Xxxxxx xxxx:
X. Forma x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx realizací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Z výzvy xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vady návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx proveditelné; xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx nastoupení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
XX. V rámci xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx §12 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx xxxx xxx naprosto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyškrtnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tento důvod xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX. Za xxxxx xxx vyškrtnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, uvede-li xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx svého skutečného xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxxx obyvatel xxxxxxx xxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu na xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním referendu. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xx xx takto xxxxxxxx, xxxxx bezvadnost xxxxxx na konání xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxx předvídaným způsobem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxx dospěje x xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x době, xxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx, xx němž xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx němž mohlo xxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, lze xxxxxxxx §57 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx bezvadný xxxxx, x nebylo xxx xxxxx možno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx x. 22/2004 Sb., x místním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx do formy xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxx xxxxxxx x úkolem xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda o xxxxxxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2004/2010 Sb. XXX, x. 2718/2012 Sb. XXX, x. 2719/2012 Xx. NSS, č. 2799/2013 Xx. NSS x x. 2919/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2005 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 223/04), č. 48/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 101/05), x. 20/2008 Xx. (xx. xx. Pl. XX 45/06) x x. 27/2012 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 263/09).
Xxx: Přípravný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxxxx městě Xxxx xxx Xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx x xxxxx na určení, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, zpravodaje XXXx. Xxxxxx Langáška, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Výborného a Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx výbor xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx Klíšská 628/82, 401 00 Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 15, 150 00 Praha 5, xxxxx odpůrci: statutární xxxxx Ústí xxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx Hradební 8, 401 00 Ústí xxx Xxxxx, o xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky x xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx ze dne 15. září 2014 x. x. 40 X 15/2014-42,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2014 podal xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx zakázalo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x), x), x), x), l), x) x n) x §50 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx jest, xxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, lokálních x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přístrojů, na xxxxx svém xxxxx?“.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 446 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 7.690 xxxxxxx. Xxx 31. xxxxxxxx 2014 Magistrát xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx (x. x. XX/XXX/48297/2014/XxxxX, xxxxxxxx xxx 1. srpna 2014), x xxxx xxxx xxxx xxxxx: „K Xxxx podaným xxxxxxxxxx xxxxxxxx /446 xxxxx - počet xxxxxxx 7690/, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxx sdělujeme následující. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx: 5479. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx: X xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx /xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx narození, xxxxxx xxxxxxxx pobytu/ xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx chyběly úplně. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ROB/Registr xxxxxxxx/ xxx x AISEO/Agendový xxxxxxxxxx xxxxxx evidence xxxxxxxx/, tak xxx xxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx vyškrtnuty xxxxxxx xxxx, u xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxx. §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím Xxx x xxxxxxx x xxx. §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyrozuměním xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx spočívajících v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, x xx ve lhůtě xxxxxxxxxx 21 xxx xx doručení xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Odpůrce dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podpisových xxxxxx. X xxxx xxxxx listiny založené xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 5. xxxxx 2014.
[3] Xxxxxxxxxxx xxx 18. xxxxx 2014 předal xxxxxxx xxxxxxx 110 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 2.021 podpisy x xxx 22. srpna 2014 xxxxxxx 560 xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx doplnění správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx jak x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx) xx xxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 7.500 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyvolání xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2014, x. x. XX/XXX/55369/2014/XxxxX, xxxxxxx xxxxxx navrhovateli, xx xxxx podáno xxxxxx 590 xxxxx x xxxxxx 10.271 podpisů, xxx celkový počet xxxxxxxxxxx xxxxxxx činí xxxxx 7.016 podpisů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx byly nečitelné, xxxxxxx x chybně xxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx x osoby x trvalým pobytem xxxx Xxxx xxx Xxxxx) a byly xxxxxxx fiktivní, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxx xx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosahoval stanoveného xxxxx 7.500 podpisů, xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon x xxxxxxx referendu“), x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předložen zastupitelstvu x xxxxxxxxxx.
[4] Navrhovatel xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx nedostatky, a xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Krajskému soudu x Ústí nad Xxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxx“) xxx 3. září 2014. Xxx 8. xxxx 2014 xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx kontrole xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 198 xxxxxxx, xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx podpisů tak xxxxx 6.818 podpisů, x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ke xxx 8. září 2014 x ne xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1. xxxx 2014.
[5] Krajský xxxx xxx navrhovateli xx xxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 15. xxxx 2014, x. x. 40 X 15/2014-42, xxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx území statutárního xxxxx Ústí xxx Xxxxx xx xxx 15. července 2014, x. j. MM/SPO/94280/2014, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozhodl o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx konání xx xxx 10. x 11. xxxxx 2014, xxxx současně x xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Krajský soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxx k odstranění xxx návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx je třeba xxxxx §177 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech) xxxxxxx, že výzva x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx, a o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vady x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx vytýkaných xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx spočívala, xxx tomu mohl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx. X výzvy xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx návrh xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx x poučení, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx výzva x xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad. Vady xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx archu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vadě x údaje škrtl. Xxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxx, až znemožnil xxxxxxxxx opravu údajů, x xxxxxxxxx došlo x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx arších xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce, xxxx xx xxxx xxxxxx (odhlédnuto xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), kdo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx archu xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx archů (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx došlo xx xxx 8. xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx soudu znemožnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx případně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx neuznaných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumány. S xxxxxxx na xx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. července 2014 xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §12 odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxx výzva xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (správně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) bezvadnosti xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
[7] X důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem o xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx dány xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx návrh xxxx x xxxxxxx x §6 ani §7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx x §50 odst. 4 zákona č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx spadá xx xxxxxxxxxx působnosti obce. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx referendu, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, změně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxxxx znění dané xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 písm. g) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné v xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx vyjadřovat xx x otázkám, které xx xxxx bytostně xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx je proto xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx o výše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx voleb xx xxxxxxxxx zastupitelstva xx dnech 10. x 11. xxxxx 2014.
XX. Xxxxxxx stížnost x průběh řízení x xx
[8] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. a), x) a d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“).
[9] Kasační stížnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25. xxxx 2014, x. x. Xxx 4/2014-68, xxx, xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx nesrozumitelnost x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud nejprve x xxxxxxx xx xxxxxxxx Krajského soudu x Praze ze xxx 22. xxxxxx 2009, č. x. 44 Xx 44/2009-33, x. 1921/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxx, že xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xx konání xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxx, xxx x xxxxxx, x řádně xxxxxxxx, xxx vylučuje xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vydané xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytčení xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda), x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx za xxxxxxxx aplikaci §12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx bezvadnosti návrhu. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. x. 44 Xx 44/2009-33 xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť obecní xxxx ve xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze přípisem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx, x xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx odlišnou xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xx xxxx (xxxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx jej, xx xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[11] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx nedostatek xxxxx xxxxxxx oprávněných xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxx odstraňovat, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poukázal xx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu („Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx,“ pokud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx magistrátu xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xx xxxx žádány xxxxxxxx nemožné. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx podat. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti. Je xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx onu xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx jak chybné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx dosáhnout xxxx, xxx xx xxxxx dostal xx xxxxx, xx xxxx xxx podán. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx navrhovatel xxxx odstraňovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx nerealistická x x xxxx případů xxxxxxx. Xxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx určena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxx, x což se xxxxxxx přípravný xxxxx xxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, dat xxxxxxxx, xxxxx x vlastnoručních xxxxxxx vytyčoval, kde xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx soud xxxxxxx za xxxxx xxxxxx, ač jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vadu, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xx následně xxxxxxxx xxxxxx přijatých x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, č. x. 50 A 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx správním xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxx x minimální xxxxx 7 xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx trvá xx xxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2014 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx má xxx tento xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x nedostatečném xxxxx podpisů oprávněných xxxx) zhojen. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozumně xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (s připojením xxxxxx), xx xxx xxxx návrh, který xxx xxxxx, tudíž xxx xxxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxx přípustného. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zvolil „xxxxxxxx řešení“, xx xxxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řešení. Xxxxxxxxx je, že xxxxxxxxxxxx zvolený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx.
[13] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx podpisových xxxxx xxxxx až 8. xxxx 2014, xxxxx x převzetí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx již 5. xxxxx 2014, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx protokolem.
[14] Xxxxxxxxxx x xxxx otázce xxxxxxx, že xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, byť xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx splňovat, x xx i x xxxxxxx na xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx fikce (xxxxxxx nevyvratitelné domněnky) xxxxxxxxxxx návrhu podle §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemohlo xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx dále xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad Labem xxx ke xxx 1. xxxx 2014. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1. xxxx 2014 (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxx 29. xxxxx 2014 (xxxxx). V tomto xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xx potvrdil x x xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), že xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx neproveditelný. Xxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx archy xxxxx 22. srpna 2014 (pátek), přičemž xxxx vyloučeno, xxx xxxxx mohla xxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na 25. xxxxx 2014 (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx doplněných xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ke xxx 29. xxxxx 2014 (xxxxx).
[16] Stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx vzhledem x datu xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxx xx 10. x 11. xxxxx 2014 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, která xx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx komise (§27 xxxx. 5 téhož xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 xxx xxxxx xxxx hlasování, xxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx se xx referendum xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §7 písm. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť při xxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xx zcela evidentně xxxxxx dojít xx xxxxxxxxx nové obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obsah by xxx byla značně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx v xxx spatřuje i xxxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“). Svůj xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska Ministerstva xxxxxx z 8. xxxxxxxx 2014.
[18] X xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15. xxxx 2014 xx xxxx xxxxxxxx až 18. xxxx 20114, x xx poštovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §42 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatel v xxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, tedy xxx xxxxxxxxxxxxx následující pracovní xxx po konci xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx končila x xxxxx 12. xxxx. Xxxxx xx krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx x Xx. X. B., xxxxxxx správního odboru xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxx. M. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mohlo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení.
[19] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, xx návrh na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx.
[20] Navrhovatel xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování hmotněprávních x procesněprávních xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx státě xx xxxxxxx, aby xx xxxxxxx vždy xxxxxxxx důvody nevyhovění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx v xxxxx případě přirovnává xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx románu Proces. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx polemice x skutkovém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s. x xx xxxxxxxxxx, xx 5. xxxxx 2014 xx krátkou xxxx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx znovu odevzdat x xxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „nedoškrtával“ x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx očividně xxxxx x několika xxxxxx, a to x xxxxxxxxxxxx pořadí. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxx stěžovatelovým xxxxxx x reálné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx dne 1. xxxx 2014. Xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jelikož návrh xxxxxxxx xx perfektní xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15. xxxxxxxx 2014. I kdyby xxxx dospěl k xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx x 22. xxxxx 2014, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx předat xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Navrhovatel xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx námitkami xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pověřený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xx. X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx stěžovatele navíc xxxxxxxxx, xx by xxxx pracovnice xxxxxxx xxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelových xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx podjatosti. Nelze xxxxxxxxx xxxx v xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svižně x patrně x x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx vadného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svižně x xxxxxx informoval x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx nepředstavují xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a důvod xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x napadeného rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx pořádkové x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx velmi jednoduché x pouze administrativního xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu položené xxxxxx z xxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxx soudy xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, x nimž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x rozsudku xx xxx 2. xxxxx 2014 x. x. Xxx 3/2014-36 (xxxxxxx x. x. 41).
[23] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx kasační stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §102 x. x. x. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) s. ř. x. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx nepřípustnou xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §104 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx poté kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. [27] Nejprve xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nesrozumitelnost xxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx úkon x xxxxxx než xxxxxxxxx důvodů (xxxxx xx xx nejednalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxx žalobních xxxxxxx), xxxxxxxxxx, xxxxxxx výrok xx x rozporu x odůvodněním, xx xxxxxxxxxx, která neobsahují xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
[28] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx předestřel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx výzvu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2009, x. x. 44 Xx 44/2009-33, x. 1921/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx: 1. výzva xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx za xxxxx xxxxx xxxxx považovat (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), 2. xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx domněnka xxxxxxxxxxx návrhu je xxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výzvu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx doručenou x xxxxxxxxxxx xxxxxx, oproti xxxxx xxxxxxxxx xxx x. 2 však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x intencích xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. x důsledku závažných xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31. července 2014 xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xx xxxxxxxxxx výzvy xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx referendu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxx 31.7.2014 xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx vady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zvážit svůj xxxxx xxxxxx a xxxxxxx s odstraňováním xxx.“
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx kasačními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
[30] Xxxxx xx. 2 odst. 1 Xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní. Xxxxxx xxxx v xx. 2 xxxx. 2 xxxxx, že xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx přímé (xxxxxxxx xxxxxxxxx) demokracie, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úrovni, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx moci, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Jestliže se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xx. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx (xxx xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2005, xx. zn. IV. XX 223/04, N 27/36 SbNU 319, xxxx xxxxx xx xxx 13. března 2007, sp. xx. X. ÚS 101/05, X 48/44 XxXX 619, nebo rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29. xxxxx 2012, x. x. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, xxxx 12 x 14, a xx dne 18. xxxxxx 2013, x. x. Ars 2/2013-59, x. 2919/2013 Xx. XXX, bod 28). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lokální xxxxxxxx x kontroly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, zejm. xxxx 29-33). Xxxxx xx. 22 Listiny je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti. X xxxxxxx podústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx základě §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx výzvu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, xxxx. xxx x. 2719/2012 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxx představuje přímou x xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X tomu xxxx dojít dvěma xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx zastupitelstva [§8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podpořeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [§8 odst. 1 písm. b) x odst. 2 xxxxx zákona]. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx alespoň 7.500 xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlášeno xx základě politické xxxx zastupitelstva, x xxxxxxx iniciace xxxxxx xxxxxxxxx občany xxxx xxxx xxx začasté xxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxx.xxx.xx ) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda (xxxxx x. 298/1992 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev x xxxxxx a x xxxxxxx referendu) vysvětluje, xx „xxxxx iniciativy (xxxxxxxxxxxxx referenda) využívají xxxxxxx, které nejsou xxxxxxx přimět xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Cesta x xxxxxxxxx probíhající xxx. xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, xxx 32). Empirické xxxxxxx výslovně uvádějí, xx xx místních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx (xxx XXXXX, M. X. Přímá demokracie x praxi: politika xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2007, s. 13 x 48). Xxxx ostatně odpovídají x xxxxxxxxx případy xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Například Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx i xx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx „Xxxxx“, což xxxx xxx v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx zčásti xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxx 2006, x. j. 10 Xx 37/2006-19, x xxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX, X. Glosy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: XXXXXXX, X. xx xx. Xxxxxx regulace xxxxxx (x regionální) xxxxxxxxxx. Brno: XX, 2008, x. 470-471].
[33] Xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přílohu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podpisovými xxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x místním referendu xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx předkládán xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zkratek), který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 15 xxx xxx dne xxxx podání. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů „xxxxx nepředpokládá, xx xx xxxx být xxxxxxxxx, xxxx. pravdivost xxxxx xxxxxxxxx ať xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx, což xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (XXXXX, P. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, 2007, x. 2). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „x xxxxxxx obcí xx xxxxx nemožné xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx vyslovuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §12.“ (XXXXX, X. Xxxxx x místním xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x judikaturou. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 112).
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx xx současné xxxxx zákona x xxxxxxx referendu xxxxx x naposled xxxxxxxxx xxxxxx. Xx za xx, xx ustanovení §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §12 odst. 6 xx 8 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 142/2012 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx podpisových xxxxxx xxxxxxxxx (§12 odst. 6 xx 8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx magistrát xxxxxx xxx účely xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxxxx listin“ xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatel, x xxxxxxxxxxxx systému evidence xxxxxxxx a z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, což xxxxx xxx ze skutečnosti, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx včetně přílohy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se opírá x xxxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxxxx podpisových xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x obyvatelstvu, xxx by měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx desítek xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu přípravného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x tudíž ani xxxxxxxxx) důkladnou kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xx xx taková xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxxx dané xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx, pokud např. xxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky), x §25 odst. 5 a 6 xxxxx - xxxxxx xxxxxx o místním xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na peticích x minimálně 50 xxxxxx podpisy, činí xxx x xxxxxxx xx objektivní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx namátkovým x xxxxxxxx popsaným. Xx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, s xxxx xx iniciace xxxxxxxx xxxxxxxxx zdola propojeno, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx politických xxxx (xxxx. XXXXXX, X. Xx. 18. (Petiční xxxxx). In XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2012, s. 446 x násl.) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx x centrálních xxxxxxxxxx se vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[35] K xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx xx podpisových xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k uvedeným xxxxxxxx východiskům xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh přípravného xxxxxx (demonstrace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, viz xxx [38] xxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxx v xxxxxxxxx x odkazem xx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29. xxxxx 2012, x. x. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, xxx 14). Podobně x x rozsudku ze xxx 31. 10., 2012, x. j. Xxx 2/2012-43, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10. 12. 2012, č. x. Xxx 2/2012-63, x. 2799/2013 Xx. XXX, bodu 35, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xx […] xxxxx, aby xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx zákon xxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.” Xxxxxxx x doktrína xxxxx, xx „xxxxxxxx x významu místního xxxxxxxxx x možnosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x nejasnostech by xx mělo xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (XXXXXXX, X.; ŘÍČKA, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx x České republice: xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2004, x. 38).
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx na xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx podpisy „vyřazovat“, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výzvy x xxxxxxxxxx vad podle §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uvede xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x připojí xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10.271 xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se zákonnými xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx údaje xxxxxx vůbec xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx např. xxxx x. 3 řádek x. 5 xxxx xxxx x. 6 xxxxx x. 1 x 11). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx listina. Xxxxxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, ustanovení §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xx 8 zákona x xxxxxxx referendu. Zákon xxxx nepředpokládá fázi xxxxxxxxx přezkumu splnění xxxxxxxx minimálního xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxx předestírá stěžovatel. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx v xxxxxx o místním xxxxxxxxx, nadto xxxxxxxxxxxx xxxx uvedená ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stěžovatel xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx vyrozumění xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 navrhovatele x xxxxxxxxxx xxxx nedostatečného xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §12 odst. 2 zákona x xxxxxxx referendu.
[37] Dále xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx vypořádat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xx konání místního xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx institut xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mít xx mysli, xx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx chápat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x zabránění konání xxxxxxxx referenda, nýbrž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxx xxxx návrhu. Obsah xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx demonstrovat xxxxxxxxxx zájem xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x zabránit xxx xxxxxx referenda, x něž xx xxxxx xxxxx. Demokracie, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxx. Legitimním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx, xxxxx xxx jiného. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx místního referenda xx petent x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx iniciaci diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x neměla xx x takové xxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xx pokud obecní xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důkladné xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx listech, xxx xxxx xxxx x xxxx projednávané věci, xxxx důkladnosti kontroly xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx návrhu i xxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx pozici přípravného xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx občanský xxxxxx a současně xxxxxxxxxxx xxx přístupem xx xxxxxxxx obyvatel, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx údajů zkontrolovat xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx projednávaném případě x xxxxxxxxx xxxxx 10.271 podpisů xxxxxxx 3.453 xxxxxxx, tedy 33,6 %, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx polemizovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx podpisy xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[40] Z xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx podpisových xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx vztahuje x xx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx si xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx naprosto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přípravný xxxxx) musí být xx xxxxxxx formulace xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx postupu. Xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda se xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podpis byl xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x vyžádáním xx xxxxxx podpisů xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx x xxxxx) x vyloučením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx x vadu xxxxxxxxxxxxxxxx (např. podpis xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxx), x xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx o sběr xxxxxxx xx dalších, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx cestou.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xx smyslu §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím, které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x vrátit ji xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012, č. x. 50 X 7/2012-64, č. 2719/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nepřezkoumatelností, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx pouze x xxx smyslu, xx xxx pro takovou xxxx xxxxx výzvu xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. zrušit, xxxxx - x xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedení xxx, x čehož xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx, xxxx. jak je xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nazývat xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx zavádějící. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, byť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx značné míry xxxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 25. xxxxxx 2004, x. j. 30 Ca 154/2004-59, xxxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxxx požadavkům xx xxxxx xxxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neprodleně písemně xxxxx zmocněnce, xxx xxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx být kratší xxx 7 xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněnci xxxxx potřeby xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru.“ Ze xxxxxxxxxxxx pasáží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx a na xxxxxxx flexibilitu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozumění x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx přípravného xxxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2014, vyhotovené Xxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Labem, a xxxxxx x hodnocením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx vyškrtával xxxxxxx mimo xxxx x důvodů, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxxxx“ (xxxx x. 478 xxxxx x. 17), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je uveden xxxx „Xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupoval x x xxxxxxx údajů „Xxxxx“ xxxxxxx Antonín (xxxx x. 501 xxxxx x. 9), „Xxxxx“ namísto Xxxxxxxxx (xxxx č. 529 xxxxx č. 6), „Xxxxx“ namísto Xxxxxxxxxx (xxxx č. 547 xxxxx x. 2) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případů. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x danou xxxxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx vyrozumění xx dne 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze x xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx uznatelných xxxxxxx xx podporu xxxxxx xx: 5479. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx důvodů: X xxxxxx xxxx uvedeny xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údaje / xxxxx, xxxxxxxx, datum xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx/ xx xxxx xxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx listin. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx si xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx vyzvedl xxxxxx xxx 5. xxxxx 2014. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahují v xxxxxxx xxxxxxx náležitosti xx smyslu §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tabulku, xx xxx měli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx, trvalé xxxxxxxx (ulice, xxxxx x město), datum xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx zmíněné xxxx, xxxxx takový xxxxxx přeškrtl xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx stranu xxxxxxx xxxxx spatřovanou xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx škrtal xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxxxx vyrozumění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx s rubostrannými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyzvedl xx xxx 5. srpna 2014 (x xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vzhledem x absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx okolnost přehlédl). Xxxxxx zaznamenávání xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx archu xx totiž xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx jasné, xxx a xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx je úřední xxxxx podepsaná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx x. 122, 123, 137, 159, 162, 170, 535, 536 x xxxxxxx dalších) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobami, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx zjistit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx „xxxxxx kole“ xx doplnění xxxxxxx xxxxx. U některých xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx některé xxxxxxx xxxx navrhovatelem xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakončené xxxxxxxxx (xxx xxxxx č. 150); xxx xxxxxx xxxxxx nakonec xxxxx xx xxxxxxx? X xxxxxxxxx případech xx xxxxxx způsobem vyplněný xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx č. 116 xxxxx x. 2, xxxx x. 132 xxxxx x. 3). Dalším xxxxxxxxxxx xx nekonzistence v xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx „xxxxxx XX“, xxxxx „xxxxxx xxxxxx“. X takto xxxxxx x nekonzistentního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jasné, xx xx v xxxxx případě vadou. Xxxxxx podporovatel xxxxx x xxxxxxx adresy xxx, xx xxxxxx xxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx? Nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytu, xxxxx xx však xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx? Nebo xxxx „xxxxxx TP“ xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněnou xxxxxx xx smyslu §2 xxxxxx o xxxxxxx referendu (xx. xx xxxx vůbec xxxxxxxxx k trvalému xxxxxx x obci)?
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx, že za xxxx xxxxxxxxx listiny xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx archu xxxxx adresu xxxxx xxxxxxxxxx bydliště, jestliže x adresa xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxx: „Zcela neopodstatněně xxxx rovněž xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podporovatelé, kteří xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiný xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx a xxx x. p.) x Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] X xxxxx případě je xxxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx xx právo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx x §4 zákona č. 491/2001 Xx. x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx. […] X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x číslo popisné xx xxxxxxxxx listině xxxxxxx, x není xxxxx xx xxxxxx, xx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx městě, xxxxx x jiné ulici x xxxx, jedná xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hlasovat x místním xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích ze xxx 31. xxxxxx 2006, x. x. 10 Ca 37/2006-19, xxxxxxxxxxxxx, zvýrazněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo ve xxxxx, xxxxx pouze x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výzvou, xxx xxx připraveny x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx vyrozumění x 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxx z xxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kvalifikovanou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx ani skutečnost, xx navrhovatel x xxxx xxxxxxx pragmaticky xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx množství xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx petici. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx též xxxxxxxxxxxx krajského soudu, xx xxxxx ani xxxxxxx marně xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §57 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx X xxxxx, xx xxxxx na konání xxxxxxxx referenda nemá xxxxxxxxxx, ač xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx 3. září 2014. Tím se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx situace xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 8. xxxxx 2014, x. x. Xxx 5/2014-28, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx výzva shledána xx výše uvedeném xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, x tudíž neexistentní. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx výzvu xxxx nevyvolá účinky xxxxxxxx běhu xxxx xxxxx, x níž xx být doplněný (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxx úřadem xxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx 25 x 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 5/2014-28.
[48] Xxxxxxxx x bezvadnosti xxxxxx xx konání místního xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xx xxx 1. xxxx 2014 xxxxx k jednání xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx x nepředložení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xxx nemohl), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxx x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91x odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx. Procesní xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá nedostatky, xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xx xxxxxxx s §57 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx referendu. Xx-xx xx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx bezvadnosti xxxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx si xx xxxxx posoudit, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx deklarována dříve xxxxxxxxxxx, z něhož xx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx pravidelně x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xxxx x x nyní řešeném xxxxxxx. X pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda byl x xxxx, kdy xx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx projednán, xxxx. xx xxxx xxxxx xxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx orgány xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx návrh xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxx konat x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadá xx xxxx projednávaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kladnou xxxxxxx na otázku xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (zákaz xxxxxxx) xxxxx realizovat jinak xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx xxxxxx správné xxxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x odpůrců xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (polo)přímé xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedena xxxx xxx. Xxxxxxxxx argumentem xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuzí, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx. Mezi xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, nekvalifikované xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx referendum x xxxx xxxxxxx vyvolává. Xxxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zastupitelská xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx vůli lidu, x zdůrazňují větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu xxxx důsledek xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx hodnotu hlubší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxxxxx. Xx: XXXXXXXXX, X.; SAJÓ, X. (xxx.). Xxx Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxx: XXX, 2013, x. 505-507).
[51] Xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx je, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx čisté formě x současném světě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kupříkladu x Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx)xxxxx demokracie x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Česká republika, xxxxxxxx xx principech xxxxxxxxxxxxx demokracie (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech realizaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (polo)přímé xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxxx toliko jednorázový xxxxxxx xxxxx x. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky k Xxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx x. 118/2010 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx) i xxxxxx (xxxxx x. 22/2004 Xx., o místním xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx).
[52] Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo uvedeno, xxxxxxxxxxx přímou x xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx formou xxxxxxxx xxx nebo ne xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx (XXXXX, Xxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxx: MU, Doplněk, 2003, x. 395). Xxxxx jím xxxx xxxxxxxxxxxx veškerou samosprávu, xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxx výčet otázek, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xx dostalo xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, regionální xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx obsaženého x xxxxxxxx xx dne 27. xxxxxx 2003; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, sněmovní xxxxx 255/1 x 255/2; xxx xxx RIGEL, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 85), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx debatu. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevylučují, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Přímá xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011, x. 14). Xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „Místní xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x českém politickém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx klasických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie. Jde x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posilují xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rámci. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx české xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxx 2012 x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxx 29).
[54] Ustanovení §7 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx jako xxxxx x nalezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nevýhody místního xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno výše, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx samosprávy, přímo xx vyjádřit ke xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31. xxxxx 2012 x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Sb. XXX, xxx 30). Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx schopnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx života x xxxx [xxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xxxx x xxxxxx vydání nepotřebuje xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 sp. xx. Pl. ÚS 45/06, N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx., xxx xxxx. xxxx 23 až 26).
[55] Vzhledem k xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx ustanovení §7 písm. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxx, že xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípravným výborem xxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx právního xxxxxxxx. Přetavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanů v xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odbornou činností. Xxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx znalosti xxxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxx xxx x x praxi povětšinou xxxxxx. Podobně x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x formulaci xxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx byl nesrozumitelný xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx o otázce, xxxxx formuluje xxxxxxxxx xxxxx dotaz. Xxxxxx xxxxx xxxxx referendum x konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2014, x. x. Xxx 3/2014-41, xxx 46, x v xxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014, č. x. Xxx 6/2014-42, xxxx 13 x 14. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podstaty xxxxxxxx referenda. X xxxxxx ze dne 9. xxxxx 2012, xx. xx. XXX. XX 263/09 (N 27/64 XxXX 285), Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxx společenství, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pokyn xxxxxxx místní samosprávy x xxxxxxxx, xxxx. x xxxx, jehož xx xxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) zákona x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx příliš xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zužuje xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx mohou xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx vyjadřovat. Tato xxxxxxxxxxxx by xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[57] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 25. září 2014, č. x. Xxx 4/2014-68) xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxx. Konkrétně se xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx minimálního xxxxx xxxxx xxxxxx x okrskové komise (§21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§27 odst. 5 téhož xxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx být tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 25 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlásil xxxxxx referendum xx 10. x 11. xxxxx 2014, nabylo xxxxxx moci xxx 15. září 2014. Xxxxx 25 dnů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dodržena ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, že návrh xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx referendum xx 10. x 11. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx ve fázi xxxx xxxxxxxx konáním xxxxxxxx xxxxxxxxx [§57 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x xxxx. 1 xxxx. x) x b) s. x. x.]. Druhou xxxxxxx xxxxxx v xxxxx referendového xxxxxxxxxx [§58 zákona x xxxxxxx referendu, §91a xxxx. 1 písm. x) a x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v rámci xxxx xxxxx skupiny xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxxxx referendum xxxxxxxx. Až xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 2 x x §27 xxxx. 5 zákona x místním referendu xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zásadně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx učiněno mělo xxx §27 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx skutečnost xxxx xxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o místním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx ze xxx 21. října 2009, x. x. 15 Xx 140/2009-60).
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx po xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx 12. xxxx 2014. Xxxxxxxxxx x xxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podjatosti xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx stěžovatele. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx do jeho xxxxxxxxxx práv xxxxx, xxx spíše po xxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtu x rozhodnutí, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§91x odst. 3 x. x. x.).
[59] Xxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx doručil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxx krajský xxxx xxxxxxxx doručit xxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxx xx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx platnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxx 2010, x. j. 1 Xx 90/2010-95 nebo xx dne 6. xxxxxx 2009, č. x. 1 Afs 148/2008-73). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „xxxxx doručení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx písemnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, komu je xxxxxx, x xx xxxxxxxx důkaz x xxx, xx daná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doručení xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx zabezpečit, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx být xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx adresáta. Xx-xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx otázka, xxx xxxx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xx doručení xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx adresáta.“ Z xxxxxxxxx stěžovatele x x xxxx procesních xxxxxxx (kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxx 2014) xxx xxxxxxxxxxx usuzovat, že x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x že xx xxxx xxx 18. xxxx 2014 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výsledku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podle §93 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxx xx vyvěšení xx úřední desce, xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pochybení proto xxxxxx xxx xxxx xx platnost xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x Xx. K. X., xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxx. X. X. Xxxxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mohlo zkrátit xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx nekonkretizoval, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xx. X. X., xxx nespecifikoval, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x předmětu xxxxxx xxxx jakýmkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního referenda xxx xxx předložen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 1. xxxx 2014. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx nad Labem, x xx xxxxxxxxxx, x důsledku čehož xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxx předložen. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx výboru, xxxxxxx xx xxxxxxxx se x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx nahradilo xxxxxxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva xxxxx (viz §57 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).“ Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx, xxxxx x x celkového vyznění xxxx xxxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda zastupitelstvu xxxxxxxxx xxxxx proto, xx xxxxx magistrátu xxxxx bezvadný, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Soudy mají x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §91x odst. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x toliko xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx za nutné xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx stihnout předložit xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxx 1. xxxx 2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedůvodnou, a xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[63] O xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §93 xxxx. 4 s. x. x.,
xxxxx kterého xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxx Passer
předseda senátu