Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12 odst. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xx lhůtou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Sb. XXX, č. 1109/2007 Xx. XXX, č. 1282/2007 Xx. XXX x x. 2305/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx, x. x. x., xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx 130/95, Xxxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 1x/434, Xxxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Škrétova 44/6, Praha 2, x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, č. x. XXX/3126/2013, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 15.1.2014, x. x. 9 X 155/2013-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxx provozuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx udělené xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx do 3.4.2014. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxx xxx 12.6.2013 žádost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013 žádost xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x zákonné lhůtě. Xxx §12 xxxx. 10 písm. c) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, může provozovatel xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx 36. xx xxxxx 30. měsíce xxxx pozbytím platnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. Stávající xxxxxxx žalobkyně byla xxxxxx do 3.4.2013, xxxxx xxx podání xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx tak dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.10.2011. Xxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx lhůtou xxxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxx oprávněna xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx žádosti poukázala xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. X posledních xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xxx rádio xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxx žalobkyně xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“). Xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx §12 odst. 10 xxxxxx č. 231/2001 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx prodlužování xxx udělených licencí x xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodloužení licence xxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx byla stanovena xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zmocnění, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx toto spojeno xx sankcí xxxxxxxxx xxxxxxx, nedává. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je excesem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxx namítala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. c) xxxxxx x. 231/2001 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxx xxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx toto xxxx x xxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nikde xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx zákonné x xxx je x xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedena xxxxxx odmítnutí žádosti x xxxxxxxxxxx licence. Xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxx úvaha xx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx xxxx činit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx předpokládané x §12 xxxx. 11, xxxx. 12 a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxx v neprospěch xxxxxxxx rozšiřovat.
[5] Městský xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zamítl. Xxxxx xxx jiný xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx jinému xxxxxxxxx xxxxxx nesvěřuje. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §5 písm. b) xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xxxx x odnímá xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nesprávně posoudila xxxxx uvedenou v §12 xxxx. 10 xxxx. x). Xxxxx xxxxx vyvozuje ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx licence. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx licence musí x xxxxxxx, xx xxxx žádat x xxxx prodloužení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, jak je xxxxxxxx xxxxxxx v §12 odst. 10 xxxx druhá, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxx lhůtou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx, aby xxxx, xx. xxxxxxxxx 2 x půl xxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxx provozovatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zájem x xxxxx tak zvážit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx proces udělení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinému xxxxxxxx, xxxxxx aby si xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx uvolněný xxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx. Xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované v xxxxxxxx vyjádření k xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx Xxxx odmítne xxxxxxx x xxxxxxx doručené xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxxx xx xx, xx xxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 2), jejíž nedodržení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx patrno, xx vůlí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxx licencí xxxx, xxxxxx Xxxx xxxxxxx xxx sama (§15 xxxx. 2), či xx přímo xxxxxxxx xxxxxxx předpisem [§12 xxxx. 10 xxxx. x)], a po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bezpředmětná. Xx všech těchto xxxxxx měl xxxx xx xx, xx xxxxx vymezená v §12 xxxx. 10 xxxx. x) xx xxxxxx prekluzivní.
[7] Městský xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx zneužila xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení za xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vysílání xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 11 x 12, xx xxxxx na §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx. Xxxx xxx za xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x věcné xxxxxxxxx žádosti. X xxxx projednávané xxxx xxxx žalovaná xxx xxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx opožděnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx ji bez xxxxxxx odmítla.
[8] Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002, soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxxxxxxx, xx se xxxx vyjadřoval k xxxxxxx, vůči xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§103 písm. x) x. x. x.].
[9] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx to, co xx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx procesní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxx používána x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx xxxxx) na xxxxxxx svévole x xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxx považuje xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) za xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxx zřejmé, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevybočil. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzácného xxxxxx, xxx ani x xxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxxxxx zmíněné xxxxx, x xxxxxx xxxxxx uplynutím je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx licence k xxxxxxxxxxxx vysílání, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádnou oporu x xxxxxx. Městský xxxx nesprávně posoudil xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx facto tímto xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z jiného xxxxxx, xxx který xxxxx x. 231/2001 Xx. připouští. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 písm. x) x. ř. x.].
[12] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.3.2014 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx vyjádření x xxxxxx xx xxx 14.10.2013 x navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx posuzování kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodnost kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x uplatněných xxxxxx x zkoumal přitom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. s.).
[14] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx nesouhlasí.
[16] Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx má xxx, případně xxxx xxx, něco xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, ve xxxxxx může xxx xxxxx (xxxxxxxxxxx právo) xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xx orgánu. Xxxxxx rozlišuje xxx xxxxx lhůt. Jsou xxxx xxxxx hmotněprávní x xxxxxxxx. Hmotněprávní xxxxx jsou lhůty, xxxxxxx xxx je xxxxxxxx zákonem a xxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxx zánik xxxxx. Xxxx lhůty xxxxx xxxxxxxx ani prominout. Xxxxx xx o xxxxx prekluzivní, xxxxxx xxxxxxxx. Procesní lhůty xxxxx být xxxxxxx (xxxxxxxxx přímo xxxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. předsedou senátu), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx lhůty xxxx xxxx význam xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx řízení a xxxxxx zmeškání nemusí xxx xx následek xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxx věc xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx zákonných xxxx xxxxxx xxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu. Xxxxxx xxx je xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx vyjádřen xxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxx nadále xxxxxxx či xxxxx, xx naopak, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx činit xxx. Typickým příkladem xxxxx xxxxxxxx je xxxx. xxxxx uvedená x §148 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, jakož i xxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx.
[17] Dle §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb. [x]xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx Radu o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx vysílá. Xxxx xxxxxx m xxx xxx Xxxx xxxxxxxx (…) u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx počátku 36. xx xxxxx 30. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx zde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx za to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxx být Xxxx doručena“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx lhůty. Xxxxx xxxxxx zákonodárce měl xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx prodlužovat, na xxxxxx xx lhůty xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§41 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, převýšila xxxx hrozící podateli (xxxx. §41 xxxx. 5).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vysílání, x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx uděluje x xxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxx stránce xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx volným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxx atd.) x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx statku (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx považován xx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xx povolána veřejná xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxx vysílání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx vysílání xxxxxx. Xxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x časovém xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx licenčního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx užívat určitou xxxx vzácného xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx určité časové xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx, xxx §12 xxxx. 5 písm. x) zákona č. 231/2001 Xx.]. Xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 xx 12 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxx bude xx xxxxxx k xx xxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxx xxxx xx určité xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysílat. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx neúspěšní, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx licence xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2009, x. x. 7 Xx 50/2009-76).
[19] Považujeme-li xxxxxxxxxx spektrum xx xxxxxx statek, lhůta xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxxxxx uchazeči o xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxxxx x prodloužení licence xxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx provozovatele rozhlasového xxxxxxxx xxxxxx. Příprava xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx splnit požadované xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx lhůtu, xxxxx xx xxxxxxxxx dlouhá, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prodloužení licence xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žadatele x licenci je xxxxxx x xxxxxxxx xxx udělení licence. Xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výčet xxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx.
[20] Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx času xx xx, aby xx xxxxx připravit na xxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xx budoucna volného xxxxxxxx jinému subjektu. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zvážit, zda xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stávajícího provozovatele xxxxxxxx xxxxxxxx žádost x prodloužení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[21] Xxxx zmíněné xxxxxxxxxxx xxxxxxx jediný cíl, x xx účelné, xxxxxxxxxx x efektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx spektrum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx omezenou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx prodlužovat x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx lhůtě. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žádosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by žadateli xxxxxxx xxxxx ji xxxx, resp. bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x standardizaci x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelka, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx strany xxxxxxxx.
[22] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §12 odst. 10 xxxx. c) xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx jejím xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podat x žalovaná o xx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx žalovaná x žádosti meritorně xxxxxxxxxx a posuzovat xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx prodloužení xxxxxxx (xxx §12 xxxx. 11 a 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxxxxx odmítne. Xxx lze použít xxxxxxxx k §15 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx „Xxxx odmítne xxxxxxx x licenci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxx, xxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxxxxx požadavky“, x xx xx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, xx xxxxxx dle §15 odst. 2 „xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (…)“. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxxx x rozhodne xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaná xxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxx odmítnutí xxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxx xx meritorně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxx jiné xxxxxxx rozhodnutí xxx §12 xxxx. 11 x 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx. X xxxxxxx případě xx žalovaná totiž xxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx licence k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xx k němu xxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxx navíc xxx xxxxxx spojena x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx právní úpravu x v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Je patrno, xxxxxx úvahami xx xxxxxxx soud řídil x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx by xxx xxxx x xxxxxxx x procesní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. pod č. 133/2004 Xx. NSS, xx xxx 24.1.2007, x. x. 3 Xx 60/2006-46, publ. xxx č. 1109/2007 Xx. XXX, x xx xxx 23.7.2008, x. x. 3 Xx 51/2007-84, xxxx. xxx x. 1282/2007 Xx. XXX).
[24] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx subjektem, v xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x opatrností x xxxxxx xx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tak stěžejní xxxxxxx, jako je xxxxxxxxxxx stávající xxxxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx důležitá xxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx včas.
[25] Soud x xxxxxxx s xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx uvedená v §12 odst. 10 xxxx. c) zákona x. 231/2001 Xx. xx lhůtou prekluzivní. Xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx x absurdním xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zhodnocení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx při nakládání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 25. června 2014
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxx