Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx x obsah výzvy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona č. 22/2004 Sb., o xxxxxxx referendu, xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx místního referenda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). X výzvy xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vady xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx fakticky xxxxxxxxxxxx; xxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předvídané x §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx nastoupení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxxx §12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním referendu) xx xxxxxx xxxx xxxx xxx naprosto xxxx existencí xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx x tento xxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxx srozumitelným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX. Za xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, uvede-li xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže i xxxxxx xxxx evidovaného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xx xxxxxxx s §57 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 22/2004 Sb., x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud x xxxxxxxxx místního referenda, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako předběžnou xxxxxx, xxxx. musí xx ji xxxxx xxxxxxxx, pokud bezvadnost xxxxxx xx konání xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx vycházel.
V. Xxxxx xxxx dospěje x závěru, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xx konalo nebo xxxx konat jednání xxxxxxxxxxxxxx, na němž xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx obce xxxx x xxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx návrh bezvadný xxxxx, x nebylo xxx proto možno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) zákona x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxx, xx nepřipouští xxxxxx místního referenda x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přetavení xxxxxxxxxx občanů v xxxxxxxxx xx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx odbornou xxxxxxx x úkolem orgánů xxxx. Xxxx ustanovení xxxx nevylučuje konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2004/2010 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2719/2012 Xx. XXX, x. 2799/2013 Xx. NSS x x. 2919/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 27/2005 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 223/04), x. 48/2007 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 101/05), x. 20/2008 Sb. (sp. xx. Xx. XX 45/06) x x. 27/2012 Xx. XX (xx. xx. III. XX 263/09).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Labem x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti odpůrce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxx Passera a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx, JUDr. Zdeňka Xüxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Malíka, JUDr. Xxxxxxxxx Výborného x Xxx. Xxxxxxx Zemanové, x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx Klíšská 628/82, 401 00 Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 15, 150 00 Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 8, 401 00 Ústí xxx Labem, x xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx referenda, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx xx xxx 15. xxxx 2014 x. j. 40 X 15/2014-42,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2014 podal xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxx zakázalo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx her uvedených x §2 xxxx. x), x), x), x), l), x) x x) x §50 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx x jiných podobných xxxxx, xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, lokálních x xxxxxxxxxxx loterijních xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx přístrojů, xx xxxxx xxxx xxxxx?“.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 446 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahujících xxxxxx 7.690 xxxxxxx. Xxx 31. xxxxxxxx 2014 Xxxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) zaslal navrhovateli xxxxxxxxxx o přezkoumání xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx (x. j. XX/XXX/48297/2014/XxxxX, doručeno xxx 1. xxxxx 2014), x xxxx xxxx xxxx xxxxx: „X Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx /446 xxxxx - xxxxx podpisů 7690/, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxx sdělujeme následující. Xxxxx uznatelných podpisů xx xxxxxxx návrhu xx: 5479. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vyškrtnuty, x xx z xxxxxx důvodů: V xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx /xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx narození, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx/ xx byly xxxx xxxxx uvedeny xxxxxxxxx, xxxxxxxxx chyběly xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx základním xxxxxxxx XXX/Xxxxxxx xxxxxxxx/ xxx x AISEO/Agendový xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx/, tak xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx podpisy xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxx xx území xxxxx Xxxx nad Xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xx x rozporu x ust. §2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím Xxx x xxxxxxx x xxx. §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx 21 dnů xx doručení xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a podpisových xxxxxx. K tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu xxxxx xxx 5. xxxxx 2014.
[3] Xxxxxxxxxxx xxx 18. xxxxx 2014 předal xxxxxxx xxxxxxx 110 xx xxxxxxxxxxx listin s 2.021 xxxxxxx x xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxx 560 xxxxxxx (ač xxxx xxxxxxxx doplnění správní xxxx xxxxx nezachycuje, xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxx navrhovatel x xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 7.500 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V přípisu xx dne 29. xxxxx 2014, x. x. XX/XXX/55369/2014/XxxxX, xxxxxxx xxxxxx navrhovateli, xx xxxx podáno xxxxxx 590 archů x xxxxxx 10.271 xxxxxxx, xxx celkový počet xxxxxxxxxxx podpisů xxxx xxxxx 7.016 xxxxxxx. Xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx údaje xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a chybně xxxxxxx, byly uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxx nad Xxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx xx, xx xxx xx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxx, xxx celkový xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 7.500 xxxxxxx, xxxxxxx ke splnění xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx referendu“), x xxxxx nebude xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x projednání.
[4] Navrhovatel xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“) dne 3. xxxx 2014. Xxx 8. září 2014 xxxxxxx v xxxxxxx x předložení xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 198 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 6.818 podpisů, x xx xxxx xxxxxxxx byla dokončena xx xx xxx 8. xxxx 2014 x ne xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1. xxxx 2014.
[5] Krajský xxxx dal xxxxxxxxxxxx xx pravdu. V xxxxxxxx ze xxx 15. xxxx 2014, x. x. 40 X 15/2014-42, určil, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxx ze xxx 15. července 2014, x. j. XX/XXX/94280/2014, xxxx nedostatky a xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxx x stanovil termín xxxx konání xx xxx 10. x 11. xxxxx 2014, xxxx současně s xxxxxxx xx městského xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxx v ustanovení §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx třeba xxxxx §177 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx smyslu §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu (xxxxxx xxxxxxxxxxx poučení x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x místním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx informace o xxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx, a o xxxxxx xxxxxxxxx postupu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedení, x xxx nesprávnost xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podpisů možnost xxxxxxx, v xxx xxx xxxx spočívala, xxx tomu xxxx xxxxxxxxxxx svou následnou xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxx xxxx být bez xxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx vady xxxxxxxxx.
[6] Těmto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajského soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad. Xxxx xxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx archu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poznámku x zjištěné xxxx x údaje škrtl. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravu xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx kterou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X faktickému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx závadami) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dne 8. xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znemožnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx neuznaných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumány. S xxxxxxx na xx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx výzva xxxxxx xxxxxx, tudíž nastoupila xxxxx (správně nevyvratitelná xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
[7] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Labem x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zabývat xxx, xxx xxxx dány xxxxxxxxxxx pro vyhlášení xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx není x xxxxxxx x §6 ani §7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Krajský soud x odkazem xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx x §50 odst. 4 zákona č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx, že navrhovaná xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx referendum xxxxx konat x xxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by přímo xxxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx je totiž xxxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxx odborná xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §7 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx referendum xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být regulovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxx nepřiměřeným způsobem xxxxxx možnost občanů xxxx vyjadřovat xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx voleb xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. x 11. xxxxx 2014.
XX. Kasační xxxxxxxx x xxxxxx řízení x ní
[8] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce (nyní xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojil s xxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25. xxxx 2014, x. x. Xxx 4/2014-68, xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] X samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného usnesení xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vnitřní rozpornosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 22. června 2009, x. x. 44 Ca 44/2009-33, x. 1921/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxx, xx xx třeba rozlišovat xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx za xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx vydána, xxx s xxxxxx, x xxxxx doručena, xxx vylučuje xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §12 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxx vady (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx), x proto zde xxxxx vůbec xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. x. 44 Xx 44/2009-33 na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxx podle stěžovatele xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx x citovaném xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx přípravnému výboru xxxxxxxxxx návrh na xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxx xx blíže xxxxxxxxxxxxx, jaké nesprávné xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xxxxxxxxx stanovil lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx odlišnou xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx magistrát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx jej, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx doplněním potřebného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[11] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že nedostatek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vůbec xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx odstraňovat, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx poukázal xx xxxxx §8 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxx xxx xxxxx,“ xxxxx xxx xxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, neboť xx xxx xxxx xx obci žádány xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx počet podporovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxx xxxxxx xxx využít xxxxx přiměřeně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx vyloučeno, aby xxxxxxxxx hledal faktory, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx dosáhnout xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, že xxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxx konkrétních podpisů xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxx případů xxxxxxx. Vada byla x tomto xxxxxxx xxxxx určena nedostatečným xxxxxx podporovatelů. Xxxxxx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x což xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx musel xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx dopustil xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxx, xx xxx x podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, č. 2719/2012 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx) není správním xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xx výzvu xx xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x minimální xxxxx 7 xxx xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xx xxx, že x xxxxxxxxx výzvě xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 bylo xxxxx stanoveno, x xxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx má xxx tento xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněných xxxx) zhojen. Xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxx x prosté xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx), xx zde xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x místním referendu, xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, je xxxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řešení. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx identifikovat, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx nedostatky x xxxx.
[13] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx došlo xx 8. září 2014, xxxxx k xxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxx 2014, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Stěžovatel x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xx xxxxxxxx zásady činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
[15] Stěžovatel xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda měl xxx předložen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem xxx xx dni 1. září 2014. Xxxxxx závěr xx xxxxxxx nerealistický x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxxxxx města xx xxx 1. xxxx 2014 (xxxxxxx), pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2014 (xxxxx). X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx pojem „xxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx vykládat jako xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx sice jeví xxxx nejbližší xxxxx, xxxxxxx fakticky je xxxxx úkon xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 22. xxxxx 2014 (xxxxx), přičemž xxxx vyloučeno, aby xxxxx xxxxx rada xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xx 25. xxxxx 2014 (pondělí), xxxxx kontrola doplněných xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ke xxx 29. xxxxx 2014 (xxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx, xx vzhledem x datu vyhlášení xxxxxxxx referenda krajským xxxxxx na 10. x 11. xxxxx 2014 není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx referendu, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx, která xx xxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jedná x xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx a okrskové xxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu) x xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx). Tyto xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázky, x níž xx xx referendum konat, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §7 písm. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx referenda xx zcela evidentně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x stanovovat xxxxxx xxxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx postaveni xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxx spatřuje i xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska Ministerstva xxxxxx z 8. xxxxxxxx 2014.
[18] X xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15. xxxx 2014 xx xxxx xxxxxxxx až 18. xxxx 20114, x xx poštovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §42 xxxx. 1 x. x. x. doručeno xx datové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 15. září 2014, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx xx konci xxxxx xx vznesení xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců, xxxxx končila v xxxxx 12. září. Xxxxx se xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx komunikoval x Xx. X. X., xxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx odpůrce v xxxxxxxx řízeních xxx Xxx. M. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxxxx písemným xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx řízení.
[19] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx odmítl stěžovatelovu xxxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vad xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxx státě xx nebytné, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele zákonné x xxxxxx správné. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §104 xxxx. 4 x. ř. x. x že skutečnost, xx 5. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odevzdat x xxxxx xxxxx xxxxxxx, že odpůrce xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x vůči stěžovatelovým xxxxxx o reálné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx dne 1. září 2014. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto otázku xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxx 2014. X xxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx až x 22. srpnu 2014, xxxxx tří xxx bylo xxxxxx xxxxx předat xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda.
[21] Navrhovatel xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx nijak xxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx magistrátu Bc. X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xx xxxxx nespatřuje xx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx vady x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx dělal vše xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx informoval x xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxx nepředstavují xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvod xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx učinit, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx soudy xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx, x nimž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2014 x. x. Ars 3/2014-36 (xxxxxxx x. l. 41).
[23] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx vědomí.
III. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx přípustnou, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §102 s. x. x. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) x. ř. x. Kasační stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x jiných xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 s. ř. x.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. [27] Xxxxxxx musel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxx nesrozumitelnost. Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx xx jak xxxx rozhodnuto, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx správní úkon x xxxxxx než xxxxxxxxx důvodů (xxxxx xx xx nejednalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx neobsahují xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxx důvody xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxxxxx 2003 č. x. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx jsou dostupná xx www.nssoud.cz ).
[28] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevykazuje. Xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x následně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2009, x. x. 44 Xx 44/2009-33, x. 1921/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx dva „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx: 1. xxxxx xxxxx xxxxxx vydána nebo xxxx xx výzvu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), 2. výzva xxxx xxxxxx, byť s xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx). X rozporu x xxx xxxx xxxxx stěžovatele krajský xxxx hodnotil xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx uvedenému xxx x. 2 xxxx xxxxxxxxxxx nastoupení nevyvratitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozdíl od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost. X xxxxxxxxxx usnesení xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx výše xxxxxxx varianty 1. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o přezkoumání xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 31. července 2014 xx kvalifikovanou xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx ze xxx 31.7.2014 xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx specifikovány xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx zvážit xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx x odstraňováním xxx.“
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x nic xx proto nebránilo xxxxxxx se kasačními xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. s.
[30] Xxxxx xx. 2 odst. 1 Xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xx. 2 odst. 2 xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx formou xxxxx (xxxxxxxx polopřímé) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx o výkon xxxxxxxxxx (xxxx. §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Jestliže xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx institut xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx x xxxxx podílu xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) x xx. 25 xxxx. a) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx (xxx též xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2005, xx. xx. IV. XX 223/04, N 27/36 XxXX 319, xxxx xxxxx xx xxx 13. března 2007, xx. xx. X. XX 101/05, X 48/44 XxXX 619, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29. xxxxx 2012, č. x. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, xxxx 12 x 14, a xx dne 18. xxxxxx 2013, č. x. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Xx. XXX, xxx 28). Xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx participace, xxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lokální xxxxxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxxx. xxxx 29-33). Xxxxx čl. 22 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x demokratické společnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx namístě xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx základě §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx aplikovatelný i xx výzvu x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xx konání místního x referenda xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; ze xxx 20. července 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, xxxx. xxx x. 2719/2012 Xx. XXX). X xxxxxx východisky Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Místní xxxxxxxxxx představuje xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které formou xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx usnesení zastupitelstva xxxx. X tomu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx], jednak xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podpořeného xxxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxxx xxxxxx [§8 odst. 1 xxxx. b) x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx]. X xxxx projednávaném případě xxxx xxxxxxxxx alespoň 7.500 xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx začasté xxxxxx. Xxxxxxx již xxxxxxxx zpráva (xxxxxxxx x www.psp.cz ) x předchozí právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 298/1992 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx přimět kompetentní xxxxx, xxx požadované xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx tudíž xxxx xxxxxxx často xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx politické xxxxxxxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, xxx 32). Empirické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx referenda (xxx XXXXX, X. X. Přímá xxxxxxxxxx x xxxxx: politika xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2007, x. 13 x 48). Xxxx ostatně xxxxxxxxxx x konkrétní případy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Například Xxxxxxx úřad v Xxxxxx považoval za xxxx xxxxxx x xx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předtištěno xx xxxxxxx adresa slovo „Xxxxx“, xxx mělo xxx x rozporu x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx adresu, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. března 2006, x. x. 10 Xx 37/2006-19, x xxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX, F. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. In: XXXXXXX, X. et xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a regionální) xxxxxxxxxx. Xxxx: MU, 2008, x. 470-471].
[33] Xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx přílohu, kterou xxxxx xxxxxxxxx listina x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx návrh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zkratek), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xx xxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx doktrinárních xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx ověřována xx xxxxxxxxxx výborem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (XXXXX, X. Právní xxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, 2007, x. 2). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §11 xxxxxx o místním xxxxxxxxx, která xxxx xxxx zmiňuje, že „x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů xx xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komentář x xxxxxx x místním xxxxxxxxx: „Kontrola toho, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úřadu předkládá, xxxxx xxxxx z §12.“ (RIGEL, X. Xxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 112).
[34] Xxxxxxxx správní xxxx se s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu kloní x xxxxxxxx zmíněnému xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xx 8 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 142/2012 Xx., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§12 odst. 6 xx 8 xxxxxxxxx obecní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru x podpisových xxxxxx“ xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx základního xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy x xxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx referendu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx domněnku xxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx správnosti x pravdivosti podpisových xxxxxx a v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvěru xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxx státu vlastní. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx značného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx desítek xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxxxxx (x tudíž xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dané xxxxx xxxxx příslušných datových xxxxxxxx, x nikoli xxx na ověření xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxx např. xxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky), x §25 xxxx. 5 x 6 xxxxx - xxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx - stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx peticích x xxxxxxxxx 50 xxxxxx podpisy, xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x detailně popsaným. Xx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdola xxxxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. XXXXXX, J. Xx. 18. (Petiční xxxxx). Xx WAGNEROVÁ, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, T., XXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, a. x., 2012, x. 446 x násl.) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x centrálních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxxx kontroly konkrétních xxxxxxx na podpisových xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx potřebných podpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, viz xxx [38] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, formalistickým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zohledňujícím xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x pochybnostech by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29. srpna 2012, x. x. Ars 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. NSS, xxx 14). Xxxxxxx i x xxxxxxxx ze xxx 31. 10., 2012, x. j. Xxx 2/2012-43, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 10. 12. 2012, x. x. Xxx 2/2012-63, x. 2799/2013 Xx. XXX, bodu 35, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Je […] xxxxx, xxx xxxxxx xxx aplikaci x xxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jinak xx hrozilo xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxx mrtvým xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx.” Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx „vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (XXXXXXX, T.; XXXXX, X. Místní referendum x Xxxxx republice: xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2004, x. 38).
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx lze, xx xxxxxx druhé, pokud xxxxxx úřad, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx „vyřazovat“, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx autorizaci. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podporovatelů nepodléhají xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, protože xxxxx xx xxxxx kontrolu xxxxxxx x xx xxxxx. Ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním referendu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx uvede xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx vlastnoruční xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10.271 xxxxxxx, x xxxxx předpokládal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx údaje xxxxxx vůbec xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx např. arch x. 3 řádek x. 5 nebo xxxx č. 6 xxxxx č. 1 x 11). Magistrát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx listina. Xxxxxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §12 xxxx. 6 xx 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxxxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx minimálního xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx přezkumu x xxxxxx §12 odst. 2 xxxxx zákona, xxx předestírá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nadto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Sám stěžovatel xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyzval xx xxxxxxxxxx ze xxx 31. července 2014 navrhovatele x xxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxx xx Nejvyšší správní xxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povahy x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxx a mít xx xxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx výzvu xx xxxxx nutno chápat xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nástroj x zabránění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxxxx odstranit případné xxxx xxxxxx. Obsah xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jejímu účelu.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřebných xxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx by xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zbytečnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx referenda, k xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x předkládanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jiného. Xxxxxxxx na petici xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Zodpovědná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxxxxxxxx podpisy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx lokálním xxxxxxxx, x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx x nedůvěrou.
[39] Xxxx xxxxxxx východiska xxx xxxx v závěr, xx pokud obecní xxxx, xxxx. magistrát xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xx třeba vzít x potaz xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxx-xx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přičemž však xxxx oprávnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxx přístupem xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemá možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zpětně. Jestliže xxxx xxxxxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx x celkového počtu 10.271 podpisů xxxxxxx 3.453 xxxxxxx, tedy 33,6 %, xxxx xxx xxxxxxxxx výbor xxxxxxx polemizovat x xxxxxxxxxxxx vadami, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[40] X xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx proto musí xxx xxxxxx x xxxxx seznatelné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených xx podpisových xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě veřejných xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx vztahuje x xx iniciaci xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx), xxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xx xxxx xxx při „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxx xxxx existencí xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx u každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx referenda (xxxxxxxxx xxxxx) xxxx být xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxx následném xxxxxxx. Xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx kontaktováním xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx xx x xxxxxxxx neuvedení křestního xxxxx), x vyžádáním xx nových podpisů xxxxxx osob (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx připadá x xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podpisu, xxxx zda xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (např. podpis xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx obvod xxxx), a xx xxxxx třeba se xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx. xxx xx xxxx vytknuta xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx soud setrvává xx xxxxxxxxx judikatuře, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x místním referendu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, č. x. 50 A 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nepřezkoumatelností, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxx krajský soud, xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx výzvu xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx, neboť - x to xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx výzva xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxx, z xxxxx xx xxxx lze xxxxxx xxxxxxx, zda, xxxx. jak xx xxx odstranit. Xxxxxx xxxxxxxxx výzvy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxxx xx vztahuje x rozhodnutí, xxxx xxxxx není, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx zavádějící. Výstižněji xxx hovořit o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, byť xx xx obsahových náležitostí xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx ze xxx 25. xxxxxx 2004, č. x. 30 Ca 154/2004-59, xxxxxxxxxxxxx).
[42] Naznačeným požadavkům xx obsah xxxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě, která xxxxx xxx xxxxxx xxx 7 dnů, xxxxxxxxx. Současně xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněnci xxxxx xxxxxxx vrátí x x xxxxx xxxxxxx xxxxx zápis x xxxxxxx x xxxx kopii návrhu xxxxxxxxxxx výboru.“ Xx xxxxxxxxxxxx pasáží citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx flexibilitu a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx přezkoumal vyrozumění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xx dne 31. xxxxxxxx 2014, vyhotovené Xxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neobstojí. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxx by Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování, x xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx x důvodů, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxxxx“ (xxxx č. 478 xxxxx x. 17), xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx je uveden xxxx „Vojtěch“. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupoval i x xxxxxxx údajů „Xxxxx“ namísto Xxxxxxx (xxxx x. 501 xxxxx x. 9), „Xxxxx“ namísto Xxxxxxxxx (xxxx x. 529 xxxxx x. 6), „Xxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx x. 547 xxxxx x. 2) x desítkách xxxxxxx xxxxxxxxx případů. Xxxx xxxxx důvod xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx smyslem xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxx x danou xxxxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx vyrozumění xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 magistrát xxxxx vady xxxxx x obecné xxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxx xxxxxx xx: 5479. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vyškrtnuty, x to x xxxxxx xxxxxx: X xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx / xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, adresa xxxxxxxx xxxxxx/ xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podpisových xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x podpisové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 5. srpna 2014. Xxxxxxxxxx podpisové xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxx tabulku, xx níž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxx, xxxxxxxx, trvalé xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Magistrát xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, každý xxxxxx xxxxxx přeškrtl modrou xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx škrtal xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx zaznamenal xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x krajským xxxxxx x xxx, že x předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx. Xxxxx seznatelnými xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5. srpna 2014 (x xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx okolnost přehlédl). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podpisového archu xx xxxxx nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx jasné, xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx a xxx je úřední xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Řada xxxxx (např. archy x. 122, 123, 137, 159, 162, 170, 535, 536 x xxxxxxx dalších) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx různými xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak upozornil xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx zjistit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxxxx dalších xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatelem xxxxxx již škrtnuté, x jiných je xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x. 150); xxx takový xxxxxx xxxxxxx uznán xx nikoliv? X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx škrtnut bez xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx (xxxx č. 116 xxxxx x. 2, xxxx č. 132 xxxxx x. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx rubopisu, xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx „chybný XX“, xxxxx „chybná xxxxxx“. X takto xxxxxx x nekonzistentního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx případě vadou. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x uvedení xxxxxx xxx, xx omylem xxxxxx xxxx číslo xxxxxxx, xxx je xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx adresu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx? Xxxx xxxx „xxxxxx XX“ značí, xx daný podporovatel xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxx)?
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxx xxx pro navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že za xxxx podpisové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx na archu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bydliště, xxxxxxxx x adresa xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx podle evidence xxxxxxxx x xxxx xxxx: „Zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyřazeni x počtu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (ulici a xxx x. x.) x Xxxxxx xxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx dle evidence xxxxxxxx. […] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx něhož xx právo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxx xxxxxxxxxxx osob tak xxx xxxxxxx z §4 xxxxxx x. 491/2001 Xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. […] X xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, že xx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx odlišnou ulici x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x není xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx listině xxxxxxx xxxx adresa x xxxxx xxxxx, xxxxx x jiné xxxxx x domě, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxxx referendu. X ustanovení §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx osoba měla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx. Xxxxx x x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxx 2006, x. x. 10 Xx 37/2006-19, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx x arších, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaslány xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx připraveny x vyzvednutí, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x často xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaznamenání xxxxxxxxxxxx xxx. Po zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx níž vyrozumění x 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx týkala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx množství xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podpisy xxx xxxxxx. Pozdější xxxxxx xxxxxxx podpisů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx referendu, xxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx proto xxx xxxxxxx xxxxx uplynout xxxxx x podání xxxxxx xx zahájení xxxxxx stanovená v §57 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nebránilo xxxxxxx X xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx podán xx 3. září 2014. Tím xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx situace xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx x rozsudku xx xxx 8. xxxxx 2014, x. x. Xxx 5/2014-28, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx odstraňování vad xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nové xxxxx, x níž xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx magistrátem, xx xxxxxx bodů 25 x 26 citovaného xxxxxxxx č. x. Xxx 5/2014-28.
[48] Vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přezkoumává xxxxxx úřad či xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xx xxx 1. xxxx 2014 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x předmětný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx k nepředložení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxxx vadám xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx), xxxx xxx procesně xxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §91x xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xx xxxxxxx s §57 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx. Procesní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §91x odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xx spojení x §57 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x místním xxxxxxxxx. Xx-xx xx hře xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xx, xxx nastoupila xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx domněnka xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xxxx x x xxxx řešeném xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx x xxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xxxx konat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, na němž xxxx xxx takový xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxx obce xxxx x době xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx návrh bezvadný xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx možno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřípustnosti konání xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x schválení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx případnou kladnou xxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (zákaz hazardu) xxxxx xxxxxxxxxx jinak xxx xxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přímé, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rovině zastánců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (polo)přímé xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řadu xxx. Xxxxxxxxx argumentem xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx referendum xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ano, xx xx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx referendu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx konzervativní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx zastupitelská xxxxxxxxxx dostatečně neodráží xxxxxxxxx xxxx lidu, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu xxxx důsledek xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXX, L. Xxxxxxxxxx. Xx: XXXXXXXXX, X.; XXXX, X. (xxx.). The Xxxxxx Xxxxxxxx xx Comparative Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: XXX, 2013, s. 505-507).
[51] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx čisté xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxx)xxxxx demokracie, kombinuje xxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx občanů xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xx celostátní úrovni xx základě xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 515/2002 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx) x xxxx na úrovni xxxxxxx (xxxxx č. 118/2010 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) i xxxxxx (xxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[52] Xxxxxx referendum, xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx formou odpovědi xxx nebo ne xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx položenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (FILIP, Xxx. Xxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxx: XX, Xxxxxxx, 2003, x. 395). Xxxxx xxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávu, xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx §7 písm. x) xx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2003; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, XX. volební xxxxxx 2002-2006, sněmovní tisky 255/1 a 255/2; xxx též XXXXX, X. Zákon o xxxxxxx referendu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 85), důvodová xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx mlčí. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx přistoupil x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx nastíněnou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (polo)přímé demokracie xxxxxxxx nutně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011, x. 14). Xxxxxxx xx xx xxx judikatuře xxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx demokracie x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx klasických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie. Xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx silných přímých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx české referendum xxxxx komplementárně doplňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxx 2012 x. j. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxx 29).
[54] Ustanovení §7 písm. g) xxxxxx x místním xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nevýhody xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx výhodou a xxxxxxxx xxxxxxxx myšlenkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávy, přímo xx vyjádřit xx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že „xxxxxx referendum xx xxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx x přímý xxxxxx xxxx lokální xxxxxxxx x posílení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx politice.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31. xxxxx 2012 x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, bod 30). Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx schopnosti jsou xxxxxxxxxx zapotřebí x xxx tvorbě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx v xxxx [xxx §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx obec x xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Pl. XX 45/06, X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx., viz xxxx. xxxx 23 až 26).
[55] Vzhledem k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykládá xxxxxxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípravným výborem xxxxx xxxxxxxxxxx v „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Přetavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít x x praxi xxxxxxxxxx xxxxxx. Podobně x xxxxx nebo zrušení xxxxxxxx, o xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx nesrozumitelný xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx konat referendum x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxx implementovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jen x xxxxxx dicto, x xxxxxxxxxx ze xxx 2. října 2014, x. x. Xxx 3/2014-41, xxx 46, x v rozsudku xx xxx 3. xxxxx 2014, č. x. Xxx 6/2014-42, xxxx 13 x 14. Tento xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 9. února 2012, xx. xx. XXX. XX 263/09 (X 27/64 SbNU 285), Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxx společenství, xxxxxx xxxxxx obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navenek.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti, xxxx. x cíli, jehož xx xxx dosaženo.
[56] Xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx příliš omezující. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x otázkách, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázek, k xxxx xx mohou xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx nepřípustné x xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 21 xxxx. 1 Listiny.
[57] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x usnesení x xxxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 25. xxxx 2014, x. j. Xxx 4/2014-68) xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx x xxxxxxxx komise (§21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) x lhůtu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx zákona). X obou případech xxxx být tyto xxxxx xxxxxxx nejpozději 25 xxx xxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud vyhlásil xxxxxx xxxxxxxxxx xx 10. x 11. xxxxx 2014, nabylo xxxxxx xxxx xxx 15. září 2014. Xxxxx 25 dnů xxx objektivně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x vyhlásilo referendum xx 10. x 11. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [§57 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x xxxx. 1 xxxx. a) x b) x. x. s.]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§58 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x xxxx. 1 písm. x) x d) x. ř. x.] xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných lhůt xxx xxxxxxx namítat xxxxx v xxxxx xxxx xxxxx skupiny xxxxxx, tedy xxxx, xx xxxxxx referendum xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxx zhodnotit xxxx namítaných porušení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 2 x v §27 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxx řádnému zajištění xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx. Shodně xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i judikatura xxxxxxxxx xxxxx: „Dále xx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x této xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxx §27 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxx způsobilé ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxx pochybení, xx xxxxxxx došlo xx xxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx ryze xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx ze dne 21. října 2009, x. x. 15 Xx 140/2009-60).
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xx vznesení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx končila v xxxxx 12. xxxx 2014. Xxxxxxxxxx z xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxx nespatřil xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx stěžovatele. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx k žádnému xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rychlý xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx xxxxx logický x xxxxxxx na poměrně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxx xxxxx ukládá (§91x xxxx. 3 x. x. s.).
[59] Xxxxxxxxxx xxxx namítal xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásilkou, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §42 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx doručit xxxxxxxx xx datové xxxxxxxx stěžovatele. Xx xxxx třeba zabývat xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 16. xxxxxxxx 2010, x. x. 1 Xx 90/2010-95 xxxx xx xxx 6. xxxxxx 2009, x. x. 1 Xxx 148/2008-73). V posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „xxxxx xxxxxxxx písemností x praxi xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx nebo odevzdá xxxx, xxxx xx xxxxxx, a že xxxxxxxx xxxxx o xxx, xx daná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimo jiné x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxx mohly xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, rozhodující xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx adresáta.“ X xxxxxxxxx stěžovatele x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxx 2014) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x že xx bylo dne 18. xxxx 2014 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx je xxxxx §93 odst. 5 x. x. s. xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx byla splněna. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx mít xxxx xx platnost doručení xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx stěžovatel x x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x Xx. X. X., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízeních byl Xxx. X. X. Xxxxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladům, xxx mohlo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nekonkretizoval, xxxx xxxxxxxxx úkony (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xx. X. B., xxx nespecifikoval, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx soudního xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx x předmětu xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[61] Za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva xxx 1. xxxx 2014. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx: „X xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem, x to xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nerozhodlo x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť mu xxxxx xxxxx předložen. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx se x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §57 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).“ Xx správního x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx procesních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x x celkového vyznění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda zastupitelstvu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxx xxxxxx uvedené x §91x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxx 1. xxxx 2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx předložen zcela xxxxxx x jiných xxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx podle §110 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[63] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx §93 xxxx. 4 x. x. x.,
xxxxx xxxxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx