Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zásadně xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků (§8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxx výjimečně, xxxxx xx tato osoba xx podstatě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx osoby jsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. NSS, č. 2109/2010 Xx. XXX x x. 2201/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 214/1994 Sb., č. 405/2002 Xx., č. 123/2010 Sb., x. 17/1998 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 154/97), x. 37/2002 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 256/01), x. 143/2002 Sb. XX (xx. xx. X. XX 512/02), x. 10/2003 Xx. XX (xx. zn. XXX. X 671/02), č. 124/2005 Sb. X (xx. xx. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Xx. XX (sp. xx. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (č. 283/81, Xxxxxxx, s. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk a xxxxx (C-465/2000, C-138/01 x C-139/01, Recueil, x. X-4989), a xx xxx 9.11.2010, Xxxxxx xxx Markus Xxxxxxx x Xxxxxx (X-92/09 x X-93/09, Xx. xxxx., s. X-11063).
Xxx: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína a Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx xx. Xxxxxx Bati 21, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, x. j. XXXX/64992/2011, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalovaného xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxx xx xxxx
[1] Xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx xx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx“) odmítnout poskytnutí xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx. Sporné xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 17.8.2011, x. x. OÚ-517/2011, xxxxxx x xxxxxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxxxx roku 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, xxxxxx odvolání xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx obecního úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x práva na xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx. 10 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. 17, xxxxx se xxxx toliko xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxx xx dotčený subjekt, xxx x na xxxx xxxxxx x xxxxxx jemu xxxxxxx x x podřízeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, které Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ze xxx 21.3.2012, čj. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx pečlivě xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx ze dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovil, xx xx poskytování veřejných xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nevztahuje §10 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojmy příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx prostředky. Zaměstnanec, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxx, xx příjemcem xxxxxxxxx prostředků x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stanoví-li xxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle práva, xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx uznal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zrušil xxxx rozhodnutí, aniž xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak x xxxx xxxx pochybil. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takový postup xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxx vyzněl ve xxxxxxxx dotčené osoby x xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nevysvětlil, xxxx xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxx měl podle xxxxxxxxxxx postupovat xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx důvody nebyly xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí požadované xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx sice nepřímo xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[7] Žalobce xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení
II. 1. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Osmý senát xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx je xxx xxxxx předložit xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (podle §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx povinen xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx informace x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] V xxxxx řadě xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 7 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, zveřejňováním xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Základní xxxxx xx xxxxxxx soukromého xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiných xxxx, xxxxx xx xxxxxx ochrany veřejného xxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 18.12.2006, xx. xx. X. XX 321/06). Xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, potřebnosti x xxxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.1994, xx. zn. Xx. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx neomezené. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Podle §8x xxxx. 1 xxxxxx zákona povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx osobními xxxxx xxxx xxxxx §8b xxxx. 3 jméno, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, účel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx poskytnout xxx x xxxxxxx x předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu, xx. x souladu se xxxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxxx §8x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx účelem „xxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx dotknout x oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“ (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. NSS).
[11] Xxxx senát poukázal xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx otázkou xxxxxxxxx xxxxx o výši xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx pátého xxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx zaměstnanec, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx údaje xx x xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx jinak chráněny xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx má každý xxxxx na xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx údaje (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx osobních údajů), xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx. Pátý xxxxx x xxxxxxxx uzavřel, xx není třeba xxxxxxxxx střet práva xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci individuálně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxx xxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxx neztotožňuje. Xx xxxxxx za xx, xx i x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx informací údaj x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prostředků x veřejného xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxx v §8b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nedostane xx xxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx současně xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby - xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx subjekt by xxxxx měl být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétní výši xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx xx posouzení střetu xxxxx xx informace x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[14] Osmý xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, že §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx absolutní. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx §8b xxxx. 1 zákona není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx popřít právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §8x xxxxx zákona.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxx x xxxx a podmínkách xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x x dalším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pátého xxxxxx xxx zaměstnanci xxxxxxx xxxxxx, tak i xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx poměr (tj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x veřejných xxxxxxx, smluvní xxxxxx xxx uzavření xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, osobním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxxxx odměnách xx.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx informovanosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx zásadně sloužit xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x v těchto xxxxxxxxx by xxxx xxx být chráněn xxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx podle xxxxxx xxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zkoumání xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx obdobného druhu xxxxxxxxxx. Naopak x xxx xxx xxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx informace. Xxxx senát xxxxxx xxxx míní, xx x xxxxxxx kolize xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx soukromí je xxxxx xxxx vzájemně xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx situace může xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto mu xxxx senát věc xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 2. 1. Reakce xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx se xx xxxxx vyjádřil x právnímu názoru xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx ze xxx 20.12.2011, xx. xx. Pl. XX 24/11), x xxx xxxxx jeho názoru xxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx informace x xxxxxxx do xxxxxxxx x povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení osob.
[20] Xxxxxxxx rovněž na xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx (velkého senátu) xx xxx 9.11.2010 xx xxxxxxxxx věcech X-92/09 x X-93/09 [Xxxxxx xxx Markus Xxxxxxx GbR x Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Hessen, xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Německo); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx x Xxxxxx“], xxxxx x na xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx, x sice xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2003 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-465/00, C-138/01 a X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, Wirtschaftskammer Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Kaltenleutgeben, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Stadt Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Luftverkehrs XX x Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx o rozhodnutí x předběžné otázce xxxxxx Verfassungsgerichtshof a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx xxx xxx „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx souvislosti xxxxxx rozsudky xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x ze xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace do xxxx xxxxx, x xxx xx informace xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx zákon o xxxxxx zájmů nepožaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, naznačuje, xx xx xxxxxxxxxxx informací x platu xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx zmínil, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v prostředí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Žalobce xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx v první xxxx poukázal xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx údajů x zaměstnancích xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxx xx xx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx školy poskytnutím xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je více xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládání xxxxxx xxxx Lhota u Xxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxx za xx, xx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podporovat starostku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x komunální xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2010 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx osočovala xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2002-2010, x xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx tehdejší funkce x slibovala, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., (x)xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 1. 2. Relevantní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[28] X xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx pouze x tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxx, účel x xxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx prostředků.
Zákon xxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve spojení xx jménem x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §8b xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), jsou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. j. xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §8b.
Co xx xxxxxx práva xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx osobních údajů xxxx neomezené, když [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxx zřejmě xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx osobě. Xxxxxxx-xx xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxx (xxxxx chráněné xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx), jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x. x. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2) o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxx xxxxx okolností xxxxxxx.“
[29] Xxxx xxxxx xx shora přiblíženém xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx (xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, xx §8x odst. 2 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, neznamená, že xxxxxxxxx poskytovat údaje x xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx prostředků xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx. (…) ani xxxxx §8x xxxx. 1 zákona xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxx §8x citovaného xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, ustanovení §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxx zákona.
(…)
Poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odměnách (xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnému zájmu xx kontrole xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx obecný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxxx xxxxxxxx váhy xxxxx xxxxxxxx xx informace x xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx případě. Přezkoumatelné x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úvahy, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxx druhým, x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx sdělit xxxxxxxxxx informace.“
[30] Vedle xxxxxx x osmého xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i čtvrtý xxxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 11.11.2011, x. j. 4 Xx 40/2010-60, x sice x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
X dalším xxxxxx se tedy xxxx krajský soud xxxxxxx aplikací §8x xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx ze xxx 8.10.2008. Přitom xxxxx x xxxxx, že x xxxxxxxx zaujal x výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79 (…).
Krajský soud xxxx může z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx za xxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx x xxxx takové xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxx zvážit x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxxxxxx ke střetu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx a xx ochranu osobních xxxxx x xx xxx xxxxx xxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlí, xxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx případném xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud uvede, xxxx dává xxxxxxx xx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx druhým. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (…) č. x. 5 Xx 57/2010-79 xx xxxx každopádně xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací x platech xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38, x xxxx xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[24] (…) Xxxxxxxx xxxxxx, na xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázku, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx jako xx věci, x xxx bylo x xxxxxxxx xxxxx vedeno xxxxxx xxx sp. xx. 5 Xx 57/2010. X xxxxxxx xxxx xx jedná x výši základního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx a vedoucích xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odboru životního xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x správních xxxxx), xx xxxx xx. xx. 5 Xx 57/2010 xx xxxxxxx x odměny xxxxxxxxxx vedoucímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Magistrátu xxxxx Zlína. X xxxx případech zároveň xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodňovali xxx žádosti xxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx panují xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx jim xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx na základě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případy. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x zásadě xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx základní osobní xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx prostředků, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jinak xxxxxx platného xxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx takových informací, xx této xxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.“
[32] Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zabýval i x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Po xxxxxxxx stránce xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx informace x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (xxxxxxxxx xxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x rozsudku ze xxx 1.6.2010, xx. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl x podstatných xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx věci, x xxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx má xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Soud k xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[32] X dosavadního průběhu xxxx je zjevné, xx xxxx xxxxxxxx xxxx sporu o xxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xx nutno považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx o osobě, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx stanoveném xxxx. 3.
[33] Sporné xxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxx xxxxxxxxxx xxxxx) poskytnout xxxxxxxx osobní xxxxx x xxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxxxx jak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx), xx xxxxx xx osoby xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx řešený xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx ke xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx žalobce na xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) x právem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx soukromí (xx. 7 odst. 1 x xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx má xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xx informace nad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X situaci, xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, je xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxx x xxxx xx xxxxx zdůvodnit, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., xx xxx 21.3.2002, sp. xx. XXX. XX 256/01, x. 37/2002 Xx. ÚS; xx xx xxx 13.8.2002, xx. zn. Pl. XX 3/02, x. 405/2002 Xx.). Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: (1) xxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx právo umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xx tedy xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx jde ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx XXXXX X (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 1.6.2010, č. x. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx. X naplnění xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx §8b zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx test xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx test xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zmíněného xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i test xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx a xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zohlednil xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich poskytování x dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažená v §8x odst. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx x krajským xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažených x rozsudku OSMPB X. Xx xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxx skutkové odlišnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 42 xxx 8x a xx. 44x xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1290/2005 xx xxx 21. xxxxxx 2005 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1437/2007 xx xxx 26. xxxxxxxxx 2007, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 259/2008 xx xxx 18. xxxxxx 2008, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1290/2005, pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záručního xxxxx (XXXX) x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (EZFRV). Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx články xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x EZZF x XXXXX, xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx doba, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy x „xxxxxxxx zveřejňování“ příjemců xxxxxxxxxx z XXXX x XXXXX (xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx), x xx xx xxxxxx internetové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx věci xxxx xxxx podstatné, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, představují xxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx v xxxx posuzované xxxx xx nejedná x „xxxxxx zveřejňování“ xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx finanční xxxx - xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (rok 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 299/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pouze k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prominutí x běžném xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků). Xxxxxxxxx je xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) nelze x xxxx xxxxxxxxxx částky xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxx prostředků. Nadto xxxx xxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravidelnosti, xx xxxxxx od příspěvků xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondů.
[39] X xxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxxx (které xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyplývajících) xx xxxx xxx rozsudky xxxxxxxx doplňují, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahujících xx x řešení xxxxxx práva xx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx judikáty xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx x jakého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx částky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx.
[40] Xx xxxx xxxxxxx Soudním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obdrželi, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx života xx smyslu xx. 7 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie (xxxx. čl. 58 xxxxxxxx). Soudní dvůr xxxx uvedl, xx xx třeba xxxxxxx, xxx je uvedený xxxxx odůvodněný s xxxxxxx na xx. 52 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx práv, jako xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxx 7 x 8, xxxx xxx xxxxxx xx předpokladu, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených práv x xxxxxx x, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx.
[41] Xxx tomto xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxx o zásah „xxxxxxxxx zákonem“, který xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (čl. 66 x násl.), xxxx xxxxxx transparentnosti, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zaručuje, xx správní xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx. Xx stejným xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx podle §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Ve xxxxxx x testu poměřování xxxxx (ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 85), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zveřejněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poměřit xxxxx Xxxx na xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxx xxxxx x xxxxx xx práv přiznaných xxxxxx 7 x 8 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx automatickou xxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, x xxxx xxxx ve hře xxxxxxxx ekonomické xxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality zvažovat (xxxxxxxxx) význam xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[43] S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x jím xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx cíli takového xxxxxxxxxxxx x přitom xx představovaly menší xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osobních údajů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx příjemcích xxxxx xxxx, xx xxxxxx podpory dostávali, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx typu x xxxx.
[44] X xxxxxxxx XXXXX I xxxx x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxx práv xxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxxx xxxxxxxxx daně (xxxx. xxxxxx příslušenství) xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx právní xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xx proporcionální ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx je x xxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx XXXXX X, xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx.“
[33] Jak xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.10.2012, xx. 1 As 142/2012-32, xxxxx xx xxxxxxxx opírá o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX. X něm xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8b x §10 xxxxxx x. 106/1999 Sb.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxx nadpisu určeno x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx zabezpečení povinný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neposkytne. V xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8) xxxx xxx příkladmo xxxxxxx xxxxxx na §24 xxxxxxxx řádu, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §24x xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Poznámky xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxxx však xxxxxxx xxxx určité vodítko xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dozvěděl příslušný xxxxxxx daně x xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, x to jak xxxxxxxx, xxx souvisejících x xxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zdravotní xxxxxxxxxx x plátcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či úřady xxxxx o žadatelích x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Uvedeným xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x odst. 3 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 101/2000 Sb.
[17] Xxxxxx xxxx §8b xxx xx č. 106/1999 Xx. inkorporován xx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. s xxxxxxxxx xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx x případech, xxx tyto osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx znění xxxxxx x. 106/1999 Sb. x uvedenou xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx počítala, xxxxxxxxx xxxxxx však v xxxxx xxxxxx xx xx zmiňované xxxxxx xxxxxxx. Uvedeným ustanovením xxx xxxx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxx xxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělit žadatelům xxxxxx údaje o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x rozsahu jejich xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xxxx trvalé xxxxxxxx, x xxxx údaje x xxxx, účelu x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx zneužíváním osobních xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx a xxxxxx x. 101/2000 Xx.; xxxxx x xxx má poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx definovány x §8x odst. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt osobní xxxxx x osobě, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x poznámce xxx xxxxx x. 4x) demonstrativně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákon x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx podpoře, xxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 93/1996 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[19] Xxx xxxxxxxxxx vzájemného vztahu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. formuluje obecné xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxx subjekt x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x příjmech xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx činnosti x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů jejich xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx v §8x xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxx ustanoveních x v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účinné veřejné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx připustil. Xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxx, xxx na poskytování xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx veřejný xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx ocitla převážně xxx nároková xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt neposkytuje xxxxxxxxx x xxx, xxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxx xxxx x x jaké xxxx vyplatil xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxx osobám xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx posuzuje žádost x informace podle §8x xxxxxx č. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodující xxx posouzení xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx se požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx týká xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v odstavci 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[34] X xxxx citovaných xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx patrny xxx konkurující xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodné právní xxxxxx:
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxxx xx neposkytnout xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxx. Z rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx úvahu x xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, x sice xxx právo na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí, xxxxxx již zákonodárce xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §8b xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx samotný xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně (xx xx stanovené xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx informace. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pochyb x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx o jeho xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[36] Pátý xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx implicitně přihlásil x „xxxxxxxxx“ rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu, dospěv xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že jestliže §8x zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx informaci, či xxxxxx.
[37] K výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx i xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Schecke x Eifert xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou relevantní x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxx vydáno. X xxxxx xxxx tím, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx opírající xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxxx XX“) zabýval x v xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxxx této povahy, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx a xxxxxxxx Xxxxxx), s Xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnosti vnitrostátního xxxxxxx od věcí xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x xxxx že xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jediné xxxxxxxxxxx stránce s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx že xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušenství, x xxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxx, zásadně neumožňují xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx, xxxx xx dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Druhou xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxx 11.11.2011, x. j. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxxx xx patrné, xx čtvrtým xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx otázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, x názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx poměřování xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx činit xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx xxx x této xxxxx xxxxxxxx xxxxx přihlásil xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx, že osmý xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkurujících xx xxxx vyřešil xxxxxxxxxxx upřednostněním xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx ve vztahu x §8a xxxxxx xxxxxx, podle něhož (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx senát xxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx konkurujících si xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx za klíčové xxxxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Z xxxx xxxxxxxxx přehledu xx patrná existence xxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx xx rozhodnou xxxxxx xxxxxx.. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx tedy xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle xx. 17 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, soukromí xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Listiny (x)xxxxxx projevu x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Podle xxxx xxxx. 2 (x)xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx, písmem, tiskem, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 (x)xxxxxx projevu x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Podle odst. 5 xxx (s)tátní xxxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x provedení stanoví xxxxx. I právo xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxx, nikoli pouze xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.1.2003, xx. xx. XXX. ÚS 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. xx. Xx. XX 2/10, ze xxx 15.11.2010, sp. xx. X. ÚS 517/10 xx.)
[43] Xxxxx xx. 10 odst. 1 Listiny (x)xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, dobrá pověst x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (k)aždý xx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx. 3 xxx (x)xxxx má xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zneužíváním xxxxx x své xxxxx.
[44] Xxxxxxx, xx xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx č. 3, 5 a 8 (xxxxxxxxx xxx č. 209/1992 Xx., dále xxx „Xxxxxx“) (k)aždý xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx xxxxx nemůže xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, hospodářského xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx nebo morálky xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných.
[45] Xx úrovni „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx xx zákonů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx projednávanou xxx xx rozhodné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., o xxxxx xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 81/2005 Sb., a xxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx označován jen xxxx „zákon č. 61/2006 Sb.“), byla xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8a x §8x, xxxxx xxxxx:
„§8x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich ochranu4a).
§8b
Příjem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx4x) x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxx služeb, hmotného xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a státní xxxxxx při xxxxxx xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xx poskytnou xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výše, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx veřejných prostředků.
[46] X nadále nezměněn xxxxxx (po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx.) součástí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, penzijním nebo xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) xxxxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxx neposkytne.
[47] Již xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (užitím xxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxxx významu) xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxx xx, jsou-li xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx dány xxxxxx případů, x xxxxx xx informace x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neposkytují (§8b xxxx. 2 xxxxxx), x něhož a xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zúženém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§8b xxxx. 3), které má xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx o informaci xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxx, o xxx xxxxxxxxxxx usoudil, xx xxxxxx vyvažuje xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8x x §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxx ve xxxxxx x §8b xxx xxxxx okruhů xxxxxx, xx něž xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, x xxxxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8x se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx §10 se xxxxxxxx na xxxxxxxxx x majetkových poměrech xxxxx xxxxxxx specifickým xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxx argument xxxxxx x xxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx xx to, xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely zákona x xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx jsou vypláceny xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx než §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Účelem zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejným. Účelem §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x jaké xxxx, i x xxxxxxxxx, xxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx x to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x hierarchii xxxxxxx xxxxxxx správy x xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, specializaci, xxxxxx ustanovování x xxxxx xxxxx.
[50] Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xx straně xxxxx - xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxx stanoveném xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se předem xxxxxxx určenému evidenčnímu xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxx uloženy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 2 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxx (§5 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xx, xxx informace xxxxx xxxx poskytnuta, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx vůli zákonodárce xxxxxxxxx, a xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx informaci xxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx tedy xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx účel, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předměty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sebe a xxxxxxxxx na sobě. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle jeho xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ právem uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx aplikovatelné xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., xxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx účelům, xxxxx xxxx xx xx tom xxxxxx xxxxx fungování veřejné xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, v jakém xx ta xxxxx x obou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytovány x xxxxxxx xxxxx xxxx x nich.
[52] Xx xxxxx s xxx, k čemu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. NSS, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx znění x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x v xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx základních xxxx xxx vyřešil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x nichž xx informace xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyloučením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx poskytování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Ani x xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx přijat a xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) xxx xxxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxx, xxxxx byla do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jako jeho xxxxxxx §8x x §8x.
[54] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x tělovýchovu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx č. 291 ze 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 14. xxxx 2005 (sněmovní xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) §8a x §8x xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx být xxxx přidané ustanovení xxxxxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, nelze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. volební období, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §8a x xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx shodné x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx §8x, xxxxx s jedinou xxxxxxxx - x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxx („Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx5x)x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx majetkový xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx charakterizující, xx xxx xx má xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx neschváleného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pod tímto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx poskytována xxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zřejmě bez xxxxxxx xx výhody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx za xxxxxx xx xxxx xx jiné xxxxxx). Xx xxxx sporné, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx má x poskytnutí xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci z xxxxxx pracovněprávního xxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahu.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx druhá xxxx z §8x xxxx. 1 senátního xxxxxx zákona nebyla xx §8b xxxx. 1 schváleného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxx spekulovat, xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx „xxxxxxx“ i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Ze samotné xxxxxxxx xxxxxx k §8x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x věcnému xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx zjistit. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souborem xxxxxxxx zvláštním x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxx. Xxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxx všechny xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx právem xx ochranu soukromí x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx výlukami x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx, kdy poskytovány xxxx. Svědčí o xxx xxxxxxxxxxx pasáže xx zvláštní části xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx tisk 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na www.psp.cz, xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, x xx. X bod 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx příjemcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxx osoby, x nichž není xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx limitovanému xxxxxxx xxxxxx informací x xxxxxxx fyzických xxxx - příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x principu, že xxxxxxxxx má xxxxx xx informace, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxx jen x xxxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx z xxxx, xx ten, xxx x vlastní xxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx, xxxx zároveň xxxxxx, xx to xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oblast, xxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx veřejných prostředků xxxxxx čistě "xx xxx xxxx", xxx x důvodů xxx xxxxxxxx x obdobné xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx novelizaci, xxxxxxx zákon o xxxxxxx osobních údajů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx osoby.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx, a vyloučit x xxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, existují-li xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx soukromí (xxxxxxxx, xxxxxxxxx a podobné xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx). Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednostranné (striktně „xxxxxxx“ či „darovací“) xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či jednáním xx strany toho, xxxx jsou veřejné xxxxxxxxxx poskytovány. Xx xxxxx nejasné, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx plat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx obdobného výslovného xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxx subjektu, x xxx tedy úmyslem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skupiny xxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx.
[60] Xxx tedy xxxxxxx, xx intence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2006 Xx. xx xx xxxxxx k otázce, xxx úvahu o xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx x střetu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxx xxx samotný xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx jednotlivém případě xxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx soudit, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx §8x), xx historický xxxxxxxxxxx xxxxx x úmyslu xxxxxxx k poměřování xxxxxxxxxxxxx xx práv x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxx střetu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x rovině abstraktního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x textu zákona x xx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.5.2011, x j. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx společně x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dne 2.9.2011 Metodické doporučení x poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx internetové xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), x xxxx sice xxxxxxxxxxxx závěr Nejvyššího xxxxxxxxx soudu o xxx, že se xxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx a odměnách x xxxxxxxx veřejné xxxx, x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx požadovalo xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Ohledně xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxx přijetí xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx přijetí xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. j. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx o platech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Intence zákonodárce xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx projednávání xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxx x zákona o xxxxxxxxxxxx záchranné xxxxxx (xxx xxxxxxxx tisk 408/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (xxx tamtéž). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx čtvrtá, xxxxx xxxx xxxxxx zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx §8x odst. 2 tohoto xxxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxx xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx na poskytování xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti, platů, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxx.“
[63] Xxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, odměny xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx stručná x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx smyslu a xxxxx xxxxxxxxxx novelizace §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx; nově navrhované xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx návrh byl x xxxxx znění xxxxx bezprostředně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záměru xxxxx xx, že vláda x novém znění §8x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx návrh zákona x zdravotních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx „zdravotní xxxx“ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx služeb“ xxxxxxxxx navrhovaným xxxxxxx x zdravotních xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x zdravotních službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx 405/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, zejm. xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 obsahující xxxxxxx definici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránce nic xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx x další xxxxxxx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxxx rozpočtů. Xx xxxx zjevné, xx xxxxx jako xxxxxxxxxxx využila xxxxxx xxxxx zákona, kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx o zdravotnické xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx se snažila xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, odměnách x xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx ovšem výše xxxxxxx xxxxx vlády Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx byl x xxxxx omezit xxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdravotnické zákonné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx platy, xxxxxx a další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Pozměňovací x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx o zdravotnické xxxxxxxxx službě, xxxxxxxx xxxx 408/3, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx X., xxxxxxxxx X.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx x návrh xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx obsahově xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výboru xxx zdravotnictví B.5. xxx podán i xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, část X., xxxxxxxxx X.1.), xxxxx xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jím xxx „xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx je zjevné, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výluku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx to, xx zákonodárce při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx před jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydána, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx její výklad xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx vztahuje x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, odměn x xxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení.
III. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[65] Xxx x xxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvahách xxxxxxxxxx xxxxx, systematice x xxxxxxxx vzniku §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx jím v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx fungování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky.
[66] Je xxxxxxxxxx, že moderní xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx peněz x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxx Evropy, x nimž xxxxxx x Česká republika, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx domácího xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx důchodů x xxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx složité xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx, kterými je xxxxxxxxxxxxxx uskutečňováno. Vedle xxxxxxxx prostřednictvím k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nabízí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nejrůznější xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx se každý xxxxxxxxxxx mohl v xxxx, v jaké xx xxx to xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx tím, že xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, která tazatele xxxxxx.
[67] Historie xxxxxxxxx xxxx příkladů xxx xxxx, že každá xxx, x demokratická, xxxxxxxxx, a xx xxx méně xx xxxxxxxxxxxx, xxx větší xx nebezpečí jejího xxxxxxxx. Kontrola veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx, xxxx xx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] V xxxxx xxxx xx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx v xx xxxx, x jaké xx xxxxxxxx být xxxxxxx. Nikdo není xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx ptát x xxxxxxxx xx. Xx xxx xxxx x sobě posiluje xxxxx xxxxxxx xxxx x občana, xxxxx xxxxxxxxx na „xx“ x „xxx“ x xxxxxxxx vědomí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx či prostředkem xxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxx, odcizeným xx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx občanů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x prosazování obecných, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
[69] Dalším xxxxxx xx, xx xxxxxxxx získaná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Naznačují-li xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx hospodařila xxxxxxxx, xxxxx xx nezákonný, xxxxxxxxxxxx, nemravný, xxxxxxxxx xx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx toho x xxxxxxxxx korekci x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx skutečnost, že xxxxxxx moc může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, než xxxxx xx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx obávat.
[71] Je xxxxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dočasně xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx, xx „xxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx moc xxxx x alibismu, xxxxxxxxxx x jednání xx efekt, nikoli xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak je xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci a x dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Náklady xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, že x x xxxx míře xx objeví, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; nezbývá xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[72] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxx úvahy xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x v xxxxx něho x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx §8x tohoto zákona. Xxx-xx kontrolu nakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxx ze xxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx meze xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx bránila. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx veřejných prostředků xxx xxx x xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxx poskytnuta xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žadatelům, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx vykládána.
[73] X xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX x. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx a řady xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Zaměstnance placené x veřejných prostředků xx nutno xxxxxxxxx xx „příjemce“ veřejných xxxxxxxxxx, neboť prostředky xxxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně tak xx xx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx x jakékoli xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx konaných mimo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx xxxxxxx aj.). Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx znění xxx z xxxxx §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxx veřejnoprávní (xx xx samozřejmě xxxxxxxx x xx xx, xxxx. na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx tak xxxx xxx, muselo xx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx tak xxxxxx, xxx xxx může xxx - xxxxxx xx xxxx běžném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx význam xxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx z významového xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx významným xxxxxx - on, xxxxxx jako každý xxxx příjemce, dostává xxxxxxx prostředky xxxxx, xx se povinný xxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx je xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx soukromoprávního, xxxx xxxxxxxx mocí a xxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zákonodárce xx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §8b xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx uvedeni xxxxxx. Xxxxxxx je do xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx není xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx analogií xxxxxxx.
[74] Teleologickým xxxxxxxx xxxxx nelze dovodit, xx by se §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx právě xxxxxx, xxxxxx především x xxxxx xxxxxxx xxxxx na účinné xxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxx, xxx x xxxxxxxxx podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx vzato xxxx xxxxx, xx informace xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem na xxxxxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, že zakotvení xxxxx xx informace x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx titulu, xxxxxxxxxxxxxx ve významné xxxx x jejich xxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x poskytujícímu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x o významu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx příjemce xxxxxxxxxx xx. 10 Listiny xx xx. 8 Xxxxxx.
[76] V situaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x nich dá xxxxxxxx, x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x zda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx řešení xxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxx abstraktní, xxxxx zda xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx soudům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx možno xx xxxxxxxx xxxxxxx xx každému x xxxxxxxxx práv, xxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[78] X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kolize mezi xxxxxx na informace x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx není x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx než upřednostněním xxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx míře. Xxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x tomto xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeno, xxxxx xxxxxxxxxx nebude, ale xxx nebude x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx je nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyhodnotit, xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx xxx určující xxx následný xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ práva x xxxxxx aplikaci xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx případu. Xxxx xxxxxxx právě xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx dle xx. 10 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 9.2.1998, xx. xx. XX. XX 154/97: „X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx šíření x xxxxxx na xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxx života, xxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx vždy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přednost před xxxxxx xxxxxx. Tak xx ostatně xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx práv.“ Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v nálezu xx dne 16.6.2005, xx. xx. I. XX 353/04: „Při xxxxxx xxxx základních xxxx, xxx xxxx xx tomu x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxx xxxx ve xxx, x poté, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxx zachováno x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x není-li xx xxxxx, xxx dát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx svědčí xxxxxx xxxx spravedlnosti, resp. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx právo xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud např. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 10.12.1994 popsal xxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx. xxxxxxx lze xxxxxxxx tyto xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx: Xxxxx podmínkou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, druhou xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, omezujícího xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx se základních xxxx a xxxxxx. (…) Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx závažnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. (…) Xxxxxxxxxxx závažnosti x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potřebnosti) spočívá xx xxxxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx lze chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (…). Kontextovým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx upřednostnění xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx stojících základních xxxx je rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx x nich.“
[80] Xxxx xxxxxx, že xx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx xxx výše xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že výjimečně, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx sféry je xxxxx marginální xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je legitimováno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kontrole xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxx x x xxxxxxx zaměstnávání x xxxxxxxxxx. Nejde x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxx moderního xxxxx xxxxxxxx potřebný xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx, neboť xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx) x xxxx peněžní xxxxxx zaměstnancům xxxx xxxxxxxxx položkou xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx určování jejich xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vysokou xxxx diskrece, xxxxx xxxx xxx vyvážena xxxxxxx, všeobecnou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx mechanismy, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx prostředky vydávány xx xxxxx (mzdy) xxxxxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplněna.
[82] Xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xx naplněné xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx třetí, x xxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx (xxxx) xxxxx xx xxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxx toho, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, žádnou xxxxxxxxxx xxxx. Informaci x xxxx xxxxx (xxxx) nebo jiného xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx nebo jinak xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx je x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx zdatných zaměstnanců x xxxxxxxxx pozicích xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx blížit. Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx poskytovaných x veřejných prostředků xx stěží zcela xxxx x realitou, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx podíl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx placení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, x obecných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxx jen xx xxxxxxx, kdy je xxxx poskytován xxxxx xxx xxxxx zákonných xxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx xxxxxx, neodpovídající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx neadekvátního, zneužívajícího xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xx xxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x výši xxxxx může na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx žije, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx účelové. Ten, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na základě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x racionální zákonná xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxx svoji xxxxxxxx, z níž xxxxxxx xxxx diskreční xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx mzdy xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, založeno xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, musí být xxxxxxx se xx xxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxxxxx, že xxxxxxx subjekt xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx parametrem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx s ohledem xx xx, xx xxxxxx náklady xxx xxxxx být chráněny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pokud xx rozhodnutí správních xxxxxx xx soudů xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládán, xxxx xxxxxx zástupné důvody xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Námitka obecné xxxxxxx nemůže xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malosti xxxx xxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx právními prostředky xxxxx; xx xxxx xxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx, svým xxxxxxx xxxxxx, x xx, kteří jsou xxxxx terčem, xxxxx xxxxxxxxxxx, vnitřním xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx jejím zdrojem, xx xxxxx vedla xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o platech xx veřejné sféře xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx x souvislosti x jeho přijetím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx doby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx odstupu xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 61/2006 Sb. xxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xx x současné době xxx xxxxx xxxxxxxxx xx neproporcionální, xxxxx xx povinnost strpět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje x xx xxxxx, xxxxx se zaměstnancem xxxxxxxxxx nyní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx za účinnosti xxxxxx úpravy, jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx vedle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[88] Xx nepochybné, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“). Xxxx čl. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx subjektům Xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx. Respektují proto xxxxx, dodržují xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx pravomocemi, xxx zachování xxxx xxxxxxxxx, které xxxx Xxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx „xxxxx Unie“, xxxxx xx xx xxxxxx sekundárního xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx Směrnicí Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 95/46/XX xx xxx 24. xxxxx 1995 o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx osobních údajů x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 95/46/XX“). X xxxxx xxxxxx xx x poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx smyslu xx. 2 xxxx. x) směrnice x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úkonů x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, uchovávání, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpřístupnění, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jakož x blokování, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx. 7 (respektování xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx) x xx. 8 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) Listiny EU.
[89] Xx projednávanou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx dopadá xx. 7 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxx (x)xxxxxx státy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) xx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xx zde xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zejména xx zmíněného xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx, xxx xxxx xxxx vyloženo, stanoví xxxxxxxxxxx a bez xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (povinnému subjektu), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, x jakých xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výslovně vyloučeny; xxx §8b xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx) a x jakém věcném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx xxx. základních xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx). Jak xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx v samotném §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxx dalšími xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx) xxxxxxxxx x nepodmíněně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 79 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx obecně obstojí x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxx pro xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Soudní xxxx xxxx. x xxxxxx 80 xx 84 xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo morálky xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx čl. 8 xxxx. 2 xx xxxx Úmluvy). Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - prostřednictvím veřejné xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x uvážlivému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxxxx x širokému xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institucí xx xxxxxx veřejné xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx přesněji xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx pro dosažení xxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxx xxxxxxxxxx v sobě xxxxxxxx mechanismus xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X Xxxxx republice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivců x sdružení xxxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xx xxxxxx svobodné sdělovací xxxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xx x určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx nelegitimních xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx problémy tematizovat x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx nebude xxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxx xx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx bylo důvodu xxxxxxx, xxxx xx xxx poškodit legitimní xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx šikanovat, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vůči xxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx xx informace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xx své usnesení xx xxx 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. NSS, x xxxx xxxxx, xx „xxxxx zneužití xxxxx xx xxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxx hodnotách, k xxxx vedle xxxx xx xxxxxxx jednotlivce x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx x úcta x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud podotýká, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně a xx xxxxxxxxx poměření x xxxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx - xxxxx logicky - xxxxxxx střetává.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Eifert. Xx xxxxxxxxxx, že x řadě xxxxxx xxx zaměstnance xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx zemědělského fondu xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Jedná se x xxxx případech x xxxxx, xxx xxx jsou jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů, xxxxx údaj o xxx, xxxx prostředky xxx byly poskytnuty, xx xxxxxx vypovídací xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxx xx však nyní xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx ohledech xxxxxxxx.
[93] X xxxxx xxxx xxx o poněkud xxxx způsob zveřejňování xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxxx, xx nějaký žadatel xxxxx xxxx xxxxxx x informaci, x xxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stránce. X xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x ne xxxx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx x odst. 3 xxxxxxx, že (x)x 15 xxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx žádost povinný xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. X xxxxxxxxxxx, poskytnutých x xxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxxx zveřejnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjadřující xxxxxx xxxxx. Dopad xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx než při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x jaký šlo xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zveřejňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx informacemi.
[94] Xxxx je xxxxx xxxx v úvahu, xx ve xxxx Xxxxxxx x Eifert xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sekundárního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx účelem uskutečňování xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx (zemědělské politiky), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx Österreichischer Rundfunk, x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx uplatňováno xx xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, zejména orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx subsidiarity (viz xx. 51 odst. 1 Listiny EU) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx (x xx mít) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx na straně xxxxx x právem xx xxxxxxxxxx sebeurčení xx straně druhé, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v čl. 8 odst. 2 Xxxxxx x podobným xxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá x x toho, že Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx uložil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxxx právní úpravy x právem Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx směrnic vyslovených x jeho rozsudku, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxx, xx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxx státech významná xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx pro účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxx úpravy v xxxxxxx daňové transparence x rámci Xxxxxx, xxx např. Xxxxxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, M.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Staringer, C.; Xxxxxx, X. (xx.) Xxx Secrecy xxx Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxx Xxx Xxxx 1 xxx 2. Frankfurt xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx proporcionality). Xxx řešená v xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Schecke x Eifert, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx východiscích opírá x xxx Österreichischer Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), se v xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx; xxx k xxxx xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982 xx věci 283/81 [Xxx Cilfit - x xxxxxxxxx - x 54 dalších xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx SpA xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Itálie)].
III. 2. 4. Test xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[96] X kritérií testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možno xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovět, xxxxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx x sobě, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx), jelikož xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx poskytovány, xxxx x citelném xxxxxxxx x tím, x jakých xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxx takovéhoto xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxx kontrola hospodárnosti xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxx. Zjednodušeně řečeno xxx xxxx, že x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx proporcionální (x xxxxx slova xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímo a xxx zohlednění všech xxxxxxxxx nevýznamným způsobem x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, zda x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[97] K xxxxx x podmínek je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz x xxxx xxxx xxx [73]) xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx výjimečně xxxxxxxxxxx. X pochybnostech xx xxxx na místě xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxx dalšího xx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx vykazujících xxxxxxx xxxxxxx x následujících xxxx:
- xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx pozicích xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxx metodicky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx vedou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx, podléhajících xxxx xxxxxxx, jím spravovaných xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xx xx výkonu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xx-xx povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodujících x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, autorizované měření, xxxxxxxx xxxxxxx, metodické xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. připravují xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx koncepty xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dokumentů, xxxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo vykonávají xxxx obdobné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxx jsou úkolem xxxxxxxxx subjektu, ať xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jiné, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. analýzy, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, provoz xxxxx x jiných xxxxxxxx povinného subjektu),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxx. xxxxxxx, osobní xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickým xxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx nebo xxxx xxx ekonomické dopady xx veřejné xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx platech, xxxx-xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx, xxxxx, závodní stravování), x xx samozřejmě xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx některý x xxxx naznačených xxxx.
[99] Xxxxxx xxxxx x podmínek xx xxxxxxxx, že x x xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných prostředků xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx vyplácen za xxxxx, která xxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx menší xxxx, než xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx, či xx xxxxxxxxx plat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx danou xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[100] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx i xxx xxxxxxxx procedurální dopady. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xx sebe xxxxxxxxx oddělit.
[101] Důležité xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx toho, zda xxxxx podle své xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx uvedený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx okruhu povinných xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx.
[102] Jednak xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x jejich xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ xx týká x veřejných institucí, xxxx entit xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx orgánů. Xxxx entity xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou správu xxxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vodní xxxx xx.) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx v úzkém xxxxx xxxxxx a, xxxxxx součástí státu xxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxx s xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx anebo jimi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určité služby xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, koupaliště, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hromadnou xxxxxxx, vyrábějí elektřinu, xxxxxxxxx jiné faktické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, analýzy aj.) xxxxx jsou xxx x pouze právně xxxxxxx xx xxxxxx xxxx jinými veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ovlivňovány (xxxx. xxxxxxxx obchodní korporace xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[103] Xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx státní orgány x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx vykonávají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx patrné, xx „xxxxxxxxx“ povinných xxxxxxxx x §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenských xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxx povahu veřejné xxxxxx, xxxxx nikoli x ať xxx xx dané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, servisních, xxxxxxxxxx, xxxxx či nepřímo x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování jsou x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx informace, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x poměru xxxxxxxxxx.
[104] Oproti xxxx §2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx subjekty, xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodování x právech, právem xxxxxxxxxx zájmech nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx správy, x xx pouze x rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xx, xxxxx xxxx zahrnuty xx xxxxx v xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx“ zjevně xxxxxxxxxxxx xx obsah xxxx. 1), pokud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx u těchto xxxxx xxxxxxxxx jen xx xx část xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx by xxxxx, xxxxx by k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nedisponovaly.
[105] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx tito xxxxxxxxxxx placeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky x xxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, apod.), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx svým zaměstnancům, xxxxx se xxxxxxxx xx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx i zde xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx x obecně xxxxx xxx mít xxxxxxx, xxxxx obecný xxxxxxxxx platové transparence xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) x xxxxxx xx podnikání (xx. 26 Xxxxxxx).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx informací o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do xxxx xxxx xxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, zda a xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zabránit xxxxxx poskytnutí, xxxx-xx xx xx, že xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx osoby, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx poskytování informací xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx postavena xx zásadě, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxx podle xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou x komplexní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx na xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nečinností x ustanovení §178) xxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx ve svém §20 xxxx. 4 xx xxxx.
[108] X xxxx xxxx xxxx xxxxx i xxxxx xxxx, x nimiž xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx žadatel, xxx xxxxx vcelku xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by x xx figuroval xxxxxxx xxxx než xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. osoby, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx svém xxxxx na informační xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xx na xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 správního xxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prodlení xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx, x právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx k tomu xxxxxxxx. Je xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Komunikace xxxx xxxxxxxx subjektem a xxxxxxxx osobou má xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx informace xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx informační xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx např. xxxxx Ústavního soudu xx dne 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Povinný xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx kogentní xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat zásah xx práv xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx s §8x, x xxxxxxx vybočujícím x xxxxx §8x xx x xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v poskytnutí xxxxxxxxx nemá xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. (xxxxx x odlišení xxxx xxxx úkonů xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. XXX, xxxx 16-21).
[110] Pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx nevyhoví, xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v řízení x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx informace xx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §65 x xxxx. x. ř. s., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx osobou zúčastněnou xx řízení (§34 xxxx. 1 x. x. x.).
XXX. 3. Xxxxxxx
[111] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Informace o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[113] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx se tato xxxxx na podstatě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx této osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodárně.
[114] Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x řízení před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle §71 xxxx. 1 xx fine Jednacího xxxx Nejvyššího správního xxxxx však xxxxx x posouzením rozhodné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xx považoval xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hospodárnosti, xxxxxx i xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mohl xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zrušovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí). X mezí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx samé.
[117] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx ani jiný xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx vhodné xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
[118] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, x xxx xx řeší xxxxxx, xxx má xxx požadovaná informace xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx o rozsudek xxxxxx soudu xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 As 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. NSS, z xxxx plyne, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť takový xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tím, že xxx xxxxxxxx právu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx tedy xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx vůbec xxxxxxxx.
[119] X projednávané věci xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx postupu povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o odměny xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příspěvkovou organizací, xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, x xx xxxx odměny xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, neboť xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxx xxxxxxx skutkové x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx své funkce xxxxxx v řídící xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx v xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx.), xxxxxxx xx školu xxxxxxx x péče x xxxxxxx chod xxxxx xx stránce xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x není x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout x xx není x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx proto, xx xx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, x jakých xxxxxxxx x x xxxx míře xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosaženo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxx případě nebyla xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vyloženo, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx přistoupeno.
[120] Xxxxxxx poskytnutí by x daném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx třeba bez xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx případě xx cíl poškodit xxx (např. xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nenávist xxxx.). Xxx xxxxxxxx xxxx nebylo při xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx dlužno poznamenat, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxx školy ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.7.2011, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx své xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxx na xx, xx rozšířený xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx platové xxxxxxxxxxxx.
[121] X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx správně posoudil xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (konkrétně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS), xxxxx ve xxxx xxxxxxx (že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxx x možnosti x nutnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxxx na posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nepadá v xxxxx.
[122] Xxxxxxx xxxx xxxx pochybil, x x tomto xxxxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx (x)xx xxxxxxx přezkumu rozhodnutí x odvolání na xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx právního předpisu xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x povinnému subjektu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx pravomoci zrušit xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx pravomoc (x xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx povinným xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x správními xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx rychle a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx povinný xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx druhé zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím nejen xxxxxxxxx xxxxxx kasačního, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nalézajícího xxxxxx xxxxx. Je tedy xx xxx, xxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx zjištěn xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx, aby jej x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezignoval x omezil xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xx v odůvodnění xxxxx rozsudku vysvětlil, xxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím zatížil xxxxxx xxxx soudem xxxxx, xxxxx měla xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[123] Xxx xxxxx stížních námitek xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nezabýval otázkou, xxx v řízení xxxxxxxxxx osoby, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxx §34 x. ř. x. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxx 1 xx 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx dotčeny xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx-xx účastníky a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx. (2) Navrhovatel je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xxxx-xx xx známy. Předseda xxxxxx takové osoby xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx, aby xx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, zda x xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx oznámení xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx o jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx x průběhu xxxxxx, xx xx xx další xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, o těchto xxxxxxx xxxxxxxxx, platí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxxxxxxx xx xxxxx, xxx vyrozuměna o xxxxxxxxx jednání x xxxxx, xxx xx xxxx xxx jednání xxxxxxx slovo. Xxxxxxxx xx jí žaloba, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx disponovat jeho xxxxxxxxx. Xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx ředitel xxxxx, x xxxxx xxxxxx měla být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohl xxx xxxxxxxxxxx osobou, xxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxx rozhodnutí stěžovatele xxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx informaci, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx sebeurčení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx v xxxxxx neoznačil; xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx zřejmé x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ze xxxx podstaty xxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x čtvrté x. x. x.
[124] Xxxxxx xx xxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §4 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxx řediteli xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx tím, xx xxx x xxxxxxx vyrozuměl x xxxxxxx jej x xxxxxxxxx x xx, xxxxxxxxxx x ředitelem xxxxx jako s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) nejednal.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx zčásti xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x dalšímu řízení (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[126] X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x odměně xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx x veřejných prostředků, xx-xx tato xxxxx xxxxxxxx subjektem, je xx místě xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebrání. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxxx x. ř. x. Xxxx krajský xxxx xxxxxx x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx bude xxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx, zda xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx účelem §16 xxxx. 4 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; za xxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlastní zjišťovací x další xxxxxxxx xxxxxxxxxx i případná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx efektivněji dosáhnout.
[127] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. října 2014
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx