Xxxxxx xxxx:
X. Informace x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytují.
II. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx osoba xx podstatě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. XXX, x. 2109/2010 Sb. XXX x x. 2201/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 405/2002 Xx., x. 123/2010 Xx., x. 17/1998 Sb. XX (xx. zn. IV. XX 154/97), x. 37/2002 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 256/01), č. 143/2002 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 512/02), x. 10/2003 Xx. XX (xx. xx. III. X 671/02), x. 124/2005 Xx. S (xx. xx. I. XX 353/04) x x. 223/2010 Xx. XX (sp. zn. X. XX 517/10); xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk a xxxxx (C-465/2000, C-138/01 x C-139/01, Xxxxxxx, x. I-4989), a xx dne 9.11.2010, Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx x Eifert (X-92/09 x C-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx informace, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, Xxx. Xxxxx Roztočila, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. T., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Zlínského kraje, xx sídlem xx. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, x. x. KUZL/64992/2011, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx“) odmítnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinným xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxx, anebo xxx x xxxxxxxxx případech, x případně x xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 17.8.2011, č. x. OÚ-517/2011, xxxxxx x xxxxxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x výši odměn xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x mateřské xxxxx Xxxxx u Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx. 10 odst. 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xx. 17, neboť se xxxx xxxxxx informací x osobě, zatímco xx. 17 xx xxxxxxxx na informace xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx převažovaly xxxxxxxxx dopady xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu.
[4] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx pečlivě xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx ztotožnit, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Sb. NSS, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx nevztahuje §10 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, je příjemcem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx osobní xxxxx x xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx údaje, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva, xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx posuzovat střet xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Namítl, že xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx obsáhle xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxxxxx xxx xxxx na posuzovaný xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx, neprovedl test xxxxxxxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx provedený xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx informaci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx měl podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x závěru, že xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí požadované xxxxxxxxx. Stěžovatel konstatoval, xx krajský xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx názor postupujícího xxxxxx
[8] Osmý xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx (podle §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx provést xxxx proporcionality, xxxxxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx řadě xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxx xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx a provedení xxxxxxx zákon. Článek 7 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje nedotknutelnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xxxx xxxxx zneužíváním xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxx právo xx xxxxxxx soukromého xxxxxx xxx omezit xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x podobě principu xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2006, xx. xx. X. XX 321/06). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx každého jednotlivého xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.1994, xx. zn. Xx. XX 4/94).
[10] Právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx senátu neomezené. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx stanoví xxxxxxxx, za kterých xxx xxxxxx osobní xxxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údaji xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx trvalý xxxxx, xxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x souladu x předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. x souladu xx xxxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8x bylo do xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. v xxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/XX x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného sektoru. Xxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účelem „xxxxxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx může dotknout x oblasti xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. NSS).
[11] Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsudku xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxxx xx xxxxx vyplácena x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8b xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx §8b xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxx, které xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x přesto, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se x xxx praví, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx neomezené, neboť xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx na ochranu xxxx „xxxxxxxxxxxx“ shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx osobě. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx údaje (jinak xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx), xxxxx se x xxxxxx poskytnutí podle xxxxx. Xxxx senát x rozsudku xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx přístup x informacím x xxxxx na ochranu xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx neztotožňuje. Má xxxxxx xx xx, xx x v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx informací údaj x výši poskytnuté xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx, x posoudit xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx v §8x xxxx. 3 zákona x svobodném přístupu x informacím xxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů dotčeného xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx informaci x xxxxxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, ale současně xxxx x xxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xx xxxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) teprve xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx při xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxx případu.
[14] Xxxx xxxxx míní, xx xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx údajů o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak se xxxxxxx, že xxx xxxxx §8b xxxx. 1 xxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8a citovaného xxxxxx, resp. čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vylučuje aplikaci §8x xxxxx zákona.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neměl xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx údajům xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak i xxxxx stojící xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx různých dotací, xxxxxxxx x veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx jiných smluv xxxxxxxx subjektem). Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx paušální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, osobním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx odměnách xx.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx informovanosti o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů) xx xxxx zásadně sloužit xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x těchto xxxxxxxxx xx však xxx xxx xxxxxxx xxxxxx princip zákazu xxxxxxxx xxxxx. Tomu xx podle xxxxxx xxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx jiné osoby xx ochranu xxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx xxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx lze dovodit, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxx soukromí x xxxxxx xx informace. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx míní, xx x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxx soukromí je xxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx věc xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx postupujícího xxxxxx
XX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Stěžovatel xx xx výzvu xxxxxxxx x právnímu názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasně.
[19] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xx xxxxx xx xxx 20.12.2011, xx. xx. Xx. XX 24/11), z níž xxxxx jeho názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi právem xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx, konkrétně xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 9.11.2010 xx xxxxxxxxx věcech X-92/09 x C-93/09 [Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx XxX a Xxxxxxx Eifert xxxxx Xxxx Hessen, žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Německo); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx x Eifert“], xxxxx x xx xxxxxxxxxx xx předcházející, x xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 20.5.2003 xx spojených věcech X-465/00, C-138/01 a X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Österreichische Xxxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Airlines, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x Christa Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Verfassungsgerichtshof a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx též xxx „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Xxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracuje s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudky xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xx xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx osoby, x xxx xx informace xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx zájmů“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v oznámení x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xx xx xxx spíše xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx velkoměsta x xxxxxx x prostředí xxxxxx města xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxx xx xx, xx xxxxx do soukromí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx veřejným xxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xx xx, že x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem by xxxx proporcionality x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prospěch poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podporovat xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx kampani xxxx 2010 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx 2002-2010, z xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x slibovala, že xx rozdíl od xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx šetřit.
III. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx úprava
[27] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. ř. s., (x)xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
III. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyslovené Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[28] X rozsudku xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx poskytnou xxxxx x xxxxx rozsahu: xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, obec, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výše, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x dalšími údaji xxxxxxxxx v §8x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím), jsou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx krajského xxxxx xx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx vycházela z xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x. x. xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxxxx xxxx xx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §8x.
Xx xx střetu xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxx na ochranu xxxxxxxx údajů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxxx, xxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: x původním xxxxx xxxxxxxx bylo zřejmě xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx chráněné xxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx), xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x. x. x poskytnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx svobodný přístup x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Osmý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, že §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx popřít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x citovaného xxxxxx, resp. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutých odměnách (xxx x dalších xxxxxxxxxx osobních xxxxx) xx mělo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxx obecný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxx proporcionality, tedy xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na informace x xxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přezkoumatelné x přesvědčivé xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx před xxxxxx, x xxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čtvrtý xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxx x xxxxx pokynu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx postupu poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx kasační xxxxxxxxx povinného subjektu xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát):
V dalším xxxxxx se xxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §8x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2008. Xxxxxx xxxxx x xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 As 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx soud xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x pro xxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxx x všech zaměstnanců xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx takové xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxx soud zvážit x xxxxxxx odchýlit xx od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x dané xxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx přístup x informacím x xx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxx dát xx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxxx práv xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, nebo předložením xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu proporcionality xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx dává xxxxxxx xx zmíněných ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (…) x. j. 5 Xx 57/2010-79 xx xxxx každopádně xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx.
[31] Dalším xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2012, čj. 1 As 169/2012-38, x xxxx xx xxxxx (zvýraznění přidal xxxxxxxxx senát):
„[24] (…) Xxxxxxxx základ, xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx jako xx xxxx, x xxx bylo u xxxxxxxx xxxxx vedeno xxxxxx pod sp. xx. 5 Xx 57/2010. X nynější xxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platu x xxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx odborů městského xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odboru xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), ve xxxx xx. xx. 5 Xx 57/2010 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů Magistrátu xxxxx Zlína. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx jim xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx x velmi xxxxxx koncepce xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odměnách xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx je, xx takové xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx test proporcionality xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxx případů, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx prostředků, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u nějž xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx této xxxxxx xxxxxxx, pak je xxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx poskytnout. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx splňují, x xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx informace xx xxxxx.“
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabýval x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx informací x xxxxx xxxx jiném xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x podstatných xxxxxx xxxxxx jako v xxxx xxxxxx věci, x xxxx xxx x za jakých xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[32] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx nutno považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §8x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx poskytl veřejné xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx stanoveném xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xxx xx povinnost xxxxxxxxx subjektu (zde xxxxxxxxxx úřadu) poskytnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x osobách, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx), či xxxxx xx osoby xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní řešený xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx rovině - xxxxxxx zde ke xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, tedy xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) x právem xxxxxx xxxx na xxxxxxx soukromí (čl. 7 xxxx. 1 x xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx, xx x dotčené xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xx informace xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru xxxxxxxx.
[35] V xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, je xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx utvořený skutkový xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx z xxxx xx xxxxx zdůvodnit, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, xx. xx. Pl. XX 4/94, č. 214/1994 Xx., ze xxx 21.3.2002, xx. xx. XXX. ÚS 256/01, č. 37/2002 Xx. XX; xx xx xxx 13.8.2002, xx. zn. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Xx.). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx třech xxxxxxxx: (1) xxxx vhodnosti, x xxxxx xxxxx xx hledána xxxxxxx xx otázku, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx; xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx jde ve xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
[36] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx velké míře xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX I (poznámka xxxxxxxxxxx senátu: xxx x rozsudek rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx silný xxxxxxx xxxxx na transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx směřuje xx xxxx §8x xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), splňuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx test xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že x v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx a xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení příjemců xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, že rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx OSMPB X. Xx xxxxx xxxxxx je nutno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Rozsudek Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx platností xx. 42 bod 8x a xx. 44x xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1290/2005 xx dne 21. xxxxxx 2005 o xxxxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1437/2007 xx xxx 26. listopadu 2007, jakož i xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 259/2008 ze xxx 18. března 2008, xxxxxx xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx x nařízení x. 1290/2005, xxxxx jde x zveřejňování xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fondu (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (EZFRV). Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx neplatné v xxxxxxx, x němž xxxxx jde o xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx příjemci podpor x EZZF x XXXXX, tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejňování osobních xxxxx o všech xxxxxxxxxx, xxxx činí xxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxx xx doba, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxx x xxxx. Šlo xxxx x xxxxxxx, xxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx práva zavazovaly xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx z EZZF x XXXXX (xxxx xxxxxx na základě xxxxxxx), a xx xx jediné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx příjmů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx celkových příjmů.
[38] Xxxxxxx tomu v xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx - byl v xxxxxxxxx období (xxx 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 299/1993 Xx., xxxxxx xx zmocňují xxxxxx xxxxxxxx orgány k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx omezen xxxx možného xxxxxxxxx x xxxxxx kalendářním xxxx (xxxx slovy Xxxxxxxx dvora xxx xxxxxxxx filtr xxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků). Xxxxxxxxx je xxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (příslušenství xxxx x omezené xxxx) nelze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na celkové xxxxxxxxx poměry příjemců xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx tyto prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx pravidelnosti, xx xxxxxx xx příspěvků xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] I xxxx zmíněné skutkové xxxxxxxxxx (xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx) se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx východiscích xxxxxxxxxxxx xx x řešení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx. Xxx judikáty totiž xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx potvrdily, xx xx nutno xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jakého xxxxxx xxxx prostředky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx částky xxxxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Ve věci xxxxxxx Xxxxxxx dvorem xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které obdrželi, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 7 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxx. čl. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, který xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 7 a 8, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxx x svobod x, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jsou nezbytná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx potřebě ochrany xxxx a svobod xxxxxxx.
[41] Při xxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx o zásah „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxx uznávaný Xxxx (xx. 66 x násl.), tedy xxxxxx transparentnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxx x občanům x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimitu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxx konstatoval, že xxxxxxxx ustanovení splňují xxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx dospěl xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozšířený xxxxx (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Ve vztahu x xxxxx poměřování xxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 85), xx orgány xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxx Unie na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásah xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 7 a 8 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xxxx xx hře xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx závěr není x xxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxx totiž xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx xxxxx musejí xxxxxxx x xxxxx x xxx, které x dotčených xxxx xxxxxxx.
[43] S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Soudní xxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobech zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx cíli takového xxxxxxxxxxxx x přitom xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x uvedených příjemcích xxxxx doby, po xxxxxx podpory xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx a xxxx.
[44] V xxxxxxxx XXXXX I však x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práv došlo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně (xxxx. jejího xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx dát xxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx. Xxxxx Soudního xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx v posuzované xxxx xxxxxxxxx.
[45] Krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proporcionální ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx úvaha xx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx OSMPB I, xxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx obsaženými x xxxxxxxx Xxxxxxx x Eifert.“
[33] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 As 142/2012-32, xxxxx xx xxxxxxxx opírá o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX. X xxx se xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8x x §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx nadpisu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxx, která xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxx čarou x. 8) xxxx xxx příkladmo uvedeny xxxxxx na §24 xxxxxxxx řádu, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x pojistném xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, §24x xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře.
[15] Poznámky xxx čarou sice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx sloužit xxxx určité xxxxxxx xxx interpretaci xxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx za xxxxxxxxx, které podléhají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx daňového xxxxxx dozvěděl xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxx, xxx souvisejících x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx platí x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x plátcích zdravotního xxxxxxxxx xx úřady xxxxx x žadatelích x xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Uvedeným xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxx účinnosti zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx xxxxx xx. 10 odst. 2 a odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 101/2000 Xx.
[17] Oproti xxxx §8b xxx xx x. 106/1999 Xx. inkorporován až xxxxxxx č. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxx xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x opakovaném použití xxxxxxxxx veřejného sektoru x jeho xxxxxx xxxx napomoci odstranit xxxxxxxxx pochybnosti, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx osoby xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. x uvedenou xxxxxxxx x komentáři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, příslušná xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovením xxx xxxx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] V současné xxxx tedy §8x xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělit žadatelům xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, obce, xxx xxxx xxxxxx bydliště, x xxxx xxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí. X xxx xxxx případy xxxx xxxxx imperativ xxxxxxx soukromí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx č. 101/2000 Xx.; xxxxx x xxx xx poskytování xxxxxxxxx svoje limity, xxxxx jsou definovány x §8x xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx je příjemcem xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, hmotného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 4x) xxxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx č. 93/1996 Sb., x xxxxxxxxx spoření x xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxx.
[19] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx x smysl xxxxxxx x xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob, na xxxxx základě nesmí xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxx. xxxxx x xxxxxxxx přiznání, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x příjmech xxx xxxxxxxxx dávky státní xxxxxxxx podpory xxxx.), xxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxxx.
[20] Výluka x xxxxxxxxxx povinnosti je x druhém xxxxxxx xxxxxxxx autonomně, x xx x §8b xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxx xxxxxx §10 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakotvená x obou ustanoveních x v tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nutností xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných prostředků x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tam, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx veřejný xxxxx. Xx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx vzniká xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k vlastnímu xxxxxxx. Typicky tedy xxxxxxx xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx o xxx, xxxx x x xxxx výši přiznal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx státní sociální xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, nebo komu x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx osobám xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxx xxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádost x informace podle §8x xxxxxx x. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodující xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx týká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jejímu xxxxxxx xxxxxxx výluka xxxxxxxx x xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[34] X xxxx citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx názorů xx xxxxxxxx právní xxxxxx:
[35] V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx omezena xxx xx úzký xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx úvahu x xxx, co x dané xxxxxxx xxxxxxx (xx. příjemců xxxxxxxxx prostředků) má xxxxxxxx, x sice xxx xxxxx na xxxxxxxxx, anebo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §8x xxxx. 2 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx případech. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx „xxxx proporcionality“ x xxxxxxx jej x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně (xx xx stanovené xxxxxxx) xx prospěch xxxxx xx informace. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxx xxxxx se x xxxxxxxx ze dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přihlásil x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx prostor x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[37] X výše xxxxxxxxx závěru rozšířeného xxxxxx se přihlásil x xxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Při xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxx x Eifert xxxx xxxxxxxx xxxxxxx závěry, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx a x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx zužují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx ještě zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxx, xx xx judikaturou Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxx xx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxxx EU“) zabýval x v případě, xx šlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovatelnost Xxxxxxx XX xx xxxxxxx této xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx aktu Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx a xxxxxxxx Xxxxxx), x Xxxxxxxx XX. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx od věcí xxxxxxxxxxxxxx Soudním dvorem, x xxxx že xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyhledávání x xxxx xx částky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxx, zásadně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xx dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. j. 4 Xx 40/2010-60, z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xx otázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxx. Naopak, xxxx senát xx xxxxx k xxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §8a tohoto xxxxxx, podle xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, upravujícími xxxxxx xxxxxxx. Xxxx senát xxxx xxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx prostředky v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] X xxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkurujících si xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx otázku.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx tedy xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. 1. Rozhodná xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Znění x xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[41] X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxx xxxx základních xxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxx na xxxxxxxxx podle xx. 17 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důstojnosti, soukromí xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx odst. 2 (x)xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx názory xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxx x informace bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 (x)xxxxxx projevu x xxxxx vyhledávat x xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 5 pak (x)xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví xxxxx. I právo xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx projevu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2003, xx. xx. XXX. XX 671/02, xx dne 30.3.2010, xx. zn. Xx. XX 2/10, ze xxx 15.11.2010, xx. xx. X. ÚS 517/10 aj.)
[43] Xxxxx xx. 10 xxxx. 1 Listiny (k)aždý xx právo, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojnost, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Podle xxxx. 2 (x)xxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným zasahováním xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx. 3 xxx (x)xxxx xx právo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x své xxxxx.
[44] Doplňme, že xxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx č. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx č. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Úmluva“) (x)xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rodinného života, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx odst. 2 (x)xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxx zasahovat xxxxx xxxxxxx, kdy je xx x souladu xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, hospodářského xxxxxxxxx xxxx, předcházení xxxxxxxxx x zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx úrovni „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pro projednávanou xxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 121/2000 Xx., o xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 81/2005 Xx., x xxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxx x. 61/2006 Sb.“), byla xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxx xxxxxxx nová xxxxxxxxxx §8x x §8x, která xxxxx:
„§8x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje4b) x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxx xxxxxx x xxxxxxx sociální, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, hmotného xxxxxxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx xx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx §10, který xxx:
„§10
Xxxxxxx důvěrnosti majetkových xxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x daních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pojištění anebo xxxxxxxxx zabezpečení8) povinný xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx neposkytne.
[47] Xxx xx xxxxxxx systematiky x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Ustanovení §8x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx „poskytne“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu, zda xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx, jsou-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, není xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx se xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neposkytují (§8x xxxx. 2 xxxxxx), x něhož x xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxx. Dále xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§8x odst. 3), které xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxxxx usoudil, xx xxxxxx vyvažuje xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx a xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx informace poskytována.
[48] Xxxxxxxxxx §8a a §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxx ve xxxxxx x §8b xxx xxxxx okruhů xxxxxx, xx xxx se xxxx dva paragrafy xxxxxxxx, ustanoveními obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy v xxxxxxx, v jakém §8x neobsahuje xxxxxxxx xxxxxx. Dlužno připomenout, xx §8x se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobnosti, xxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx specifickým xxxxxxxx, a xxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákon x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxx zákon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v oznámení x příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx svého xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx by xx tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahu obou xxxxxx neplyne. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx x střetu xxxxx x §2, xxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahuje xx všechny osoby, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx mzdy x veřejných prostředků. Xxxx xx xxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxx xxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx veřejným. Účelem §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxxxx veřejnosti x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx, x v xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxx x to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovování i xxxxx xxxxx.
[50] Xxxxx xx rozdílný i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxxx, xxx výjimky x x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx předem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), u něhož xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x případnému xxxxxxxxxx veřejností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx evidovaných údajů (§13 xxxx. 2 x násl. zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na okolnosti xx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx, zda xxxxxxx informaci xxxxxxx xxxxx xxxx požadovat.
[51] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x střetu xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxxx xxxxxx účel, jímž xx posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry, v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx podle xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jeho xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx někdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx použity xxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nimž xx xx tom kterém xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, v xxxxx xx ta xxxxx x obou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytovány x čerpány podle xxxx x xxxx.
[52] Xx xxxxx s xxx, x čemu xxxxxx rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Sb. XXX, xxx tedy shrnout, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx poměřováno, zda x x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxx, o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x konkurujících xx zájmech a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonodárce tím, xx xxxxxxxx upřednostnil xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, ovšem s xxx, xx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxx, o nichž xx xxxxxxxxx poskytována, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx poskytnuty být xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx
[53] Ani v xxxxxxx historického zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxx xxx odlišný výklad. Xxxxxxx záměr xxxxx xxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxx přijat x xxxxxxxx jako xxxxx x. 61/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 991/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) xxx takového neobsahuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §8x x §8x.
[54] Nicméně v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx schváleného xxxx usnesení č. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 14. xxxx 2005 (sněmovní xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. volební xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) §8a x §8b xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. K představě, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o příjemci xxxxxxxxx prostředků poskytne, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ničeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxx xxxxxxxx, xx předobrazem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx výboru xxxx xxxxxx pasáž x xxxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). X senátním xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §8x x xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx, xxxxxxx shodné x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx §8b, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx byla oproti xxxxxxxxx znění za xxxxx xxxxx („Povinný xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx xxxxx5x)x osobě, xxxxx poskytl veřejné xxxxxxxxxx.“) xxxx věta xxxxx, která zněla: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx, prominutí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx charakterizující, xx xxx se xx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhoda xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx výhody xxxxxxxxxxxxx povahy (xxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx sjednání xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xx ceny xx xxxx xxxxxx). Xx však xxxxxx, xxx xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x poskytnutí xxxxx, xxxxxx či případných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxx vzhledem x xxxx, že druhá xxxx x §8x xxxx. 1 senátního xxxxxx zákona nebyla xx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, do xxxx xxxx se xxxxxxx představy tvůrců xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx schválení xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §8x senátního xxxxxx xxxxxx k věcnému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx navrhovatele xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Svědčí x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx návrhu zákona [xxx sněmovní xxxx 9/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx, xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx, zvláštní xxxx, x čl. X bod 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx znění xxx umožňuje přístup x informacím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx často xxx xxxxxxx osoby, x xxxxx není xxxxxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x přístup xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxx je však xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Zároveň xx xxxxxxx x xxxx, xx ten, kdo x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx xxxx určitou xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx to xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čistě "xx xxx vůle", ale x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx předjímá xxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýrazněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx, že záměrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxx x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx projevu vůle xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx specifické xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytování veřejných xxxxxxxxxx). Je xxxxxx, xx cílem nebylo xxxxxxxxxx pouze plnění xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxxxx“) xxxxxx, nýbrž i xxxxxxx, kdy plnění x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jednáním xx strany toho, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx navrhovatel x xxxxx xxxxxxxx uvědomoval, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovného xx konkludentního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxx subjektu, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx skupiny xxxx, x xxxxx se xxxxx informace o xxxxxx platech poskytovat, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li placeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx tedy xxxxxxx, xx intence samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx č. 61/2006 Xx. xx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx si zájmech x střetu xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx bude za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx §8x), xx historický xxxxxxxxxxx xxxxx v úmyslu xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx normovat x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxxx plynoucího x xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, právní xxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx 2.9.2011 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.uoou.cz/files/Metodika.pdf, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx), x němž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že xx xxxxxxxxxx §8b zákona xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx a xxxxxxxx x orgánech xxxxxxx xxxx, x ohledem xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxx (práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxx xxx x ohledem xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx samotné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx platy xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Sb. xx takovou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx vyjasněna xxxxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx stalo xxxxxxxxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 27.5.2011, x. j. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx zjevnou x xxxxx projednávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx sněmovní xxxx 408/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Návrh xxxxxx xxx vládou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 30.6.2011 (xxx tamtéž). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx změnit zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx prostředků podle xxxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx obnově xxxxx.“
[63] Záměrem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dopad §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nich podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jednotlivé části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx smyslu a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nicméně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx vodítkem, xx xxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx x skutečnost, že xxxxxx návrh byl x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx zmíněného xxxxxxxx. Xxxxxxx posledním vodítkem xxxxxxx xxxxxx vlády xx, xx vláda x xxxxx znění §8x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navazující xx xxxxxxx návrh zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx péče“ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx služeb“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx službách [x xxxx xxx xxxxxx návrh zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx 405/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx www.psp.cz, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 obsahující xxxxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxx]. Druhou obsahovou xxxxxx v §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx x další xxxxxxx plnění poskytovaná x veřejných xxxxxxxx. Xx xxxx zjevné, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládní xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x zdravotnické xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x navrhovanou xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx snažila xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx, odměnách x xxxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx.
[64] V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx snaha xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přizpůsobení xxxx xxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxx xxxxxx x nezavádět xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných rozpočtů (xxx Xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx 408/3, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx X., konkrétně X.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx její 22. xxxxxx dne 7.9.2011 xxxxxx x návrh xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx zdravotnictví B.5. xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x bezpečnost (xxx xxxxxx, xxxx A., xxxxxxxxx X.1.), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx „xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xx neztotožnila xx xxxxxxx xxxxx přidat xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx xxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydána, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx toto xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx obdobných plnění xxxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx okruh xxxx. Xx xxxx zřejmé, xx přinejmenším od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx i xx příjemce veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím
[65] Již x xxxx, xx xxxx uvedeno doposud x xxxxxxx věnovaných xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx vzniku §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x účel. Xx jím x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx informace x nejrůznějších xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xx xxxxxxxxxx, xx moderní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx množstvím peněz x že xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx domácího produktu. Xxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný zájem xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx za xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx tak je xxxxxxxxx složité xxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx x xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx procesní xxxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx mohl x xxxx, v xxxx xx xxx to xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vynakládá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx, xx xxxxx xxx, x demokratická, xxxxxxxxx, a že xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kontrola veřejné xxxx prostřednictvím takových xxxxxxxxx, jako xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, má xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxx xxxxx zneužívání xxxxxxx xxxx a posilují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx institutu xx xxxxxxxx veřejné xxxx může podílet xxxxx, a xx xxxxxx x xx xxxx, x jaké xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xx. Xx již samo x xxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx „my“ x „xxx“ a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxx účelem x xxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx občanů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obec, x prosazování xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cílů.
[69] Dalším xxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx sloužit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx hospodařila xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nerozumný xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xx vyvolat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné moci.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx preventivní účinek xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, že xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx dotazům x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx chovala xxxxxxx, xxx kdyby xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx negativní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx“, xx xxxxx dotazováni na xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx moc xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx, nikoli xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx specifických případech xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x x dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Náklady xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx a x jaké xxxx xx objeví, xxx xxxxx kvantifikovat; nezbývá xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkušenosti xxxxx, že pozitiva xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxx xxx negativy.
[72] Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ten xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxx interpretaci §8x xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx nakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxx xxxx kontrola x xxxxxxxx xxxx umožněna. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, kterými jsou xxxxxxxxxx xxxx práva xx informace, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx jí xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxx poskytuje i xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx adresátům xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx napovídá, jak xxxx být příslušná xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX č. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, kterou xxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx titul (xxxx. dohody o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příkazní xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx xxxxxxx xx.). Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x účelu §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx xx xxxxxx veřejnoprávní (xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xx, xxxx. na xxxxxxxx poměry xx xxxxx placených xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx již xx xxxxx pohled xxxxx x argumentu x xxxxxxxx). Xxxxx by xxxx tak mělo xxx, xxxxxx xx xx x xxxxxx xxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx - xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx význam xxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx vidět žádný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ničím xxxxxxxxx xxxxxx - on, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, dostává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx rozhodl xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx je xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxx veřejnoprávního xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mocí x xxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým kategoriím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxx xxxxxx x §8b xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je do xxxx xx pomoci xxxxxxxx xxxx na xxxxx, neboť xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx mezera x xxxxxx, kterou xx xxxx třeba analogií xxxxxxx.
[74] Teleologickým xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx by se §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx závěr právě xxxxxx, opřený xxxxxxxxx x xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxx, jíž x xxxxxxxxx podmínkách České xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx vzato xxxx xxxxx, xx informace xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, že zakotvení xxxxx na informace x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx titulu, xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxx poskytování x xxxxxxx xxxxx x x významu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx příjemce poskytované xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xx xx. 8 Xxxxxx.
[76] V xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxx vážit, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx, v jaké xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak musí xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x rovině xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx ponechán xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xx soudům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace a xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx možno xx nejširší respekt xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxxxxx požadavkům zákonodárce xxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx projednávané xxxx.
[78] X první xxxx xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxx mezi xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx míře. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeno, xxxxx xxxxxxxxxx nebude, ale xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplněno xxxxx na informace. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xx xxx upřednostněno, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ práva x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx případu. Toto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxx xx. 10 x 17 Xxxxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 9.2.1998, xx. xx. IV. XX 154/97: „X xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x jejich šíření x právem xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx práv, která xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, bude xxxx xxxx nezávislých xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Tak xx xxxxxxx stanoví x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx myšlenku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 16.6.2005, xx. xx. X. XX 353/04: „Xxx xxxxxx xxxx základních xxxx, tak jako xx xxxx x xxxxx xxxxxxx, musí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, a xxxx, x přihlédnutím xx xxxx rozhodným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx, je-li to xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxx co xxxxxxx, x není-li to xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spravedlnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, které právo xx xx upřednostnit, xx xxxxxxxx používá xxx. xxxxx proporcionality. Xxxxxxx soud xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx dne 10.12.1994 popsal tento xxxx xxxxxxxxxx: „Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx základního práva xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podmínky, xx xxxxxxx splnění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx: Xxxxx podmínkou xx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx x následujících xxxxxxxxxx: Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, omezujícího xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx, x jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. (…) Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. (…) Porovnávání xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx (po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů. Empirickým xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx spojen x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (…). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozumět další xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x důsledku upřednostnění xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx z xxxx.“
[80] Xxxx patrné, že xx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, trpěl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že výjimečně, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx se zájmem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je legitimováno xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx kontrole veřejné xxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx naopak x xxxxxx x x poměrech xxxxxxxxx xxxxx nanejvýš potřebný xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx je xxxxxx, že xxxxxxx xx platy (xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx položkou veřejných xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxx tak je xxxxxx, jak již xxxx výše xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx sféra xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, by s xxxxxxx xx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx testovanou právní xxxxxxx x §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Xxxxxxx (xx xx vzácné xxxxxxx) za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx informace o xxxx xxxx platu (xxxx) xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx placen z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Informaci x výši platu (xxxx) xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx výše xxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemá. Xxxx xx x xxxxxx i x xxxxxxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „kupované“ xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx zdatných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozicích xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sobě blížit. Xxxxxx představa x xxxx platů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx s realitou, xxxxx vzhledem x xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o platu xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx jinak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx skutečné xxxxxx vykonávané práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věcí. Xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vytvoření xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x závisti x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x místě, kde xxxxxxx xxxxx žije, xx nutno odmítnout xxxx xxxxxxx. Xxx, xxx xxxxxx výši xxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x určení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx schopen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x obhájit svoji xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx jeho diskreční xxxxxxxxx. Podobně ani xxxxxxxx výše xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, že je xxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, založeno na xxxxxxxxxxxx a svévoli x xxx, kdo x výši mzdy xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obhájit xx. X případě, xx xxxxxxx subjekt xxxxxx xx xxxx a xxxxxxx xx zaměstnance xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx v tržním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx chráněny xxxx xxxxxxxx tajemství.
[84] Xxxxxxx, xx platová xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či soudů xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx spravedlivější - xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx schopen xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxx své xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxx xxx považována xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx něco, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; jí xxxx xxxxx ti, kteří xx podléhají, xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx jsou xxxxx terčem, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx klidem x odvahou. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x prohloubení xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx o výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx, „xxxxxxxx svit“ xxxxxxxxxxxxxx x platech xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx relevantním xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxx prostým xxxxxxxx xxxx ztratil na xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx nelze považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinnost strpět xxxxxxxxxx informace x xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x na xxxxx, xxxxx se zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx povinnost xxxxxxxxxx.
[86] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použití principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx výkladové xxxxxxx ustanovení §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx často x xxxxxxxxxx osobních xxxxx, xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (u)stanovení xxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxx, x xxxx xxxxxxxx státům, výhradně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Respektují xxxxx xxxxx, dodržují xxxxxx x podporují xxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zachování mezí xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx osobních xxxxx nutno xxxxxxxxx xx „xxxxx Xxxx“, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 95/46/XX xx xxx 24. xxxxx 1995 o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 95/46/ES“). X xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxxxx „zpracováním xxxxxxxx xxxxx“ ve xxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, neboť zpracováním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prováděny xxxxxx či bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupů, xxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx nebo pozměňování, xxxxxxxxxxx, konzultace, použití, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přenosu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpřístupnění, xxxxxxxx xx kombinování, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vztahují xx. 7 (respektování xxxxxxxxxx x osobního xxxxxx) x xx. 8 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) Listiny EU.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xx. 7 xxxx. x) xxxxxxxx č. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxxx pouze xxxxx (…) xx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zmíněného xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx, jak xxxx xxxx vyloženo, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx informaci xxxxxxxxxx (povinnému xxxxxxxx), xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x všech, kterým xxxx poskytnuty xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx §8x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v §8x odst. 3 xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, zákonodárce xxx v samotném §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x okruh xxxxxxxx, xx xxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x nepodmíněně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx poskytování informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 79 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk).
[90] Takovéto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx omezení základního xxxxx podle xx. 8 Úmluvy, xxx xxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Soudní xxxx xxxx. x bodech 80 xx 84 xxxxxxxx ve věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, hospodářského blahobytu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx. 8 xxxx. 2 xx xxxx Úmluvy). Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnými prostředky. Xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx x množství xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zneužití xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institucí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx hrozba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx popsaných podmínek xxxxxxxx xxx dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx běžných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx x informace. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx x sdružení zajímajících xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xx x určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práci, na xxxxxxx známostí xx xxxxxx nelegitimních xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, která xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx tematizovat x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxxxx okolností xxxxx xxxxx informace o xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxx xx xx v xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx šikanovat, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx.), lze xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odepřít na xxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. XXX, x xxxx uvedl, xx „xxxxx zneužití xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxx hodnotách, x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx jednotlivce x ochraně lidské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx i xxxx x xxxxxxxxxxxx sociálnímu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odepření xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a záměrně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx smyslem x xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx zneužití xxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx právní jistoty, x nímž xx - xxxxx logicky - xxxxxxx xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxx x Eifert. Xx nepochybné, xx x xxxx xxxxxx xxx zaměstnance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záručního xxxxx (EZZF) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxx venkova (XXXXX). Jedná xx x xxxx xxxxxxxxx x osoby, pro xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojem příjmů, xxxxx údaj o xxx, xxxx prostředky xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx silnou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx však nyní xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[93] X první xxxx xxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx informace xxxx xxxxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x tedy xxx v xxxxxxxxx, xx xxxxxx žadatel xxxxx xxxx xxxxxx x informaci, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx stránce. X xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxx, xxxxx rozptýleně, xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x odst. 3 stanoví, xx (x)x 15 xxx xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx, poskytnutých x xxxx xxx elektronické xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zveřejnit xxxxxxxxxxx informaci vyjadřující xxxxxx xxxxx. Dopad xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, jichž xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx zpravidla x xxxxxxxx ohledech xxxxxx (xxxxxxx rozhodně není xxxxxxxxxx) zejména xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů, x xxxx xxx xx xxxx Schecke x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zveřejňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx souboru, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx sekundárního xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xx xxxxxx uskutečňování xxxxx z klíčových xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx případě xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx subsidiarity (xxx xx. 51 xxxx. 1 Listiny XX) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx (x xx xxx) ohledně xxxxx vnitrostátních veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx nastaví xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxx, xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x toho, že Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx souladnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx směrnic xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x sám xxxxx xxxx neprováděl. X xxx, xx x xxxxx Evropské unie xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diverzity x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx svědčí xxxx argumentů xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx rozebírat. Xxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx úpravy v xxxxxxx xxxxxx transparence x xxxxx Xxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx, X.; Lang, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Staringer, X.; Xxxxxx, A. (ed.) Xxx Secrecy xxx Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Relevance of Xxxxxxxxxxxxxxx in Tax Xxx Xxxx 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx rozmanité úpravy xxxxxxxxxxxx platové.
[95] Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Österreichischer Rundfunk xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx jasné xxxxxxx, xxxxx způsobem právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx proporcionality). Xxx řešená v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Eifert, xxx xx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opírá x věc Österreichischer Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx projednávané Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx; xxx x xxxx xxxx. bod 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Xxxxxx - x xxxxxxxxx - x 54 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx SpA xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx občanskoprávním xxxxxxx Xxxxx suprema di xxxxxxxxxx (Itálie)].
III. 2. 4. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[96] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxx i právo Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možno xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx legitimní), jelikož xxxxx xx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, x xxxxxx ohledech x x jaké xxxx může být xx xxxx takovéhoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx proporcionální (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx důsledkům spojeným x xxxx dosažením. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky: 1) osoba, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx poskytnuta xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu podílí xxx xxxxxxx x xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[97] K xxxxx x podmínek je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x jakýchkoli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx výše xxx [73]) se xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx neposkytují. X pochybnostech xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xx tedy, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx vykazujících xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- zaměstnanců v xxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnance xx řídí xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx spravovaných xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx podílejících xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxx (xxxx. rozhodujících o xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx dohledovou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, autorizované xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, metodické xxxxxx apod.), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxx dokumentů, xxxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po technické xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx záležitosti x xxxxxxxxxxx x xxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx provádějících xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, ať xxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx činnostem xxxxxxxxxxxxx významné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx technického x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, provoz xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickým xxxxxx xx tok xxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx nebo xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné rozpočty xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx řízených, xxxx xxxxxxx podléhajících, jím xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Do xxxxxxx osob, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxx odepření xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxx zásadně xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx subjektu činnosti xxxxxxx xxxx servisní xxxxxx (např. údržba, xxxxx, závodní stravování), x xx xxxxxxxxxx xxx za předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Xxxxxx druhé x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance poskytovaném x xxxxxxxxx prostředků xxxxxx proporcionální xxxxxxxxxx, xx taková informace xxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vynakládány xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakterizovat. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy existuje xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, která xxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx by xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vybočuje x xxxxxxxxx poměrů obvyklých xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[100] Výše xxxxxxx interpretační xxxxxx xxxx i své xxxxxxxx procedurální dopady. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, který má xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx oddělit.
[101] Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx vymezení věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, x xxxx xx xxxxxx k projednávané xxxx xxxx, xxx xxxxx podle xxx xxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx okruhu povinných xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xx dvou xxxxxx.
[102] Xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich působnosti, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx instituce. Xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx působnosti“, xxxxx současně z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx tato „xxxxxxxxx“ se xxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx entit odlišných xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx.) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx a, xxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx nebo s xxxx xxxxxx úzce xxxxxxx anebo jimi xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxx či xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x umělecké xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, analýzy aj.) xxxxx xxxx jen x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx státem xxxx jinými veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xxxx jimi xxxxxxxx ovlivňovány (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, obcemi xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[103] Xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xx patrné, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jako jejich xxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxx xxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx vztahuje xx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxx xx dané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daného povinného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x jádrové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, servisních, xxxxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo x ní xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxx x takto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx informace, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poměru xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx, že (x)xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xx subjekty, xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xx, xxxxx xxxx zahrnuty xx xxxxx x xxxx. 1 (to xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx odst. 1), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxx činnosti, která xx xx xxxx xxxxxxx přenesena a xxxxxx by xxxxx, xxxxx by k xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxx svých zaměstnanců, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx placeni x xxxxxxxxx prostředků (typicky x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, z xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx obdrží, xxxx.), x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx podílejí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x zde xxxxx xx xxxxxxxx, xx dotyční xxxxxxxxxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx ani xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx povahu veřejných xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) a xxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 26 Xxxxxxx).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx xxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivitou ovlivnit xxxxxxx xxxxxxx x xxx, zda x xxxxxxxx x jakém xxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx, že xxxxxxxxx, která se xxxx jejich xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx xxxx xx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx až xx xxxxxxx (ustanovení xxxxxxxxx xxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, ustanovení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx.
[108] Z xxxx mimo jiné xxxxx x okruh xxxx, s xxxxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx informace jedná - je jím xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxxx jednoznačně x xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nepředpokládá, xx by x xx xxxxxxxxx kdokoli xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx x jež xx mohly být xxxxxxx ve xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxxx se xx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx ustanovení vyplývá xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prodlení tyto xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jich mohou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx x xxxx xxxxxxxx. Xx pak xx povinném subjektu, xxx případné vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx eventuálně xxxxxxxx xxx xxxx další xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených lhůtách (§14 a 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím).
[109] Xxxxxxxxxx informace by xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na informační xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxx xx xxxxxxx kogentní xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxx, že žadateli xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x §8x, x rozsahu xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx v rozporu x §9 nebo §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxx xxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx „xxxxxx“ ve xxxxxx §82 x. x. x. (blíže x xxxxxxxx obou xxxx úkonů viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. NSS, xxxx 16-21).
[110] Xxxxx povinný xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxx, vydává x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§15 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx podat xxxxxxxx (§16 xxxxx zákona). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xx zakotvena x §20 odst. 4 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 a xxxx. x. x. s., x němž xxxx xxx xxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. s.).
III. 3. Xxxxxxx
[111] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx následující xxxxxx xxxxxx:
[112] Informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx podle §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[113] Povinný xxxxxxx neposkytne informace x platu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výjimečně, xxxxx se tato xxxxx na podstatě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, zda x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Osoba, x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. x.
XX. Dopad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[115] Rozšířený senát x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx spolu x posouzením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věc projednal x rozhodl sám, xxxxx to považoval xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hospodárnosti, xxxxxx x proto, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudům xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx případy v xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx neobsahující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vybočit (§109 xxxx. 4 x. x. s.), neboť xxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx.
[117] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není x xxxxx, x xxx se řeší xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, nepřezkoumatelný. Xxxxx xx o prejudikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx přístup k xxxxxxxxxx xxxx právem xxxx poskytnutím informací xxxxxxxxx na ochranu xxxxxx soukromí. X xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[119] X xxxxxxxxxxxx věci xxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxx a mateřské xxxxx Lhota u Xxxxxxx poskytnutých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pololetí xxxx 2011. Po skutkové xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx xx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxx zřizovatel (Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, x xx tyto odměny xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx skutkové x právní xxxxxx xxxxxxxx zkoumat. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xx řízení xxxxx, xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx podřízených xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx.), jednání xx školu navenek x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zjevné x není x xxxxx případě třeba xxxxxxx podrobnějšího xxxxxxxx, xx informace o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx není x xxxxx xxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx a v xxxx xxxx xxxx xxx za cenu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx místě, jakkoli xxxxxx, xxx bylo xxxx podrobně xxxxxxxx, x xx xxxx xxx výjimečně xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx poskytnutí xx x daném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, že xxxxxx x informace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx třeba bez xxxxxxx xxxxxxx, má x xxxxxxxxxx případě xx cíl xxxxxxxx xxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nenávist xxxx.). Xxx xxxxxxxx xxxx nebylo při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx dlužno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx se xxxxxxx školy xx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xx xxx 30.7.2011, xx při xxxxxxxxxx xxxx xxx odměny xx xx mohl xxxx terčem všeobecné xxxxxxx, nelze než xxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx uvedl xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx úvahách x xxxxxxxxxxx s ústavní xxxxxxxxxxx platové xxxxxxxxxxxx.
[121] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxx soud xx xxxxxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx informace x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxx být povinným xxxxxxxxx žadateli xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud vycházel x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) obstála x xxxx, xx rozhodnou xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, kterou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx případech xx xxxxxxx uplatnění principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o platu xxxxxxxxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx posouzení xxxx projednávané xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[122] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu (x)xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxx žaloby podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx odmítnutí žádosti. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx odmítnutí žádosti, xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxxx znění xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx věta xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pravomoc (a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Smysl x xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx zřejmý - zabránit „ping-pongu“ xxxx povinným xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rychle x xxxxxx dosaženo poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani odvolací xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotné xxxxx. Je xxxx xx xxx, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx, x xxxxx xx, xxx jej x potřebné míře xxxxxxx, x xxxx xxx posoudil, xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované informace xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx část xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxx na zákonnost xxxx rozsudku.
[123] Nad xxxxx stížních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx nezabýval otázkou, xxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx uplatňovat xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx odstavcích 1 až 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx dotčeny xxxx zrušením nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx-xx účastníky x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. (2) Navrhovatel xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx, aby xx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení; xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pouze x xxxx lhůtě. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupuje, xxxxxx-xx xx x průběhu xxxxxx, že xx xx další taková xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx uváděných, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, aby jí xxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx u xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx disponovat xxxx xxxxxxxxx. Ze znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uloženo poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxx, by xx přímo xxxxxxx xxxx práva na xxxxxxxxxx sebeurčení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; skutečnost, xx jí ředitel xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx zřejmé x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx podstaty xxxxx. Xxxxxxx soud proto xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxxx x. x. s.
[124] Xxxxxx na xxxxx, x aniž xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxxx subjekt v xxxxxxx x §4 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxx řediteli xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxx týkajícího se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx tím, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jej x xxxxxxxxx x xx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxxx správního řízení (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.
[125] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
[126] X xxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx správního xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy poskytnuté x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tomu nebrání. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxx xxxx xxxxxxxx ředitele školy xxxx potenciální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxxx x. x. x. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xx xxxx, x jaké xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, skutkový xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, x posoudí, xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx informace poskytnout. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx postupu xxxxxxxxx, xx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím je xxxxxxxx, xxx informace, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx; za xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x další činností xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx v novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu