Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b zákona č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytují.
II. Xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x nevýznamným způsobem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2099/2010 Xx. XXX, č. 2109/2010 Sb. XXX x č. 2201/2011 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 214/1994 Sb., č. 405/2002 Xx., č. 123/2010 Xx., x. 17/1998 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 154/97), x. 37/2002 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 256/01), č. 143/2002 Sb. XX (xx. xx. X. XX 512/02), x. 10/2003 Xx. ÚS (xx. zn. III. X 671/02), č. 124/2005 Xx. X (xx. xx. I. XX 353/04) x x. 223/2010 Sb. XX (sp. xx. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx dne 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk x xxxxx (C-465/2000, X-138/01 x C-139/01, Xxxxxxx, x. X-4989), x xx xxx 9.11.2010, Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx (X-92/09 x C-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Xxx T. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx Zlínského kraje, xx xxxxxx xx. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 15.9.2011, x. j. KUZL/64992/2011, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, se xxxxxxx a věc xx vrací xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx x dosavadní postup xx xxxx
[1] Xxxxxx xxxxx v projednávané xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“) odmítnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem, xxxxx xx xxxxxxxx subjektem, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx poskytovaných xx xxxxx xxxxx. Sporné xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, anebo zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x případně x xxxxxx, musí xx xxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnance.
[2] Xxxxxx xxxx Lhota u Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.8.2011, x. x. XX-517/2011, xxxxxx x odkazem na §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx odměn xxxxxxxx Základní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Vsetína xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxxxx xxxx 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Listina“) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx. 10 xxxx. 3 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. 17, xxxxx se xxxx xxxxxx informací x xxxxx, zatímco xx. 17 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zveřejnění xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxx x xxxxxx jemu blízkým x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu práv xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, které Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx předeslal, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byl vázán xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, x němž xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, že xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx nevztahuje §10 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx zohlednil rozsudek xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx příjemcem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx platu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Základní osobní xxxxx o xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx poskytnou x xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx údaje, jedná xx o jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx svobodný xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx osobních údajů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx důvodnost xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Namítl, že xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx, aniž xx x ohledem xx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx obsáhle xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxxxxx jej xxxx xx posuzovaný xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx provedený xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x pokud xxxxxx x závěru, že xx xxxxx zrušit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí požadované xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s jeho xxxxxx, avšak x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xx 57/2010-79 nakonec rozhodl xxxxx.
[7] Žalobce se xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XX. Důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx xxxxx postupujícího xxxxxx
[8] Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx je xxx xxxxx předložit xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxx povinný subjekt xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx provést xxxx proporcionality, kterým xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx.
[9] V xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 7 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx právo xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx omezit xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.12.2006, xx. xx. X. XX 321/06). Xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx místě přistoupit x aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxx vhodnosti, potřebnosti x xxxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Xx. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezuje xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx určité osobní xxxxx xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x ochrany xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx x svobodném přístupu x informacím. Xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx údaji xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxx, účel x xxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxxx xxxxxx lze xxxxxx údaje xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu, tj. x souladu xx xxxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8x xxxx do xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx činnosti xx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“ (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX).
[11] Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx sdělování xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx pátého xxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xx kterém xxxxxx x xxxxxx, xx zaměstnanec, jemuž xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 1 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx základní xxxxxx xxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky, poskytnou x xxxxxx, xx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů. X xxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxxx xx x xxx praví, xx xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx neomezené, xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx každý xxxxx na ochranu xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a jiným xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx osobě. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx údaje (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxx. Pátý xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Osmý xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx za to, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x posoudit xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kolize s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx informaci o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby - xxxxxxxx takových xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných prostředků (xxxxx, odměny) xxxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxx na informace x xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvislostí xxxxxx případu.
[14] Xxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx, xx §8b xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx ostatních veřejných xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech absolutní. Xxxxxx xxx se xxxxxxx, xx ani xxxxx §8b xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xx speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §8x xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx senátu xx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx facto ničím xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x x dalším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zaměstnanci xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx strany xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxxx subjektem). Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx o měsíčním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx.) xx xxxxx situacích xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ale x dalších základních xxxxxxxx xxxxx) by xxxx xxxxxxx sloužit xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx chráněn xxxxxx princip xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxx provádění testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zkoumání xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx jiné osoby xx xxxxxxx soukromí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxx druhým, x xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx sdělit požadované xxxxxxxxx.
[17] Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx xxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx lze xxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx informace. Xxxx senát xxxxxx xxxx xxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx subjektu na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx vyslovených x rozsudku xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozšířený xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx věc xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. 2. Reakce účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 2. 1. Reakce xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xx xx výzvu xxxxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu souhlasně.
[19] Xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx ze xxx 20.12.2011, xx. xx. Pl. XX 24/11), z xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxxxxx mezi právem xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx (xxxxxxx senátu) xx dne 9.11.2010 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-92/09 a X-93/09 [Xxxxxx xxx Markus Xxxxxxx XxX x Xxxxxxx Eifert xxxxx Xxxx Xxxxxx, žádosti x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Německo); xxxx též xxx „Xxxxxxx a Eifert“], xxxxx x xx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2003 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-465/00, C-138/01 a X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Kaltenleutgeben, Xxxx Niederösterreich, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Stadt Wiener Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx AG x Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Lauermann xxxxx Österreichischer Rundfunk, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxxxxx Verfassungsgerichtshof a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx též xxx „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Upozornil, xx samotná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx pracuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, č. x. 4 As 40/2010-60, x xx xxx 6.12.2012, xx. 1 As 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxx, x xxx xx informace xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx vtělena.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx zájmů“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxx nepožaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v oznámení x příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx informaci x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím.
[24] Xxxxxxx zmínil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx různé xxxxxx xx xxxxxxx podmínek - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx velkoměsta x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Žalobce xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx vyjádřil xxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, tendence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx měl xx xx, xx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xx více xxx vyvážen xxxxxxxx xxxxxx na kontrole xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx měl xx xx, xx x xxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxx okolnostem xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx případě vyzněl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxx ředitel xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx xxx poskytnuta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, v komunální xxxxxxx kampani xxxx 2010 (volební xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve škole), xxxxxxx xxxxxxxxx osočovala xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx obce x xxxxxx 2002-2010, z xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx tehdejší funkce x xxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx xxxxxxx xxx bude xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx šetřit.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., (x)xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III. 1. 2. Relevantní xxxxxx názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[28] X xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„Podle §8x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, obec, xxx xx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx jménem a xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x dalšími xxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadateli xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit, že xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x. ze xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., kterou xxxx xx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxxxxx xxxxx xxx. §8b.
Co xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx textu xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxx místě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx osobě. Xxxxxxx-xx xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, t. x. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx závěry Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx bod 2) o nutnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxx.“
[29] Xxxx senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) skutečnost, že §8x odst. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx poskytovat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §8a xxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxxxxxxx informací x poskytnutých xxxxxxxx (xxx i dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnému xxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxx případech by xxxx měl být xxxxxxx obecný princip xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx na informace x xxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx sdělit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxx xx dne 11.11.2011, č. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
X dalším xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §8x xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx ze dne 8.10.2008. Přitom xxxxx x xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx x výkladu tohoto xxxxxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxx správní soud x rozsudku xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx xxxx xxxx může z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x i xxx xxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx práci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx x výši takové xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx odchýlit xx xx xxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx x dané xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx x xx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx ústavních xxxx xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx vysvětlí, zda xxxxxxxxx testu proporcionality xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx případném xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv přednost xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx právního názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (…) x. x. 5 Xx 57/2010-79 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx postupu.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací x platech xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[24] (…) Xxxxxxxx xxxxxx, na xxxx v nynější xxxx posuzuje xxxxxx, xxx xx nutné xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx shodný jako xx xxxx, x xxx xxxx u xxxxxxxx soudu vedeno xxxxxx xxx xx. xx. 5 Xx 57/2010. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx a vedoucích xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx věci xx. zn. 5 Xx 57/2010 xx xxxxxxx o odměny xxxxxxxxxx vedoucímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů Xxxxxxxxxx xxxxx Zlína. X xxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx jsou xxx xxxxxxxxx odměny z xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx x. x. 5 As 57/2010-79 xxxxx z xxxxx xxxxxx koncepce práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odměnách xxxxxxxxxxx veřejné správy, xxx pravidlem xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx na základě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx případy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx dovodil, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxxx veřejných prostředků. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx, xx této xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx žadateli xxxx xxxxxxxxx poskytnout. Tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxx.“
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx i x rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx informace o xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (xxxxxxxxx xxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x rozsudku xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx řešené xxxx, x xxxx zda x xx jakých xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený senát):
„[32] X xxxxxxxxxxx průběhu xxxx je zjevné, xx mezi xxxxxxxx xxxx sporu o xxx, xx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55a xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxx xxxxxxxxxx úřadu) poskytnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx příslušenství daně, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx právnické xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx), xx xxxxx xx osoby xxxxxxxxx (postoj xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx práv, tedy xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx soukromí (xx. 7 xxxx. 1 x xx. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx, xx x dotčené xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nad xxxxxx na ochranu xxxxxxxx, krajský soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X situaci, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx vážit xxxxxxxxxxx si xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xx xxxxx zdůvodnit, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx proporcionality (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, xx. xx. Pl. XX 4/94, č. 214/1994 Sb., xx xxx 21.3.2002, xx. xx. XXX. XX 256/01, č. 37/2002 Xx. ÚS; xx xx dne 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, č. 405/2002 Xx.). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: (1) xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod; xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx jde ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx poměřování, tj. xxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx stojících základních xxxx x svobod.
[36] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X (poznámka xxxxxxxxxxx senátu: xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kontroly. X xxxxxxxx tohoto xxxx směřuje xx xxxx §8x zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (poskytnutí xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx prostředků), splňuje xxxxx xxxx vhodnosti. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zmíněného cíle xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Konstatoval, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxxx osobních údajů xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxx limity xxxx xxxxxxxxxx v §8b xxxx. 2 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zohlednil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx sdělení nebrání xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx nebrání xxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxx OSMPB X. Xx jedné xxxxxx xx xxxxx xxxxxx skutkové xxxxxxxxxx xxxx případů. Rozsudek Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 42 bod 8x x xx. 44x xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1290/2005 xx xxx 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx společné zemědělské xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx Rady (XX) x. 1437/2007 xx xxx 26. xxxxxxxxx 2007, xxxxx x xxxxxxxx Komise (ES) x. 259/2008 xx xxx 18. xxxxxx 2008, kterým xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1290/2005, xxxxx xxx x zveřejňování xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záručního xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx články xxxx neplatné x xxxxxxx, x xxxx xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx příjemci xxxxxx x XXXX x XXXXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx doba, po xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx xxx x xxxx. Xxx xxxx x situaci, xxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx práva zavazovaly xxxxxxx státy x „xxxxxxxx zveřejňování“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX x XXXXX (tedy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), a xx xx xxxxxx internetové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státě s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx dotčení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx (často xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjmů.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx poskytnuty veřejné xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx úřad - byl v xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 2010) podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 299/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pouze k xxxxxxxxx příslušenství daně x současně omezen xxxx možného prominutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx slovy Xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx veřejných prostředků). Xxxxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxx xx povahu poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (příslušenství xxxx x omezené xxxx) nelze x xxxx poskytnuté částky xxxxxxxx xx celkové xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tyto prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xx xxxxx jmenovaných xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx jsou xxxx podstatné x xxxxxxxx závěrů x xxxx vyplývajících) se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplňují, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx východiscích vztahujících xx x xxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx soukromí. Xxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxxx oba rozsudky xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx vždy xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jakého xxxxxx jsou prostředky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx poskytnuté částky xxxxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx.
[40] Xx věci xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx třeba xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx odůvodněný s xxxxxxx xx xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxx 7 x 8, xxxx být xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, respektují xxxxxxxx uvedených práv x xxxxxx x, xxx dodržení zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxxx.
[41] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že se xxxxx x zásah „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx sleduje xxx xxxxxxxx xxxxx uznávaný Xxxx (čl. 66 x násl.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx blíže xx xxxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimitu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňují xxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx dospěl xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xx. 85), xx orgány xxxx xxxxxxx xxxx zveřejněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxx Unie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx práv přiznaných xxxxxx 7 x 8 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, i když xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x žádném rozporu xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxx totiž xxx xxxxxx, xxx nutnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) význam obou xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[43] X xxxxxxx xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr x xxx řešené xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvažovaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o dotčených xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přitom xx představovaly xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osobních údajů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jmenovitých xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx dostávali, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx.
[44] X rozsudku XXXXX X xxxx x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxx došlo, xxxxxxx rozšířený senát xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Závěr Xxxxxxxx xxxxx ohledně nerespektování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx neuplatní.
[45] Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proporcionální xx xxxxxx k ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xx x souladu xxx xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X, xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx obsaženými x rozsudku Schecke x Xxxxxx.“
[33] Jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx citace xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, tento xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. NSS. X xxx se xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8x x §10 zákona x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 tohoto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby, která xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pod xxxxx x. 8) xxxx xxx příkladmo xxxxxxx xxxxxx xx §24 xxxxxxxx řádu, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §24x zákona č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxx vodítko xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x podnikáním. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovny x plátcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřady xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Uvedeným xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na ochranu xxxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx osobě podle xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 101/2000 Xx.
[17] Xxxxxx xxxx §8x byl xx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x účinností xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2003/98/ES x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru x xxxx účelem xxxx napomoci odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx tyto osoby xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx však v xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx novely xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] V současné xxxx xxxx §8b xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxx subjektům xxxxxxxxx sdělit žadatelům xxxxxx údaje x xxxxxxxxxx veřejných prostředků x rozsahu jejich xxxxx, xxxxxxxx, roku xxxxxxxx, xxxx, kde xxxx trvalé xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxx tyto xxxxxxx xxxx platí xxxxxxxxx xxxxxxx soukromí a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx zneužíváním osobních xxxxx podle xx. 10 Listiny x xxxxxx x. 101/2000 Xx.; proto i xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Podle xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx sociální, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx x poznámce xxx xxxxx x. 4x) demonstrativně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 93/1996 Xx., x xxxxxxxxx spoření x xxxxxx podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[19] Xxx xxxxxxxxxx vzájemného vztahu xxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxx x nich xx xxxxxxx. Zatímco §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx o příjmech xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxx.), xxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx vybraných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x druhém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x §8b xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx §10 xxxxxx zákona. Rozdílná xxxx ochrany xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx dáno xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nutností xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x ústavního práva xx xxxxxxx soukromí xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx x souvislosti s xxxxx připustil. Ochranu xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx zájem. Xx výluce se xxx ocitla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k vlastnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx x tom, xxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx, xxxx xxxx x v xxxx xxxx vyplatil podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx například xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x úhradách xx xxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaná xxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx právní otázky
[34] X xxxx citovaných xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodné xxxxxx xxxxxx:
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx okruh xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx x tom, co x xxxx skupiny xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) má xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxxx poskytování informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxx na xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně (xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx prospěch xxxxx na informace. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x „filosofii“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
[37] K xxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x zásadě x xxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx však xxxxxxxx některé xxxxxx, xxxxx jsou relevantní x pro nyní xxxxxxxxxxxxx věc x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxxx EU“) zabýval x x xxxxxxx, xx šlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x nařízení Xxxxxx), s Xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem, x sice xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx zveřejňování“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jediné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx že xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušenství, o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 11.11.2011, x. j. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx k dalšímu xxxxxxx je patrné, xx xxxxxxx senátem xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že otázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkladovou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx a právem xx ochranu xxxxxxxx xx v každém xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx se xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx linii přihlásil xxxx senát x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Naopak, xxxx senát xx xxxxx x xxxx, xx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §8x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, projevů xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx povinný subjekt xxxxxxxx jen x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, upravujícími xxxxxx xxxxxxx. Osmý senát xxxx zřejmě má xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx provádět v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě.
[40] X xxxx xxxxxxxxx přehledu xx xxxxxx existence xxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx tedy xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Znění x xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím
[41] X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx Listiny, a xxxx práva na xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 Listiny x xxxxx na ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. 2 (x)xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ideje x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 (x)xxxxxx projevu x xxxxx vyhledávat x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 5 xxx (x)xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. I právo xx informace, x xxxxx xxxxxxx projevu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx xx ústavní xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx chráněna x podporována (xxx xxxx. nálezy Ústavního xxxxx ze xxx 16.1.2003, xx. xx. XXX. XX 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. xx. Xx. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, sp. xx. X. XX 517/10 aj.)
[43] Xxxxx xx. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxx xx xxxxx, xxx xxxx zachována xxxx xxxxxx důstojnost, xxxxxx xxxx, dobrá pověst x chráněno xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxx (x)xxxx má xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x své xxxxx.
[44] Xxxxxxx, xx xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“) (x)xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx svého soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx v souladu xx zákonem x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx úrovni „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxx projednávanou xxx xx rozhodné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., x právu xxxxxxxxx, o právech xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona x. 81/2005 Sb., x xxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx jen xxxx „zákon x. 61/2006 Xx.“), xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přidána xxxx xxxxxxxxxx §8x x §8x, xxxxx xxxxx:
„§8x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx x právními předpisy, xxxxxxxxxxxx jejich ochranu4a).
§8b
Příjem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx xxxxx4x) x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxx xxxxxx x xxxxxxx sociální, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx a státní xxxxxx xxx obnově xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxxx: jméno, příjmení, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx.) součástí xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx subjektem, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona xx patrné, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samostatná x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 svojí xxxxxxxxxxxx dikcí (xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) naznačuje, xx xxx úvahu xxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxxx-xx xxxxxxx dále zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx místo. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8x xxxx. 2 zákona), x něhož x xxxxxxxxx plyne, xx x xxxxxxxxx případech xx poskytují. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§8x odst. 3), xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, o xxx xxxxxxxxxxx usoudil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zájem xx xxxxxxx soukromí xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8x x §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x §8x xxx xxxxx xxxxxx otázek, xx xxx xx xxxx xxx paragrafy xxxxxxxx, ustanoveními xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, x xxxxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8x se xxxxxxxx xx informace xxxxxxxx se osobnosti, xxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx xx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx základě zákonů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných funkcionářích xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích informaci x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxx vztahovat §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx zájmů xx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx definované xxx xxxxx xxxxxx x střetu zájmů x §2, xxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx či xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx zákon x střetu xxxxx xxxx xxxx než §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxx veřejných funkcionářů xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx veřejným. Xxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx, x x xxxxxxxxx, kdy otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx práce.
[50] Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xx xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx preventivně, xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozsahu x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), u xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§13 odst. 2 x xxxx. zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxx x nich xx xx xxxxxxx (§5 odst. 1 xx 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xx, xxx informace xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, závisí xxxxx xx okolnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx požadovat.
[51] Xxxxxxx xxxx jak xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxx xxxx, xxxx xx posílení transparence xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx rovině se xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx neovlivňují x existují zásadně xxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxx xxxxx podle xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 jsou „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelně, x xxx někdy xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xx tom xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx která x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx.
[52] Xx xxxxx s xxx, k xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx tedy xxxxxxx, xx samotné xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost, xxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx, anebo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x konkurujících xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx upřednostnil xxxxx xx informace x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx, ovšem x xxx, že zájem xx ochraně xxxxxxxx xxxx, x nichž xx xxxxxxxxx poskytována, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx omezeného věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx poskytnuty xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx odlišný výklad. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx jako xxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx nesměřoval x xxxx, aby xxxx xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vtělena relativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx návrh (xxx xxxxxxxx xxxx 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx v digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx obdobných xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §8x x §8x.
[54] Xxxxxxx v xxxxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vědu, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx usnesení č. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx výboru xx xxx 14. xxxx 2005 (sněmovní xxxx 991/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. volební xxxxxx, 2002-2006, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) §8x x §8b xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx. X představě, xxxxxx měl historický xxxxxxxxxxx x xxx, xxx má být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména zda xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků poskytne, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dostupných xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxx xxxxxxxx, že předobrazem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým se xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 4. volební xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři na xxx.xxx.xx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx §8x x xxxx xxxxx bylo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx, xxxxxxx shodné s xxxxxxxx platným a xxxxxxx zněním §8x, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla oproti xxxxxxxxx znění xx xxxxx první („Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje5a)o osobě, xxxxx poskytl veřejné xxxxxxxxxx.“) také xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx anebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx prostředky“, xxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxx představoval xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhoda vedoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nejširším xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx je i xxxxx xxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nižší xxx běžné xxxxx xxxx, ceny xx xxxxxx xx xxxx xx jiné plnění). Xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvědomoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x poskytnutí platu, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxx x §8a xxxx. 1 senátního xxxxxx xxxxxx nebyla xx §8x xxxx. 1 schváleného znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx přejata, lze xxxxx spekulovat, do xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx ve schválení xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Xx samotné xxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxxxxxx zjistit. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x intenci xxxxxxxxxxxx xxxx xxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx se poskytování xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů x x změně některých xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx, xx. xxx všechny xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím o xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx soukromí je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy poskytovány xxxx. Svědčí x xxx následující pasáže xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx na www.psp.cz, xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona, zvláštní xxxx, x čl. X bod 7 (§8x)] (zvýraznění provedl xxxxxxxxx senát):
„Dosavadní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým osobám, x xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx tajemství (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxxx xxxx často xxx xxxxxxx xxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx fyzických xxxx - příjemců veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je však xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxx o xxxxxxxxx nutný xxxxxx xxxxx. Zároveň se xxxxxxx x toho, xx xxx, xxx x vlastní xxxx xxxx x přidělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx úprava xx xxxx xxxxxxxx nevztahuje xx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xx xxx xxxx", ale x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx vztahu k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejde x xxxxxxxx novelizaci, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx předjímá xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), ke kterému xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[59] Rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx postihnout xxxxxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx xxxxx směrem x fyzickým osobám xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, existují-li xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zvýšenou xxxxxxx soukromí (xxxxxxxx, xxxxxxxxx a podobné xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx cílem nebylo xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxx jednostranné (xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx „darovací“) xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx, kdy xxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx toho, xxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx poskytovány. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx navrhovatel x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx projevu xxxx zakládajícího xxxxx xxxxxxxxxxx (pracovníka, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) k xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skupiny xxxx, x nichž xx xxxxx informace o xxxxxx platech poskytovat, xxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxx zákonodárce schválivšího xxxxx x. 61/2006 Xx. je xx xxxxxx x xxxxxx, xxx úvahu x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nejasná. Nepřímo xxxx xxx soudit, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx návrh xx xxxx §8x), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx k poměřování xxxxxxxxxxxxx xx práv x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak, xxx xxxxxx sám x xxxxx střetu xxxxxxxx x xxxxx vyřešit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování plynoucího x textu xxxxxx x ze vztahu xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s jistými xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo vnitra xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx 2.9.2011 Xxxxxxxxx doporučení x poskytování xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím (xxxxxxxx na http://www.uoou.cz/files/Metodika.pdf, xxxx internetové stránky xx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu), x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, že xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxx (xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx) x dále xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx platy xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx naopak xxxxx historického zákonodárce xxxx již zřejmý. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Sb. xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xx xxxxx zdůraznit, xx xx xxx stalo xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stala zjevnou x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx záchranné xxxxxx (xxx sněmovní tisk 408/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři na xxx.xxx.xx). Návrh xxxxxx xxx vládou předložen Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 30.6.2011 (xxx xxxxxx). Xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, platů, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“
[63] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx platy, odměny xxxxx obdobná xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx poskytování informací x xxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona xx xxxxxxxx stručná x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxx navrhované novelizace §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx návrh xxx x xxxxx xxxxx xxxxx bezprostředně xx xxxxxx zmíněného rozsudku. Xxxxxxx posledním vodítkem xxxxxxx xxxxxx vlády xx, že vláda x xxxxx xxxxx §8x navrhla dvě xxxxxxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxx terminologická xxxxxx navazující xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxx být xxxxxxxx xxxxxx „zdravotních xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx službách [x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x zdravotních službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx službách), sněmovní xxxx 405/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx www.psp.cz, xxxx. xxxx navrhovaný §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Druhou obsahovou xxxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx s ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx platy, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných rozpočtů. Xx xxxx xxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládní xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx s navrhovanou xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx obdobných plněních xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx omezit změnu x §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přizpůsobení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx použitelnosti uvedeného xxxxxxxxx na platy, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x veřejných rozpočtů (xxx Xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 408/3, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx X., konkrétně X.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx její 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx x návrh xxxxxx byl přijat xx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx X.5. xxx xxxxx i xxxxxxx xxx obranu x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, xxxx X., xxxxxxxxx A.1.), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xx xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx schválením xxx xxx „xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xx zjevné, xx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx přidat xx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx výslovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, odměnách x xxxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxx tedy xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx důvodu xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx xxxx výklad xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxx, xx xx toto xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze modifikovaly, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osob. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx okamžiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ponechal x xxxxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, odměn a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxx, x to na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení.
III. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím
[65] Xxx x xxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, systematice a xxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx v mnoha xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx. Xx jím x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostech xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky.
[66] Je xxxxxxxxxx, xx moderní xxxx hospodaří s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx veřejnými xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropy, x nimž xxxxxx x Česká xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx domácího xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účely, xx důchodů x xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx po xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x provozní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx, xx xxxxx byly xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx značný x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx o nejrůznější xxxxxx spojené s xxxxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx x xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx každý xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, v xxxx xx xxx xx xxxxxxxx, podílet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxx, xx xx informuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příkladů xxx xxxx, že každá xxx, x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xx xxx xxxx je xxxxxxxxxxxx, tím větší xx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxx. Kontrola xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, má xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x posilují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx se xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podílet xxxxx, x xx xxxxxx v té xxxx, v jaké xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx x dozvědět xx. Xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x občana, xxxxx xxxxxxxxx xx „xx“ x „oni“ a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx veřejná moc xxxx xxxxxx x xxxx xx prostředkem xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx, odcizeným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx občanů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x prosazování xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cílů.
[69] Dalším xxxxxx xx, xx xxxxxxxx získaná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Naznačují-li tato xxxxxxxx, že veřejná xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nezákonný, xxxxxxxxxxxx, nemravný, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx korekci v xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx preventivní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxx xxx vystavena xxxxxxx x xxx veřejnosti, xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxx obávat.
[71] Je xxxxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxx xxx xx specifických xxxxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx“, že xxxxx dotazováni xx xxxxx x účelnost xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jednání xx efekt, nikoli xxx obecné dobro. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx institutů xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxx k ojedinělým xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Náklady xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, že x x xxxx xxxx xx objeví, xxx xxxxx kvantifikovat; xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx lidské xxxxxxxxxx xxxxx, xx pozitiva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx.
[72] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úvahy ten xxxxxx, xx vytvářejí xxxxx obecných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x v xxxxx něho x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx je nutno xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx vykládat xxx, xxx xxxx byla xxxx kontrola x xxxxxxxx míře xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx informace, je xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx bránila. Xxxxxx, xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných prostředků xxx xxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vykládána.
[73] X xxxxxxxxx pojmu veřejných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX č. 2109/2010, xxx 23, od xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx typicky x xxxx. Zaměstnance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat xx „příjemce“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť prostředky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx placené xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxx (xxxx. dohody x xxxxxxx konaných mimo xxxxxxxx xxxxx, příkazní xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, smlouvy x dílo, nejrůznější xx,xxxxxxxx smlouvy xx.). Xx tomto xxxxxx xxx nemění ani xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxx x xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx vztahoval xxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pouze xx tituly veřejnoprávní (xx xx samozřejmě xxxxxxxx i xx xx, xxxx. na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx placených veřejných xxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxx, xxxxxx xx xx x zákoně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx - xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx formy, jakými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ určité osobě. Xxxxxx jazykový význam xxxxx „příjemce“ xxx xxxx xxxxxx teleologicky xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx z významového xxxxxxx tohoto pojmu, xxxxx k xxxx xxxxx vidět xxxxx xxxxxxxxxx silný xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - on, xxxxxx xxxx každý xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ze zákona xxxxxxx xx je xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kategoriím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vyjádřil taxativním xxxxxx x §8x xxxx. 2 zákona. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx do xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx není xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx mezera v xxxxxx, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze dovodit, xx by xx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, obecně xxxxx xx xxxxxx na xxxxx závěr xxxxx xxxxxx, opřený především x silný veřejný xxxxx xx účinné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxx, jíž v xxxxxxxxx podmínkách České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx vzato xxxx xxxxx, že informace xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx odepřít, pokud, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxx případě převáží xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx na informace x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je tomu xxx proto, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx titulu, xxxxxxxxxxxxxx ve významné xxxx o xxxxxx xxxxxx x tím, xxx prostředky xxxxxxxxx, x poskytujícímu xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxx x xxxxxxx často x x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx příjemce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxx x xxxxx příjemce xxxxxxxxxx xx. 10 Listiny xx čl. 8 Xxxxxx.
[76] X xxxxxxx xxxxxx dvou základních xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx, kterému x nich xx xxxxxxxx, v xxxx xxxx, za xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak musí xxxxx, xxx řešení xxxxxx xxx provést x rovině xxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx optimalizaci, xxxx x pokud možno xx nejširší xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x co xxxxxxxx zohlednění souvisejících xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx.
[77] Xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[78] X xxxxx xxxx xx nutno poznamenat, xx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x právem na xxxxxxx xxxxxxxx není x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx míře řešitelná xxxxx xxx upřednostněním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx. Buď xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx povahu informace x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx nebude, ale xxx xxxxxx x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxx vyhodnotit, xxxxx x práv xx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „jednoduchého“ práva x xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx střetu mezi xxxxx xxx xx. 10 a 17 Xxxxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxx 9.2.1998, xx. zn. IV. XX 154/97: „X xxxx uvedených závěrů xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudů, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jednomu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přednost xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx stanoví x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 16.6.2005, xx. zn. I. XX 353/04: „Xxx xxxxxx dvou základních xxxx, tak xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxx xxxx xx xxx, x poté, x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxx xxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx, je-li xx xxxxx, zůstalo zachováno x xxxx základních xxxx co xxxxxxx, x xxxx-xx to xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx má upřednostnit, xx tradičně xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 xx xxx 10.12.1994 xxxxxx tento xxxx následovně: „Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. svobody xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx prioritu xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xx jejich vzájemné xxxxxxxxxx, druhou je xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxxx poměřování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxxx kritériích: Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, omezující xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxxxx sledovaný xxx (xxxxxxx jiného základního xxxxx). (…) Druhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo resp. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx a svobod. (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xx porovnání xxxxxxxxxx xxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (…) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x potřebnosti) spočívá xx xxxxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx spojen x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (…). Xxxxxxxxxxx argumentem xxx rozumět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxx základního xxxxx x důsledku upřednostnění xxxxxx (…). Hodnotový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx hodnot. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxxx, minimalizujících argumenty xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx patrné, xx xx xxxxx §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx xxx výše xxxxxxx, xxxxx takovýmito xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx doslovný xxxxxx korigován xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx transparenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx marginální xx xxxxxxxx se zájmem xxxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustoupit xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx.
[81] Zahrnutí zaměstnanců xxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx legitimováno xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x účelnosti jejího xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx má veřejná xxx relativně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx, xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx veřejná xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx na rozsah, x xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platy (mzdy) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Kritéria xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx testovanou xxxxxx xxxxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Zásadně (xx xx vzácné xxxxxxx) xx naplněné xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx třetí, x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx jeho xxxxx (xxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx neznamená xxx xxxx, kdo xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx platu (xxxx) nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za informaci, xxxxx xx xxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xx v xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx rovině odrazem xxxxxxx zaměstnavatelem „xxxxxxxx“ xxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx zdatných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx platů poskytovaných x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxx, xxxx xxxxx xxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xx prakticky xxxxx xxxxxxxxx, přinejmenším xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrech xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx konotaci může xxxxxxxxx x platu xxxxxxx jen za xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech zaměstnanců xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx neadekvátního, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx neadekvátní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o výši xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vést x závisti a xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx osoba xxxx, xx nutno xxxxxxxxx xxxx účelové. Ten, xxx xxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx základě xxxxxxxx x určení xxxxxxx x pohyblivých xxxxxx xxxxx opřených x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx schopen v xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svoji xxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ten, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx působí xx xxxx a xxxxxxx xx zaměstnance xxxx parametrem jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx jím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nepřípadná xxxx xxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx spravedlivější - xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je právem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxxx zástupné xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Závist xxxx lidská xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx by xx xxxx právními xxxxxxxxxx xxxxx; jí xxxx xxxxx xx, kteří xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx, svojí xxxxxxxxxxx, vnitřním xxxxxx x xxxxxxx. Obrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, „xxxxxxxx svit“ xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx placených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mnohé xxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx konformitě §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, je skutečnost, xx x xxxxxxxxxxx x jeho přijetím xxxxxx schválena xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 61/2006 Xx. xxxx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x současné xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx osobu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx uplatnění korigováno xx použití principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Požadavek výkladové xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx vedle xxxxxx xxxxxxx povahy xxxxx x x povinnost Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu Evropské xxxx xxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx často x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxx se v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie (dále xxx „Listina EU“). Xxxx čl. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánům, xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx Xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Respektují xxxxx xxxxx, dodržují zásady x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxx pravomocemi, xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx, xxxxx jsou Xxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx „právo Unie“, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 95/46/XX xx xxx 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx osobních údajů x x volném xxxxxx těchto xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 95/46/ES“). X tomto xxxxxx xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 písm. x) směrnice x. 95/46/XX, xxxxx zpracováním xxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx údaji, xxxxx xxxx prováděny xxxxxx xx xxx xxxxxx automatizovaných xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, uchovávání, xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, použití, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, srovnání xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx) x xx. 8 (ochrana osobních xxxxx) Xxxxxxx XX.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím dopadá xx. 7 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pokud (…) je xxxxxxxx xxx splnění právní xxxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xx xxx samotným xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx tak za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zejména xx zmíněného paragrafu xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (povinnému xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx stanoví, x xxxxxx osobách xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx, xxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny; xxx §8x odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v §8x xxxx. 3 xxxxxx). Xxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx a nepodmíněně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené vnitrostátním xxxxxxx (viz xxx 79 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obstojí x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy, jak xxx xxx xxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx. v bodech 80 až 84 xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů (xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, předcházení nepokojům x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo morálky xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných, xxx xx. 8 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx). Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx motivovat xxxxxxx xxxxxxxx x uvážlivému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx x množství xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mimořádnému xxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx x širokému xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxx institucí xx xxxxxx veřejné xxxxx obecně. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolou je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx uvedeného legitimního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx mechanismus xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx iniciativě x aktivitě xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x informace. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x sdružení xxxxxxxxxxxx xx o nejrůznější xxxxxx veřejného xxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x ní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, že objeví-li xx xxxxxxxxx, xx x určité xxxxxxx xxxxxxx sféry jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, neadekvátně xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nelegitimních xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx problémy tematizovat x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, pokud xxxxxx xxx xxxxxxxxx důvod x pochybám x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx legitimní xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx informováno (xxxx. xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vůči xxx xxxxxxxx apod.), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rozšířený xxxxx zde xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, č. 2099/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, že „xxxxx zneužití xxxxx xx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xx svobodě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx i xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x záměrně xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx smyslem x účelem. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxx uplatňován xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx pečlivého poměření x jinými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxx právní jistoty, x xxxx se - zcela logicky - xxxxxxx střetává.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx ohledů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu xxx rozvoj xxxxxxx (XXXXX). Xxxxx se x xxxx případech x xxxxx, xxx xxx jsou jim xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nezřídka xxxxxxxxxxx zdrojem xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx, jaké prostředky xxx xxxx poskytnuty, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[93] X xxxxx řadě xxx x xxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx poskytovány zásadně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxxx, xx nějaký xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x informaci, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx na jediné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx poskytnuty, xxxx xxxxxxx, xxxxx rozptýleně, xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxx. 3 stanoví, xx (x)x 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. X xxxxxxxxxxx, poskytnutých v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postačí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ohledech xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xx poněkud xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů, x xxxx xxx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx souboru, strukturovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx je xxxxx xxxx x úvahu, xx ve věci Xxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx politiky), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxx, xxxxxxx jako ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, x xxxxxxx, xxx xxxxx na informace xx uplatňováno za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx subsidiarity (xxx xx. 51 xxxx. 1 Listiny XX) xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx má (a xx xxx) ohledně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jak nastaví xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx druhé, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx x podobným xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxx xxxxxxxx státem xxxxxxx vyplývá x x xxxx, že Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx uložil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxxx právní xxxxxx x právem Evropské xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyslovených x xxxx xxxxxxxx, x sám xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxx, že v xxxxx Evropské xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx transparence veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx argumentů xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx, xxx xxxx. Kristoffersson, X.; Xxxx, M.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. (ed.) Xxx Secrecy xxx Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Relevance xx Xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxx Xxx Xxxx 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Main, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, stejně xxxx xx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Rozsudek Xxxxxxxx dvora ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vodítko, xxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx, jež xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opírá x věc Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxx projednávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxx proto ani xxxxxx xxxxxxxxxx Soudnímu xxxxx předběžnou xxxxxx; xxx x tomu xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Xxxxxx - x xxxxxxxxx - x 54 dalších xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx občanskoprávním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx di xxxxxxxxxx (Xxxxxx)].
XXX. 2. 4. Xxxx proporcionality x xxxx xxxxxxxx
[96] X kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie, zejména xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovět, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx je xxx x sobě, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx legitimní), xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxx, o xxx xxxxx informace poskytovány, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s tím, x jakých xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxx takovéhoto xxxxxx dosaženo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Zjednodušeně xxxxxx xxx říci, že x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx okolnostem xxx xxxxxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx důsledkům spojeným x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx vzato se xxxx jednat x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxxx, x xxxxxxx platových poměrech xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx nepřímo x xxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2) nevyvstávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[97] X xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx vždy xxxxxxxxx x kontextu xxxxxx, že informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx placených xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x tomu výše xxx [73]) xx xxxxxxx poskytují x xxx výjimečně xxxxxxxxxxx. X pochybnostech xx xxxx xx místě xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxx xxxxxxx xx třeba poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozicích xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx metodicky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx, podléhajících xxxx xxxxxxx, xxx spravovaných xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xx-xx povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx povinnostech xxxx, xxxxxxxxxxxxx dohledovou, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, autorizované xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, metodické xxxxxx apod.), xxxx xxxxxxxxxxx, kteří, xx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ji mohou xxxxxx nevýznamným xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oběh dokumentů, xxxxxxxxxxx provádění vrchnostenských xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx nebo vykonávají xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxx),
- xxxxxxxxxxx organizujících xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jiné, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx doprovodné služby (xxxx. xxxxxxx, plánování, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zázemí, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx než xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, osobní xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, osoby x xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickým xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx či xx xxxx komunikaci navenek),
- xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx nebo může xxx xxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx osob.
[98] Do xxxxxxx osob, u xxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx připadat x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxx zásadně xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx servisní xxxxxx (např. xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx stravování), x xx samozřejmě xxx za xxxxxxxxxxx, xx nenaplňují xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Účelem xxxxx x podmínek je xxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li v xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nehospodárně. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxx stěží předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx plat xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vykonávána xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx menší xxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx plat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vybočuje z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx danou pracovní xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[100] Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopady. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní vztah xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a povinným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx navzájem prolínají xxx, xx xx xxxxx od sebe xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxx x projednávané xxxx toho, zda xxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věcného xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Vymezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx.
[102] Jednak xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich působnosti, xxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx orgány x veřejné xxxxxxxxx. Xxxxx hovoří x „xxxxxxxxxxx vztahujících se x xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx, že xxxx „xxxxxxxxx“ se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx entit xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgánů. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stavby, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vodní xxxx xx.) xxxx xxxxxxx xxx nevykonávají xxxxxxxx xxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx x, xxxxxx součástí státu xxxx jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jimi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx způsoby xxxx typicky ve xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx více či xxxx x veřejným xxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, koupaliště, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hromadnou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx faktické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx.) xxxxx jsou xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx).
[103] Stejně xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx orgány x xxxxxx samosprávné xxxxx a jejich xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx patrné, že „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx uplatnění xxxxxx vrchnostenských pravomocí. Xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxx x xx xxx xx dané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx činností xxxxxxxx xx xxxxxx x jádrové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxx x xx souvisejících xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování jsou x xxxxx široce xxxxxxxxxx rozsahu jen xxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx vztahují xxxxxxx plynoucí xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx vztahu x zákonu o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] Oproti xxxx §2 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx, xx (p)ovinnými xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx svěřil xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, x xx pouze x rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx odst. 1), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx u těchto xxxxx vztahovat xxx xx tu xxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxx xxxxxxx přenesena x xxxxxx xx xxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vůbec nedisponovaly.
[105] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou tito xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxx subjektu, x xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx obdrží, xxxx.), x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx činit xxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx dotyční zaměstnanci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx svým xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx mít xxxxxxx, xxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxx transparence xxxxxxxx na osoby xxxxxxxxxx práva jako xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) a právem xx podnikání (xx. 26 Listiny).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných prostředků xxxxxxxx xxxxxx, do xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivitou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx, že xxxxxxxxx, která se xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx je postavena xx zásadě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx faktický xxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, proti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu a xxxxx až xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx nečinností x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx.
[108] X xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedná - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nepředpokládá, xx by v xx xxxxxxxxx kdokoli xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx subjekt. Xxxxxxx osoby, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx x xxx xx mohly být xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), mají práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. X daném xxxxxxxx se na xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx prodlení xxxx xxxxx, že hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx pak xx povinném xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx eventuálně xxxxxxxx xxx xxxx další xxxxxx. Xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx osobou má xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím).
[109] Xxxxxxxxxx informace xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx, o xxxx se informace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k tomuto xxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace jako xxxxxxx orgán (x xxxxxxxxxxx smyslu), neboť xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx informaci, xxxxxx xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §8a, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx §8b xx x rozporu x §9 xxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povahu „xxxxxxxxxx“ ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx „xxxxxx“ ve xxxxxx §82 s. x. x. (xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. XXX, xxxx 16-21).
[110] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx zcela nebo xxxxxx xxxxxxxx, vydává x xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), proti xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx zákona). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu kvůli xxxxx dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x neposkytnutí xxxxxxxxx xx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. x., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx okolností žalobcem, xxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. s.).
III. 3. Xxxxxxx
[111] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxx poskytují.
[113] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x tom, zda x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx hospodárně.
[114] Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x řízení před xxxxxx postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 s. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx xx projednávanou xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. Xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx x posouzením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx projednal x rozhodl xxx, xxxxx xx považoval xx xxxxxx jednak x důvodů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx rozhodnutím věci xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx aplikaci xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům x správním soudům xxxxxxx xxx jiné xxxxxxx případy x xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx kasační xxxxxxxx byla posouzena x xxxxxx stížních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx krajským soudem, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx) x xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X mezí stížních xxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx samé.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx dokazování a xxxxxxxxx ani xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 s. x. s.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx požadovaná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx soudu xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, x xxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx, xxxxx takový xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx přednost právu xxxxxxxx x informaci xx přístup k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx provádět.
[119] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x mateřské xxxxx Xxxxx u Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zpochybněno, že xxx x xxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxxxxxxxx (Obec Xxxxx x Xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xx xxxx odměny xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, neboť xxxxxx zdrojem xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxx uvedené skutkové x xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxx. Ředitel xxxxx xx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx činnosti xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx v xx xxxxxxx manažerské řízení xxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aj.), xxxxxxx xx školu xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx chod xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zkoumání, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx není x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, x jakých xxxxxxxx a x xxxx xxxx může xxx za cenu xxxxxxxxxx zásahu dosaženo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx školy x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx znění §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x ní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx ukázalo, že xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxx třeba bez xxxxxxx vyhovět, xx x xxxxxxxxxx případě xx cíl xxxxxxxx xxx (např. xxx xxxxxxxxx, vydírat, vyprovokovat xxxx němu xxxxxxxx xxxx.). Xxx takového xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx dlužno poznamenat, xx xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.7.2011, xx při zveřejnění xxxx své xxxxxx xx xx xxxx xxxx terčem xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze než xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx uvedl xxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[121] X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx správně posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud vycházel x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (konkrétně x rozsudku xxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx rozšířený xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x nutnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[122] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, x x xxxxx ohledu xx xxxxxxx stížnost xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx §16 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx (x)xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí žádosti x xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxxx znění xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřejmé, x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky) xxxxxxx povinnému subjektu xxxxxxxxxx informací. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je zřejmý - zabránit „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rychle x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx poskytnuta xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx druhé zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx něm, xxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx zjištěn xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x poté xxx posoudil, zda xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezignoval x xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx pouze na xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx, x xx xxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx, xxxx část xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zatížil xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, která měla xxxx na zákonnost xxxx xxxxxxxx.
[123] Nad xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxx senát shledal, xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v řízení xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx uplatňovat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxx §34 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx odstavcích 1 až 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na řízení xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx dotčeny xx svých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxx, xx rozhodnutí xxxxxx vydáno, a xx, xxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx rozhodnutí soudu, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx oznámily, že xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x návrhu xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xxxx-xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx, xxx xx xxxxx, xxxxxx jim x tomu xxxxxxxx xxxxxxx, oznámily, xxx x řízení budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pouze x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupuje, xxxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxxxx, že xx xx další xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, platí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx písemná xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx spisu, xxx vyrozuměna o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, aby jí xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Doručuje xx jí xxxxxx, xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx informace, mohl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informaci, xx xx xxxxx dotýkal xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx zřejmé x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx podstaty sporu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. ř. s.
[124] Xxxxxx na xxxxx, x xxxx by xxxx skutečnost meritorně xxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx umožnil řediteli xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx týkajícího se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx jej o xxxxxxxxx x xx, xxxxxxxxxx x ředitelem xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx správního řízení (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx ke zčásti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx tomuto soudu x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx první x. x. s.).
[126] V xxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx-xx tato xxxxx xxxxxxxx subjektem, xx xx xxxxx poskytnout x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zúčastněnou xxxxx podle §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxxx x. x. x. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v té xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx bude xxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx, zda xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx informace xx xxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx neopomene, xx účelem §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; za xxx xxxxxx xx xxxxxxx soud sám xxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací x xxxxx činností xxxxxxxxxx x případná xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx tak smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 22. října 2014
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx