Xxxxxx věta:
I. Informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx se podle §8b zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytují.
II. Xxxxxxx xxxxxxx neposkytne xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxxx xx podstatě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nevyvstávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2099/2010 Xx. NSS, x. 2109/2010 Xx. XXX x č. 2201/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., č. 405/2002 Sb., x. 123/2010 Xx., x. 17/1998 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 154/97), x. 37/2002 Xx. XX (xx. xx. III. XX 256/01), č. 143/2002 Xx. XX (xx. zn. X. XX 512/02), x. 10/2003 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. X 671/02), č. 124/2005 Sb. S (xx. xx. X. XX 353/04) a x. 223/2010 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (č. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx dne 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx (X-465/2000, X-138/01 x X-139/01, Xxxxxxx, x. X-4989), x xx xxx 9.11.2010, Xxxxxx xxx Markus Xxxxxxx x Eifert (X-92/09 x X-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Xxx T. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: J. T., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx tř. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, x. j. XXXX/64992/2011, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36, se xxxxxxx a věc xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci
[1] Xxxxxx xxxxx v projednávané xxxx xx právní xxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx lze při xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx subjektem, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx platu xx xxxxx poskytovaných xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinný xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxx, anebo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x případně x xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxx neproporcionalitu xxxxxxxx zásahu do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Obecní xxxx Lhota x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.8.2011, x. x. OÚ-517/2011, xxxxxx x odkazem xx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx odměn xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Vsetína xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx roku 2011.
[3] Xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, zamítl xxxxxxxx xxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx smyslu xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxxx xx xxxxxxxxxx informace ve xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx. 10 odst. 3 xx speciálním xxxxxxxxxxx xxxx xx. 17, xxxxx xx xxxx xxxxxx informací x osobě, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx subjekt, xxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxx jemu xxxxxxx x x podřízeným xxxxxxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx své rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. NSS, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ochranu důvěrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx prostředky. Zaměstnanec, xxxxx odměna se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je příjemcem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx. Základní xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přesto, že xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Stanoví-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx údaje, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx k informacím x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx s xxxxxxx xx judikatorní xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx důvodnost xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx soud zrušil xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx, jak v xxxx věci xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 5 As 57/2010-79, xxxxxxxxxxx jej xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x proč xxxxxx xxxxx informaci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, x xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx nebyly xxxx, měl xxxx xxx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Důvody pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení
II. 1. Xxxxxx xxxxx postupujícího xxxxxx
[8] Xxxx xxxxx xx předběžné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je xxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx k posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx (xxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx řadě osmý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxx a relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své činnosti. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx zákon. Xxxxxx 7 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxx a jejího xxxxxxxx. Článek 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx ochranu soukromého xxxxxx lze omezit xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.12.2006, sp. xx. X. XX 321/06). Xxxxxx xx základního xxxxx musí odrážet xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xx místě přistoupit x aplikaci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx vhodnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Pl. XX 4/94).
[10] Právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8a xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x souladu x předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu, tj. x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §8x xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb. v xxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účelem „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx činnosti xx xxxx dotknout x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“ (xxxx. rozsudek rozšířeného xxxxxx ze dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS).
[11] Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx v rozsudku xxxxx xxxxxx senátu xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zaměstnanec, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx smyslu §8x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Informace x xxxxxxxxx odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, x xx xxxxxx xxxx výše, xx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx poskytnout x xxxxxxx vymezeném §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] X uvedeném xxxxxxxx se dále xxxxx, xx základní xxxxxx xxxxx xx x xxxxx, které xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx prostředky, poskytnou x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. X xxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx x xxx praví, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx osobě. Stanoví-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (jinak xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx senát x rozsudku uzavřel, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx věci individuálně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxx senát xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx to, xx i v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx či prostředků x veřejného xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality, x xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xx kolize x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx odměny, nežádá xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx současně xxxx i další xxxxx soukromého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx xx posouzení střetu xxxxx xx xxxxxxxxx x práva na xxxxxxx osobních xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[14] Osmý xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, že §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ výjimku x xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxxx, že xxx xxxxx §8b xxxx. 1 zákona xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx zákona.
[15] Xxxxx osmého senátu xx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neměl xxx xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x údajům x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx údajům xxxxxxxxx subjektů, kterými xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx senátu xxx zaměstnanci xxxxxxx xxxxxx, tak i xxxxx stojící mimo xxxxxxxxxxxxx, služební xx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx různých xxxxxx, xxxxxxxx x veřejných xxxxxxx, smluvní strany xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx jiných smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxx pochybnosti x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx odměnách xx.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů) by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jistě x v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zabránit xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx druhým, x xxxx tedy x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx naopak xxxxxx sdělit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxx lze dovodit, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx senát xxxxxx xxxx míní, xx x případě xxxxxx xxxxx žadatele na xxxxxxxxx s právem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xx konkurující xxxxx xxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pátého xxxxxx však za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí.
II. 2. Reakce účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu
II. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xx xxxxx ze xxx 20.12.2011, xx. xx. Xx. XX 24/11), z xxx xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx (velkého xxxxxx) xx dne 9.11.2010 xx spojených věcech X-92/09 a X-93/09 [Xxxxxx xxx Markus Xxxxxxx XxX a Xxxxxxx Eifert proti Xxxx Hessen, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Wiesbaden (Německo); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx a Xxxxxx“], xxxxx x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x sice na xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 20.5.2003 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-465/00, X-138/01 x X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Wirtschaftskammer Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Niederösterreich, Österreichische Xxxxxxxxxxxx, Stadt Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Luftverkehrs XX x Xxxxxxx Neukomm x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x předběžné otázce xxxxxx Verfassungsgerichtshof x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx xxx xxx „Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk“].
[21] Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.11.2011, č. x. 4 As 40/2010-60, a xx xxx 6.12.2012, čj. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x případné novelizaci xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů (xxxx xxx „xxxxx x střetu zájmů“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx různých xxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Žalobce xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx vyjádřil tak, xx v první xxxx xxxxxxxx xx xxxxx přítomné xxxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mít veřejná xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neposkytnout xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx měl xx to, xx xxxxx xx soukromí xxxxxxxx xxxxx poskytnutím xxxxxxxxx o jeho xxxxxx je xxxx xxx vyvážen xxxxxxxx xxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxx Xxxxx u Xxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxxxx, veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx proporcionality x xxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxx xxxxxxx školy, x xxxxx odměně xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podporovat xxxxxxxxx, xxx xx odměnu xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx kampani xxxx 2010 (volební xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx osočovala xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx 2002-2010, z xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx tehdejší funkce x xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., (x)xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[28] X xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený senát):
„Podle §8x xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx osobní údaje xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výše, účel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
Zákon xxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve spojení xx xxxxxx x xxxxxxxxx osoby, které xxxx poskytnuty (xxxxx x dalšími xxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytne.
Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vycházela z xxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., kterou xxxx do xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxx xxx. §8x.
Xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx neomezené, xxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tomto místě xxxxxx vynecháno xxxxx „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost poskytnout xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx chráněné xxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx), jedná se x jejich xxxxxxxxxx xxxxx práva, x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Xxxx xxxxx xx xxxxx přiblíženém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) skutečnost, že §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx „plošnou“ výjimku x xxxxxxxxxxx údajů x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8b xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x citovaného xxxxxx, xxxx. čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xx mělo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxxx xxxxxxxx váhy xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxxxxxxx x přesvědčivé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úvahy, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxx, x xxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytl, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Vedle xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (zvýraznění přidal xxxxxxxxx senát):
V xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx §8x xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xx dne 8.10.2008. Xxxxxx xxxxx x xxxxx, že x mezidobí xxxxxx x výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 As 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x i xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v něm xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx práci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx a bez xxxxxx xx povahu x výši xxxxxx xxxxxx. V dalším xxxxxx však xxxx xxxxxxx soud zvážit x možnost xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx s ohledem xx skutečnost, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxx dát xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx práv xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx dosáhnout ústavně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (…) x. j. 5 As 57/2010-79 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Dalším xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx otázkou proporcionality xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[24] (…) Xxxxxxxx základ, xx xxxx x nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxx xxxx xx věci, x xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx vedeno xxxxxx xxx sp. xx. 5 Xx 57/2010. X xxxxxxx xxxx xx jedná x výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platu x xxxxx tajemnice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx životního xxxxxxxxx x odboru xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx), xx věci xx. xx. 5 Xx 57/2010 xx xxxxxxx o odměny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodňovali xxx xxxxxxx tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx úředníků xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx odměny z xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx x velmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx případy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x zásadě xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx x jinak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxx xxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx zabýval x x rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx dne 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxx jiném xxxxxxxxx plnění zaměstnance xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx informace x xxx, komu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX), nicméně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako v xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxx x xx jakých xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[32] X xxxxxxxxxxx průběhu xxxx xx xxxxxx, xx mezi stranami xxxx xxxxx x xxx, že prominutí xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §8x zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx x xxxxx, xxxxx poskytl veřejné xxxxxxxxxx, a to x rozsahu stanoveném xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xxx xx povinnost xxxxxxxxx subjektu (zde xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x osobách, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx právnické xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxx), či xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (postoj xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx soud x xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxx řešený xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx rovině - xxxxxxx xxx xx xxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx osob na xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx žalovaný xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nad xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx, xxx dochází xx xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx práv, xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xx práva x ohledem na xxxxxxxxx utvořený xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. zn. Pl. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., xx xxx 21.3.2002, sp. xx. III. XX 256/01, č. 37/2002 Xx. XX; xx xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx třech stupních: (1) xxxx vhodnosti, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) xxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx s jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx jde xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx umožňujících dosažení xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx poměřování, xx. xxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu: xxx x rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.6.2010, č. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx na transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xx xxxx §8b xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (poskytnutí xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx prostředků), splňuje xxxxx test vhodnosti. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx zmíněného xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxx x informace xxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x zda xxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxx obsažená x §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx shodě x xxxxxxxx soudem xxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx nebrání xxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X. Xx jedné xxxxxx xx nutno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx případů. Rozsudek Xxxxxxx a Xxxxxx xx xxxxxxx platností xx. 42 xxx 8x x čl. 44x nařízení Rady (XX) x. 1290/2005 xx xxx 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1437/2007 xx xxx 26. listopadu 2007, xxxxx x xxxxxxxx Komise (XX) x. 259/2008 xx xxx 18. března 2008, xxxxxx se xxxxxxx prováděcí pravidla x xxxxxxxx x. 1290/2005, xxxxx jde x zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxxx x závěru, xx zmíněné xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podpor x XXXX x XXXXX, xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxxx xxxxxx podle takových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx xxx x xxxx. Šlo xxxx x xxxxxxx, xxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zavazovaly xxxxxxx státy k „xxxxxxxx zveřejňování“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX x EZFRV (xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vyhledávání. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx dotčení xxxxxxxx dostávají, představují xxxx (xxxxx značnou) xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx celkových xxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx úřad - xxx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 2010) podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 299/1993 Xx., kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx příslušenství daně x současně xxxxxx xxxx možného prominutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (příslušenství xxxx x xxxxxxx xxxx) nelze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx celkové xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nahodile, xxx xxxxxx pravidelnosti, na xxxxxx od xxxxxxxxx xx xxxxx jmenovaných xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (které jsou xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx a práva xx ochranu xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, charakter poskytovaných xxxxxxxxxx a zejména, xxx lze xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx dvorem xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které obdrželi, xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 7 Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Soudní dvůr xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx, že výkon xxxxxxxx práv, jako xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 7 x 8, xxxx xxx omezen xx předpokladu, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxx x xxxxxx x, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx uznává Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxx xxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx zákonem“, který xxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxx uznávaný Xxxx (xx. 66 x xxxx.), xxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účastnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zaručuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx k xxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx legitimitu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Soudní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozšířený xxxxx (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Xx vztahu x testu poměřování xxxxx (ve stěžovatelem xxxxxxxxxxx xx. 85), xx orgány xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásah xx xxxx přiznaných xxxxxx 7 x 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx přiznat automatickou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, i když xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx není x xxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxx totiž xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x rámci provádění xxxxx proporcionality xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v závěr x xxx, xxxxx x xxxxxxxxx práv xxxxxxx.
[43] X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Soudní xxxx x xxx řešené xxxx xxxxxx x xxxxxx, že příslušné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx x způsobech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jmenovitých xxxxx x uvedených xxxxxxxxxx xxxxx doby, po xxxxxx podpory xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx.
[44] V rozsudku XXXXX X však x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx k závěru, xx v případě xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx právu na xxxxxxxxx. Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx x posuzované xxxx neuplatní.
[45] Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proporcionální ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx výše uvedeného xx xx, že xxxx úvaha xx x xxxxxxx xxx xx závěry rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx OSMPB X, xxx se závěry Xxxxxxxx xxxxx obsaženými x rozsudku Xxxxxxx x Xxxxxx.“
[33] Jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 As 142/2012-32, xxxxx se xxxxxxxx opírá o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX. X xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8x x §10 zákona x. 106/1999 Sb.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxx x daních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx neposkytne. X xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8) xxxx xxx příkladmo uvedeny xxxxxx na §24 xxxxxxxx xxxx, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, §24x zákona č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře.
[15] Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx určité xxxxxxx xxx interpretaci xxxxxx xxxxx. X výše xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx předpisů lze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dozvěděl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx zjistily xxxxxxxxx orgány sociálního xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x plátcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx účinnosti zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na ochranu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 a xxxx. 3 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 101/2000 Xx.
[17] Xxxxxx xxxx §8b xxx xx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. s účinností xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx účelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx se může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx znění xxxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x komentáři x xxxxxxxxx ustanovením §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx počítala, xxxxxxxxx xxxxxx však x xxxxx zákoně až xx xxxxxxxxx novely xxxxxxx. Uvedeným xxxxxxxxxxx xxx xxxx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle xx. 17 xxxx. 1 x odst. 5 Xxxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxx xxxx §8b xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, obce, xxx xxxx trvalé bydliště, x xxxx xxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxx případy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxx xx. 10 Listiny x xxxxxx x. 101/2000 Xx.; proto x xxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxx limity, xxxxx xxxx definovány x §8x xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Xx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sociální, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, hmotného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx x. 4x) demonstrativně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 100/1988 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, zákon x. 93/1996 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx atd.
[19] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, že účel x xxxxx xxxxxxx x nich xx xxxxxxx. Zatímco §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x příjmech xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxx.), xxxxxxxxx §8b xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx vybraných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x druhém xxxxxxx xxxxxxxx autonomně, a xx v §8x xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx obecný §10 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxxx x v tomto xxxxx xxxxxxx slabší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dáno xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx ústavního xxxxx na informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 a xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx specifické postavení xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Ochranu xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx výluce xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx x v xxxx výši xxxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx státní sociální xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx komu x x jaké xxxx vyplatil podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx posuzuje žádost x informace xxxxx §8x zákona č. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týká xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx nebrání výluka xxxxxxxx x xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[34] X výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodné xxxxxx xxxxxx:
[35] X rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxxx xx neposkytnout xx omezena xxx xx úzký okruh xxxxx stanovených x xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxx, co x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, x sice xxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, specifickým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v §8x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx výluk z xxxxx xx informace x těchto xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ x vyřešil jej x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx (xx na stanovené xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí zákonodárce xxx x xxxx xxxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přihlásil x „filosofii“ rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu, dospěv xxxxxxxx úvahou k xxxxxx, xx xxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah x xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[37] K xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx závěry, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zužují xxxxxxxxxx xxxxx vyslovenou rozšířeným xxxxxxx v době, xxx ještě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxxx. X xxxxx řadě tím, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx opírající xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) zabýval x v xxxxxxx, xx šlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx EU na xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací, xxxxxx aktu Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx a nařízení Xxxxxx), x Xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx od věcí xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx o subjektech, xxxxxx xxxx prominuto xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx zveřejňování“ příjemců xxxxxxxxxx na jediné xxxxxxxxxxx stránce s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušenství, x xxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxx, zásadně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činit xxxxxx xxxxxxx celkových xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xx dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx k dalšímu xxxxxxx je xxxxxx, xx čtvrtým xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkladovou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu soukromí xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx pak x xxxx druhé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nich. Xxxxxx, xxxx senát xx xxxxx x xxxx, xx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §8x tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, soukromí fyzické xxxxx a osobní xxxxx povinný subjekt xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx zřejmě má xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] X xxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxx existence xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xx tedy xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Xxxxx x systematika §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[41] X projednávané věci xxx o střet xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxxxxx xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Podle xxxx odst. 2 (x)xxxx xx právo xxxxxxxxxx xxx názory xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x informace xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 (x)xxxxxx projevu x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit zákonem, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 5 xxx (x)xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřeným způsobem xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. I xxxxx xx informace, x xxxxx xxxxxxx projevu, xx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli pouze xx ústavní xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2003, xx. xx. XXX. ÚS 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. xx. Pl. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, xx. xx. X. ÚS 517/10 xx.)
[43] Podle xx. 10 xxxx. 1 Listiny (x)xxxx xx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, osobní xxxx, dobrá pověst x xxxxxxxx jeho xxxxx. Podle odst. 2 (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života. Xxxxx xxxx. 3 xxx (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zneužíváním xxxxx x xxx xxxxx.
[44] Xxxxxxx, že xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx pod x. 209/1992 Xx., dále xxx „Xxxxxx“) (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zasahovat xxxxx xxxxxxx, kdy je xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, hospodářského xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx xxxx morálky xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx úrovni „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx xx zákonů, xxxxx xxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx rozhodné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona x. 81/2005 Xx., x xxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx označován xxx xxxx „zákon x. 61/2006 Xx.“), xxxx xx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxx přidána xxxx xxxxxxxxxx §8x a §8x, která xxxxx:
„§8x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx osoby x osobní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx veřejných prostředků
(1) Xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx údaje4b) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx sociální, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x státní xxxxxx při xxxxxx xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, příjmení, xxx narození, obec, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výše, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[46] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x daních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zabezpečení8) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxx xx xxxxxxx systematiky x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samostatná x xxxxxxxxx. Ustanovení §8x xxxx. 1 svojí xxxxxxxxxxxx dikcí (xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) naznačuje, xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ne, xxxx-xx xxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx jsou dány xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8x xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx případech xx poskytují. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx (§8b xxxx. 3), xxxxx má xxxxxxx, že osobní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, o němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8a a §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxx ve xxxxxx x §8x pro xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ustanoveními obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx, v xxxxx §8x xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxx připomenout, xx §8x xx xxxxxxxx xx informace xxxxxxxx xx osobnosti, xxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx získané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxx argument xxxxxx x xxxxx o xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx nepožaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx informaci x výši xxxxx xxxxx, naznačuje, xx xx poskytování xxxxxxxxx x xxxxx by xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx neplyne. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx užší xxxxx xxxx, xx něž xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx x §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx, xxxx jsou vypláceny xxxxx xx mzdy x xxxxxxxxx prostředků. Xxxx xx zákon x střetu xxxxx xxxx xxxx než §8x zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x střetu zájmů xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxx veřejným. Xxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx, x x xxxxxxxxx, kdy otázka xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v to x xxxxxxxxxxx vypláceného x veřejných xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx a xxx ohledu na xxxx xxxxxxxxxx, specializaci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
[50] Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx xxxxx - podle xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozsahu a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx určenému evidenčnímu xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), u xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 2 x xxxx. zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxx x xxxx xx na výjimky (§5 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) to, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na okolnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xx xxx, xxx xxxxxxx informaci xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx tedy jak xxxxx x střetu xxxxx, tak xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxx xxxx, jímž xx posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neovlivňují x xxxxxxxx zásadně xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx podle xx. 17 odst. 2 Listiny a xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx někdy xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxx. K provedení Xxxxxxx xxxx použity xxxxx způsoby naplnění xxxxxxxxx cílů, zejména xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xx tom xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx mohou xxxxx xxx v xxx xxxxxxx, v jakém xx xx xxxxx x obou xxxxx xxxxxxxx, informace o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx z xxxx.
[52] Xx shodě x xxx, k xxxx xxxxxx rozšířený senát xxx x xxxxxxxx xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x systematika zákona xxxxxx možnost, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x v xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x němž xx informace poskytována. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zájmech a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonodárce xxx, xx xxxxxxxx upřednostnil xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem s xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informací z xxxxxx poskytování x xxxxxxxxxx omezeného věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx poskytnuty xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Intence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvody xxx xxxxxxx výklad. Xxxxxxx záměr vlády xxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxx, xxxxx xxxx do xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §8a x §8x.
[54] Xxxxxxx v xxxxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) §8a x §8x do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx. K představě, xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx má být xxxx přidané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, nelze xx xxxxxxx dostupných xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Lze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pasáž x xxxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, část 1/4, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. volební období, 2002-2006, dostupný x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx). V xxxxxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx ustanovení zařazeno xxxx §8x x xxxx znění xxxx, xxxxxx nadpisu x xxxxxxxx pod xxxxx, xxxxxxx shodné s xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx §8x, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx znění za xxxxx xxxxx („Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx5x)x osobě, xxxxx poskytl veřejné xxxxxxxxxx.“) také věta xxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, prominutí xxxxx xxxx xxxxxxxxx prospěch xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům.“
[56] Demonstrativní xxxxx xx větě xxxxx charakterizující, xx xxx xx má xxxxxxx xxx pojmem „xxxxxxx prostředky“, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pod xxxxx xxxxxx představoval zejména xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prospěchu x nejširším slova xxxxxx, xxxxxx bez xxxxxxx na výhody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx je x xxxxx xxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx poskytnutí nižší xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx). Xx však xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx charakter xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx pracovněprávního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x §8a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xx §8x odst. 1 schváleného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx přejata, lze xxxxx xxxxxxxxxx, do xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xx xxxxxxxx historického zákonodárce xxxxxxxxxxx xx schválení xxxxxx č. 61/2006 Xx.
[58] Xx samotné xxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x intenci xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx, na něž xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx výlukami x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx rozsahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy poskytovány xxxx. Xxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx sněmovní xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxx, x xx. X bod 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx znění xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou často xxx fyzické xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, navrhuje xx nově xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx limitovanému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx fyzických osob - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx má xxxxx xx informace, xxx xxxx naloženo s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Zároveň xx xxxxxxx x toho, xx xxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx to xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "ze xxx xxxx", ale x důvodů xxx xxxxxxxx x obdobné xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejde x nepřímou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxx předjímá xxxxxxxx xxxxxx, kdy zvláštní xxxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx osobních xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx osoby.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýrazněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx, že záměrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx postihnout xxxxxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx projevu vůle xxxx, komu xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromí (xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxxxx“) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, kdy plnění x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx toho, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxxx, xx také plat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (pracovníka, xxxxxxxxxxx, xxxxx ve služebním xxxxxx apod.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx platech xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx, jsou-li placeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx č. 61/2006 Xx. je xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinné xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxx, nejasná. Xxxxxxx xxxx lze soudit, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zdroj historického xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx návrh xx nový §8a), xx historický xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxx x individuálních případech xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x střet xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, právní xxxxx tam vyslovený xxxxxxxxxx praxe x xxxx základu přijala, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů dne 2.9.2011 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování informací x platech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x němž sice xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že se xxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x orgánech xxxxxxx xxxx, s xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx k případům xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a dále xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování typových xxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §8x zákona x svobodném přístupu x informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx ji v xxxx přijetí xxxxxx x. 61/2006 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, navazující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx přijetí xxxxxxx úpravy. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx stalo xxxxxxxxxxxxx poté, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, vyjádřil xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zjevnou x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx záchranné xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 408/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx). Návrh xxxxxx xxx vládou předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (viz xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx též část xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zákon x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxxx xxxxx §8x odst. 2 xxxxxx zákona, x to tak, xx xx bývalo xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, hmotného zabezpečení x nezaměstnanosti, xxxxx, xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx při xxxxxx xxxxx.“
[63] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx, odměny xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx poskytování informací x nich xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona xx xxxxxxxx stručná x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, takže xx xxxxxxxxxx nevyjadřuje ani xx smyslu x xxxxx navrhované xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nicméně xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx. Dalším vodítkem, xx xxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, je x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx bezprostředně po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vodítkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, že xxxxx x novém xxxxx §8x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx: První xxxxxx xxxx terminologická xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona x zdravotních xxxxxxxx - xxxxx užívaný xxxxx „zdravotní xxxx“ xxx být xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx služeb“ xxxxxxxxx navrhovaným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x tomu xxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx službách), xxxxxxxx xxxx 405/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neměla xx xxxxxxxx stránce xxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zjevné, xx vláda jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zdravotnické xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oblasti zdravotnictví, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx nejnovější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, odměnách x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxx xxxxxx xxxxx x §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx použitelnosti uvedeného xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů (xxx Xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu na xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x zdravotních službách, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o zdravotnické xxxxxxxxx službě, sněmovní xxxx 408/3, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx X., xxxxxxxxx X.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Poslaneckou sněmovnou xx její 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx x xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xx znění takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxx, že obsahově xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxx návrh výboru xxx xxxxxxxxxxxxx X.5. xxx podán x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxxx, xxxx X., xxxxxxxxx X.1.), xxxxx xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx nehlasovatelným, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jím xxx „pohlcen“. X xxxxxxxxx xx zjevné, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neztotožnila xx xxxxxxx vlády přidat xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výluku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, odměnách x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k uvedenému xxxxxxxxxx vydána, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákonnou úpravu xxx xxxx výklad xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx výborů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k tomu, xx by toto xxxxx v oblasti xxxxx, odměn x xxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze modifikovaly, xxxx. xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx osob. Xx tedy xxxxxx, xx přinejmenším od xxxxxx okamžiku historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxx v §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x vědomím, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxx dostávají formou xxxxx, xxxxx x xxxxxxx obdobných xxxxxx x veřejných xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx smysl a xxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[65] Xxx x toho, xx xxxx xxxxxxx doposud x úvahách xxxxxxxxxx xxxxx, systematice a xxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropy, x xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx prostředky jsou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx důchodů x xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxx určeny, xx za xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tak je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím k xxxx určených xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx nabízí x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xx xxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx spojené s xxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxx xxx procesní xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx, x xxxx xx pro xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxx, xx xx informuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, která tazatele xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx poskytuje xxxx příkladů xxx xxxx, xx každá xxx, x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xx xxx méně je xxxxxxxxxxxx, xxx větší xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, má řadu xxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] V první xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx x té xxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx ptát x xxxxxxxx xx. Xx xxx xxxx x sobě posiluje xxxxx xxxxxxx xxxx x občana, brání xxxxxxxxx na „xx“ x „oni“ a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxx účelem x xxxx xx prostředkem xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx, odcizeným xx občanské xxxxxxxxxxx, xxxxx nástrojem xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obec, x xxxxxxxxxxx obecných, xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x cílů.
[69] Xxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx sloužit k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Naznačují-li tato xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx hospodařila způsobem, xxxxx xx nezákonný, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx nepatřičný, xxxx xx vyvolat xxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx preventivní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je povinna xxxxxxxxxx, ji xxxxxxxxx xxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, než kdyby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, že veřejná xxxxxxxx může xxx xx specifických podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx „nebezpečí“, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x účelnost xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxx xxxx x alibismu, xxxxxxxxxx x jednání xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, že masové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx x x dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx negativ x xxxxxxxxxxxxxxx, že x x xxxx xxxx xx objeví, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; nezbývá xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavních x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx lidské xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx negativy.
[72] Xxx projednávanou xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úvahy xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxx něho x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx nakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodný x xxxxxx nástroj kontroly xxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického systému, xxx je nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx jimi xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx míře xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx adresátům práva, xx xxx povinným xxxxxxxxx nebo žadatelům, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxxxxx napovídá, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx vykládána.
[73] X xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Sb. XXX č. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx placeni z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx typicky x xxxx. Zaměstnance xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx práci, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, xx xxx xx právním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx titul (xxxx. dohody o xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx poměr, příkazní xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x dílo, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx smlouvy aj.). Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx z xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xx, např. xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx). Pokud xx xxxx xxx xxxx xxx, muselo by xx x xxxxxx xxx dostatečně konkrétně xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx tak xxxxxx, xxx jen xxxx xxx - zjevně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ určité xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx z významového xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silný xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx, xxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxx, dostává xxxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, mezi xxxxxxxx mocí x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx taxativním xxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx není xx xxxxx, xxxxx není xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx mezera v xxxxxx, kterou xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx.
[74] Teleologickým výkladem xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neměl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, obecně vzato xx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, opřený především x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxx podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx vzato xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odepřít, xxxxx, xxx bude dále xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxx dostávají xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx titulu, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x poskytujícímu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají x podstatné xxxx xxxxxx údajů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 10 Listiny xx čl. 8 Xxxxxx.
[76] V xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx provést x rovině xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx ponechán xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případy, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x pokud xxxxx xx nejširší respekt xx každému x xxxxxxxxx práv, jakož x x xx xxxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx ke skutkovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[78] X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kolize xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x právem na xxxxxxx soukromí xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešitelná xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta x x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x soukromí, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx nebude x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplněno xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řešit přiměřeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. X takovém xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx vyhodnotit, xxxxx x xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxx xxxxxxxx xxx následný výklad xxxxxxxx „jednoduchého“ práva x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx případu. Xxxx xxxxxxx právě xxx xxxxxx střetu mezi xxxxx dle xx. 10 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 9.2.1998, xx. xx. IV. XX 154/97: „X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx základního politického xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx šíření x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx práv, která xxxxx na stejné xxxxxx, bude xxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudů, xxx x xxxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxx přednost xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatu x xxxxx základních práv.“ Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zopakoval a xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 16.6.2005, xx. zn. I. XX 353/04: „Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxx, x poté, x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxx zachováno x xxxx základních xxxx xx xxxxxxx, x není-li to xxxxx, xxx dát xxxxxxxx xxxx základnímu xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx svědčí obecná xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Pro xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx tradičně xxxxxxx xxx. xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 10.12.1994 xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx. svobody xxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jedno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zdali xxxxxxxx, omezující xxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný cíl (xxxxxxx jiného základního xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx kritérium xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, omezujícího xxxxxxxx právo resp. xxxxxxx, s jinými xxxxxxxxxx, umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. (…) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti x potřebnosti) xxxxxxx xx zvažování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx xx xxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx svobody x systému xxxxxxxxxx xxxx a svobod (…). Xxxxxxxxxxx argumentem xxx rozumět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nich.“
[80] Xxxx patrné, xx xx obsah §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxxxx, xxxxx takovýmito xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxx poskytovány xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nejde x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x vhodný a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx) x jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx určování jejich xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vyvážena xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontrolou. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxx výše uvedeno, xx xxxxxxxxx mechanismy, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na rozsah, x němž jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Kritéria vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxx naplněna.
[82] Zásadně (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx považovat x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxx xxxxx (xxxx) totiž za xxxxxxx xxxxxxxxx neznamená xxx xxxx, xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, žádnou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx) nebo jiného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx by xxx x případě zveřejnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxx xxxxx xxxxx negativní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx je x xxxxxx i x xxxxxxxxxxxx rovině odrazem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „kupované“ xxxxx x rámcově xx xx platy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozicích xx obdobných xxxxxxxx xxxx xxxx blížit. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx o platu xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxx jinak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx neadekvátně xxxxxx, neodpovídající skutečné xxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Významným xxxxxx poskytování informací x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxx, x tím xxxx příslušné osoby xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx může na xxxxxxx pracovišti xxxx x závisti a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxx, xx základě xxxxxxxx x určení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx platu xxxxxxxx x racionální xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své rozhodnutí x obhájit xxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxx mzdy xxxxx xxx x xxxxxxx, že je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, xxx x výši xxxx xxxxxxxxx, musí být xxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx trhu a xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx parametrem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx jím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nivelizaci, je xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, že xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx arbitrární, byla xx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx nechce xxxx není xxxxxxx xxxx autoritu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Námitka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx xx se xxxx právními xxxxxxxxxx xxxxx; jí xxxx xxxxx ti, xxxxx xx podléhají, svým xxxxxxx úsilím, x xx, xxxxx jsou xxxxx terčem, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Obrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen proto, xxx xx xxxxxxx xxxx jejím xxxxxxx, xx často xxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx, „xxxxxxxx svit“ informovanosti x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxx přijetím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plynutím xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x současné době xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx strpět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx jako příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx osobu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx výkladové xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vedle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx opírá x x povinnost Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[88] Xx nepochybné, xx xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxx často o xxxxxxxxxx osobních xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxxx XX“). Xxxx čl. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (u)stanovení této xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx Xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dodržují xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxx pravomocemi, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nutno považovat xx „právo Xxxx“, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 95/46/XX xx dne 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx osobních údajů x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxx (dále xxx „xxxxxxxx x. 95/46/XX“). X xxxxx xxxxxx xx x poskytování xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nikoli xxxxxx „xxxxxxxxxxx osobních xxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx zpracováním xxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prováděny xxxxxx xx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupů, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, srovnání xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x blokování, výmaz xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc vztahují xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx) x čl. 8 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) Listiny XX.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopadá xx. 7 písm. x) xxxxxxxx č. 95/46/XX, xxxxx kterého (x)xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) xx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx samotným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxx xxxx, xxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace - xxxxxxxxx stanoví, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x všech, xxxxxx xxxx poskytnuty veřejné xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxx výslovně vyloučeny; xxx §8x xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx zákona) x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. základních xxxxxxxx údajů, jak xx definován v §8x odst. 3 xxxxxx). Xxx bylo xxxxxxxx výše, zákonodárce xxx x xxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, na něž xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 79 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxx xxx účely xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx 80 xx 84 xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, xxxx xxxxx legitimního účelu xxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx. 8 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxx). Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx či přesněji xxxxxx možnosti takové xxxxxxxx motivovat xxxxxxx xxxxxxxx x uvážlivému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pro zneužití xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepostačuje xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institucí xx uvnitř xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx či přesněji xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx kontrolou je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx běžných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x aktivitě xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x sdružení xxxxxxxxxxxx xx x nejrůznější xxxxxx veřejného xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx v ní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xx x určité xxxxxxx xxxxxxx sféry xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, neadekvátně xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím budou xxxxxxx xxxxxxxx tematizovat x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx nebude xxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, nebude xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Pokud xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nim xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxx xxx odkazuje xx své usnesení xx xxx 27.5.2010, xx. 1 As 70/2008-74, č. 2099/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx úcty xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx i xxxx x harmonickému xxxxxxxxxx xxxx tvořenému právem x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x záměrně xxxxxxx x rozporu x xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx pečlivého xxxxxxxx x jinými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxx se - xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx výkladu §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozsudku Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx a Eifert. Xx nepochybné, že x xxxx ohledů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxxx prostředky z Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Jedná xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, pro xxx jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů, xxxxx xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx poskytnuty, xx xxxxxx vypovídací xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Od xxxx Xxxxxxx a Eifert xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc v xxxxxxxx ohledech xxxxxxxx.
[93] X xxxxx xxxx xxx x poněkud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žadatelům o xxxxxxxxx, a tedy xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podá žádost x informaci, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx zveřejnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx vždy x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx x xxxx. 3 stanoví, že (x)x 15 xxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx elektronické xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjadřující xxxxxx obsah. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx zpravidla x xxxxxxxx ohledech omezen (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx proto, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxx xxxxxxx zveřejňování xxxxx, x xxxx šlo xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu, xx xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx účelem uskutečňování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politik Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx politiky), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde, xxxxxxx xxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x situaci, xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx XX) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má (a xx xxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx mezi jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xx. 8 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny EU. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, že Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ve věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx instituci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxxx právní xxxxxx x právem Evropské xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx rozsudku, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. O xxx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx významná xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ostatně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx důkladněji rozebírat. Xxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx x xxxxx Evropy, xxx např. Xxxxxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxx, X.; Staringer, X.; Xxxxxx, A. (xx.) Xxx Xxxxxxx xxx Xxx Transparency : Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx in Xxx Xxx Xxxx 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, stejně xxxx xx xxxxx xxxxxxx rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Österreichischer Rundfunk xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vodítko, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx proporcionality). Xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, jež xx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opírá x xxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nyní projednávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx otázku; xxx x xxxx xxxx. bod 21 xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Xxxxxx - x xxxxxxxxx - x 54 xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x Lanificio xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Itálie)].
III. 2. 4. Test xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx kritéria
[96] X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx český ústavní xxxxxxx x právo Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, vyplývá, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výjimečně xxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx, xxxxx xx nebude xxxxxxxxx zákonodárcem sledovanému xxxx (jenž xx xxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx legitimní), xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x v jaké xxxx může xxx xx xxxx takovéhoto xxxxxx dosaženo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx řečeno xxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx o xxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx následující xxxxxxxx: 1) xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se na xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx zohlednění všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx prostředky vynakládány xxxxxxxxxx.
[97] X xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x jakýchkoli xxxxxx osob placených xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, viz x tomu xxxx xxx [73]) xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx je xxxx xx místě xxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxx dalšího xx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, kteří xxxx xxxx metodicky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podřízených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, jím xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- zaměstnanců podílejících xx na výkonu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx taková oprávnění (xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx dohledovou, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx měření, xxxxxxxx činnost, metodické xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. připravují xxxxxxxx k rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxxxx po technické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx provádějících xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, anebo x takovýmto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významné podpůrné xx doprovodné xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx technického x xxxxxxxxxxxxx zázemí, logistika, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, provoz xxxxx x jiných xxxxxxxx povinného subjektu),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxx. xxxxxxx, osobní asistenti xxxx v řídících xxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, osoby s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tok xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxx navenek),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Xx xxxxxxx osob, x xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx platech, xxxx-xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx subjektu činnosti xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxx, závodní xxxxxxxxxx), x xx samozřejmě xxx xx předpokladu, xx nenaplňují některý x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Účelem xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že i x xxxxxxxxx, kdy xx za běžných xxxxxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx případě konkrétní xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx prostředky xx xxxx zaměstnance xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pochybnosti se xxxxx opírat x xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxx, xxxxx xxx xxx stěží předem xxxxxxxxxx charakterizovat. Xxxxxx xxxxxxxx je možno xxxxxxxx například na xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx plat xx vyplácen xx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vykonávána xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx menší xxxx, xxx by xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozici, xx xx xxxxxxxxx plat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vybočuje x xxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxx xxxxx pracovní xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[100] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žadatelem x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx aspekty, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx od sebe xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, x tedy ve xxxxxx x projednávané xxxx toho, xxx xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xx věcného xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx do xxxx xxxxxx.
[102] Jednak podle §2 odst. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich působnosti, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx hovoří x „xxxxxxxxxxx vztahujících se x xxxxxx působnosti“, xxxxx současně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx x xxxxxxxxx institucí, xxxx xxxxx odlišných xx státních orgánů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx. Xxxx entity typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xx.) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu x, xxxxxx součástí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxx právně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx veřejnost (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostřednictvím tržního xxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, městskou hromadnou xxxxxxx, vyrábějí xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx faktické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, analýzy aj.) xxxxx xxxx xxx x pouze xxxxxx xxxxxxx se státem xxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ovlivňovány (xxxx. xxxxxxxx obchodní korporace xxxxxxxx xxxxxx, obcemi xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx).
[103] Stejně xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx orgány x xxxxxx samosprávné xxxxx a jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xx patrné, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx subjektů x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, nikoli zúženě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenských pravomocí. Xxxxx x toho, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxxx povahu xxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, servisních, xxxxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo x xx souvisejících xxxx., přičemž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx se vztahují xxxxxxx plynoucí xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx xxxx §2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech nebo xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výčtu v xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 1), pokud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace se xx x těchto xxxxx vztahovat xxx xx xx část xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx rozhodovací pravomoci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx subjekty xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace o xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků (xxxxxxx x xxxxxx některého x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx.), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx rozhodovací činnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Ve vztahu x jiným xxxx xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, neboť obecný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxx x zásadní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 26 Xxxxxxx).
[106] V xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázka, xx xxxx xxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx, xx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx jejich osoby, xxxx být xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx zásadě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xx přípustné xxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x svobodném přístupu x informacím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odlišnou od xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx před nečinností x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 xx fine.
[108] Z xxxx mimo xxxx xxxxx x xxxxx xxxx, x nimiž xxxxxxx subjekt při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedná - je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx jednoznačně x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by x xx figuroval xxxxxxx xxxx než xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx a xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx ve svém xxxxx xx informační xxxxxxxxxx), xxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxxx xx na xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx umožní xxxxxxxx osobám uplatňovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx, xx hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx, x právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx k tomu xxxxxxxx. Xx pak xx povinném subjektu, xxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx reflektoval x vyvodil x xxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím).
[109] Xxxxxxxxxx informace xx xxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxx, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x §8x, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámce §8b xx v xxxxxxx x §9 nebo §10 zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), může xx xxxxxxx osoba bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povahu „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 s. x. x. (blíže x xxxxxxxx obou xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. NSS, xxxx 16-21).
[110] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, vydává x xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx zákona). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxx. a) a x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, plyne účastenství xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx řízení xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x řízení x vydání rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 a xxxx. x. ř. s., x xxxx xxxx xxx dotčená xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 s. x. x.).
XXX. 3. Xxxxxxx
[111] Z xxxx xxxxxxxxx výkladu tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[113] Xxxxxxx xxxxxxx neposkytne xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výjimečně, xxxxx se xxxx xxxxx xx podstatě xxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx konkrétní pochybnosti x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Xxxxx, x xxxxxx platu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx x xxxxxx před xxxxxx postavení osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. s.
IV. Xxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[115] Rozšířený senát x xxxx věci xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx otázku. Podle §71 odst. 1 xx fine Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx spolu x posouzením rozhodné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx to považoval xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx i xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xx ukázat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům x správním xxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx kasační xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x mezích stížních xxxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. (xxxxx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pro xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx). X mezí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx vhodné xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 s. x. s.).
[118] Rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxxxx, nepřezkoumatelný. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x rozsudek xxxxxx soudu ze xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, x xxxx plyne, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nelze xxx aplikaci §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx provedl xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx přednost xxxxx xxxxxxxx x informaci xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx tedy patrné, xx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx.
[119] X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx ředitele Základní xxxxx x mateřské xxxxx Lhota u Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2011. Xx skutkové xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx xx příspěvkovou organizací, xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxx vyplaceny z xxxxxxxxx prostředků, neboť xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx své funkce xxxxxx x řídící xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx xxxxxxx manažerské řízení xxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zjevné x není x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx podrobnějšího zkoumání, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout x xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx proto, xx by xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxx xxx x xxxxxxxx nepoměru s xxx, x jakých xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxx xxx xx cenu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx školy s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, jak bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx přistoupeno.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x daném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx, xx xxxxxx x informace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, má x konkrétním případě xx xxx poškodit xxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obával-li se xxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.7.2011, xx xxx zveřejnění xxxx xxx xxxxxx xx xx mohl xxxx terčem všeobecné xxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx x xxxxxxx uvedl xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx transparence.
[121] X výše uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k závěru, xx xxxxxxxxx o xxxxxx ředitele xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta. Xxxxxxx soud vycházel x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS), xxxxx ve svém xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx, xx rozhodnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx. Xxxxxxx, kterou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx rozšířený xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxx na posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[122] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx §16 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx (x)xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx důvody xxx odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx důvody xxx odmítnutí xxxxxxx, xxxx zruší rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věty citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx věta dopadá, xx krajský soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Smysl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „ping-pongu“ xxxx povinným subjektem xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx straně jedné x xxxxxxxxx soudy xx xxxxxx druhé x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx poskytnuta xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani odvolací xxxxx tak neučinily. Xxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxxxx orgánu kasačního, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx, xxx jej x potřebné xxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx důvody, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezil xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to aniž xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vysvětlil, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím zatížil xxxxxx před xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxx.
[123] Nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx v řízení xxxxxxxxxx osoby, jež xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §34 s. x. x. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx odstavcích 1 xx 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx, jsou-li xx známy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o probíhajícím xxxxxx x xxxxx xx, xxx xx xxxxx, kterou xxx x xxxx současně xxxxxxx, oznámily, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx oznámení lze xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x vyrozuměním je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Obdobně předseda xxxxxx postupuje, xxxxxx-xx xx x průběhu xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. X osobních xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx má právo xxxxxxxxxx písemná vyjádření, xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Doručuje xx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x kterým xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx neoznačil; skutečnost, xx xx ředitel xxxxx xxxx být, xxxx xxxx zřejmé x xxxxxx samotných xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxxx soud proto xxx ředitele xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. x. s.
[124] Xxxxxx na okraj, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxxx subjekt x xxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řediteli xxxxx uplatňovat xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx tím, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jej x xxxxxxxxx k ní, xxxxxxxxxx x ředitelem xxxxx jako s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) nejednal.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kasační stížnosti xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení (§110 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. s.).
[126] V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebrání. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxxx x. ř. x. Xxxx krajský xxxx xxxxxx x té xxxx, v jaké xx xxxxxxxx bude xxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, x posoudí, xxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k závěru, xx xxxxxxxxx má xxx poskytnuta, zruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx informace poskytnout. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím je xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx xxx poskytnuta xx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxx vlastní zjišťovací x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx efektivněji xxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx