpretaci právní xxxxx. X výše xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx, xx za xxxxxxxxx, které podléhají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, tak souvisejících x podnikáním. Xxxxxxx xx platí x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány sociálního xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na ochranu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx podle xx. 10 odst. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 101/2000 Sb.
[17] Xxxxxx xxxx §8b byl xx x. 106/1999 Xx. inkorporován xx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxx xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. x uvedenou xxxxxxxx x komentáři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx počítala, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx zákoně xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Uvedeným xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x odst. 5 Xxxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxx xxxx §8b xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx, účelu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx tyto xxxxxxx xxxx xxxxx imperativ xxxxxxx soukromí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx.; xxxxx i xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx limity, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx č. 106/1999 Sb. Podle xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx x poznámce xxx xxxxx x. 4x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon x. 93/1996 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxx atd.
[19] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx x smysl každého x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. formuluje xxxxxx xxxxxxxx pravidlo sloužící x xxxxxxx údajů x majetkových xxxxxxxx xxxxxxx osob, xx xxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxx subjekt x xxxx xxxxxxx sdělovat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx během své xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. údaje x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxx plateb xxxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx vybraných xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx autonomně, a xx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakotvená x xxxx xxxxxxxxxxxx x x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účinné veřejné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 a xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dán xxxxx veřejný zájem. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nároková xxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vzniká xx xxxxxx x xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx x tom, xxxx x x xxxx xxxx přiznal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx státní sociální xxxxxxx xx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxx xxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxx xxx například xxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxx xxx uzavřít, xx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx č. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodující xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x xxx xxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx právní xxxxxx
[34] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx patrny xxx konkurující xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx:
[35] V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, byl xxxxx xxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx se poskytuje xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxxxx xx omezena xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx x xxx, xx x dané xxxxxxx xxxxxxx (tj. příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, anebo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxxxx xxx specifickým xxxxxxxx (x §8b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx znamená, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „test xxxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxx x případě příjemců xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx (xx na stanovené xxxxxxx) xx prospěch xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx neměl pochyb x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x jeho xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přihlásil x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, není xxx prostor x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx informaci, xx xxxxxx.
[37] X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Schecke x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx některé závěry, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx x x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyslovenou rozšířeným xxxxxxx x xxxx, xxx ještě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydáno. X xxxxx řadě xxx, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxxxxxxx nařízení Xxxx x nařízení Xxxxxx), s Xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxxx Soudním xxxxxx, x xxxx xx xxxxx x subjektech, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxxxx zveřejňování“ příjemců xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx částky xxxxxxxxxxx příslušenství, x xxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činit xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx se dobrodiní xxxxxxxxx dostalo.
[38] Xxxxxx xxxxx judikatury představuje xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyřešil xx xxxxxx abstraktní, xxxx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx přinejmenším xxxxxxx hodnou výkladovou xxxxxxxxxxx, xx poměřování xxxx právem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx činit xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[39] Xxxxxxxxxx xx pak x této druhé xxxxxxxx linii xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx osmý xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyřešil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx x tezi, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xx xxxxxx x §8x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, upravujícími xxxxxx xxxxxxx. Osmý xxxxx xxxx xxxxxx xx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv je xxxxx provádět x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] X xxxx uvedeného xxxxxxxx xx patrná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx otázku.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím
[41] X projednávané věci xxx x střet xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx, a xxxx práva xx xxxxxxxxx podle xx. 17 Xxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx, soukromí xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx projevu x xxxxx na informace xxxx zaručeny. Podle xxxx odst. 2 (x)xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx své názory xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x informace xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Podle odst. 4 (s)vobodu projevu x xxxxx xxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 5 pak (x)xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. I xxxxx xx informace, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hodnotu, xxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx chráněna x xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.1.2003, xx. xx. XXX. ÚS 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. zn. Pl. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, xx. xx. I. XX 517/10 xx.)
[43] Xxxxx xx. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, dobrá xxxxxx x chráněno jeho xxxxx. Podle odst. 2 (k)aždý má xxxxx na ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxx (x)xxxx xx právo xx ochranu před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx.
[44] Xxxxxxx, xx xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx pod x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Úmluva“) (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx života, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky xxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx jedním xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx po novelizaci xxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 121/2000 Xx., x právu xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona x. 81/2005 Xx., x xxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxx č. 61/2006 Sb.“), xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přidána xxxx xxxxxxxxxx §8a a §8x, xxxxx xxxxx:
„§8x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx fyzické osoby x xxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx subjekt poskytne xxxxxxxx xxxxxx xxxxx4x) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx4x).
(3) Základní osobní xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, obec, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] X nadále nezměněn xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, penzijním xxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) povinný xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxx xx xxxxxxx systematiky x znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Ustanovení §8b xxxx. 1 svojí xxxxxxxxxxxx dikcí (xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxxx významu) xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx ne, jsou-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx místo. Tyto xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx případů, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8b xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále xxxx xxxx zvláštním xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx rozsahu poskytnutých xxxxx (§8x xxxx. 3), které má xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x informaci xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx, x xxx zákonodárce xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8x x §10 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxx ve xxxxxx x §8x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx něž se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, použitelnými toliko xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx, x xxxxx §8x neobsahuje xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8a xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní povahy, xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx.
[49] Relevantní xxxx xxx argument xxxxxx x xxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx poskytování informací x platu by xx tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxx takového xx xxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxx xx x první xxxx xxxx okruh xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx o příjmech, xxxxxx a závazcích; xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxx zájmů x §2, xxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx všechny xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx než §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, komu jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x x xxxx xxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx na postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx x zaměstnance xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x hierarchii xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovování i xxxxx xxxxx.
[50] Navíc xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů na xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé - xxxxx xxxxxxx x xxxx se xxxxxxxxx poskytují preventivně, xxx xxxxxxx x x zákonem stanoveném xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx určenému evidenčnímu xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), u něhož xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x případnému xxxxxxxxxx veřejností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§13 odst. 2 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx tomu podle xxxxxxx x nich xx xx xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) to, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, závisí xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx, a xxxx xx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x střetu xxxxx, tak xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx transparence xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx sobě. Xxxxxxxx právo podle xx. 17 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxx povinnost veřejné xxxx podle jeho xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx aplikovatelné paralelně, x xxx někdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx jsou použity xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xxxx., xxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx účelům, xxxxx xxxx xx xx tom kterém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, x jakém xx ta xxxxx x xxxx úprav xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čerpány podle xxxx z xxxx.
[52] Xx xxxxx x xxx, x čemu xxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměřováno, zda x x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx poskytována. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vyřešil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx upřednostnil xxxxx xx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx zájem xx ochraně soukromí xxxx, x xxxxx xx informace xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyloučením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx poskytování a xxxxxxxxxx omezeného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx poskytnuty být xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx
[53] Xxx v xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvody xxx odlišný výklad. Xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx jako xxxxx x. 61/2006 Sb., xxxx nesměřoval k xxxx, xxx byla xx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xxx xxxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx jako jeho xxxxxxx §8x a §8x.
[54] Nicméně x xxxxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx pro vědu, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x tělovýchovu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 14. xxxx 2005 (sněmovní xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 4. volební xxxxxx, 2002-2006, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) §8x x §8x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Lze xxxxxxxx, že předobrazem xxxxxxxxxxxxx návrhu zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pasáž z xxxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, dostupný x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx §8x x xxxx znění xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx shodné x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx §8x, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxx. 1 uvedeného xxxxxxxxx senátního návrhu xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxx („Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx5x)x xxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx.“) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx veřejné prostředky xxxx xxxxxxx majetek, xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx, prominutí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, co xxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, jimiž xx xxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhoda xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nejširším xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx výhody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívající xx sjednání či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nižší xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxx xx jiné xxxxxx). Xx však xxxxxx, xxx xx historický xxxxxxxxxxx uvědomoval, xx xxxxxxx charakter xx x poskytnutí xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxx pracovněprávního xxxxxx xx služebního xxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx druhá xxxx z §8a xxxx. 1 senátního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx §8x odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přejata, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ i do xxxxxxxx historického zákonodárce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věcnému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že x intenci xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souborem xxxxxxxx zvláštním x xxxxxxxxx zakotveným x xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx, xx. xxx všechny xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx soukromí x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věcným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx poskytovány xxxx. Svědčí o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx sněmovní xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz, xxxxxxxx zpráva k xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxx, k xx. X xxx 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx znění xxx umožňuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x nichž není xxxxxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx údajů, navrhuje xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx jen o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Zároveň xx xxxxxxx z xxxx, xx xxx, kdo x vlastní vůle xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx určitou xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, že to xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx úprava xx xxxx xxxxxxxx nevztahuje xx oblast, kde xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "ze xxx xxxx", xxx x důvodů xxx xxxxxxxx x obdobné xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů nejde x nepřímou novelizaci, xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx předjímá xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx poskytování a xxxxxxxxxxxx), ke kterému xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx či xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx projevu vůle xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromí (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxx nebylo xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxxxx“) xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx, xxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určitým xxxxxxx či xxxxxxxx xx strany toho, xxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx poskytovány. Je xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků je xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx projevu xxxx zakládajícího vztah xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx služebním xxxxxx apod.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx tedy úmyslem xxxxxxxxxxxx bylo zahrnout xx skupiny xxxx, x xxxxx xx xxxxx informace o xxxxxx platech xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2006 Xx. xx xx xxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx již samotný xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx činila x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxx, nejasná. Xxxxxxx xxxx lze soudit, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx §8x), xx historický xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx, xxxxxx, měl xxxxxx xxx x xxxxx střetu xxxxxxxx x xxxxx vyřešit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx přijala, xxxxx s jistými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx pro ochranu xxxxxxxx údajů xxx 2.9.2011 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx se xxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, s ohledem xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x případům xxxxxx xxxx ústavních xxxx (xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x dále xxx x ohledem xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx vztahující se x ochraně osobních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím vztahuje xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx přijetí xxxxxx x. 61/2006 Sb. xx takovou nelze xxxxxxxxx, navazující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxx xxxxx xxxxxxxxx několik xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx zdůraznit, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx svém rozsudku xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, vyjádřil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx projednávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 408/0, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (xxx tamtéž). Xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx čtvrtá, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxxxx zákona, x xx xxx, xx xx bývalo xxxxx: „(2) Ustanovení xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x oblasti xxxxxxxx, poskytování zdravotních xxxxxx, hmotného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, platů, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plnění poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x státní xxxxxx při xxxxxx xxxxx.“
[63] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dopad §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx obdobná xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x nich xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx nevyjadřuje xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxx navrhované xxxxx xx nicméně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xx výše xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx byl x xxxxx xxxxx xxxxx bezprostředně xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku. Xxxxxxx posledním vodítkem xxxxxxx xxxxxx vlády xx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx §8x navrhla xxx xxxxxxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx byla terminologická xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx službách - dosud užívaný xxxxx „xxxxxxxxx péče“ xxx být xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x tomu xxx xxxxxx návrh xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx 405/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxx s návrhem xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx ani dvěma xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na platy, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xx tedy xxxxxx, xx vláda jako xxxxxxxxxxx využila xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona x zdravotních službách, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxx xxx obsahovou xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] V průběhu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx ovšem výše xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx byl x xxxxx xxxxxx změnu x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx (xxx Pozměňovací x xxxx návrhy x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx 408/3, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, část X., xxxxxxxxx X.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxx 22. xxxxxx dne 7.9.2011 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx návrh jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx X.5. xxx podán x xxxxxxx pro xxxxxx x bezpečnost (xxx xxxxxx, část X., xxxxxxxxx A.1.), xxxxx xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx nehlasovatelným, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx „xxxxxxx“. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx vlády xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxx §8x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neshledal, xx xx xxxxxx xxxxx měnit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxx x oblasti xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx pouze modifikovaly, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx od xxxxxx okamžiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu úpravu xxxxxxxxx v §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vědomím, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx příjemce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx smysl a xxxx §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím
[65] Již x xxxx, xx xxxx xxxxxxx doposud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x účel. Xx jím v xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxx moci prostřednictvím xxxxxxxx získat informace x xxxxxxxxxxxxx okolnostech xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky.
[66] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx hospodaří s xxxxxx množstvím xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Evropy, x nimž xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx polovina xxxxxxx domácího xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nejrůznější xxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx určeny, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx, kterými je xxxxxxxxxxxxxx uskutečňováno. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nabízí i xxxxx kontrola jednotlivci xx základě jejich xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx se každý xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx, x xxxx xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx prostředky x xxxxxxx, která tazatele xxxxxx.
[67] Historie xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx každá xxx, x demokratická, xxxxxxxxx, a xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx větší xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kontrola xxxxxxx xxxx prostřednictvím takových xxxxxxxxx, jako je §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] V první xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxx xxxx podílet xxxxx, x xx xxxxxx x té xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxx, každý má xxxxxxx xx ptát x xxxxxxxx xx. Xx xxx xxxx x xxxx posiluje xxxxx veřejné xxxx x xxxxxx, brání xxxxxxxxx xx „xx“ x „oni“ x xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx xx prostředkem xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx výsad, xxxxxxxxx xx občanské xxxxxxxxxxx, xxxxx nástrojem xxxxxx, xxxxxxxxx politickou xxxx, x prosazování xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx sloužit k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nerozumný xx v jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vyvolat xxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx x x xxxxxxxx toho i xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx preventivní účinek xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx vystavena dotazům x řad xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxx x xxxx, xxx xx chovala xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Je xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxxx podmínek x dočasně negativní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx „nebezpečí“, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx činnosti, xxxx xxxxxxx jednotlivce pracující xxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jednání xx efekt, nikoli xxx obecné xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx institutů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx a x dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Náklady xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx, že a x xxxx míře xx xxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavních a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx.
[72] Xxx projednávanou xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ten xxxxxx, xx vytvářejí xxxxx xxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x xxxxxx zákona. Xxx-xx xxxxxxxx nakládání xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodný a xxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxx moci ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického systému, xxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx práva xx informace, xx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx jen x xxxxxxx, že z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Uvedený výklad xxxxxxx poskytuje i xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx adresátům xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx vykládána.
[73] K xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Sb. XXX x. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Zaměstnance placené x xxxxxxxxx prostředků xx nutno považovat xx „příjemce“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx práci, kterou xxx poskytovatele prostředků xxxxxxxxxx. Stejně xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jakékoli xxxx xxxxx placené xx svoji činnost xxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx prostředků, xx xxx xx právním xxxxxxx xxxxxx odměny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, licenční a xxxxxxx xxxxxxx, smlouvy x xxxx, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx xxxxxxx xx.). Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. pouze xx xxxxxx veřejnoprávní (xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx, xxxx. xx xxxxxxxx poměry xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Pokud by xxxx xxx mělo xxx, xxxxxx xx xx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx tak obecný, xxx xxx může xxx - xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx veřejné prostředky „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx důvod. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx právního vztahu, xx již veřejnoprávního xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kategoriím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx uvedeni xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xx pomoci xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx mezera x xxxxxx, kterou xx xxxx xxxxx analogií xxxxxxx.
[74] Teleologickým xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx by xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx neměl xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, obecně vzato xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x silný xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxx, jíž v xxxxxxxxx podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx xxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx případě převáží xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soukromí xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právního titulu, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřímo xxxxx x o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), který xxx xxxxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx údajů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 10 Listiny xx čl. 8 Xxxxxx.
[76] X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce musí xxxxxxx vážit, kterému x xxxx xx xxxxxxxx, x jaké xxxx, za xxxxxx xxxxxxxx x zda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx musí xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx provést x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx ponechán zákonodárcem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případy, xxx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x o co xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[78] X první řadě xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kolize xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx soukromí xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx upřednostněním xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx míře. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v zákonem xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x x tomto xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x soukromí, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx nebude x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxx xxxxx xx informace. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx vyhodnotit, xxxxx x práv má xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx následný výklad xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ práva x xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx střetu mezi xxxxx xxx xx. 10 a 17 Xxxxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx v nálezu xx dne 9.2.1998, xx. zn. XX. XX 154/97: „X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx osobnosti a xxxxxxxxxx života, xxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx xx stejné xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx orgánům xxxxxxxxxxx právo, aby xxx této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních xxxx.“ Xxxx myšlenku Ústavní xxxx zopakoval a xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 16.6.2005, xx. xx. X. XX 353/04: „Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, tak xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, a poté, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx, je-li xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x není-li to xxxxx, pak dát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx princip.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx upřednostnit, xx xxxxxxxx používá xxx. testu proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 10.12.1994 popsal xxxxx xxxx následovně: „Xxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxx jedno xxxxxxxx právo či xxxxxxx: První xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx resp. xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx poměřování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. odpověď xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx v porovnávání xxxxxxxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx. xxxxxxx, s jinými xxxxxxxxxx, umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. (…) Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (…) Xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx (po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx xx xxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx argument znamená xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x systému základních xxxx x xxxxxx (…). Kontextovým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx upřednostnění xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx je rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, minimalizujících xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nich.“
[80] Xxxx xxxxxx, že xx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx byl výše xxxxxxx, trpěl takovýmito xxxxxxxxx deficity, xxxxx xxxx xxxx doslovný xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx transparenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx marginální ve xxxxxxxx se zájmem xxxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx.
[81] Zahrnutí zaměstnanců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kontrole xxxxxxx xxxx x hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx zaměstnávání x xxxxxxxxxx. Nejde x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx naopak x xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx (xxxx) x jiná peněžní xxxxxx zaměstnancům jsou xxxxxxxxx položkou xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx určování jejich xxxx xx veřejná xxx relativně xxxxxxx xxxx diskrece, která xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnou kontrolou. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, jak xxx xxxx výše xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx prostředky vydávány xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vhodnosti x potřebnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Zásadně (xx xx vzácné xxxxxxx) xx naplněné xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx přiměřenosti v xxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx platu (xxxx) totiž xx xxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxx toho, xxx xx placen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, žádnou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho lidskou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx je v xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx x rámcově xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obdobných podmínek xxxx sobě xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx podíl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrech xx xxxxxxx sféře. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx xxxxxx, neodpovídající skutečné xxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Významným xxxxxx poskytování informací x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxx, x tím xxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx může xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ten, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na základě xxxxxxxx x určení xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx platu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x ten, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obhájit xx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx trhu a xxxxxxx na zaměstnance xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx v tržním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx to, že xxxxxx náklady xxx xxxxx xxx chráněny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že pokud xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx, xx xxxxx někdo xxxxxx xxxx xxxx schopen xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx uplatňovat xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zástupné xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx relevantní. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx; jí xxxx xxxxx xx, kteří xx podléhají, xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxx, svojí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x odvahou. Xxxxxx xxxx xxxxxxx utajováním xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx nemohly xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x prohloubení xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx poskytovaných z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, „xxxxxxxx xxxx“ informovanosti x platech xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxx mnohé xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx veřejné xxxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx relevantním xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx míře závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx řešila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 61/2006 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx natolik, xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx neproporcionální, xxxxx xx xxxxxxxxx strpět xxxxxxxxxx informace o xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje x xx osobu, xxxxx se zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy xxxxx x o xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[88] Xx nepochybné, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím půjde xxxxx často o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx o okruh xxxxxxxx xxxxxx, na xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Listina XX“). Xxxx čl. 51 xxxx. 1 stanoví, xx (x)xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zásady subsidiarity xxxxxx orgánům, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dodržují xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zachování xxxx xxxxxxxxx, které jsou Xxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxxx. Ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx Unie“, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX harmonizována Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 95/46/XX xx dne 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx fyzických osob x souvislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx x. 95/46/XX“). X tomto smyslu xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „zpracováním xxxxxxxx xxxxx“ xx smyslu xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxx tohoto ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx údaji, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupů, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo jakékoli xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, výmaz xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx na nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) x xx. 8 (ochrana xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxx EU.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 písm. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) je nezbytné xxx splnění právní xxxxxxxxxx, které podléhá xxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xx zde xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xx xxxxxx stanovených zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx paragrafu xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx, xxx xxxx xxxx vyloženo, stanoví xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (povinnému subjektu), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, x jakých xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx; xxx §8b xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx) x x jakém xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx a zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxx. základních xxxxxxxx údajů, jak xx xxxxxxxxx x §8x odst. 3 xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx x samotném §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve spojení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zejm. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x okruh xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x nepodmíněně xxxxxxx pravidla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 79 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxx xx. 8 Úmluvy, xxx xxx xxx xxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx. x xxxxxx 80 až 84 xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, předcházení nepokojům x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod jiných, xxx xx. 8 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxx). Účel „xxxxxxx transparence“ xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - prostřednictvím veřejné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx nezbytné x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx k množství xxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx prostředků, mimořádnému xxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zneužití xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecně. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro dosažení xxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxx zvolený xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x aktivitě xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x informace. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xx xxxxxx jednotlivců x sdružení xxxxxxxxxxxx xx x nejrůznější xxxxxx veřejného xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institucí. Xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx objeví-li xx podezření, xx x xxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, účelově, neadekvátně xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nelegitimních xxxxxx, xxxxx to právě xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nápravu. Xxxxxx, pokud xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x pochybám x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xx xxxxxxxxxx okolností xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Pokud xx xx x xxxxxxxxxxxx případech ukázalo, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx bylo důvodu xxxxxxx, xxxx xx xxx poškodit xxxxxxxxx xxxxx těch, o xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxx, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx.), lze xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx své usnesení xx dne 27.5.2010, xx. 1 As 70/2008-74, č. 2099/2010 Xx. NSS, x xxxx uvedl, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx vedle xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odepření xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x účelem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud podotýká, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx smyslu ultima xxxxx, x proto xxxx xxx uplatňován xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx pečlivého xxxxxxxx x jinými obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastními xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nímž xx - xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx střetává.).“
[92] Xxxx uvedenému xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebrání xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxx x Eifert. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx ohledů xxx zaměstnance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx zemědělského záručního xxxxx (EZZF) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxx xx x obou xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx významným, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojem xxxxxx, xxxxx xxxx o xxx, xxxx prostředky xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vypovídací xxxxxxx o jejich xxxxxxxx. Xx věci Xxxxxxx a Xxxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx věc v xxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje.
[93] X xxxxx xxxx xxx x poněkud xxxx způsob zveřejňování xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx informace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxx v xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žádost x informaci, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx na jediné xxxxxxxxxxx stránce. X xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ne vždy x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, x xxx x odst. 3 xxxxxxx, xx (x)x 15 xxx xx xxxxxxxxxx informací xx žádost xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postačí zveřejnit xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ohledech omezen (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xx věci Schecke x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zveřejňované informace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a kombinovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu, xx xx věci Xxxxxxx x Eifert xxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxx sekundárního práva Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx účelem uskutečňování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politik Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, x xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxxxx xx uplatňováno xx xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména orgánů xxxxxxx moci. X xxxxxxxx subsidiarity (viz xx. 51 xxxx. 1 Listiny XX) xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx má (x xx xxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxx, xxx nastaví xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jeho uvážení xxxxxxxx principu proporcionality xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx v xx. 8 odst. 2 Xxxxxx a podobným xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx EU. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx státem xxxxxxx vyplývá i x xxxx, xx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx uložil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx xx základě xxxxxxxx směrnic vyslovených x xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. O xxx, xx x xxxxx Evropské xxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozebírat. Xxx namátkou xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx daňové transparence x rámci Xxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, M.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. (xx.) Xxx Xxxxxxx xxx Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxx Xxx Xxxx 1 xxx 2. Frankfurt xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxxx platové.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx východiscích xxxxx x věc Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx testovat xxxxxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx odlišuje od xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxx proto xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku; xxx x xxxx xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982 xx věci 283/81 [Xxx Xxxxxx - x xxxxxxxxx - x 54 dalších xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx SpA proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx občanskoprávním xxxxxxx Xxxxx suprema xx xxxxxxxxxx (Xxxxxx)].
XXX. 2. 4. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[96] X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie, zejména xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx x konkrétních případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx o xxxx, xxx xxxx vyloženo, xxxxx legitimní), jelikož xxxxx xx xxxxx xx informační sebeurčení xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x citelném xxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti veřejné xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxx proporcionální (v xxxxx slova xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx vlastní činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxx nevýznamným xxxxxxxx x 2) nevyvstávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxxxxxxxxx s odměňováním xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
[97] X xxxxx x podmínek xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx být xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, xxx x tomu xxxx xxx [73]) xx xxxxxxx poskytují x xxx xxxxxxxxx neposkytují. X pochybnostech je xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxx dalšího xx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx pozicích xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx řídí nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podřízených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx výkonu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx kontrolní xxxxxxx, autorizované xxxxxx, xxxxxxxx činnost, metodické xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxxxxxxxx, kteří, xx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mohou xxxxxx nevýznamným xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx koncepty xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obdobné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx),
- xxxxxxxxxxx organizujících xx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jiné, xxxxx x takovýmto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. analýzy, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx servis, zajištění xxxxxxxx technického x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, provoz xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx než výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řídících xxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx nebo xxxx xxx xxxxxxxxxx dopady xx veřejné rozpočty xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu či xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Do xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx servisní xxxxxx (např. údržba, xxxxx, závodní xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx nenaplňují některý x výše xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Účelem druhé x podmínek je xxxxxxxx, že x x případech, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytnout, xx xxxxxx informace xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx plat xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakterizovat. Xxxxxx xxxxxxxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxx, že plat xx vyplácen xx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x podstatně xxxxx xxxx, než xx xx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx plat x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx danou pracovní xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím
[100] Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x povinným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx hmotněprávní, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx od sebe xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsahu uvedený xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx do dvou xxxxxx.
[102] Xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx tohoto xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x jejich působnosti, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx vztahujících xx x jejich xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ xx týká x xxxxxxxxx institucí, xxxx entit xxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich orgánů. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stavby, xxxxx silnice x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx.) nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx x, xxxxxx součástí xxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxx x xxxx právně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx způsoby xxxx typicky xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx provozují xxxxxxx, sportoviště, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výzkum, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx aj.) xxxxx xxxx xxx x xxxxx právně xxxxxxx se státem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[103] Xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxx státní xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ povinných xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxx x xxxx, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli x ať xxx xx dané xxxxxxxxx xxxxxx vlastního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x jádrové xxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo x xx souvisejících xxxx., přičemž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx široce xxxxxxxxxx rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx tomu §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, kterým xxxxx svěřil xxxxxxxxxxx x právech, právem xxxxxxxxxx zájmech nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx pouze x rozsahu této xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xx, xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxx navazujícího xx xxxxx xxxx. 1), pokud xxx xxxxxxxxxxx svěřil pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Je xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xx část xxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxx xxxxxxx přenesena a xxxxxx xx jinak, xxxxx by k xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx subjekty xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdrží, apod.), x xxxx xxxx xxxxxxxx veřejných prostředků. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjemci veřejných xxxxxxxxxx. Ve vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx mít xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx transparence xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx byl x xxxxxxx kolizi x právem xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 26 Listiny).
[106] V xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx x xxxxxxxx x jakém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx, že xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jejich xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zásadě, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx povinného subjektu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx x xxxxx až na xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx před nečinností x ustanovení §178) xxxxxxxxxxxx správního řádu xxxxxxxx xx svém §20 xxxx. 4 xx xxxx.
[108] X xxxx mimo jiné xxxxx x xxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx v xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx (xxxx. xxxxx, kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. V daném xxxxxxxx se xx xx xxxx vztahuje xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx k xxxx xxxxxxxx. Xx xxx xx povinném xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx eventuálně důsledky xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Komunikace xxxx xxxxxxxx subjektem a xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxxx ohroženo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 a 15 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím).
[109] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxx, o xxxx xx informace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002, xx. xx. I. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx smyslu), neboť xx základě xxxxxxxx xxxxx veřejného práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Poskytne-li xxxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje, a xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx práv xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx s §8a, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx x rozporu x §9 nebo §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx osoba bránit xxxxxxxxx žalobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx „xxxxxx“ ve xxxxxx §82 x. x. x. (xxxxx x odlišení obou xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. XXX, body 16-21).
[110] Pokud povinný xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx zcela nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx (§15 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), proti kterému xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx zákona). Xx xxxxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxx, jak xx zakotvena x §20 xxxx. 4 xxxx. a) a x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, plyne xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx mohly být xxxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxx řízením x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. s.).
III. 3. Xxxxxxx
[111] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx poskytují.
[113] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx této osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Osoba, x xxxxxx platu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx projednal x xxxxxxx xxx, xxxxx xx považoval xx vhodné xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x proto, xxx rozhodnutím věci xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudům xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxx posouzena x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx námitek xxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx nesprávný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X mezí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.), neboť xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx řízení před xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxx nařídit (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není x části, x xxx xx xxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nepřezkoumatelný. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, že xxxx proporcionality xxxxx xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť takový xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxx přednost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxx soukromí. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxx k xxxxxx, xx informaci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xxxxx provádět.
[119] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x poskytnutí xxxxxxxxx o xxxx xxxxx ředitele Základní xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Lhota u Xxxxxxx poskytnutých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2011. Xx xxxxxxxx xxxxxxx nebylo x xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zpochybněno, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx xx příspěvkovou organizací, xxxxx zřizovatel (Obec Xxxxx x Xxxxxxx) xx povinným xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx zdrojem xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právní otázky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx.), jednání xx xxxxx navenek x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ekonomické. Xx tedy xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx informace x xxxxxx ředitele školy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odepřít xxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxx xxx xx cenu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Korekce xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nebyla xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, jak bylo xxxx xxxxxxxx vyloženo, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx přistoupeno.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud by xx xxxxxxx, že xxxxxx x informace x odměně xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx cíl poškodit xxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nenávist xxxx.). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx povinným subjektem xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poznamenat, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx dne 30.7.2011, xx při xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx x závisti xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx transparence.
[121] X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx správně posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k závěru, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli poskytnuta. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxx ve xxxx xxxxxxx (xx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx i xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxx pátým xxxxxxx xxxxxxx rozšířený senát, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx uplatnění principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřít xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxx xx posouzení xxxx projednávané xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u ředitele xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[122] Xxxxxxx xxxx xxxx pochybil, x x tomto ohledu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud toliko xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu (p)ři xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx odmítnutí žádosti. Xxxxxx-xx xxxxx důvody xxx odmítnutí xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak je xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx které xxxx věta xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pravomoc (x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx zákonné xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je zřejmý - zabránit „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxx xx straně druhé x zajistit, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxx neučinily. Xxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím nejen xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxx i postavení xxxxxx nalézajícího xxxxxx xxxxx. Xx tedy xx xxx, aby xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x pokud xx, aby xxx x potřebné xxxx xxxxxxx, a xxxx xxx posoudil, zda xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x omezil xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační, x to xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vysvětlil, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Xxx zatížil xxxxxx před soudem xxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[123] Nad xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx řízení před xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx x řízení xxxxxxxxxx osoby, xxx xx mohly xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxx §34 s. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx odstavcích 1 až 3 xxx: (1) Osobami xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx osoby, které xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, a xx, které mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x řízení xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňovat. (2) Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v návrhu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx řízení, jsou-li xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx, xxx xx xxxxx, xxxxxx xxx x tomu současně xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pouze v xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x vyrozuměním xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zjistí-li xx x xxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. O osobních xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, platí xxxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx zúčastněná na xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxxxxxxx do xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx jí xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx jí xxxxxx, xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku, usnesení x xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx disponovat xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informaci, by xx přímo dotýkal xxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx neoznačil; skutečnost, xx jí ředitel xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i ze xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxxx x. ř. x.
[124] Xxxxxx na xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxxx subjekt x xxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx umožnil xxxxxxxx xxxxx uplatňovat jeho xxxxx x oprávněné xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx, xx jej x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx x xx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxx.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx a xxx xxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx první x. x. x.).
[126] X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x tom, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytnuté x veřejných xxxxxxxxxx, xx-xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx místě poskytnout x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud tedy x první řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx potenciální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. x. x. Xxxx krajský soud xxxxxx v xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx bude xxxxx, skutkový xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx ze xxxxx, x posoudí, xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx informace má xxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx postupu neopomene, xx účelem §16 xxxx. 4 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxx je xxxxxxx soud sám xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx x xxxxx činností xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx-xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 věta xxxxx x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx