Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx se podle §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytují.
II. Xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o platu xxxxxxxxxxx poskytovaném z xxxxxxxxx prostředků (§8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx povinného subjektu xxxxxx jen nepřímo x xxxxxxxxxxx způsobem x zároveň nevyvstávají xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx v xxxxxxxxxxx x odměňováním xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. XXX, x. 2109/2010 Sb. NSS x x. 2201/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., č. 405/2002 Sb., x. 123/2010 Sb., x. 17/1998 Sb. ÚS (xx. xx. IV. XX 154/97), x. 37/2002 Xx. XX (xx. zn. III. XX 256/01), x. 143/2002 Xx. XX (xx. zn. X. XX 512/02), č. 10/2003 Xx. XX (xx. zn. XXX. X 671/02), x. 124/2005 Sb. X (xx. xx. I. XX 353/04) a x. 223/2010 Sb. XX (xx. xx. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (č. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx (X-465/2000, X-138/01 x X-139/01, Xxxxxxx, x. I-4989), x xx xxx 9.11.2010, Xxxxxx und Markus Xxxxxxx x Eifert (X-92/09 x X-93/09, Xx. xxxx., s. X-11063).
Xxx: Jan T. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, Xxx. Xxxxx Roztočila, JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína a Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: J. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje, xx sídlem xx. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, x. x. KUZL/64992/2011, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
[1] Xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxx platu či xxxxx poskytovaných xx xxxxx práce. Xxxxxx xx, xxx uvedenou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxx, anebo zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx, musí xx xxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.8.2011, x. x. XX-517/2011, zamítl x xxxxxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Základní školy x mateřské xxxxx Xxxxx x Vsetína xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, xxxxxx odvolání xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx kolizi xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx smyslu xx. 10 xxxx. 3 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x práva xx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx. 10 xxxx. 3 je speciálním xxxxxxxxxxx vůči xx. 17, xxxxx xx xxxx toliko xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx na informace xxxxxx. Xxx zveřejnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dotčený xxxxxxx, xxx x na xxxx xxxxxx x xxxxxx jemu xxxxxxx x x podřízeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu práv xxxxxxxxx subjektu.
[4] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx předeslal, xx xxxxxxxx své rozhodnutí x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, x xxxx rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyslovil, že xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx ochranu důvěrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxxx zohlednil xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojmy příjemce xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanec, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx z veřejného xxxxxxxx, xx příjemcem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxx odměny lze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx osobní xxxxx x osobě, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x přesto, že xxxx xxxxx chráněny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jedná xx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx práva, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx k informacím x xxxxx xx xxxxxxx osobních údajů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx judikatorní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx uznal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Namítl, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx rozhodnutí, aniž xx x ohledem xx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx, jak x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx sice obsáhle xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx následek nepřezkoumatelnost xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxx nebylo xxxxx informaci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxxx nepovažoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupovat xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx zrušit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx posoudit, xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx nebyly xxxx, xxx xxxx xxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konstatoval, xx krajský xxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, avšak s xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 As 57/2010-79 xxxxxxx rozhodl xxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení
II. 1. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxx xxxxx xx předběžné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je xxx xxxxx předložit xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx (podle §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx práva xx informace x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] V xxxxx xxxx osmý xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx. Článek 7 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zneužíváním xxxxx x své xxxxx. Základní právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, anebo xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx principu xx hodnoty xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2006, sp. zn. X. XX 321/06). Xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx práv je xx xxxxx přistoupit x aplikaci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.1994, xx. xx. Pl. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx poskytování informací x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx prostředky. Xxxxxx xxxxxxxxxx osobními xxxxx xxxx xxxxx §8b xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §8a xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx ochranu, xx. x souladu xx xxxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8x bylo do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb. x xxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx jeho xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda povinnost xxxxxxxx poskytovat informace x své xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x oblasti osobních xxxxx xxxxxxx xxxx x případech, kdy xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX).
[11] Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx otázkou xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pátého senátu xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, jemuž xx odměna xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx výše, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §8b xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x osobě, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx x přesto, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů. X xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx přístup x informacím x xxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxxx se x něm praví, xx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx neomezené, xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx „neoprávněným“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx. Stanoví-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx osobních údajů), xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x informacím x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxx.
[13] Xxxx senát xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, xx i v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx informací údaj x xxxx poskytnuté xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x posoudit xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxx v §8x xxxx. 3 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxxxxxx údajů dotčeného xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx žadatel xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx odměny, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx vydané povinným xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx osoby - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx, odměny) teprve xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace x xxxxx na xxxxxxx osobních xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxx míní, xx xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx obsahuje „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx údajů o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, že ani xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx není xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných prostředků xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx speciální ustanovení, xxxxx vylučuje aplikaci §8x xxxxx zákona.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx podstatou poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neměl být xx facto ničím xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx neomezený xxxxxxx x xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx údajům xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx stojící xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx různých dotací, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, smluvní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Lze xxx pochybnosti x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kteréhokoliv zaměstnance xxxxxxx správy (xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, osobním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aj.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx odměnách (ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx být chráněn xxxxxx princip xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx osmého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx osoby xx xxxxxxx soukromí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přezkoumatelné a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx obsahovat xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil jedno xx shora uvedených xxxxxxx zaručených xxxx xxxx druhým, a xxxx xxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx na informace. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx x případě xxxxxx xxxxx žadatele na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxx soukromí xx xxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx za xxxx situace xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxxx senát věc xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx postupujícího xxxxxx
XX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Stěžovatel xx xx výzvu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasně.
[19] Xxxxx xxx uplatněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx nález xx xxx 20.12.2011, xx. xx. Pl. XX 24/11), x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx do soukromí x povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxx.
[20] Xxxxxxxx rovněž na xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (velkého senátu) xx dne 9.11.2010 xx spojených věcech X-92/09 x C-93/09 [Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx XxX x Xxxxxxx Eifert proti Xxxx Xxxxxx, žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Německo); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx x Xxxxxx“], xxxxx i xx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 20.5.2003 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-465/00, X-138/01 a X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx proti Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Niederösterreich, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Stadt Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx AG x Christa Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Rakousko); xxxx též jen „Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk“].
[21] Xxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracuje s xxxxxxxxxx principu proporcionality xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x této souvislosti xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, a xx xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx zmínil xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx poukázal xx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x střetu zájmů“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x příjmech, darech x závazcích informaci x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx poskytování xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxx vztahovat §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x prostředí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx žalobce
[25] Xxxxxxx xx x důvodům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřil xxx, xx x xxxxx xxxx poukázal xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx informace xxxxx neposkytnout než xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx měl xx xx, xx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx veřejným xxxxxx na kontrole xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxx Xxxxx u Xxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxxxxxx, veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, že i xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx okolnostem xx xxxx proporcionality x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxx xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxxxx, x komunální xxxxxxx xxxxxxx roku 2010 (volební xxxxxxxxx xxxxxxxxx se údajně xxxxxxxx xx škole), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2002-2010, x xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx tehdejší funkce x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxx ona bude xxx výkonu funkce xxxxxxxxxx šetřit.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx úprava
[27] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., (x)xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyslovené Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[28] X xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, čj. 5 As 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx následující (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx xxxxxx údaje xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spojení xx jménem x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (spolu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx doby jsou xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx vycházela x xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. j. xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., kterou xxxx xx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím vtěleno xxxxx xxx. §8b.
Co xx xxxxxx práva xx svobodný xxxxxxx x informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, když [xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx: x xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Stanoví-li xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx údaje (xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, t. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X ohledem na xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx stížní bod 2) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci individuálně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Xxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx usnesení uvádí (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ výjimku x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8b xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx popřít xxxxx xxxxxxxx veřejných dotací xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutých xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů) xx mělo xxxxxxx xxxxxxx veřejnému zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xx mělo xxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx jiné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x přesvědčivé rozhodnutí xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úvahy, xxxx xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx před druhým, x xxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx skutkové okolnosti xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx posuzování proporcionality xxx poskytování informace x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx i čtvrtý xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx dne 11.11.2011, č. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxx v xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx postupu xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx senát):
V xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx aplikací §8x xx posuzovanou žádost xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx ze xxx 8.10.2008. Xxxxxx xxxxx x úvahu, xx x xxxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 As 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx xxxx xxxx může z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x i xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx práci x všech zaměstnanců xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx třeba dát xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostor na xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx skutkový xxxx xxxx přednost. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx předložením xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx dává jednomu xx zmíněných ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx druhým. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (…) x. x. 5 Xx 57/2010-79 xx xxxx každopádně xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxx peněžních plněních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.12.2012, čj. 1 As 169/2012-38, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[24] (…) Xxxxxxxx základ, xx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nutné xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx jako xx věci, x xxx xxxx x xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 5 Xx 57/2010. V nynější xxxx xx xxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platu x xxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx a vedoucích xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx xx. zn. 5 Xx 57/2010 xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů Magistrátu xxxxx Zlína. X xxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tím, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx č. x. 5 As 57/2010-79 xxxxx x xxxxx xxxxxx koncepce práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxx a odměnách xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx pravidlem je, xx xxxxxx informace xx na základě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně výslovně xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud tedy x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx, xx této xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx splňují, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxx.“
[32] Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x x rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, komu bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (xxxxxxxxx daně shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx otázek xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx řešené xxxx, x xxxx xxx x xx jakých xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[32] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx sporu o xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx povinný subjekt xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx stanoveném xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx je, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (zde xxxxxxxxxx xxxxx) poskytnout xxxxxxxx osobní xxxxx x osobách, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx), xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx soud x xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx rovině - xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx žalobce na xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) s xxxxxx xxxxxx osob na xxxxxxx soukromí (xx. 7 odst. 1 x xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx to, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace nad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx utvořený skutkový xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxx z xxxx xx nutné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx proporcionality (xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 12.10.2004, xx. zn. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Sb., xx xxx 21.3.2002, xx. xx. III. XX 256/01, č. 37/2002 Xx. ÚS; xx xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Pl. XX 3/02, č. 405/2002 Sb.). Tento xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: (1) xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx hledána odpověď xx otázku, zda xxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný cíl; (2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod; xx tedy hledána xxxxxxx na otázku, xxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle; (3) xxxx poměřování, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx a svobod.
[36] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX I (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx silný xxxxxxx xxxxx na transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nutnosti jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx §8b zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků), xxxxxxx xxxxx xxxx vhodnosti. Xxxxxx xxx xx xxxxxx test xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx zmíněného cíle xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že x x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Sb., xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v §8x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů obsažených x xxxxxxxx OSMPB X. Xx xxxxx xxxxxx je nutno xxxxxx xxxxxxxx odlišnosti xxxx případů. Rozsudek Xxxxxxx x Eifert xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 42 xxx 8x x xx. 44x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1290/2005 xx xxx 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1437/2007 xx xxx 26. listopadu 2007, jakož x xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 259/2008 ze xxx 18. xxxxxx 2008, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 1290/2005, xxxxx xxx x zveřejňování informací x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fondu (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx venkova (XXXXX). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx neplatné x xxxxxxx, v xxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podpor x EZZF a XXXXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejňování osobních xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxxx xxxxxx podle takových xxxxxxxxxxxx kritérií, jako xx doba, xx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx xxx x výše. Šlo xxxx x xxxxxxx, xxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy k „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx x EZZF x XXXXX (tedy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), x xx xx jediné xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx věci bylo xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx značnou) xxxxxx příjmů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx částkách xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx x „xxxxxx zveřejňování“ xxxxx xxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx informací na xxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx úřad - xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 299/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx možného xxxxxxxxx x xxxxxx kalendářním xxxx (xxxx slovy Xxxxxxxx dvora xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxxxxxxx xxxx x omezené xxxx) nelze x xxxx poskytnuté částky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxxxx xx shora jmenovaných xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] I xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx) se xxxx oba rozsudky xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x řešení xxxxxx práva xx xxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx. Xxx judikáty totiž xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx potvrdily, xx xx nutno xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, charakter xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx věci xxxxxxx Soudním xxxxxx xxxx potvrzeno, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které obdrželi, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx života xx smyslu xx. 7 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx dvůr xxxx uvedl, xx xx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxx xxxxx odůvodněný x xxxxxxx xx xx. 52 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx zakotvená x xxxxxx xxxxxxxx 7 x 8, xxxx xxx omezen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených práv x xxxxxx x, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx nezbytná x skutečně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Unie, xxxx xxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxx tomto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x zásah „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx sleduje cíl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (čl. 66 x xxxx.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx blíže xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxx xxx xx xxxxxx x občanům x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimitu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx senát (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Xx xxxxxx x testu poměřování xxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 85), xx xxxxxx jsou xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxx x zásah xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 7 x 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právem xx ochranu xxxxxxxx xxxxx, x když xxxx ve xxx xxxxxxxx ekonomické xxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx závěr xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx závěry rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxx xxxxx nic xxxxxx, než xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvažovat (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x závěr x xxx, které x dotčených práv xxxxxxx.
[43] S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxx řešené xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx příslušné xxxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx představovaly xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doby, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx.
[44] X rozsudku XXXXX I však x poměření obou xxxxxxxxxxxx xxxx došlo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně (xxxx. jejího xxxxxxxxxxxxx) xx třeba xxx xxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx právní xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proporcionální xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxx úvaha je x souladu jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx OSMPB X, xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx obsaženými x rozsudku Schecke x Xxxxxx.“
[33] Jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, xxxxx xx xxxxxxxx opírá x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX. X něm se xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx vztahu §8x x §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx určeno x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx o majetkových xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na základě xxxxxx o daních, xxxxxxxxxx, penzijním xxxx xxxxxxxxxx pojištění anebo xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8) xxxx xxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxx xx §24 xxxxxxxx xxxx, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního zabezpečení, §24x zákona x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře.
[15] Poznámky xxx čarou sice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxx vodítko xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Z výše xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx za xxxxxxxxx, které podléhají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to jak xxxxxxxx, xxx souvisejících x podnikáním. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx zjistily xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovny x plátcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xx. 10 odst. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 101/2000 Xx.
[17] Oproti xxxx §8x byl xx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxx xx 22.3.2006 v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx se může xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx x xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx znění xxxxxx x. 106/1999 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx x komentáři k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx počítala, příslušná xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle xx. 17 odst. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] V současné xxxx xxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, roku xxxxxxxx, xxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx údaje x výši, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx tyto případy xxxx xxxxx imperativ xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx a xxxxxx x. 101/2000 Xx.; xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx definovány x §8b xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxx x osobě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sociální, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, hmotného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx x státní xxxxxx při obnově xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v poznámce xxx xxxxx č. 4x) xxxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx zákonné úpravy, xxxxxxxxx xxxxx x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 100/1988 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 93/1996 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxx.
[19] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxx, xx účel x xxxxx xxxxxxx x nich xx xxxxxxx. Zatímco §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. formuluje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxxxx osob, xx xxxxx základě xxxxx xxxxxxx subjekt v xxxx xxxxxxx sdělovat xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx během xxx xxxxxx činnosti (typicky xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, z dokladů x příjmech pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx apod.), xxxxxxxxx §8b xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti je x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x §8x xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Xx., xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx. Rozdílná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ustanoveních x x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx střetu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. Ochranu xxxxxxxx pouze xxx, xxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx ocitla převážně xxx xxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx a x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx či xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx komu x v xxxx xxxx vyplatil xxxxxxx x nezaměstnanosti. Rovněž xxx například xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxx xxx xxxxxxx, xx pokud povinný xxxxxxx xxxxxxxx žádost x informace xxxxx §8x zákona č. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx xxxxxx se xxxxx neuplatní. Xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx otázky
[34] X výše citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou patrny xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodné xxxxxx xxxxxx:
[35] X rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jen xx xxxx okruh xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxx, co x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (tj. příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx již zákonodárce xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v §8b xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) stanovil xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx „test xxxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx (xx xx stanovené xxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx na informace. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx o jeho xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[36] Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dospěv xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx prostor x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x zásadě i xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Při xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Xxxxxxx x Eifert xxxx xxxxxxxx některé závěry, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx a x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx abstraktní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx ještě zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx řadě xxx, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxxx XX“) zabýval x v xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx EU na xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytování informací, xxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx), x Xxxxxxxx XX. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x sice že xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx české úpravy xxxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxxxx zveřejňování“ příjemců xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxx, zásadně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx čtvrtým xxxxxxx xxxx xxx výhrad xxxxxx xxxxx x xxx, xx otázku xxxxxxxxxxxxxxx vyřešil na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x názoru xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkladovou xxxxxxxxxxx, xx poměřování xxxx právem na xxxxxxxxx x právem xx ochranu xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činit xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx pak x xxxx xxxxx xxxxxxxx linii xxxxxxxxx xxxx senát v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx usnesení xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx práv vyřešil xxxxxxxxxxx upřednostněním jednoho x nich. Naopak, xxxx senát xx xxxxx x tezi, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xx vztahu x §8a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osobní xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx senát xxxx zřejmě xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx klíčové xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Z xxxx uvedeného xxxxxxxx xx patrná existence xxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx je xxxx xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Rozhodná xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím
[41] X xxxxxxxxxxxx věci xxx x střet xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxx práva xx xxxxxxxxx podle xx. 17 Xxxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx. 10
Listiny.
[42] Xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zaručeny. Podle xxxx xxxx. 2 (x)xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, tiskem, xxxxxxx nebo jiným xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vyhledávat, přijímat x rozšiřovat xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx hranice xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 (x)xxxxxx projevu x xxxxx vyhledávat x xxxxx informace xxx omezit zákonem, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx. Podle xxxx. 5 xxx (s)tátní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx přiměřeným způsobem xxxxxxxxxx informace x xxx činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví xxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx obecně považováno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli pouze xx xxxxxxx hodnotu, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podporována (xxx xxxx. nálezy Ústavního xxxxx xx dne 16.1.2003, xx. zn. XXX. XX 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. xx. Pl. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, sp. xx. X. XX 517/10 xx.)
[43] Xxxxx xx. 10 odst. 1 Xxxxxxx (x)xxxx xx právo, aby xxxx zachována jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x chráněno jeho xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxx (x)xxxx xx xxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, zveřejňováním xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx.
[44] Xxxxxxx, xx xxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx č. 3, 5 a 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx., dále xxx „Xxxxxx“) (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x rodinného života, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům x zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky xxxx ochrany práv x svobod jiných.
[45] Xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx xx zákonů, které xxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx zákona x. 81/2005 Sb., a xxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx označován jen xxxx „zákon x. 61/2006 Xx.“), xxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8x x §8x, xxxxx xxxxx:
„§8x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxx údaje xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx xxxxx4x) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, hmotného xxxxxxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx obnově xxxxx4x).
(3) Základní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výše, xxxx a podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxx nezměněn xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb.) součástí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx §10, který xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx
Xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx osoby, která xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Již xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx výše xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Ustanovení §8x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxxx dikcí (xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx, jsou-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8x xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxx (§8b odst. 3), které xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxxxx usoudil, xx xxxxxx vyvažuje xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8a x §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxx xx xxxxxx x §8x xxx xxxxx okruhů otázek, xx něž xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ustanoveními obecné xxxxxx, použitelnými xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, x xxxxx §8x xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Dlužno xxxxxxxxxxx, xx §8a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se osobnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxx získané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxxxxxxxx a sociálním xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxx argument opřený x zákon x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxx zákon nepožaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, naznačuje, xx xx xxxxxxxxxxx informací x platu xx xx tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zájmů xx x xxxxx xxxx užší xxxxx xxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx a xxxxxxxxx; xxx xxxxx o xxxxxxx funkcionáře definované xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §2, zatímco §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx osoby, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx účel xxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, komu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x v xxxx xxxx, i x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxxx vypláceného x xxxxxxxxx prostředků, x xxxxxxxxxx systému xxxxxxx správy a xxx xxxxxx xx xxxx kompetence, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx práce.
[50] Xxxxx xx rozdílný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx na xxxxxx jedné x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx straně xxxxx - xxxxx xxxxxxx x xxxx se xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx a x xxxxxxx stanoveném xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx určenému xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxx uloženy x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údajů (§13 odst. 2 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx tomu podle xxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) to, xxx informace vůbec xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxx bude xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x střetu xxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předměty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neovlivňují x xxxxxxxx zásadně xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jeho xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxx, které jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx někdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx., xxx odpovídají xxxxxxxxxxx dílčím xxxxxx, xxxxx nimž je xx tom xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou proto xxx x tom xxxxxxx, v xxxxx xx xx xxxxx x obou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxx poskytovány x xxxxxxx podle xxxx x nich.
[52] Xx xxxxx x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. NSS, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx znění x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměřováno, zda x v jaké xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zájem xx ochraně xxxxxxxx xxxx, x němž xx xxxxxxxxx poskytována. Xxxxx o konkurujících xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonodárce xxx, xx paušálně upřednostnil xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxx poskytována, xxxxxxxxx vyloučením některých xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx poskytování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx být xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 61/2006 Sb., xxxx nesměřoval x xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx tisk 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v digitálním xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx) xxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těm, xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx §8x x §8x.
[54] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně byly xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, kulturu, mládež x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx usnesení č. 291 xx 47. xxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx 14. xxxx 2005 (sněmovní xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) §8x x §8x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xx povinná osoba x každém jednotlivém xxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytne, xxxxx nikoli, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ničeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxxx xxxxxx pasáž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým se xxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxx 9/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx). V senátním xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §8x x xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx platným x xxxxxxx xxxxxx §8b, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx. 1 uvedeného xxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx („Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx5x)x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) také xxxx xxxxx, xxxxx zněla: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i oprávnění, xxxxx, xxxxxxxxx anebo xxxx majetkový xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx poskytována xxxxxxxxx výhoda xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx bez xxxxxxx na výhody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (neb xxxxxxx xx i xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívající xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xx ceny xx xxxx plnění). Xx xxxx sporné, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahu.
[57] Xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxx x §8x xxxx. 1 senátního xxxxxx zákona xxxxxx xx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxx představy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xx xxxxxxxx historického zákonodárce xxxxxxxxxxx ve schválení xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy x §8x senátního xxxxxx xxxxxx x věcnému xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x intenci navrhovatele xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků souborem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo obecně, xx. pro xxxxxxx xxxxxxx, na něž xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu soukromí x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věcným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy poskytovány xxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx návrhu xxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v digitálním xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx, xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, k xx. X xxx 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranou xxxxxxxx xxxxx, navrhuje xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx informace, xxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxx je však xxxxxxxxx tím, xx xxx xxx o xxxxxxxxx nutný rozsah xxxxx. Zároveň xx xxxxxxx z xxxx, xx ten, xxx x vlastní vůle xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tedy určitou xxxxxx, musí zároveň xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx známo. Xxxx úprava se xxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxx čistě "xx xxx xxxx", xxx x důvodů své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx vztahu k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx takovýto xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx poskytování x xxxxxxxxxxxx), xx kterému xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak či xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx, x vyloučit x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromí (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Je patrné, xx cílem xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx jednostranné (striktně „xxxxxxx“ xx „darovací“) xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určitým xxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx v xxxxx kontextu xxxxxxxxxx, xx také xxxx xxxxxxxxxxx placených z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx projevu xxxx zakládajícího vztah xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zahrnout xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx poskytovat, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx x veřejných prostředků.
[60] Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2006 Xx. je ve xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx samotný xxxxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxx prostor povinné xxxxx, xxx tuto xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx, xxxxxxx. Nepřímo xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx návrh xx xxxx §8a), xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxx střetu xxxxxxxx x xxxxx vyřešit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona x ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx základu xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 2.9.2011 Metodické xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx internetové stránky xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x němž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxx, x ohledem xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx vztahující xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx typových xxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxx již zřejmý. Xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx po přijetí xxxxxxx úpravy. Xx xxxxx zdůraznit, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, x. j. 5 Xx 57/2010-79, vyjádřil xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stala xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx sněmovní tisk 408/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, 2010-2013, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx repozitáři na xxx.xxx.xx). Xxxxx xxxxxx xxx vládou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (xxx tamtéž). Xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx §8x xxxx. 2 tohoto xxxxxx, x to xxx, xx xx bývalo xxxxx: „(2) Ustanovení xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, hmotného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx a dalších xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“
[63] Xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx; xxxx navrhované xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx vodítkem, xx xxx o xxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx návrh byl x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zmíněného xxxxxxxx. Xxxxxxx posledním vodítkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, že vláda x novém znění §8x navrhla xxx xxxxxxxx xxxxx: První xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navazující na xxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx „zdravotní xxxx“ xxx být xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zdravotních xxxxxxxx [x tomu xxx xxxxxx návrh zákona x xxxxxxxxxxx službách x podmínkách jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx 405/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx. xxxx navrhovaný §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Druhou obsahovou xxxxxx v §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neměla po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xx platy, xxxxxx x další xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx vláda jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x oblasti zdravotnictví, xxxxx xx snažila xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, odměnách a xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx snaha xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxx xxxxxx xxxxx x §8b zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx x další xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxx a xxxx návrhy x xxxxxxxx návrhu na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službě, xxxxxxxx xxxx 408/3, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz, xxxx X., konkrétně X.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxx 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx přijat xx znění takto xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxx, xx obsahově xxxxxx návrh jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx X.5. xxx xxxxx i xxxxxxx pro obranu x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, část A., xxxxxxxxx X.1.), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xx xxxxxxxxxxxxx se xxxx nehlasovatelným, neboť xxxx schválením xxx xxx „pohlcen“. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxx, odměnách a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx to, xx zákonodárce xxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neshledal, xx je xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx navržené xxxxxx, xxxxxx x tomu, xx by xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, odměn a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxx modifikovaly, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ponechal x xxxxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxx x §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vědomím, xx xx vztahuje x xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, odměn x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx takové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x informacím
[65] Již x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx věnovaných xxxxx, systematice x xxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx v mnoha xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxx v xxxxx xxxx kontrola xxxxxxx moci prostřednictvím xxxxxxxx získat informace x nejrůznějších xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky.
[66] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx množstvím xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx náleží x Xxxxx republika, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx a vydávány xx nejrůznější xxxxx, xx důchodů a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx po xxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x účelem, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx za této xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx složité toho xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě jejich xxxxx x nejrůznější xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx procesní xxxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x jaké xx xxx to xxxxxxxx, podílet na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tím, xx xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx tazatele xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx poskytuje xxxx příkladů xxx xxxx, že xxxxx xxx, x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x že xxx xxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebezpečí jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejné xxxx prostřednictvím takových xxxxxxxxx, xxxx je §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, má xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zneužívání xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X první xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx institutu xx kontrole veřejné xxxx může podílet xxxxx, x xx xxxxxx x xx xxxx, v xxxx xx rozhodne xxx xxxxxxx. Nikdo není xxxxxxxx, každý má xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx se. Xx xxx samo x sobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x občana, xxxxx xxxxxxxxx na „xx“ x „xxx“ x xxxxxxxx vědomí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxx účelem x xxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udržení xxxxxx výsad, odcizeným xx xxxxxxxx společnosti, xxxxx nástrojem xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx obecných, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cílů.
[69] Dalším xxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Naznačují-li xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nemravný, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx nepatřičný, xxxx xx xxxxxxx reakci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx toho x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx preventivní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx veřejnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ji zpravidla xxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x účelnost xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx x alibismu, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx, nikoli xxx xxxxxx dobro. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx masové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxx x ojedinělým xxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx, že x x xxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad negativy.
[72] Xxx projednávanou xxx xxxx výše uvedené xxxxxx úvahy ten xxxxxx, xx vytvářejí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x tohoto xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx nakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxx je nutno xxxxxxxxx ustanovení uvedeného xxxxxx vykládat tak, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx umožňovala, x xxxxxx jí bránila. Xxxxxx, odepřít xxxxx xxxxxxx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx adresátům práva, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] K xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze odkázat xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, Sb. XXX x. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx důvodu xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx a řady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx placeni z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Zaměstnance placené x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx za příjemce xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xx právním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx konaných xxxx xxxxxxxx poměr, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx smlouvy, smlouvy x xxxx, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx xxxxxxx xx.). Xx tomto závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxx x účelu §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxx veřejnoprávní (xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xx, xxxx. na xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx již na xxxxx xxxxxx plyne x xxxxxxxxx a xxxxxxxx). Xxxxx by xxxx xxx xxxx xxx, xxxxxx xx xx x zákoně xxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx - xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx významu zahrnuje xxxxxxx formy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x významového xxxxxxx tohoto pojmu, xxxxx k xxxx xxxxx vidět xxxxx xxxxxxxxxx silný důvod. Xxxxxxxxxxx xx od xxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx, xxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prostředky proto, xx se povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx je xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxx veřejnoprávního xxxx soukromoprávního, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx důvody informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým kategoriím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxx xxxxxx v §8b xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx uvedeni nejsou. Xxxxxxx je do xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx není na xxxxx, neboť xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, kterou by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[74] Teleologickým xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxx závěr xxxxx xxxxxx, xxxxxx především x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účinné xxxxxxx kontrole nakládání xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxx, xxx x xxxxxxxxx podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx institutu veřejného xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx tedy xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhu xx xxxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxx xx informace x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx právního titulu, xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřímo často x x významu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx příjemce poskytované xxxxxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx údajů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xx xx. 8 Xxxxxx.
[76] X situaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxx vážit, kterému x xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxx, xx jakých xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx řešení xxxxxx xxx provést x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxx xxx ponechán zákonodárcem xxxxx prostor správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx řešení kolize xxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xx o xxxxxxx optimalizaci, xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx respekt xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x o co xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxxxxx požadavkům zákonodárce xxxxxx x ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx projednávané věci.
[78] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxxx, xx kolize xxxx xxxxxx xx informace x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x tomto xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x soukromí, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeno, anebo xxxxxxxxxx nebude, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxx xxxxx xx informace. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxx vyhodnotit, které x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxx xxxxxxxx xxx následný xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx případu. Toto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx dle čl. 10 x 17 Xxxxxxx vyslovil Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxx 9.2.1998, xx. xx. IV. XX 154/97: „X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx osobnosti a xxxxxxxxxx života, xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxx x okolnostem každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx nedůvodně xxxx xxxxxxxx před xxxxxx druhým. Xxx xx ostatně stanoví x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx ukládá orgánům xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatu a xxxxx základních práv.“ Xxxx myšlenku Ústavní xxxx zopakoval a xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 16.6.2005, xx. zn. I. XX 353/04: „Při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxx x xxxxx případě, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která základní xxxxx jednotlivých účastníků xxxxx xxxx ve xxx, x xxxx, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx, je-li xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x obou základních xxxx xx nejvíce, x není-li xx xxxxx, xxx dát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx svědčí obecná xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Pro xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx dne 10.12.1994 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xx xxxxxxxx jedno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kritériích: Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxx, zdali xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. (…) Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (…) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (po xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze chápat xxxxxxxxx závažnost jevu, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (…). Xxxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k akceptované xxxxxxxxxx hodnot. Součástí xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx patrné, xx xx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx byl xxxx xxxxxxx, trpěl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deficity, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx transparenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx marginální xx xxxxxxxx xx zájmem xxxxx potenciálně dotčené xxxxxxxxxxx informace, musí xxxxx žadatele na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí této xxxxx.
[81] Zahrnutí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a hospodárnosti x účelnosti xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nejde x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxx moderního xxxxx nanejvýš xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xx platy (xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx položkou xxxxxxxxx xxxxxx a že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, všeobecnou x xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, jak xxx xxxx výše xxxxxxx, xx xxxxxxxxx mechanismy, xxx má x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxx. Kritéria xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jsou xxxx testovanou xxxxxx xxxxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplněna.
[82] Zásadně (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx (xxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, kdo xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informaci, xxxxx xx jej x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xx v xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem „kupované“ xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx blížit. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx platů poskytovaných x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx zcela xxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx prakticky xxxxx xxxxxxxxx, přinejmenším xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx či z xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neodpovídající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práce x zastírající xxxxxxxx xxxx xxxx. Významným xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx neadekvátního, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vytvoření možnosti, xxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xx veřejném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxx může na xxxxxxx pracovišti xxxx x závisti x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ten, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x určení xxxxxxx a pohyblivých xxxxxx platu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx a musí xxx schopen x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svoji xxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx výše mzdy xxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, kdo x výši xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx působí xx trhu x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx navíc x xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx chráněny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nivelizaci, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxxxxxxxxx - xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxx považována xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx není xxxx, xxxx xx xx xxxx právními prostředky xxxxx; xx musí xxxxx ti, kteří xx podléhají, svým xxxxxxx úsilím, x xx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, vnitřním xxxxxx x odvahou. Xxxxxx xxxx závistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx často xxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků. Naopak, „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxx mnohé xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx sféře xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx relevantním xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x souvislosti x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. II xxxxxx x. 61/2006 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx natolik, že x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx neproporcionální, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx prostředků vztahuje x xx xxxxx, xxxxx xx zaměstnancem xxxxxxxxxx nyní do xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx bude v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xx použití principu xxxxxxxxxxxxxxx, není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx výkladové xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx vedle důvodů xxxxxxx xxxxxx opírá x x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[88] Xx nepochybné, xx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx často x xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx „Listina XX“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zásady subsidiarity xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx Xxxx, x dále xxxxxxxx státům, xxxxxxxx xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx. Respektují xxxxx xxxxx, xxxxxxxx zásady x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zachování mezí xxxxxxxxx, které jsou Xxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xxxxxxx osobních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx Xxxx“, xxxxx xx na xxxxxx sekundárního xxxxx XX harmonizována Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 95/46/XX xx xxx 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o volném xxxxxx xxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx č. 95/46/ES“). X xxxxx xxxxxx xx x poskytování xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „zpracováním xxxxxxxx xxxxx“ xx smyslu xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, neboť zpracováním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou prováděny xxxxxx xx xxx xxxxxx automatizovaných xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx pozměňování, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím přenosu, xxxxxx nebo jakékoli xxxx xxxxxxxxxxxx, srovnání xx xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx likvidace. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vztahují xx. 7 (respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) x čl. 8 (xxxxxxx osobních xxxxx) Listiny EU.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím dopadá xx. 7 xxxx. x) xxxxxxxx č. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx paragrafu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx subjektu), xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx osobách xx xxxxxxxxx poskytne (x xxxxx, kterým xxxx poskytnuty veřejné xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny; xxx §8x xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxx věcném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §8x odst. 3 xxxxxx). Xxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla a xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx (xxx xxx 79 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk).
[90] Takovéto xxxxxxxx xxxxxx obstojí x x xxxxx xxxxxxxx omezení základního xxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx xxx xxx účely xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx. v xxxxxx 80 xx 84 xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, tedy xxxxx legitimního účelu xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či zájmů (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, předcházení nepokojům x zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx ochrany práv x xxxxxx xxxxxx, xxx xx. 8 xxxx. 2 xx xxxx Úmluvy). Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnými prostředky. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx nezbytné v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x množství xxxxxxxxx placených z xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecně. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx kontrolou je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Navíc zvolený xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxxxx xx běžných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxx na xxxxxxxxxx x aktivitě xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx občanská xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x sdružení xxxxxxxxxxxx xx o nejrůznější xxxxxx veřejného xxxxx x x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx sdělovací xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že objeví-li xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx oblasti xxxxxxx sféry jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, neadekvátně xxxxxxxx práci, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nelegitimních vztahů, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx nebude xxx xxxxxxxxx důvod x pochybám x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx běžné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx odměňování.
[91] Pokud xx se x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxx, mají xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx platech má xxx informováno (např. xx šikanovat, vydírat, xxxxxxxxxxxx vůči xxx xxxxxxxx apod.), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx striktně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rozšířený xxxxx zde odkazuje xx své usnesení xx xxx 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. NSS, v xxxx uvedl, xx „xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x povahy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx vedle xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx i xxxx x harmonickému sociálnímu xxxx tvořenému právem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zneužití xxxxx xx v xxxxxx smyslu ultima xxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně a xx xxxxxxxxx poměření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxx se - xxxxx logicky - nejvíce xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x řadě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx placené x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx jsou jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx významným, nezřídka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx údaj x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vypovídací xxxxxxx o jejich xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[93] X xxxxx řadě xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxx informace xxxx poskytovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxx xxx v xxxxxxxxx, xx nějaký xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx zveřejnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx rozptýleně, xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx v xxxx. 3 xxxxxxx, že (x)x 15 xxx xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zveřejnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsah. Xxxxx xx soukromé xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxxxxx omezen (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů, x xxxx xxx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx souboru, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx vydané xx účelem uskutečňování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx XX) xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx (a xx mít) ohledně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxx uvážení xxxxxxxx principu proporcionality xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx v xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxx x podobným xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx EU. Xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, že Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx rozsudku, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxx státech významná xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx transparence xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komparatistických, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozebírat. Xxx namátkou lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx, xxx např. Xxxxxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. (xx.) Xxx Secrecy xxx Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx in Tax Xxx Xxxx 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx rozmanité úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Österreichischer Rundfunk xxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx proporcionality). Xxx řešená x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Eifert, jež xx ve xxxxx xxxxxxxx východiscích xxxxx x xxx Österreichischer Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxx projednávané Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx otázku; xxx x xxxx xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Cilfit - x xxxxxxxxx - x 54 xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx SpA xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xxxxxx xxxxxx občanskoprávním xxxxxxx Xxxxx suprema di xxxxxxxxxx (Itálie)].
III. 2. 4. Test xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[96] X kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak jej xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx x právo Xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Österreichischer Xxxxxxxx, vyplývá, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem sledovanému xxxx (jenž xx xxx x xxxx, xxx výše xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx platové xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Zjednodušeně řečeno xxx xxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxx proporcionální (v xxxxx slova xxxxxx) xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vzato xx xxxx jednat o xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx následující xxxxxxxx: 1) osoba, o xxxxxxx platových poměrech xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímo a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[97] K xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx být xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, xxx x xxxx xxxx xxx [73]) xx xxxxxxx poskytují x xxx xxxxxxxxx neposkytují. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx na místě xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx to tedy, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx x následujících xxxx:
- zaměstnanců x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx metodicky xxxxx jiné xxxxxxxxxxx xx řídí nebo xxxxxxxxx vedou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx, podléhajících xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx výkonu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xx-xx povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povinnostech xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či kontrolní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. připravují xxxxxxxx x rozhodování xx koncepty rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxx dokumentů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po technické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx),
- zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx doprovodné služby (xxxx. analýzy, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, provoz xxxxx x jiných xxxxxxxx povinného xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx než xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v řídících xxxx jiných důležitých xxxxxxxx, osoby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxxxxx navenek),
- xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx ekonomické xxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxx na hospodaření xxxxxxxxx subjektu xx xxx řízených, xxxx xxxxxxx podléhajících, jím xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx osob.
[98] Xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může připadat x xxxxx odepření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, jsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx zásadně jen xxxxx vykonávající u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx stravování), x xx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx některý x výše xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Účelem xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxx proporcionální xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx veřejné xxxxxxxxxx xx plat xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nehospodárně. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx věnec xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx například xx xxxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxx, xx xxxx xx vyplácen xx xxxxx, která xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx za normálních xxxxxxxxx odpovídalo dané xxxxxxxx xxxxxx, xx xx vyplácený plat x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxx danou pracovní xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx
[100] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žadatelem o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx hmotněprávní, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx podle xxx xxxxxx informace o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zákon xxxx do dvou xxxxxx.
[102] Jednak xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující se x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné celky x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx hovoří o „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx působnosti“, xxxxx současně x xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx entit odlišných xx státních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgánů. Xxxx entity xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxx (xxxxxxxxx budují x xxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx.) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx a, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx právně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx způsoby xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x veřejným xxxxxx, xxxxxxxxx provozují xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, městskou xxxxxxxxx xxxxxxx, vyrábějí elektřinu, xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx například xxxxxxx xxxxxx, nejrůznější xxxxxx, xxxxxxx xx.) xxxxx xxxx xxx x pouze xxxxxx xxxxxxx se státem xxxx jinými veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx korporace xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx podnik).
[103] Xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx orgány x xxxxxx samosprávné xxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx nevrchnostenskými xxxxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ povinných subjektů x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxx x xx již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jádra xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx činností xxxxxxxx ve vztahu x jádrové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, servisních, provozních, xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx vyloučeny x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxx xxxxxx informace, xx xxx xx vztahují xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jiných zákonů xxxxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx tomu §2 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx subjekty, kterým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx ustanovení se xxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxx ty, xxxxx xxxx zahrnuty xx výčtu x xxxx. 1 (to xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxx navazujícího xx obsah xxxx. 1), pokud xxx xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx x povinnostech xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xx xxxx xxxxxx činnosti, xxxxx xx ně xxxx xxxxxxx přenesena x xxxxxx by xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx subjekty podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků (typicky x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx.), x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx zaměstnancům, xxxxx se xxxxxxxx xx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxx xxx mít xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, by byl x zásadní kolizi x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázka, do xxxx míry mohou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uvedené informace xxxxxxxx, xxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx to, že xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx jejich xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx postavena xx zásadě, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx faktický xxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx neposkytnutí informací xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxx v podstatě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx na xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx ve xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx.
[108] Z xxxx xxxx xxxx xxxxx i xxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxxx subjekt při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - je xxx xxxxxxxxx žadatel, což xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xx figuroval xxxxxxx xxxx xxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx mohly být xxxxxxx xx xxxx xxxxx na informační xxxxxxxxxx), mají xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V daném xxxxxxxx se xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx informovat bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx, xx hodlá xxxxxxxxxx informace, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx xx k xxxx xxxxxxxx. Je pak xx povinném xxxxxxxx, xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reflektoval x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svůj xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx ohroženo xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx informace xx xxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx viz např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že žadateli xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx informaci, xxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x §8x, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx §8b xx x xxxxxxx x §9 nebo §10 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 s. x. x. (xxxxx x odlišení xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. XXX, xxxx 16-21).
[110] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nevyhoví, vydává x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx odvolání (§16 xxxxx xxxxxx). Xx subsidiární xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxx. a) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení podle §27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu kvůli xxxxx dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ochrana xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízením x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. ř. s., x němž xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 s. x. x.).
XXX. 3. Xxxxxxx
[111] Z výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[113] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx má informace xxxxxxxxxx, xxxx xxx x řízení před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx §34 x. x. s.
IV. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x posouzením rozhodné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x rozhodl xxx, xxxxx xx považoval xx vhodné xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mohl na xx ukázat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx případy v xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx, xxxxxx nesprávný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx informaci poskytnout) x podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu pro xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí). X mezí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vybočit (§109 xxxx. 4 x. x. s.), xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování a xxxxxxxxx xxx jiný xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
[118] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx x části, v xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nepřezkoumatelný. Opírá xx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, z xxxx xxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxx xxx xxxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxx tím, že xxx xxxxxxxx právu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx o xxxxxx ředitele školy xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx provádět.
[119] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx poskytnutých z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011. Xx skutkové xxxxxxx nebylo v xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x odměny xxxxxxxx školy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxxxxxxxx (Obec Xxxxx x Xxxxxxx) xx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxxx odměny xxxx vyplaceny z xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx zdrojem byl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx účely xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ředitel xxxxx xx z xxxxxx xxx funkce xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť obvyklá xxxxx xxxx xxxxxxxx xx řízení školy, xxxxxx v xx xxxxxxx manažerské řízení xxxx podřízených dalších xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx.), xxxxxxx xx xxxxx navenek x xxxx o xxxxxxx chod školy xx stránce ekonomické. Xx tedy zjevné x xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx podrobnějšího xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx proto, xx by xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení ředitele xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, v jakých xxxxxxxx a x xxxx míře může xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosaženo x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx školy s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Korekce xxxxxxxxxx znění §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx může xxx výjimečně xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx x odměně xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x konkrétním případě xx xxx poškodit xxx (např. xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, vyprovokovat xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupu povinného xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx školy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx se xxxxxxx školy ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.7.2011, xx při xxxxxxxxxx xxxx své xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze než xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[121] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx ředitele xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xx dne 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. NSS), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx informace x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx i xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozšířený senát. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřít xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaného z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx projednávané konkrétní xxxx, xxxxx takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx.
[122] Krajský soud xxxx xxxxxxxx, a x tomto ohledu xx kasační xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 odst. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x)xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx přezkoumá, zda xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx povinného subjektu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxx je xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pravomoc (x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit, jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Smysl x účel uvedeného xxxxxxxxxx xx zřejmý - xxxxxxxx „ping-pongu“ xxxx povinným xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rychle x xxxxxx dosaženo poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx být xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani odvolací xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx něm, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx zjištěn xxxxxxxx xxxx, x pokud xx, aby jej x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxx xxx posoudil, zda xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx svoji xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x omezil se x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci kasační, x xx xxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx měla xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[123] Xxx xxxxx stížních xxxxxxx xxxxxxxxx senát shledal, xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. x. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxx 1 až 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech x povinnostech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx mohou xxx přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx účastníky x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňovat. (2) Navrhovatel xx xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, jsou-li xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a vyzve xx, xxx xx xxxxx, kterou jim x tomu současně xxxxxxx, oznámily, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Současně x vyrozuměním xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx předseda xxxxxx postupuje, zjistí-li xx x průběhu xxxxxx, že xx xx další taková xxxxx. X osobních xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednání a xxxxx, aby xx xxxx při xxxxxxx xxxxxxx slovo. Doručuje xx jí žaloba, xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení u xxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx informace, mohl xxx zúčastněnou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx povinnému xxxxxxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ze xxxx podstaty sporu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ředitele školy xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. ř. x.
[124] Xxxxxx xx xxxxx, x aniž by xxxx skutečnost meritorně xxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatňovat xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxx, xx jej x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx jej x xxxxxxxxx x xx, xxxxxxxxxx x ředitelem xxxxx jako x xxxxxxxxxx správního řízení (§27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) nejednal.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx zčásti xxxxxxx kasační stížnosti xxxxxx a xxx xxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x.).
[126] X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxx škola xxxxxxxx subjektem, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. ř. x. Xxxx krajský xxxx xxxxxx v té xxxx, v xxxx xx případně bude xxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx postupu xxxxxxxxx, xx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxx je xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x případná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx v novém xxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx