Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x §12 xxxx. 10 xxxx. c) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. XXX, x. 1109/2007 Xx. XXX, x. 1282/2007 Xx. XXX x č. 2305/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxxxxxx proti Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxx k rozhlasovému xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudkyň XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Marie Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxxxx, x. x. x., xx sídlem Karla Xxxxxxx 130/95, Ostrava-Plesná, xxxxxxxxxx JUDr. Marcelou Xxxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxx 1x/434, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.7.2013, x. x. XXX/3126/2013, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze ze xxx 15.1.2014, x. x. 9 A 155/2013-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxx provozuje rozhlasové xxxxxxxx programu Xxxxx Xxx Dyje na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx 3.4.2014. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná obdržela xxx 12.6.2013 žádost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.7.2013 žádost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx podána x xxxxxxx lhůtě. Xxx §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx 36. xx xxxxx 30. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxx xx 3.4.2013, xxxxx pro podání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.10.2011. Lhůta xxxxxxxxx x §12 xxxx. 10 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §39 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád. Xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poukázala xxxxxx na nelehkou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxx práci.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx „městský xxxx“). Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §12 xxxx. 10 xxxxxx x. 231/2001 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx standardizovat a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx udělených xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxx x případě, xx stávající provozovatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nezažádá. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxx. X xxxxxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx x zákoně.
[4] Xxxxxxxxx xxxx namítala, xx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 odst. 10 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx. jako zákonnou, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxx pouze x zájmu efektivity xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx za následek xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, aby toto xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výslovně uvedeno. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neuvádí, x čeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx zákonné x xxx xx x textu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úvaha xx posouzení, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního případu xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxx licence či xxxxxxx. Správní xxxxx xxx xxxx činit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předpokládané x §12 xxxx. 11, xxxx. 12 a xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x žalobu xxxxxx. Xxxxx xxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vyplývá x §5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx uděluje, xxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx argument, xx xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 odst. 10 xxxx. c). Tento xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravujících xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx licence. Provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, že xxxx žádat o xxxx prodloužení, splňovat xxxxxxxx licence x xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, jak je xxxxxxxx uvedeno x §12 odst. 10 xxxx druhá, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx licence xxxxxxx Xxxx x přesně xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Podle xxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx, aby xxxx, xx. xxxxxxxxx 2 x xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx volného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx doručené xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavky. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxx licenčního xxxxxx, xx soud xx xx, že xxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxxxxx x prodloužení licence, xxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 2), xxxxx nedodržení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx patrno, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx Rada xxxxxxx xxx xxxx (§15 xxxx. 2), xx xx přímo upravena xxxxxxx předpisem [§12 xxxx. 10 xxxx. x)], a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx žadatele bezpředmětná. Xx xxxxx těchto xxxxxx měl xxxx xx xx, že xxxxx vymezená x §12 odst. 10 xxxx. x) je xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Městský xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení za xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhlasovému vysílání xxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v §12 odst. 11 x 12, xx xxxxx xx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx. Xxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx projednávané věci xxxx žalovaná bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zjistila xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx ji bez xxxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. x) x x) zákona x. 150/2002, xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, vůči xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§103 xxxx. x) x. x. x.].
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx tvrdila, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx to, co xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx odmítnout. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx licence xxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx se jedná x xxxxxxx procesní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx účastníků atd. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x tím xxxx soudů) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxx napadá postup xxxxxxxxx xxxxx spočívající x tom, xx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xx zákonnou. Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxxx x musí xxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx dodrženy. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx hospodárné x xxxxxxxxx využívání kmitočtového xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak ani x xxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx nevypořádal x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x němu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx posvětil xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx tímto xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiného xxxxxx, než xxxxx xxxxx x. 231/2001 Xx. připouští. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx spočívající x nesprávném posouzení xxxxxx otázky soudem [§103 písm. x) x. x. x.].
[12] Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ze xxx 25.3.2014 xxxxxxxx x xxxxx rozsahu xx xxx vyjádření x xxxxxx ze xxx 14.10.2013 x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodnou.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx povinen xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. ř. x.).
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[15] Stěžejní xxxxxxx xxxxxxx míří proti xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx propadné (prekluzivní). X názorem stěžovatelky xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xx xxxxx je nutno xxxxxxxxx časový xxxxxxxx, x xxxx xx xxx, xxxxxxxx musí xxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úsek, xx xxxxxx xxxx být xxxxx (subjektivní xxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx. Jsou xxxx xxxxx hmotněprávní x procesní. Hmotněprávní xxxxx jsou lhůty, xxxxxxx xxx je xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboli xxxxxxxx. Procesní lhůty xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx přímo xxxxxxx), xxxxxxxxxx (stanoveny xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxx význam xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx za následek xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx těchto lhůt xxxxx přímo nespojuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx. Určení povahy xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní právní xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx lhůt již xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx činit, xx naopak, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx něco činit xxx. Xxxxxxxx příkladem xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx x §148 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxx x xxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích.
[17] Xxx §12 xxxx. 10 xxxx. c) xxxxxx x. 231/2001 Xx. [x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx Xxxx o xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx x usí xxx Xxxx doručena (…) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v období xx xxxxxxx 36. xx konce 30. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx zde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx za xx, xx zákonodárce použil xxxxx „musí xxx Xxxx doručena“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx zákonodárce xxx xx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx překážka, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§41 odst. 2 xxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx, že xx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx dotčením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §41 odst. 5).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx uděluje a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx elektromagnetických xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxx atd.) x xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx statku (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx považován xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxx xx xxxxx šířit vysílání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, aniž xx tím xxxxxxxxx xx vysílání jiného. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytváří mechanismus xxxxxxxxxx tohoto veřejného xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx frekvenci x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozsahu) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxx, xx orgán xxxxxxx xxxxxx uspořádá xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vzácného xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [x rozhlasového xxxxxxxx na 8 xxx, xxx §12 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx.]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodlužování xxxx xxxxxx tohoto xxxxx (viz §12 xxxx. 10 xx 12 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxx konkrétní xxxx xxxx více xxxxxxxx, x xxxxx pouze xxxxx xxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxx xxx on xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxx licence xxxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2009, x. x. 7 Xx 50/2009-76).
[19] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jde x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zatím xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podána. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxx, z tohoto xxxxxx také xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx relativně xxxxxx, x xxxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby se xxxxx potenciální uchazeči x frekvenci, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx nepodání xxxxxxx x prodloužení licence xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx připravit. Xxxxx připravenost žadatele x licenci xx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je pak xxxxxxx tomu, xxx xxxxx nejlépe xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výčet xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx.
[20] Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xx, aby xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přidělení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx neobdrží xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[21] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, x xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x efektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spektra, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je po xxxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx libovolně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxxxx byly podány xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xx xxxxxxx žádosti, xxxxx xxxx podána xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx prominutí, vybočila xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx by xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Jedná xx xxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[22] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená v §12 xxxx. 10 xxxx. x) je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx jejím xxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx prodloužení xxxxxxx (xxx §12 xxxx. 11 a 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxxxxx xxxxxxx. Xxx lze xxxxxx xxxxxxxx x §15 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx „Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx požadavky“, x xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém dle §15 odst. 2 „xxxxxxx lhůtu a xxxxx xxxxxx xxxxxxx x licenci (…)“. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxx taktéž xxxxxxxxx nezabývá xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. I xx xxxxxxx pozdního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaná xxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx posoudit x xxxxxxxxxx na xx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 11 x 12 zákona x. 231/2001 Sb. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemohla (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx odmítnout. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; naopak xx k němu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx navíc xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o prominutí xxxxxxxx lhůty.
[23] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx pravdou, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x x posouzení xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx stručnější xxxxxxxxxxxx v závěru xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxxxxx úvahami xx xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx bylo v xxxxxxx s procesní xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 4.12.2003, x. j. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx č. 133/2004 Xx. XXX, xx xxx 24.1.2007, x. x. 3 Xx 60/2006-46, publ. xxx x. 1109/2007 Xx. XXX, x xx xxx 23.7.2008, x. x. 3 Xx 51/2007-84, xxxx. xxx č. 1282/2007 Xx. NSS).
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x opatrností a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx stávající xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx stěžovatelka ve xxx xxxxxxxx žádosti xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádná důležitá xxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x §12 odst. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx nebyl možný, xxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxx měla minimální xxxxxxx xxx zhodnocení, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stávající, xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zda xxxxxx nové licenční xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mířil proti xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx nakládání x vzácným xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2014
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxx