Právní věta:
I. Xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, zásadně poskytují.
II. Xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. XXX, x. 2109/2010 Xx. NSS x č. 2201/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 214/1994 Xx., x. 405/2002 Sb., x. 123/2010 Xx., x. 17/1998 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 154/97), x. 37/2002 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 256/01), x. 143/2002 Xx. XX (xx. zn. X. XX 512/02), x. 10/2003 Xx. XX (xx. xx. XXX. X 671/02), č. 124/2005 Xx. S (xx. xx. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Xx. XX (xx. xx. X. XX 517/10); xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (č. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx (X-465/2000, C-138/01 x C-139/01, Xxxxxxx, x. I-4989), a xx xxx 9.11.2010, Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx x Eifert (X-92/09 x C-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Xxx T. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Zlínského xxxxx, xx sídlem tř. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 15.9.2011, x. x. XXXX/64992/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
[1] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxx platu či xxxxx poskytovaných xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx je povinný xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x některých xxxxxxxxx, x případně x xxxxxx, musí xx xxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.8.2011, x. x. OÚ-517/2011, zamítl x xxxxxxx na §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši odměn xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x mateřské xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2011.
[3] Xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 15.9.2011, čj. XXXX/64992/2011, zamítl odvolání xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx posoudil kolizi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“) x xxxxx xx xxxxxxxxxx informace ve xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx. 10 odst. 3 je speciálním xxxxxxxxxxx xxxx xx. 17, xxxxx se xxxx xxxxxx informací x xxxxx, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx xx informace xxxxxx. Xxx zveřejnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx vyhověl x xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxx ztotožnit, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxx poměrů. Soud xxxx zohlednil xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, ve kterém Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanec, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx příjemcem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx jeho xxxxx xxxx odměny xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx osobní xxxxx x osobě, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přesto, xx xxxx xxxxx chráněny xxxxxxxx o ochraně xxxxxxxx údajů. Stanoví-li xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxx poskytnout některé xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx případu. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 5 As 57/2010-79, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxx měl podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx důvody xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx nařídit povinnému xxxxxxxx poskytnutí požadované xxxxxxxxx. Stěžovatel konstatoval, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx nepřímo xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xx 57/2010-79 nakonec xxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Osmý xxxxx xx předběžné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx věc xxxxx předložit xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (podle §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx informace a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] V xxxxx řadě osmý xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx činnosti. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 7 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxx právo xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx xxx omezit xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.12.2006, sp. zn. X. XX 321/06). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxx x aplikaci testu xxxxxxxxxxxxxxx spočívajícímu v xxxxx xxxxxxxxx, potřebnosti x xxxxxxxxxx (viz xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Pl. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, kde má xxxxxxxx trvalý xxxxx, xxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx údaje xxxxxxxxxx xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxxx §8x bylo xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Sb. x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx jeho účelem „xxxxxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti xx může dotknout x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX).
[11] Xxxx xxxxx poukázal xx xx, že Xxxxxxxx správní xxxx xx otázkou sdělování xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pátého senátu xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, ve kterém xxxxxx x xxxxxx, xx zaměstnanec, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x konkrétní odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, x xx včetně xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx poskytnout x xxxxxxx vymezeném §8b xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx chráněny xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x něm praví, xx xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Stanoví-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx údaje (xxxxx xxxxxxxx zákonem o xxxxxxx xxxxxxxx údajů), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx není třeba xxxxxxxxx střet xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxx senát xx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Má xxxxxx xx to, xx i x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx informací xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přistoupit x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xxx se poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostane xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Požaduje-li žadatel xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx odměny, xxxxxx xxxxx informaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx i další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt by xxxxx xxx xxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvislostí xxxxxx xxxxxxx.
[14] Osmý xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, že §8x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx případech absolutní. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx ani xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx ochranu soukromí xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x žádnými xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x x dalším xxxxxxxxx osobním údajům xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx poměr (xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx uzavření xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem). Lze xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx kteréhokoliv zaměstnance xxxxxxx správy (xx. xxxxx x měsíčním xxxxx, osobním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx odměnách (ale x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxx) by xxxx zásadně sloužit xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jistě x v xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx informace x xxxxx xxxx osoby xx ochranu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přezkoumatelné a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx, xxxx naopak xxxxxx sdělit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx xxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx lze dovodit, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx senát xxxxxx xxxx míní, xx x xxxxxxx kolize xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soukromí je xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Odchýlit xx xx závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pátého xxxxxx však xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx věc xxxxxxxxx k rozhodnutí.
II. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 2. 1. Reakce xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx již uplatněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xx xxxxx xx xxx 20.12.2011, xx. xx. Xx. XX 24/11), x xxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xx informace x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx rozsudek Soudního xxxxx (velkého xxxxxx) xx xxx 9.11.2010 xx xxxxxxxxx věcech X-92/09 a C-93/09 [Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx XxX x Xxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxx); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx a Eifert“], xxxxx x na xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2003 xx xxxxxxxxx věcech X-465/00, X-138/01 a X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Stadt Wiener Xxxxxxxx, Austrian Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx AG x Christa Neukomm x Joseph Xxxxxxxxx xxxxx Österreichischer Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx Gerichtshof (Xxxxxxxx); xxxx též jen „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracuje x xxxxxxxxxx principu proporcionality xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudky xx xxx 11.11.2011, č. x. 4 Xx 40/2010-60, x ze xxx 6.12.2012, xx. 1 As 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx rovněž zmínil xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx zkoumat dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx osoby, x xxx xx informace xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx vtělena.
[23] Xxxxxxx poukázal xx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x střetu zájmů“). Xxxxx stěžovatele skutečnost, xx zákon x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx veřejných funkcionářích xxxxxx v oznámení x xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xx xx xxx spíše xxxxx vztahovat §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx velkoměsta x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxx poukázal na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx rozhoduje x poskytnutí údajů x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Dále xxx xx to, xx xxxxx xx soukromí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx více xxx xxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxx Xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, že x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxx xxxxxxx školy, x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podporovat xxxxxxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx kampani xxxx 2010 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx), xxxxxxx starostka osočovala xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx 2002-2010, z xxxxxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxx funkce x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx úprava
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. ř. s., (x)xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[28] X xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x odst. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx osobní údaje xxxxx odstavce 1 xx poskytnou xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx prostředků.
Zákon xxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx spojení xx jménem x xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (spolu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx poskytne.
Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx krajského soudu xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx doby jsou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx., kterou xxxx xx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxxxxx xxxxx xxx. §8b.
Co xx střetu xxxxx xx svobodný přístup x xxxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx právo na xxxxxxx osobních údajů xxxx xxxxxxxxx, xxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] čl. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx osobě. Xxxxxxx-xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x. x. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2) o xxxxxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím a xxxxx na ochranu xxxxxxxx údajů v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Osmý xxxxx xx shora přiblíženém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, xx §8x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných dotací xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutých xxxxxxxx (xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx) xx xxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx princip xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx xx informace x xxxxx jiné xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx před druhým, x proč xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytl, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Vedle xxxxxx a osmého xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx x platech xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxx x xxxxx pokynu xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx ke kasační xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx (zvýraznění přidal xxxxxxxxx xxxxx):
X dalším xxxxxx se tedy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §8x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 8.10.2008. Xxxxxx vezme x xxxxx, xx x mezidobí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79 (…).
Krajský xxxx xxxx xxxx z xxxxxx judikátu vycházet x x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx za práci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x bez xxxxxx na povahu x výši xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx odchýlit xx od xxxxxx xxxxxxxx s ohledem xx skutečnost, xx x dané xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx osobních xxxxx a je xxx třeba xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx s ohledem xx skutkový stav xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxx xxxxxx aplikací xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu soudu x xxxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (…) č. j. 5 As 57/2010-79 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxx xxxxxx peněžních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38, x němž se xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[24] (…) Xxxxxxxx základ, xx xxxx x nynější xxxx xxxxxxxx otázku, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, x xxx bylo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. 5 Xx 57/2010. V xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx základního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx tajemnice xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx odborů xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx životního xxxxxxxxx a odboru xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), ve xxxx xx. zn. 5 Xx 57/2010 se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Magistrátu xxxxx Zlína. X xxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodňovali xxx žádosti tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx úředníků panují xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx č. x. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx z velmi xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxx dovodil, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z jinak xxxxxx platného pravidla, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx dotčení xxxxxxxxxxx městského úřadu xxxxxxxxxx splňují, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.“
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx prvního xxxxxx xx xxx 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxx jiném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, nýbrž o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, komu xxxx xxxxxxxxx příslušenství daně (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), nicméně okruh xxxxxxxx otázek byl x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zda x xx xxxxxx xxxxxxxx xx má xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Soud x xxxx uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[32] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx prominutí xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx podle §55x xxxxxx o správě xxxx x poplatků xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx ve xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx stanoveném xxxx. 3.
[33] Sporné xxxx stranami xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (zde xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx x osobách, xxxxxx xxxxxxxx příslušenství daně, xxxxxxxx jak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx), xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (postoj xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v jeho xxxxxxxxxxxxx rovině - xxxxxxx zde xx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 7 odst. 1 x čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx má xx xx, xx x xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx utvořený xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednoho xx xxxx z xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. zn. Pl. XX 4/94, x. 214/1994 Sb., ze xxx 21.3.2002, xx. xx. XXX. XX 256/01, x. 37/2002 Xx. XX; či xx dne 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, č. 405/2002 Sb.). Tento xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: (1) xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se základních xxxx a xxxxxx; xx xxxx hledána xxxxxxx na otázku, xxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx z více xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících základních xxxx x svobod.
[36] Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X (poznámka xxxxxxxxxxx senátu: xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dovodil, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kontroly. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx směřuje xx xxxx §8x xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx test xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zmíněného xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx i test xxxxxxxxxx. Konstatoval, xx x x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx a xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxx limity xxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx zákonodárce zohlednil xxxxxxxxxx postavení příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že pokud xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx a zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažená x §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxx, xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku XXXXX X. Xx jedné xxxxxx xx nutno xxxxxx xxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a Eifert xx zabýval platností xx. 42 bod 8x a xx. 44x nařízení Rady (XX) č. 1290/2005 xx xxx 21. xxxxxx 2005 o xxxxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1437/2007 ze xxx 26. xxxxxxxxx 2007, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 259/2008 ze xxx 18. xxxxxx 2008, kterým se xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx x nařízení č. 1290/2005, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx články xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, v němž xxxxx jde x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXXX x XXXXX, tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx činí xxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx kritérií, jako xx doba, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx. Xxx xxxx x situaci, xxx příslušné normy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx x EZZF x EZFRV (tedy xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx), x xx xx xxxxxx internetové xxxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx vyhledávání. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx dotčení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx příjmů - xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxxx částkách xxx xxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjmů.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx nejedná o „xxxxxx zveřejňování“ xxxxx xxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxx subjekt - xxxx finanční úřad - xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 vyhlášky xxxxxxxxxxxx finanční x. 299/1993 Sb., kterou xx xxxxxxxx územní xxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx slovy Xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků). Xxxxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (příslušenství xxxx x xxxxxxx xxxx) nelze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxx prostředků. Nadto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyplývajících) xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx soukromí. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx oba rozsudky xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxx x jakého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx lze na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx částky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx dvorem xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obdrželi, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromého xxxxxx xx xxxxxx xx. 7 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 7 a 8, xxxx xxx xxxxxx xx předpokladu, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených práv x xxxxxx a, xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxx, xxxxx uznává Unie, xxxx potřebě xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx zákonem“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (xx. 66 x xxxx.), xxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účastnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx k xxxxxxx x demokratickém systému xxxxx xxxxxxxxxx, účinnost x odpovědnost. Xxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx senát (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Xx vztahu x testu xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 85), xx orgány xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx osob poměřit xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxx xxxxx x zásah xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 7 a 8 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx transparentnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx ve hře xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx rozporu xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) význam obou xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[43] X xxxxxxx xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx Soudní xxxx x xxx xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx představovaly menší xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx na ochranu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jmenovitých údajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx dostávali, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx typu x xxxx.
[44] X xxxxxxxx XXXXX I xxxx x poměření xxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx k závěru, xx x případě xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx právu na xxxxxxxxx. Závěr Soudního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xx xxxxx v posuzované xxxx neuplatní.
[45] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx je x souladu xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými v xxxxxxxx XXXXX X, xxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx.“
[33] Xxx xx patrné z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2012, xx. 1 As 142/2012-32, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX. X xxx se xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx §8x x §10 zákona x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 tohoto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx o majetkových xxxxxxxx osoby, která xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o daních, xxxxxxxxxx, penzijním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinný xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx neposkytne. V xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx §24 xxxxxxxx řádu, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx, §14 zákona x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, §24x xxxxxx x. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx č. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx podpoře.
[15] Poznámky xxx xxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx, xx za xxxxxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx považovat především xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx daňového xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, tak souvisejících x xxxxxxxxxx. Obdobně xx platí x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x poplatnících xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovny x plátcích zdravotního xxxxxxxxx xx úřady xxxxx o xxxxxxxxxx x dávky státní xxxxxxxx podpory.
[16] Uvedeným xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx osobě xxxxx xx. 10 xxxx. 2 a odst. 3 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 101/2000 Xx.
[17] Xxxxxx xxxx §8b xxx xx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx až xxxxxxx č. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxx xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx s implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/XX x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx připomenout, že xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx znění xxxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxx možností x komentáři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx počítala, příslušná xxxxxx xxxx x xxxxx zákoně xx xx zmiňované novely xxxxxxx. Uvedeným xxxxxxxxxxx xxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 odst. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] V xxxxxxxx xxxx tedy §8x xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxx žadatelům xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, příjmení, xxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx poskytnutí. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx platí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx č. 101/2000 Xx.; xxxxx x xxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx definovány x §8x xxxx. 2 xxxxxx č. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neposkytne xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx při obnově xxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx x. 4x) demonstrativně uvádí xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx podpoře, zákon x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon x. 93/1996 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxx.
[19] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení je xxxxxx, že xxxx x smysl xxxxxxx x xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx údajů x majetkových xxxxxxxx xxxxxxx osob, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx z xxxxxxxx přiznání, z xxxxxxxx o příjmech xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informovat x xxxxxxxxxx své činnosti x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx vybraných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[20] Výluka x xxxxxxxxxx povinnosti xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx autonomně, x xx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxx obecný §10 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakotvená x obou xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxx slabší xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx účinné veřejné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx střetu ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxx připustil. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tam, xxx na poskytování xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx veřejný zájem. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných prostředků, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Typicky xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx a x xxxx výši xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xx dávky xxxxxx v hmotné xxxxx, nebo xxxx x x xxxx xxxx vyplatil podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Rovněž xxx například neposkytuje xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxx xxx uzavřít, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxx x xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x. 106/1999 Sb., §10 xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[34] X výše citovaných xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou patrny xxx xxxxxxxxxxx si xxxxx právních názorů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 1.6.2010, xx. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx omezena xxx xx xxxx xxxxx xxxxx stanovených x xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx. Z rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx x tom, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, specifickým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx specifickým xxxxxxxx (v §8b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) stanovil xxxxxx výluk z xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx případech. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „test xxxxxxxxxxxxxxx“ x vyřešil jej x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně (xx xx stanovené xxxxxxx) xx prospěch xxxxx xx informace. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie.
[36] Xxxx xxxxx se x xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, dospěv xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx jestliže §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah x xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[37] K xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx relevantní x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx ještě zmíněné xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxx vydáno. V xxxxx xxxx xxx, xx se judikaturou Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxxx XX“) xxxxxxx x x xxxxxxx, xx šlo x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovatelnost Xxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytování informací, xxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxxxxxxx nařízení Xxxx x nařízení Xxxxxx), x Listinou XX. Xxxx zdůraznil xxxxxxxx odlišnosti vnitrostátního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Soudním xxxxxx, x xxxx že xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, nejsou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx zveřejňování“ příjemců xxxxxxxxxx xx jediné xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx vyhledávání a xxxx že xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušenství, o xxxxx je poskytnuta xxxxxxxxx, xxxxxxx neumožňují xxxxxx osobám xxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx se dobrodiní xxxxxxxxx dostalo.
[38] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx čtvrtým xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závěr o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyřešil xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, x názoru xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx za přinejmenším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx poměřování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx xxx x této xxxxx xxxxxxxx linii xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx usnesení lze xxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxx není takto xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkurujících xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostněním jednoho x nich. Naopak, xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx vztahu x §8x tohoto xxxxxx, xxxxx něhož (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Osmý xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx provádět x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx existence xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxx obsah
III. 2. 1. 1. Znění x xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím
[41] X xxxxxxxxxxxx věci xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx Listiny, a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 Listiny x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx projevu x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zaručeny. Xxxxx xxxx odst. 2 (x)xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, písmem, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxx x informace xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxx odst. 4 (s)vobodu xxxxxxx x právo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x opatření x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxxxxxxx. Podle xxxx. 5 xxx (x)xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Podmínky x provedení stanoví xxxxx. X xxxxx xx informace, x xxxxx xxxxxxx projevu, xx obecně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxx, nikoli xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.1.2003, sp. xx. XXX. XX 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. xx. Pl. XX 2/10, ze xxx 15.11.2010, sp. xx. I. XX 517/10 aj.)
[43] Podle xx. 10 odst. 1 Xxxxxxx (x)xxxx xx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojnost, osobní xxxx, xxxxx pověst x xxxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxx má xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx. 3 xxx (x)xxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx.
[44] Doplňme, xx xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx pod x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“) (k)aždý xx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, hospodářského xxxxxxxxx xxxx, předcházení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx nebo morálky xxxx xxxxxxx práv x svobod xxxxxx.
[45] Xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx jedním xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx rozhodné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx a o xxxxx některých zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona x. 81/2005 Sb., x xxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxx č. 61/2006 Xx.“), byla xx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8a x §8x, která znějí:
„§8a
Informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu4a).
§8b
Příjem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje4b) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx4x).
(3) Základní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx poskytnou xxxxx x tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, obec, xxx má příjemce xxxxxx pobyt, výše, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx veřejných prostředků.
[46] X xxxxxx nezměněn xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.) součástí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx §10, který xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx osoby, která xxxx xxxxxxxx subjektem, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zabezpečení8) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxx xx xxxxxxx systematiky x xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx „poskytne“ v xxxxxxxxxxxx významu) xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx xx, jsou-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se informace x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8x xxxx. 2 zákona), x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xx x ostatních xxxxxxxxx xx poskytují. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zúženém xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx (§8b odst. 3), které má xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx o příjemci xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx o informaci xxxxxxxxx jen v xxxxxx xxxx, o xxx zákonodárce xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x zájem xx ochraně xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx poskytována.
[48] Xxxxxxxxxx §8a x §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxx xx xxxxxx x §8b xxx xxxxx okruhů xxxxxx, xx xxx xx xxxx dva xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx, v xxxxx §8x neobsahuje zvláštní xxxxxx. Dlužno xxxxxxxxxxx, xx §8x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxx xxxxxxx specifickým xxxxxxxx, a sice xx základě xxxxxx x veřejnoprávních platebních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Relevantní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákon o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářích xxxxxx x xxxxxxxx x příjmech, darech x xxxxxxxxx informaci x xxxx svého xxxxx, xxxxxxxxx, že xx poskytování xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxx vztahovat §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zájmů xx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §2, zatímco §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx osoby, xxxx jsou vypláceny xxxxx xx mzdy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxx zájmů xxxx účel než §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, komu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v jaké xxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy bez xxxxxx xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx x to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, x hierarchii systému xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx na xxxx kompetence, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovování x xxxxx práce.
[50] Xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx jedné a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx straně druhé - xxxxx xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx a x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx evidenčnímu xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x střetu xxxxx), x xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx k případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx dalšímu zpracování xxxxx evidovaných xxxxx (§13 odst. 2 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxx x nich xx na xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) to, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxx poskytnuta, závisí xxxxx na xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xx xxx, zda xxxxxxx informaci xxxxxxx xxxxx bude požadovat.
[51] Xxxxxxx tedy xxx xxxxx x střetu xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx účel, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx právo podle xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelně, x xxx někdy xxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx typy procedur, xxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účelům, xxxxx xxxx xx xx xxx kterém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx x obou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanci spadajícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx x nich.
[52] Xx xxxxx x xxx, x čemu xxxxxx rozšířený xxxxx xxx x rozsudku xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměřováno, zda x x jaké xxxx má xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x konkurujících xx zájmech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vyřešil již xxxxxxx zákonodárce xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx informace x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx, ovšem s xxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxx poskytována, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Xxx v xxxxxxx historického zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx výklad. Xxxxxxx záměr xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 61/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vtělena relativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytování informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx tisk 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx) xxx takového neobsahuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx §8a x §8x.
[54] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vědu, xxxxxxxx, xxxxxxx, mládež x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx usnesení č. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 14. xxxx 2005 (sněmovní xxxx 991/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) §8a x §8x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx. K představě, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx povinná xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ničeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxx xxxxxxxx, že předobrazem xxxxxxxxxxxxx návrhu zmíněného xxxxxxxxxx výboru xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §8x a xxxx xxxxx bylo, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx pod xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx §8x, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx („Xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx xxxxx5x)x xxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx.“) také xxxx xxxxx, která xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, prominutí xxxxx xxxx majetkový xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx se xx xxxxxxx pod pojmem „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, naznačuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jimiž je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx bez xxxxxxx xx výhody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xx i xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívající xx sjednání xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nižší xxx xxxxx xxxxx xxxx, ceny xx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, xxx xx historický xxxxxxxxxxx uvědomoval, xx xxxxxxx charakter xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx případných xxxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxx x §8x xxxx. 1 senátního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx §8x odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx přejata, xxx xxxxx spekulovat, xx xxxx xxxx xx xxxxxxx představy tvůrců xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx schválení xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Ze xxxxxxx xxxxxxxx zprávy k §8x senátního návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx zjistit. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx ustanovení xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů a x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxx všechny xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx soukromí x tím, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx poskytovány xxxx. Xxxxxx x xxx následující pasáže xx xxxxxxxx části xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxx, x xx. X xxx 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxx senát):
„Dosavadní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx fyzické osoby, x nichž xxxx xxxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxxxx, xxx ochranou xxxxxxxx údajů, xxxxxxxx xx xxxx upravit x přístup xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx, xx xxx, kdo x xxxxxxx vůle xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx veřejně xxxxx. Xxxx xxxxxx se xxxx výslovně xxxxxxxxxx xx oblast, xxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxx "ze xxx xxxx", xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx osobních údajů xxx předjímá xxxxxxxx xxxxxx, xxx zvláštní xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[59] Rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy rovněž xxxxxxxxx, že záměrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu směrem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx-xx specifické xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x podobné xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze plnění xxxxx xxxxxxxxxxxx (striktně „xxxxxxx“ xx „xxxxxxxx“) xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určitým xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovány. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx kontextu xxxxxxxxxx, xx také xxxx xxxxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zakládajícího xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx služebním xxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxx subjektu, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx skupiny osob, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx platech xxxxxxxxxx, xxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků.
[60] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválivšího xxxxx č. 61/2006 Xx. xx ve xxxxxx k otázce, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx zájmech x xxxxxx základních xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinné xxxxx, aby xxxx xxxxx činila v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nejasná. Xxxxxxx xxxx lze xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zdroj historického xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx schválenému §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (konkrétně xxxxx xx xxxx §8x), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, měl xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x střet vyřešit x xxxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx xxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx 2.9.2011 Metodické xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx na http://www.uoou.cz/files/Metodika.pdf, xxxx xxxxxxxxxxx stránky xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), x němž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxx, xx se xxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a odměnách x xxxxxxxx veřejné xxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x dále xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vztahující se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx typových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx samotné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx již xxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxx přijetí xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx několik xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx zdůraznit, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, vyjádřil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Intence xxxxxxxxxxx xx stala zjevnou x xxxxx projednávání xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx záchranné xxxxxx (xxx xxxxxxxx tisk 408/0, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (xxx xxxxxx). Xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxx též část xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx změnit zákon x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 tohoto xxxxxx, x xx xxx, xx by xxxxxx xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx, poskytování zdravotních xxxxxx, hmotného zabezpečení x nezaměstnanosti, xxxxx, xxxxx x dalších xxxxxxxxx plnění poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx při obnově xxxxx.“
[63] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx obdobná xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stručná a xxxx jednotlivé části xxxxxxxxxx, takže xx xxxxxxxxxx nevyjadřuje ani xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx novelizace §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; nově navrhované xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx. Xxxxxx vodítkem, xx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx návrh xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zmíněného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, že vláda x novém znění §8x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx: První xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navazující xx xxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx užívaný xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx viz xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách jejich xxxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx službách), xxxxxxxx xxxx 405/0, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx. xxxx navrhovaný §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani dvěma xxxxxxx s ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx neměla xx xxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx x další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx jako xxxxxxxxxxx využila xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o specifických xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxx xxx obsahovou xxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, odměnách x xxxxxxx obdobných plněních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx byl x xxxxx xxxxxx xxxxx x §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xxxxxxxxxxxxxx přizpůsobení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx a nezavádět xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxx x xxxx návrhy x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 408/3, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz, část X., xxxxxxxxx X.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxx 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx a návrh xxxxxx xxx přijat xx xxxxx takto xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxx, xx obsahově xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výboru xxx zdravotnictví B.5. xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, xxxx X., xxxxxxxxx X.1.), avšak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx „xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xx zjevné, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vlády přidat xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výslovnou výluku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Lze xxxx xxx za xx, xx zákonodárce xxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neshledal, xx je důvodu xxxxx měnit a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx výklad xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx navržené vládou, xxxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, odměn a xxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx okamžiku historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vědomím, xx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx obdobných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to na xxxxxxx takové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím
[65] Již x xxxx, co xxxx xxxxxxx doposud x xxxxxxx věnovaných xxxxx, systematice a xxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx dovodit, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a účel. Xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostech xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx peněz x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxx Evropy, x xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účely, xx důchodů a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný zájem xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx v souladu x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tak je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím k xxxx určených orgánů xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx spojené s xxxxxxxxxx veřejné moci. Xxxxxx smysl x xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx se každý xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx, x jaké xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxx, že xx informuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, která tazatele xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, že xxxxx xxx, x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, tím větší xx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejné xxxx prostřednictvím takových xxxxxxxxx, xxxx xx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx v té xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Nikdo xxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx se. Xx již samo x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na „xx“ x „xxx“ x xxxxxxxx vědomí xxxxxxxxxx, xx veřejná moc xxxx účelem o xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx občanské xxxxxxxxxxx, xxxxx nástrojem xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx sebereflexi xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nezákonný, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nerozumný xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řad xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx kdyby xx veřejné kontroly xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, že veřejná xxxxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proto, xx „nebezpečí“, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx činnosti, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxx veřejnou moc xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a jednání xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx dobro. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, že x x xxxx xxxx xx xxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavních x xxxxxxxxxxx systémů x xxxxxx xxxxxx zkušenosti xxxxx, xx pozitiva xxxxxxx kontroly výrazně xxxxxxxxx xxx negativy.
[72] Xxx projednávanou xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx vytvářejí xxxxx xxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x tohoto xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx nakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx považovat xx vhodný x xxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, posilující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykládat tak, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx umožňovala, x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx jen v xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxx být poskytnuta xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx míru právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx povinným xxxxxxxxx xxxx žadatelům, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Sb. XXX x. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxxxxx placené x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx, kterou xxx xxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jakékoli xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odměny xxxxxxxx soukromoprávní xxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx konaných mimo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, nejrůznější xx,xxxxxxxx smlouvy xx.). Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx. Ze znění xxx x xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx právní xxxxxx poskytování veřejných xxxxxxxxxx, např. pouze xx xxxxxx veřejnoprávní (xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neb xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx mělo xxx, muselo xx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx, xxx jen může xxx - xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu zahrnuje xxxxxxx formy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx osobě. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx od xxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx, xxxxxx jako xxxxx xxxx příjemce, xxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodl nebo xxx ze xxxxxx xxxxxxx mu je xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xx již xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxx. 2 zákona. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx uvedeni xxxxxx. Xxxxxxx xx do xxxx xx pomoci xxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxx mezera x xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx analogií xxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx se §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neměl na xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx právě xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účinné xxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxx, xxx v xxxxxxxxx podmínkách České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhu xx xxxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxx xx jejich poskytnutí xxxx odepřít, xxxxx, xxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx soukromí xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právního titulu, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxx x nepřímo xxxxx x x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), který xxx příjemce poskytované xxxxxxxxxx mají. Xxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xx xx. 8 Xxxxxx.
[76] X xxxxxxx xxxxxx xxxx základních xxxx zákonodárce musí xxxxxxx vážit, kterému x xxxx dá xxxxxxxx, x xxxx xxxx, xx jakých xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx musí xxxxx, xxx řešení xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prostor správním xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Zákonodárce je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x o xx xxxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemajících xxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[78] X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx není x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx míře. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x soukromí, bude xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx dotčeno, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx nebude x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx je nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x práv má xxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ práva x xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 10 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 9.2.1998, xx. xx. XX. XX 154/97: „X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx základního politického xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x právem na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx na stejné xxxxxx, xxxx vždy xxxx nezávislých soudů, xxx x xxxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu pečlivě xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nebyla nedůvodně xxxx přednost xxxx xxxxxx xxxxxx. Tak xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxx xxx xxxx aplikace xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx myšlenku Ústavní xxxx zopakoval x xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 16.6.2005, xx. xx. X. XX 353/04: „Při xxxxxx dvou základních xxxx, xxx xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx, musí xxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxx, x xxxx, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx, xx-xx xx xxxxx, zůstalo zachováno x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx, xxx dát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecná xxxx spravedlnosti, resp. xxxxxx princip.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx tradičně xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx např. x nálezu xx. xx. Xx. XX 4/94 xx dne 10.12.1994 popsal tento xxxx následovně: „Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx podmínky, xx jejichž splnění xx prioritu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx resp. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxxx poměřování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kritériích: Xxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, omezující xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v porovnávání xxxxxxxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. (…) Třetím kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kolizi xxxxxxxxx základních práv. (…) Xxxxxxxxxxx závažnosti x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti x potřebnosti) spočívá xx xxxxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x systému základních xxxx x xxxxxx (…). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxxx dopady omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, minimalizujících xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx xxxxxx, xx xx obsah §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx byl xxxx xxxxxxx, trpěl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deficity, pokud xxxx xxxx doslovný xxxxxx korigován na xxxxxxx principu proporcionality xxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry je xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxx poskytovány xxxxxxxxx, xx legitimováno xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x hospodárnosti x xxxxxxxxx jejího xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x vhodný x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly veřejné xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx (mzdy) x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx x že xxx xxxxxxxx jejich xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, všeobecnou a xxxxxxx veřejnou kontrolou. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx kontrolní xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx sféra xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx xx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platy (xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxx. Xxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Xxxxxxx (xx na vzácné xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx považovat x xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxx platu (xxxx) totiž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, kdo xx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx platu (xxxx) xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxxxx xxxx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx výše xxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxx. Xxxx xx v xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obdobných podmínek xxxx sobě xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx zaměstnanci placení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx prakticky xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, x obecných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Získat xxxxxxxxx konotaci xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věcí. Xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx neadekvátního, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x platech x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx neadekvátní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx k nápravě.
[83] Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxx o výši xxxxx xxxx na xxxxxxx pracovišti vést x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx zaměstnanci xx x neklidu x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx žije, xx nutno xxxxxxxxx xxxx účelové. Xxx, xxx xxxxxx výši xxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na základě xxxxxxxx o určení xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx platu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, že je xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, založeno xx xxxxxxxxxxxx x svévoli x xxx, xxx x xxxx mzdy xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obhájit xx. X případě, xx xxxxxxx subjekt působí xx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x úvahu neposkytnutí xxxxxxxxx s ohledem xx xx, xx xxxxxx náklady xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, že platová xxxxxxxxxxxx povede k xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx nepřípadná jako xxxxxxxx, xx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx či soudů xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxx x mohla xxx xxxxx arbitrární, byla xx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx, xx xxxxx někdo nechce xxxx xxxx schopen xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx právem xx jinými normami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxx být považována xx relevantní. Závist xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx není xxxx, xxxx by se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx xx, kteří xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx, svojí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx jejím zdrojem, xx často xxxxx xxx k prohloubení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, „xxxxxxxx xxxx“ informovanosti x platech placených x veřejných prostředků xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx veřejné xxxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx řešila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxxxxxxx se doby xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti zákona x. 61/2006 Sb. xxxx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plynutím xxxx ztratil na xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx neproporcionální, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x xx osobu, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx bude v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx užívat a xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[88] Xx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osobních údajů, xxxx x xxxxx xxxxxxxx otázek, xx xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „Listina XX“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jsou při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právo Xxxx. Respektují xxxxx xxxxx, dodržují xxxxxx x podporují xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx svými pravomocemi, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xxxx Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx „xxxxx Xxxx“, xxxxx xx xx xxxxxx sekundárního xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx Směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 95/46/ES xx dne 24. xxxxx 1995 o xxxxxxx xxxxxxxxx osob x souvislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxxx xxxxxx xxxxxx údajů, xx znění xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 95/46/XX“). X xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nikoli xxxxxx „zpracováním osobních xxxxx“ ve xxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx jakýkoli xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prováděny xxxxxx xx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupů, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, uspořádávání, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, použití, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přenosu, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx kombinování, jakož x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc vztahují xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx) a čl. 8 (xxxxxxx osobních xxxxx) Xxxxxxx EU.
[89] Xx projednávanou věc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx dopadá xx. 7 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zpracování osobních xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx pokud (…) xx nezbytné xxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak za xxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, x jakých xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx §8b xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona) a x xxxxx věcném xxxxxxx bude informace xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx definován v §8x xxxx. 3 xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx ve spojení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zejm. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x nepodmíněně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz bod 79 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx omezení základního xxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Soudní xxxx xxxx. v xxxxxx 80 xx 84 xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, tedy xxxxx legitimního účelu xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či zájmů (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, předcházení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ochrany práv x xxxxxx xxxxxx, xxx xx. 8 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx). Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní - prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x uvážlivému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx x množství xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx x širokému xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx nehospodárné využití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institucí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx přesněji xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx popsaných podmínek xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mírnící xx běžných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx na iniciativě x aktivitě xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x informace. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx občanská xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxx zajímajících xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx sdělovací xxxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky vynakládány xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx známostí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tematizovat x vyžadovat nápravu. Xxxxxx, pokud nebude xxx xxxxxxxxx xxxxx x pochybám o xxxxxxxxxxxx odměňování zaměstnanců xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, nebude xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx běžné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx žádosti o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxx důvodu xxxxxxx, xxxx xx xxx poškodit xxxxxxxxx xxxxx těch, o xxxxxxx xxxxxxx má xxx informováno (xxxx. xx šikanovat, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nim xxxxxxxx apod.), xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx striktně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zde odkazuje xx své xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, xx. 1 As 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. NSS, x xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx vedle xxxx xx svobodě jednotlivce x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx sociálnímu xxxx tvořenému právem x odepření xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x účelem. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx zneužití xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxxx právní jistoty, x xxxx xx - xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx střetává.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §8x zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x řadě ohledů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxx xxx xxxxxx venkova (XXXXX). Jedná xx x obou případech x xxxxx, pro xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx o xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Od xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje.
[93] X první řadě xxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx poskytovány zásadně xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x xxxx xxx x případech, xx nějaký xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x systematické xxxxx xx jediné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx poskytnuty, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx vždy x plném rozsahu. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxx. 3 stanoví, xx (x)x 15 xxx xx poskytnutí informací xx žádost xxxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup. X xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx elektronické xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx týkají, xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx omezen (xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxx xxxxxxx zveřejňování údajů, x xxxx šlo xx xxxx Schecke x Eifert, takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx souboru, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kombinovat x jinými xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx je třeba xxxx x úvahu, xx xx xxxx Xxxxxxx x Eifert xxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx účelem uskutečňování xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politik Evropské xxxx (zemědělské politiky), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx ve xxxx Österreichischer Xxxxxxxx, x situaci, kdy xxxxx na informace xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx XX) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má (x xx xxx) xxxxxxx xxxxx vnitrostátních veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx a právem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v daném xxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx státem xxxxxxx vyplývá x x xxxx, xx Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx instituci xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx směrnic xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, x sám xxxxx xxxx neprováděl. X xxx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx namátkou xxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx x rámci Xxxxxx, xxx např. Xxxxxxxxxxxxxx, X.; Lang, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, C.; Xxxxxx, A. (xx.) Xxx Xxxxxxx xxx Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx in Tax Xxx Xxxx 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, stejně xxxx xx xxxxx xxxxxxx rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Österreichischer Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Eifert, jež xx xx svých xxxxxxxx východiscích xxxxx x xxx Österreichischer Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem. Xxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx otázku; xxx k xxxx xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982 xx věci 283/81 [Xxx Cilfit - x xxxxxxxxx - x 54 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Xxxxxx)].
XXX. 2. 4. Test xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx kritéria
[96] X kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx výjimečně možno xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx o platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx x xxxx, xxx výše xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx), jelikož xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx poskytovány, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, x xxxxxx ohledech x x xxxx xxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosaženo v xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx slova smyslu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vzato xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx, x xxxxx xxxxx současně (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx následující podmínky: 1) osoba, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu podílí xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nevýznamným xxxxxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[97] X první x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxx, xx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx prostředků, xxx x xxxx výše xxx [73]) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X pochybnostech xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx x následujících xxxx:
- xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx metodicky xxxxx xxxx zaměstnance xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- zaměstnanců podílejících xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li povinný xxxxxxx taková oprávnění (xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povinnostech xxxx, provádějících dohledovou, xxxxxxxxx xx kontrolní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dokumentů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx),
- zaměstnanců organizujících xx provádějících xxxxxxxx, xxx xxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x takovýmto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx doprovodné xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, plánování, xxxxxxxxxx xxxxxx, zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zázemí, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx důvodů faktický xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, osoby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx nebo xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozpočty xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx či jinak xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Xx xxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx připadat x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxx zásadně jen xxxxx vykonávající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx stravování), x to xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Účelem xxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx za běžných xxxxxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxx proporcionální xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxx, xx veřejné prostředky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx opírat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxx, xx xxxx xx vyplácen xx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vykonávána xxxx xx xxxxxxxxxx x podstatně xxxxx xxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx pozici, xx xx xxxxxxxxx xxxx x nejasných důvodů xxxxxxxxx vybočuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím
[100] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx x své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx žadatelem x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx prolínají xxx, že je xxxxx od sebe xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Důležité xx x xxxxx xxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, zda xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců placených x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věcného xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Vymezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx do xxxx xxxxxx.
[102] Jednak xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx působnosti, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x veřejné instituce. Xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx působnosti“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx, že xxxx „xxxxxxxxx“ xx týká x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxx odlišných xx státních orgánů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx. Xxxx xxxxxx typicky xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti (xxxxxxxxx budují x xxxxxxx xxxxxx stavby, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, vodní díla xx.) nebo dokonce xxx nevykonávají xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jimi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx typicky ve xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro veřejnost (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržního xxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx více xx xxxx x veřejným xxxxxx, například provozují xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyrábějí xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, analýzy xx.) xxxxx xxxx jen x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx kraji xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[103] Xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územní samosprávné xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x ať xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daného povinného xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx či nepřímo x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx., přičemž vyloučeny x poskytování xxxx x xxxxx široce xxxxxxxxxx rozsahu jen xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx plynoucí ze xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx xx vztahu x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, kterým xxxxx svěřil rozhodování x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to pouze x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx užití slova „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 1), xxxxx jim xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx tu část xxxxxx xxxxxxxx, která xx ně byla xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx by jinak, xxxxx xx x xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxx, vůbec xxxxxxxxxxxxx.
[105] X xxxx uvedeného xx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků (typicky x výdajů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx obdrží, apod.), x tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx, xxxxx se podílejí xx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x jiným xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx a obecně xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx transparence xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Listiny).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx x veřejných prostředků xxxxxxxx xxxxxx, do xxxx míry xxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjekt x xxx, xxx a xxxxxxxx v jakém xxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxx, zejména zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx, xx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx jejich xxxxx, xxxx xxx poskytnuta.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx postavena xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx informací na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx přípustné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx relativně ucelenou x komplexní xxxxxxxxxxxx xxxxxx odlišnou xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx až na xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti správních xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx ve xxxx §20 odst. 4 xx fine.
[108] X xxxx xxxx xxxx xxxxx x okruh xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedná - xx xxx xxxxxxxxx žadatel, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx kdokoli xxxx než žadatel x povinný subjekt. Xxxxxxx osoby, které xx mohly být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. osoby, xxxxxxx xx poskytnutá informace xxxx x jež xx mohly xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxx orgán umožní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx k tomu xxxxxxxx. Je pak xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x vyvodil x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx nebylo ohroženo xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtách (§14 x 15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx informace xx xxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxx, o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxx, xx žadateli xxxxxxxx informaci, kterou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §8x, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx §8b xx x xxxxxxx x §9 nebo §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxx osoba bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povahu „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx „zásahu“ xx xxxxxx §82 x. x. s. (blíže x xxxxxxxx obou xxxx úkonů xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. XXX, xxxx 16-21).
[110] Xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx nevyhoví, vydává x xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), proti xxxxxxx xxx podat xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxx ochrana xx pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §65 x xxxx. x. ř. x., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobcem, xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 s. x. s.).
III. 3. Xxxxxxx
[111] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[113] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výjimečně, xxxxx se tato xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx činnosti povinného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a nevýznamným xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodárně.
[114] Osoba, x xxxxxx platu xx má informace xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx §34 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx projednávanou xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xx ukázat aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxx případy x xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neobsahující současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx) x podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx). X mezí stížních xxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx jiný xxxxx, xxx který xx xxxx vhodné xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není x xxxxx, x xxx se xxxx xxxxxx, zda má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx o rozsudek xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, z xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx aplikaci §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx patrné, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxx x xxxxxx, xx informaci x xxxxxx ředitele školy xxxxxxxxxx, ačkoli takový xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx.
[119] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Základní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx poskytnutých x xxxxxxxxx prostředků za xxxxx pololetí roku 2011. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx x odvolacího xxxxxx zpochybněno, xx xxx x odměny xxxxxxxx školy, která xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx tyto xxxxxx xxxx vyplaceny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx účely xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx své funkce xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx školy, xxxxxx x xx xxxxxxx manažerské řízení xxxx podřízených xxxxxxx xxxxxxxxxxx (učitelů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx.), xxxxxxx xx školu xxxxxxx x péče o xxxxxxx chod xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy zjevné x není x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx podrobnějšího xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadateli poskytnout x xx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx nepoměru x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxx xxx za cenu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nebyla xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx poskytnutí xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx, xxx je xxxxx třeba bez xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nenávist xxxx.). Nic takového xxxx nebylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx dlužno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx povinnému subjektu xx xxx 30.7.2011, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx odměny xx xx xxxx xxxx terčem xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxx xx xx, xx rozšířený senát x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx transparence.
[121] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx informace x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxx být povinným xxxxxxxxx žadateli xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. NSS), xxxxx ve xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx i xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx případech xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřít xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, nemá xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u ředitele xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[122] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx (p)ři xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx žádné důvody xxx odmítnutí žádosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Jak xx xx samotného znění xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx pravomoci zrušit xxxxxxxxxx x odvolání xxxx pravomoc (x xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Smysl x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je zřejmý - xxxxxxxx „ping-pongu“ xxxx xxxxxxxx subjektem xxxx. xxxxxxxxx orgánem xx straně xxxxx x xxxxxxxxx soudy xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rychle x xxxxxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx být xx, avšak xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx neučinily. Xxxxxxx soud má xxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nalézajícího xxxxxx xxxxx. Xx tedy xx xxx, xxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a pokud xx, xxx xxx x potřebné míře xxxxxxx, a poté xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejsou-li xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační, x xx xxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx část xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxx, která xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx rozsudku.
[123] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nezabýval otázkou, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx podle §34 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých odstavcích 1 xx 3 xxx: (1) Osobami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx svých právech x povinnostech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx dotčeny xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v úvahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxx-xx xx známy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx a vyzve xx, xxx xx xxxxx, kterou xxx x tomu současně xxxxxxx, xxxxxxxx, zda x řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení; xxxxxx oznámení xxx xxxxxx pouze x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxx předseda xxxxxx postupuje, zjistí-li xx x xxxxxxx xxxxxx, že je xx další xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx právo xxxxxxxxxx písemná xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx spisu, xxx vyrozuměna x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxx jí xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Doručuje xx xx xxxxxx, xxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx končí. Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ze znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx ředitel xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxx povinnému xxxxxxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přímo dotýkal xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx neoznačil; xxxxxxxxxx, xx jí xxxxxxx xxxxx může být, xxxx xxxx xxxxxx x podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx podstaty sporu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ředitele xxxxx xxxxxxxxx podle §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxxx x. x. x.
[124] Xxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatňovat xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx odměně xxx, xx jej x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) nejednal.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zčásti xxxxxxx kasační stížnosti xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx první x. x. s.).
[126] X xxxxxx řízení xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx x odměně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xx-xx tato škola xxxxxxxx subjektem, je xx místě xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx x čtvrté x. ř. x. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xx xxxx, x xxxx xx případně xxxx xxxxx, xxxxxxxx stav, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx spisu, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxx informace. Xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx má xxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx neopomene, xx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxxxxx poskytnuta; xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soud sám xxxxxxxx vlastní zjišťovací x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i případná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx