Xxxxxx věta:
I. Xxxxx x xxxxx xxxxx x odstranění xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). X xxxxx xxxx xxx xxxxxx x jasně xxxxxxxxxx xxxxxxxx vady návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxx nekvalifikovanou, xxxxx xxxxxxxx účinky předvídané x §12 odst. 2 zákona o xxxxxxx referendu, xxxx. xxxxx xxxxxxx nastoupení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
XX. V xxxxx xxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx §12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu) xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx existencí zákonného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx.
XXX. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx podpisu xxxxx považovat, xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx evidence obyvatel xxxxxxx vdané xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx místního referenda xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §91a odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxxx s §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx o xxxxxxxxx místního referenda, xxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xx xx takto xxxxxxxx, xxxxx bezvadnost xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx předvídaným způsobem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x něhož xx xxx xxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx, xx němž xxxx xxx takový xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bezvadný, xxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx orgány xxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektivně xxxxxxxxxxx x xxx, xx návrh bezvadný xxxxx, a nebylo xxx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předložit x xxxxxxxxx.
XX. Ustanovení §7 xxxx. g) zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanů x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx odbornou otázkou x úkolem xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nevylučuje xxxxxx xxxxxxxx referenda o xxxxxxxxx položené věcné xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx být realizován (xxxxxx) xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2004/2010 Sb. XXX, x. 2718/2012 Sb. XXX, x. 2719/2012 Xx. XXX, x. 2799/2013 Sb. XXX x č. 2919/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2005 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 223/04), č. 48/2007 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 101/05), x. 20/2008 Sb. (xx. xx. Xx. XX 45/06) x č. 27/2012 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 263/09).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx městu Ústí xxx Labem x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Malíka, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Přípravný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústí nad Xxxxx, jednajícího Xxxxxxxx Xxxxxxxx, bytem Klíšská 628/82, 401 00 Xxxx xxx Labem, xxxxxxxxxxxx Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 15, 150 00 Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 8, 401 00 Xxxx xxx Xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx referenda, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 15. xxxx 2014 x. j. 40 X 15/2014-42,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2014 xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx město Ústí xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx her xxxxxxxxx x §2 xxxx. x), g), i), x), x), x) x x) x §50 odst. 3 xxxxxx o loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx?“.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 446 xxxxx xxxxxxxxxxx listin xxxxxxxxxxxx xxxxxx 7.690 podpisů. Xxx 31. xxxxxxxx 2014 Xxxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx nad Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu přípravného xxxxxx (č. j. XX/XXX/48297/2014/XxxxX, doručeno dne 1. xxxxx 2014), x xxxx xxxx xxxx xxxxx: „K Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx /446 xxxxx - xxxxx podpisů 7690/, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxx xxxxxxxxx následující. Xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxx návrhu xx: 5479. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vyškrtnuty, x to x xxxxxx důvodů: X xxxxxx byly uvedeny xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx /jméno, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pobytu/ xx byly tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X uvedených důvodů xxxxxx možné provést xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX/Xxxxxxx obyvatel/ xxx x AISEO/Agendový xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx/, tak jak xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx vyškrtnuty xxxxxxx xxxx, u xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx než xx území města Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx jejich podpora xx x rozporu x ust. §2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxx x xxxxxxx s xxx. §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyrozuměním xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx spočívajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxxx 21 xxx xx doručení xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx originálu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxx xxxxxxx založené xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dne 5. xxxxx 2014.
[3] Xxxxxxxxxxx xxx 18. xxxxx 2014 xxxxxx odpůrci xxxxxxx 110 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s 2.021 xxxxxxx a xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxx 560 xxxxxxx (xx toto xxxxxxxx doplnění správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Krajským xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň 7.500 podpisů potřebných xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V přípisu xx dne 29. xxxxx 2014, x. x. XX/XXX/55369/2014/XxxxX, xxxxxxx xxxxxx navrhovateli, že xxxx podáno xxxxxx 590 xxxxx s xxxxxx 10.271 xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činí xxxxx 7.016 xxxxxxx. Xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, byly uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx x osoby x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxx xxx Xxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx osoby. X xxxxxxx xx xx, xx xxx xx xxxxx xx xxx 31. července 2014 xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx celkový xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveného xxxxx 7.500 xxxxxxx, xxxxxxx ke splnění xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx referendu“), x xxxxx xxxxxx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxx 3. září 2014. Xxx 8. září 2014 xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedl, že xx kontrole duplicit xxxxxxx xxxxxxx 198 xxxxxxx, skutečný stav xxxxxxxxxxx podpisů xxx xxxxx 6.818 xxxxxxx, x že tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ke xxx 8. září 2014 x xx xxxx xxxxxxxx zastupitelstva 1. xxxx 2014.
[5] Xxxxxxx xxxx dal xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 15. září 2014, x. x. 40 X 15/2014-42, xxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx statutárního xxxxx Ústí xxx Xxxxx xx xxx 15. července 2014, x. x. XX/XXX/94280/2014, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 10. a 11. xxxxx 2014, xxxx současně s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odůvodnění usnesení xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. července 2014 xxx xxxxxxxxx za xxxxx x odstranění xxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §177 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aplikovat x základní zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xx §8 správního xxxx. X xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu (xxxxxx xxxxxxxxxxx poučení o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx obsahovat zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx o xxx, jak xx xxxxxxxxx, a o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x podstaty věci xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx vytýkaných vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxxx. X xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx návrh xxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[6] Těmto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Samotná výzva xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevhodným xxxxxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nepodepsanou x nedatovanou xxxxxxxx x zjištěné xxxx x údaje škrtl. Xxxxx postupem xxxxxx xxxxxx, až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxx arších xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje x xxxx x xxxxx xxxxxxxx magistrátem odpůrce, xxxx xx bylo xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx marginálních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx navíc došlo xx xxx 8. xxxx 2014 xx xxxxxxxx duplicit. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx polemiku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx být soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx na xx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxxxxxxx xxxxx (správně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxx zákona.
[7] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx magistrátu zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx města Ústí xxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx dány jsou, xxxxx návrh xxxx x xxxxxxx x §6 ani §7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Krajský xxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx x §50 xxxx. 4 zákona č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, změně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, interpretoval xxxxxxxxx způsobem tak, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx taková xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxx odborná xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §7 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx referendum xxxx možné x xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava místního xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx vyjadřovat xx x xxxxxxx, které xx xxxx bytostně xxxxxx. Otázku navrženou x nyní projednávaném xxxxxxx xx proto xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx vyhlásil xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx otázce a xxxxxx stanovil xx xxxx xxxxxx voleb xx městského xxxxxxxxxxxxxx xx dnech 10. x 11. října 2014.
XX. Xxxxxxx stížnost x průběh řízení x ní
[8] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“).
[9] Kasační stížnost xxxxxxxxxx spojil x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25. xxxx 2014, x. x. Xxx 4/2014-68, xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxxxx.
[10] X samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 22. xxxxxx 2009, x. x. 44 Xx 44/2009-33, x. 1921/2009 Xx. XXX, předestřel, xx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx považovat, xx případů, xxx xxxxx byla vydána, xxx x vadami, x xxxxx doručena, xxx vylučuje xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x 31. července 2014 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x proto xxx xxxxx vůbec není, xxx xx xx xxxxxxxx aplikaci §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. x. 44 Ca 44/2009-33 xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přípravnému výboru xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by blíže xxxxxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxx návrh obsahuje, x xxxx by xxxxxxxxx stanovil xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx jej, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podpisů oprávněných xxxx.
[11] Stěžovatel dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx podpisů oprávněných xxxx není vůbec xxxxx návrhu, xxxxxx xxx odstraňovat, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx („Návrh xxxxxxxxxxx výboru může xxx podán,“ xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx magistrátu xxx, xxx činí xxxxxxx soud, neboť xx tak xxxx xx obci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx počet podporovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx niž xxxxxx ustanovení §12 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx hledal xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx jak xxxxxx xxxxxxx podporovatelů odstranit x jak dosáhnout xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxx, xx může xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx navrhovatel xxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx určena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporovatelů. Jediný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxx, x což xx xxxxxxx xxxxxxxxx výbor xxxxxx, xxxxx musel xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxx xxxxx podpisové xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx jmen, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, co soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxx x podmínku přípustnosti xxxxxx, nikoliv xxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat.
[12] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012, č. x. 50 X 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru (§12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx správním xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu nestanoví xxxx xxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 7 xxx žádné xxxxxxxxx. Stěžovatel trvá xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2014 xxxx xxxxx stanoveno, v xxx je xxxxxxxxxx xx nesprávnost xxxxxxxxxx x jak xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x nedostatečném xxxxx podpisů xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x připojením xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, tudíž xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx přípustného. Krajský xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx nedostatky x xxxx.
[13] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx naprosto xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 8. xxxx 2014, xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 5. srpna 2014, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx x xxxx otázce xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, xxx xx xxx xxxxxxx xx nadbytečnou, splňovala xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxx, x xx i x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx fikce (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
[15] Stěžovatel xxxx xxxxx proti závěru xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva města Xxxx nad Xxxxx xxx ke xxx 1. září 2014. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxxxxx města xx xxx 1. xxxx 2014 (pondělí), xxxxx xxxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. srpna 2014 (xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xx potvrdil x v rámci xxxxxxxxxx s Ministerstvem xxxxxx), xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx možné, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx neproveditelný. Xxxxxxxxx výbor totiž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 22. srpna 2014 (xxxxx), přičemž xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx rada xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx zasedání xxxxxxxx na 25. xxxxx 2014 (xxxxxxx), xxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxx 29. xxxxx 2014 (xxxxx).
[16] Stěžovatel v xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x datu xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda krajským xxxxxx xx 10. x 11. xxxxx 2014 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dodržet některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétně xx jedná x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§21 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx). Xxxx údaje xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 dnů xxxxx xxxx hlasování, xxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx dosaženo.
[17] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž se xx xxxxxxxxxx konat, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx výsledku referenda xx zcela evidentně xxxxxx dojít ke xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obsah xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxx. Xxxxxxxxxx x xxx spatřuje x xxxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 8. xxxxxxxx 2014.
[18] X xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx namítá procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15. xxxx 2014 xx bylo xxxxxxxx až 18. xxxx 20114, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §42 xxxx. 1 s. x. x. doručeno xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vadu xxxxxxxx stěžovatel x xxx, že xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx xxx 15. září 2014, tedy již xxxxxxxxxxxxx následující xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců, xxxxx končila v xxxxx 12. září. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx x Xx. K. B., xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxx. X. X. Xxxxxxxx zaměstnanec tudíž xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladům, xxx xxxxx zkrátit xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx navrhl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxxxxxxxx x procesněprávních vad xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné x jediné xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s. x xx skutečnost, xx 5. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx archy, xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxx, že odpůrce xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x x xxxxxxx odevzdaných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxx pořadí. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxx stěžovatelovým xxxxxx o reálné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx konané xxx 1. xxxx 2014. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxx, xxxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15. xxxxxxxx 2014. I xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxx až x 22. xxxxx 2014, xxxxx xxx xxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na konání xxxxxxxx referenda.
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx námitkami xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx pracovník xxxxxxxxxxx Mgr. M. X. nebyl xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x soudu. Xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xx. X. X., která xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx pracovnice xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelových xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx tři xxx xx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx vady v xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x patrně x x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na dostatečně xxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxx dělal vše xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx informoval x xxxxxxxx xxxxxx. Vady xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxx porušení x napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, které xx xxxxx xxxxxx, xxxx velmi jednoduché x pouze administrativního xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřípustnosti v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx, x nimž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2014 x. x. Ars 3/2014-36 (xxxxxxx č. x. 41).
[23] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[25] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxx přípustnou, xxxxx xxxx podána xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 x. x. s. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. ř. x. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x jiných důvodů xxxxxxxxxx x ustanovení §104 s. ř. x.
[26] Nejvyšší správní xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx není důvodná. [27] Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx nesrozumitelnost. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx základní zákonné xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx, x xxxx věci bylo xxxxxxxxxxx či xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxx xxxxxxxxx důvodů (xxxxx xx xx xxxxxxxxx x případ zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx námitek), xxxxxxxxxx, jejichž výrok xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, která neobsahují xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4. xxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] Xxxxxx vady xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na výzvu x odstranění xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nejprve s xxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2009, x. x. 44 Xx 44/2009-33, x. 1921/2009 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx xxx „stavy“ xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad návrhu: 1. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx za xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), 2. xxxxx xxxx xxxxxx, byť x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx domněnka xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx). V xxxxxxx x tím xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx hodnotil xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako vydanou, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x. 2 však xxxxxxxxxxx nastoupení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx nespatřuje v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost. X napadeného usnesení xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu přípravného xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xx kvalifikovanou výzvu xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, že „soud xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx ze xxx 31.7.2014 nelze xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxx, aby navrhovatel xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx.“
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. s.
[30] Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 Ústavy xx xxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx dále x xx. 2 xxxx. 2 uvádí, že xxxxxxx zákon může xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přímé (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx zakotvení xxxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx přípustné, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx státní xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (srov. §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx institut xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x jednu x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xx. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2005, xx. zn. IV. XX 223/04, X 27/36 XxXX 319, xxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2007, xx. zn. X. ÚS 101/05, X 48/44 XxXX 619, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29. xxxxx 2012, x. x. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, body 12 x 14, a xx xxx 18. xxxxxx 2013, x. x. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Xx. XXX, xxx 28). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx politiky x kontroly místní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, č. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxxx. xxxx 29-33). Podle čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vykládat x xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X oblasti podústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), který xx xx xxxxxxx §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx místního x xxxxxxxxx podle §12 odst. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xx její xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx xxx 20. července 2012, x. j. 50 X 7/2012-64, publ. xxx x. 2719/2012 Xx. NSS). S xxxxxx východisky Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x hodnocení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Místní xxxxxxxxxx představuje přímou x xx splnění xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx zodpovídá konkrétně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xx konání xxxxxxxx referenda xx xxxx, x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx dvěma xxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx referendu], jednak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [§8 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx]. X xxxx projednávaném případě xxxx xxxxxxxxx alespoň 7.500 podpisů.
[32] Zatímco x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx občany xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxx.xxx.xx ) x xxxxxxxxx právní xxxxxx místního referenda (xxxxx x. 298/1992 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx referendu) xxxxxxxxxx, xx „práva xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přimět kompetentní xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijal.“ Cesta x xxxxxxxxx probíhající xxx. xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Ars 2/2012-43, xxx 32). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zasahují xxxxxxx xxxxxxxx x využívají xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx referenda (xxx SMITH, M. X. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx: politika xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2007, x. 13 a 48). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx považoval za xxxx xxxxxx x xx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx předtištěno xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx „Xxxxx“, xxx xxxx xxx x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 31. března 2006, x. x. 10 Xx 37/2006-19, x xxxxxxx pojednává XXXXX, X. Xxxxx x judikatuře xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: XXXXXXX, S. xx xx. Právní xxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx: XX, 2008, x. 470-471].
[33] Xx xx xxxx xxxxxxxxx požadavků, návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovených §10 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přílohu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx listina x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x přílohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zkratek), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru ve xxxxx xx 15 xxx ode xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx doktrinárních názorů „xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx, resp. pravdivost xxxxx ověřována ať xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxx xx větších xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (XXXXX, P. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, 2007, x. 2). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která mimo xxxx xxxxxxx, xx „x xxxxxxx xxxx xx někdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů xx xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx.“ Opačný xxxxx xxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx, xxxxx právě x §12.“ (XXXXX, X. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x judikaturou. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 112).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu kloní x naposled xxxxxxxxx xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xx spojení x §12 xxxx. 6 xx 8 zákona x místním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 142/2012 Xx., možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§12 odst. 6 až 8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxx „xxxxxx přípravného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy x xxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravdivosti xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx důvěru xxxxxx xxxx x obyvatelstvu, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastní. Xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx značného xxxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxx obcích (v xxxxxx xxxxxxx tisíc) x xxxxxxxxx krátkých xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu přípravného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jen na xxxxxxxxx dané xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxx xx ověření xxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx republiky), x §25 odst. 5 x 6 xxxxx - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správnost xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 50 xxxxxx podpisy, činí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx popsaným. Xx třeba xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx politických xxxx (xxxx. XXXXXX, J. Xx. 18. (Xxxxxxx xxxxx). Xx WAGNEROVÁ, X., ŠIMÍČEK, V., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, x. 446 x xxxx.) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[35] K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podpisových xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciace xxxxxxxxx a k xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, viz xxx [38] xxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx již v xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 22 Xxxxxxx dovodil, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx způsobem, zohledňujícím xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch konání xxxxxxxx xxxxxxxxx […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29. xxxxx 2012, x. x. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, bod 14). Podobně i x rozsudku ze xxx 31. 10., 2012, x. j. Xxx 2/2012-43, ve xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 10. 12. 2012, x. x. Xxx 2/2012-63, x. 2799/2013 Sb. XXX, xxxx 35, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xx […] xxxxx, aby orgány xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jinak xx xxxxxxx nebezpečí, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.” Xxxxxxx x doktrína xxxxx, xx „xxxxxxxx x významu místního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x nejasnostech xx xx xxxx postupovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uskutečnit.“ (XXXXXXX, T.; ŘÍČKA, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx: xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 38).
[36] Kontrolovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx místního referenda xxxx xx straně xxxxx xxx, na xxxxxx druhé, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxx xx taková xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto již x tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepodléhají xxxxxx výzvy x xxxxxxxxxx vad xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o co xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, příjmení, xxxxx narození, adresu x připojí vlastnoruční xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10.271 podpisů, x nichž předpokládal, xx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx. Podpisy, xxxxx xxxx xx zjevném xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx údaje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx např. arch x. 3 xxxxx x. 5 nebo xxxx x. 6 xxxxx x. 1 x 11). Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumal xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 až 8 xxxxxx o xxxxxxx referendu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxxxx další xxxx přezkumu x xxxxxx §12 odst. 2 téhož zákona, xxx předestírá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nabízený výklad xxxx xxxxx x xxxxxx o místním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx iniciace xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 navrhovatele x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povahy x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx. Tento institut xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx citovaných ústavněprávních xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nástroj x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Obsah xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx účelu.
[38] Xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podpisů xx smyslu §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx o předmětnou xxxxxx x xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx. Demokracie, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základního politického xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx a konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx by xxxxxx xxxxx nikdo xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nic jiného. Xxxxxxxx na petici xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx místního referenda xx xxxxxx k xxxxxx xx hlasování xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Zodpovědná x xxxxxx sebevědomá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx značného xxxxx oprávněných xxxxxx, xxxx xxxxxx neutrálně xxxx xxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx lokálním xxxxxxxx, x xxxxxx xx x takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[39] Výše xxxxxxx východiska pak xxxx x xxxxx, xx pokud obecní xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důkladné xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx vzít x xxxxx velmi xxxxxxxx pozici přípravného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx magistrátu. Xxxxxxxxx výbor xx xxxxxxx, xxxx-xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přičemž však xxxx oprávnění xxxxxxxxx xx podporovatelích občanský xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přístupem xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zpětně. Jestliže xxxx magistrát v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxx počtu 10.271 podpisů xxxxxxx 3.453 xxxxxxx, xxxx 33,6 %, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx polemizovat x xxxxxxxxxxxx vadami, pro xxxxx xxxx podpisy xxxxxxxxxx. Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxx přípravný xxxxx jediný xxxxxx xxxxxx.
[40] Z xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx seznatelné vady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených xx podpisových listinách. Xxxxxxxx x xxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše), xxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xx xxxx xxx při „vyškrtávání“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx naprosto xxxx existencí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přípravný xxxxx) xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx rozhodnout x xxxx xxxxxxxxx postupu. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda se xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx kontaktováním osoby, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx křestního xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx podpisů xxxxxx xxxx (takový xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připadá x xxxxx) x vyloučením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. podpis xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx), x je xxxxx třeba xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx dalších, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, osob, xxxx. zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxx se bránit xxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvává xx xxxxxxxxx judikatuře, xxxxx xxx xxxxx xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo možné xxxxxx pro nepřezkoumatelnost x xxxxxx ji xxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, č. x. 50 X 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. XXX). Tvrzení, xx xxxxx xxxxxx xxx stižena xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx pouze x xxx xxxxxx, xx xxx pro xxxxxxx xxxx nelze xxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx, xxxxx - a to xx xxx hlavním xxxxxxx - výzva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx výzva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, z čehož xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, zda, xxxx. jak xx xxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodnutí, xxxx xxxxx není, takže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výstižněji xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx kategorie xx značné xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 25. xxxxxx 2004, x. x. 30 Ca 154/2004-59, xxxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxxx požadavkům xx xxxxx xxxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neprodleně xxxxxxx xxxxx zmocněnce, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxx být xxxxxx xxx 7 dnů, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecní xxxx xxxx magistrát xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x přiloží x xxxx kopii xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru.“ Ze xxxxxxxxxxxx pasáží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx a na xxxxxxx flexibilitu a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x přípravným výborem.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Xxxxx, x xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, magistrát kontroloval xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx x velmi xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx x důvodů, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxxxx“ (xxxx č. 478 xxxxx x. 17), xxxxxxx x evidenci xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx „Xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxx „Xxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxx (xxxx x. 501 xxxxx x. 9), „Xxxxx“ namísto Xxxxxxxxx (xxxx č. 529 xxxxx č. 6), „Xxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx x. 547 xxxxx č. 2) x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx přísný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx smyslem xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx vyrozumění xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze x xxxxxx rovině: „Xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxx xxxxxx xx: 5479. V xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxx: X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údaje / xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, adresa xxxxxxxx xxxxxx/ či xxxx xxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx.“ Současně xxxxxx xxxxxxxxxxxx k osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podpisových listin. Xx spisu vyplývá, xx navrhovatel xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobně xxx 5. xxxxx 2014. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxx měli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x město), xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx způsobem, xx xxxxx v xxxx xxxx xxxx zmíněné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx modrou xxxxxx x xx xxxxxxx stranu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vadu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zaznamenal xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx x předmětného vyrozumění xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na jednotlivých xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx až xxx 5. xxxxx 2014 (x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx zaznamenávání xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx archu xx totiž xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyrozumění x xxxxxxx požadavků §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xx úřední xxxxx podepsaná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (např. xxxxx x. 122, 123, 137, 159, 162, 170, 535, 536 x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx poznámky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nepřirozeném xxxxxx, xxx upozornil xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx archy xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatelem xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx je xxxxxx pouze přeškrtnut xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakončené otazníkem (xxx archu č. 150); byl takový xxxxxx nakonec xxxxx xx xxxxxxx? X xxxxxxxxx případech xx xxxxxx způsobem vyplněný xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx poznámky xx xxxxxxxx (xxxx x. 116 xxxxx x. 2, xxxx x. 132 řádek č. 3). Xxxxxx nedostatkem xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx „xxxxxx XX“, xxxxx „xxxxxx adresa“. X takto xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxx. Xxxxxx podporovatel chybu x xxxxxxx adresy xxx, že omylem xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx? Nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytu, xxxxx je však xxxxxxxx od údaje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx? Xxxx xxxx „xxxxxx XX“ značí, xx xxxx podporovatel xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §2 xxxxxx x xxxxxxx referendu (tj. xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx)?
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxx xxx xxx navrhovatele x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxx v dané xxxx: „Xxxxx neopodstatněně xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx oprávněných xxxx podporovatelé, xxxxx xx podpisové listině xxxxxx jiný xxxxx - jinou adresu xxxxxxxx (ulici x xxx x. x.) x Xxxxxx xxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] X xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx něhož xx právo xxxxxxxx x místním referendu xxxxx, xxxxx má xxxxx volit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx zjistit x §4 xxxxxx x. 491/2001 Xx. x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx. […] X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že je xxxx mimo jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x trvalému pobytu, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx odlišnou ulici x xxxxx xxxxxxx xx podpisové xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedena xxxx adresa x xxxxx xxxxx, xxxxx x jiné xxxxx x domě, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X ustanovení §11 xxxx. 2 zákona x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxxx adresu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx. Xxxxx x x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx osobami.“ (usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Budějovicích ze xxx 31. března 2006, č. x. 10 Ca 37/2006-19, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nebyly xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaslány xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx níž xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2014 vykazuje x xxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani skutečnost, xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx týkala pouze xxxxxx nedostatečného množství xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx další xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx domněnky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx důsledkem závěru, xx xxxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ani xxxxxxx marně xxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx v §57 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výrokem X xxxxx, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx podán xx 3. září 2014. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, x. x. Ars 5/2014-28, x níž xxxxxx xxxxxxxxx výzva xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx neexistentní. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vad xxxxxx v xxxxxx xx nekvalifikovanou výzvu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, v xxx xx xxx doplněný (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx 25 x 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. j. Xxx 5/2014-28.
[48] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přezkoumává xxxxxx xxxx či xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx, xx dne 1. xxxx 2014 xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx konání xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxxx vadám ani xxxxxxxxx xxx nemohl), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx rozhodl přímo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Procesní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §91x xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx bezvadnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx si xx xxxxx posoudit, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x něhož xx pak xxxxxxx xxxx vycházel. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx mezi xxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxxxxxx domněnka bezvadnosti xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx i x nyní řešeném xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda byl x xxxx, xxx xx konalo xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx být takový xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bezvadný, xxx xxxxxxxx §57 odst. 1 písm. x) xxxxxx o místním xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxx obce xxxx x xxxx xxxxxx zastupitelstva subjektivně xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a nebylo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil ani xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xx nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. g) xxxxxx x místním referendu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze konat x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx projednávaný případ, xxxxx xxxxxxxxx kladnou xxxxxxx na otázku xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx (zákaz hazardu) xxxxx xxxxxxxxxx jinak xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx třeba nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vztahem xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, respektive xxxxxxxxx demokracie. Debata xxxxxxxx x odpůrců xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (polo)přímé xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx referendum xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zná xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx. Mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx referenda naopak xxxxxxxxx xx skutečnost, xx pouhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neodráží xxxxxxxxx vůli xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu xxxx důsledek možnosti xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hlubší xxxxxxxxx participace xxxxxx (xxxx. XXXXX, L. Xxxxxxxxxx. In: XXXXXXXXX, X.; XXXX, X. (xxx.). The Oxford Xxxxxxxx of Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: XXX, 2013, x. 505-507).
[51] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx čisté xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, často xxxxxxx xxxx xxxx (xxxx)xxxxx demokracie, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx demokracie xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (polo)přímé xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx toliko jednorázový xxxxxxx xxxxx x. 515/2002 Xx., x xxxxxxxxx o přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx unii) a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx x. 118/2010 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx) x xxxxxx (xxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[52] Xxxxxx referendum, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx (XXXXX, Xxx. Xxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxx: XX, Xxxxxxx, 2003, s. 395). Xxxxx jím xxxx xxxxxxxxxxxx veškerou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xx dostalo xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx, regionální xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx obsaženého v xxxxxxxx xx dne 27. xxxxxx 2003; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, XX. xxxxxxx období 2002-2006, xxxxxxxx tisky 255/1 x 255/2; xxx též RIGEL, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 85), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx mlčí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přitom x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zastupitelské x (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nutně nevylučují, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2011, x. 14). Xxxxxxx se xx xxx judikatuře xxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud: „Xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx demokracie, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pluralitním xxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx silných přímých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. října 2012 x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxx 29).
[54] Xxxxxxxxxx §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx výhodou x xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx otázce. Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vůle lokální xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31. xxxxx 2012 x. x. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxx 30). Xxxxxxxxx je naproti xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx znalostí x schopností xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx zapotřebí x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx regulovat xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx [xxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 11. xxxxxxxx 2007 sp. xx. Xx. ÚS 45/06, N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx., xxx zejm. xxxx 23 až 26).
[55] Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykládá ustanovení §7 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx přípravným výborem xxxxx formulované x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odbornou xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tuto činnost xxxxxxxxxxx výboru xx xxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxx xxx a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podobně i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx dané ustanovení xxxxxxx, xxxxxxxx odbornou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. intertemporálních xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx k formulaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odporoval zákonu, xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xx nelogický. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak xxxxx konat referendum x konkrétně formulované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx znění dotčeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx referendum, xxxxx výsledek bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx implementovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxxxx jen v xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2014, x. x. Ars 3/2014-41, xxx 46, x x rozsudku xx xxx 3. xxxxx 2014, x. x. Xxx 6/2014-42, xxxx 13 x 14. Tento xxxxx xxxxxxxxx x obecnější xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda. V xxxxxx xx xxx 9. xxxxx 2012, xx. xx. III. XX 263/09 (X 27/64 XxXX 285), Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx obce mají xxxxxx xxxxxxxxxx navenek.“ Xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. x cíli, xxxxx xx xxx dosaženo.
[56] Xxxxxx ustanovení §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, nepřiměřeně xxxxxx xxxxxx otázek, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xx xxx xx jisté míry xxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx ve spojení x xx. 21 xxxx. 1 Listiny.
[57] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx referendu, Xxxxxxxx xxxxxxx soud již x usnesení o xxxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (ze xxx 25. xxxx 2014, x. x. Xxx 4/2014-68) xxxxxxxxx, xx x nedodržení xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxx. Konkrétně se xxxxxxx x lhůtu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) x lhůtu xx zveřejnění xxxx xxxxxx pro členy xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx). X obou případech xxxx být xxxx xxxxx učiněny xxxxxxxxxx 25 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na 10. x 11. xxxxx 2014, xxxxxx xxxxxx moci xxx 15. xxxx 2014. Xxxxx 25 xxx xxx objektivně xxxxxxx xxx dodržena ani xxx okamžitém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nedodržení těchto xxxx xx nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10. x 11. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx xx xxxx xxxx samotným xxxxxxx xxxxxxxx referenda [§57 xxxxxx o místním xxxxxxxxx, §91a xxxx. 1 písm. a) x x) x. x. s.]. Druhou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx referendového xxxxxxxxxx [§58 xxxxxx x xxxxxxx referendu, §91x xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxx důvodně xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxx skupiny xxxxxx, xxxx poté, xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 x x §27 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx, které pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx aspektů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx zkrácení x xxxxxxxx objektivní příčiny xxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx způsobilé jakkoliv xxxxxxxx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx ostatně xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů: „Xxxx xx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx x této xxxxxx, ačkoliv xxx xxx učiněno xxxx xxx §27 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx skutečnost však xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx formální.“ (xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx nad Xxxxx xx dne 21. xxxxx 2009, x. x. 15 Xx 140/2009-60).
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx námitce, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx po xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců, xxxxx xxxxxxx x xxxxx 12. září 2014. Xxxxxxxxxx z xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohlo xxx k žádnému xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx spíše po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uplatnění námitky xxxxxxxxxx. Samotný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§91x xxxx. 3 x. x. x.).
[59] Xxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásilkou, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx se stěžovatelem, xx xxxxx §42 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx zabývat xx otázkou, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nějaké xxxxxxxx xxx platnost xxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 16. xxxxxxxx 2010, x. j. 1 Xx 90/2010-95 xxxx xx xxx 6. xxxxxx 2009, x. x. 1 Xxx 148/2008-73). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx: „xxxxx doručení xxxxxxxxxx x praxi znamená, xx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx důkaz o xxx, xx xxxx xxxxx písemnost xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimo xxxx x xxxxxxx zabezpečit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx obeznámen, xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx vykonáno xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx neznamená, xx xx doručení xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx je, xxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxxxxxx stěžovatele i x jeho procesních xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx již 16. xxxx 2014) lze xxxxxxxxxxx usuzovat, že x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x že xx xxxx xxx 18. xxxx 2014 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx toliko v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx xx podle §93 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxx xx vyvěšení xx úřední xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pochybení xxxxx xxxxxx mít xxxx xx platnost xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x Xx. X. X., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízeních xxx Xxx. M. S. Xxxxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx zkrátit xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx řízení. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx úkony (xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xx. X. B., xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx by xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezováno.
[61] Za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx xxx xxxxxxxxx xx jednání zastupitelstva xxx 1. září 2014. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „X daném xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem, x xx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx předložen. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx nahradilo xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §57 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx referendu).“ Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx referendového xxxxxxxxxx pravomoc vést xxxxxx uvedené x §91x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xx xxxxx xx vyjadřovat x xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx předložit xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda na xxxxxxxx zastupitelstva xxx 1. xxxx 2014, xxxxx návrh zastupitelstvu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jiných xxxxxx.
[62] Xxxxxxxx správní xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[63] O xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx §93 xxxx. 4 s. x. x.,
xxxxx kterého xxxx xxxxx x xxxxxxxxx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxx 2014
JUDr. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx