Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx x xxxxx xxxxx x odstranění xxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx realizací ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). X výzvy xxxx být xxxxxx x xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxx návrhu xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx odstranění xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx jde x xxxxx nekvalifikovanou, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx referendu, xxxx. xxxxx xxxxxxx nastoupení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx §12 zákona x. 22/2004 Sb., x místním referendu) xx xxxxxx xxxx xxxx xxx naprosto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx x xxxxx důvod xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX. Xx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx skutečného xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx jeho evidovaného xxxxxxxx pobytu xx xxxxx evidence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá nedostatky, xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xx spojení x §57 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxx xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx jako předběžnou xxxxxx, xxxx. musí xx xx takto xxxxxxxx, xxxxx bezvadnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byl x xxxx, xxx xx konalo xxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx, xx němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx projednán, resp. xx němž mohlo xxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §57 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx možno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
XX. Ustanovení §7 xxxx. g) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxx, xx nepřipouští xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „paragrafovém“ xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x úkolem xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nevylučuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2004/2010 Xx. NSS, x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2719/2012 Xx. XXX, x. 2799/2013 Xx. XXX x x. 2919/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 27/2005 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 223/04), x. 48/2007 Sb. XX (xx. xx. X. XX 101/05), x. 20/2008 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 45/06) x x. 27/2012 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 263/09).
Xxx: Přípravný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Labem proti xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx o xxxxx na určení, xx xxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Passera x xxxxxx XXXx. Josefa Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Daniely Zemanové, x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx statutárním xxxxx Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, bytem Klíšská 628/82, 401 00 Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxxxxxxx Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 15, 150 00 Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxx Ústí nad Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 8, 401 00 Xxxx xxx Labem, x xxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xx xxx 15. září 2014 x. j. 40 X 15/2014-42,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení případu
[1] Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2014 xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Souhlasíte x tím, xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x), x), i), x), l), x) x x) x §50 odst. 3 xxxxxx o loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxx, xxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxxxxxx x centrálních loterijních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx území?“.
[2] Xxxxxxxx podaného návrhu xxxx 446 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 7.690 xxxxxxx. Xxx 31. xxxxxxxx 2014 Magistrát xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústí nad Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx“) zaslal navrhovateli xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu přípravného xxxxxx (č. x. XX/XXX/48297/2014/XxxxX, xxxxxxxx xxx 1. srpna 2014), x němž xxxx xxxx xxxxx: „X Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx /446 xxxxx - počet podpisů 7690/, xxxxx jsou xxxxxxxx podaného návrhu, Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx uznatelných xxxxxxx xx podporu návrhu xx: 5479. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxx: V xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údaje /xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx/ xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx úplně. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX/Xxxxxxx obyvatel/ xxx v XXXXX/Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx/, xxx jak xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx podpisy xxxx, x kterých xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx než xx xxxxx města Xxxx xxx Labem, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x ust. §2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím Vás x souladu x xxx. §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zároveň x tímto vyrozuměním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, x xx ve xxxxx xxxxxxxxxx 21 dnů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Odpůrce xxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx originálu xxxxxx x podpisových xxxxxx. X xxxx xxxxx listiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu xxxxx xxx 5. xxxxx 2014.
[3] Navrhovatel xxx 18. xxxxx 2014 xxxxxx odpůrci xxxxxxx 110 ks xxxxxxxxxxx xxxxxx s 2.021 xxxxxxx a xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxx 560 xxxxxxx (ač xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nezachycuje, xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx jak x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx před Xxxxxxxxx správním soudem) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň 7.500 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X přípisu xx xxx 29. xxxxx 2014, x. x. XX/XXX/55369/2014/XxxxX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx 590 xxxxx x xxxxxx 10.271 podpisů, xxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 7.016 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx neoprávněných xxxx (xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx pobytem xxxx Xxxx xxx Xxxxx) x xxxx xxxxxxx fiktivní, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx xx, xx xxx po xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxx návrh ve xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx počet xxxxxxx dosahoval xxxxxxxxxxx xxxxx 7.500 xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx“), x xxxxx nebude xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xx to reagoval xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxx 3. xxxx 2014. Xxx 8. září 2014 xxxxxxx x xxxxxxx o předložení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 198 xxxxxxx, skutečný stav xxxxxxxxxxx podpisů xxx xxxxx 6.818 podpisů, x xx tato xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx xx xxx 8. září 2014 x ne xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1. xxxx 2014.
[5] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. V xxxxxxxx ze xxx 15. září 2014, x. j. 40 X 15/2014-42, xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního referenda xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx ze dne 15. xxxxxxxx 2014, x. x. XX/XXX/94280/2014, xxxx nedostatky x xxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx otázce x xxxxxxxx termín xxxx konání na xxx 10. x 11. xxxxx 2014, xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx městského xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 31. července 2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx výslovných xxxxxxxxx kladených xx xxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §177 xxxx. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §2 xx §8 správního xxxx. Z xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx poučení x xxxxxxx a povinnostech) xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx informace o xxxxxx, xxxxxxx o xxx, xxx je xxxxxxxxx, a x xxxxxx procesním postupu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x podstaty xxxx xxxxxxxx x uvedení, x čem nesprávnost xxxxxxx. Přípravný xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x čem xxx xxxx spočívala, xxx tomu xxxx xxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxxx. X výzvy xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx návrh obsahuje x musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx výzva xxxxxxxxxx pouze povšechné x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Vady xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevhodným xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx straně xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nedatovanou poznámku x xxxxxxxx vadě x xxxxx škrtl. Xxxxx postupem xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx došlo x xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx magistrátem xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx (odhlédnuto xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X faktickému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x vyznačenými závadami) xxxxxxxxxxxxx navíc xxxxx xx xxx 8. xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znemožnil xxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx to xxxxxxx soud shledal, xx vyrozumění xx xxx 31. července 2014 má xxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výzvu x xxxxxxxxxx vad ve xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxx výzva nebyla xxxxxx, tudíž xxxxxxxxxx xxxxx (správně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) bezvadnosti návrhu xxxxx §12 xxxx. 3 téhož xxxxxx.
[7] X důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx zabývat xxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx návrh není x xxxxxxx x §6 xxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xxxxxxxxxx §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxx, xx nepřípustná je xxxxx taková otázka, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx erudice, xxx xxxxxxxxx výbor xxxxxx disponovat. Xxxxxxxxxx §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx místní referendum xxxx možné x xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx regulovány xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxx úprava místního xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx smyslu, neboť xx xx tak xxxxx nepřiměřeným způsobem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx bytostně xxxxxx. Otázku xxxxxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx vyhlásil místní xxxxxxxxxx x výše xxxxxxx otázce x xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xx městského xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. x 11. xxxxx 2014.
XX. Xxxxxxx stížnost x průběh xxxxxx x xx
[8] Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 písm. x), x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. ř. x.“).
[9] Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25. září 2014, č. x. Xxx 4/2014-68, xxx, xx xx kasační xxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxx nesrozumitelnost x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2009, č. j. 44 Ca 44/2009-33, x. 1921/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxx, že xx třeba rozlišovat xxxxxxx, xxx xxxxx x odstranění xxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx vydána nebo xxxx xx výzvu xxxxx nelze xxxxxxxxx, xx případů, xxx xxxxx byla xxxxxx, xxx x vadami, x xxxxx doručena, xxx vylučuje aplikaci xxxxx (správně nevyvratitelné xxxxxxxx) bezvadnosti xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Následně xxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyrozumění x 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx místního referenda), x xxxxx zde xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx aplikaci §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudem citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze x. x. 44 Ca 44/2009-33 na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navíc xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx x citovaném xxxxxxxx pouze přípisem xxxxxx přípravnému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x aniž xx xxxxxxxxx stanovil lhůtu x odstranění nedostatků xxxxxx. Šlo tedy x zcela xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele na xxxx (xxxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx podpisů) a xxxxxx jej, že xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx návrhu, kterou xxx odstraňovat, xxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx,“ xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxx, jak činí xxxxxxx xxxx, neboť xx xxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx vad xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx podat. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx faktory, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, a doporučoval xxxxxxxxxxx výboru, jak xx xxxx vyvarovat xx xxx xxxxxx xxxxxxx podporovatelů odstranit x jak dosáhnout xxxx, aby xx xxxxx dostal xx xxxxx, xx xxxx xxx podán. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že navrhovatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxxxxxxx x x řadě xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx určena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx musel xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxx další podpisové xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, dat xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytyčoval, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, co xxxx xxxxxxx xx chybu xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, nikoliv xxxx, xxxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat.
[12] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů přijatých x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „výzva x xxxxxxxxxx xxx návrhu xxxxxxxxxxx výboru (§12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx správním xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nestanoví xxxx xxxxxxx formy x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 7 xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx tom, xx x xxxxxxxxx výzvě xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 bylo xxxxx stanoveno, x xxx xx pochybnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jak xx xxx xxxxx nedostatek (xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) zhojen. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x připojením xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxx, který xxx xxxxx, tudíž xxx nebylo nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx přípustného. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx zvolený postup xxxxxxxxx identifikovat, xxxxx x xxxxxxxxx podpisů xx nedostatky a xxxx.
[13] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x převzetí xxxxxxxxxxx xxxxx došlo xx 8. září 2014, xxxxx k převzetí xxxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 5. srpna 2014, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Stěžovatel x xxxx otázce xxxxxxx, xx výzva xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, xxx xx lze označit xx nadbytečnou, splňovala xxx, co xx xxxxxxxxxxxxx výzva ve xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx na xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním řádu. X xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemohlo xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx předložen xx xxxxxxx zastupitelstva xxxxx Xxxx xxx Labem xxx xx xxx 1. xxxx 2014. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx předložení materiálu xxxxxxxxxxxxxx města xx xxx 1. xxxx 2014 (xxxxxxx), pokud xxxxxxx kontrola byla xxxxxxxxx ke xxx 29. xxxxx 2014 (xxxxx). X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tento xxxxx si xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva“ xxxxx vykládat jako xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx úkon xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podpisové archy xxxxx 22. srpna 2014 (xxxxx), přičemž xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx mohla xxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx na 25. xxxxx 2014 (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ke dni 29. srpna 2014 (xxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxx xx 10. x 11. xxxxx 2014 xxxx objektivně xxxxx dodržet xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx, která xx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Konkrétně xx jedná x xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx počtu xxxxx xxxxxx a okrskové xxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx referendu) x xxxxx xx zveřejnění xxxx xxxxxx xxx xxxxx komise (§27 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 xxx xxxxx xxxx hlasování, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vzhledem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx se xx referendum xxxxx, xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx otázka je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ustanovením §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť při xxxxxxx xxxxxxxx referenda xx zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx byli postaveni xx role pouhého xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxx spatřuje i xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx z 8. xxxxxxxx 2014.
[18] V xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá procesní xxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15. xxxx 2014 xx xxxx xxxxxxxx xx 18. xxxx 20114, x xx xxxxxxxx zásilkou, xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx podle §42 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Další xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, tedy již xxxxxxxxxxxxx následující pracovní xxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců, xxxxx končila v xxxxx 12. září. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx, xx komunikoval x Xx. X. B., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv pověřeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxx. X. X. Xxxxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxxxx písemným podkladům, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zamítnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xx vyhlášení místního xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odmítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxx přesvědčení, že x xxxxxxx xxxxx xx nebytné, xxx xx subjekt xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatele x xxxx xxxxxxxx v xxxxx případě přirovnává xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx Proces. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisu bylo xxxxx navrhovatele xxxxxxx x xxxxxx správné. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, že xx jedná x xxxxxxx nepřípustné xxxxx §104 xxxx. 4 x. ř. s. x xx xxxxxxxxxx, xx 5. xxxxx 2014 xx krátkou xxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxx musel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x navíc xxxxx xxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x x původně odevzdaných xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxx stěžovatelovým xxxxxx o reálné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxxx již na xxxxxxx konané xxx 1. xxxx 2014. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15. xxxxxxxx 2014. X xxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxx došlo xx x 22. xxxxx 2014, xxxxx tří xxx xxxx xxxxxx xxxxx předat zastupitelstvu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Navrhovatel xxxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pověřený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. M. X. xxxxx nijak xxxxxx xx xxxx xxxxx vyjadřovat xx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Bc. X. X., xxxxx xxxx spravovala, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx soudnictví. Z xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel už xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xxx xxx xx uplynutí xxxxx k podání xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx pracoval xxxxxx x patrně x x víkendu. Unikátní xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx vše xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx informoval x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x důvod xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x napadeného rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xxxx pouze pořádkové x úkony, které xx třeba učinit, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pouze administrativního xxxxxxxxxx.
[22] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu položené xxxxxx x důvodu §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že stanoviska Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxx soudy xxxxxxx, x odkázal na xxxxxx, k xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2014 č. x. Ars 3/2014-36 (xxxxxxx x. l. 41).
[23] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx, aby kasační xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Obdržené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx vědomí.
III. Xxxxxxxxx kasační stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §102 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) s. x. x. Kasační stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §104 x. x. x.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxx. [27] Nejprve xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného usnesení xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxx považovat zejména xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx seznat, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx nejednalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx námitek), xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx, xxxxx neobsahují xxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxx důvody xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Xx. NSS, citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] Xxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx nevykazuje. Xxxxxxx soud postupoval xxxxxxxxxxxx a konzistentně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xx výzvu x odstranění xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x následně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 22. xxxxxx 2009, x. x. 44 Xx 44/2009-33, x. 1921/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx za výzvu xxxxx xxxxx považovat (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu), 2. xxxxx xxxx xxxxxx, xxx s xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (nevyvratitelná domněnka xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx). X rozporu x xxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nyní projednávané xxxx jako xxxxxxx, xxxxx doručenou x xxxxxxxxxxx vadami, oproti xxxxx uvedenému xxx x. 2 však xxxxxxxxxxx nastoupení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx 1. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31. července 2014 xx kvalifikovanou výzvu xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „soud xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xx xxx 31.7.2014 nelze xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx vady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s odstraňováním xxx.“
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxx nebránilo xxxxxxx xx kasačními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatněnými xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
[30] Podle xx. 2 xxxx. 1 Ústavy je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci a xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xx. 2 odst. 2 uvádí, xx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx, xxx lid xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Jestliže xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx x forem xxxxxx xxxxxx xx správě xxxx veřejných xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) a xx. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxx 2005, xx. xx. XX. XX 223/04, X 27/36 XxXX 319, xxxx nález xx xxx 13. xxxxxx 2007, xx. zn. X. XX 101/05, X 48/44 XxXX 619, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29. xxxxx 2012, x. x. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, body 12 x 14, x xx xxx 18. xxxxxx 2013, x. x. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Sb. XXX, xxx 28). Xxxxxxxx místního referenda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Sb. XXX, xxxx. body 29-33). Podle xx. 22 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vykládat x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), který xx xx základě §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx aplikovatelný x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, xxxx. xxx č. 2719/2012 Xx. XXX). X xxxxxx východisky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přistoupil x hodnocení xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx x za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxx, x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. K tomu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxx zastupitelstva [§8 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. b) x odst. 2 xxxxx xxxxxx]. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 7.500 xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx x xxxxxx případě xx xxxxxxxxxx vyhlášeno xx základě politické xxxx zastupitelstva, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx zpráva (xxxxxxxx x xxx.xxx.xx ) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx č. 298/1992 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx a x xxxxxxx referendu) vysvětluje, xx „xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx referenda) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetentní xxxxx, xxx požadované xxxxxxxx přijal.“ Xxxxx x referendu probíhající xxx. xxxxx tudíž xxxx xxxxxxx často xxxxxxx na nechuť xxxxxx politické reprezentace x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, xxx 32). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a využívají xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx XXXXX, M. X. Xxxxx xxxxxxxxxx x praxi: politika xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice. Praha: XXXX, 2007, x. 13 a 48). Xxxx ostatně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx případy xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Například Xxxxxxx úřad v Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx x xx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx předtištěno ve xxxxxxx xxxxxx slovo „Xxxxx“, což xxxx xxx x rozporu x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx adresu, xxxxxxx xx byla zčásti xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxx 2006, x. x. 10 Xx 37/2006-19, x xxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX, X. Xxxxx x judikatuře xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: XXXXXXX, X. xx xx. Xxxxxx regulace xxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx: XX, 2008, x. 470-471].
[33] Xx xx týče xxxxxxxxx požadavků, xxxxx xx konání místního xxxxxxxxx xxxx krom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxx x xxxxxxxx předkládán xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zkratek), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx do 15 xxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx doktrinárních xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nereálné.“ (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, 2007, x. 2). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §11 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx „x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ověřování xxxxxxxxxxx údajů xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.“ Opačný xxxxx xxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx listin xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o místním xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx, xx přípravný xxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx z §12.“ (RIGEL, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x komentářem x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 112).
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zmíněnému xxxxxx. Má xx xx, že xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx spojení x §12 odst. 6 xx 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bylo do xxxxxx xxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 142/2012 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx podpisových listin xxxxxxxxx (§12 odst. 6 až 8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx kontroly „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx listin“ xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy x xxxxx, což xxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx x předpoklad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx smyslu o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x obyvatelstvu, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxxxx značného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx krátkých xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu přípravného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxx) důkladnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxx xxxxxxxxxxx datových xxxxxxxx, x nikoli xxx na xxxxxxx xxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx, pokud např. xxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx), x §25 xxxx. 5 a 6 xxxxx - oproti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správnost xxxxx xx xxxxxxxx x minimálně 50 xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx propojeno, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxx. XXXXXX, X. Xx. 18. (Xxxxxxx xxxxx). Xx XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, V., XXXXXXXX, T., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, s. 446 x xxxx.) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pokroku xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx xx podpisových xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k uvedeným xxxxxxxx východiskům iniciace xxxxxxxxx x k xxxxx ustanovení §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, viz xxx [38] tohoto xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx již v xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda […]“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29. srpna 2012, x. x. Xxx 1/2012-26, č. 2718/2012 Xx. NSS, xxx 14). Xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 31. 10., 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10. 12. 2012, č. x. Xxx 2/2012-63, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxxx 35, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx: „Xx […] xxxxx, aby orgány xxx aplikaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přísně, xxxxx xx hrozilo xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx mrtvým právním xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konat.” Xxxxxxx x doktrína xxxxx, že „xxxxxxxx x xxxxxxx místního xxxxxxxxx a možnosti xxxx soudní xxxxxxx xx xxxxx být xxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxxxx restriktivně, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx prospěch možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (XXXXXXX, T.; XXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx: xxxxx o místním xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 38).
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xx xxxxxx xxxxx lze, na xxxxxx druhé, xxxxx xxxxxx úřad, xxxx. xxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx pohybovat mimo xxxxxxxxx zákonnou autorizaci. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že vady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx podle §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxx xx xxxxx kontrolu xxxxxxx x xx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jméno, příjmení, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10.271 xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxx x. 3 xxxxx x. 5 xxxx xxxx x. 6 xxxxx č. 1 x 11). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx konání místního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x podpisová xxxxxxx. Xxxxxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, ustanovení §12 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xx 8 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxx xxxx nepředpokládá xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx minimálního počtu xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxx x mít xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x zabránění konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případné xxxx návrhu. Obsah xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxx stanovení hranice xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxx x předmětnou xxxxxx a zabránit xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx zájem. Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxx. Legitimním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx, xxxxx xxx jiného. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx místního referenda xx petent k xxxxxx xx hlasování xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxx xxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxxxxxxxx xxxxxxx značného xxxxx oprávněných voličů, xxxx vnímat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a neměla xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x nedůvěrou.
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx listech, xxx xxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx návrhu x xxxxxxxx soudní přezkum. Xx třeba vzít x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výbor je xxxxxxx, xxxx-xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obyvatel, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkontrolovat xxx zpětně. Jestliže xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x celkového xxxxx 10.271 xxxxxxx xxxxxxx 3.453 podpisů, xxxx 33,6 %, xxxx xxx přípravný xxxxx xxxxxxx polemizovat x xxxxxxxxxxxx vadami, xxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přípravný xxxxx xxxxxx způsob xxxxxx.
[40] Z výzvy x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xxxxx xxxx xxx určitě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podpisů uvedených xx podpisových xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxx se xx správě veřejných xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxx x xx iniciaci místního xxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyškrtnutí xxxxxxx x xxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx specifikovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xx xxxxxxx formulace xxxxxxxxxxxx xxx uvedených xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx následném postupu. Xxxx xxx možnost xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x takovou xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx neuvedení křestního xxxxx), a xxxxxxxxx xx xxxxxx podpisů xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx) x vyloučením xxxxxx duplicitního xxxxxxx, xxxx zda xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, trvalý xxxxx xxxx obvod xxxx), x xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx o sběr xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx. zda je xxxx xxxxxxxx neoprávněně x xx xx xxxxx se bránit xxxxxx xxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, č. 2719/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx, xx xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajský soud, xxxxxx xxxxx v xxx xxxxxx, že xxx pro xxxxxxx xxxx nelze xxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xxxxxx, xxxxx - x to xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - výzva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx nemusí xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxx, z čehož xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx výzvy se xxxxxxx xxxxxx nazývat xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx termínu přezkoumatelnost xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výstižněji xxx xxxxxxx o xxxxxxxx proveditelnosti výzvy, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx co xx obsahových xxxxxxxxxxx xx obě kategorie xx značné xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 25. xxxxxx 2004, č. x. 30 Xx 154/2004-59, xxxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obsah xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx: „xxxxxx úřad xxxx magistrát statutárního xxxxx xxxxxxxxxx písemně xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xxxxxx xxx 7 xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecní xxxx nebo magistrát xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněnci xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx učiní xxxxx x xxxxxxx x xxxx kopii návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x přípravným výborem.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxx, x xxxxxx s hodnocením xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, magistrát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podpisy xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx. Toliko xxx xxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx příkladmo xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x důvodů, xx xxxxxxxxxxxx xx kolonky xxxxx xxxxx „Xxxxx“ (xxxx x. 478 xxxxx x. 17), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx „Xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx údajů „Xxxxx“ namísto Xxxxxxx (xxxx x. 501 xxxxx č. 9), „Xxxxx“ namísto Magdalena (xxxx x. 529 xxxxx x. 6), „Xxxxx“ xxxxxxx Stanislava (xxxx x. 547 xxxxx x. 2) x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod být xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx podpisů xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu voličů x danou xxxxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx vyrozumění xx dne 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x obecné rovině: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xx: 5479. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxx: X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx / xxxxx, příjmení, datum xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx/ xx xxxx xxxx údaje uvedeny xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx vyzval xxxxxxxxxxxx k osobnímu xxxxxxxx originálu návrhu x podpisových xxxxxx. Xx xxxxx vyplývá, xx navrhovatel xx xxxxx i podpisové xxxxxxx xxxxxxx osobně xxx 5. srpna 2014. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx níž měli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, příjmení, trvalé xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxxx), datum xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Magistrát xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx v xxxx xxxx výše xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx spatřovanou vadu. Xxxxxxxxx magistrát škrtal xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx straně xxxxxxxxxxx xxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxxxx soudem x tom, xx x xxxxxxxxxxx vyrozumění xxxxxx xxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2014 (x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx odpůrce tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx zaznamenávání xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx archu xx xxxxx nejen xxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxx xx vyhotovoval x xxx xx xxxxxx xxxxx podepsaná xxx xxxxxx aprobovala. Xxxx xxxxx (např. xxxxx x. 122, 123, 137, 159, 162, 170, 535, 536 x desítky xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx různými xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx archy xxxxxx kontrolovány i xx „xxxxxx xxxx“ xx doplnění xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx pouze přeškrtnut xxx jakékoliv další xxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xx xxxx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx archu x. 150); xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uznán xx nikoliv? X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx x. 116 řádek x. 2, arch x. 132 řádek č. 3). Xxxxxx nedostatkem xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx na rubopisu, xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx „chybný XX“, xxxxx „xxxxxx adresa“. X xxxxx kusého x nekonzistentního xxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx podporovatel xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xx omylem xxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx v evidenci xxxxxxxx? Xxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutečného xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx? Nebo xxxx „xxxxxx XX“ značí, xx daný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxx vůbec xxxxxxxxx x trvalému xxxxxx x obci)?
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx významu xxxxxxxx jmenované vytýkané xxxx xxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx podpisové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxxx xx archu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x počtu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx listině xxxxxx xxxx xxxxx - jinou xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx a xxx x. p.) x Xxxxxx xxx xx adresa xxxxxx xxxxxxxx pobytu x Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] X xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanovení §2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx hlasovat x xxxxxxx referendu xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx xxx zjistit z §4 zákona x. 491/2001 Xx. x xxxxxxx do zastupitelstev xxxx. […] Z xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ulici x xxxxx popisné xx podpisové listině xxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx byla na xxxxxxxxx listině xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx městě, avšak x jiné ulici x xxxx, xxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxx osoby hlasovat x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx adresu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx obecně xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx jako s xxxxxxxxxxx osobami.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 31. března 2006, x. x. 10 Xx 37/2006-19, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxxxxxx, xx vady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx jen připraveny x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx nesrozumitelný xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx vyrozumění x 31. července 2014 xxxxxxxx x xxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu takové xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx považovat xx kvalifikovanou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxx situaci xxxxxxxxxxx xx výzvu, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx nedostatečného množství xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx petici. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nastoupení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. července 2014 xxxxxx kvalifikovanou xxxxxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §57 odst. 2 xxxx. a) zákona x xxxxxxx referendu, xxxxx krajskému xxxxx xxx nebránilo xxxxxxx X xxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx 3. září 2014. Tím xx xxxx řešený případ xxxx xx situace xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 8. xxxxx 2014, x. x. Ars 5/2014-28, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx neexistentní. Xxxxxxxx odstraňování xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx výzvu xxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxx běhu nové xxxxx, x xxx xx být xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx 25 x 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. j. Xxx 5/2014-28.
[48] Vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úřad xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xx dne 1. xxxx 2014 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na něm xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx), xxxx xxx procesně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxx není dřívější xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx konání místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §91x odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxxx s §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx otázku bezvadnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku, resp. xxxx si xx xxxxx posoudit, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z něhož xx xxx xxxxxxx xxxx vycházel. Tak xxxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx domněnka xxxxxxxxxxx xxxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x x xxxx řešeném xxxxxxx. X pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byl x xxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx referendum xxxxxxxxx, bezvadný, lze xxxxxxxx §57 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx orgány xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektivně xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxx konat x schválení, xxxxx xxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxxxxxx kladnou xxxxxxx na otázku xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx hazardu) xxxxx xxxxxxxxxx jinak xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx.
[50] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčeného ustanovení xx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Debata xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx technik (polo)přímé xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x politické xxxxxx vedena řadu xxx. Klasickým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx referendum nezná xxxxxxxxx x není xxxxxxxxx kolektivních xxxxxxx, xxxxx zná pouze xxxxxxxx xxx, xx xx. Xxxx další xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx konzervativní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pouhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně neodráží xxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reprezentantů lidu xxxx důsledek možnosti xxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxxxxx. Xx: ROSENFELD, X.; SAJÓ, X. (xxx.). Xxx Oxford Xxxxxxxx of Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: XXX, 2013, x. 505-507).
[51] Xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neexistuje. Xxxxxxxxxx x Švýcarsko, často xxxxxxx jako vzor (xxxx)xxxxx demokracie, kombinuje xxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx demokracie xxxxxxxxxxxxx. Česká republika, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), umožňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (polo)přímé demokracie, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x. 515/2002 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx) x xxxx na úrovni xxxxxxx (zákon č. 118/2010 Xx., x xxxxxxxx referendu x x změně xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx (xxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů).
[52] Xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx společenstvím občanů, xxxxx formou xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx odpověď na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (FILIP, Xxx. Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxx: MU, Xxxxxxx, 2003, x. 395). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §7 zákona x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx výčet otázek, x xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xx dostalo xx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxxxxxx, na základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obsaženého x xxxxxxxx ze xxx 27. xxxxxx 2003; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, XX. volební xxxxxx 2002-2006, xxxxxxxx tisky 255/1 a 255/2; xxx xxx XXXXX, X. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 85), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx přitom x xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx principy zastupitelské x (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx doplňovat x xxxxxxxxx nedostatky druhé xxxxx (srov. PECHANEC, X. Xxxxx demokracie x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011, s. 14). Xxxxxxx se xx xxx judikatuře xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímé xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x jednu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posilují xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx silných přímých xxxxxxxxxx švýcarského xxxx xxxx české xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 31. října 2012 č. j. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Sb. XXX, xxx 29).
[54] Xxxxxxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhody x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx výhodou x xxxxxxxx xxxxxxxx myšlenkou xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přímo xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012 č. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxx 30). Xxxxxxxxx xx naproti xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx legislativně-technických znalostí x xxxxxxxxxx občanů. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx života x xxxx [viz §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů], xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Ústavního soudu xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 sp. xx. Pl. XX 45/06, X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx., xxx zejm. xxxx 23 až 26).
[55] Xxxxxxxx x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx právního xxxxxxxx. Přetavení politického xxxxxxxxxx občanů v xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž, xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odbornou činností. Xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx nerozumné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxx mít x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podobně i xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx odbornou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. intertemporálních xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odporoval xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx dotaz. Xxxxxx xxxxx konat xxxxxxxxxx x konkrétně formulované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx referendum x „xxxxxxxxx“ xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxxxx xxx v xxxxxx dicto, x xxxxxxxxxx xx xxx 2. října 2014, x. x. Xxx 3/2014-41, xxx 46, x x xxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014, č. x. Xxx 6/2014-42, xxxx 13 a 14. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obecnější xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se podstaty xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 9. února 2012, xx. zn. XXX. XX 263/09 (X 27/64 XxXX 285), Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „podstata xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxx společenství, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx realizovat navenek.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxxx pokyn xxxxxxx místní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, resp. x xxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx.
[56] Xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx není možné xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyjadřovat. Tato xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx ve spojení x xx. 21 xxxx. 1 Listiny.
[57] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (ze xxx 25. xxxx 2014, x. j. Xxx 4/2014-68) připustil, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx minimálního xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx komise (§21 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx) a lhůtu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§27 odst. 5 téhož zákona). X xxxx xxxxxxxxx xxxx být tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 25 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na 10. x 11. xxxxx 2014, xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 15. xxxx 2014. Xxxxx 25 dnů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dodržena xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Hodnocení xxxxxx nedodržení xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx, že návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá nedostatky, x xxxxxxxxx referendum xx 10. x 11. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx návrhu přípravného xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [§57 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x xxxx. 1 xxxx. x) x b) x. x. x.]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§58 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx, §91a xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx v §21 xxxx. 2 x v §27 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, které pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácení x xxxxxxxx objektivní xxxxxxx xxx zásadně není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasování v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Dále xx pravdou, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx členů okrskové xxxxxx za xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx učiněno xxxx xxx §27 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxx skutečnost však xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobilé ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx formální.“ (xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 21. xxxxx 2009, x. j. 15 Xx 140/2009-60).
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx námitce, xx xxxxxxx soud meritorně xxxxxxx již 15. xxxx 2014, tedy xxxxxxxxxxxxx následující xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxx 12. xxxx 2014. Xxxxxxxxxx z xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxx podjatosti byl xxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxx nespatřil xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx do jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x řízení xx xxxxx logický s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§91x xxxx. 3 x. x. s.).
[59] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx schránky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelem, xx podle §42 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx datové xxxxxxxx stěžovatele. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nějaké důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxx vyjádřil xxx opakovaně (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxx 2010, x. j. 1 Xx 90/2010-95 xxxx xx dne 6. xxxxxx 2009, x. x. 1 Afs 148/2008-73). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx: „xxxxx xxxxxxxx písemností x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odevzdá xxxx, komu xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx důkaz x xxx, xx daná xxxxx písemnost xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimo xxxx x xxxxxxx zabezpečit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx být xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx adresáta. Je-li xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx písemnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxx. Nedodržení xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xx doručení xxxx xxxxxxxxx, rozhodující je, xxx se daná xxxxxxxxx dostala xx xxxxx xxxxxxxx.“ Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x jeho procesních xxxxxxx (kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxx 2014) lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx a xx xx xxxx xxx 18. září 2014 xxxxxxxx. Materiální xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx účastníka řízení x xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podle §93 odst. 5 x. x. s. xxxxxx xx vyvěšení xx xxxxxx desce, xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pochybení proto xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx doručení xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel i x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx s Xx. K. X., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv pověřeným xxxxxxxxxxx k jednání xxxxxx odpůrce x xxxxxxxx řízeních byl Xxx. X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nekonkretizoval, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx předložení xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xx. X. B., xxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx úkony xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx návrh na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva xxx 1. září 2014. Xxxxx krajského xxxxx xxxx následující: „X xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxx, x to magistrátu, x důsledku čehož xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zasedání x xxxxxx nerozhodlo x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxx předložen. Xxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx soudu nahradilo xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §57 xxxx. 3 zákona x místním referendu).“ Xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx projednávaného xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nikoliv x důsledku šibeničních xxxx. Soudy xxxx x rámci referendového xxxxxxxxxx pravomoc vést xxxxxx uvedené v §91x xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyjadřovat xx k toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxx stihnout předložit xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda na xxxxxxxx zastupitelstva xxx 1. xxxx 2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx zamítl.
IV. Xxxxxxx xxxxxx
[63] O xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §93 xxxx. 4 x. x. x.,
xxxxx kterého xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 22. října 2014
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx