Právní xxxx:
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhlasovému xxxxxxxx stanovená x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Sb. XXX, x. 1109/2007 Xx. NSS, x. 1282/2007 Xx. NSS x č. 2305/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx proti Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Marie Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxxxx, x. x. x., xx xxxxxx Karla Xxxxxxx 130/95, Ostrava-Plesná, xxxxxxxxxx XXXx. Marcelou Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 1x/434, Xxxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 44/6, Praha 2, x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, č. x. XXX/3126/2013, o kasační xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Městského soudu x Praze ze xxx 15.1.2014, č. x. 9 X 155/2013-36,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxx provozuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx do 3.4.2014. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxx xxx 12.6.2013 xxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx dne 9.7.2013 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx §12 odst. 10 písm. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx, může provozovatel xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx žádosti však xxxxxxxx zákon stanoví xxxxx - konkrétně xxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxxxx xx 36. xx xxxxx 30. xxxxxx xxxx pozbytím platnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 3.4.2013, xxxxx pro podání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx tak dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.10.2011. Xxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) uvedeného zákona xx dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalovaná xxx xxxx xxxxxxxxx ji xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozhlasovém xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx fungovalo xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práci.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx soud“). Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §12 xxxx. 10 xxxxxx č. 231/2001 Xx. je určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx udělených xxxxxxx x xx xxxxxx x potencionálním novým xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx provozovatel x xxxxxxxxxxx licence xxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxx. X xxxxxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx následků xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx nedodržení xxxxx xxx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nedává. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx excesem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx x zákoně.
[4] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx. jako xxxxxxxx, xxxxxxx se jedná xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lhůty xxxx stanoveny pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx takový xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx toto xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeno. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nikde neuvádí, x xxxx dovozuje xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezené x §12 odst. 10 citovaného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx x textu tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedena xxxxxx odmítnutí žádosti x xxxxxxxxxxx licence. Xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxx úvaha xx xxxxxxxxx, zda x ohledem xx xxxxxxxxx konkrétního případu xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxx licence či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předpokládané x §12 xxxx. 11, xxxx. 12 x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx extenzivním výkladem xxxxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Městský xxxx xx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x xxxxxx zamítl. Xxxxx xxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesvěřuje. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xxxx a odnímá xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nesprávně posoudila xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x prodloužení platnosti xxxxxxxxx licence. Provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxx musí x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx druhá, xxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx licence xxxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxxx.
[6] Podle názoru xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxx Xxxx, aby xxxx, xx. minimálně 2 x xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxx provozovatel x xxxxxxxxxxx licence xxxx zájem a xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx udělení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinému xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxxx o takto x xxxxxxxx uvolněný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění §15 odst. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx kterého Xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovené lhůtě x žádosti, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx právem použila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x prodloužení licence, xxxxx i při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxx (§15 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxxxxx xx za následek xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx je patrno, xx xxxx zákonodárce xxxx vymezit při xxxxxxxxxxx Xxxx ve xxxxxx licencí dobu, xxxxxx Xxxx xxxxxxx xxx sama (§15 xxxx. 2), či xx xxxxx upravena xxxxxxx předpisem [§12 xxxx. 10 písm. x)], a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx žadatele bezpředmětná. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx měl soud xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxxx námitce xxxxxxxxx, xx zneužila institutu xxxxxxxxx uvážení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxx vymezeny v §12 xxxx. 11 x 12, ve xxxxx xx §13 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Sb. Xxxx měl xx xx, xx x xxxxxxxxx případech xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx věcného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. x) a x) xxxxxx č. 150/2002, soudní xxx xxxxxxx (dále jen „x. x. x.“). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx námitky [§103 xxxx. d) x. ř. x.].
[9] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, žalovaná totiž xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx to, co xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx žádost odmítnout. Xxx xxxxxxxx analogie x možností xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx namístě, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx atd. Xxxxxxxx xx tudíž xxxxxx xxx xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx soudů) na xxxxxxx svévole a xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx zákona.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxx napadá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xx základě xxxx xxxxxxxx lhůtu xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 písm. x) xx zákonnou. Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, že x mezí xxxxxxxxx xxxxxxx nevybočil. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X když xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx hospodárné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ani x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zmíněné xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx neprodloužení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádost odmítnout.
[11] Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x němu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodů pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx odmítnutí xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x neprodloužení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x. 231/2001 Xx. připouští. Z xxxxxx důvodů xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem [§103 písm. a) x. ř. x.].
[12] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ze xxx 25.3.2014 odkázala x xxxxx rozsahu xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 14.10.2013 x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx posuzování kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodnost kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 a 4 x. x. x.).
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[15] Stěžejní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). X názorem xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesouhlasí.
[16] Za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxx, případně musí xxx, něco vykonáno. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx či orgánu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Hmotněprávní xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx lhůty xx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zánik práva. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx prominout. Xxxxx xx x xxxxx prekluzivní, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zákonné (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx soudem, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx mohou xxx xxxxxxxxx správním orgánem. Xxxx lhůty xxxx xxxx význam především xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx následek xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxx normy obvykle xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx. Xxxxxx povahy xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu. Xxxxxx xxx je xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx propadné xxxxxx x jejich xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx uplynutí xxxxxx xxxx již xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx či činit, xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx něco xxxxx xxx. Typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxx. xxxxx xxxxxxx x §148 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxx i xxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx.
[17] Dle §12 xxxx. 10 xxxx. c) zákona x. 231/2001 Xx. [x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx může písemně xxxxxxx Radu x xxxxxxxxxxx doby platnosti xxxxxxx, xx základě xxxxx vysílá. Tato xxxxxx x usí xxx Radě xxxxxxxx (…) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx počátku 36. xx konce 30. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxxx.“ Xxxxx zde sice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxx být Xxxx doručena“ xxx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxxx xxxx lhůty. Tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 odst. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bránila úkon xxxxxx (§41 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx, xx by xxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, převýšila xxxx hrozící podateli (xxxx. §41 odst. 5).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx provozování xx xxxxxxx uděluje x xxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxx stránce založeno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx volným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vysílaná xxxxxxxxx (xxxxx, mluvené xxxxx xxx.) k xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vzácného xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xx považován xx xxxxxx veřejný a x jehož xxxxxx xx povolána xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx tolik, xxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxx činit, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx územním x časovém xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xx tom, xx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výběrové xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxx určitou xxxx xxxxxxxx statku xxxxx jednomu xx xxxxxxxxx více xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx, xxx §12 xxxx. 5 xxxx. x) zákona č. 231/2001 Sb.]. Zákon xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 xx 12 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x určitou xxxx konkrétní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx bude xx xxxxxx k ní xxxxxxx, a xxxx xxx on bude xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx budou z xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.7.2009, x. x. 7 Xx 50/2009-76).
[19] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx spektrum xx xxxxxx xxxxxx, lhůta xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xx, aby xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení v xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx složitý x xxxxxxxx postup. Xx xxxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, která xx relativně xxxxxx, x jejímž účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, která xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx licence xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připravenost žadatele x xxxxxxx je xxxxxx z xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, kdo xxxxx xxxxxxx xx xxxxx uchazečů xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx.
[20] Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx volného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx zvážit, xxx xx xxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neobdrží xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[21] Xxxx zmíněné xxxxxxxxxxx xxxxxxx jediný xxx, x xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtového xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx neomezeně dostupné, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx uvedené lhůtě. Xxxxx xx žalovaná xxxxxxxx prodloužení xxxxxxx xx základě žádosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx prominutí, vybočila xx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o standardizaci x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx licencí, jak xxxxx stěžovatelka, nicméně xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[22] X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §12 odst. 10 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxxxxxx (prekluzivní), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x žádosti meritorně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §12 odst. 11 a 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), žádost xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx „Xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx doručené xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavky“, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx §15 xxxx. 2 „xxxxxxx xxxxx a xxxxx podání xxxxxxx x licenci (…)“. X xxxxx případě xx xxxxxxxx taktéž xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx. I xx xxxxxxx pozdního podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaná xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx posoudit x xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 11 x 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; naopak xx k xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx opožděné xxxxxxx, xxxxx navíc xxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty.
[23] Soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xx nedůvodnou. Je xxxx pravdou, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx patrno, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx řídil x jaké xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nepřezkoumatelnosti by xxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx ze dne 4.12.2003, x. j. 2 Ads 58/2003-75, xxxx. xxx x. 133/2004 Xx. NSS, xx dne 24.1.2007, x. j. 3 Xx 60/2006-46, publ. xxx č. 1109/2007 Xx. NSS, a xx xxx 23.7.2008, x. x. 3 Xx 51/2007-84, publ. xxx x. 1282/2007 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx x xxx stěžejní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx stávající licence, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovat. Xxxxxxxx-xx stěžovatelka xx xxx opožděné xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx nebyl možný, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx si xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podat žádost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx proti xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx obezřetnost xxx dodržování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 25. xxxxxx 2014
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx