Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxx xx schengenské xxxxx xxxxxxx jim Českou xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxx x jiném xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostoru x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx letecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 343/2003, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x postupy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušného k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x některém z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
Xxx: Xxx X. (Xxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Nad Xxxxxx 3, Praha 7, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.5.2013, x. x. OAM-37/DS- XX-XX05-XX-2013, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 27.5.2013, x. j. 1 X 35/2013-18,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, se nevztahuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx schengenského xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxx požádali x xxxxx xxxxx schengenského xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x následně xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Dublinského xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxx xx xxxxx příslušného x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu.
II. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx postup xx xxxx
X. 1. Xxxxx xxxxx
[1] Xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxx otázka, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení §73 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxx“), xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx. 4 věty xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx žadatelů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přicestovali na xxxxxxxxxxx xxxxx udělené xxx Českou republikou, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nežli Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxx požádali o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx Xxxxx republiky xxxx xx xxxxx příslušného x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 343/2003 ze xxx 18. února 2003, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x postupy xxx xxxxxx členského xxxxx příslušného x xxxxxxxxxx žádosti o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx [dále xxx „nařízení Rady (XX) x. 343/2003“, xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“].
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Xxx xxxxx xx správním spise xxxxxxx, občan Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kurdské xxxxxxxxxx, získal krátkodobé xxxxxxxx (tzv. schengenské) xxxxx Xxxxx republiky (xxxx C) xxxxxxxxxxx xxx xx vstupu xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zemích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx Xxxxx republiky odcestoval xxxxx xxxxxxxx 2012 xx Švédska, xxx - x xxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxx dne 13.1.2013 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Švédsko xx žalobce uplatnilo xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 343/2003 a xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 3 odst. 1 xxxxx xxxxx, xx. 9 xxxx. 2 xxxxx xxxxx, 1. xxx., xx. 16 xxxx. 1 xxxx. x) a xx. 18 odst. 1 xxxxxxxxx nařízení Xxxxx xxxxxxxxx. Předání xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mezinárodním letišti x Praze - Xxxxxx xxx 2.5.2013.
[4] Xxx 7.5.2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxx přání xxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu x České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx, xx si xxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx, xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxxxxx.
X. 3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[5] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx usnesení žalovaný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx rozhodnutí xxxxx o §73 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxx s xxx, xx žalobce zneužil xxxxxxxxxxxxx xxxx uděleného xx Xxxxxx republikou x xxxxx xx Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zpět xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxx pouze pokusil xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jiného státu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl představovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
X. 4. Xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx o xx
[6] Žalobce xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) vyhověl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxx xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2013, x. x. 4 Xxx 11/2013-20, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xx xx, xx žadatel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx prohlášení o xxxxxxxxxxx ochraně v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xxx také xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxx Xxxx (ES) x. 343/2003 byla xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl xxxxxxx. Xxx xx. 16 xxxx. 1 nařízení xxx xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podané xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §73 xxxxxx x xxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na území. Xx tom xxxxxx xxxxxx nic xxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x mezinárodní ochranu x Xxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xx, že podle xxxx xxxxxx režim §73 zákona x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx České republiky x xxxxxx, xx xx xxxx představovat xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (protože nesplňuje xxxxxxxx xxx xxxxx xx území ČR - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx) ve xxxxxx §73 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o azylu. Xxxxx x xxxxx xxxxxx poukázal xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2013, x. j. 4 Azs 11/2013-20, xxxxx něhož xxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx svého xxxx x xxxxx státě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx určeného státu xxxxxx až po xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx. Podle městského xxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x x xxx xx spojeno xxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx řízení x mezinárodní ochraně.
I. 5. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xx
[9] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx.
[10] Odmítl xxxxx xxxxx, xx §73 xxxx. 4 zákona x azylu na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx §73 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nezávisle xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně (stěžovatel x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2011, č. x. 1 As 16/2011-98).
[11] Xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 343/2003 xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelům x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x xx v xxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx, ale xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, který xx xxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx azylových xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx převzetí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k vyřízení xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxx zpět na xxxxx, jak xx xxxx v xxxxxxx „xxxxxxx zpět“ xxxxx xx. 20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel x této souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 12.2.2010, sp. xx. 5 Xx 64/2009); xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx §2 xxxx. 5 zákona o xxxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx celého xxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zahájit jedině xxxxxxxx v zákoně x azylu xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení Xxxx (XX) č. 343/2003 xxxx xxxxxxxx jiný (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx společný xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx letiště. Postup xxxxx §73 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx předjímá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx konkrétně xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 343/2003 xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx názor xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.2013, x. x. 3 Xxx 53/2012-41, xxx xxxx xxxxxx obdobná xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, a neztotožňuje xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2013, č. x. 4 Xxx 11/2013-20, x xxxxx vycházel xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx xx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxx §73 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x judikatuře. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.3.2013, x. j. 4 Xxx 11/2013-20, stěžovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupu x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 10.4.2013, x. x. 3 Xxx 53/2012-41.
[17] Ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxx - též xxxxxxxx občana Xxxxxx xxxxxxx republiky, xxxxx xxxx vycestoval xx xxxxxxx do České xxxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxx jako žalobce, xxxxx do Xxxxxx, x Norsku xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 343/2003 byl xxxxxx xxxx do Xxxxx xxxxxxxxx - Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, x. x. 4 Xxx 11/2013-20, xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného správního xxxxxx xxxxxx, přitom x xxxxxxxxxx uvedl (xxxxxxxxxx v textu xxxxxxx xxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx xxxxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně v xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxx Norska, xxx xx nacházela xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně. Zároveň xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx (XX) x. 343/2003, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x xxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx států (xxx. Xxxxxx II), xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx byla Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx případ xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxx stanovených v §73 xxxxxx o xxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxx xx xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx fakt, xx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxx x tranzitním xxxxxxxx mezinárodního letiště xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx x xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x bylo xxxxxxxx xxxxxx správně xxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx, xx žalobkyně x xxxx xxxxxxxxx x Norska neměla xx xxxxxx xx xxxxx území právní xxxxx, postačuje k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx by mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx okraj uvádí, xx názor stěžovatele xx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxx krátkodobého xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx 18.5.2012 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Praha - Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx Xxxxxx, kde stále x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx víza xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx není možné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx délku řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu nařízení Xxxxxx XX. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx držitelkou xxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx uplynula, xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx byla v xxxx transferu do Xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx vstupu xx xxxxx území. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobkyni x xxx, že x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxx žádost xxxxxx x Xxxxxx. X xxxxxxxxxx žadatele x mezinárodní xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobývat xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. po xxxxxxx xxxxxxxxx českým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xx xx skončení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§72 xxxxxx x xxxxx). Xx zahájení xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiném xxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx povinny x případě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x podané xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, x. j. 4 Azs 34/2008-58).
(…)
Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 14.5.2009, x. x. 2 As 14/2009-55, xx xxxxxx xxxxxx xxxx konstatoval mj. „[x]x neexistence právního xxxxxx, na základě xxxxx xx cizinec xxxxxxxx xx xxxxxx xx území XX (…), může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x nepovolení vstupu xx území XX.“ Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxx xxxxxx xx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx podstatně xxxx.
(….)
Xxxx xx xxxxxxx nepřijatelné xxxxxxxx k povaze xxxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxx žadatelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří jsou x xxxxxx nelehké xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx státě, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx II xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zneužít azylovou xxxxxxxxx, xx pak xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podepřena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(…)
X daném xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx principiální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §73 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, došel xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xx xxxxx xxxxx §73 odst. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx titulu, který xx xx x xxxx opravňoval, x xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[18] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 10.4.2013, x. x. 3 Xxx 53/2012-41, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxxxxxxxx x textu xxxxxxx xxxx xxxxx):
„Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx zdejšího soudu xx. xx. 2 Xx 14/2009. Tento xxxxxxxx xxxxx skutkově xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX podle §73 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx, xx nedisponoval xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a vízum xx Ruska, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx podáním žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx dalších xxxx Xxxxxxxxxxxxx prostoru.
(…)
V xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx. zn. 2 Xx 78/2006 (xxxxxxxxxxx xxxxx „veřejný xxxxxxx“, resp. „závažné xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“), x xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx území ČR (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx), xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX“. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxx x ustanovení §73, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxx nepovolí, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „jediným vhodným xxxxxxx, xxx xxxxx xxx podřadit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek.
(…)
Vrátí-li xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 2 Xx 14/2009 xx projednávanou xxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 78/2006 je x tomto rozsudku xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxx opřeny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx především zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, x podrobně xxx xxxxxxxx §73 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěrům xxx xxxx xxxxxxxxx.
(…)
Xxxxxxxx xx. zn. 2 Xx 14/2009 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx obdobnou xxx xxxx x projednávaném xxxxxxx x jeho xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx usnesením rozšířeného xxxxxx xx věci xx. zn. 3 Xx 4/2010. Xxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 2 Xx 14/2009 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx postup xxxxx §17 x. x. s., xx. xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx absence xxxx či povolení xx xxxxxx shledána xxxxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxx opřen o xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx využil xxxx XX xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx země xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx důvodnost xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pořádek, xx x ohledem xx jeho dřívější xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxx xxxxx shledal xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx. §73 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx obdobných případech xxxxxxxxxx, x proto xxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx přiklání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2013, x. x. 4 Xxx 11/2013-20.
[20] Xxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nerozhojnili.
III. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[21] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] X argumentace xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxx xxxx, xxx xxxx popsány xxxxx, i xx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem pod xx. xx. 4 Xxx 11/2013 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 28.3.2013, č. j. 4 Xxx 11/2013-20, xx xxxxxx, že x xxxx případech xxx x obdobné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx stránce xxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx v rozsudku xx dne 28.3.2013, x. x. 4 Xxx 11/2013-20, tedy xxx, xx §73 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxx xx dotyčné skutkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxx, xxx x podmínkách xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x věci xxxxxx pod xx. xx. 4 Xxx 11/2013, který Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx po právní xxxxxxx xxxxx než xxx xx. xx. 4 Xxx 11/2013.
[24] Xxx sp. zn. 3 Xxx 53/2012 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.4.2013, x. j. 3 Xxx 53/2012-41, xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxx x České republice x že vízum, xxxxx xxxx žalobci xxxxxx zastupitelským xxxxxx XX x Xxxxxx, xxxxx platnost xxxxxxxx xxx 31.3.2012, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx Švýcarska, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx XX. Na xxxxxxx těchto skutečností xxxxxx žalovaný x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zneužít xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx území XX x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx schengenského xxxxxxxx.“ Xx právní xxxxxxx xxx uvedený xxxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stejný xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx schengenského xxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxx do jiného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx) x xxx xxxxxxx o xxxx, xxxxx §73 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxx - xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx x Praze ve xxxx xx. zn. 1 X 61/2012 x třetí senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x na xx xxxxxxxxxx věci xx. xx. 3 Xxx 53/2013 pak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx - na xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.3.2013, x. j. 4 Azs 11/2013-20, x xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxx senát x xxx, xx §73 xxxx. 4 xxxxxx x azylu je xx xxxxxxxx situace xxxxxxx xxx, v xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nereflektoval (x vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), že xx xxxxxx právní xxxxxx xx xx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 28.3.2013, č. j. 4 Xxx 11/2013-20.
[27] X xxxx uvedeného xx xxxx zřejmé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xxxx xx dána, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x třetí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[28] Xxxxx xx. 1 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 343/2003 toto xxxxxxxx xxxxxxx kritéria x xxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx příslušníkem xxxxx xxxx x xxxxxxxx x členských xxxxx. Xxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxx žádost x azyl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí země xx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX.
[29] Xxxxx xx. 4 odst. 1 xxxxxxxxx nařízení xxxxxx x určení xxxxxxxxxxxx členského xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádost x azyl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. 2 xxxxxx o xxxx xx xxxxxxxx xx podanou, jakmile xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x azyl nebo xxxxxx zápis xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx písemně, xxxx by xxx xxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx úředního zápisu xx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx. 19 odst. 1 uvedeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí s xxxxxxxxx žadatele, uvědomí xxxxxxx stát, ve xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx o svém xxxxxxxxxx neposuzovat xxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x azylu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinec, xxxxx xxxxxxx Xxxxxx republiku x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xx-xx Xxxxx republika xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, policie xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 4 tohoto paragrafu xxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxxx xxx xxx xxxxxxx prohlášení x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx. Nerozhodne-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx. Vstup na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x) x xxxxx xxxxxx spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx, x) který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxx či veřejný xxxxxxx.
[33] X výše xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxx (ES) č. 343/2003 xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x azyl xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tom, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx, xx postaven xx xxxxxx, xx celá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, jež xx xx běžných xxxxxxxx dvě základní xxxxx, x sice xxxxxx x určení xxxxxxxxxxxx členského xxxxx x vlastní xxxxxx x žádosti, xx xxxxxxxx podáním xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxx xxx ten, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx), xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadně již xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, co x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxx z xxxxxx důvodu je xxxxxx, xx xx xxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx §73 xxxxxx x xxxxx, jež xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s žadateli x xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxx vymezenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx z nich, xxxxx, xxx praví xxxx odst. 1, xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx mělo-li xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zákonodárce by xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo, xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx x zákonném xxxxx xxxxxxxx. Smysl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevný - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situaci xxxxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště, xxxx xx okolností xxx xxxxx málo xx xxxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, vyřídit xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xx tito žadatelé xx doby, xxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx běžného xxxxxx xx xxxxx, x němž xxxxxx xxxxxx.
[35] Uvedené ustanovení xxxx xxx jen x ohledem na xxxx xxxxxx jazykový xxxxxx nedopadá xx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx má rozhodnout Xxxxx republika podle xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 343/2003 x xxxxx svoji xxxxxx xxxxxx x xxxxx členském xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx tuto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx českého mezinárodního xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx takoví xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, uvedou x rámci ní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx formálně xxxxx vůči českým xxxxxx xxxxxx žádost xxxxx jednou, xxxxxxx xx xxxx jádru xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, xxxxx uplatnili x xxxxxxx žádosti xxxxxx v xxxxx xxxxx schengenského prostoru, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jednáním, xxxxx xx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (ES) x. 343/2003 x xxxxx xx xxxxxxxx x xxx řízení x xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx původní xxxxxx.
[36] Xx jistě xxxxxxxxxxxxxx, xxx česká xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x jejího xxxxxxxxx xxxxxxx, z práva Xxxxxxxx unie xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx učinili xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx nespadá do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nelze na xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odst. 4 xx §73, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx „Řízení v xxxxxxxxxx středisku xx xxxxxxxxxxxx letišti“, xx xxxxxx, že se x tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 zákona x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. 1.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zatím neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx azylový xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxx namístě, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x před xxxxxxxxxxxxx právem aplikační xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 343/2003 xx souborem xxxxxxxxx i přímých xxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx celku xxxxxxxx x modifikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo jiné x to, xxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, které xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx ochranu.
[39] X xxxxxxxx o xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxx Rady (ES) x. 343/2003 xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx „obecnými“ xxxxxxxx x azyl ve xxxxxx §2 xxxx. 5 zákona x xxxxx xx všemi xxxxx x povinnostmi x xxxx plynoucími. Xxxx tato xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. §3x xxxx. 1, §72 zákona x xxxxx) vyjma xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x případy xxxxx §73 xxxx. 4 xxxxx zákona, x nebýt xxxxxx xx xxxxxx svobodě xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x azylu xxxx xxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1, a xxxx i odst. 4 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx s xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx nepovolilo xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[41] Rozšířený xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §73 odst. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. 3. Shrnutí
[42] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxxxx závěr:
[43] Xxxxxxxxxx §73 xxxxxx o xxxxx xx nevztahuje xx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxx požádali x xxxxx státě schengenského xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle nařízení Xxxx (XX) č. 343/2003 xxxxxxx xx Xxxxx republiky jako xx xxxxx příslušného x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu.
IV. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[44] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxx x xxx xxxxx pátému xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx