Právní věta:
I. Informace x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx neposkytne xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků (§8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx výjimečně, pokud xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx nepřímo x nevýznamným způsobem x xxxxxxx nevyvstávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2099/2010 Xx. XXX, x. 2109/2010 Xx. NSS x x. 2201/2011 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 214/1994 Xx., x. 405/2002 Xx., x. 123/2010 Sb., x. 17/1998 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 154/97), x. 37/2002 Sb. XX (xx. zn. III. XX 256/01), č. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. X. XX 512/02), č. 10/2003 Xx. XX (xx. zn. XXX. X 671/02), x. 124/2005 Sb. X (xx. xx. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Xx. XX (xx. zn. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (č. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx dne 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx (X-465/2000, C-138/01 x C-139/01, Xxxxxxx, x. X-4989), x xx dne 9.11.2010, Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx (X-92/09 a X-93/09, Xx. rozh., x. X-11063).
Xxx: Xxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Zemanové x právní xxxx xxxxxxx: J. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem xx. Xxxxxx Bati 21, Xxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, x. j. XXXX/64992/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx x dosavadní xxxxxx xx xxxx
[1] Xxxxxx xxxxx v projednávané xxxx je xxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx platu xx xxxxx poskytovaných za xxxxx práce. Xxxxxx xx, zda uvedenou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zda x některých xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx, musí xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu do xxxxxxxx zaměstnance.
[2] Obecní xxxx Lhota x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.8.2011, x. x. OÚ-517/2011, xxxxxx x odkazem na §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx žádost žalobce x xxxxxxxxxx informace x výši xxxxx xxxxxxxx Základní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx. 10 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx. 17, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by převažovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dotčený xxxxxxx, xxx x na xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, které Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx předeslal, xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x odvolání pečlivě xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx x xxxx xxxxxx nemohl ztotožnit, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, x xxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx poskytování veřejných xxxxxxxxxx podle §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xx kterém Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx pojmy příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytnou x přesto, xx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx poskytnout některé xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx osobních údajů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx na judikatorní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žaloby.
[6] Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx s xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak x xxxx věci xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx protichůdných xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč provedený xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud nevysvětlil, xxxx nepovažoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnou. Xxxx měl xxxxx xxxxxxxxxxx postupovat podle §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx dospěl x xxxxxx, že xx třeba zrušit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx soud xxx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxx nepřímo xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x reakce xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Osmý xxxxx xx předběžné poradě xxxxxx k závěru, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (podle §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 7 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxx a jejího xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným zneužíváním xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx účelem ochrany xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx x podobě xxxxxxxx xx xxxxxxx obsažen x xxxxxxxx pořádku (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.12.2006, sp. xx. X. XX 321/06). Xxxxxx do základního xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxx vhodnosti, potřebnosti x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. zn. Xx. XX 4/94).
[10] Právo xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezuje xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Podle §8x odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podle §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, kde má xxxxxxxx trvalý pobyt, xxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxxx zákona xxx xxxxxx údaje poskytnout xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx se xxxxxxx x. 101/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxxx §8x xxxx do xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx s implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx účelem „xxxxxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti xx může xxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX).
[11] Xxxx xxxxx poukázal xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx sdělování xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsudku xxxxx pátého xxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx odměna za xxxxx vyplácena x xxxxxxxxx rozpočtů, je xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8b xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Informace x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxx xxxx, je xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx poskytnout x xxxxxxx xxxxxxxxx §8b xxxx. 3 citovaného xxxxxx.
[12] V xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx x přesto, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. K xxxxxxx střetu práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xx x xxx praví, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxx „xxxxxxxxxxxx“ shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (jinak xxxxxxxx zákonem o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx senát x xxxxxxxx uzavřel, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx věci individuálně xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Osmý xxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx za xx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kolize x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx žadatel xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx odměny, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby - xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx střetu xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx osobních xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[14] Osmý xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx obsahuje „xxxxxxx“ xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak se xxxxxxx, xx xxx xxxxx §8x odst. 1 zákona xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx popřít xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x citovaného xxxxxx, resp. čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx §8x téhož zákona.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neměl být xx facto ničím xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx neomezený přístup x xxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx pátého senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx strany xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx jiných smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[16] Xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx sloužit xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx jiné xxxxx xx ochranu xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti věci xxxxxxx, xxxx naopak xxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx.
[17] Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxx xxx dovodit, xx není xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, že x xxxxxxx kolize xxxxx žadatele xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xx závěrů vyslovených x xxxxxxxx pátého xxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx mu xxxx senát xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí.
II. 2. Xxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu
II. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx se xx výzvu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu souhlasně.
[19] Xxxxx xxx uplatněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xx nález ze xxx 20.12.2011, xx. xx. Xx. XX 24/11), x níž xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi právem xx xxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx x povinnost státu xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (velkého xxxxxx) xx xxx 9.11.2010 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-92/09 x C-93/09 [Xxxxxx und Xxxxxx Xxxxxxx XxX x Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxx); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx x Xxxxxx“], xxxxx x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x sice na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2003 xx spojených xxxxxx X-465/00, X-138/01 x X-139/01 [Rechnungshof xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, Wirtschaftskammer Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Stadt Wiener Xxxxxxxx, Austrian Airlines, Öxxxxxxxxxxxxxx Luftverkehrs AG x Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Lauermann xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxx Verfassungsgerichtshof x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Rakousko); xxxx též jen „Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk“].
[21] Xxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím (x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x ze xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudobé úvahy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx zkoumat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxx, x xxx xx informace xxxxxxxxxx, byla do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zákona x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx (xxxx jen „xxxxx x střetu xxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx poskytování xxxxxxxxx x platu xx xx tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx zmínil, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx poskytovaném x xxxxxxxxx prostředků xxxx xxx různé xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx velkoměsta x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx žalobce
[25] Žalobce xx k důvodům xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx vyjádřil tak, xx v první xxxx xxxxxxxx xx xxxxx přítomné nebezpečí, xx xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxxxx prováděn, xxxx mít veřejná xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx měl xx xx, xx xxxxx do soukromí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxx xxx vyvážen xxxxxxxx xxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxxxx nakládání xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx, konkrétně její xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xx xx, že x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podporovat xxxxxxxxx, xxx xx odměnu xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx roku 2010 (xxxxxxx materiály xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx ve škole), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2002-2010, x xxxxxxxxxxxxxxx při výkonu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx xxxxxxx ona xxxx xxx výkonu funkce xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., (x)xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
III. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyslovené Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[28] X rozsudku xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx osobní údaje xxxxx xxxxxxxx 1 xx poskytnou pouze x tomto xxxxxxx: xxxxx, příjmení, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx příjemce trvalý xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx osoby, které xxxx poskytnuty (spolu x xxxxxxx údaji xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), jsou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadateli xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x. x. xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vtěleno xxxxx xxx. §8b.
Co xx střetu práva xx svobodný přístup x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx právo na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx neomezené, když [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxx zákon o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva, t. x. x poskytnutí xxxxxxxxx.
X ohledem na xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx bod 2) x xxxxxxxx xxxxxxxxx střet práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, xx §8x odst. 2 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8b xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, ustanovení §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze bez xxxxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutých odměnách (xxx i dalších xxxxxxxxxx osobních xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx mělo xxxxxxxx právě provádění xxxxx proporcionality, xxxx xxxxxxxx váhy xxxxx xxxxxxxx xx informace x xxxxx jiné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxx, x xxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytl, xxxx xxxxxx odmítl xxxxxx xxxxxxxxxx informace.“
[30] Vedle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx peněžních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. j. 4 Xx 40/2010-60, x xxxx x xxxxx pokynu krajskému xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát):
V xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §8b xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 8.10.2008. Xxxxxx xxxxx x úvahu, xx x mezidobí zaujal x výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 As 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx judikátu xxxxxxxx x x xxx xxxxx xxx akceptovat xxxxx x xxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X dalším xxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx odchýlit xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxx věci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx osobních xxxxx a xx xxx xxxxx xxx xx základě testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ústavních práv xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx přednost. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu soudu x návrhem xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvede, xxxx dává xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx druhým. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku (…) x. j. 5 Xx 57/2010-79 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, byl rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2012, čj. 1 Xx 169/2012-38, x němž se xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[24] (…) Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx jako xx xxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxx soudu vedeno xxxxxx xxx sp. xx. 5 As 57/2010. V xxxxxxx xxxx se xxxxx x výši základního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx tajemnice xxxxxxxxx xxxxx x vedoucích xxxx odborů xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx životního xxxxxxxxx x odboru xxxxxxx x správních xxxxx), xx věci xx. xx. 5 Xx 57/2010 xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodňovali xxx žádosti tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx úředníků panují xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. x. 5 As 57/2010-79 xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx informace x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, xx takové xxxxxxxxx xx xx základě xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím měly xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx základní osobní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx byl závěr xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací o xxxxx xxxx jiném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, komu bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx daně xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x xxxx řešené xxxx, x xxxx zda x xx xxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[32] X dosavadního xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxx, xx prominutí xxxx xx příslušenství xxxx podle §55a xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 tohoto xxxxxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Sporné xxxx xxxxxxxx je, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (zde xxxxxxxxxx úřadu) poskytnout xxxxxxxx osobní xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx postoj xxxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxx), či xxxxx na osoby xxxxxxxxx (xxxxxx stěžovatele).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx zde xx xxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 7 odst. 1 x xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx k závěru xxxxxxxx.
[35] X situaci, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx vážit xxxxxxxxxxx xx práva x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx z xxxx xx nutné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx použití xxxxx proporcionality (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, xx. zn. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., xx xxx 21.3.2002, sp. xx. XXX. ÚS 256/01, x. 37/2002 Xx. XX; či xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, č. 405/2002 Sb.). Tento xxxx xx prováděn xx xxxxx xxxxxxxx: (1) xxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxx xx hledána odpověď xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl; (2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod; xx tedy hledána xxxxxxx na xxxxxx, xxx jde xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle; (3) xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.
[36] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx míře xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX I (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx x rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, č. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx na transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kontroly. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx §8x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (poskytnutí xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx prostředků), xxxxxxx xxxxx test xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxx test xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx i test xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že x v případě xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx imperativ ochrany xxxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx osobních údajů xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxx limity xxxx xxxxxxxxxx v §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zohlednil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxx x informace xxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx shodě x xxxxxxxx soudem xxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx platností xx. 42 xxx 8x x xx. 44x xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1290/2005 xx xxx 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx společné zemědělské xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 1437/2007 xx xxx 26. xxxxxxxxx 2007, xxxxx x xxxxxxxx Komise (ES) x. 259/2008 ze xxx 18. března 2008, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení x. 1290/2005, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx záručního fondu (XXXX) a Evropského xxxxxxxxxxxx fondu pro xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxxx k závěru, xx zmíněné xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x EZZF a XXXXX, xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x všech xxxxxxxxxx, xxxx činí xxxxxx podle takových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, po xxxxxx takové podpory xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx jejich typ x xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx z XXXX x EZFRV (xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), a xx xx xxxxxx internetové xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx věci xxxx xxxx podstatné, že xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx dostávají, xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx částkách xxx xxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xx nejedná o „xxxxxx zveřejňování“ xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx poskytnuty veřejné xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 299/1993 Xx., kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pouze k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kalendářním xxxx (tedy xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx x výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx je xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (které xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplňují, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx judikáty xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxxx xxx rozsudky xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx prostředky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx.
[40] Ve xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx potvrzeno, že xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx a přesných xxxxxxxx, xxxxx obdrželi, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 7 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx dvůr xxxx uvedl, xx xx třeba xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx odůvodněný x xxxxxxx xx xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx práv, xxxx xxxx xxxxx zakotvená x jejích xxxxxxxx 7 a 8, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxx x svobod x, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxx tomto xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx sleduje xxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx Xxxx (xx. 66 x násl.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účastnit rozhodovacího xxxxxxx x zaručuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, účinnost x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 85), xx orgány jsou xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poměřit xxxxx Xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxx x xxxxx xx práv xxxxxxxxxx xxxxxx 7 x 8 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx automatickou xxxxxxxx před právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx ekonomické zájmy. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx nic xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvažovat (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx úvahy xxxxxx xxxxxxx x závěr x tom, xxxxx x dotčených xxxx xxxxxxx.
[43] X ohledem xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx Soudní dvůr x xxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že příslušné xxxxxx před přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx představovaly xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx, xxxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx příjemcích xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx.
[44] X xxxxxxxx XXXXX I xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx třeba xxx xxxxxxxx právu na xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx x posuzované xxxx neuplatní.
[45] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že právní xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx úvaha je x xxxxxxx jak xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX I, xxx se xxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxx x Xxxxxx.“
[33] Jak xx patrné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2012, xx. 1 As 142/2012-32, xxxxx xx xxxxxxxx opírá x xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX. X xxx xx xxxxx (zvýraznění přidal xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8x x §10 xxxxxx x. 106/1999 Sb.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx určeno x xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx povinným subjektem, xxxxxxx na základě xxxxxx x daních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx neposkytne. V xxxxxxxx pod xxxxx x. 8) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx §24 xxxxxxxx xxxx, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §24x xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx podpoře.
[15] Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vodítko xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti, xx xxxxx považovat především xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o poplatnících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xx ochranu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 101/2000 Sb.
[17] Xxxxxx xxxx §8x byl xx č. 106/1999 Xx. inkorporován xx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. s xxxxxxxxx xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x své xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx i oblasti xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx. x uvedenou xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 tohoto xxxxxx xxxxxxxx, příslušná xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx novely xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx dále xxxxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx podle xx. 17 xxxx. 1 x odst. 5 Xxxxxxx.
[18] X současné xxxx xxxx §8b xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadatelům xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu jejich xxxxx, příjmení, roku xxxxxxxx, obce, xxx xxxx trvalé xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx, xxxxx x podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx tyto případy xxxx platí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx zneužíváním osobních xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx č. 101/2000 Xx.; xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8x odst. 2 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, hmotného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx při obnově xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v poznámce xxx xxxxx č. 4x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxxx zákon č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx x. 100/1988 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, zákon x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx x. 93/1996 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podpoře stavebního xxxxxxx xxx.
[19] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxx, že xxxx x xxxxx xxxxxxx x nich xx xxxxxxx. Zatímco §10 xxxxxx č. 106/1999 Xx. formuluje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně údajů x majetkových xxxxxxxx xxxxxxx osob, na xxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxx v xxxx oblasti sdělovat xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx během xxx xxxxxx činnosti (typicky xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxx plateb xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x dokladů x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory apod.), xxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx.
[20] Výluka x xxxxxxxxxx povinnosti xx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobný cíl xxxx xxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ustanoveních x x tomto xxxxx poněkud slabší xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx dáno xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nutností xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx. Zákonodárce tak xxx střetu ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx soukromí xxxxx xx. 10 xxxx. 2 a xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx připustil. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dán xxxxx veřejný zájem. Xx xxxxxx se xxx ocitla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx vzniká xx zákona a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Typicky tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx x v xxxx výši xxxxxxx xxxxx důchodového pojištění, xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxx xxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx podporu x nezaměstnanosti. Xxxxxx xxx například xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x úhradách za xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výši státní xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření.
[21] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výluka xxxxxxxx x xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx právní xxxxxx
[34] X výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[35] X rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx neposkytnout xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx, že xxxxx x xxx, co x dané skupiny xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx poskytování informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx případech. Xx xxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx „test xxxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xx stanovené xxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx xx informace. Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxx o jeho xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x „filosofii“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, dospěv xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx jestliže §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx prostor x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
[37] K xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přihlásil x xxxxxx i xxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Schecke x Xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxxx. V xxxxx řadě xxx, xx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xxxxxxx x v případě, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovatelnost Xxxxxxx EU xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxxxxxxx nařízení Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx), x Listinou XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx od věcí xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x xxxx že xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx prominuto xxxxxxxxxxxxx xxxx, nejsou xxxxx české xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stránce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx dobrodiní xxxxxxxxx dostalo.
[38] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx dne 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx pokynu krajskému xxxxx k dalšímu xxxxxxx je xxxxxx, xx čtvrtým xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx otázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx za přinejmenším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastoluje xxxxxx eurokonformity x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx se pak x xxxx xxxxx xxxxxxxx linii přihlásil xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx usnesení. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx popírá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkurujících xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Naopak, xxxx xxxxx xx xxxxx k xxxx, xx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xx vztahu x §8x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx zřejmě má xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx případě.
[40] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx patrná existence xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x střet xxxx základních práv xxxxx Xxxxxxx, a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Listiny (x)xxxxxx projevu a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx odst. 2 (x)xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx nebo jiným xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 (x)xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx odst. 5 xxx (x)xxxxx xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřeným způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Podmínky x xxxxxxxxx stanoví xxxxx. X právo xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx projevu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxxx hodnotu, xxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2003, xx. zn. XXX. XX 671/02, xx dne 30.3.2010, xx. xx. Pl. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, xx. xx. X. XX 517/10 xx.)
[43] Podle xx. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxx xx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, osobní xxxx, dobrá pověst x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života. Xxxxx xxxx. 3 xxx (x)xxxx má právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zneužíváním xxxxx x své xxxxx.
[44] Doplňme, že xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx č. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx č. 209/1992 Sb., xxxx xxx „Xxxxxx“) (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x rodinného xxxxxx, xxxxxx x korespondence. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zasahovat kromě xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx úrovni „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx je xxxxxx xx zákonů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xxx je rozhodné, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., o xxxxx xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxx č. 81/2005 Sb., a xxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxx č. 61/2006 Xx.“), byla xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx vedle dalších xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8x x §8x, xxxxx znějí:
„§8a
Informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx osobní xxxxx4x) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky.
(2) Xxxxxxxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxx služeb, hmotného xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx při obnově xxxxx4x).
(3) Základní xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, příjmení, xxx narození, xxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxx, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx veřejných prostředků.
[46] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx §10, který xxx:
„§10
Xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o daních, xxxxxxxxxx, penzijním nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Již xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx prostředků je xxxxxxxxx samostatná x xxxxxxxxx. Ustanovení §8x xxxx. 1 svojí xxxxxxxxxxxx xxxxx (užitím xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) naznačuje, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu, zda xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx, jsou-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neposkytují (§8x xxxx. 2 zákona), x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že x ostatních xxxxxxxxx xx poskytují. Xxxx xxxx dány xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxx (§8b xxxx. 3), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků se xxxxxxxx x informaci xxxxxxxxx xxx x xxxxxx míře, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vyvažuje xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x zájem xx xxxxxxx soukromí xxxx, o němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8a a §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx jsou oproti xxxx xx xxxxxx x §8x pro xxxxx xxxxxx otázek, xx xxx xx xxxx xxx paragrafy xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, x xxxxx §8x xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8a xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx §10 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Relevantní xxxx xxx xxxxxxxx opřený x zákon x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx nepožaduje xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxx xx xx xxx spíše xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxx takového xx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx užší xxxxx xxxx, xx něž xxxxxx povinnost podávat xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx a závazcích; xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx definované xxx xxxxx xxxxxx x střetu zájmů x §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx má zákon x střetu xxxxx xxxx xxxx xxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti o xxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x v xxxx xxxx, x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxx xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, x hierarchii xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
[50] Navíc xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxx jedné a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé - xxxxx prvního x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx preventivně, xxx xxxxxxx x x zákonem stanoveném xxxxxxxxxxxxxxxx rozsahu a xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x střetu xxxxx), x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxx xxxxxxxxxxx údajů (§13 xxxx. 2 x xxxx. zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xx na výjimky (§5 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) to, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx okolnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx tom, zda xxxxxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxx bude požadovat.
[51] Xxxxxxx tedy jak xxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxxx xxxxxx účel, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxx xxxx a xxxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxx právo podle xx. 17 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelně, x xxx někdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx použity xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zveřejňování informací xxxx., xxx odpovídají xxxxxxxxxxx dílčím účelům, xxxxx xxxx xx xx tom xxxxxx xxxxx fungování xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxx x tom xxxxxxx, v xxxxx xx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadajícím xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx.
[52] Xx shodě x xxx, k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx tedy xxxxxxx, xx samotné xxxxx x systematika xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xx převážit xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxx, o němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x konkurujících xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem s xxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx informace xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx poskytování a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxx poskytnutých informací x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Intence historického xxxxxxxxxxx
[53] Xxx v xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvody xxx odlišný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxx přijat x xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx návrh (xxx xxxxxxxx tisk 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obdobných těm, xxxxx xxxx xx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §8a x §8x.
[54] Nicméně v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx x tělovýchovu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 291 ze 47. xxxxxx xxxxxx výboru xx dne 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) §8x x §8x xx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx xx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nikoli, nelze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ničeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx pasáž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxx sněmovní xxxx 9/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České republiky, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). X xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx §8x a xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx čarou, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx §8x, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx. 1 uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx první („Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx5x)x osobě, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) xxxx věta xxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx prospěch xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx se má xxxxxxx pod pojmem „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zřejmě bez xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy (xxx xxxxxxx je x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxxxxxx xx sjednání xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx běžné xxxxx xxxx, xxxx za xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvědomoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxx má x poskytnutí platu, xxxxxx xx případných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx služebního xxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxx z §8a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xx §8b xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx se xxxxxxx představy tvůrců xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ i xx xxxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 61/2006 Xx.
[58] Xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy x §8x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátního návrhu xxxxxx bylo obecně, xx. xxx všechny xxxxxxx, na xxx xxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx případech a xxxxxxxx věcným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx poskytovány xxxx. Svědčí x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxx, k čl. X bod 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxxxxxx právnickým osobám, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx příjemcem takovýchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx není xxxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxxxx, ale ochranou xxxxxxxx údajů, xxxxxxxx xx xxxx upravit x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx fyzických xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx, xx ten, xxx x vlastní xxxx xxxx x přidělení xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx xxxx určitou xxxxxx, xxxx zároveň xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx se xxxx výslovně nevztahuje xx xxxxxx, xxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxx "ze xxx xxxx", xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nepřímou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxx předjímá takovýto xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx poskytování x xxxxxxxxxxxx), xx kterému xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[59] Rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx, že záměrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx státu xxxxxx x fyzickým osobám xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxx, komu je xxxxxxxxxxx, x vyloučit x xxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromí (sociální, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxxxx“) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, kdy plnění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmíněno xxxxxxx xxxxxxx xx jednáním xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx poskytovány. Xx xxxxx nejasné, zda xx navrhovatel x xxxxx xxxxxxxx uvědomoval, xx také plat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx apod.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx tedy úmyslem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poskytovat, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li placeni x xxxxxxxxx prostředků.
[60] Xxx xxxx xxxxxxx, xx intence samotného xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2006 Xx. je xx xxxxxx k otázce, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx, nejasná. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx bude xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neschválený senátní xxxxx zákona o xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx §8a), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx, naopak, xxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x střet xxxxxxx x xxxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxxx plynoucího x xxxxx xxxxxx x ze xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx.
[61] Xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx praxe v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx společně x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů dne 2.9.2011 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.uoou.cz/files/Metodika.pdf, xxxx internetové xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx §8x zákona xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x orgánech xxxxxxx xxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxx (práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx) x dále xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx vztahující xx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Ohledně xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím vztahuje xxxxxxxxx xx platy xxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx zákona x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx samotného xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx zdůraznit, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, vyjádřil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx tisk 408/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx období, 2010-2013, dostupný v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 30.6.2011 (viz xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx část xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §8b odst. 2 xxxxxx zákona, x xx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx na poskytování xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“
[63] Xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, odměny xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxxxx navrhované novelizace §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx, xx jde x xxxxxx na xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x skutečnost, že xxxxxx návrh xxx x xxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zmíněného rozsudku. Xxxxxxx posledním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, že xxxxx x xxxxx znění §8x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx službách - xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx péče“ xxx xxx nahrazen xxxxxx „xxxxxxxxxxx služeb“ xxxxxxxxx navrhovaným zákonem x zdravotních službách [x tomu viz xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), sněmovní xxxx 405/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Druhou xxxxxxxxx xxxxxx v §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx neměla po xxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx na platy, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných rozpočtů. Xx xxxx zjevné, xx vláda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zdravotnické xxxxxxxxx službě, jako xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, odměnách x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] V průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxx vlády Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx změnu x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přizpůsobení xxxx xxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaná x veřejných xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxx a xxxx návrhy k xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona x xxxxxxxxxxx službách, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx 408/3, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx X., xxxxxxxxx B.5.). Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx její 22. xxxxxx dne 7.9.2011 xxxxxx a xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx návrh jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví X.5. xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x bezpečnost (xxx xxxxxx, xxxx X., xxxxxxxxx X.1.), xxxxx xx schválení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zdravotnictví xx xxxx nehlasovatelným, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx „xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xx zjevné, xx Poslanecká sněmovna xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výslovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, odměnách x xxxxxxx obdobných plněních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neshledal, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxx xxxx výklad xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výborů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx modifikovaly, xxxx. xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu úpravu xxxxxxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vědomím, xx xx vztahuje i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx dostávají xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx obdobných xxxxxx x veřejných rozpočtů, x to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[65] Již x xxxx, co xxxx uvedeno xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx. Xx jím v xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xx xxxxxxxxxx, xx moderní xxxx hospodaří s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx, x nimž náleží x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx produktu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x vydávány xx nejrůznější účely, xx xxxxxxx a xxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zájem xx tom, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x účelem, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx za xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx uskutečňováno. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxx x nejrůznější xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx smysl x xxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxx dát procesní xxxxxxxxxx k tomu, xxx xx každý xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, v xxxx xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tím, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, že xxxxx xxx, i demokratická, xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, má xxxx xxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zneužívání veřejné xxxx x posilují xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X první xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Nikdo xxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx se ptát x xxxxxxxx xx. Xx již xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx x xxxxxx, brání xxxxxxxxx na „xx“ x „xxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxx účelem o xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx výsad, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx politickou xxxx, x prosazování xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cílů.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx získaná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, že veřejná xxx hospodařila způsobem, xxxxx xx nezákonný, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx reakci xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je povinna xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx chovala xxxxxxx, xxx kdyby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx“, že xxxxx dotazováni xx xxxxx x účelnost xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx moc xxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a jednání xx efekt, xxxxxx xxx obecné xxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xx xxxxxxxxxxxx případech xxxx k ojedinělým xxxxxxxx při výkonu xxxxxxx moci x x dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x jaké xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; nezbývá xxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavních x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad negativy.
[72] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xx nutno xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx jimi byla xxxx kontrola x xxxxxxxx xxxx umožněna. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx meze xxxxx xx informace, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, odepřít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx v xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žadatelům, xxxxx jim předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx vykládána.
[73] X xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX x. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x řady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx typicky z xxxx. Xxxxxxxxxxx placené x veřejných xxxxxxxxxx xx nutno považovat xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prostředky xxxxxxxxx jako xxxxxx xx práci, kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xx právním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxx (xxxx. dohody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, licenční x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, nejrůznější xx,xxxxxxxx xxxxxxx xx.). Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx povaha jejich xxxxxxxx vztahu se xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx tituly xxxxxxxxxxxxx (xx xx samozřejmě xxxxxxxx x na xx, např. xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neb xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx by xxxx xxx mělo xxx, xxxxxx by xx v zákoně xxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „příjemce“ xx xxx xxxxxx, xxx xxx může xxx - xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxx formy, jakými xxxxx veřejné xxxxxxxxxx „xxxxxx“ určité xxxxx. Xxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxx teleologicky xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx vidět xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ničím významným xxxxxx - xx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx příjemce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx zákona xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xx již xxxxxxxxxxxxxxx xxxx soukromoprávního, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx důvody informace x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kategoriím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxx xxxxxx v §8x xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx nejsou. Xxxxxxx xx do xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx není xxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by se §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, obecně xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, opřený xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhu se xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx hospodaření veřejné xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx na informace x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx dostávají xxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x poskytujícímu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x o xxxxxxx (xxxxxxx ekonomickém), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx údajů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xx xx. 8 Xxxxxx.
[76] V situaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxx vážit, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx, v jaké xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a zda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx provést x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx ponechán xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případy, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Zákonodárce je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xx nejširší respekt xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, jakož x x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemajících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx projednávané xxxx.
[78] X xxxxx řadě xx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx mezi xxxxxx xx informace x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx míře řešitelná xxxxx xxx upřednostněním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x v tomto xxxxxxx, bude-li mít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, bude xxxxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx nebude, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. X takovém xxxxxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx určující xxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx dle čl. 10 x 17 Xxxxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 9.2.1998, xx. xx. XX. XX 154/97: „X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx práv, která xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx nezávislých xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nedůvodně xxxx přednost xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx ostatně stanoví x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 16.6.2005, xx. xx. X. XX 353/04: „Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, tak xxxx xx xxxx x xxxxx případě, xxxx xxxxxx soudy nejprve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxx, x xxxx, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx rozhodným okolnostem xxxxxx případu, musí xxxxx rozhodnout xxx, xxx, xx-xx to xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x obou základních xxxx xx xxxxxxx, x xxxx-xx to xxxxx, xxx dát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx princip.“
[79] Pro xxxxxxxxx, které xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx tradičně xxxxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 4/94 xx dne 10.12.1994 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „Při xxxxxxxxxx možnosti omezení xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. svobody xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: První xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx šetření podstaty x smyslu omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Vzájemné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx otázku, xxxxx xxxxxxxx, omezující xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Druhým xxxxxxxxx poměřování základních xxxx x xxxxxx xx kritérium xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx resp. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xx porovnání xxxxxxxxxx xxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (…) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x ochranou určitého xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxx a svobod (…). Kontextovým argumentem xxx rozumět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Hodnotový xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx využití právních xxxxxxxxx, minimalizujících argumenty xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx byl xxxx xxxxxxx, trpěl takovýmito xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx korigován xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx sféry xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx potenciálně dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o nichž xxxx být poskytovány xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx kontrole veřejné xxxx x hospodárnosti x xxxxxxxxx jejího xxxxxxx x x xxxxxxx zaměstnávání a xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x vhodný a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx) x jiná peněžní xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx položkou xxxxxxxxx xxxxxx a že xxx xxxxxxxx jejich xxxx má veřejná xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vyvážena xxxxxxx, všeobecnou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxx, xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx veřejná xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, by s xxxxxxx na rozsah, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávány xx xxxxx (mzdy) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vhodnosti x potřebnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Zásadně (xx na vzácné xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx třetí, x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho platu (xxxx) totiž za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, žádnou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odrazem xxxxxxx zaměstnavatelem „xxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obdobných xxxxxxxx xxxx xxxx blížit. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x realitou, xxxxx vzhledem x xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx prakticky každý xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dílčí, xxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx sféře. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx neadekvátně xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx skutečné xxxxxx xxxxxxxxxx práce x zastírající skutečný xxxx věcí. Významným xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxx neadekvátního, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o platech x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xx veřejném prostoru xxxxxxxxxx, a xxx xxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx může xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x závisti x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx, kde xxxxxxx osoba xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx prostředků, je xxxxxxx postupovat podle xxxxxx, xx základě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a musí xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx svoji xxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx mzdy xxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ten, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, musí být xxxxxxx se za xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je. X xxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxxxx xx xxxx a xxxxxxx xx zaměstnance xxxx parametrem jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx navíc x xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx s xxxxxxx xx to, že xxxxxx náklady xxx xxxxx xxx chráněny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, xx platová xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nivelizaci, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx, xx xxxxx někdo xxxxxx xxxx není schopen xxxx autoritu xx xxxxxxxx uplatňovat způsobem, xxxxx je xxxxxx xx jinými xxxxxxx xxxxxxx předpokládán, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx relevantní. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malosti xxxx xxxx něco, xxxx by se xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx; xx xxxx xxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx jsou xxxxx terčem, xxxxx xxxxxxxxxxx, vnitřním xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx utajováním xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx nemohly xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vedla xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x výši xxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx, „xxxxxxxx svit“ xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxx mnohé xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx veřejné xxxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx relevantním xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, je skutečnost, xx x xxxxxxxxxxx x xxxx přijetím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx doby xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx strpět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx osobu, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx tuto povinnost xxxxxxxxxx.
[86] X xxxx xxxxxxxxx výkladu je xxxxxx, že §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx bude v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx výkladové xxxxxxx ustanovení §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx vedle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx osobních xxxxx, xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zachování mezí xxxxxxxxx, xxxxx jsou Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nutno považovat xx „xxxxx Xxxx“, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX harmonizována Směrnicí Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 95/46/XX xx xxx 24. xxxxx 1995 o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x volném xxxxxx těchto xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 95/46/ES“). X xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ ve xxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 95/46/XX, neboť zpracováním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, uspořádávání, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, konzultace, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx kombinování, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a osobního xxxxxx) x xx. 8 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxx XX.
[89] Xx projednávanou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím dopadá xx. 7 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zpracování osobních xxxxx může být xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) xx nezbytné xxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx samotným xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx tomu, xxx xx povinen informaci xxxxxxxxxx (povinnému subjektu), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx; xxx §8x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. základních xxxxxxxx xxxxx, xxx xx definován x §8x xxxx. 3 xxxxxx). Xxx bylo xxxxxxxx výše, xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x jeho dalšími xxxxxxxxxxxx (zejm. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a okruh xxxxxxxx, xx něž xx poskytování informací xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Splnil xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz bod 79 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x testu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxx xxx pro účely xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx 80 až 84 xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezených xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod jiných, xxx xx. 8 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx). Xxxx „xxxxxxx transparence“ xx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx - prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnými prostředky. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, mimořádnému xxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zneužití xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx vnitřní kontroly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx uvnitř veřejné xxxxx obecně. Veřejná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx pro dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx x informace. V Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx společnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx x o fungování xxxxxxxxxxx institucí. Xxxxxx xxx v xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxxxxx, xx objeví-li xx xxxxxxxxx, xx x určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx x média, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nápravu. Xxxxxx, pokud xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x pochybám o xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxx xx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx žádosti x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, mají xx xxx poškodit xxxxxxxxx xxxxx těch, x xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxx, vydírat, xxxxxxxxxxxx vůči xxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, č. 2099/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx veřejného, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx vedle xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx patří mimo xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx sociálnímu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odepření xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v rozporu x xxxx xxxxxxx x účelem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxx ultima xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx pečlivého xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x nímž xx - xxxxx xxxxxxx - nejvíce xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx výkladu §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ve věci Xxxxxxx a Eifert. Xx xxxxxxxxxx, xx x řadě ohledů xxx zaměstnance placené x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxx prostředky x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu xxx rozvoj venkova (XXXXX). Xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx, jaké xxxxxxxxxx xxx byly xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vypovídací xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[93] X xxxxx řadě xxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx informace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxx v xxxxxxxxx, xx nějaký žadatel xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxxxxxxxx x systematické xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, avšak rozptýleně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x ne xxxx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxx. 3 xxxxxxx, xx (x)x 15 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. O xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxxx zveřejnit xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx soukromé sféry xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx je poněkud xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů, x jaký xxx xx věci Xxxxxxx x Eifert, xxxxx xxxxxxxxxx zveřejňované informace xxxxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxx souboru, strukturovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde, xxxxxxx jako ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x situaci, kdy xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xx. 51 odst. 1 Xxxxxxx XX) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx (x xx xxx) ohledně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx, jak nastaví xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx informační xxxxxxxxxx xx straně xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxx v čl. 8 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx vyplývá i x xxxx, xx Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxx, xx x xxxxx Evropské xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diverzity x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx namátkou xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx transparence x xxxxx Xxxxxx, xxx xxxx. Kristoffersson, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, C.; Xxxxxx, X. (xx.) Xxx Secrecy and Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Relevance xx Xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxx Xxx Xxxx 1 xxx 2. Frankfurt xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, stejně xxxx na velmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx platové.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxx Xxxxxxxx xxxx vykládat (xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odlišuje od xxxx xxxx projednávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx x xxxx xxxx. bod 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Xxxxxx - x likvidaci - x 54 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx otázce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Xxxxxx)].
XXX. 2. 4. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx
[96] X kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx, že x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx výjimečně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx o xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx práva xx informační xxxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx poskytovány, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx může být xx xxxx takovéhoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx říci, že x xxxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxx vzhledem xx konkrétním okolnostem xxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx x xxxx dosažením. Xxxxxx vzato se xxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky: 1) xxxxx, x xxxxxxx platových xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x 2) nevyvstávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky vynakládány xxxxxxxxxx.
[97] X xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxx být xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x tomu xxxx xxx [73]) se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxx xxxxxxx xx třeba poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx řídí xxxx xxxxxxxxx vedou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx, podléhajících xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx fakticky xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na výkonu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, má-li povinný xxxxxxx xxxxxx oprávnění (xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, autorizované měření, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx technické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx provádějících xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, logistika, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, provoz xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povinného subjektu),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx než xxxx xxxxxxxxx důvodů faktický xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxx asistenti xxxx x xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, osoby s xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickým xxxxxx xx tok xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx navenek),
- xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx řízených, jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může připadat x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx platech, xxxx-xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vykonávající u xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx stravování), x xx xxxxxxxxxx xxx za předpokladu, xx nenaplňují xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Xxxxxx xxxxx x podmínek je xxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxxx případě konkrétní xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx prostředky xx plat zaměstnance xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pochybnosti se xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy existuje xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, která xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, než xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx plat x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx obvyklých xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxxxxx §8x zákona x svobodném přístupu x informacím
[100] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx hmotněprávní, xxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx vymezení věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsahu uvedený xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx okruhu povinných xxxxxxxx. Xx zákon xxxx xx dvou xxxxxx.
[102] Xxxxxx podle §2 odst. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx vztahující se x xxxxxx působnosti, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné celky x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx hovoří x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti (xxxxxxxxx budují x xxxxxxx xxxxxx stavby, xxxxx silnice x xxxxxxx, xxxxx díla xx.) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx a, xxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx právně xxxx xxxxxxx anebo jimi xxxxxx xxxxxxxx ovlivňovány, xxxxxxxxxxx xxxxxx způsoby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx provozují xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, městskou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx elektřinu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výzkum, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx aj.) xxxxx jsou jen x xxxxx právně xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx korporace xxxxxxxx státem, xxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx).
[103] Xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevrchnostenskými xxxxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xx patrné, že „xxxxxxxxx“ povinných xxxxxxxx x §2 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenských pravomocí. Xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxxx xx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx činností xxxxxxxx xx xxxxxx x jádrové činnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, servisních, provozních, xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jsou x takto xxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxx xxxxxx informace, na xxx xx vztahují xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v poměru xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx, xx (p)ovinnými xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx svěřil xxxxxxxxxxx x právech, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, x xx xxxxx x rozsahu xxxx xxxxxx rozhodovací činnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na jiné xxxxxx než ty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. 1 (to xxxxxxxxx užití xxxxx „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 1), pokud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx správy. Xx xxxxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xx xxxx xxxxxx činnosti, xxxxx xx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X výše xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx informace x xxxxxxx svých zaměstnanců, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx placeni z xxxxxxxxx prostředků (typicky x výdajů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, x xxxxxx, xxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxx, xxxx.), x tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxx svým zaměstnancům, xxxxx se xxxxxxxx xx rozhodovací činnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x zde xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zaměstnanci xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx mít xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx moci ani xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, by byl x zásadní xxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) x xxxxxx xx podnikání (xx. 26 Xxxxxxx).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných prostředků xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxx subjekt v xxx, zda x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mají-li xx to, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je postavena xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx přípustné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxx x xxxxxxxxx procedurální xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu x xxxxx xx na xxxxxxx (ustanovení správního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, ustanovení x xxxxxxx xxxx nečinností x ustanovení §178) xxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx ve xxxx §20 xxxx. 4 xx fine.
[108] Z xxxx xxxx xxxx xxxxx x okruh xxxx, x xxxxx xxxxxxx subjekt při xxxxxxxxxxx informace xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx kdokoli xxxx xxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, které xx mohly být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny (xxxx. osoby, kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jež xx mohly xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx na informační xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx umožní xxxxxxxx osobám uplatňovat xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost povinného xxxxxxxx informovat bez xxxxxxxxxx prodlení xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxx. Xx pak xx povinném xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx eventuálně důsledky xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Komunikace mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx nebylo ohroženo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace v xxxxxxx stanovených lhůtách (§14 a 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím).
[109] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomuto xxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx jedná xxx xxxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxx kogentní xxxxx veřejného práva xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx informaci, xxxxxx xx zákon ukládá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxx představovat zásah xx práv konkrétní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §8a, x rozsahu vybočujícím x xxxxx §8b xx x rozporu x §9 xxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 s. x. s. (blíže x xxxxxxxx obou xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. XXX, xxxx 16-21).
[110] Pokud povinný xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx nevyhoví, vydává x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx odvolání (§16 téhož zákona). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx účastenství xxxxxxx xxxx, které xx mohly být xxxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu kvůli xxxxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Soudní ochrana xx xxx zajištěna xxxxxxx řízením x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zúčastněnou xx řízení (§34 xxxx. 1 s. x. s.).
III. 3. Xxxxxxx
[111] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx následující xxxxxx xxxxxx:
[112] Informace o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[113] Povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Osoba, x xxxxxx xxxxx xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx x řízení před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx §34 s. x. x.
XX. Dopad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. Podle §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx právní otázky xxxxx xxx xxxxxxxxx x rozhodl sám, xxxxx xx považoval xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx rozhodnutím xxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neobsahující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí). X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx.
[117] Xxxxxxxxx senát o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování a xxxxxxxxx xxx jiný xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x rozsudek xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, č. x. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, z xxxx plyne, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nelze xxx aplikaci §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx, xxxxx takový xxxx v xxxxxx xxxxxx provedl již xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx proto, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx informaci o xxxxxx ředitele xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli takový xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[119] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zřizovatel (Obec Xxxxx x Xxxxxxx) xx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zdrojem xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro účely xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x řídící xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxx, xxxxxx x to xxxxxxx manažerské řízení xxxx podřízených xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xx stránce ekonomické. Xx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zkoumání, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadateli xxxxxxxxxx x xx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx odepřít xxxxx, xx xx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, x jakých xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétním případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx znění §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx místě, xxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x ní může xxx výjimečně přistoupeno.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx x odměně ředitele xxxxx, jíž je xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x konkrétním případě xx xxx poškodit xxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx němu xxxxxxxx xxxx.). Xxx takového xxxx nebylo při xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poznamenat, xx obával-li se xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx dne 30.7.2011, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx všeobecné xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úvahách x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx platové xxxxxxxxxxxx.
[121] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx správně posoudil xxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxxx-xx x závěru, xx informace o xxxxxx ředitele xxxxx xxxx xxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx ze xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) obstála i xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx posouzení xxxx projednávané konkrétní xxxx, xxxxx takovéto xxxxxxxx x ředitele xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[122] Krajský xxxx xxxx pochybil, x x xxxxx xxxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx (x)xx xxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxx důvody xxx odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zruší rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného subjektu x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak je xx xxxxxxxxx znění xxxxx věty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřejmé, x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pravomoc (x xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Smysl x xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „ping-pongu“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx straně jedné x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x zajistit, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rychle a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případech, xxx xxxxxxxxxx být xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani odvolací xxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasačního, xxxxx x postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotné xxxxx. Je xxxx xx xxx, xxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx zjištěn xxxxxxxx xxxx, x pokud xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxx posoudil, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejsou-li xxxxxx důvody, xx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezignoval x xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vysvětlil, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím zatížil xxxxxx před xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[123] Nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §34 s. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 1 xx 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx vydáno, a xx, xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx účastníky a xxxxxxxx oznámily, že xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx uplatňovat. (2) Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x návrhu xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, jsou-li xx xxxxx. Předseda xxxxxx takové osoby xxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx a xxxxx xx, xxx xx xxxxx, xxxxxx jim x xxxx současně xxxxxxx, xxxxxxxx, zda x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx pouze x xxxx lhůtě. Xxxxxxxx x vyrozuměním xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zjistí-li xx x xxxxxxx xxxxxx, že xx xx další xxxxxx xxxxx. O osobních xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxx vyrozuměna x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx jí xxxx při xxxxxxx xxxxxxx slovo. Doručuje xx xx žaloba, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx u xxxxx končí. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx krajského xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx povinnému xxxxxxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, by xx přímo xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx jí ředitel xxxxx může být, xxxx xxxx zřejmé x xxxxxx samotných xxxxxxxxx x xx xxxx podstaty sporu. Xxxxxxx soud xxxxx xxx ředitele xxxxx xxxxxxxxx podle §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. x. x.
[124] Xxxxxx xx okraj, x xxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx subjekt v xxxxxxx s §4 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxx řediteli xxxxx uplatňovat jeho xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxx, xx jej x xxxxxxx vyrozuměl x xxxxxxx jej o xxxxxxxxx k xx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kasační stížnosti xxxxxx x věc xxxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[126] X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x odměně xxxxxxxx xxxxx poskytnuté x xxxxxxxxx prostředků, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx poskytnout x že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx potenciální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. ř. x. Xxxx krajský xxxx xxxxxx x té xxxx, v jaké xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, skutkový stav, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, x posoudí, xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx informace. Xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxx povinnému subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxxxxx poskytnuta; xx xxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací x xxxxx činností xxxxxxxxxx x případná xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxxxx xx podobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu