Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §8b xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zásadně xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx osoba xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. NSS, x. 2109/2010 Xx. XXX x č. 2201/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Sb., x. 405/2002 Xx., x. 123/2010 Xx., č. 17/1998 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 154/97), č. 37/2002 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 256/01), x. 143/2002 Xx. XX (xx. zn. X. XX 512/02), x. 10/2003 Xx. XX (xx. xx. XXX. X 671/02), x. 124/2005 Sb. X (xx. xx. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Xx. XX (sp. xx. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (x. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxx (C-465/2000, X-138/01 x X-139/01, Xxxxxxx, x. I-4989), x xx dne 9.11.2010, Xxxxxx und Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx (X-92/09 x C-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxx žalovanému: Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15.9.2011, x. x. XXXX/64992/2011, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxx xx věci
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je právní xxxxxx, zda x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx vztahem, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx poskytovaných xx xxxxx práce. Sporné xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neproporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Obecní xxxx Xxxxx x Xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 17.8.2011, č. x. OÚ-517/2011, xxxxxx x xxxxxxx na §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxx Základní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, xxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx. Xxxxxxxx posoudil kolizi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx. 10 xxxx. 3 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx. 17, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x osobě, zatímco xx. 17 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejen xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Soud se xxxxx x xxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nevztahuje §10 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxxxx, xxxxx odměna se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx jeho platu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Základní xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přesto, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto s xxxxxxx xx judikatorní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx uznal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zrušil xxxx rozhodnutí, xxxx xx s ohledem xx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx sice xxxxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 5 As 57/2010-79, xxxxxxxxxxx jej xxxx xx posuzovaný xxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx následek nepřezkoumatelnost xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxx vyzněl ve xxxxxxxx dotčené xxxxx x proč xxxxxx xxxxx informaci poskytnout. Xxxxxxx xxxx nevysvětlil, xxxx xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupovat xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x pokud xxxxxx x xxxxxx, xx xx třeba zrušit xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx posoudit, zda xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 5 As 57/2010-79 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx se xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxx senát xx xxxxxxxxx poradě xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxx předložit xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základních osobních xxxxx o xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx (podle §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx provést xxxx proporcionality, xxxxxx xxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx řadě xxxx xxxxx poukázal na xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinny přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 7 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zneužíváním xxxxx x xxx xxxxx. Základní xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx xxx omezit xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiných xxxx, anebo za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obsažen x xxxxxxxx pořádku (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2006, xx. xx. X. XX 321/06). Xxxxxx xx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx místě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spočívajícímu v xxxxx vhodnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního soudu xx dne 12.10.1994, xx. xx. Xx. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx senátu neomezené. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx poskytování informací x ochrany osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Podle §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx osobními údaji xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, rok narození, xxxx, kde xx xxxxxxxx trvalý pobyt, xxxx, xxxx a xxxxxxxx poskytnutých veřejných xxxxxxxxxx. Podle §8x xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx poskytnout xxx x souladu x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Ustanovení §8x xxxx xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx povinnost xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx osoby xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX).
[11] Xxxx senát poukázal xx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, ve kterém xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx odměna xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx smyslu §8x xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, x xx včetně xxxx výše, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §8x xxxx. 3 citovaného xxxxxx.
[12] X xxxxxxxx xxxxxxxx se dále xxxxx, xx základní xxxxxx xxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, poskytnou x xxxxxx, xx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. X xxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x něm praví, xx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx neomezené, xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxx xxxx „neoprávněným“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (jinak xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx údajů), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx uzavřel, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxx senát xx s xxxxxxxxx xxxxxx neztotožňuje. Má xxxxxx xx xx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxx x xxxx poskytnuté xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x posoudit xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxxxxxxx odměny, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx (xxxxx, odměny) xxxxxx xx xxxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxx případu.
[14] Xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ výjimku z xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx absolutní. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx není xxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx vylučuje aplikaci §8x xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx senátu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx neomezený přístup x údajům x xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x dalším xxxxxxxxx xxxxxxx údajům xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx stojící xxxx xxxxxxxxxxxxx, služební xx xxxxxxx poměr (xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a veřejných xxxxxxx, smluvní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxx pochybnosti o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx o měsíčním xxxxx, osobním ohodnocení, xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx.) xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informovanosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zkoumání xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přezkoumatelné x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxx obsahovat xxxxx, xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx obdobného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx lze xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx oproti xxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxx subjektu na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xx závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xx xxxx situace může xxxxx rozšířený senát, x xxxxx mu xxxx xxxxx věc xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XX. 2. Reakce účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx se xx xxxxx vyjádřil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xx xxxxx ze xxx 20.12.2011, xx. xx. Xx. XX 24/11), x níž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx informace x xxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx senátu) xx xxx 9.11.2010 xx xxxxxxxxx věcech X-92/09 x C-93/09 [Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx XxX x Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, žádosti x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxx); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx x Xxxxxx“], xxxxx x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x sice xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 20.5.2003 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-465/00, X-138/01 x X-139/01 [Rechnungshof proti Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Kaltenleutgeben, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxx Wiener Xxxxxxxx, Austrian Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Lauermann xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Verfassungsgerichtshof a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx xxx jen „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Xxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx principu proporcionality xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x této souvislosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, č. x. 4 As 40/2010-60, x xx xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudobé xxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zkoumat dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla do xxxxxx xxxxxx vtělena.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x zákona x. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxx“). Xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx zájmů nepožaduje xx xxxxxxxxx funkcionářích xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx tím spíše xxxxx xxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace o xxxxx poskytovaném z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx různé dopady xx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx města xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Xxxxxxx xx x důvodům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x první xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mít veřejná xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxxx jí xxxxxxx, xxxxxxxx informace xxxxx neposkytnout xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxx xx xx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxx Xxxxx x Xxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxxxx, veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xx xxxx proporcionality v xxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx starostku, xxx xx odměnu xxxxxxxx, x komunální xxxxxxx kampani xxxx 2010 (volební xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx údajně xxxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx osočovala xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2002-2010, z xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx xxxxxxx ona xxxx xxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty první x. ř. x., (x)xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[28] X xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, čj. 5 As 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
„Xxxxx §8x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, příjmení, rok xxxxxxxx, obec, xxx xx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx poskytnuty (xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), jsou xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx žadateli xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx doby xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x. x. ze xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vtěleno xxxxx xxx. §8b.
Co xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx [xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zřejmě xx xxxxx xxxxx xxxxxx vynecháno xxxxx „xxxxx“] čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx má xxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx. Stanoví-li xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní údaje (xxxxx chráněné zákonem x xxxxxxx osobních xxxxx), jedná xx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x. x. o poskytnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx bod 2) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Osmý senát xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx):
„(…) skutečnost, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ výjimku x xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x ostatních případech xxxxxxxxx. (…) ani xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx popřít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, ustanovení §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx zákona.
(…)
Poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxx i v xxxxxx případech xx xxxx xxx xxx xxxxxxx obecný princip xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx právě provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze shora xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace.“
[30] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čtvrtý xxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxx x xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
X xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxx aplikací §8b xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 8.10.2008. Přitom xxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx právní názor Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 27.5.2011, č. x. 5 As 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx soud xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x i xxx xxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx práci x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx však může xxxxxxx xxxx zvážit x xxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, že x xxxx věci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx třeba xxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostor na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práv xx x xxxxxxx xx skutkový stav xxxx přednost. X xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx vysvětlí, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8b zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx aplikací ústavní xxxxx, nebo předložením xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx dává jednomu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx druhým. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku (…) x. x. 5 As 57/2010-79 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx otázkou proporcionality xxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2012, čj. 1 Xx 169/2012-38, x xxxx xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[24] (…) Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxx posuzuje otázku, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx jako xx xxxx, o xxx xxxx u xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. 5 Xx 57/2010. V nynější xxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platu a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vedoucích xxxx odborů xxxxxxxxx xxxxx (odboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x správních xxxxx), xx věci xx. xx. 5 Xx 57/2010 se xxxxxxx x odměny xxxxxxxxxx vedoucímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů Xxxxxxxxxx xxxxx Zlína. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací zdůvodňovali xxx žádosti xxx, xx x případě xxxxxxxxx úředníků panují xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx odměny x xxxxxxxxxxx důvodů.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx č. x. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx x velmi xxxxxx koncepce xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx měly xxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy x zásadě xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxx případů, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xx xxxx výluky xxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx poskytnout. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.“
[32] Nejvyšší správní xxxx se dále xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx prvního xxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Po xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxx xxx x podstatných rysech xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxx, x sice xxx x xx jakých xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Soud x xxxx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[32] X dosavadního průběhu xxxx je xxxxxx, xx mezi stranami xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx příslušenství xxxx podle §55x xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §8x xxxxxx o xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx x osobě, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Sporné xxxx stranami je, xxx xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soud), xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx stěžovatele).
[34] Xxxxxxx soud x xxxxxxxx zcela správně xxxxxxx nyní řešený xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx zde ke xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx žalobce na xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) x právem xxxxxx osob na xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 7 odst. 1 x xx. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxx žalovaný xx xx to, xx x dotčené věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxx x závěru xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx dvou ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx si práva x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxx x nich xx nutné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. zn. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., ze xxx 21.3.2002, xx. xx. XXX. XX 256/01, č. 37/2002 Xx. XX; xx xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Pl. XX 3/02, x. 405/2002 Xx.). Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: (1) test xxxxxxxxx, x xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) test potřebnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx; xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx testu proporcionality xx xxxxx míře xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx XXXXX X (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, č. j. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX). Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dovodil, že xxxxxxxx silný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx. X naplnění xxxxxx xxxx směřuje xx xxxx §8x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), splňuje xxxxx xxxx vhodnosti. Xxxxxx xxx xx xxxxxx test potřebnosti, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zmíněného xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Konstatoval, xx x x případě xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, povahu xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxx obsažená x §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx správní soud xx ve xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxx, že rozsudek Xxxxxxxx xxxxx nebrání xxxxxxx závěrů obsažených x rozsudku XXXXX X. Xx jedné xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Rozsudek Xxxxxxx a Eifert xx xxxxxxx platností xx. 42 xxx 8x x čl. 44x nařízení Xxxx (XX) č. 1290/2005 xx xxx 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1437/2007 xx xxx 26. listopadu 2007, jakož x xxxxxxxx Komise (XX) x. 259/2008 xx xxx 18. března 2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxx x. 1290/2005, xxxxx xxx x zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu pro xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx neplatné v xxxxxxx, v xxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXXX x XXXXX, tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o všech xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx, xx xxxxxx takové podpory xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxx x xxxx. Xxx xxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zavazovaly xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx zveřejňování“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x EZZF x XXXXX (xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), x to xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx státě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx věci bylo xxxx podstatné, xx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx dostávají, xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjmů.
[38] Xxxxxxx tomu v xxxx posuzované xxxx xx nejedná x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx poskytnuty veřejné xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx konkrétního subjektu. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx finanční xxxx - byl x xxxxxxxxx xxxxxx (rok 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx finanční x. 299/1993 Xx., xxxxxx xx zmocňují územní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxxxx pouze k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x současně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x běžném kalendářním xxxx (tedy slovy Xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx filtr podle xxxx x výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxxxxxxx xxxx v omezené xxxx) xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na celkové xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nahodile, bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxx zmíněné skutkové xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx) se xxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x řešení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx soukromí. Xxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx oba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, charakter poskytovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx částky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx xxxx xxxxxxx Soudním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x přesných xxxxxxxx, xxxxx obdrželi, xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx soukromého xxxxxx xx xxxxxx xx. 7 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx třeba zkoumat, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx práva xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxx 7 a 8, xxxx xxx xxxxxx xx předpokladu, xx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx zákonem, respektují xxxxxxxx uvedených práv x xxxxxx a, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx nezbytná x xxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx uznává Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxx tomto xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx uznávaný Xxxx (xx. 66 x xxxx.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx blíže xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Soudní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňují xxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod [36] xxxx).
[42] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xx. 85), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zveřejněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxx xxxxx x zásah xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 7 x 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx transparentnosti nelze xxxxxx přiznat automatickou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu osobních xxxxx, i když xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx není x xxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx totiž xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvažovat (xxxxxxxxx) význam xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x tom, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[43] X xxxxxxx xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x jím xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxxx předpisů neuvažovaly x způsobech zveřejňování xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx představovaly xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx na ochranu xxxxxx osobních xxxxx, xxxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů x uvedených xxxxxxxxxx xxxxx doby, xx xxxxxx xxxxxxx dostávali, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx.
[44] X xxxxxxxx XXXXX X xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx došlo, xxxxxxx rozšířený senát xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx třeba dát xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[45] Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx výše uvedeného xx to, xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX I, xxx xx závěry Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxx x Xxxxxx.“
[33] Xxx xx patrné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS. X xxx xx xxxxx (zvýraznění přidal xxxx rozšířený xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu §8x x §10 zákona x. 106/1999 Sb.
[14] Xxxxxxxxxx §10 tohoto xxxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx neposkytne. X xxxxxxxx pod čarou x. 8) jsou xxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxx xx §24 xxxxxxxx řádu, §23 xxxxxx č. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci a xxxxxxxxx sociálního zabezpečení, §24x xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře.
[15] Poznámky xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx interpretaci xxxxxx xxxxx. Z výše xxxxxxxxxx ustanovení jiných xxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výluce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx především xxxxx, xxxxx xx x průběhu daňového xxxxxx dozvěděl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x podnikáním. Xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovny x plátcích zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx o žadatelích x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx podle xx. 10 odst. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 101/2000 Xx.
[17] Xxxxxx xxxx §8x xxx xx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx až xxxxxxx č. 61/2006 Xx. s xxxxxxxxx xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/ES x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru x xxxx xxxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx se může xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. x uvedenou xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 tohoto xxxxxx xxxxxxxx, příslušná xxxxxx xxxx x xxxxx zákoně xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Uvedeným xxxxxxxxxxx xxx xxxx dále xxxxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx podle xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxx xxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxx žadatelům xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu jejich xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, obce, kde xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x výši, účelu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx imperativ xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx a xxxxxx č. 101/2000 Xx.; xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 zákona č. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o osobě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx x. 4x) xxxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákon x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx pojištění, zákon x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 93/1996 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxx atd.
[19] Xxx xxxxxxxxxx vzájemného vztahu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx x smysl xxxxxxx x nich xx xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x majetkových poměrech xxxxxxx osob, xx xxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx činnosti (typicky xxxx. xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx plateb xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x příjmech xxx xxxxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory apod.), xxxxxxxxx §8x tohoto xxxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx činnosti x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx autonomně, x xx x §8x xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxx xxxxxx §10 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakotvená x xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účinné veřejné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx střetu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx připustil. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tam, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx plnění x veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k vlastnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx x xxx, xxxx a x xxxx xxxx přiznal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či dávky xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxx xxxx x x jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx například xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx osobám údaje x xxxxxxxx xx xxxxx lékařské péče, xxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxx xxx uzavřít, xx pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x informace xxxxx §8x zákona x. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxx pouze skutečnost, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečně týká xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x zda xxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx právní xxxxxx
[34] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx patrny xxx xxxxxxxxxxx si xxxxx právních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[35] V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, byl xxxxx xxxxxxxxxx závěr, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx omezena xxx xx xxxx xxxxx xxxxx stanovených v xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxx, co x dané xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) xx xxxxxxxx, x xxxx xxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx již zákonodárce xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, specifickým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §8x xxxx. 2 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) stanovil xxxxxx xxxxx x xxxxx na informace x těchto případech. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xx stanovené xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát podle xxxxx xxxxx pochyb x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[36] Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx přihlásil x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úvahou k xxxxxx, xx jestliže §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx prostor k xxxxxxxxxxxxxx posuzování, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[37] K výše xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přihlásil x xxxxxx x xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx relevantní x xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyslovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx tím, xx xx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) zabýval x x případě, xx šlo x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxx povahy, xxxx xx posuzování xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací, xxxxxx aktu Evropské xxxx (xxxxxxxxx nařízení Xxxx x nařízení Xxxxxx), x Listinou XX. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnosti vnitrostátního xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx že xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušenství, o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásadně xxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx je patrné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bez výhrad xxxxxx xxxxx x xxx, xx otázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce. Naopak, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnou výkladovou xxxxxxxxxxx, že poměřování xxxx právem xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx ochranu soukromí xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx konformity §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přihlásil xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx osmý xxxxx popírá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostněním jednoho x xxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx x tezi, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xx xxxxxx x §8a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, soukromí fyzické xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, upravujícími xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx zřejmě xx xx xx, že xxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxx práv je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Z xxxx xxxxxxxxx přehledu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozhodnou xxxxxx xxxxxx.. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx tedy xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Rozhodná xxxxxx xxxxxx x xxxx obsah
III. 2. 1. 1. Znění x xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím
[41] X projednávané xxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx Xxxxxxx, a xxxx práva na xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx odst. 2 (x)xxxx má právo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x informace xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx. 4 (s)vobodu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx informace xxx xxxxxx zákonem, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 5 xxx (x)xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx činnosti. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx projevu, xx obecně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx ústavní xxxxxxx, xxx má být xxxxxxxxxxx xxxxxx chráněna x xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2003, xx. zn. XXX. ÚS 671/02, xx dne 30.3.2010, xx. xx. Xx. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, sp. xx. X. ÚS 517/10 xx.)
[43] Xxxxx xx. 10 xxxx. 1 Listiny (x)xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, dobrá pověst x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Podle xxxx. 2 (x)xxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života. Xxxxx xxxx. 3 xxx (x)xxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xxxx xxxxx zneužíváním xxxxx x xxx xxxxx.
[44] Doplňme, že xxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx pod x. 209/1992 Xx., dále xxx „Úmluva“) (k)aždý xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x korespondence. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx xxxxx nemůže xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kromě xxxxxxx, kdy xx xx x xxxxxxx xx zákonem a xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx blahobytu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky xxxx xxxxxxx xxxx x svobod jiných.
[45] Xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx je jedním xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xxx je rozhodné, xx xx novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 121/2000 Xx., o xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx zákona č. 81/2005 Xx., a xxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx označován xxx xxxx „xxxxx x. 61/2006 Xx.“), byla xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8x x §8x, která xxxxx:
„§8x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxx x xxxxxxx x právními předpisy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx4x) x osobě, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx odstavce 1 xx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx obnově xxxxx4x).
(3) Základní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se poskytnou xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, příjmení, xxx narození, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) povinný xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxx xx samotné systematiky x xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxx úprava poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 svojí xxxxxxxxxxxx xxxxx (užitím xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx významu) xxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxx subjektu, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxxx-xx xxxxxxx dále zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx informace x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8x xxxx. 2 zákona), x xxxxx x xxxxxxxxx plyne, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poskytují. Xxxx xxxx xxxx zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§8b xxxx. 3), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, x xxx zákonodárce xxxxxxx, xx xxxxxx vyvažuje xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8x x §10 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxx ve xxxxxx x §8b xxx xxxxx okruhů xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxx paragrafy xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, x xxxxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx údaje, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxx získané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xx základě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxxxxxxxx a sociálním xxxxxxxxxxx.
[49] Relevantní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákon x xxxxxx zájmů a xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákon nepožaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx informaci x xxxx xxxxx xxxxx, naznačuje, xx xx poskytování informací x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx zájmů xx x první xxxx užší xxxxx xxxx, na xxx xxxxxx povinnost podávat xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx; xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §2, zatímco §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx všechny xxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx má zákon x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xx prostřednictvím informačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti o xxx, komu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x x xxxx xxxx, x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx na postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxxx vypláceného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
[50] Xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů na xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx straně xxxxx - podle xxxxxxx x xxxx se xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxxx, xxx výjimky x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx předem xxxxxxx určenému xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), u xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údajů (§13 xxxx. 2 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxx x nich xx xx xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xx, xxx informace vůbec xxxx xxxxxxxxxx, závisí xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a sice xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx tedy jak xxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx účel, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry, v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sebe a xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 jsou „xxxxxxxxxxx“ právem uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jen xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X provedení Xxxxxxx jsou použity xxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx typy xxxxxxxx, xxxxx zveřejňování informací xxxx., jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xx tom xxxxxx xxxxx fungování veřejné xxxx xxxxx na xxxxxxxxx zajištěno. Za xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, x jakém xx ta xxxxx x obou úprav xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx x xxxx.
[52] Xx xxxxx s xxx, k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx znění x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x případě poskytnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x jaké xxxx xx xxxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx zájem xx ochraně xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x konkurujících xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx vyřešil xxx xxxxxxx zákonodárce xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx informace xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyloučením xxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx poskytnuty xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Intence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx přijat a xxxxxxxx xxxx zákon x. 61/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx návrh (xxx xxxxxxxx xxxx 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxx, xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx jako jeho xxxxxxx §8a x §8x.
[54] Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 291 ze 47. xxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) §8a x §8x do xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx být xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx povinná xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x příjemci xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dostupných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Lze xxxxxxxx, že předobrazem xxxxxxxxxxxxx návrhu zmíněného xxxxxxxxxx výboru byla xxxxxx pasáž x xxxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. volební xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx repozitáři na xxx.xxx.xx). X senátním xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařazeno xxxx §8a a xxxx znění xxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx shodné x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zněním §8x, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx („Povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx5x)x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx zněla: „Xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx zejména majetek, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx anebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve větě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx se xx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx prostředky“, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxx poskytována xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prospěchu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (neb xxxxxxx je i xxxxx jako institut xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx sjednání xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx či ceny xx xxxx xxxxxx). Xx xxxx sporné, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahu.
[57] Xxxxxxx vzhledem k xxxx, xx xxxxx xxxx x §8a xxxx. 1 senátního xxxxxx zákona xxxxxx xx §8b xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxx představy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx ve schválení xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věcnému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx usoudit, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souborem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zakotveným v xxxxxx č. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx soukromí x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech a xxxxxxxx xxxxxx rozsahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx poskytovány xxxx. Xxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx [xxx sněmovní tisk 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zvláštní xxxx, x xx. X bod 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx xxxxx xxx umožňuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 zákona). Xxxxxxx příjemcem takovýchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx fyzické osoby, x xxxxx xxxx xxxxxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranou xxxxxxxx údajů, navrhuje xx xxxx upravit x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx fyzických osob - xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Vychází xx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx má xxxxx xx informace, xxx xxxx naloženo s xxxxxxxxx prostředky. Ochrana xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx jen x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx, xx xxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, musí zároveň xxxxxx, že to xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx úprava xx xxxx xxxxxxxx nevztahuje xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xx xxx vůle", ale x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů xxxxx x nepřímou novelizaci, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxx předjímá takovýto xxxxxx, xxx zvláštní xxxxx stanoví okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xx kterému xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx okruh nejrůznějších xxxxxx xxxxx směrem x fyzickým osobám xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx projevu xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, x vyloučit x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx-xx specifické xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx). Je xxxxxx, xx cílem nebylo xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx „darovací“) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx plnění x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx určitým xxxxxxx xx xxxxxxxx xx strany xxxx, xxxx jsou veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx nejasné, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx také plat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx obdobného výslovného xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx služebním xxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxx subjektu, x xxx tedy úmyslem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x nichž se xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx poskytovat, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx placeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx xxxxxxx, xx intence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2006 Xx. xx xx xxxxxx k otázce, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx soudit, xxxxx bude xx xxxxxxxxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (konkrétně návrh xx nový §8x), xx historický zákonodárce xxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si práv x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, měl xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx normovat x střet vyřešit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x textu xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.5.2011, x j. 5 Xx 57/2010-79, právní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jistými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx společně s Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 2.9.2011 Metodické doporučení x poskytování xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), x xxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x orgánech xxxxxxx xxxx, x ohledem xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (práva xx xxxxxxxxx a práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a dále xxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx požadovalo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Ohledně xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx platy xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx zřejmý. Xxxxxxx ji v xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 27.5.2011, x. j. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx §8x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx zjevnou x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxx x zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx sněmovní xxxx 408/0, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. volební období, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx). Návrh xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (xxx tamtéž). Xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 tohoto zákona, x xx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, hmotného xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx, xxxxx x dalších xxxxxxxxx plnění poskytovaných x xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxx.“
[63] Záměrem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx platy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx navrhované xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; nově navrhované xxxxx je nicméně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx vodítkem, xx xxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx návrh xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vodítkem xxxxxxx záměru vlády xx, že vláda x novém xxxxx §8x xxxxxxx xxx xxxxxxxx změny: Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navazující na xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx péče“ xxx xxx nahrazen xxxxxx „zdravotních xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx službách [x xxxx xxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx 405/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx. xxxx navrhovaný §2 xxxx. 2 obsahující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Druhou xxxxxxxxx xxxxxx v §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx stránce xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx platy, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládní xxxxx zákona, kterým xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o specifických xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x zdravotnické xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx obsahovou xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxx s navrhovanou xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na nejnovější xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, odměnách x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přizpůsobení nové xxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx platy, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x veřejných rozpočtů (xxx Pozměňovací x xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx 408/3, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx X., konkrétně B.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxx 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx a xxxxx xxxxxx byl přijat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx X.5. xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, část X., xxxxxxxxx A.1.), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx schválením xxx xxx „xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výluku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx xxx xx xx, xx zákonodárce xxx xxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx je důvodu xxxxx měnit x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx navržené xxxxxx, xxxxxx x tomu, xx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. zúžily xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x vědomím, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, odměn a xxxxxxx obdobných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx na xxxxxxx takové příjemce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[65] Xxx x toho, xx xxxx uvedeno xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vzniku §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x mnoha xxxxxxxx dovodit, xxxx xx xxxx objektivní xxxxx x xxxx. Xx xxx x xxxxx xxxx kontrola xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostech xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Je xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx peněz x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxx x Česká republika, xxxxxxxx téměř xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxxxxx a vydávány xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejné zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozní xxxxxx. Veřejný xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x účelem, na xxxxx xxxx určeny, xx za xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx určených xxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxx kontrola jednotlivci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx smysl a xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx procesní xxxxxxxxxx x tomu, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x xxxx xx xxx xx xxxxxxxx, podílet na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tím, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vynakládá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příkladů pro xxxx, xx každá xxx, i demokratická, xxxxxxxxx, a xx xxx méně xx xxxxxxxxxxxx, tím xxxxx xx nebezpečí jejího xxxxxxxx. Kontrola xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxx významně xxxxx zneužívání xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a to xxxxxx v xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx ptát x dozvědět xx. Xx již samo x xxxx posiluje xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx „xx“ x „xxx“ x xxxxxxxx vědomí veřejnosti, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxx xx prostředkem xxxxxxx k udržení xxxxxx xxxxx, odcizeným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nástrojem xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x prosazování obecných, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nemravný, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xx xxxxxxx reakci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx podcenit xxx xxxxxxxxxxx účinek xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx vystavena dotazům x řad veřejnosti, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx kdyby xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxxx podmínek x dočasně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxx xxxx k alibismu, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak je xxxxxxxxxxxxxx, xx masové xxxxxxxxxx institutů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxx k ojedinělým xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx a x dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx negativ x xxxxxxxxxxxxxxx, xx a x xxxx xxxx xx objeví, lze xxxxx kvantifikovat; xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx lidské xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx kontroly výrazně xxxxxxxxx xxx negativy.
[72] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x xxxxxx zákona. Xxx-xx xxxxxxxx nakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxx x xxxxxx nástroj kontroly xxxxxxx moci ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx vykládat tak, xxx xxxx xxxx xxxx kontrola x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx meze xxxxx xx informace, xx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, odepřít právo xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výklad xxxxxxx poskytuje i xxxxxxxxx míru právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jim předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vykládána.
[73] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze odkázat xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX x. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx odchýlit. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Zaměstnance placené x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměnu xx xxxxx, xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xx xx příjemce xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx osoby placené xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xx právním xxxxxxx jejich odměny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx titul (xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx xxxxxxx xx.). Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxx z xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. pouze xx tituly xxxxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xx, např. na xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx placených xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentovat, xxx xx xxx na xxxxx xxxxxx plyne x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Pokud by xxxx xxx mělo xxx, muselo by xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „příjemce“ xx tak xxxxxx, xxx xxx může xxx - xxxxxx xx xxxx běžném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx veřejné prostředky „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jazykový význam xxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x významového xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx x tomu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ničím xxxxxxxxx xxxxxx - xx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx zákona xxxxxxx mu xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx veřejnoprávního xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mocí a xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kategoriím xxxxxxxx neposkytovat, zákonodárce xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx taxativním xxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx do xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx by xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x silný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxx, xxx x xxxxxxxxx podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx vzato tedy xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odepřít, pokud, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažné xxxxxx, které x xxxxxxxxxx případě převáží xxx zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxx na informace x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx nevýznamný zásah xx soukromí xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx dostávají xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx titulu, xxxxxxxxxxxxxx xx významné xxxx x xxxxxx xxxxxx s xxx, xxx prostředky xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx příjemce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají. Takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxx o xxxxx příjemce xxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xx čl. 8 Xxxxxx.
[76] X situaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxx, xx jakých xxxxxxxx x zda xxxxxxxxx, xx nepodmíněně. Xxxxxx xxx musí xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxx abstraktní, xxxxx zda xxxx xxx ponechán xxxxxxxxxxxx xxxxx prostor správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případy, xxx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx práv, jakož x o co xxxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemajících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xx skutkovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[78] X xxxxx řadě xx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx míře. Xxx xxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxx x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxx xxxxx xx informace. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřeným xxxxxxxxxxxxxx jednoho z xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxx xx xxx upřednostněno, a xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx být určující xxx následný xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ práva x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx střetu xxxx xxxxx xxx xx. 10 x 17 Xxxxxxx vyslovil Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 9.2.1998, xx. xx. XX. XX 154/97: „Z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x jejich šíření x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx života, xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx stejné xxxxxx, xxxx vždy xxxx nezávislých xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přednost xxxx xxxxxx druhým. Tak xx xxxxxxx stanoví x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních xxxx.“ Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 16.6.2005, xx. zn. I. XX 353/04: „Xxx xxxxxx dvou základních xxxx, tak xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xx xxx, x xxxx, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxx případu, musí xxxxx rozhodnout tak, xxx, xx-xx xx xxxxx, zůstalo xxxxxxxxx x xxxx základních xxxx co nejvíce, x není-li xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx tomu základnímu xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx svědčí obecná xxxx spravedlnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx právo xx xx xxxxxxxxxxxx, xx tradičně xxxxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud např. x nálezu xx. xx. Pl. XX 4/94 ze dne 10.12.1994 xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxx: „Při xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jedno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx resp. xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx poměřování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zdali xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx, s jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. (…) Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (…) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi stojících xxxxxxxxxx práv (xx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx) spočívá xx xxxxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů. Empirickým xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx závažnost jevu, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx dotčeného základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (…). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozumět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxx základního práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících základních xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, minimalizujících xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxx.“
[80] Xxxx patrné, že xx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, xxx byl xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace, musí xxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustoupit xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí této xxxxx.
[81] Zahrnutí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x hospodárnosti x účelnosti xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Nejde x xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x vhodný x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx (mzdy) x jiná peněžní xxxxxx zaměstnancům xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx určování jejich xxxx má veřejná xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskrece, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xx kontrolní mechanismy, xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx účasti xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx rozsah, x xxxx jsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xx xxxxx (mzdy) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplněna.
[82] Xxxxxxx (xx na vzácné xxxxxxx) za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx přiměřenosti v xxxxx slova smyslu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx platu (xxxx) totiž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx toho, kdo xx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxxx újmu. Xxxxxxxxx x výši xxxxx (xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx informaci, xxxxx xx xxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx nebo jinak xxxxxxxxx xxxx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah nemá. Xxxx je x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxx xxxx blížit. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx platů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěží xxxxx xxxx x realitou, xxxxx vzhledem x xxxx, jaký xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxx, přinejmenším xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Získat xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jen za xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neodpovídající skutečné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zastírající xxxxxxxx xxxx xxxx. Významným xxxxxx poskytování informací x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx neadekvátního, zneužívajícího xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx možnosti, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx k xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o výši xxxxx xxxx na xxxxxxx pracovišti xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zaměstnanci xx k xxxxxxx x xxxxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ten, xxx určuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx platu opřených x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své rozhodnutí x xxxxxxx svoji xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxx xxxxx být x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ten, kdo x výši xxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xx za xxx rozhodnutí postavit x xxxxxxx xx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx trhu x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx parametrem jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x úvahu neposkytnutí xxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx být chráněny xxxx xxxxxxxx tajemství.
[84] Xxxxxxx, že platová xxxxxxxxxxxx povede x xxxxxxx nivelizaci, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxxxxxxxxx - xx zřejmé, xx xxxxx někdo xxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx právem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zástupné důvody xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxx považována xx relevantní. Xxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malosti xxxx není xxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx ti, kteří xx xxxxxxxxx, svým xxxxxxx xxxxxx, x xx, kteří jsou xxxxx xxxxxx, svojí xxxxxxxxxxx, vnitřním klidem x xxxxxxx. Obrana xxxx závistí utajováním xxxxxxxxx xxx proto, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, „xxxxxxxx xxxx“ informovanosti x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o platech xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx relevantním xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx schválena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx. XX zákona x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx odstupu od xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 61/2006 Sb. xxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxx prostým xxxxxxxx xxxx ztratil na xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx jako příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxx, xxxxx se zaměstnancem xxxxxxxxxx nyní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] X xxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxx, xx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx bude v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx opírá x o xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx užívat x xxxxxxxx vnitrostátní právo x souladu s xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx osobních xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx v xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxxx XX“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxxx této xxxxxxx jsou při xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, institucím x xxxxx subjektům Xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právo Xxxx. Respektují xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zachování xxxx xxxxxxxxx, které xxxx Xxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xxxxxxx osobních xxxxx xxxxx považovat xx „právo Unie“, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 95/46/ES xx dne 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx osobních údajů x o volném xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 95/46/ES“). X xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx zpracováním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxx xxxx soubor úkonů x xxxxxxxx údaji, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxx automatizovaných xxxxxxx, xxxx xx shromažďování, xxxxxxxxxxxxx, uspořádávání, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx nebo pozměňování, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, použití, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpřístupnění, xxxxxxxx xx kombinování, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx likvidace. Proto xx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) x xx. 8 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxx EU.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 písm. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, podle xxxxxxx (x)xxxxxx státy xxxxxxx, xx zpracování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zde samotným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zejména xx zmíněného xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx poskytnutí informace - především xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx §8x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona) a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx definován x §8x xxxx. 3 xxxxxx). Jak bylo xxxxxxxx xxxx, zákonodárce xxx x samotném §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx dalšími xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz bod 79 rozsudku Soudního xxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obstojí x x xxxxx xxxxxxxx omezení základního xxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Soudní xxxx xxxx. x xxxxxx 80 xx 84 xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, tedy xxxxx legitimního účelu xxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxx xxxxxxxx vymezených xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx blahobytu xxxx, předcházení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx, xxx xx. 8 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx). Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x uvážlivému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx ohledu, xx xxxxxxxx x množství xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zneužití xx nehospodárné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepostačuje xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx vnitřní kontroly xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx uvnitř veřejné xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celkový xxxxx xx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx xx iniciativě x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žadatelů x xxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x sdružení zajímajících xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx v ní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx podezření, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxxxx, účelově, neadekvátně xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nápravu. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx veřejnost xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx běžné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx odměňování.
[91] Xxxxx xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxx, xxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx šikanovat, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nim xxxxxxxx apod.), xxx xxxxx xx informace xx xxxxxxxx vymezených xxxxxxxx odepřít xx xxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, xx. 1 As 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. XXX, x xxxx uvedl, že „xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx veřejného, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xx svobodě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx i xxxx x xxxxxxxxxxxx sociálnímu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odepření xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx smyslem x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx zákaz xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxx xx - zcela xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Xxxxxxx x Eifert. Xx nepochybné, xx x xxxx ohledů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx zemědělského záručního xxxxx (EZZF) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x osoby, xxx xxx xxxx jim xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxx významným, nezřídka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx údaj x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx byly xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vypovídací xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx x Eifert xx však xxxx xxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx ohledech xxxxxxxx.
[93] X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x tedy xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx poskytnuty, xxxx xxxxxxx, xxxxx rozptýleně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx x plném rozsahu. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, x xxx x odst. 3 xxxxxxx, xx (x)x 15 xxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxx než elektronické xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx postačí zveřejnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, jichž xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx zpravidla x xxxxxxxx ohledech xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xx věci Xxxxxxx x Eifert, takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx do jednoho xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a kombinovat x xxxxxx informacemi.
[94] Xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx unie xxxxxx xx účelem uskutečňování xxxxx z klíčových xxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde, xxxxxxx jako xx xxxx Österreichischer Rundfunk, x situaci, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 51 xxxx. 1 Listiny XX) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má (a xx xxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx nastaví xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na straně xxxxx x právem xx xxxxxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx druhé, xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxx x podobným xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx EU. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx členským státem xxxxxxx vyplývá x x xxxx, že Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx uložil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu provést xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x právem Evropské xxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxx, xx x xxxxx Evropské xxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx svědčí xxxx argumentů xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí není xxxxx důkladněji xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx transparence x xxxxx Xxxxxx, xxx xxxx. Kristoffersson, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Schuch, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. (xx.) Xxx Xxxxxxx and Xxx Transparency : Xxx Relevance of Xxxxxxxxxxxxxxx in Xxx Xxx Xxxx 1 xxx 2. Frankfurt xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Österreichischer Rundfunk xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jasné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx proporcionality). Xxx řešená x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Eifert, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (povinnost testovat xxxxxxxxxxxxxxx), xx v xxxxxxxxxxx konkrétních skutkových xxxxxx xxxxxxxx od xxxx nyní xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx; xxx k tomu xxxx. bod 21 xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Xxxxxx - x likvidaci - x 54 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, žádost x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátem Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Xxxxxx)].
XXX. 2. 4. Xxxx proporcionality x xxxx xxxxxxxx
[96] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx unie, zejména xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, vyplývá, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaných z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (jenž xx xxx x xxxx, xxx xxxx vyloženo, xxxxx xxxxxxxxx), jelikož xxxxx do práva xx informační sebeurčení xxxxx, o níž xxxxx informace xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx platové xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx říci, že x xxxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx slova xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx vzato xx xxxx jednat x xxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxx (kumulativně) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
[97] X první x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a jakýchkoli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, viz x xxxx xxxx xxx [73]) xx xxxxxxx poskytují x xxx výjimečně neposkytují. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x nikoli x neposkytnutí informací. Xxxxxxx xx tedy, xx xxx dalšího xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vykazujících xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnance xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxx podřízených xxxxxxxxx xxxxxxxx, podléhajících jeho xxxxxxx, jím xxxxxxxxxxxx xxxx xxx fakticky xxxxxxxxxx,
- zaměstnanců podílejících xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění (xxxx. xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx povinnostech xxxx, provádějících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, ač xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxx xxxxxx nevýznamným způsobem xxxxxxxx (xxxx. připravují xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx technické xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxx),
- xxxxxxxxxxx organizujících xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx technologie, provoz xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu),
- xxxxxxxxxxx majících x xxxxxx než xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řídících xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickým xxxxxx na tok xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xx xxxx může xxx ekonomické xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Xx xxxxxxx osob, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx některý x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Xxxxxx druhé x podmínek xx xxxxxxxx, xx i x případech, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytnout, xx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx plat zaměstnance xxxx vynakládány nehospodárně. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx opírat o xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakterizovat. Toliko xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx například na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vykonávána x podstatně xxxxx xxxx, xxx by xx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx, xx xx vyplácený xxxx x nejasných xxxxxx xxxxxxxxx vybočuje x xxxxxxxxx poměrů obvyklých xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx a procedurální xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím
[100] Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx i své xxxxxxxx procedurální xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxx žadatelem x xxxxxxxxx x povinným xxxxxxxxx, xxxxx má xxx hmotněprávní, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, x xxxx xx xxxxxx x projednávané xxxx xxxx, zda xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců placených x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx spojuje s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxxx xxxx do xxxx xxxxxx.
[102] Xxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující se x xxxxxx působnosti, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x jejich orgány x veřejné xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx „xxxxxxxxx“ xx týká x xxxxxxxxx institucí, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stavby, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vodní xxxx xx.) nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x, xxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx úzce xxxxxxx anebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zcela nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx, například provozují xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, analýzy xx.) xxxxx jsou xxx x pouze xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx jinými veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xxxx jimi xxxxxxxx ovlivňovány (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx korporace xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[103] Stejně xxx x řadě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že „xxxxxxxxx“ povinných xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zúženě xxxx oblast xxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenských pravomocí. Xxxxx x xxxx, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx vztahuje xx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jádra xxxxxxxx daného povinného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx činnosti xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování jsou x takto široce xxxxxxxxxx rozsahu xxx xxxxxx informace, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx zákonů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poměru xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodování x právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx na jiné xxxxxx xxx ty, xxxxx jsou zahrnuty xx xxxxx x xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx xxxxx slova „xxxx“ zjevně xxxxxxxxxxxx xx xxxxx odst. 1), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. Je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx tu část xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx přenesena a xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nedisponovaly.
[105] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, z xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, apod.), x tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx subjekty xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx činit xxxxx xx vztahu x xxxxxxx svým zaměstnancům, xxxxx xx podílejí xx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x zde xxxxx xx xxxxxxxx, xx dotyční xxxxxxxxxxx xxxx příjemci veřejných xxxxxxxxxx. Xx vztahu x jiným svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a obecně xxxxx xxx mít xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x zásadní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 26 Xxxxxxx).
[106] V xxxxxxxx rovině pak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do xxxx xxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxx subjekt v xxx, xxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uvedené informace xxxxxxxx, xxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx to, xx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxx x komplexní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx až xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx správního xxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxx před nečinností x ustanovení §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx.
[108] Z xxxx xxxx xxxx xxxxx x okruh xxxx, s nimiž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx jím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx v xx xxxxxxxxx kdokoli xxxx než xxxxxxx x povinný subjekt. Xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx být xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx (xxxx. osoby, kterých xx poskytnutá informace xxxx x xxx xx mohly být xxxxxxx ve svém xxxxx na informační xxxxxxxxxx), mají xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán umožní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost povinného xxxxxxxx informovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx dotčených osob xx x xxxx xxxxxxxx. Je xxx xx xxxxxxxx subjektu, xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxxx osob reflektoval x xxxxxxx x xxxx eventuálně xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtách (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxx podle xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxx, x xxxx se informace xxxxxxxxx, xx informační xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002, xx. zn. I. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace jako xxxxxxx orgán (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx informaci, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Poskytne-li xxxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje, a xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxx konkrétní xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §8a, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámce §8b xx v xxxxxxx x §9 xxxx §10 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxx žalobou, neboť xxxx povinného subjektu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx „zásahu“ ve xxxxxx §82 s. x. x. (blíže x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2201/2011 Xx. XXX, xxxx 16-21).
[110] Pokud xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti (§15 zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), proti xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 téhož zákona). Xx xxxxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx účastenství xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x odvolacím xxxxxx. Soudní xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 s. x. s.).
III. 3. Xxxxxxx
[111] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxx:
[112] Informace o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných prostředků xx xxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[113] Povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu zaměstnance xxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx jen výjimečně, xxxxx xx tato xxxxx na podstatě xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx x nevýznamným xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx této osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx §34 x. x. s.
IV. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[115] Rozšířený xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx x posouzením rozhodné xxxxxx právní xxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xx považoval xx xxxxxx jednak x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx rozhodnutím věci xxxxxxx mohl na xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a tím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.
[116] Včasná kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx námitek xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxx neuplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout) x xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí). X mezí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxx vybočit (§109 xxxx. 4 s. x. x.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx mít za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[117] Xxxxxxxxx senát o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx jiný xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx o rozsudek xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, x xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takový xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx právu xxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx patrné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rušeno proto, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[119] X xxxxxxxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011. Xx skutkové xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (Obec Xxxxx x Vsetína) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx zdrojem xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx účely xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ředitel xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx (učitelů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx.), xxxxxxx xx školu navenek x xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zjevné x xxxx v xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx informace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxx x xxxxx případě xxxxx prostor xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx nepoměru s xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx míře xxxx xxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx transparence při xxxxxxxxxxx školy x xxxxxxxxx prostředky. Korekce xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxx nebyla xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podrobně xxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx poskytnutí xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx (např. xxx xxxxxxxxx, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nenávist xxxx.). Nic takového xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx dlužno xxxxxxxxxx, xx obával-li se xxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.7.2011, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx terčem všeobecné xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxx xx to, xx rozšířený senát x xxxxxxx uvedl xxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxxx platové xxxxxxxxxxxx.
[121] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxxx právní otázku, xxxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta. Xxxxxxx soud vycházel x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. NSS), xxxxx ve xxxx xxxxxxx (že informace x platech zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxx pátým senátem xxxxxxx rozšířený xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, nemá xxxx na posouzení xxxx projednávané konkrétní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[122] Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu (p)ři xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkoumá, xxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xx xxxxxxxxx znění xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx které xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Xxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx zřejmý - xxxxxxxx „ping-pongu“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx straně druhé x zajistit, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rychle x xxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx poskytnuta xxx xx, xxxxx povinný xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx postupu xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasačního, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tedy xx xxx, xxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx zjištěn skutkový xxxx, x xxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxx posoudil, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. Nejsou-li xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx povinnému subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx na svoji xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezil xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[123] Nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx v řízení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých odstavcích 1 xx 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx mohou xxx xxxxx dotčeny xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx xx známy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx, xxx ve xxxxx, kterou xxx x xxxx současně xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení; xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx taková xxxxx. O osobních xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx uváděných, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx, xxx vyrozuměna x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxx jí xxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxx. Doručuje xx xx žaloba, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx u xxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že ředitel xxxxx, x xxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx zúčastněnou osobou, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x kterým xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informaci, by xx xxxxx dotýkal xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení. Xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx jí xxxxxxx xxxxx může být, xxxx byla zřejmé x podání samotných xxxxxxxxx i xx xxxx podstaty sporu. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. x. s.
[124] Xxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx a oprávněné xxxxx x xxxxx xxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx odměně xxx, xx xxx x xxxxxxx vyrozuměl x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xx, xxxxxxxxxx s ředitelem xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) nejednal.
[125] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx první x. x. s.).
[126] V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy poskytnuté x xxxxxxxxx prostředků, xx-xx tato škola xxxxxxxx subjektem, je xx xxxxx poskytnout x že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tomu nebrání. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx ředitele školy xxxx potenciální zúčastněnou xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxxx x. ř. s. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xx xxxx, v jaké xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, x posoudí, zda xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx informace xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx postupu xxxxxxxxx, xx účelem §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pochybení odvolacího xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxx-xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxxxxxxx senátu