Xxxxxx xxxx:
X. Forma x obsah výzvy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). X xxxxx xxxx xxx určitě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhu xx konání místního xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx jde x xxxxx nekvalifikovanou, která xxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxx. xxxxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 téhož xxxxxx.
XX. X rámci xxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxxxxx listinách (xx xxxxxxx §12 zákona x. 22/2004 Sb., x místním referendu) xx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyškrtnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat, uvede-li xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx skutečného xxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu se xxxxx evidence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xx spojení s §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. musí xx xx xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxx dospěje x závěru, že xxxxx na konání xxxxxxxx referenda xxx x xxxx, xxx xx konalo xxxx xxxx konat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, na xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx referendum xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx možno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním referendu, xx xxxxx vykládat xxx, že nepřipouští xxxxxx místního referenda x xxxxxxxxxx „paragrafovém“ xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx odbornou xxxxxxx x úkolem orgánů xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx konání xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxx, byt xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) přijetím obecně xxxxxxx vyhlášky.
Prejudikatura: x. 2004/2010 Sb. XXX, x. 2718/2012 Sb. XXX, x. 2719/2012 Xx. XXX, x. 2799/2013 Xx. XXX x x. 2919/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 27/2005 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 223/04), x. 48/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 101/05), x. 20/2008 Sb. (xx. xx. Xx. XX 45/06) x x. 27/2012 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 263/09).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx konání xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxxxx městě Xxxx xxx Xxxxx proti xxxxxxxxxxxx městu Ústí xxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx na vyhlášení xxxxxxxx referenda, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Passera x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Malíka, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Daniely Zemanové, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx výbor xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx statutárním xxxxx Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxxxxxx Václavem Xxxxxxxx, xxxxx Klíšská 628/82, 401 00 Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 15, 150 00 Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 8, 401 00 Xxxx xxx Xxxxx, o xxxxxx na určení, xx návrh xx xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx referenda, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx xx dne 15. září 2014 x. x. 40 X 15/2014-42,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx odpůrce se xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2014 xxxxx xxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxxx město Xxxx xxx Xxxxx zakázalo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx uvedených x §2 xxxx. x), x), x), x), l), m) x x) x §50 odst. 3 xxxxxx o loteriích x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxx území?“.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 446 xxxxx xxxxxxxxxxx listin obsahujících xxxxxx 7.690 xxxxxxx. Xxx 31. července 2014 Magistrát statutárního xxxxx Xxxx nad Xxxxx (dále jen „xxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx (x. x. XX/XXX/48297/2014/XxxxX, doručeno xxx 1. srpna 2014), x němž mimo xxxx xxxxx: „X Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx /446 archů - xxxxx xxxxxxx 7690/, xxxxx xxxx xxxxxxxx podaného návrhu, Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podporu návrhu xx: 5479. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx: X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx čitelné xxxxxxx xxxxxxxxx údaje /xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx/ xx xxxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x informačním základním xxxxxxxx XXX/Xxxxxxx obyvatel/ xxx v XXXXX/Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx/, tak xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxx vyškrtnuty podpisy xxxx, u xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxx. §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx Vás x xxxxxxx s xxx. §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx referendu zároveň x xxxxx vyrozuměním xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx počtu podpisů xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx lhůtě xxxxxxxxxx 21 dnů xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx převzetí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxx založené xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 5. xxxxx 2014.
[3] Xxxxxxxxxxx xxx 18. xxxxx 2014 předal xxxxxxx xxxxxxx 110 xx xxxxxxxxxxx listin x 2.021 podpisy a xxx 22. xxxxx 2014 dalších 560 xxxxxxx (ač xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nezachycuje, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, tak x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem) xx xxxxxx naplnění xxxxxxx podmínky xxxxxxx 7.500 xxxxxxx potřebných xxx vyvolání xxxxxxxx xxxxxxxxx. X přípisu xx xxx 29. xxxxx 2014, č. x. XX/XXX/55369/2014/XxxxX, odpůrce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx celkem 590 archů x xxxxxx 10.271 podpisů, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů xxxx xxxxx 7.016 xxxxxxx. Xxxxxxx osob byly xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a chybně xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx neoprávněných xxxx (xxxxxxxxx a osoby x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxx xxx Xxxxx) x xxxx xxxxxxx fiktivní, zcela xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na to, xx xxx po xxxxx xx dne 31. července 2014 xxxxx xxxxx xx xxxxx doplněn tak, xxx celkový xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveného xxxxx 7.500 podpisů, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené v xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“), a xxxxx nebude návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předložen xxxxxxxxxxxxxx x projednání.
[4] Navrhovatel xx to xxxxxxxx xxxxxxx xx určení, xx xxxxx na xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxx 3. září 2014. Xxx 8. xxxx 2014 odpůrce x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu krajskému xxxxx xxxxx, xx xx kontrole xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 198 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podpisů xxx xxxxx 6.818 xxxxxxx, x xx tato xxxxxxxx xxxx dokončena xx xx xxx 8. září 2014 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1. xxxx 2014.
[5] Xxxxxxx xxxx dal navrhovateli xx pravdu. X xxxxxxxx xx xxx 15. xxxx 2014, x. j. 40 X 15/2014-42, xxxxx, xx návrh na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxx xx xxx 15. xxxxxxxx 2014, x. j. MM/SPO/94280/2014, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx otázce x xxxxxxxx termín xxxx xxxxxx na xxx 10. a 11. xxxxx 2014, xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx, xx zhodnotil, xxx odpůrcovo vyrozumění xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. července 2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x odstranění xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním referendu. Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených na xxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx §177 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech) xxxxxxx, xx xxxxx x odstranění xxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx obsahovat zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, poučení x xxx, jak xx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx věci xxxxxxxx i uvedení, x čem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx výbor xxxx xxx x xxxxxxx vytýkaných xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx tomu xxxx xxxxxxxxxxx svou následnou xxxxxxxxx x odstranění xxxx. X xxxxx xxxx xxx bez xxxxxxx zřejmé, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx x poučení, xxx xxxx vady xxxxxxxxx.
[6] Těmto požadavkům xxxx výzva x xxxxxxxxxx xxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx výzva xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx straně xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx postupem jednak xxxxxx, až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx došlo x tomu, xx xx podpisových xxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by bylo xxxxxx (odhlédnuto xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rubostraných xxxxxxxx), xxx kterou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxx 2014 po xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx podle mínění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxx případně před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. července 2014 xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx vůbec považovat xx výzvu x xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx nevyvratitelná xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxx zákona.
[7] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx o xxxxxx nerozhodlo, xxxxxxx xx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx se proto xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx dány xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx dány jsou, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s §6 xxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxx x. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xxxxxxxxxx §7 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konat x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xxx niž je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx přípravný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx, které by xxxxx xxx regulovány xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxx úprava místního xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx možnost občanů xxxx xxxxxxxxxx se x otázkám, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Otázku navrženou x xxxx projednávaném xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx voleb xx xxxxxxxxx zastupitelstva xx dnech 10. x 11. října 2014.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení x xx
[8] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“).
[9] Kasační stížnost xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25. xxxx 2014, č. x. Xxx 4/2014-68, xxx, xx xx kasační xxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] V samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nesrozumitelnost x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x odkazem na xxxxxxxx Krajského soudu x Praze ze xxx 22. xxxxxx 2009, x. x. 44 Xx 44/2009-33, x. 1921/2009 Sb. XXX, předestřel, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx x odstranění xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx vydána xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxx, xxx x vadami, x xxxxx doručena, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) bezvadnosti xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxx vady (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxxx xxxxx není, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxx xxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 44 Xx 44/2009-33 xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx podle stěžovatele xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx věci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přípisem xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obsahuje, x aniž by xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tvrdí, xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů) a xxxxxx xxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněných xxxx.
[11] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněných xxxx není vůbec xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxx xxx xxxxx,“ xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx magistrátu xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx tak byly xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nemožné. Nelze xxxxxxx důvody vad xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx niž xxxxxx ustanovení §12 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx referendu. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdělením xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx onu vadu xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru, jak xx xxxx vyvarovat xx jak xxxxxx xxxxxxx podporovatelů xxxxxxxxx x xxx dosáhnout xxxx, xxx se xxxxx dostal xx xxxxx, xx xxxx xxx podán. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxxxxxxx x x řadě případů xxxxxxx. Vada byla x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporovatelů. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu podpisů, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxxxx jmen, xxxxxxxx, dat narození, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxxx dopustil xxxxxx, co xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv vadu, xxxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat.
[12] Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů přijatých x usnesení Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, č. x. 50 X 7/2012-64, č. 2719/2012 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxx k xxxxxxxxxx vad návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Zákon xx xxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx písemné xxxxx x stanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 7 xxx xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xx xxx, xx x předmětné výzvě xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxx xxxxx stanoveno, v xxx xx pochybnost xx nesprávnost xxxxxxxxxx x xxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) zhojen. Xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxx xxxx návrh, xxxxx xxx podat, xxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxx přípustného. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zvolil „xxxxxxxx řešení“, je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vhodné řešení. Xxxxxxxxx je, že xxxxxxxxxxxx zvolený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxxxx x xxxx.
[13] Xxxxxxx soud xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx x převzetí podpisových xxxxx xxxxx až 8. září 2014, xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx již 5. xxxxx 2014, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx protokolem.
[14] Xxxxxxxxxx x této otázce xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx referendu splňovat, x xx x x ohledem xx xxxxxxxx zásady činnosti xxxxxxxxx xxxxxx obsažené xx správním řádu. X xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx domněnky) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemohlo xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx dále xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem xxx xx dni 1. xxxx 2014. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nerealistický x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města ke xxx 1. září 2014 (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dni 29. xxxxx 2014 (xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tento xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx „xxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxx xxxx nejbližší xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx neproveditelný. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx podpisové xxxxx xxxxx 22. xxxxx 2014 (pátek), xxxxxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx Ústí nad Xxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 25. xxxxx 2014 (xxxxxxx), xxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx xx xxx 29. xxxxx 2014 (xxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x datu vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na 10. x 11. xxxxx 2014 není xxxxxxxxxx xxxxx dodržet xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem x místním xxxxxxxxx, xxxxxxx se jedná x porušení, xxxxx xx xxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx komise (§27 xxxx. 5 téhož xxxxxx). Tyto xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 dnů xxxxx xxxx hlasování, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx dosaženo.
[17] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx referendum xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxx dojít xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx role xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx projevu xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“). Svůj xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 8. xxxxxxxx 2014.
[18] V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx usnesení xx xxx 15. xxxx 2014 mu xxxx xxxxxxxx xx 18. xxxx 20114, x xx poštovní xxxxxxxx, xxxxxxxx usnesení xxxx xxx podle §42 xxxx. 1 s. x. x. doručeno xx datové schránky xxxxxxxxxxx. Xxxxx vadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, tedy xxx xxxxxxxxxxxxx následující xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx ke vznesení xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců, xxxxx xxxxxxx v xxxxx 12. xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxx s Xx. K. B., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx odpůrce x xxxxxxxx řízeních xxx Xxx. X. S. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mohlo xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx návrh na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Navrhovatel xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx odmítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávních x procesněprávních xxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx státě xx nebytné, xxx xx xxxxxxx vždy xxxxxxxx důvody nevyhovění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx přirovnává xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisu bylo xxxxx navrhovatele xxxxxxx x xxxxxx správné. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s. x že xxxxxxxxxx, xx 5. xxxxx 2014 xx krátkou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx znovu xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „nedoškrtával“ x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly očividně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx x nepřirozeném pořadí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx stěžovatelovým xxxxxx x reálné xxxxxxxxxx předložit návrh xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx dne 1. xxxx 2014. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxx, xxxxxxx návrh xxxxxxxx za perfektní xxx k xxxxxxxx xxxxxxx návrhu ze xxx 15. xxxxxxxx 2014. X kdyby xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx až x 22. xxxxx 2014, během xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx předat zastupitelstvu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. X. X. nebyl xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Bc. X. X., která xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx důsledkem stručnosti xxxxxxxxx spisu x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx sdělila xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nespatřuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svižně x xxxxxx x x víkendu. Unikátní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx, podle navrhovatele xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx doručení, xx navrhovatel xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx svižně x xxxxxx informoval x xxxxxxxx xxxxxx. Vady xxxxxxxx xxxxx nepředstavují xxxx způsobující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx x místním xxxxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx soudy xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2014 x. x. Xxx 3/2014-36 (xxxxxxx x. x. 41).
[23] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Obdržené xxxxxxxxx navrhovatele zaslal Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx osobou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 s. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) s. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnou ani x jiných xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 x. x. x.
[26] Nejvyšší správní xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx není důvodná. [27] Xxxxxxx musel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx, o xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxxxxx x případ zákonem xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu mimo xxxxx žalobních xxxxxxx), xxxxxxxxxx, xxxxxxx výrok xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx x odstranění vad xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nejprve x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 22. června 2009, x. x. 44 Xx 44/2009-33, č. 1921/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx dva „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx návrhu: 1. xxxxx vůbec xxxxxx xxxxxx nebo xxxx za xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), 2. xxxxx byla xxxxxx, byť x xxxxxx, a řádně xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx). V xxxxxxx x xxx však xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výzvu x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vadami, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x. 2 xxxx xxxxxxxxxxx nastoupení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx usnesení xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx výše xxxxxxx varianty 1. x důsledku závažných xxxxxxxxxx xxxxx nepovažoval xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xx kvalifikovanou xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx soud výslovně xxxxx, xx „xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx dne 31.7.2014 xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výzvu xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx považovat x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx specifikovány xxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x odstraňováním xxx.“
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx kasačními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x x) x. x. x.
[30] Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx dále x xx. 2 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přímé (xxxxxxxx polopřímé) demokracie, xxxx zakotvení toliko xx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx moci, xxxxx x výkon xxxxxxxxxx (xxxx. §6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx). Jestliže xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xx. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz též xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9. xxxxx 2005, xx. xx. IV. XX 223/04, N 27/36 XxXX 319, xxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2007, xx. xx. X. ÚS 101/05, X 48/44 XxXX 619, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 29. xxxxx 2012, č. x. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, xxxx 12 x 14, x xx xxx 18. xxxxxx 2013, x. x. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Xx. XXX, xxx 28). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x prostředek xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kontroly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, zejm. body 29-33). Xxxxx xx. 22 Xxxxxxx je xxxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx podústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx poučení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), který je xx základě §177 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x referenda xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx na její xxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx xxx 20. července 2012, x. j. 50 X 7/2012-64, xxxx. xxx č. 2719/2012 Xx. XXX). S xxxxxx východisky Nejvyšší xxxxxxx xxxx přistoupil x hodnocení xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu.
[31] Místní xxxxxxxxxx představuje xxxxxx x za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxx, x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxx zastupitelstva [§8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu], xxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxxx xxxxxx [§8 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx]. X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx alespoň 7.500 xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx x xxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx iniciace konání xxxxxxxxx občany xxxx xxxx být začasté xxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxx xxxxxx (dostupná x xxx.xxx.xx ) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx (xxxxx x. 298/1992 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx „práva xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) využívají xxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Cesta x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx často xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, xxx 32). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvádějí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zasahují lokální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonných ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx referenda (xxx XXXXX, M. X. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2007, x. 13 x 48). Xxxx ostatně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx úřad v Xxxxxx považoval xx xxxx xxxxxx x xx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx „Xxxxx“, xxx mělo xxx x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx adresu, xxxxxxx xx xxxx zčásti xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 31. března 2006, x. x. 10 Xx 37/2006-19, x případu pojednává XXXXX, F. Glosy x xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx referenda. Xx: XXXXXXX, X. xx xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx: XX, 2008, x. 470-471].
[33] Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx konání místního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovených §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přílohu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx referendu xx návrh spolu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx předložený xxxxx xxxxxxxxxxx výboru ve xxxxx xx 15 xxx xxx dne xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx doktrinárních xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx měla xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ať xxxxxxxxxx výborem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (XXXXX, X. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, 2007, x. 2). Xxxx xxxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x §11 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že „x velkých xxxx xx xxxxx nemožné xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx petici xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komentář x xxxxxx o místním xxxxxxxxx: „Kontrola xxxx, xx přípravný xxxxx xxxxxxxxxxx úřadu předkládá, xxxxx právě x §12.“ (XXXXX, F. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2011, s. 112).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kloní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §12 odst. 6 xx 8 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 142/2012 Xx., možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§12 odst. 6 xx 8 xxxxxxxxx obecní xxxx xx xxxxxxxxx využít xxx účely kontroly „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx základního xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxx ze skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx podpisové xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxxxx podpisových xxxxxx x x xxxxxx smyslu x xxxxxxxxxxx důvěru státní xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx by měla xxx xxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx vlastní. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xx xx taková xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a nikoli xxx na ověření xxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x §25 xxxx. 5 x 6 xxxxx - oproti xxxxxx x místním xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 50 xxxxxx xxxxxxx, činí xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x detailně xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx, xx petiční xxxxx, x xxxx xx iniciace xxxxxxxx xxxxxxxxx zdola xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. XXXXXX, X. Xx. 18. (Petiční xxxxx). Xx XXXXXXXXX, X., ŠIMÍČEK, X., XXXXXXXX, T., POSPÍŠIL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 446 x xxxx.) a xxxxxxx perlustrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx x centrálních xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x technologickému xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx východiskům iniciace xxxxxxxxx x x xxxxx ustanovení §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx referenda, xxx xxx [38] tohoto xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 22 Xxxxxxx dovodil, že „xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání x xxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x pochybnostech xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx […]“ (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 29. xxxxx 2012, x. x. Xxx 1/2012-26, č. 2718/2012 Xx. XXX, bod 14). Xxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 31. 10., 2012, č. j. Xxx 2/2012-43, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10. 12. 2012, č. x. Xxx 2/2012-63, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxxx 35, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx: „Xx […] xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx hrozilo xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxx mrtvým xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx referendum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.” Xxxxxxx x doktrína xxxxx, xx „vzhledem x xxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx restriktivně, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xx mělo postupovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx referendum uskutečnit.“ (XXXXXXX, X.; XXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice: xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2004, x. 38).
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx na xxxxxx xxxxx xxx, na xxxxxx druhé, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx „vyřazovat“, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxx xx neměl kontrolu xxxxxxx x xx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx každá xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxx uvede xxx xxxxx, příjmení, xxxxx xxxxxxxx, adresu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10.271 xxxxxxx, x nichž předpokládal, xx splňují předepsané xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx údaje xxxxxx vůbec xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx sám xxxxxxx (xxx např. xxxx x. 3 řádek x. 5 xxxx xxxx č. 6 xxxxx x. 1 x 11). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí xx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 až 8 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x následně xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxxxxx nabízený xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nerespektuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Sám stěžovatel xx navíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. července 2014 navrhovatele k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx týkajícími xx povahy a xxxxxxxxxxx výzvy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx institut xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxx x xxx xx mysli, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx chápat xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x zabránění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxx xxxx návrhu. Obsah xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx účelu.
[38] Xxxxxx stanovení hranice xxxxx potřebných xxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem občanů xxxx x předmětnou xxxxxx x zabránit xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx polopřímá xxxxx, totiž není xxxxx. Legitimním xxxxx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx zabránění zbytečnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx xx petent k xxxxxx xx hlasování xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Zodpovědná x xxxxxx xxxxxxxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxxxxxxxx podpisy značného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx iniciaci diskuse x konkrétním lokálním xxxxxxxx, a xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx přistupovat a xxxxxx s xxxxxxx x nedůvěrou.
[39] Výše xxxxxxx východiska xxx xxxx x závěr, xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx podpisů na xxxxxxxxx listech, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x odstranění xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx třeba xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podporovatelích xxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxx přístupem xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx zkontrolovat xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx magistrát x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě x celkového počtu 10.271 xxxxxxx neuznal 3.453 podpisů, xxxx 33,6 %, xxxx xxx xxxxxxxxx výbor xxxxxxx polemizovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudní přezkum xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[40] X výzvy x xxxxxxxxxx vad xxxxxx proto musí xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx si xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx naprosto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyškrtnutí xxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xx základě formulace xxxxxxxxxxxx xxx uvedených xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx možnost xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x takovou xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podpis byl xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx xx x xxxxxxxx neuvedení xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx nových podpisů xxxxxx osob (xxxxxx xxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx připadá v xxxxx) s vyloučením xxxxxx duplicitního xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx o vadu xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx mimo obvod xxxx), a xx xxxxx třeba xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nepodepsaných, osob, xxxx. zda xx xxxx xxxxxxxx neoprávněně x xx xx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012, č. x. 50 A 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx, xx výzva nemůže xxx xxxxxxx nepřezkoumatelností, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx, xxxxx - x to xx xxx hlavním xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, z xxxxx xx xxxx lze xxxxxx poučení, xxx, xxxx. jak xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx termínu xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx zavádějící. Xxxxxxxxxx xxx hovořit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx co xx obsahových náležitostí xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 25. xxxxxx 2004, č. x. 30 Ca 154/2004-59, xxxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx výzvy xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx formulace xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xxxxxx xxx 7 xxx, xxxxxxxxx. Současně xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněnci xxxxx xxxxxxx xxxxx x o tomto xxxxxxx učiní xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx uvedených základních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozumění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Labem, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, magistrát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx, aniž xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování, a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x důvodů, xx xxxxxxxxxxxx xx kolonky xxxxx uvedl „Vojta“ (xxxx x. 478 xxxxx x. 17), xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx „Xxxxxxx“. Podobně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx údajů „Xxxxx“ xxxxxxx Antonín (xxxx č. 501 xxxxx č. 9), „Xxxxx“ namísto Xxxxxxxxx (xxxx x. 529 xxxxx č. 6), „Xxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx č. 547 xxxxx č. 2) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x danou problematiku.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 magistrát xxxxx xxxx xxxxx x obecné xxxxxx: „Xxxxx uznatelných xxxxxxx xx podporu návrhu xx: 5479. X xxxxxxxxx případech byly xxxxxxx osob xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx: X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, u kterých xxxxxx čitelné zákonem xxxxxxxxx xxxxx / xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx/ xx xxxx xxxx údaje uvedeny xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Současně xxxxxx xxxxxxxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x podpisových xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx vyzvedl xxxxxx xxx 5. xxxxx 2014. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x město), xxxxx xxxxxxxx a vlastnoruční xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxx xxxx zmíněné xxxx, každý takový xxxxxx xxxxxxxx modrou xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx listinu xxxxx xxxxxxxxxxx vadu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx je xxxxxxxxxx xx rubové xxxxxx xxxxxxxxxxx archu.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x předmětného vyrozumění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x rubostrannými xxxxxxxxxx na jednotlivých xxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxxx až xxx 5. xxxxx 2014 (x xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxx relevantní, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx poznámek xx xxxx xxxxxxxxxxx archu xx totiž xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx x xxxxxxx požadavků §12 xxxx. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxx, xxx x kdy xx vyhotovoval a xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx. Řada xxxxx (xxxx. archy x. 122, 123, 137, 159, 162, 170, 535, 536 x desítky xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx očividně xxxxx různými xxxxxxx, xxxxx x nepřirozeném xxxxxx, xxx upozornil xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx „xxxxxx kole“ xx doplnění dalších xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatelem xxxxxx již škrtnuté, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otazníkem (xxx xxxxx č. 150); xxx takový xxxxxx xxxxxxx uznán xx nikoliv? X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx č. 116 řádek x. 2, xxxx x. 132 řádek x. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx vad x xxxxxxxxxx xx rubopisu, xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx „xxxxxx XX“, xxxxx „xxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx x nekonzistentního pojmenování xxxx xxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx chybu x xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx jiné číslo xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxx xx xxxx zaznamenal xxxxxx xxxxx skutečného pobytu, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx? Xxxx xxxx „xxxxxx TP“ xxxxx, xx xxxx podporovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx není xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v obci)?
[46] Xxxxx rozpoznání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx, xx xx xxxx podpisové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x adresa jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx evidence xxxxxxxx x xxxx xxxx: „Zcela neopodstatněně xxxx xxxxxx vyřazeni x xxxxx oprávněných xxxx podporovatelé, xxxxx xx xxxxxxxxx listině xxxxxx jiný pobyt - xxxxx adresu xxxxxxxx (xxxxx a xxx č. x.) x Xxxxxx xxx xx adresa xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx. […] V xxxxx případě xx xxxxx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx, která má xxxxx volit do xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx z §4 zákona x. 491/2001 Xx. o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. […] X xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx jiné xxxxxxxx přihlášení xxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x není xxxxx na závadu, xx xxxx xx xxxxxxxxx listině xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx referendu. X ustanovení §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxx adresu trvalého xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxx 2006, č. j. 10 Xx 37/2006-19, xxxxxxxxxxxxx, zvýrazněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Nejvyšší xxxxxxx soud vzal xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedostatky, xxxx zejména skutečnost, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, nýbrž pouze x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaznamenání jednotlivých xxx. Xx zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x 31. července 2014 xxxxxxxx z xxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výzvu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx tomto xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatel v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxx nedostatečného xxxxxxxx xxxxxxx, reagoval a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx petici. Xxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxx zvrátit nastoupení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014 nebylo kvalifikovanou xxxxxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx proto ani xxxxxxx xxxxx uplynout xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §57 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx krajskému soudu xxx nebránilo xxxxxxx X xxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, ač xxxxx xxxxx byl xxxxx xx 3. xxxx 2014. Tím xx xxxx řešený případ xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, x. x. Xxx 5/2014-28, x xxx nebyla xxxxxxxxx výzva shledána xx xxxx uvedeném xxxxxx xx nekvalifikovanou, x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx výzvu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nové xxxxx, v xxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) návrh xx xxxxxx místního referenda xxxxxxxx obecním úřadem xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx bodů 25 x 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. j. Xxx 5/2014-28.
[48] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx úřad xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xx xxx 1. září 2014 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstvu kvůli xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx), xxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. b) x. x. x., xx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx referendu. Procesní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu na xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xx spojení x §57 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xx-xx xx xxx xxxxxxxxx místního referenda, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx bezvadnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku, xxxx. xxxx xx xx xxxxx posoudit, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xx pak xxxxxxx xxxx vycházel. Tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx stranami xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxxxxxx domněnka xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x x nyní xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx konat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, na němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx navzdory tomu, xx orgány obce xxxx v době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx návrh xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx možno xxxxxxxxxxxxxx předložit a xxxxxxxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxxx stěžovatele týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxx konání xxxxxxxx referenda x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x schválení, xxxxx xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx stěžovatele toto xxxxxxxxxx dopadá na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx právě xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx.
[50] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive x xxxxxxxxx xxxxxx zastánců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (polo)přímé xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x politické xxxxxx vedena xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx referenda xx, xx referendum nezná xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx, či xx. Xxxx další xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatek expertízy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xx přirozené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyvolává. Xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx pouhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neodráží xxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. MOREL, X. Xxxxxxxxxx. Xx: XXXXXXXXX, X.; XXXX, A. (xxx.). The Oxford Xxxxxxxx of Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: XXX, 2013, x. 505-507).
[51] Xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neexistuje. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, často xxxxxxx xxxx xxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (polo)přímé xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx úrovni xx xxxxxxx ústavního xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx toliko jednorázový xxxxxxx xxxxx x. 515/2002 Sb., o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx x. 118/2010 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx (xxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[52] Xxxxxx referendum, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx přímou x xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx odpovědi xxx nebo xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx položenou otázku xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx (FILIP, Xxx. Xxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxx: XX, Xxxxxxx, 2003, x. 395). Xxxxx jím však xxxxxxxxxxxx veškerou samosprávu, xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konat.
[53] Xxxxxxxxxx §7 písm. x) xx dostalo xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx správu, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2003; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, xxxxxxxx xxxxx 255/1 a 255/2; xxx xxx XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 85), xxxxxxxx xxxxxx proto x xxxx účelu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přistoupil x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přitom v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (polo)přímé demokracie xxxxxxxx xxxxx nevylučují, xxxxx se xxxxx xxxxxx doplňovat a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. XXXXXXXX, X. Xxxxx demokracie x České xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011, s. 14). Xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxx x xxxxxxx přímé demokracie, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pluralitním xxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. října 2012 x. j. Xxx 2/2012-43, č. 2799/2013 Sb. NSS, xxx 29).
[54] Xxxxxxxxxx §7 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vnímá jako xxxxx x nalezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhody x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx řečeno xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx substrátu xxxxxx samosprávy, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx institutem xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx lokální xxxxxxxx x posílení xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012 č. x. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, bod 30). Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx legislativně-technických znalostí x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx schopnosti xxxx xxxxxxxxxx zapotřebí i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx života v xxxx [xxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx nepotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06, X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx., viz zejm. xxxx 23 xx 26).
[55] Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx vykládá xxxxxxxxxx §7 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx přípravným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odbornou činností. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx znalosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxx povětšinou xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx, x čemž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyžaduje odbornou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx by xxx xxxxxxxx k formulaci xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak xxxxx xxxxx referendum x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zakazuje xxxxxx referendum x „xxxxxxxxx“ obecně závazné xxxxxxxx, xxxxxxx referendum, xxxxx xxxxxxxx xxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx stejnému xxxxxx xxxxxx, byť xxxxx xxx v xxxxxx dicto, x xxxxxxxxxx ze xxx 2. xxxxx 2014, x. x. Xxx 3/2014-41, xxx 46, x v xxxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014, č. x. Xxx 6/2014-42, xxxx 13 x 14. Xxxxx závěr xxxxxxxxx i obecnější xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 9. xxxxx 2012, xx. xx. XXX. XX 263/09 (X 27/64 XxXX 285), Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „podstata xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxx společenství, kterou xxxxxx obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx závazný xxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy x činnosti, xxxx. x xxxx, xxxxx xx xxx dosaženo.
[56] Xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx příliš xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx není možné xxxxx o otázkách, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyjadřovat. Tato xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx x xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[57] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 25. xxxx 2014, č. x. Xxx 4/2014-68) připustil, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x okrskové komise (§21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) a lhůtu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx (§27 odst. 5 xxxxx zákona). X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxx nejpozději 25 dnů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx referendum xx 10. x 11. xxxxx 2014, xxxxxx xxxxxx xxxx dne 15. xxxx 2014. Xxxxx 25 xxx xxx xxxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nedodržení těchto xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x vyhlásilo referendum xx 10. x 11. října 2014. Xxxxxxxxx xxxx vedeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx referenda [§57 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.]. Xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx referendového xxxxxxxxxx [§58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx namítat xxxxx x rámci xxxx xxxxx skupiny xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxxxx referendum xxxxxxxx. Až xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Přesto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 2 x x §27 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčiny xxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasování x xxxxxxx referendu. Xxxxxx xx xxx ostatně xxxxxxxxx i judikatura xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx okrskové xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxx xxx §27 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxx pochybení, ke xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí nad Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009, x. x. 15 Xx 140/2009-60).
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx námitce, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx konci xxxxx xx vznesení xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců, xxxxx končila x xxxxx 12. xxxx 2014. Stěžovatel x xxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu ani xxxxxxxx xxxx stěžovatele. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx spíše xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty x uplatnění námitky xxxxxxxxxx. Samotný xxxxxx xxxxxx krajského xxxxx x řízení je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx x rozhodnutí, kterou xxxxx xxxxx ukládá (§91x xxxx. 3 x. x. x.).
[59] Xxxxxxxxxx také namítal xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxx doručovat do xxxxxx schránky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §42 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. xxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx formální xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx doručení xx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. prosince 2010, x. x. 1 Xx 90/2010-95 xxxx xx xxx 6. xxxxxx 2009, č. x. 1 Xxx 148/2008-73). X posledně xxxxxxxxxx rozsudku konstatoval: „xxxxx doručení xxxxxxxxxx x praxi xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx důkaz o xxx, že xxxx xxxxx písemnost převzala. Xxxxxxx existence právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x potřeba zabezpečit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxx mohly xxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx písemnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx adresáta.“ X xxxxxxxxx stěžovatele x x xxxx procesních xxxxxxx (kasační xxxxxxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxx 2014) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xx xx xxxx xxx 18. xxxx 2014 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §93 xxxx. 5 x. ř. s. xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx mít vliv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x tom, že xxxx xxxxxxxxxxx x Xx. X. B., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pověřeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxx. X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tudíž xxxxx možnost vyjádřit xx xx všem xxxxxxxxxxxx písemným xxxxxxxxx, xxx mohlo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní úkony (xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx) xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx činila Xx. X. X., xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx úkony xxxxx xxxxxxxxx do jeho xxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx soudního xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjadřovat xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx jakýmkoliv xxxxxxxx omezováno.
[61] Za xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx krajského xxxxx, xx návrh na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx xxx předložen xx jednání xxxxxxxxxxxxxx xxx 1. xxxx 2014. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx: „X xxxxx xxxxxxx xxxxx k nesprávnému xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, x to xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zasedání x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx předložen. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx x takovém případě xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx (viz §57 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).“ Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx procesních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x x celkového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Soudy mají x rámci referendového xxxxxxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxx xxxxxxx x §91x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx není vyjadřovat xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx vyjadřovat x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx předložit xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx zastupitelstva dne 1. xxxx 2014, xxxxx návrh zastupitelstvu xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx x jiných xxxxxx.
[62] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedůvodnou, x xxxxx xx podle §110 odst. 1 xxxx xxxxx zamítl.
IV. Xxxxxxx xxxxxx
[63] O xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §93 xxxx. 4 s. x. x.,
xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxx Passer
předseda xxxxxx