Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zásadně xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxx xxxxxxxxx, pokud xx tato xxxxx xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx povinného subjektu xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda v xxxxxxxxxxx x odměňováním xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. XXX, x. 2109/2010 Xx. XXX x x. 2201/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 405/2002 Xx., č. 123/2010 Xx., č. 17/1998 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 154/97), č. 37/2002 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 256/01), č. 143/2002 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 512/02), č. 10/2003 Sb. ÚS (xx. zn. XXX. X 671/02), x. 124/2005 Sb. X (xx. xx. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Xx. XX (sp. zn. X. ÚS 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (č. 283/81, Xxxxxxx, s. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk x xxxxx (X-465/2000, X-138/01 x X-139/01, Recueil, x. X-4989), a xx dne 9.11.2010, Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx (X-92/09 a X-93/09, Xx. rozh., x. X-11063).
Xxx: Jan X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců JUDr. Xxxxx Šimky, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x Xxx. Daniely Xxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 15.9.2011, x. x. XXXX/64992/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx a věc xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx, xxx a xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x informacím (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem, xxxxx xx povinným subjektem, x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx o xxxx xxxx platu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Sporné xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxx Lhota u Xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 17.8.2011, č. x. XX-517/2011, xxxxxx x odkazem xx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace x xxxx odměn xxxxxxxx Xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2011.
[3] Xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 15.9.2011, čj. XXXX/64992/2011, zamítl odvolání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dovodil, xx xx. 10 odst. 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx. 17, neboť xx xxxx xxxxxx informací x xxxxx, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx xx informace xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x k podřízeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, které Xxxxxxx xxxx x Xxxx vyhověl x xxxxxxxxx xx dne 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x dalšímu řízení.
[5] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx pečlivě xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. NSS, x němž xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx z veřejného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx odměny xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx osobní xxxxx o osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx chráněny xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout některé xxxxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx podle práva, xx. o poskytnutí xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvodnost xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx pochybil. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxxxxx jej xxxx na posuzovaný xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx následek xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud nevysvětlil, xxxx nepovažoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za správnou. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x pokud xxxxxx x xxxxxx, xx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx důvody nebyly xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx soud xx xxxx nepřímo xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, avšak s xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx se xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx řízení
II. 1. Xxxxxx xxxxx postupujícího xxxxxx
[8] Osmý xxxxx xx xxxxxxxxx poradě xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxx xxxxx předložit rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (podle §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím), xx povinen xxxxxxx xxxx proporcionality, kterým xxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx řadě osmý xxxxx poukázal na xxxxxxxx ustanovení ústavní xxxxxx a relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx státní orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Článek 7 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Článek 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x své xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromého xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx je x xxxxxx principu xx xxxxxxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2006, sp. xx. X. ÚS 321/06). Xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx odrážet xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx místě přistoupit x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, potřebnosti x poměřování (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Xx. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezuje xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §8x xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 jméno, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, účel a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxx §8a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx údaje xxxxxxxxxx xxx x souladu x předpisy upravujícími xxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §8x bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2003/98/ES x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x své xxxxxxxx xx xxxx dotknout x oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX).
[11] Xxxx senát xxxxxxxx xx to, že Xxxxxxxx správní soud xx otázkou xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsudku xxxxx pátého xxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx, jemuž xx odměna za xxxxx vyplácena z xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, x to včetně xxxx výše, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnout x xxxxxxx xxxxxxxxx §8x xxxx. 3 citovaného xxxxxx.
[12] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, poskytnou x xxxxxx, xx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů se x xxx praví, xx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx neomezené, neboť xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx. Stanoví-li xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx osobních údajů), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Pátý xxxxx x rozsudku xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx svobodný přístup x xxxxxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Osmý senát xx x xxxxxxxxx xxxxxx neztotožňuje. Má xxxxxx xx xx, xx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaj x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx v §8x xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xx kolize x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Požaduje-li xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx současně xxxx x další xxxxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x konkrétní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx xx posouzení střetu xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxxx, xx xxx xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x citovaného xxxxxx, xxxx. xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxx osmého senátu xx podstatou poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx neměl být xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k dalším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxx stojící mimo xxxxxxxxxxxxx, služební xx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, smluvní strany xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx paušální xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx vedení, xxxxxxxxxxx odměnách xx.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx odměnách (ale x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx práva žadatele xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xx ochranu soukromí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xxxxx xxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxx. Naopak x xxx lze xxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx senát oproti xxxx xxxx, že x případě kolize xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx senát věc xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx se xx výzvu vyjádřil x právnímu názoru xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx nález ze xxx 20.12.2011, xx. xx. Pl. XX 24/11), x xxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxxxxx mezi právem xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx soukromí x xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, konkrétně xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xx dne 9.11.2010 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-92/09 x X-93/09 [Xxxxxx und Xxxxxx Xxxxxxx XxX x Xxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Hessen, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxx); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx a Xxxxxx“], xxxxx i xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 20.5.2003 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-465/00, C-138/01 x X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Marktgemeinde Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Österreichische Xxxxxxxxxxxx, Stadt Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x Xxxxxxx Xxxxxxx x Joseph Xxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx xxx xxx „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Upozornil, xx xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudky xx xxx 11.11.2011, č. x. 4 Xx 40/2010-60, x xx xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx úvahy x případné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace do xxxx xxxxx, x xxx xx informace xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x střetu xxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx nepožaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x oznámení x xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx informaci x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx by xx xxx xxxxx xxxxx vztahovat §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx zmínil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx poskytovaném z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx různé dopady xx xxxxxxx podmínek - minimální x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx města či xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Žalobce xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nebezpečí, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx x poskytnutí údajů x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx měl xx xx, xx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytnutím xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxx vyvážen veřejným xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládání vedení xxxx Xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl za xx, xx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx starostku, xxx mu xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx roku 2010 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxx starostka xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž byl xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx 2002-2010, x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx tehdejší funkce x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx bude xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., (x)xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 1. 2. Relevantní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[28] X rozsudku ze xxx 27.5.2011, čj. 5 As 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx následující (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx poskytnou xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, příjmení, rok xxxxxxxx, xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, účel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
Zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx osoby, které xxxx poskytnuty (xxxxx x dalšími xxxxx xxxxxxxxx v §8b xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím), xxxx xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx krajského soudu xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx doby xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx do xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vtěleno xxxxx xxx. §8x.
Xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx právo na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx [xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zřejmě xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx na ochranu xxxx neoprávněným shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx údaje (xxxxx chráněné zákonem x xxxxxxx osobních xxxxx), jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2) x nutnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Osmý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ výjimku x poskytování údajů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx poskytovat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx x ostatních případech xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx není xxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x citovaného xxxxxx, resp. čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, ustanovení §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §8x xxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dalších xxxxxxxxxx osobních údajů) xx mělo zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i v xxxxxx případech by xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxx princip xxxxxx zneužití xxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx váhy práva xxxxxxxx xx informace x xxxxx jiné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx před druhým, x proč tedy x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx odmítl sdělit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. j. 4 As 40/2010-60, x sice x xxxxx pokynu krajskému xxxxx ohledně jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
X xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §8b xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2008. Xxxxxx xxxxx x xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx názor Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, č. x. 5 As 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx judikátu xxxxxxxx x x xxx xxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, podle něhož xx xxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxx x všech zaměstnanců xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx na povahu x xxxx xxxxxx xxxxxx. V dalším xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud zvážit x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x dané věci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx svobodný přístup x xxxxxxxxxx x xx ochranu osobních xxxxx a je xxx třeba xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, které x xxxxxx ústavních práv xx x xxxxxxx xx skutkový xxxx xxxx přednost. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlí, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu soudu x návrhem xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvede, xxxx xxxx jednomu xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx druhým. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (…) x. j. 5 As 57/2010-79 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupu.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2012, xx. 1 As 169/2012-38, x xxxx se xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[24] (…) Xxxxxxxx základ, xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx, xx x xxxxxx shodný xxxx xx xxxx, x xxx bylo x xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 5 Xx 57/2010. X xxxxxxx xxxx xx jedná x výši základního xxxxxxxxx platu x xxxxx tajemnice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx odborů xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx xx. xx. 5 Xx 57/2010 se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Magistrátu xxxxx Zlína. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx jsou jim xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 5 As 57/2010-79 xxxxx x xxxxx xxxxxx koncepce práva xx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx pravidlem xx, xx takové xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxx x xxxxx xxxxxx platného xxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, u xxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx této výluky xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx prvního xxxxxx xx dne 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx stránce se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, komu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX), nicméně xxxxx xxxxxxxx otázek xxx x podstatných rysech xxxxxx jako x xxxx xxxxxx věci, x xxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[32] X xxxxxxxxxxx průběhu xxxx xx xxxxxx, xx xxxx stranami xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx či příslušenství xxxx podle §55x xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků xx xxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §8x xxxxxx o xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxx. 1 tohoto xxxxxxxxxx povinný subjekt xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Sporné xxxx xxxxxxxx xx, xxx xx povinnost xxxxxxxxx subjektu (xxx xxxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje x osobách, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jak xx xxxxxxx, tak právnické xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx soud), či xxxxx xx osoby xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx zde xx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) s xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 7 odst. 1 x čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx má xx xx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx převážit xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru xxxxxxxx.
[35] V situaci, xxx dochází xx xxxxxxxxx dvou ústavně xxxxxxxxxx práv, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a případné xxxxxxx xxxxxxx či xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx proporcionality (xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. zn. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Sb., xx xxx 21.3.2002, sp. xx. III. XX 256/01, x. 37/2002 Xx. XX; xx xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Pl. XX 3/02, x. 405/2002 Xx.). Xxxxx xxxx xx prováděn xx xxxxx stupních: (1) test vhodnosti, x xxxxx xxxxx xx hledána xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl; (2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porovnání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xx xxxx hledána xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx.
[36] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx velké xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX I (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu: jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx na transparentnosti xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xx xxxx §8x zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), splňuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx potřebnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx zmíněného xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x x případě xxxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Sb., xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x informace xxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x krajským soudem xxxx, xx rozsudek Xxxxxxxx dvora nebrání xxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxx XXXXX X. Xx jedné xxxxxx je nutno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 42 xxx 8x x xx. 44x nařízení Xxxx (XX) x. 1290/2005 xx xxx 21. xxxxxx 2005 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1437/2007 ze xxx 26. listopadu 2007, xxxxx x xxxxxxxx Komise (XX) x. 259/2008 ze xxx 18. března 2008, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxx č. 1290/2005, pokud xxx x zveřejňování informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fondu (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxxx x xxxxxx, xx zmíněné xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podpor x XXXX a XXXXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobních xxxxx o všech xxxxxxxxxx, xxxx činí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx typ x xxxx. Xxx xxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx státy x „xxxxxxxx zveřejňování“ příjemců xxxxxxxxxx x XXXX x XXXXX (tedy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v každém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx bylo xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx dotčení xxxxxxxx dostávají, xxxxxxxxxxx xxxx (často xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxx závěry ohledně xxxxxx celkových xxxxxx.
[38] Xxxxxxx tomu x xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx x „xxxxxx zveřejňování“ údajů xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx poskytnuty veřejné xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx úřad - byl v xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 2010) podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 299/1993 Xx., kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx x současně omezen xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx slovy Xxxxxxxx dvora xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků). Xxxxxxxxx xx též, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx částky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (které jsou xxxx podstatné z xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxx rozsudky xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx potvrdily, xx xx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zejména, xxx lze xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na majetkové xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Ve věci xxxxxxx Xxxxxxx dvorem xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x přesných xxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 7 Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxx zakotvená x xxxxxx xxxxxxxx 7 a 8, xxxx xxx omezen xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, respektují xxxxxxxx uvedených xxxx x xxxxxx a, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x skutečně odpovídají xxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx potřebě xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxx „xxxxxxxxx zákonem“, který xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (xx. 66 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx občanům xxxxx xx účastnit rozhodovacího xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x občanům x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Soudní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňují xxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx. Xx stejným xxxxxxx dospěl xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod [36] xxxx).
[42] Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx stěžovatelem xxxxxxxxxxx čl. 85), xx orgány xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxx Unie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx práv přiznaných xxxxxx 7 a 8 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx ve hře xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx není x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxx totiž nic xxxxxx, než xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx úvahy musejí xxxxxxx v xxxxx x tom, xxxxx x xxxxxxxxx práv xxxxxxx.
[43] S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x jím xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx příslušné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx x způsobech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx menší xxxxx do práva xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx podpory xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx xxxx x xxxx.
[44] V xxxxxxxx XXXXX X však x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prominutí daně (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxx uvedeného xx xx, že xxxx xxxxx xx x souladu jak xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými v xxxxxxxx OSMPB X, xxx se závěry Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Schecke x Eifert.“
[33] Xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, tento xx xxxxxxxx opírá x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX. X něm se xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx senát se xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu §8b x §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx nadpisu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pod čarou x. 8) xxxx xxx příkladmo uvedeny xxxxxx xx §24 xxxxxxxx xxxx, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 zákona x. 582/1991 Xx., x organizaci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §24x zákona x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx normativní charakter, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx určité vodítko xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx za xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx považovat především xxxxx, které xx x xxxxxxx daňového xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx či úřady xxxxx x xxxxxxxxxx x dávky státní xxxxxxxx podpory.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx osobě xxxxx xx. 10 xxxx. 2 a odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 101/2000 Xx.
[17] Oproti xxxx §8x byl xx x. 106/1999 Xx. inkorporován až xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x účinností xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/ES x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxx účelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjektů poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v případech, xxx tyto xxxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, příslušná xxxxxx xxxx v xxxxx zákoně xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 odst. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxx xxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, příjmení, xxxx xxxxxxxx, xxxx, kde xxxx trvalé xxxxxxxx, x xxxx údaje x xxxx, účelu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soukromí a xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxx čl. 10 Listiny x xxxxxx č. 101/2000 Xx.; xxxxx x xxx xx poskytování xxxxxxxxx svoje xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 2 xxxxxx č. 106/1999 Sb. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sociální, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx čarou x. 4x) xxxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx č. 93/1996 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[19] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx účel x smysl každého x nich je xxxxxxx. Zatímco §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxx účely plateb xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx podpory xxxx.), xxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx prostředků, x xx včetně vybraných xxxxxxxx údajů jejich xxxxxxxx.
[20] Výluka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x §8b xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobný xxx xxxx xxxxxx §10 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x v tomto xxxxx poněkud slabší xxxxxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nutností xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxx ústavního xxxxx na informace xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Listiny x ústavního xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx některých xxxxxx osobních údajů x souvislosti s xxxxx připustil. Ochranu xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dán xxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nároková xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nárok xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx státní sociální xxxxxxx xx dávky xxxxxx v hmotné xxxxx, xxxx xxxx x x xxxx xxxx vyplatil xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx například xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxx tak xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxx posuzuje žádost x informace xxxxx §8x zákona x. 106/1999 Sb., §10 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodující xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jejímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx otázky
[34] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxx xxx konkurující xx xxxxx právních xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx:
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, xxx jasně xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx poskytuje xxxxxxxxx podle §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jen xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx úvahu x tom, co x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx právo xx ochranu xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, specifickým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx specifickým xxxxxxxx (x §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) stanovil xxxxxx výluk x xxxxx na xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx v obecné xxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx jej x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně (xx na stanovené xxxxxxx) xx prospěch xxxxx xx informace. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[36] Pátý xxxxx xx x xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx implicitně xxxxxxxxx x „filosofii“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx jestliže §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x zásadě i xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyslovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx řadě tím, xx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxxx EU“) zabýval x v případě, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního zákona x xxxxxxxxxxx informací, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (konkrétně nařízení Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx), s Xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Soudním dvorem, x sice že xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx prominuto xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx české xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx zveřejňování“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušenství, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásadně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xx dne 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx pokynu xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výhrad xxxxxx xxxxx x xxx, xx otázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx přinejmenším xxxxxxx hodnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a právem xx ochranu xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx pak x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx usnesení. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxx není takto xxxxxx, xx xxxx xxxxx popírá závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx střet xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx, xxxx senát xx xxxxx x xxxx, xx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §8a xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx xxxxx x osobní xxxxx povinný subjekt xxxxxxxx xxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx senát xxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxx práv xx xxxxx provádět v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx klíčové xxxxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě.
[40] X xxxx uvedeného přehledu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx otázku.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
III. 2. 1. Rozhodná xxxxxx úprava x xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[41] X xxxxxxxxxxxx věci xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx Listiny, a xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 Listiny x xxxxx na ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxx. Podle xxxx xxxx. 2 (x)xxxx má právo xxxxxxxxxx xxx názory xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x rozšiřovat ideje x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Podle odst. 4 (s)vobodu xxxxxxx x xxxxx vyhledávat x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx. Podle xxxx. 5 pak (x)xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví xxxxx. I xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx svoboda xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (viz xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.1.2003, sp. xx. XXX. XX 671/02, xx dne 30.3.2010, xx. xx. Xx. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, xx. xx. I. XX 517/10 aj.)
[43] Podle xx. 10 odst. 1 Listiny (x)xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx pověst x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxx má xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným zasahováním xx soukromého a xxxxxxxxx života. Xxxxx xxxx. 3 xxx (x)xxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x své xxxxx.
[44] Doplňme, xx xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx xx znění xxxxxxxxx č. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Sb., dále xxx „Úmluva“) (x)xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x korespondence. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx xxxxx nemůže xx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy je xx x souladu xx xxxxxxx a xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, předcházení nepokojům x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo morálky xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných.
[45] Xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx je xxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx rozhodné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 121/2000 Xx., o xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 81/2005 Xx., a xxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx jen xxxx „zákon x. 61/2006 Xx.“), xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nová xxxxxxxxxx §8a x §8x, xxxxx xxxxx:
„§8x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní povahy, xxxxxxxx xxxxxxx osoby x osobní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxx v xxxxxxx x právními předpisy, xxxxxxxxxxxx jejich ochranu4a).
§8b
Příjem xx xxxxxxxxx prostředků
(1) Xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx4x) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx odstavce 1 xx nevztahuje na xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx4x).
(3) Základní xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 se poskytnou xxxxx x tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxx, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] X nadále nezměněn xxxxxx (po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx, penzijním xxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxx zabezpečení8) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Již xx xxxxxxx systematiky x znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Ustanovení §8b xxxx. 1 svojí xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx „poskytne“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx, jsou-li xxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx jsou dány xxxxxx případů, x xxxxx se informace x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx neposkytují (§8x xxxx. 2 xxxxxx), x něhož a xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxx. Dále xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxx (§8x xxxx. 3), xxxxx má xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx míře, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8a x §10 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx jsou oproti xxxx xx xxxxxx x §8b xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx něž xx xxxx dva xxxxxxxxx xxxxxxxx, ustanoveními obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx, x jakém §8x xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8a se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx osoby x osobní údaje, xxxxxxx §10 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx specifickým xxxxxxxx, x sice xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxx opřený x xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákon nepožaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx informaci x výši xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx neplyne. Zákon x xxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxx užší xxxxx xxxx, na něž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informace formou xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích; xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx všechny xxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx mzdy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x střetu zájmů xxxx xxxx xxx §8x zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxx x střetu xxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných funkcionářů xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, komu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxx x xx x zaměstnance vypláceného x veřejných xxxxxxxxxx, x hierarchii xxxxxxx xxxxxxx správy a xxx ohledu xx xxxx kompetence, specializaci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx práce.
[50] Navíc xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxx jedné a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx a x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx určenému xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x střetu xxxxx), x něhož xxxx uloženy a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxx xxxxxxxxxxx údajů (§13 odst. 2 x xxxx. zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx z nich xx xx xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) to, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na okolnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx, zda xxxxxxx informaci xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx tedy xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sebe x xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx podle xx. 17 odst. 2 Listiny x xxxxxxx povinnost veřejné xxxx podle xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxx, které jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx. X provedení Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nimž xx xx xxx xxxxxx xxxxx fungování veřejné xxxx právo na xxxxxxxxx zajištěno. Xx xxxxxxx příslušných zákonných xxxxxxxx xxxxx proto xxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx ta xxxxx x obou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadajícím xx xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čerpány xxxxx xxxx z nich.
[52] Xx xxxxx x xxx, k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, xxx tedy shrnout, xx xxxxxxx znění x xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměřováno, xxx x v xxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx, anebo xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxx, x němž xx xxxxxxxxx poskytována. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zájmech a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vyřešil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx s xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx informace poskytována, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Intence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Xxx x xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxx najít xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx záměr xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 61/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx §8x a §8x.
[54] Xxxxxxx x xxxxxxx projednávání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, mládež x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx č. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, dostupný x digitálním xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) §8a x §8x do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxx xxx historický xxxxxxxxxxx x xxx, xxx má xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx povinná xxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytne, xxxxx xxxxxx, nelze xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx výboru xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařazeno xxxx §8x x xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx, xxxxxxx shodné s xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx §8x, xxxxx x jedinou xxxxxxxx - x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx znění za xxxxx první („Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx5x)x osobě, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx.“) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx zněla: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům.“
[56] Demonstrativní xxxxx xx větě xxxxx charakterizující, xx xxx xx xx xxxxxxx pod pojmem „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, naznačuje, xx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx představoval xxxxxxx xxxxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxx prospěchu x xxxxxxxxx slova xxxxxx, zřejmě bez xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xx i xxxxx xxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívající xx sjednání xx xxxxxxxxxxxxx poskytnutí nižší xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxx xx jiné xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, xxx si historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx či případných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxx xxxx x §8x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx §8x xxxx. 1 schváleného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přejata, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx míry se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona „xxxxxxx“ x xx xxxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Xx samotné xxxxxxxx xxxxxx k §8x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x intenci xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštním k xxxxxxxxx zakotveným x xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx obecně, xx. pro xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx případech a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona [xxx xxxxxxxx tisk 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na www.psp.cz, xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, x čl. X bod 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát):
„Dosavadní xxxxx xxx umožňuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx fyzické xxxxx, x nichž není xxxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx upravit x xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informací v xxxxxxx fyzických xxxx - příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx má právo xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Ochrana xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxx jen x xxxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx z xxxx, xx xxx, xxx x xxxxxxx vůle xxxx x přidělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx to xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxxxx xx oblast, xxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx čistě "ze xxx xxxx", xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx x nepřímou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxxxxx poskytování x xxxxxxxxxxxx), ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby.“
[59] Rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátního návrhu xxxxxx xxxx postihnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx-xx specifické xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromí (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (striktně „xxxxxxx“ či „darovací“) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx plnění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určitým xxxxxxx či jednáním xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx plat xxxxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx prostředků je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx projevu xxxx zakládajícího xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skupiny xxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poskytovat, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx placeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx tedy xxxxxxx, xx intence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválivšího xxxxx x. 61/2006 Xx. xx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx zájmech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx soudit, xxxxx bude za xxxxxxxxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx schválenému §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátní xxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx návrh xx xxxx §8x), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x poměřování xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak, xxx xxxxxx xxx o xxxxx střetu xxxxxxxx x střet vyřešit x xxxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona x xx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx xxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx společně x Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxx 2.9.2011 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování informací x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx internetové xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), x němž sice xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, s ohledem xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxx (práva na xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a dále xxx s ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxx xx platy xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx již xxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxx přijetí zákona x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx stalo xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xx dne 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, vyjádřil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Intence xxxxxxxxxxx xx xxxxx zjevnou x xxxxx projednávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx tisk 408/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, 6. xxxxxxx období, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (viz tamtéž). Xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx xxx část xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx §8x odst. 2 tohoto xxxxxx, x to tak, xx xx bývalo xxxxx: „(2) Ustanovení xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxx.“
[63] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nich podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, takže xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x skutečnost, že xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx x xxxxx znění §8x xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxx: První xxxxxx byla terminologická xxxxxx navazující na xxxxxxx xxxxx zákona x zdravotních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx „zdravotní péče“ xxx být xxxxxxxx xxxxxx „zdravotních služeb“ xxxxxxxxx navrhovaným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x tomu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx 405/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, dostupný x digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 obsahující xxxxxxx definici zdravotnických xxxxxx]. Xxxxxx obsahovou xxxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxxx s návrhem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani dvěma xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránce nic xxxxxxxxxx, pak bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xx platy, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx obsahovou xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxx omezit xxxxx x §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxx xxxxxx x nezavádět xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx (xxx Pozměňovací a xxxx xxxxxx k xxxxxxxx návrhu na xxxxxx zákona, kterým xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zdravotnické xxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx 408/3, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx, xxxx X., konkrétně B.5.). Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 22. xxxxxx dne 7.9.2011 xxxxxx x návrh xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx obsahově xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx B.5. xxx xxxxx i xxxxxxx xxx obranu x bezpečnost (viz xxxxxx, část A., xxxxxxxxx A.1.), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jím xxx „xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neztotožnila xx xxxxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výslovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, odměnách a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx měnit a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výborů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx navržené xxxxxx, xxxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze modifikovaly, xxxx. zúžily xx xxxxxxxx okruh osob. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vědomím, xx xx vztahuje x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxx dostávají xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, x to xx xxxxxxx takové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[65] Xxx x xxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvahách věnovaných xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vzniku §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx x účel. Xx xxx x xxxxx xxxx kontrola xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostech xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky.
[66] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx peněz x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropy, x xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxxx xxxxxxx domácího xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účely, xx důchodů a xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x účelem, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx je xxxxxxxxx složité xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx určených xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx x xxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx smysl a xxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, v xxxx xx pro xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že xx informuje, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, která tazatele xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxx pro xxxx, xx xxxxx xxx, i xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a že xxx méně je xxxxxxxxxxxx, xxx větší xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kontrola veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx řadu xxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zneužívání veřejné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu politického xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxx xxxx může podílet xxxxx, a xx xxxxxx x té xxxx, v jaké xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx x dozvědět xx. Xx již xxxx x sobě posiluje xxxxx xxxxxxx xxxx x občana, brání xxxxxxxxx xx „xx“ x „xxx“ a xxxxxxxx vědomí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxx účelem x xxxx xx prostředkem xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx výsad, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx sdílených zájmů x xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx je, že xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx sloužit k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx, xx veřejná xxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nemravný, nerozumný xx x xxxxxx xxxxxxxx nepatřičný, xxxx xx xxxxxxx reakci xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účinek xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx může xxx vystavena dotazům x řad veřejnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx chovala xxxxxxx, xxx kdyby xx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx obávat.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proto, xx „xxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x účelnost xxx činnosti, může xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující xxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jednání xx xxxxx, nikoli xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxxxxxx, xx masové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xx xxxxxxxxxxxx případech xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x x dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx negativ x xxxxxxxxxxxxxxx, že a x jaké xxxx xx objeví, lze xxxxx kvantifikovat; xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pozitiva xxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxx negativy.
[72] Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx výše xxxxxxx xxxxxx úvahy ten xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x xxxxxx zákona. Xxx-xx xxxxxxxx nakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxx moci ze xxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx je nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx znamená, že xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen x xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx poskytnuta xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx adresátům xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Sb. XXX č. 2109/2010, xxx 23, od xxxxx xxxx důvodu xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nepochybné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x řady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, xxxx-xx xxxxxxx typicky x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „příjemce“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť prostředky xxxxxxxxx jako xxxxxx xx práci, kterou xxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xx příjemce xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxx placené xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxx (xxxx. dohody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměr, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x dílo, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx xxxxxxx xx.). Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxx x účelu §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx, xx xx xx vztahoval xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xx samozřejmě xxxxxxxx x xx xx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx placených veřejných xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx již na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx by xxxx xxx mělo xxx, xxxxxx xx xx x xxxxxx xxx dostatečně konkrétně xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx, xxx jen může xxx - xxxxxx xx svém běžném xxxxxxxxx významu zahrnuje xxxxxxx formy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx „příjemce“ xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto pojmu, xxxxx x tomu xxxxx xxxxx žádný xxxxxxxxxx silný xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx významným xxxxxx - xx, xxxxxx jako každý xxxx příjemce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodl nebo xxx xx zákona xxxxxxx mu xx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxxxx xxxx soukromoprávního, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neposkytovat, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §8x xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx uvedeni nejsou. Xxxxxxx xx xx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kterou xx xxxx xxxxx analogií xxxxxxx.
[74] Teleologickým výkladem xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx §8x zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx, obecně vzato xx xxxxxx xx xxxxx závěr xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx informace xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx konformita
[75] Xx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxx xx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxx nevýznamný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx dostávají xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx právního titulu, xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx s tím, xxx prostředky xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx informaci x důvodech xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx (xxxxxxx ekonomickém), xxxxx xxx xxxxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nepochybně mají x xxxxxxxxx míře xxxxxx údajů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xx xx. 8 Xxxxxx.
[76] X situaci xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x nich xx xxxxxxxx, x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, zda řešení xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxx xxx ponechán zákonodárcem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či soudům xxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx každému x xxxxxxxxx xxxx, jakož x x xx xxxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[78] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx informace x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx informace o xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta x x tomto xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyhodnotit, xxxxx x xxxx xx xxx upřednostněno, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx následný xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 10 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxx 9.2.1998, xx. xx. XX. XX 154/97: „X xxxx uvedených závěrů xxxxxxx, xx xxx xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxx na informace x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, bude xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxx přednost xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx ostatně xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 16.6.2005, xx. zn. I. XX 353/04: „Při xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx, xxx jako xx tomu x xxxxx případě, xxxx xxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxx, a xxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx základních xxxx xx nejvíce, x xxxx-xx to xxxxx, xxx dát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spravedlnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Pro xxxxxxxxx, které právo xx má xxxxxxxxxxxx, xx tradičně používá xxx. testu proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 4/94 ze xxx 10.12.1994 popsal xxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „Při xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx prioritu jedno xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Vzájemné xxxxxxxxxx xx vzájemné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x následujících xxxxxxxxxx: Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. odpověď xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, omezující xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx poměřování základních xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x porovnávání xxxxxxxxxxxxxx prostředku, omezujícího xxxxxxxx xxxxx resp. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx. (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx závažnosti xxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. (…) Xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) spočívá xx zvažování empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx xx spojen x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx práva (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (…). Kontextovým argumentem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k akceptované xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxx.“
[80] Xxxx xxxxxx, že xx obsah §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxxxx, xxxxx takovýmito xxxxxxxxx deficity, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx korigován xx xxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace, musí xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kontrole xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxx i x xxxxxxx zaměstnávání x xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx naopak x vhodný a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly veřejné xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a že xxx xxxxxxxx jejich xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx kontrolní xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx sféra xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx prostředky vydávány xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx v §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) za naplněné xxx považovat x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxx xxxxx (xxxx) xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx neznamená xxx toho, xxx xx placen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx platu (xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxx za informaci, xxxxx xx jej x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx je x xxxxxx i x xxxxxxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xx se platy xxxxxxx zdatných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozicích xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx stěží zcela xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, jaký xxxxx xxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx placení x xxxxxxxxx prostředků, xx prakticky každý xxxxxxxxx, přinejmenším xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrech xx xxxxxxx sféře. Xxxxxx xxxxxxxxx konotaci může xxxxxxxxx x platu xxxxxxx jen xx xxxxxxx, kdy je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx xxxxxx, neodpovídající skutečné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx možnosti, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx může xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vést x závisti x xxxxxxxx mezi zaměstnanci xx x neklidu x místě, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ten, xxx určuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx x určení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opřených x xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx a xxxx xxx schopen v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxx svoji xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobně ani xxxxxxxx xxxx mzdy xxxxx být x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ten, kdo x xxxx mzdy xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx postavit x xxxxxxx xx. X xxxxxxx, že xxxxxxx subjekt působí xx trhu a xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx parametrem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxx náklady xxx xxxxx xxx chráněny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx být odůvodňována x mohla být xxxxx arbitrární, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx autoritu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládán, bude xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx omluvu xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z malosti xxxx xxxx něco, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xx musí xxxxx ti, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Obrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxx xx nemohly xxxx xxxxx zdrojem, xx často vedla xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, „xxxxxxxx svit“ xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx placených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o platech xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[85] Jediným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx závěr x ústavní konformitě §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx řešila situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxx plynutím xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje x xx xxxxx, xxxxx xx zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx korigováno xx použití principu xxxxxxxxxxxxxxx, není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx vedle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x povinnost Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx užívat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxx často x xxxxxxxxxx osobních xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 stanoví, xx (u)stanovení této xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx Xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxx, dodržují zásady x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx svými xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Ochranu osobních xxxxx nutno xxxxxxxxx xx „xxxxx Xxxx“, xxxxx xx xx xxxxxx sekundárního xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 95/46/XX xx dne 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx fyzických xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x volném xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 95/46/ES“). X xxxxx smyslu xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx osobních xxxxx“ ve xxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx zpracováním xxxxxxxx údajů xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx soubor úkonů x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou prováděny xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je shromažďování, xxxxxxxxxxxxx, uspořádávání, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx pozměňování, xxxxxxxxxxx, konzultace, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpřístupnění, xxxxxxxx xx kombinování, jakož x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx likvidace. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 7 (respektování xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx) x xx. 8 (ochrana xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxx XX.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopadá xx. 7 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx pokud (…) xx xxxxxxxx xxx splnění právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právní povinnosti xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zmíněného xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx osobách xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx, kterým xxxx poskytnuty xxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx, které jsou xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx; xxx §8b xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx zákona) x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §8x odst. 3 xxxxxx). Xxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx v samotném §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx dalšími xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x okruh xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 79 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk).
[90] Takovéto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x testu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, jak xxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Soudní xxxx xxxx. x xxxxxx 80 xx 84 xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx výslovně vymezených xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx blahobytu xxxx, předcházení nepokojům x zločinnosti, ochrany xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx. 8 xxxx. 2 in xxxx Úmluvy). Účel „xxxxxxx transparence“ xx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx - prostřednictvím veřejné xxxxxxxx xx přesněji xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx ohledu, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mimořádnému xxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zneužití xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx uvnitř xxxxxxx xxxxx obecně. Veřejná xxxxxxxx xx přesněji xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celkový xxxxx xx soukromí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žadatelů x xxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx občanská xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x sdružení xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu x x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx v xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že objeví-li xx podezření, xx x určité oblasti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práci, na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nelegitimních vztahů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx tematizovat x xxxxxxxxx nápravu. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx veřejnost důvod x pochybám x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Pokud xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx šikanovat, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nim xxxxxxxx apod.), xxx xxxxx na informace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xx své xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx vedle xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tvořenému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxx xx - zcela logicky - xxxxxxx xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx placené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozvoj xxxxxxx (XXXXX). Xxxxx xx x obou xxxxxxxxx x xxxxx, pro xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx významným, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů, xxxxx xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx byly xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx x Eifert xx však xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[93] X první xxxx xxx x poněkud xxxx xxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a tedy xxx v xxxxxxxxx, xx xxxxxx žadatel xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxxxxxxxx a systematické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stránce. X xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxx, avšak rozptýleně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, x xxx v xxxx. 3 xxxxxxx, xx (x)x 15 xxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx žádost povinný xxxxxxx tyto informace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. X xxxxxxxxxxx, poskytnutých v xxxx xxx elektronické xxxxxx, nebo mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Dopad xx xxxxxxxx sféry xxxx, jichž xx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx souboru, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx je xxxxx xxxx v xxxxx, xx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politik Evropské xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde, xxxxxxx xxxx ve xxxx Österreichischer Rundfunk, x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 51 odst. 1 Xxxxxxx EU) xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx (a xx mít) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxx x daném xxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx EU. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x toho, že Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx rozsudku, x xxx tento xxxx xxxxxxxxxx. O xxx, xx x xxxxx Evropské xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx transparence xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ostatně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komparatistických, xxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx důkladněji xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx transparence x xxxxx Evropy, xxx xxxx. Kristoffersson, X.; Lang, X.; Xxxxxxx, X.; Schuch, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. (ed.) Xxx Secrecy xxx Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxx Xxx Part 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, stejně xxxx xx xxxxx xxxxxxx rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Österreichischer Rundfunk xxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx vykládat (xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx řešená x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Schecke x Xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx východiscích opírá x xxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (povinnost testovat xxxxxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx odlišuje od xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx ani xxxxxx předkládat Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx x xxxx xxxx. bod 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982 xx věci 283/81 [Xxx Cilfit - x likvidaci - x 54 xxxxxxx xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podaná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Xxxxxx)].
XXX. 2. 4. Xxxx proporcionality x jeho kritéria
[96] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxx x právo Xxxxxxxx unie, xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx, že x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx výjimečně možno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx to nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx o sobě, xxx xxxx vyloženo, xxxxx legitimní), xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx informace xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx může xxx xx cenu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě platové xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxx. Zjednodušeně xxxxxx xxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, u nichž xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx následující podmínky: 1) xxxxx, o xxxxxxx platových xxxxxxxx xx xxx poskytnuta xxxxxxxxx, se xx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx nepřímo x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby jsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[97] X první x xxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx (x jakýchkoli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz x xxxx xxxx xxx [73]) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx neposkytují. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx místě xxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx to tedy, xx xxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx vykazujících xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx pozicích povinného xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, kteří xxxx xxxx metodicky xxxxx jiné xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxx podřízených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jím xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xx-xx povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, provádějících dohledovou, xxxxxxxxx či kontrolní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nevýznamným xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dokumentů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonávají xxxx obdobné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx),
- xxxxxxxxxxx organizujících xx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, ať xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx činnostem xxxxxxxxxxxxx významné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx služby (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx servis, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, provoz xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu),
- xxxxxxxxxxx majících x xxxxxx než výše xxxxxxxxx xxxxxx faktický xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řídících xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, osoby s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx uvnitř povinného xxxxxxxx xx xx xxxx komunikaci xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jím xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Xx xxxxxxx osob, x xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může připadat x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx platech, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx samozřejmě xxx za předpokladu, xx nenaplňují xxxxxxx x výše xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Účelem druhé x xxxxxxxx je xxxxxxxx, že x x xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zaměstnance xxxx vynakládány nehospodárně. Xxxxxx pochybnosti xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxx xxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy existuje xxxxxxxxx, xx plat xx vyplácen xx xxxxx, xxxxx xxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxx xx vykonávána x podstatně xxxxx xxxx, xxx xx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx x nejasných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[100] Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx x své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopady. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxx žadatelem x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx navzájem prolínají xxx, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Důležité xx x první xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx toho, xxx xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xx dvou xxxxxx.
[102] Jednak xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné celky x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx hovoří o „xxxxxxxxxxx vztahujících se x xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx povinných subjektů xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx entit xxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x jejich xxxxxx. Xxxx entity xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou správu xxxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx určité stavby, xxxxx silnice x xxxxxxx, vodní díla xx.) nebo dokonce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x, xxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxx s xxxx xxxxxx úzce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu nebo xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx více xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, například provozují xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, městskou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx například xxxxxxx xxxxxx, nejrůznější xxxxxx, xxxxxxx xx.) xxxxx xxxx jen x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx státem xxxx jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxx xx kraji xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[103] Xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx orgány x xxxxxx samosprávné xxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevrchnostenskými xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ povinných xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxx x toho, xx povinnost povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ať již xxxx povahu xxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxx x xx již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx činností xxxxxxxx xx vztahu x jádrové činnosti xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, provozních, xxxxx xx xxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu jen xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx se vztahují xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonů xxxxxxxx v tomto xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v poměru xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx tomu §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx, že (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx subjekty, kterým xxxxx svěřil xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné správy, x xx pouze x xxxxxxx této xxxxxx rozhodovací činnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výčtu v xxxx. 1 (to xxxxxxxxx xxxxx slova „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx odst. 1), xxxxx jim xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx správy. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx x xxxxxx xxxxx vztahovat xxx xx xx část xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nedisponovaly.
[105] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tito xxxxxxxxxxx placeni z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x výdajů některého x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx, kterou povinný xxxxxxx obdrží, apod.), x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx subjekty podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx dotyční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Ve vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, neboť obecný xxxxxxxxx platové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na osoby xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx moci xxx xxxxxx povahu veřejných xxxxxxxxx, xx byl x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx) a xxxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx).
[106] V xxxxxxxx xxxxxx pak x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaných x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivitou ovlivnit xxxxxxx subjekt v xxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx, že xxxxxxxxx, která se xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx poskytování informací xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zásadě, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinný xxxxxxx v podstatě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou x komplexní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx až na xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ustanovení x xxxxxxx xxxx nečinností x ustanovení §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx.
[108] X xxxx xxxx jiné xxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx subjekt při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vcelku xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx obecně nepředpokládá, xx xx x xx xxxxxxxxx kdokoli xxxx než xxxxxxx x xxxxxxx subjekt. Xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx informace dotčeny (xxxx. osoby, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jež xx mohly xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx práva xxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V daném xxxxxxxx se na xx tedy vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx mohou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reflektoval x vyvodil x xxxx eventuálně xxxxxxxx xxx svůj xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx (§14 a 15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx informace xx xxxxx být podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, o xxxx se informace xxxxxxxxx, xx informační xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.11.2002, xx. xx. I. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx základě xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxx, že žadateli xxxxxxxx informaci, kterou xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx. Poskytne-li xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx práv konkrétní xxxxx (xxx zejm. xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx s §8x, x xxxxxxx vybočujícím x xxxxx §8x xx x xxxxxxx x §9 nebo §10 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povahu „xxxxxxxxxx“ ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx „xxxxxx“ ve xxxxxx §82 x. x. x. (xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. XXX, xxxx 16-21).
[110] Pokud povinný xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x tom xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx (§15 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxxxxxxxx v §20 odst. 4 xxxx. a) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx informace xx v odvolacím xxxxxx. Xxxxxx ochrana xx pak zajištěna xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., x xxxx může xxx dotčená xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. s.).
III. 3. Xxxxxxx
[111] X xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Informace o xxxxxxx zaměstnanců placených x veřejných xxxxxxxxxx xx podle §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[113] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx a nevýznamným xxxxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x tom, xxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mít x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxxx x posouzením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sám, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x proto, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xx ukázat aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx povinným subjektům x správním soudům xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx případy x xxxxxxxx.
[116] Včasná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stížních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neobsahující současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X mezí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadou, která xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci samé.
[117] Xxxxxxxxx senát o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx vhodné xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 s. x. x.).
[118] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx není x části, v xxx xx xxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nepřezkoumatelný. Opírá xx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx o rozsudek xxxxxx soudu xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, x xxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tím, že xxx přednost právu xxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx právem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx soukromí. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí stěžovatele xx xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxx k závěru, xx informaci x xxxxxx ředitele xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxx podle judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxx provádět.
[119] X projednávané xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx poskytnutých x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx pololetí roku 2011. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx) xx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx otázky xxxxxxxx zkoumat. Ředitel xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xx řízení xxxxx, xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, technického xxxxxxxxx xx.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx x není x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podrobnějšího xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx není x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx nepoměru x xxx, x jakých xxxxxxxx a x xxxx míře xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosaženo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Korekce xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, jakkoli xxxxxx, jak bylo xxxx podrobně xxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx přistoupeno.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx ukázalo, že xxxxxx x informace x odměně xxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x konkrétním xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, vyprovokovat xxxx xxxx nenávist xxxx.). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx dlužno poznamenat, xx obával-li xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xx xxx 30.7.2011, xx při xxxxxxxxxx xxxx xxx odměny xx xx xxxx xxxx terčem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[121] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx správně posoudil xxxxxxxxx právní otázku, xxxxxx-xx x závěru, xx informace x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud vycházel x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxx, kterou x xxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx projednávané konkrétní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ředitele xxxxx xxxxxx v xxxxx.
[122] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x x tomto xxxxxx xx kasační stížnost xxxxxxx, pokud toliko xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx (x)xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxx přezkoumá, zda xxxx dány důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx věta xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx pravomoci zrušit xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pravomoc (a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit, jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Smysl x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „ping-pongu“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx straně druhé x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx v případech, xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani odvolací xxxxx xxx neučinily. Xxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasačního, xxxxx x postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotné xxxxx. Xx xxxx xx něm, xxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx, a xxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejsou-li xxxxxx důvody, xx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx, x xx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx své xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxx.
[123] Xxx xxxxx stížních námitek xxxxxxxxx senát shledal, xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x věci xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx mohly xxxxxxxxxx xxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx xxxxx §34 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx 1 až 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx osoby, které xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x povinnostech vydáním xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx, které mohou xxx přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx oznámily, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, jsou-li xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx takové osoby xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx, aby ve xxxxx, xxxxxx xxx x xxxx současně xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení; xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx v xxxx lhůtě. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxx. Obdobně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zjistí-li xx x průběhu xxxxxx, xx xx xx další taková xxxxx. O osobních xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxxxxxxx do xxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Doručuje xx jí xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výrok krajského xxxxx, kterým by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x kterým xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení v xxxxxx xxxxxxxxx; skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxx může být, xxxx byla zřejmé x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ze xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x čtvrté x. x. x.
[124] Xxxxxx xx xxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §4 xxxx. 4 správního xxxx umožnil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxx vyrozuměl a xxxxxxx jej x xxxxxxxxx x xx, xxxxxxxxxx x ředitelem xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke zčásti xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[126] X xxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebrání. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zúčastněnou xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxxx x. x. x. Xxxx krajský xxxx xxxxxx x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx bude xxxxx, xxxxxxxx stav, xxxxx by xxxxx xxxxxx ze xxxxx, x posoudí, xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x závěru, xx informace xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx neopomene, xx účelem §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx; za xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx efektivněji xxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x o xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx