Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §46 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxx §139 či §147 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového řádu, x xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx nejpozději x xxxxxxxx den xxxxx, xx které xxx poplatník povinen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požádal, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx uhradil.
II. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §140 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu.
Prejudikatura: x. 2137/2010 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXXX BETTING xxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx, odboru rozpočtu x financování, x xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXXXX XXXXXX XXXXXXX, x. x., se xxxxxx Xxxxxxxx 146, Xxxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3, Xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 14.8.2012, x. x. 30 Xx 24/2011-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx podle §46 odst. 4 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxx §139 xx 147 odst. 1 xxxxxxxx řádu, x řádně xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx den xxxxx, xx které xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ohlašovací xxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx poplatník xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požádal, přestože xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedochází x vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §140 xxxxxxxx řádu.
III. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx roku 2010 xxxxxxxx místně příslušným xxxxxx městských xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx poplatku“) xxxxx §4 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 9/2010, (xxxxxx od 1.7.2010) x místním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx technické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X nich xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 odst. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o loteriích x jiných xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx“) x současně xxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxx xxx xxxx xxxxxx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Mají-li správci xxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x vydání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků“).
[2] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxx xxxxxxxx, pouze žalobce xxxxxxxxxx, xxxxx formou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx platební xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx doručili (xxxx. platební xxxxx xx xxx 28.12.2010, x. x. XX/040497/10). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx nezaplacení xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx posuzovaná xxxxxx (dále xxx „xxxxx x místních xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neobdržel, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrům), xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx platebních výměrů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o místních xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. K xxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx, takže nebylo xxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx výtkami xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx napadajícími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[4] Proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx, které Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 14.8.2012, x. x. 30 Af 24/2011-43, xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2012, x. x. 2 Xxx 76/2011-62, a x xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2010, č. x. 5 Xxx 92/2008-147. Xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §46 odst. 4 xxxxxx x správě xxxx a poplatků. X vyměření xxxx xxxxx xxxx. 5 xxxxx ustanovení nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx místních xxxxxxxx xx xxxxxx jisti xxxx vyměřené daně. Xxxxx správci poplatku xxxxxxxx xxxxxx nevydali, xxxxxxxxxxxx vůbec právně xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě by xxx xxxxxxx povinen xxxxxx poplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvoláním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vydání platebních xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxx. č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x“). Uvádí, xx xx situace, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx od xxxx zaplatil x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx, neměl xx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. j. 2 Afs 76/2011-62 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxx.
[6] Stěžovatel xxxx na xxx, xx xxxxxx x xxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a věc xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx řízení, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zrušit nebo xxxxxxxx zamítnout. Změna xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx zrušení a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx „zkritizoval“. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xx ovšem dostal xx rozporu s xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 76/2011-62, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místního poplatku x věc xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 2 Xxx 76/2011-62, xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxx xx xxx 22.6.2011, x. x. 1 Xxx 31/2011-56, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel vydal xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2011, tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx spíše x názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §17 s. x. x.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx otázce, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zaujaly xxxxxxxx xxxxxx názory 1. x 2. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Touto spornou xxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §10x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxx x xxx, xx by jím xxxxxxxxxxx xxxxx přístroje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxx x sdělil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zároveň zaplatil xxxxxx poplatek xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky.
[9] Xxxxx rozsudku xx xxx 22.6.2011, č. x. 1 Afs 31/2011-56, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povoleného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx nezákonné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx iniciovat přezkum xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. obecně xxxxxxx vyhlášky xxxx). Xxxxxxxx x normativní xxxxxx tohoto aktu xx přiměřeně xxxxxxxxx xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxx. 1 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx platebního xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxx, xxxxxx nezákonnost ve xxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu (xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx výměr xxx §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve na xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxxxx vést xxxxxxx exekuci, xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx bránit xxxxxx xxxx, co je xxxxx xxxxxxxx výměr, xxxx v xxxxxxx x xx. 11 xxxx xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxx, xxxx než xxxx xxxxxxxx zasaženo xx xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx.
[11] Poplatník si xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.1.2012, x. j. 2 Xxx 76/2011-62, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nesouhlasí-li xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dané xxxx xxxxxxxx, x xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádří, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaplatil xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx použití §140 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „xxxxxx xxx“).
[13] Xxxxxxx zákon x místních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, než nezaplatit, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxx předpokládané x xxxx §11 odst. 1. Nucení k xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až na xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx toho, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx místního xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xxx má xxx xxxxxxxx výměr xxxxxxx xxxxxx vydán, x xxxxxxxxx neznamená, že xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákon, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxx xxxxxxxxxxx. Sám xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx §13 zakotvuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštních předpisů, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákonem o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx výší xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx podle poplatníka xxxx být xxxxxxxx. X oním subsidiárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xx 31.12.2010 xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx 1.1.2011 xxxxxx xxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[15] Xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x různých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010 xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx 1.1.2011 xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx jeho §264 xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxx předpisů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxx xx xx.
[16] Sdělil-li poplatník xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výší xxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x sdělení xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx jediným xxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxx x výsledek xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx vzniklému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx odvolání.
[17] Xxxxx, že se xx xxxxxx místních xxxxxxxx uplatní xxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx nesprávného či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tehdy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, s xxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, poplatníka buď xxxx xxxx se xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, jehož xxxxxxxxx by mohl xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxx xx tom, xx x rámci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xx hranice §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §13 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx subsidiárního xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx totiž xxxx xxx nacházení xxxxxxxx xx otázky, xx xxx xxxxxxx předpis, xxxxx xx použití xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx problémů, xxxxx xxxxxx.
[19] Xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 2. xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x 2. xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 16.6.2010 xx 31.12.2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx x otázce, xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx konkludentnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx platně xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx potřebné xxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pravomoc x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
XXX. 2 Právní úprava x xxxx xxxxx
[22] Xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxx nesankční xxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx příjmem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod lze xxxx x poplatky xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx x poplatků xxxxx nemůže záviset xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx podkladem xxx xxxxx místních xxxxxxxx xx §1 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxx, xxxxx xx co xx svého xxxxxxxx xxxxxx x poplatkem xxxxxxxxx v xxxxxx x místních xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx č. 183/2010 Xx., xxxxxx xx x xxxxxxxxx k 16.6.2010 mj. xxxx xxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx místního poplatku xx výherní xxxxx xxxxxxxx x tzv. „xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx“. Xx tohoto xxx tak xxxx xxxx oprávněny xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatek x xxxx xxxx xx zmíněná xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx reflektuje xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx (xxxxx závislost) x posiluje xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lhůtu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do přenesené xxxxxxxxxx xxxx.
[25] Podle §11 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 (před účinností xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx výměrem xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx ve xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx na xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxxxxxxx tříletou prekluzivní xxxxx, ve které xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlužné xxxxxx xxxxxxx xxxx doměřit. Xxxx xxxxx běžela xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx. Xxx-xx xxxx uplynutím xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx doměření xxxxxxxx, běžela xxxxxxx xxxxx znovu od xxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejpozději bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx 10 let od xxxxx kalendářního xxxx, xx kterém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikla.
[27] Ustanovení §13 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 31.12.2010, odkazovalo (v xxxx. pod čarou) xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx.
[28] Xxxxx č. 281/2009 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x účinností od 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odst. 1 §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx vyměřování xxxxxxxx xxxxxx beze xxxxx. Xxxxxxx poplatku xxxx povinen xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dále xx xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx se xxxx sankce, která xx x místních xxxxxxxx neukládala, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx repozitář XXX XX, V. xxxxxxx xxxxxx, Xxxxx národní xxxx, tisk x. 680, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx myšlena xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, odpovídající xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 x 13 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx nadbytečnost. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně (xxxxxxxx) xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohlášení, xxxx xxxxx xxxxx také xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx tvrzení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxxx senát xxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxx, že xxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do 31.12.2010 xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx 1.1.2011 xxx xxxxxx řád. Xxxxx xxxxx závěr xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a správné xxxxxx xxxxxxxx podle §46 odst. 5 xxxxxx o správě xxxx x poplatků, xxxx. §140 daňového xxxx.
[31] Xxx úplnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx zákonem x. 458/2011 Sb., o xxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx xx zřízením jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx změnách xxxxxxxx x pojistných xxxxxx xxx §10x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31.12.2011 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx a xxxx technické xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
XXX.3 Vyměřovací řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxx §46 odst. 4 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměrem xxxx xxxxxxxxx předpisným xxxxxxxx, nestanoví-li tento xxxx zvláštní zákon xxxxx, a takto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx §46 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx daně xxxxxxxx daň xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, nemusí správce xxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
[34] Judikatura x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. zejména rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2010, x. x. 5 Afs 92/2008-147) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxx řádného platebního xxxxxx lze jen xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx daň xxxxxxx x xxxx xxxx uvedené x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx a že xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxx výší xxxxx xxxxxxxx xxxx. Znamená xx xxxx x xxxxxxxxx, že xxxx, xxxx chce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx výši odchylné xx xx, která xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dodatečném xxxxxxx přiznání, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx platební xxxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xx stává xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx platí xx xxxxxxx, xxx xxxx zahájeno vytýkací xxxxxx xxx §43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. X v případě, xx xxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výši xx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxx daňový xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx vyměření vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxxx xx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx daně tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x v případě, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shoduje x povinností tvrzenou.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedenými v xxxxxxxx x. j. 5 Afs 92/2008-147 xx takový xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), tak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
[37] Xxxxx §264 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2011) dokončí x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx se posoudí xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx upravují xxxxxx xxxx postupy, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx §140 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx daň xx daně tvrzené xxxxxxx subjektem, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem; xx neplatí, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx založí do xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxx; xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru, běží xxxx lhůta xxx xxx xxxx vydání.
[39] Xx xxxxxx od xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků (odsouhlasení xxxx prostřednictvím xxxxxxx x xxxxxx úředního xxxxxxx na xxxxx xxxxxx tiskopisu xxxxxxxx xxxxxxxx x fikce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxx nepředpokládá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx subjektu. Pouze xxx založí xx xxxxx. Xx den xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tím x xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx poslední xxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx. xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx poslední xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzenou daňovou xxxxxxxxx nevyměří xx xxxx deklarované v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[41] Xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x povinnosti xxxxx daňové xxxxxxx, xxx spíše k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx ztotožnit x xxxxxxxxx k dani. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx si xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx nemůže xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx částka, xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stvrzena xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx není.
[42] O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §140 xxxxxxxx xxxx by xx x xxxxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxx zákon stanoví xxxxxx částky platební xxxxxxxxxx. Při subsidiární xxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xxxx xxxxx popírá xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platebního xxxxxx xxxx. Platební xxxxx podle §140 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zakládá xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedoručuje x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení, tak xxx xx daňový xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx poslední xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx místních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednoduchosti xxxxxxxx k rozporům xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx úřadem, který xxx spravuje, xxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §46 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx §140 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx skutečně zamýšlel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx matoucí x xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx úprava x zákoně x xxxxxxxx poplatcích na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx je včasná x řádně uhrazená xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxxx. Odmítnutí vydat xx sporném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx důsledku xxxxx xxxx k xxxxxxxxx poplatníka na xxxxxxxxxx právní obranu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx o poplatkové xxxxxxxxxx xxxx na xxxx straně, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx kterému xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Oba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy takový xxxxxx xxxxxxxx, zákon x xxxxxx daní x poplatků x xxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxxxxxx resp. pochybností x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §46 xxxx. 4; xxxxxx xxx xxx §139 nebo §147 xxxx. 1.
[46] Subsidiární xxxxxxxx §46 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. §139 xx §147 odst. 1 daňového xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. i x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxx postup pochopitelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xx-xx platební výměr xxxxxxx jako právní xxxxx pro odvolací x případně x xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx rámce (xxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), je nutné xxxxxx lhůtu, ve xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxxxxx xxxxxxxx požádat. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx uhrazené poplatky, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx sporné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, který x xxxxxxxx xxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx poplatku, vznik x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx ohlašovací xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, úlevy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx obcí (§14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích). Xxxxx, ve xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx místního poplatku xxxxxxx.
[49] Podle čl. 6 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinné x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xx. 4 xxxx xxxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxxxxxx povinností, je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§70 x71 daňového xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x vydání a xxxxxxxx platebního xxxxxx. Xxxx podmínky xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxx poplatník xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat za xxxxxxx. V takovém xxxxxxx se xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx x §11 xxxxxx x místních poplatcích. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xx. 7 obecně xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxx xxx při včasném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx až v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx splátek. Požadovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zpochybňovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kdykoliv x průběhu poplatkového xxxxxx možné xxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x případné xxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx, kdy xx §11 xxxxxx x místních poplatcích xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platební xxxxx vydat.
[52] X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx., xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místního poplatku, xxxxx němuž xxx xxxxxx podat odvolání, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxx zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxx xxxxxxxx daně“.
[53] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx připouštěl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxxxxxxxx. V usnesení xx. 5 Xxx 92/2008-147 xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx daně xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx, dojde x xxxxxx, xx se xxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, x sice x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přiznání či xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyměření podle §46 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxxxxxx vyměření xx xxxxxxxx xxxx xxxx ve skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx daně. X xxxxxxxxx xx uvedeného xxxxxxx vyměření navenek xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výsledek xxxxxxxx. Žádost xxxxxxxx xxxxxxxx o sdělení xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx nutí xxxxxxx daně x xxxx, aby posouzení xxxxxxxxxx provedl, xxxxxxxx-xx xxx xxx xxxxx. Xxx na základě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu výsledek xxxxxxxx, xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xx xx místě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 x. x., anebo - dospěje-li x xxxxxx, xx konkludentní xxxxxxxx xx xxxxx xxxx - postupovat xxxxx xxxxxxxx (zejm. xxxxx xxxxxxxx xxxxx).“.
[54] Xxxxxxxx dle §46 xxxx. 5 zákona x správě xxxx x xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x interním, xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx neodchyluje xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx daně, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx razítka.
[55] Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxx.
[56] Xxxxx otázce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx nevydání poplatníkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx či §140 xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, x jehož xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx. Požádá-li xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
XX. Závěrečné xxxxxxx
[57] Xxxxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. dle §139 či 147 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x řádně xxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxx poplatník xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx místní xxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[58] X xxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §140 xxxxxxxx řádu.
V. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[59] Rozšířený xxxxx x dané věci xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. X souladu x&xxxx;xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx otázkách x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který x ní rozhodne x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. června 2014
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx