Xxxxxx xxxx:
Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x §12 xxxx. 10 xxxx. c) xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Sb. XXX, x. 1109/2007 Xx. XXX, č. 1282/2007 Xx. NSS x x. 2305/2011 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxxx proti Radě xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Radiospol, x. r. x., xx sídlem Xxxxx Xxxxxxx 130/95, Ostrava-Plesná, xxxxxxxxxx JUDr. Marcelou Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 1a/434, Xxxxxxx, xxxxx žalované: Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání, xx sídlem Škrétova 44/6, Xxxxx 2, x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, č. x. XXX/3126/2013, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.1.2014, č. x. 9 A 155/2013-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobce xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx udělené xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx 3.4.2014. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdržela xxx 12.6.2013 žádost x xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx.
[2] Žalovaná xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx podána x xxxxxxx xxxxx. Xxx §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xx 36. xx xxxxx 30. měsíce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xx 3.4.2013, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o její xxxxxxxxxxx tak dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.10.2011. Lhůta xxxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonnou x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx základě svého xxxxxxxxxx prodloužit. Xx xxxxxxx nadto nebylo xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodloužení xxxxx xx xxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx žádosti poukázala xxxxxx xx nelehkou xxxxxxx xx rozhlasovém xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx se soustředila xxxxxx xx xx, xxx rádio xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxx, xx který xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „městský xxxx“). Xxxxxxxxxxxxx, že smyslem §12 xxxx. 10 xxxxxx x. 231/2001 Xx. je určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxxx provozovatel x prodloužení xxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce, xxxx xx xxxxxxxxx žádosti x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx povahu dopadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx zákonným ustanovením, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx nedodržení xxxxx xxx podání xxxxxxx x prodloužení xxxx toto spojeno xx sankcí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxx, které xxxx xxxxx x xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx dále namítala, xx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx. xxxx zákonnou, xxxxxxx se jedná xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxx pouze x zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx, xxx toto xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx nikde xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona xxxx lhůty xxxxxxx x xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx licence. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Správní orgán xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx předpokládané x §12 xxxx. 11, xxxx. 12 x xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx předpis pravomoc xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vyplývá z §5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx Rada xxxxxxx, xxxx x odnímá xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudila xxxxx xxxxxxxx x §12 odst. 10 xxxx. c). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravujících xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx jedná x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, jak je xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx xxxxx, xxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx období před xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Podle xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor xxxxxx Xxxx, xxx xxxx, tj. minimálně 2 x xxx xxxx předem, xxxxxx, xx xxxxxxxxx provozovatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx tak zvážit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxx xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o takto x xxxxxxxx uvolněný xxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx č. 231/2001 Xx., podle xxxxxxx Xxxx odmítne xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x žádosti, které xxxx x rozporu x vyhlášenými xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx soud xx xx, že xxxxxxxx právem použila xxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx (§15 odst. 2), xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx patrno, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxx licencí xxxx, xxxxxx Xxxx xxxxxxx xxx sama (§15 xxxx. 2), xx xx xxxxx upravena xxxxxxx předpisem [§12 xxxx. 10 xxxx. x)], a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx soud xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) je xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Městský xxxx nepřisvědčil ani xxxxxxxx námitce žalobkyně, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 odst. 11 x 12, xx xxxxx na §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx. Xxxx xxx xx xx, že x xxxxxxxxx případech xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. x) x x) zákona č. 150/2002, xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkala xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx námitek xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxxxxxxx, xx se xxxx vyjadřoval x xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§103 xxxx. d) x. x. x.].
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx tvrdila, xx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, žalovaná xxxxx xxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx to, co xx xxxxx neukládá. Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx odmítnout. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx se jedná x xxxxxxx procesní xxxxxxx, xxx vystupuje xxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx používána x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (x tím xxxx xxxxx) na xxxxxxx svévole a xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx zákona.
[10] Stěžovatelka xxxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xx zákonnou. Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx zřejmé, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx stěžovatelka xxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzácného xxxxxx, pak xxx x xxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxxxxx zmíněné xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx odmítnout.
[11] Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ač xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx lhůty jako xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podklad, xxxxxxxx xx facto tímto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxxx x. 231/2001 Xx. připouští. Z xxxxxx důvodů xxxxx x xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem [§103 xxxx. a) x. x. x.].
[12] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.3.2014 xxxxxxxx x xxxxx rozsahu xx xxx vyjádření x xxxxxx xx dne 14.10.2013 x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx správní soud xxx posuzování kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny podmínky xxxxxx, přičemž dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx rozsahu x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx licence jako xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx nesouhlasí.
[16] Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interval, x xxxx xx xxx, případně musí xxx, něco xxxxxxxx. Xxxxxx xx rovněž xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx (subjektivní xxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx orgánu. Xxxxxx rozlišuje dva xxxxx lhůt. Jsou xxxx lhůty hmotněprávní x procesní. Xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou lhůty, xxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jej nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních norem. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxxx, neboli xxxxxxxx. Procesní xxxxx xxxxx xxx zákonné (xxxxxxxxx xxxxx zákonem), xxxxxxxxxx (stanoveny xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx mají xxxx význam xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx řízení a xxxxxx zmeškání xxxxxx xxx xx následek xxxxxx práva. X xxxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx věc samu. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxx normy obvykle xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxx propadnou, xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxx normy upravující xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx tomu x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxx xxxxx něco nadále xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xx uplynutí xxxxx xxxx činit xxx. Xxxxxxxx příkladem xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. lhůta uvedená x §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx i xxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x přestupcích.
[17] Dle §12 xxxx. 10 xxxx. c) zákona x. 231/2001 Xx. [x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx může písemně xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vysílá. Xxxx xxxxxx m usí xxx Radě xxxxxxxx (…) x místního xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx 36. xx konce 30. xxxxxx před pozbytím xxxxxxxxx stávající xxxxxxx.“ Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxx „xxxx xxx Xxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx zákonodárce xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx lhůty xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx překážka, která xxxxxxxx bránila úkon xxxxxx (§41 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx, xx by xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx dotčením xxxxxxxxx xxxxx, převýšila xxxx xxxxxxx podateli (xxxx. §41 xxxx. 5).
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxx xxxxxxx založeno xx xxxxxx elektromagnetických xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (hudba, mluvené xxxxx xxx.) x xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx spektra), xxxxx xx považován za xxxxxx veřejný a x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Tohoto statku xxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vysílačů, tak xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx určité frekvenci x xxxxxxx územním x xxxxxxx rozsahu) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx tom, xx orgán xxxxxxx xxxxxx uspořádá výběrové xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx, xxx §12 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb.]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 xx 12 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzácného xxxxxxxxx statku xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx konkrétní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx pouze xxxxx xxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx, x tedy xxx xx xxxx xxxx xx určité xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x časovém xxxxxxx xxxxxxx. Všichni xxxxxxx, tedy neúspěšní, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.7.2009, x. x. 7 Xx 50/2009-76).
[19] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx statek, xxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxx opodstatnění. Xxx x xx, aby xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení v xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vysílání xx složitý x xxxxxxxx postup. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx dlouhá, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xx, xxx xx xxxxx potenciální uchazeči x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazeči, xxxxx dostatečně připravit. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci xx xxxxxx z xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx uchazečů xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx.
[20] Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinému subjektu. Xxxxxxxx totiž je xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[21] Xxxx zmíněné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, x to xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spektra, xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx neomezeně xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k využívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx dodržovat xxxxx xxxxxxxxx zákonem, nemůže xx xxxxxxxxx prodlužovat x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxxxx lhůtě. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení licence xx xxxxxxx žádosti, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x standardizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx stěžovatelka, xxxxxxx xxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[22] X výše xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená v §12 odst. 10 xxxx. c) xx xxxxxx propadnou (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx žádost podat x xxxxxxxx x xx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nemůže-li žalovaná x žádosti meritorně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx licence (xxx §12 xxxx. 11 x 12 xxxxxx č. 231/2001 Xx.), xxxxxx xxxxxxx. Xxx lze xxxxxx xxxxxxxx x §15 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), dle něhož „Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x licenci xxxxxxxx xx stanovené xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxx §15 xxxx. 2 „xxxxxxx lhůtu x xxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx (…)“. X xxxxx xxxxxxx xx žalovaná xxxxxx xxxxxxxxx nezabývá obsahem xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x prodloužení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxx odmítnutí xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx meritorně xxxxxxxx x nedopadají xx xx ani xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx §12 odst. 11 x 12 zákona x. 231/2001 Xx. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxxx totiž xxxxx nemohla (značně) xxxxxxxxx xxxxxx odmítnout. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xx k xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx.
[23] Soud xxxxxxxx rovněž námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xx nedůvodnou. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxx xx omezuje xxxxx xx stručnější xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně tato xxxxxxxxxx nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx patrno, xxxxxx úvahami xx xxxxxxx soud řídil x xxxx xxxx xxxxxx jeho rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i konstantní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. pod x. 133/2004 Xx. NSS, xx xxx 24.1.2007, x. x. 3 Xx 60/2006-46, xxxx. xxx x. 1109/2007 Xx. NSS, x xx xxx 23.7.2008, x. j. 3 Xx 51/2007-84, publ. xxx x. 1282/2007 Xx. XXX).
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tak stěžejní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, patrně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxx x souladu s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb. xx lhůtou xxxxxxxxxxx. Xxxx závěr by xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx by vedl x xxxxxxxxx důsledkům, xxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx podat xxxxxx x prodloužení i xxxxxxxx den xxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xx xxx xxxx minimální xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxx zvážení, zda xxxxxx xxxx licenční xxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. června 2014
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxx