Xxxxxx věta:
I. Xxxxx x obsah výzvy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Sb., o xxxxxxx referendu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podílet xx xx správě xxxxxxxxx věcí (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). X xxxxx xxxx xxx xxxxxx x jasně xxxxxxxxxx xxxxxxxx vady návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxx, aby xxxx odstranění xxxxxxxxxxxx xxx fakticky xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx podle §12 xxxx. 3 téhož xxxxxx.
XX. V xxxxx xxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxxx §12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním referendu) xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyškrtnutí xxxxxxx jednotlivého podpisu x xxxxx xxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx.
XXX. Za xxxxx xxx vyškrtnutí podpisu xxxxx považovat, uvede-li xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obyvatel xxxxxxx vdané obci.
IV. Xxxxxxxx podmínkou pro xxxxxxxxx místního referenda xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxxxx §91a odst. 1 písm. x) x. x. x., xx xxxxxxx s §57 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xx ji xxxxx xxxxxxxx, xxxxx bezvadnost xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda nebyla xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxx soud dospěje x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx, na xxxx xxxx být takový xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx němž xxxxx xxx místní referendum xxxxxxxxx, bezvadný, xxx xxxxxxxx §57 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx navzdory xxxx, xx orgány xxxx xxxx v xxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx možno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x konkrétním „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxx otázkou x xxxxxx orgánů xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx položené xxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx realizován (xxxxxx) xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2004/2010 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2719/2012 Xx. NSS, x. 2799/2013 Sb. XXX x č. 2919/2013 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2005 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 223/04), x. 48/2007 Sb. ÚS (xx. zn. X. XX 101/05), x. 20/2008 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 45/06) x x. 27/2012 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 263/09).
Xxx: Přípravný xxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky, x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, zpravodaje XXXx. Xxxxxx Langáška, XXXx. Xxxxxx Malíka, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxx. Daniely Xxxxxxxx, x právní věci xxxxxxxxxxxx: Přípravný výbor xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxx, jednajícího Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx 628/82, 401 00 Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxxxx Pavlem Uhlem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 15, 150 00 Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxx: statutární xxxxx Ústí nad Xxxxx, xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 8, 401 00 Ústí xxx Labem, x xxxxxx na xxxxxx, xx návrh na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce proti xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx nad Xxxxx ze xxx 15. xxxx 2014 x. x. 40 X 15/2014-42,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx odpůrce se xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2014 xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Labem x xxxxxxxxxxx otázce: „Souhlasíte x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx zakázalo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx her uvedených x §2 písm. x), x), i), x), x), m) x x) a §50 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, to xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterijních xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx?“.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx 446 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahujících xxxxxx 7.690 xxxxxxx. Xxx 31. xxxxxxxx 2014 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx (č. j. XX/XXX/48297/2014/XxxxX, xxxxxxxx xxx 1. srpna 2014), x němž xxxx xxxx uvedl: „K Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx /446 xxxxx - počet podpisů 7690/, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxx sdělujeme xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxx xxxxxx xx: 5479. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx osob vyškrtnuty, x xx x xxxxxx důvodů: X xxxxxx xxxx uvedeny xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx /jméno, xxxxxxxx, xxxxx narození, xxxxxx trvalého xxxxxx/ xx byly xxxx xxxxx xxxxxxx nesprávně, xxxxxxxxx chyběly xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x informačním xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX/Xxxxxxx xxxxxxxx/ xxx v AISEO/Agendový xxxxxxxxxx systém evidence xxxxxxxx/, xxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, u kterých xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxx xx xxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx jejich podpora xx v xxxxxxx x ust. §2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxx x xxxxxxx x xxx. §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajících x xxxxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx 21 dnů xx doručení xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx listiny xxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxx xxx 5. xxxxx 2014.
[3] Navrhovatel xxx 18. xxxxx 2014 xxxxxx odpůrci xxxxxxx 110 xx xxxxxxxxxxx listin s 2.021 xxxxxxx x xxx 22. xxxxx 2014 dalších 560 xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx doplnění xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tuto skutečnost xxxxxx navrhovatel x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Krajským xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň 7.500 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyvolání místního xxxxxxxxx. V xxxxxxx xx dne 29. xxxxx 2014, x. x. XX/XXX/55369/2014/XxxxX, xxxxxxx xxxxxx navrhovateli, xx xxxx podáno xxxxxx 590 xxxxx x xxxxxx 10.271 podpisů, xxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxxx činí xxxxx 7.016 podpisů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, byly uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx a osoby x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústí nad Xxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx xx, xx ani po xxxxx ze dne 31. července 2014 xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveného xxxxx 7.500 xxxxxxx, xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx referendu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“), x xxxxx xxxxxx xxxxx xx konání místního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) dne 3. září 2014. Xxx 8. xxxx 2014 xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 198 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx 6.818 podpisů, x xx xxxx xxxxxxxx xxxx dokončena xx ke dni 8. xxxx 2014 x xx před xxxxxxxx zastupitelstva 1. xxxx 2014.
[5] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx pravdu. V xxxxxxxx ze dne 15. září 2014, x. x. 40 X 15/2014-42, xxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxx statutárního xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 15. xxxxxxxx 2014, x. j. XX/XXX/94280/2014, xxxx nedostatky x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx otázce x stanovil xxxxxx xxxx konání na xxx 10. x 11. xxxxx 2014, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx městského xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zhodnotil, xxx odpůrcovo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze dne 31. xxxxxxxx 2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §177 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aplikovat x základní xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx smyslu §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. X ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, že výzva x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x místním referendu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx, poučení x xxx, xxx je xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx postupu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x podstaty xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx vytýkaných xxx xxxxxxxxxxxx podpisů možnost xxxxxxx, v xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx svou následnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxx xxxx xxx bez xxxxxxx zřejmé, xxxx xxxx xxxxx obsahuje x xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx vady xxxxxxxxx.
[6] Xxxxx požadavkům xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povšechné x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx podpisů odpůrce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjištěné vadě x údaje škrtl. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx znemožnil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx škrtnuty samotným xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), kdo xxxxxx xxxxxx podpisového archu xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x vyznačenými závadami) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxx xxxxxxxx před xxxxxx konkrétní xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx soudem xxxxxxxxx přezkoumány. X xxxxxxx na xx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx vyrozumění ze xxx 31. července 2014 xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx vůbec považovat xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (správně nevyvratitelná xxxxxxxx) bezvadnosti návrhu xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
[7] X důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Labem x xxxxxx nerozhodlo, protože xx xxxxx xxx xxxxx předložen. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 xxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxx konat x xxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx nepřípustná je xxxxx taková xxxxxx, xxxxx by přímo xxxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx odbornou činností, xxx niž je xxxxxxxxx odborná xxxxxxx, xxx přípravný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §7 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx smyslu, neboť xx xx tak xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx navrženou x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxx otázce x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx městského xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. x 11. xxxxx 2014.
XX. Kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x ní
[8] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) brojil xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §103 xxxx. 1 písm. a), x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
[9] Kasační stížnost xxxxxxxxxx spojil x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25. xxxx 2014, x. x. Xxx 4/2014-68, xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2009, č. x. 44 Ca 44/2009-33, x. 1921/2009 Sb. XXX, předestřel, že xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda vůbec xxxxxx vydána nebo xxxx xx výzvu xxxxx xxxxx považovat, xx případů, xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx s xxxxxx, x řádně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx vydané vyrozumění x 31. července 2014 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda), x xxxxx xxx xxxxx xxxxx není, xxx xx xx xxxxxxxx aplikaci §12 xxxx. 3 zákona x místním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx citovaný xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze x. x. 44 Xx 44/2009-33 xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx navíc xxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx, xxxxx obecní xxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx blíže xxxxxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x aniž by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x odstranění nedostatků xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel tvrdí, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele na xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podpisů xxxxxxxxxxx xxxx.
[11] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxx návrhu, kterou xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxx xxx xxxxx,“ pokud xxx xxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nemožné. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx vad xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx podat. Xxxxxxxxxxxx xxxxx podporovatelů xxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Tento xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxx faktory, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx vyvarovat xx jak chybné xxxxxxx podporovatelů xxxxxxxxx x jak xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx může xxx xxxxx. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx odstraňovat konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx nerealistická a x řadě xxxxxxx xxxxxxx. Vada xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nedostatečným xxxxxx podporovatelů. Xxxxxx xxxxxx xxxx nápravy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podpisů, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx musel xxxxxx vědět jak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx x vlastnoručních xxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx podporovatel xxxxxxxx xxxxxx, xx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vadu, xxxxxx xx mohl xxxxxxxxx výbor odstraňovat.
[12] Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 A 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nepřezkoumatelností.“ Zákon xx xxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx písemné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x minimální xxxxx 7 xxx žádné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spatřována x xxx má xxx tento xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx podpisů oprávněných xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx), že xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx podat, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místním referendu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx přípustného. Xxxxxxx xxxx xxxx naznal, xx xxxxxxxxxx zvolil „xxxxxxxx xxxxxx“, xx xxxx xxxxx dodat, xx zákon nenormuje xxxxx xxxxxx řešení. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx.
[13] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx podpisových xxxxx xxxxx xx 8. xxxx 2014, xxxxx x převzetí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx došlo již 5. srpna 2014, xxx xxxxxxxxxx dokládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Stěžovatel x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, xxx xx xxx xxxxxxx xx nadbytečnou, splňovala xxx, co má xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxx. X nastoupení fikce (xxxxxxx nevyvratitelné domněnky) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx.
[15] Stěžovatel xxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva xxxxx Xxxx nad Xxxxx xxx ke dni 1. xxxx 2014. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxxxxx města xx xxx 1. xxxx 2014 (pondělí), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2014 (xxxxx). X xxxxx xxxxxxx je stěžovatel xxxxxxxxxx (a xxxxx xxxxx xx potvrdil x x rámci xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx „xxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 22. xxxxx 2014 (xxxxx), xxxxxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxx mohla xxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx projednat xxx xx svém zasedání xxxxxxxx na 25. xxxxx 2014 (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx doplněných xxxxx byla dokončena xx ke xxx 29. srpna 2014 (xxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x datu vyhlášení xxxxxxxx referenda krajským xxxxxx na 10. x 11. xxxxx 2014 není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jedná o xxxxx ke stanovení xxxxxxxxxxx počtu xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx odměny xxx xxxxx komise (§27 xxxx. 5 téhož xxxxxx). Xxxx údaje xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx dosaženo.
[17] Při xxxxxxxxxx přípustnosti otázky, x xxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx výsledku referenda xx zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx nové obecně xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x stanovovat xxxxxx obsah by xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx byli postaveni xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx projevu svobodné xxxx. Xxxxxxxxxx x xxx spatřuje i xxxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“). Svůj xxxxx stěžovatel podporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 8. xxxxxxxx 2014.
[18] V xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx usnesení xx xxx 15. xxxx 2014 mu xxxx xxxxxxxx xx 18. xxxx 20114, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx podle §42 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx meritorně rozhodl xxx 15. září 2014, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx konci xxxxx ke vznesení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx 12. xxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxx x Xx. X. X., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxx. M. X. Xxxxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ke všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladům, xxx mohlo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení.
[19] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxxx xx určení, xx návrh na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx odmítl stěžovatelovu xxxxxxxxxx rozlišování hmotněprávních x procesněprávních xxx xxxxxx na konání xxxxxxxx referenda x xxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxx xxxxx xx nebytné, xxx xx subjekt xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatele a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dveřníkovi x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné x jediné xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx polemice x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx o xxxxxxx nepřípustné xxxxx §104 odst. 4 x. x. x. x xx skutečnost, xx 5. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx. Archy musel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x navíc xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx „nedoškrtával“ i x původně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx očividně xxxxx x několika xxxxxx, x xx x nepřirozeném xxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxxx již na xxxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxx 2014. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto otázku xxxxxx, xxxxxxx návrh xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15. července 2014. X kdyby xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxx došlo xx x 22. xxxxx 2014, během xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda.
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx. Pověřený pracovník xxxxxxxxxxx Mgr. X. X. xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxxx magistrátu Xx. X. B., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx důsledkem stručnosti xxxxxxxxx spisu a xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx sdělila xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx rozhodl tři xxx xx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxx, xx krajský xxxx pracoval xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx doručení, xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx dělal xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svižně x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Vady xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úkony, které xx xxxxx učinit, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu položené xxxxxx x důvodu §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxx závazná, x odkázal xx xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x rozsudku xx xxx 2. xxxxx 2014 x. x. Xxx 3/2014-36 (xxxxxxx x. l. 41).
[23] Ze všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
[24] Obdržené xxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx kasační stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx přípustnou, neboť xxxx podána xxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §102 s. x. x. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx z ustanovení §104 s. x. x.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx není důvodná. [27] Nejprve musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného usnesení xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, z nichž xxxxx xxxxxx, o xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx správní úkon x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxxxxx x případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx námitek), xxxxxxxxxx, jejichž výrok xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx, xxxxx neobsahují xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4. xxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] Xxxxxx vady ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx nevykazuje. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konzistentně. Xxxxxxx předestřel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx aplikoval na xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx nejprve x xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 22. června 2009, x. j. 44 Xx 44/2009-33, x. 1921/2009 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxx výzev x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx za xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti návrhu), 2. xxxxx xxxx xxxxxx, xxx s xxxxxx, x řádně xxxxxxxx (nevyvratitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx). V rozporu x tím však xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx jako vydanou, xxxxx doručenou a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx nespatřuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx výše xxxxxxx varianty 1. x důsledku závažných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu přípravného xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xx kvalifikovanou xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „soud xx xxxxxxxxxx výzvy xx dne 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx xx xxx 31.7.2014 xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx vady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx postup a xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx.“
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
[30] Podle xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxx zdrojem xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xx. 2 odst. 2 uvádí, xx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx přímé (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákonné, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx o výkon xxxxxxxxxx (xxxx. §6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx). Jestliže xx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právního řádu xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx na správě xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz též xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2005, xx. xx. XX. XX 223/04, N 27/36 XxXX 319, xxxx xxxxx xx xxx 13. března 2007, xx. xx. X. XX 101/05, X 48/44 XxXX 619, nebo rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29. xxxxx 2012, x. x. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, body 12 x 14, x xx dne 18. xxxxxx 2013, č. x. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Xx. XXX, xxx 28). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xx zvýšení demokratické xxxxxxxxxx xxxxxxx politiky x kontroly xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace (v xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2012, č. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Sb. XXX, xxxx. xxxx 29-33). Xxxxx xx. 22 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 odst. 2 správního xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), který xx xx xxxxxxx §177 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx návrhu xx konání xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx na její xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; ze xxx 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, xxxx. xxx x. 2719/2012 Xx. NSS). X xxxxxx východisky Nejvyšší xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx formou xxxxxxxx ano nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx konání xxxxxxxx referenda je xxxx, s výjimkou xxxxxxxxx referenda xxxxxx, xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X tomu xxxx dojít xxxxx xxxxxxx. Jednak z xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtem oprávněných xxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxxx xxxxxx]. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 7.500 podpisů.
[32] Zatímco x prvním xxxxxxx xx referendum xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx iniciace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (dostupná x xxx.xxx.xx ) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx (xxxxx x. 298/1992 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev v xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby požadované xxxxxxxx přijal.“ Cesta x xxxxxxxxx probíhající xxx. zdola tudíž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, xxx 32). Xxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx, xx do místních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx XXXXX, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx: politika xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice. Praha: XXXX, 2007, x. 13 x 48). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx případy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxxxxx listinách xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx adresa xxxxx „Xxxxx“, což xxxx xxx x xxxxxxx x §11 odst. 2 zákona x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. března 2006, x. j. 10 Ca 37/2006-19, x případu xxxxxxxxx XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. In: XXXXXXX, X. et xx. Právní xxxxxxxx xxxxxx (x regionální) xxxxxxxxxx. Xxxx: XX, 2008, s. 470-471].
[33] Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx musí krom xxxxxxxxxxx stanovených §10 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx přílohu, kterou xxxxx xxxxxxxxx listina x xxxxxxxxxxxx podpisovými xxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 zákona x místním referendu xx návrh spolu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 15 xxx xxx dne xxxx podání. Xxxxx xxxxxxxxxx doktrinárních xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výborem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xx větších xxxxxxx prakticky xxxxxxxx.“ (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxxx místního referenda. Xxxxxx fórum, 2007, x. 2). Xxxx xxxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x §11 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že „x velkých xxxx xx někdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx všechny xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx.“ Xxxxxx názor xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx listin vyslovuje xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx, xx přípravný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §12.“ (RIGEL, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x komentářem x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 112).
[34] Nejvyšší správní xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x naposled zmíněnému xxxxxx. Má xx xx, že xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xx 8 xxxxxx x místním referendu, xxxxx bylo do xxxxxx vložena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 142/2012 Xx., možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx listin xxxxxxxxx (§12 xxxx. 6 až 8 xxxxxxxxx obecní xxxx xx magistrát xxxxxx xxx účely xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru x podpisových listin“ xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx systému cizinců). Xxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxx o xxxxxxx referendu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx domněnku bezvadnosti xxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx x předpoklad správnosti x pravdivosti xxxxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx modernímu demokratickému xxxxxxxx státu xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx značného množství xxxxxxx zejména ve xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx tisíc) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x tudíž ani xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o tom, xx se taková xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vůle. Xxxxxxx, xxxxx např. xxxxx č. 275/2012 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x §25 odst. 5 a 6 xxxxx - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x minimálně 50 xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx s ohledem xx objektivní nemožnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem namátkovým x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, x nímž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdola xxxxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxx. XXXXXX, X. Xx. 18. (Petiční xxxxx). In XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 446 x xxxx.) x xxxxxxx perlustrace jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxxx kontroly konkrétních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciace xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, viz xxx [38] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx s odkazem xx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx referendu je xxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zohledňujícím xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x jednu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx rozhodovat xx xxxxxxxx konání xxxxxxxx referenda […]“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxx 2012, x. x. Xxx 1/2012-26, č. 2718/2012 Xx. XXX, bod 14). Xxxxxxx x x rozsudku xx xxx 31. 10., 2012, č. x. Xxx 2/2012-43, xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 10. 12. 2012, x. x. Xxx 2/2012-63, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxxx 35, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xx […] xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx hrozilo nebezpečí, xx xx zákon xxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx x xxxxx.” Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx x xxxxxxx místního xxxxxxxxx x možnosti xxxx xxxxxx ochrany xx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x nejasnostech xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx prospěch možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx uskutečnit.“ (XXXXXXX, X.; XXXXX, X. Místní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x poznámkami. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 38).
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx lze, na xxxxxx druhé, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx „vyřazovat“, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnou autorizaci. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx přisvědčit v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, protože jinak xx neměl xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx archu uvede xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x připojí vlastnoruční xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10.271 podpisů, x nichž předpokládal, xx splňují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxxx (příslušné údaje xxxxxx vůbec xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx. arch x. 3 řádek x. 5 nebo xxxx č. 6 xxxxx x. 1 x 11). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož součástí xx xxxxx §10 xxxx. 2 zákona x místním xxxxxxxxx x podpisová xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §12 xxxx. 6 až 8 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxxxx xxxxx xxxx přezkumu x xxxxxx §12 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxx předestírá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx oporu v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nerespektuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx vyrozumění xx xxx 31. července 2014 navrhovatele k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podpisů xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povahy x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento institut xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politického xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nutno xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x zabránění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx jejímu účelu.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x místním xxxxxxxxx xx xxxxxxx demonstrovat xxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxx x předmětnou xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xx beztak xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx o předkládanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na hlasování xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Zodpovědná a xxxxxx sebevědomá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního referenda, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx voličů, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx lokálním xxxxxxxx, x xxxxxx xx k takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s odporem x xxxxxxxxx.
[39] Výše xxxxxxx východiska pak xxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx listech, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx návrhu x xxxxxxxx soudní přezkum. Xx xxxxx vzít x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výbor je xxxxxxx, xxxx-xx, xxx xx referendum uskutečnilo, xxxxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx požadovat xx podporovatelích xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přístupem xx xxxxxxxx obyvatel, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxx xxxxx 10.271 xxxxxxx xxxxxxx 3.453 podpisů, xxxx 33,6 %, musí xxx přípravný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx jediný způsob xxxxxx.
[40] X xxxxx x odstranění xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 21 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxx x xx iniciaci xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz výše), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx si xxxx xxx při „vyškrtávání“ xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxx xxxx existencí zákonného xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx referenda (xxxxxxxxx xxxxx) musí xxx xx základě formulace xxxxxxxxxxxx xxx uvedených xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx postupu. Xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx o takovou xxxx, kterou lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx nesprávně xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx křestního xxxxx), a vyžádáním xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx) x vyloučením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (např. podpis xxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx), a xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nepodepsaných, osob, xxxx. xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xx xxxxx xx bránit xxxxxx cestou.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx výzva xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx nepřezkoumatelnost x vrátit ji xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx, xx výzva xxxxxx xxx xxxxxxx nepřezkoumatelností, xxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxx xxx takovou xxxx xxxxx výzvu xx smyslu §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. zrušit, neboť - x xx xx tím xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní uvedení xxx, z čehož xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx nazývat xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx zavádějící. Xxxxxxxxxx xxx hovořit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 25. června 2004, č. x. 30 Xx 154/2004-59, xxxxxxxxxxxxx).
[42] Naznačeným požadavkům xx obsah xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zmocněnce, aby xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx kratší xxx 7 xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města návrh xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx xxxxx potřeby vrátí x x xxxxx xxxxxxx učiní xxxxx x xxxxxxx x xxxx kopii xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru.“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá požadavek xx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx magistrátem x přípravným xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx přezkoumal vyrozumění x přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx smyslu §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neobstojí. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, magistrát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Toliko xxx xxxxxxxxx, xxxx by Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx dokazování, a xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné x důvodů, xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxxxx“ (xxxx x. 478 xxxxx x. 17), xxxxxxx x evidenci xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx „Xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupoval x x xxxxxxx xxxxx „Xxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxx (xxxx x. 501 xxxxx x. 9), „Xxxxx“ xxxxxxx Magdalena (xxxx x. 529 xxxxx x. 6), „Xxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx x. 547 xxxxx č. 2) x desítkách dalších xxxxxxxxx případů. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx přísný při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxx indikace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxx vady xxxxx x xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxx xxxxxx xx: 5479. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx: X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx / xxxxx, příjmení, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx trvalého xxxxxx/ či xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx vyzval xxxxxxxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx originálu xxxxxx x podpisových listin. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobně xxx 5. xxxxx 2014. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahují x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx doplnit xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x město), xxxxx xxxxxxxx a vlastnoruční xxxxxx. Xxxxxxxxx patrně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisy xxx způsobem, xx xxxxx x xxxx xxxx výše zmíněné xxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx je zaznamenal xx xxxxxx straně xxxxxxxxxxx xxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx vyzvedl až xxx 5. xxxxx 2014 (x xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx zaznamenávání vad xxxxxxxxxxxxxxx poznámek xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X poznámek xxxx vůbec xxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx a xxx je úřední xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx x. 122, 123, 137, 159, 162, 170, 535, 536 x xxxxxxx dalších) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobami, xxxxx x nepřirozeném xxxxxx, jak upozornil xxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx archy xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. U některých xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx je xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxx jakékoliv další xxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxxx, xx mají znamenat xxxxxxxx xxxxxxxxx otazníkem (xxx xxxxx č. 150); xxx xxxxxx xxxxxx nakonec uznán xx nikoliv? V xxxxxxxxx případech je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx x. 116 řádek x. 2, arch č. 132 xxxxx x. 3). Xxxxxx nedostatkem xx nekonzistence x xxxxxxxxxxx vad x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx používány např. xxxxx „chybný XX“, xxxxx „xxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx podporovatel xxxxx x xxxxxxx adresy xxx, xx omylem xxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx? Xxxx xxxx „xxxxxx XX“ xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněnou xxxxxx ve xxxxxx §2 zákona o xxxxxxx referendu (xx. xx xxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx)?
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxxxx vytýkané xxxx přitom xxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx listiny xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bydliště, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx trvalého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx: „Xxxxx neopodstatněně xxxx xxxxxx vyřazeni x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podporovatelé, xxxxx xx podpisové listině xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxx č. p.) x Xxxxxx xxx xx adresa xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx dle evidence xxxxxxxx. […] X xxxxx případě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanovení §2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, dle něhož xx právo xxxxxxxx x místním referendu xxxxx, která xx xxxxx volit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Okruh xxxxxxxxxxx osob tak xxx xxxxxxx x §4 zákona č. 491/2001 Xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. […] Z xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx je xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx přihlášení občana x xxxxxxxx pobytu, xxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx na xxxxxx, xx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedena xxxx adresa x xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx ulici x domě, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hlasovat x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxxx adresu xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost uvést xxxxxx. Xxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx osobami.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 31. xxxxxx 2006, x. x. 10 Xx 37/2006-19, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzal xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovateli xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx jen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxx, neprůhledný x často xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2014 vykazuje z xxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ji xxxxx vůbec xxxxxxxxx xx kvalifikovanou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxx situaci xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, reagoval x xxxxxx xxxxx podpisy xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podpisů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx domněnky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx důsledkem závěru, xx vyrozumění ze xxx 31. července 2014 xxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ani xxxxxxx xxxxx uplynout xxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx stanovená x §57 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx krajskému soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx X xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ač xxxxx xxxxx byl xxxxx xx 3. xxxx 2014. Xxx xx xxxx xxxxxx případ xxxx xx situace xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, x. x. Xxx 5/2014-28, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledána xx xxxx uvedeném xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx neexistentní. Xxxxxxxx odstraňování xxx xxxxxx x xxxxxx xx nekvalifikovanou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, v xxx xx být xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx obecním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx bodů 25 x 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. j. Xxx 5/2014-28.
[48] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konání místního xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, že xxx 1. září 2014 xxxxx k jednání xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na konání xxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx k nepředložení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vadám ani xxxxxxxxx xxx nemohl), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91x odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx konání místního xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místním referendu. Xx-xx xx hře xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x něhož xx pak krajský xxxx xxxxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx domněnka xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. A xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x době, xxx xx konalo xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, na němž xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx němž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bezvadný, lze xxxxxxxx §57 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx orgány xxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektivně xxxxxxxxxxx x xxx, xx návrh xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx konání xxxxxxxx referenda z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x schválení, xxxxx xxxx zrušení obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx projednávaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (zákaz xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecnější úvahu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přímé, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx a odpůrců xxxxxxxxx, respektive x xxxxxxxxx rovině zastánců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řadu xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxx, či xx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx proti referendu xxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxxxx přijímání právních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pouhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu xxxx důsledek xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxxxxx participace občanů (xxxx. XXXXX, L. Xxxxxxxxxx. In: XXXXXXXXX, X.; XXXX, X. (xxx.). Xxx Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxx: XXX, 2013, x. 505-507).
[51] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxx xxxxx je, xx xxxxx demokracie xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx světě xxxxxxxxx neexistuje. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, často xxxxxxx jako vzor (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, kombinuje xxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx demokracie xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), umožňuje x xxxxxxxxx případech realizaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xx celostátní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Xx., x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx) a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (zákon x. 118/2010 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx) x xxxxxx (xxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx).
[52] Xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx přímou x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx odpovědi xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx položenou xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (XXXXX, Xxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxx: XX, Xxxxxxx, 2003, x. 395). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxx referendum xxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx správu, regionální xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2003; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, sněmovní xxxxx 255/1 x 255/2; xxx též RIGEL, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 85), důvodová xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přistoupil k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx principy xxxxxxxxxxxxx x (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevylučují, xxxxx se xxxxx xxxxxx doplňovat a xxxxxxxxx nedostatky xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Přímá xxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011, x. 14). Xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx klasických mechanismů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posilují xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rámci. Xx xxxxxx od xxxxxx silných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx typu xxxx české xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. října 2012 x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxx 29).
[54] Xxxxxxxxxx §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak již xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx výhodou a xxxxxxxx xxxxxxxx myšlenkou xxxxxxxx referenda xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x posílení xxxxxx občanů x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012 č. x. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Sb. XXX, xxx 30). Xxxxxxxxx xx naproti xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx [xxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx xxxx x xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06, X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx., xxx zejm. xxxx 23 xx 26).
[55] Vzhledem x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §7 písm. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxxxx referendum x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Přetavení politického xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odbornou xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx takové znalosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx a x praxi povětšinou xxxxxx. Podobně x xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, o čemž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx byl nesrozumitelný xx xxxxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx o otázce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx konat xxxxxxxxxx x konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx, xxxxx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxx dicto, v xxxxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2014, x. j. Ars 3/2014-41, bod 46, x x rozsudku xx dne 3. xxxxx 2014, x. x. Xxx 6/2014-42, xxxx 13 x 14. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se podstaty xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx dne 9. xxxxx 2012, xx. xx. XXX. XX 263/09 (N 27/64 XxXX 285), Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „podstata xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx referenda tudíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxxxx xx být dosaženo.
[56] Xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx příliš xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zužuje xxxxxx otázek, k xxxx xx mohou xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyjadřovat. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xx jisté xxxx xxxxxxxxxxx funkci místního xxxxxxxxx, což xx xxxxxx nepřípustné z xxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Listiny.
[57] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxx některých lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (ze xxx 25. xxxx 2014, x. j. Xxx 4/2014-68) připustil, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx o lhůtu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§21 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx zákona). X obou xxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxx xxxxxxx nejpozději 25 xxx před xxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 10. a 11. xxxxx 2014, xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 15. xxxx 2014. Xxxxx 25 xxx xxx objektivně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx se xxxxx xxxxxx přezkumu usnesení xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10. a 11. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx konáním xxxxxxxx xxxxxxxxx [§57 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x xxxx. 1 písm. a) x x) x. x. x.]. Xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx referendového soudnictví [§58 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. s.] xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx druhé skupiny xxxxxx, xxxx poté, xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxxxx v §21 xxxx. 2 x v §27 xxxx. 5 xxxxxx x místním referendu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácení v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Dále xx xxxxxxx, že x xxxxx případě xxxxxxx x zveřejnění xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx učiněno mělo xxx §27 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx skutečnost však xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx formální.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí nad Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2009, x. j. 15 Xx 140/2009-60).
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx již 15. xxxx 2014, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xx vznesení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx končila x xxxxx 12. xxxx 2014. Xxxxxxxxxx z xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podjatosti byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít, xxx spíše xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty x uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx poměrně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxx (§91x odst. 3 x. ř. x.).
[59] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx doručil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxx doručovat xx xxxxxx schránky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §42 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx doručení xx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16. xxxxxxxx 2010, x. x. 1 Xx 90/2010-95 xxxx xx xxx 6. xxxxxx 2009, č. x. 1 Afs 148/2008-73). V xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx: „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, komu xx xxxxxx, x že xxxxxxxx důkaz x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx doručující xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx mohly xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx adresáta. Je-li xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx písemnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx formy xxxx samo o xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx, rozhodující je, xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx adresáta.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxx procesních xxxxxxx (kasační stížnost xxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx již 16. xxxx 2014) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xx xx xxxx xxx 18. xxxx 2014 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx je xxxxx §93 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx byla splněna. Xxxxxxx pochybení xxxxx xxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx stěžovatel x x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx s Xx. X. X., xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízeních xxx Xxx. X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ke všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx uvádí, že xxxxxxxxxx xxxxx nekonkretizoval, xxxx konkrétní úkony (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) směrem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xx. K. X., xxx nespecifikoval, xxx xxxx úkony xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx může xxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k předmětu xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[61] Za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxxxxx xxx 1. září 2014. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „X daném xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem, x xx magistrátu, x důsledku čehož xxxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx nerozhodlo x xxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx nebyl xxxxxxxxx. Xxx však byla xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru, kterému xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, aby xxxxxxxxxx soudu nahradilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §57 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).“ Xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, z xxxx procesních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx na konání xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx magistrátu xxxxx xxxxxxxx, nikoliv x důsledku xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx mají x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc vést xxxxxx xxxxxxx x §91x odst. 1 x. ř. x. Xxxxxx xxxx jejich xxxxxx není xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx předložit xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 1. xxxx 2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx x jiných xxxxxx.
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx zamítl.
IV. Xxxxxxx xxxxxx
[63] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx podle §93 xxxx. 4 s. x. x.,
xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx