Xxxxxx věta:
I. Správce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Xx., x správě daní x xxxxxxxx, xxxx. xxx §139 xx §147 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx nejpozději x xxxxxxxx den xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), sdělil poplatník xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x vydání platebního xxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx x ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §140 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2137/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXXXX XXXXXX XXXXXXX xxxxx Magistrátu města Xxxx, xxxxxx rozpočtu x financování, o xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxxx herní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: XXXXXXX XXXXXX XXXXXXX, a. x., se xxxxxx Xxxxxxxx 146, Rousínov, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3, Brno, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 14.8.2012, x. j. 30 Af 24/2011-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §46 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxx §139 xx 147 odst. 1 daňového řádu, x xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx nejpozději x poslední xxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx), xxxxxx poplatník xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požádal, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx x xx správné xxxx xxxxxxx.
XX. X xxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatku, ani x vystavení platebního xxxxxx xxx §140 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxx během xxxxx xxxxxxxx xxxx 2010 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx městských xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxxx správcům xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxx §4 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 9/2010, (xxxxxx xx 1.7.2010) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx přístroj nebo xxxx technické xxxxx xxxxxxxx povolené Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X nich xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x jiných xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x loteriích“) x současně xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx naopak xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, požádal je xxxxxxx x vydání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §46 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx za posuzované xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxx xxxxxx příslušní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxxxxx xxxx xxxxxxx platbu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řádně xxx žalobci doručili (xxxx. xxxxxxxx výměr xx xxx 28.12.2010, x. x. XX/040497/10). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx trojnásobek xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx posuzovaná xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o místních xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx podal xx xxxxx případech xxxxxxxx. X případech, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, podal xxxxxxxx xxxxx vyměření xxxx postupem dle §46 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx platebním výměrům), xx xxxxxxx namítal xxxxxxxxxxx poplatku x xxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měl xx xxxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. X xxxxxxxx xxxxxxx ve věci xxxxxxxx platebních výměrů xxxxx, že včasným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Věcně xx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx výtkami ohledně xxxxxxx protiústavnosti novelizace xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx napadajícími nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povoleného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[4] Proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalob, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx ze xxx 14.8.2012, x. j. 30 Xx 24/2011-43, xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud vyšel x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2012, č. x. 2 Xxx 76/2011-62, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2010, x. x. 5 Afs 92/2008-147. Xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxxxx x vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. X vyměření daně xxxxx odst. 5 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx místních poplatků xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx daně. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx právně xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uhradit. Xxxxxxxxxx měl proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx platebních xxxxxx.
[5] Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zák. x. 150/2002 Xx., soudního xxxx správního (dále xxx „x. ř. x“). Xxxxx, že xx situace, xxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobce xxx sám xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx akceptoval. Krajský xxxx i Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx x. x. 2 Afs 76/2011-62 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx výši.
[6] Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxx x xxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxx a věc xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zrušit xxxx xxxxxxxx zamítnout. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx situaci možná, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx řízení by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx „zkritizoval“. Zbývá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž by xx xxxxx xxxxxx xx rozporu s xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[7] Krajský soud xxx xxxxxxxxxx stejně xxxx Xxxxxxx xxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 76/2011-62, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x konkludentní xxxxxxxx místního poplatku x věc xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stádia. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 2 Xxx 76/2011-62, xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxx ze dne 22.6.2011, č. j. 1 Afs 31/2011-56, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2011, xxxx xxxxx před vydáním xxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx x názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §17 x. ř. x.
XX. Důvody předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v tomto xxxxxxx sporná, zaujaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 1. x 2. xxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx otázkou xx, xxx měl postupovat xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §10x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2011, xxxxxxxxxxx x tím, xx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a sdělil xxxxxxx místního xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výši, xxxxx xxxxxxxxx x příslušné xxxxxx závazné xxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.6.2011, x. x. 1 Xxx 31/2011-56, vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxx příslušnou xxxx x xxxxxx xxxxxx xx nezákonné, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxx vyhlášky obce). Xxxxxxxx x normativní xxxxxx xxxxxx aktu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob aktivně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxx zrušení.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx daně vydá xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx protiústavnost xxxxxx xxxxxx ukládající povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu (xxxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx výměr xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dlužného xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx platebního xxxxxx xx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x rozporu x xx. 11 xxxx xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti tím, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2012, č. j. 2 Afs 76/2011-62, xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx x výší xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádří, xxx xx přitom xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx výši požadované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx použití §140 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxx“).
[13] Xxxxxxx zákon x místních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxx xx xxxxxx vydání platebního xxxxxx, xxx nezaplatit, xxx tak nastaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx §11 xxxx. 1. Xxxxxx k xxxx, xxx xx xxxx neplatičem a xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 zákona x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx výměr obecním xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xx něž xxxx nepamatuje xxx xxxxx zákon, pamatuje xx ně xxx xxxxx, xxxxx xx xxx na xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x místních xxxxxxxxxx ve xxxx §13 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx hledat řešení xxxxx xxxx otázek, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx i xxxxxx, xxx xxxxx rozpor xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. X oním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem xxx xx 31.12.2010 zákon x správě xxxx x xxxxxxxx, xx 1.1.2011 xxxxxx xxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxx.
[15] Xxx tyto subsidiárně xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010 xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 1.1.2011 bylo třeba xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx jeho §264 xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony a xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxx xx xx.
[16] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx poplatku, xxxxx xx xxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 5 zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupem poplatek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 xxxxxx x správě xxxx x poplatků. Rozpornost xxxxxxxxx xxxx poplatníka (xxxxxxxx xxxxxxxx) musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx nestalo, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx.
[17] Xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nalézací xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx zaplacení xxxxxxxx, xxxx správná. K xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx i xxxxx, xxx xxxxxxxxx poplatku xx zaplatit xxxxxxxx xx xxxx, x xxx nesouhlasí, x xxxxx xxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, poplatníka xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x čelit xxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx, nebo ho xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx na tom, xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx §13 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx subsidiárního xxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odpovědí xx xxxxxx, na xxx xxxxxxx předpis, xxxxx xx použití xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, odpovědi nenabízí, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neřeší.
[19] Xx xxxxx xxxx právním xxxxxx xxxxxxx 2. xxxxx i při xxxxxxxxx poradě x xxxx posuzované věci.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, zda xx pravomoc v xxxxxxxxxxxx věci rozhodovat. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x 2. xxxxxx se liší xxxxxx x otázce, xxx xxx správce xxxxxxxx xxxxx zákona x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 16.6.2010 xx 31.12.2011 povinnost xxxxx platební xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx zaplatil, xxx x xxxx xxxxxxxx nesouhlasil; xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotný.
[21] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věci. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxx.
XXX. 2 Xxxxxx úprava x xxxx vývoj
[22] Xxxxxxxx lze obecně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx příjmem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod lze xxxx x poplatky xxxxxxx jen na xxxxxxx zákona. Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx x poplatků xxxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonným xxxxxxxxx xxx výběr místních xxxxxxxx xx §1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poplatkem xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx č. 183/2010 Xx., xxxxxx se x účinností x 16.6.2010 xx. mění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výherní hrací xxxxxxxx o tzv. „xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx“. Od xxxxxx xxx xxx xxxx xxxx oprávněny vydat xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xxxxxxxxxxx místní xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx obce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatku. Xxxx stanovení proto xxxxxxx patří do xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xx může xxxxxxxx xxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, xx které xxxxxx podrobnosti xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx splnění ohlašovací xxxxxxxxxx, splatnost, úlevy x xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx (§14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[25] Podle §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 31.12.2010 (xxxx účinností xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx výměrem poplatek xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poplatky nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx obec xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.
[26] Ustanovení §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxx xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx lhůta xxxxxx xx xxxxx kalendářního xxxx, ve kterém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx před xxxxxxxxx xxxx lhůty učiněn xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo doměření xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx znovu od xxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx plátce x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vyměřit x xxxxxxx poplatek do 10 xxx od xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Ustanovení §13 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx účinném do 31.12.2010, xxxxxxxxxx (x xxxx. xxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[28] Xxxxx x. 281/2009 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti s xxxxxxxx daňového xxxx, x xxxxxxxxx od 1.1.2011 upřesnil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 §11 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx vyměřování xxxxxxxx zůstal xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxx. Dále xx xx xxxxx xx daňový řád xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušenstvím xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx tohoto xxxxxx (xxxxxxxxx repozitář XXX XX, V. xxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x. 680, dostupné xx xxx.xxx.xx ) vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je myšlena xx. pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 x 13 zákona o xxxxxxxx poplatcích xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohlášení, mezi xxxxx patří xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše poplatkové xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx ohlašovací povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxxx senát xxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxx, že xxx řízení ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx subsidiárně použitelným xxxxxxxxx do 31.12.2010 xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx 1.1.2011 pak xxxxxx řád. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx. §140 daňového xxxx.
[31] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx zákonem č. 458/2011 Xx., x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx místa x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10x zákona x xxxxxxxx poplatcích x 31.12.2011 xxxxx xxxxxxxxx. Místní xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
XXX.3 Vyměřovací řízení xxxxx xxxxxxxx procesu
[32] Xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx daně a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně daňový xxxxxxx xxxxxxxxx výměrem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Podle §46 xxxx. 5 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx daně xxxxxxxx daň xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nemusí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx výsledek xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxx xxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx doručení tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslední den xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.7.2010, x. x. 5 Afs 92/2008-147) dospěla x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx daň bez xxxxxxxxxx xxxxxxx platebního xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx daň xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a že xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vždy xxxx výší takto xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx také a xxxxxxxxx, že vždy, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx vyměřit daň xx výši xxxxxxxx xx té, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx platební xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x doručit xxx xxxxxxxx subjektu; xxxxxx xxxxxxxxx se stává xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx zahájeno xxxxxxxx xxxxxx dle §43 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků. X x případě, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx důvod x xxxx, aby daň xxxx vyměřena x xxxxxxxx výši xx xxxx xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem. Xx xxx vyměření daně xx xxxxxxxx až xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx povinnost. Správce xxxx xx xxxx xxxxxxxx vydat a xxxxxxx platební xxxxx x x případě, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx sporné. Xxxxx x x xxxxx případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedenými v xxxxxxxx x. x. 5 Xxx 92/2008-147 xx xxxxxx úkon xxxxxx informativní povahu. X případě jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx daňové povinnosti), xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 odst. 4 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx.
[37] Xxxxx §264 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2011) xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx se posoudí xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou jim xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx §140 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx-xx xx vyměřovaná xxx xx daně tvrzené xxxxxxx subjektem, správce xxxx nemusí daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platebním xxxxxxx; xx neplatí, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxx do xxxxx. Xxxxxxxx není xxxxxxxxx. Podle xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyžádat xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správce daně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx, kdy xxxxxxx jeho xxxxxx; xx-xx xxxxxx podána xxxx okamžikem vydání xxxxxxxxxx xxxxxx, běží xxxx lhůta ode xxx xxxx xxxxxx.
[39] Xx xxxxxx xx xxxxxx x zákoně x správě xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x otisku úředního xxxxxxx na zadní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x fikce xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxx nepředpokládá xxxxxxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx stále xxxxxxx xxxxx jeho doručení.
[40] Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx daň xxxxxxxxxxx xx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výměr, xxxxx nezašle xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx založí do xxxxx. Za den xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, což xx. znamená, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost prostřednictvím xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxx správce daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přiznání, xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxx xxxxxxxxx x povinnosti xxxxx daňové xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vypočítat. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, neboť žádná xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx být x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ohlášení, xxxxxxxxxxx x ohlášení xxxxxxxxx xxxx.
[42] X xxxxxxxx xxxxxx stanovené x §140 xxxxxxxx xxxx xx xx x teoretické rovině xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně xx xx základě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinen vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx stanoví xxxxxx částky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx subsidiární xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx správce xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do platebního xxxxxx. Xxxxxx výklad xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx x místních poplatcích x xxxxxxxx výměr xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Platební xxxxx podle §140 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zakládá xx spisu, xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx měnit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxx předpokládá xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx místních xxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporům xxxx poplatníkem (xxxxxxx) xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx úřadem, xxxxx xxx spravuje, xxxxxxx xxxx, xxx má xxx místní poplatek xxxxxxx x x xxxx výši. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx či §140 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úřadům xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx platebním výměrem xxxx, bylo xx xxxx ustanovení §11 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx úprava x zákoně x xxxxxxxx poplatcích na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x řádně uhrazená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporná, xxxx poplatník xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx získat. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vydat xx sporném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx právní obranu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx neplatičem x xxxxx hrozbě xxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx na trojnásobek.
[45] X xxxxxxx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx doručením xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx možné se xxxxxxx, přestože xx xx xxxx poplatek xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy takový xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §46 xxxx. 4; xxxxxx řád dle §139 nebo §147 xxxx. 1.
[46] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §46 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. §139 xx §147 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx nenutí správce xxxxxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. x x xxxxxxx nesporných xxxxxxxxxxxx povinností. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx poplatníků zachovává xxxxxx legitimní právo xx xxxxxx platebního xxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pochopitelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníkem x xxxxxxx žádost x xxxxxx platebního xxxxxx.
[47] Xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxx odvolací x případně x xxxxxxxx soudní xxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (propadné xxxxx pro zahájení xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx), xx nutné xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odstraňuje x právní xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku aplikován.
[48] Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx ohlašovací povinnosti, xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích). Xxxxx, ve xxxxx xxx x vydání xxxxxxxxxx výměru xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Podle xx. 6 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxxx povoleného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poplatník xx xxx xx. 4 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx den xxxx uvedením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povinností, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxxx (§70 x71 daňového řádu) x xxxxxxxx xxxxxxx x vydání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaným xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx lhůtě o xxxxxx platebního výměru xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovená x §11 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx tedy xxxx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx (srov. xx. 7 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), musí být xxxxxx o vydání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatku zpochybněna xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx x úhradou xxxxxxxxxxxx splátek. Xxxxxxxxx xxxxxx platebního výměru x xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kdykoliv x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx x případné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xx možné xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx, xxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx. Xxx aplikaci §11 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[52] V xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx., xxx x xxxxxxx xxxxxxxx platebního xxxxxx xxxxx xx konkludentnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx němuž lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k „xxxx vyměření daně“.
[53] Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx upravoval fikci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. X usnesení xx. 5 Xxx 92/2008-147 xxxxxxxxx xxxxx xx. uvedl, xx xxxxxxxx platební xxxxx „[x]xxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x den, xxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx, dojde x xxxxxx, xx xx xxx, xxxxxx je xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xx xxxxxxx v daňovém xxxxx, x xxxx x příslušné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, x xxx xx zaznamená xxxxxxxxx vyměření podle §46 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doměření xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx konkludentním, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zjednodušeným x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx (xxxx sféru xxxxxxx xxxx) se xxxxxxxxxxxxx neprojevujícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výsledek xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyměření xx xxxxxx, který nutí xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 x. x., xxxxx - xxxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx - postupovat xxxxx způsobem (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx).“.
[54] Xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx daně) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx jednak xxxxx xxxxxxx xxxx o xxx, zda se xxxxxxxx xxx odchyluje xx neodchyluje xx xxxx tvrzené x xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx daně, xxxx být xxxxxxxx xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x otiskem xxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Daňový xxx fikci vydání xxxxxxxxxx výměru opustil, xxxxxxxxxxxx xxxxxx platebního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v úvahu.
[56] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx či §140 xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, x xxxxx zákonnost xx xx xxxxxxxx xxxx spor. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx uvedených v xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadovaný xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. xxx §139 xx 147 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, a řádně xxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ohlašovací xxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx výměru xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx x xx xxxxxxx výši uhradil.
[58] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §140 xxxxxxxx řádu.
V. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[59] Rozšířený senát x xxxx věci xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx právním názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx