Xxxxxx xxxx:
X. Správce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, resp. xxx §139 či §147 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x řádně xxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxxx a současně x xxxxxx platebního xxxxxx požádal, přestože xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx včas x xx správné xxxx xxxxxxx.
XX. V xxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx poplatku nedochází x xxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx platebního xxxxxx xxx §140 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového řádu.
Prejudikatura: x. 2137/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXXXX XXXXXX XXXXXXX xxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx, odboru rozpočtu x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Průchy, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: ADMIRAL XXXXXX XXXXXXX, a. x., se xxxxxx Xxxxxxxx 146, Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Magistrát xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx sídlem Malinovského xxxxxxx 3, Xxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 14.8.2012, č. j. 30 Xx 24/2011-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxx místního xxxxxxxx xx povinnost vydat xxxxxxxx výměr podle §46 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxx. dle §139 xx 147 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, x řádně jej xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxx poplatník xxxxxxx xxxxxx ohlašovací povinnost (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx poplatník xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx x xx xxxxxxx xxxx uhradil.
II. V xxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §140 xxxxxxxx řádu.
III. Věc xx vrací x xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobce xxxxxx během xxxxx xxxxxxxx xxxx 2010 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx (xxxx také „xxxxxxx poplatku“) podle §4 obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 9/2010, (xxxxxx od 1.7.2010) x místním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolené Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxx jím provozovaná xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x loteriích“) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxx xxx jeho xxxxxx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Mají-li xxxxxxx xxxxxxxx naopak za xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x vydání x xxxxxxxx odůvodněných xxxxxxxxxx výměrů xxxxx §46 zákona č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxx místně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx platbu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxxx a řádně xxx žalobci doručili (xxxx. xxxxxxxx výměr xx xxx 28.12.2010, x. x. XX/040497/10). Xxxxxxx sporné xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V případech, xxx žádný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §46 odst. 5 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx namítal xxxxxxxxxxx poplatku x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx shledával x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxx a zamítl xx. X xxxxxxxx xxxxxxx ve věci xxxxxxxx platebních výměrů xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx povinnost žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx platební xxxxxx. Věcně se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx napadajícími nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx povoleného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx žalob, xxxxx Xxxxxxx soud v Xxxx spojil xx xxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xx dne 14.8.2012, x. j. 30 Af 24/2011-43, xxx vyhověl, napadená xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2012, č. x. 2 Xxx 76/2011-62, a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2010, č. x. 5 Xxx 92/2008-147. Ze xxxxxx xxx uvedených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx. X vyměření xxxx xxxxx odst. 5 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přistoupit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatků xx nebyli xxxxx xxxx vyměřené xxxx. Xxxxx správci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx povinen xxxxxx poplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vydání platebních xxxxxx.
[5] Stěžovatel xxxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx zákonné důvody xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) zák. x. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x“). Xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx správce místního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx sám xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx došlo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx xx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxx do xxxx vyměřovacího řízení, xxxxx poplatek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxx akceptoval. Xxxxxxx xxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx č. x. 2 Afs 76/2011-62 xxxxxxxx xx specifik xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx místní xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxx.
[6] Stěžovatel xxxx xx tom, xx nemohl x xxx po vydání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyhovět návrhu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx odvolací orgán xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v dané xxxxxxxx situaci xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx k nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx „zkritizoval“. Zbývá xxxxx možnost odmítnutí xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx rozporu x xxxxxx krajského soudu, xx odvolání xxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx stejně xxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Budějovicích x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku x. x. 2 Xxx 76/2011-62, xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx i konkludentní xxxxxxxx místního xxxxxxxx x věc xxxxxx xx vyměřovacího stádia. Xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx vyšel x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 2 Xxx 76/2011-62, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.6.2011, x. x. 1 Xxx 31/2011-56, xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx 2011, xxxx xxxxx před xxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x názoru vyjádřenému x xxxxxxxx 1. xxxxxx. Zejména xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §17 x. x. x.
XX. Xxxxxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx
[8] Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx předkládající senát xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx 1. x 2. xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Touto spornou xxxxxx xxxxxxx je, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §10a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxx x xxx, xx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx, xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxx x sdělil xxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx zároveň zaplatil xxxxxx poplatek xx xxxx hrací xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x příslušné xxxxxx závazné vyhlášky.
[9] Xxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.6.2011, x. x. 1 Xxx 31/2011-56, xxxxxx poplatková xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxxxx (zde provozování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povoleného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxxx povinnost generálně xxxxxxx (tj. obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce). Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xx přiměřeně redukován xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx jeho zrušení.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxx vydá xxxxxxxx výměr dle §11 xxxx. 1 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx platebního xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxxxxx xx protiústavnost právní xxxxxx ukládající xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nezákonnost xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálního xxxxxxx (xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Platební xxxxx xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost, xxx xxxxxx závazně xxxxxx výši dlužného xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx platebního výměru xx možné xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zanést xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx poplatek xx xxx xxxxxx teprve xxxx, xx xx xxxxx platební výměr, xxxx x xxxxxxx x xx. 11 xxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxx x místních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost a xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx, než xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxx, tedy než xxxx fakticky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se xx xxxxxxxxxx obrátí xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx procesního xxxx.
[12] Xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2012, x. x. 2 Xxx 76/2011-62, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že nesouhlasí-li xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx, kterou xx xxx na základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx požadované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správce xxxxxxxx xxxxxxxxx vydat platební xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“).
[13] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx §11 xxxx. 1. Xxxxxx x xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xxxxxxxx xx uspokojivé xxxxxx toho, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx, že §11 xxxx. 1 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xxx má xxx xxxxxxxx xxxxx obecním xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, pamatuje xx xx xxx xxxxx, který xx xxx xx řízení x místních xxxxxxxxxx xxxxxx subsidiárně. Xxx xxxxx x místních xxxxxxxxxx ve svém §13 zakotvuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x otázka, xxx xxxxx xxxxxx xxxx výší xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 31.12.2010 xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xx 1.1.2011 daňový xxx, x xxxx mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[15] Xxx xxxx subsidiárně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx fázích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Účinky xxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010 podle xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx 1.1.2011 bylo xxxxx xxxxxx dokončit podle xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx §264 xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxx předpisů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx.
[16] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxxxx x výší xxxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, a xxxxxxx x sdělení xxxxxxxx vyměření xx xxxxxx §46 odst. 5 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx sdělit xxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) musí xxx odstraněna vydáním xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx nestalo, xxxx xxxxxxxx pochopitelné, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxx, že se xx xxxxxx místních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesprávného či xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx řízení musí xxxxx i xxxxx, xxx poplatník xxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatek xx výši, x xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, poplatníka buď xxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxxx možnosti dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu. Takové xxxxx xx tom, xx x rámci xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k subsidiárnímu xxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odpovědí xx xxxxxx, na xxx xxxxxxx předpis, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neřeší.
[19] Xx xxxxx xxxx právním xxxxxx setrval 2. xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzované xxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zaujaté xxxxxx 1. x 2. xxxxxx xx xxxx xxxxxx x otázce, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 16.6.2010 xx 31.12.2011 xxxxxxxxx xxxxx platební výměr, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zaplatil, xxx x xxxx xxxxxxxx nesouhlasil; jednak x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutích soudu xxxx jednotný.
[21] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věci. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dána.
III. 2 Právní xxxxxx x její xxxxx
[22] Xxxxxxxx lze obecně xxxxxxx xxxx nesankční xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod lze xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx. Ukládání, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx x poplatků xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx místních xxxxxxxx xx §1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxx, xxxxx xx co xx svého předmětu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx č. 183/2010 Xx., xxxxxx se x účinností x 16.6.2010 xx. xxxx xxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx“. Xx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxx oprávněny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx zařízení.
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx poplatek reflektuje xxxxxxxxx dopady spojené x provozem xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx závislost) x xxxxxxxx regulační xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lhůtu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, splatnost, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§14 xxxx. 2 zákona x místních xxxxxxxxxx). Xxxxxx poplatků naopak xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxx poplatcích ve xxxxx účinném do 31.12.2010 (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxx, pokud není xxxxxxxx (odveden) včas xxxx ve xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxxxxxxx tříletou xxxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxx xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo doměřit. Xxxx xxxxx běžela xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx před uplynutím xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx doměření xxxxxxxx, běžela xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx roku, x xxxx xxx poplatník xxxx plátce x xxxxx úkonu písemně xxxxxxxx. Nejpozději xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poplatek xx 10 xxx xx xxxxx kalendářního roku, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikla.
[27] Xxxxxxxxxx §13 zákona x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx účinném do 31.12.2010, odkazovalo (x xxxx. pod čarou) xx subsidiární použití xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků.
[28] Xxxxx č. 281/2009 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Správce xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxx x správné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx ve xxxxx xx daňový xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx se xxxx sankce, která xx u místních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx tohoto xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, V. xxxxxxx xxxxxx, České xxxxxxx xxxx, tisk č. 680, xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ) vyplývá, xx touto pořádkovou xxxxxxx je myšlena xx. pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx, odpovídající xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 x 13 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) jsou x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X již xxxxx xxxxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x poplatkové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx registrační xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x daňovém xxxx.
[30] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxxxx xx xxxxxx místních poplatků xxx xxxxxxxxxxx použitelným xxxxxxxxx xx 31.12.2010 xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx 1.1.2011 pak xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx závěr však xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. §140 xxxxxxxx xxxx.
[31] Xxx úplnost xxxxxxxxx senát uvádí, xx zákonem č. 458/2011 Xx., x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx místa x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31.12.2011 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx procesu
[32] Xxxxx §46 odst. 4 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxx daně daňový xxxxxxx platebním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předpisným xxxxxxxx, nestanoví-li tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Podle §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx od xxxx uvedené daňovým xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, nemusí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx vyměření, xxxxx o to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se za xxx xxxxxxxx daně x současně xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx přiznání. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.7.2010, x. x. 5 Xxx 92/2008-147) dospěla x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx daň bez xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x výši xxxx uvedené x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xx xx xxxxxx subjekt xxxx být xxxx xxxx výší xxxxx xxxxxxxx xxxx. Znamená xx také x xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx vyměřit xxx xx xxxx odchylné xx xx, xxxxx xx uvedena x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání, musí xxxxx platební xxxxx (xxxxxxxxx platební výměr) x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; teprve xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxx.
[35] Obdobné xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. X x případě, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx důvod x xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx výši xx xxxx daně, jak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem. Xx xxx xxxxxxxx xxxx xx považuje xx xxx vydání platebního xxxxxx. Zákonné zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxx postupovat, xxxxxx xxxx povinnost. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx výměr x v případě, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sporné. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx výsledku xxxxxxxx, xxx v souladu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedenými v xxxxxxxx č. x. 5 Afs 92/2008-147 xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně výsledné xxxxxxxxxx, xx. pochybností xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), tak xx xxxxxx xxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[37] Xxxxx §264 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx (1.1.2011) dokončí x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx posoudí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx upravují xxxxxx xxxx postupy, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx §140 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx-xx xx vyměřovaná daň xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektem, správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xxx zahájen xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx správce xxxx založí do xxxxx. Xxxxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxx odst. 3 uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xx 30 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxx; xx-xx xxxxxx podána xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxx vydání.
[39] Xx xxxxxx xx xxxxxx v zákoně x xxxxxx daní x poplatků (xxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxx x otisku xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) daňový xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx daňovým subjektem, xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx do xxxxx. Za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru x tím x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx, což xx. xxxxxxx, xx xxx xx stanovena xxxxxxxxxx a již xxxxxxxxxxx den může xxxxxx subjekt měnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového přiznání. Xxxxxxxx správce daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyměří ve xxxx deklarované x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x stanovení xxxx odůvodnit.
III. 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[41] Ohlašovací xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ani samotné xxxxxxxx ztotožnit x xxxxxxxxx k dani. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx skutečnosti rozhodné xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pracovníka xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] X xxxxxxxx xxxxxx stanovené x §140 xxxxxxxx xxxx by se x teoretické rovině xxxxxxxx xxxxxx dalo. Xxxxxxx xxxx je xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx. Xxx subsidiární xxxxxxxx xxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx xx tedy správce xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sám xxxxxxxx xxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad xxxx zcela popírá xxxxxx §11 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx x platební výměr xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx který xxxxxxxxx xxxxxx platebního xxxxxx xxxx. Platební xxxxx xxxxx §140 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx x uhrazenou xxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení, tak xxx xx daňový xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx poslední známé xxxxxx povinnosti. Ustanovení §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx postaveno xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednoduchosti xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (plátcem) xxxxxxxx poplatku a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, ohledně xxxx, zda má xxx xxxxxx poplatek xxxxxxx x x xxxx xxxx. X xxxxxxxxx důvodu také xxxxx x místních xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx nesporné xxxxxxx xxxxxxxx §46 xxxx. 5 zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx xx §140 xxxx. 1 daňového xxxx. Pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlel xxxxxx xxxxxxx úřadům xxxxxxxxx vyměřovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.
[44] Speciální úprava x zákoně x xxxxxxxx poplatcích na xxxxxx xxxxxx neznamená, xx x xxxxxxx, xxx xx včasná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, sice xxxxxxxxxx xxxxx zákona x místních xxxxxxxxxx, xxxxxx však udržitelné x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx neplatičem x čelit hrozbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx straně, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, který xxxx být xxxxxxxxx x xxxxx kterému xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx bude poplatek xxxx x xxxxx xxxxxxx. Oba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx xxx §46 xxxx. 4; xxxxxx xxx xxx §139 xxxx §147 xxxx. 1.
[46] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §46 xxxx. 4 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, resp. §139 xx §147 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenutí správce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §11 zákona x místních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx pochybnostech xx xxxxxx poplatníků xxxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx domůžou xxxxxxxx xxxxxx poplatkové povinnosti. Xxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxx poplatníkem a xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx platebního výměru.
[47] Xx-xx xxxxxxxx výměr xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx soudní řízení, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xx určitého xxxxxxxx xxxxx (propadné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxxx situaci, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx žádat a xxxxxxxx právní cestou xxxxxx zpochybňovat již xxxxx uhrazené poplatky, xxxx. poplatky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odstraňuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxxxx x xxxxxxxx měl xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (konkrétní xxxxx poplatku, vznik x zánik poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx osvobození od xxxxxxxx) jsou v xxxxxxxxx xxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x místních poplatcích). Xxxxx, xx které xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxx.
[49] Xxxxx xx. 6 obecně závazné xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx vzniká xxxxxxxxxx povinnost ode xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx. 4 xxxx xxxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx den xxxx uvedením xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx poplatník s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxxx (§70 x71 daňového xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx platebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaným xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovená x §11 zákona x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx tedy např. xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx (xxxx. xx. 7 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx včasném xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx platebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx splátkou xxxxxxxx xxxxxxxx xx kdykoliv x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxx.
[51] Xxxxxxxxx senát zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správce místního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx platebního výměru, xx možné uvažovat xxxxx xxx sporných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx, xxx xx §11 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[52] V xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkou tj., xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxx xxxxxxxx xxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx fikci xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx připouštěl odvolání, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. X usnesení xx. 5 Xxx 92/2008-147 rozšířený xxxxx xx. uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx v den, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx přiznání x xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xx xx xxx, kterou xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx daně xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, x sice x příslušné xxxxxxx xxxxxxxx přiznání xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xx zaznamená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxxxxxx vyměření xx doměření daně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x interním, xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navenek xxxxx xxxxxxxx jen xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žádost xxxxxxxx xxxxxxxx x sdělení xxxxxxxx vyměření je xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedl, xxxxxxxx-xx xxx xxx dříve. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může sdělit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx je xx xxxxx vyměřit xxx xxxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 x. ř., xxxxx - xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx konkludentní xxxxxxxx na xxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx způsobem (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx).“.
[54] Xxxxxxxx dle §46 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků tedy xxxx konkludentním, xx. xxxxx učiněným, xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx x interním, xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx úvaha xxxxxxx xxxx o xxx, xxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx tvrzené x xxxx xxxxx, xxxx. xxxx vyměřené daně, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opustil, xxxxxxxxxxxx xxxxxx platebního xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx x úvahu.
[56] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx nevydání poplatníkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxx xx konkludentnímu xxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx či §140 xxxxxxxx xxxx, x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, x xxxxx xxxxxxxxx xx xx následně xxxx xxxx. Požádá-li xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx. xxx §139 xx 147 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, a řádně xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v poslední xxx xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ohlašovací xxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pochybnosti x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požádal, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[58] X případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxx k vystavení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §140 xxxxxxxx xxxx.
X. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[59] Rozšířený senát x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. V xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x těchto xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx