Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx platební xxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxx §139 xx §147 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxx jej xxxxxxx, xxxxx nejpozději x poslední den xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxxxxx povinen xxxxxx ohlašovací xxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx požádal, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx x vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx platebního xxxxxx xxx §140 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu.
Prejudikatura: x. 2137/2010 Sb. XXX.
Xxx: Akciová společnost XXXXXXX XXXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Petra Průchy, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXXXX XXXXXX XXXXXXX, x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 146, Xxxxxxxx, xxxxx žalovanému: Magistrát xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx x financování, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3, Xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 14.8.2012, x. x. 30 Af 24/2011-43,
takto:
I. Xxxxxxx místního poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. xxx §139 xx 147 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, x řádně xxx xxxxxxx, xxxxx nejpozději x xxxxxxxx den xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxxxxx povinen xxxxxx ohlašovací xxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), sdělil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x vydání platebního xxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxxx poplatek ve xxxxxxxxx xxxxx včas x xx xxxxxxx xxxx uhradil.
II. X xxxxxxx nečinnosti správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx platebního xxxxxx xxx §140 xxxxxxxx řádu.
III. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxx xxxx 2010 xxxxxxxx místně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna xxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx poplatku“) xxxxx §4 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 9/2010, (xxxxxx xx 1.7.2010) x xxxxxxx xxxxxxxx xx provozovaný výherní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx znění xxxxxxx za posuzované xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx. Mají-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxx §46 zákona x. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxx místně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou formou xxxx provést platbu xxxxxxxx xxxxxxxx, někteří xxxxxx platební xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx žalobci xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.12.2010, x. j. XX/040497/10). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X případech, xxx žádný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx spočívající x nevydání xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měl xx xxxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. K námitkám xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx platebních výměrů xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx, takže xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Věcně xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx výtkami xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx).
[4] Xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 14.8.2012, č. x. 30 Xx 24/2011-43, xxx vyhověl, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2012, č. x. 2 Xxx 76/2011-62, x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2010, x. x. 5 Afs 92/2008-147. Xx závěrů xxx xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx místních xxxxxxxx postupem xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 5 xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx přistoupit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatků xx xxxxxx jisti xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx správci xxxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx právně xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl xxxxx xxxxxxx žalobcovým odvoláním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Stěžovatel xxxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zák. x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „x. x. x“). Xxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx poplatku, xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx věc do xxxx vyměřovacího řízení, xxxxx poplatek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. j. 2 Xxx 76/2011-62 xxxxxxxx od specifik xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zaplacen xxxx a ve xxxxxxx xxxx.
[6] Xxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxx x xxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx vyhovět xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x věc xxxxxxx prvoinstančnímu správci xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v dané xxxxxxxx situaci xxxxx, xxxx zrušení x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx místního poplatku xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx dostal xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx.
[7] Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích x řízení xxxxxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 76/2011-62, tedy xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stádia. Xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. x. 2 Afs 76/2011-62, xxxxx pominul xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.6.2011, x. j. 1 Afs 31/2011-56, xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí do xxxxxx 2011, tedy xxxxx před vydáním xxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxx xx spíše x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §17 x. ř. x.
XX. Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[8] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxx xxxxxxx sporná, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 1. x 2. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxxx xxxxxx otázkou xx, xxx xxx postupovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx podle §10a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx přístroje xxxxxxxx xxxxxxxx podléhaly, xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxx x sdělil xxxxxxx místního poplatku, xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx zároveň zaplatil xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx hrací xxxxxxxxx xx xxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky.
[9] Xxxxx rozsudku ze xxx 22.6.2011, x. x. 1 Afs 31/2011-56, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx provozování xxxxxx xxxxxxxxxxx výherního xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx). Má-li tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx iniciovat xxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx generálně xxxxxxx (tj. obecně xxxxxxx vyhlášky obce). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xx xxxxxxxxx redukován xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zrušení.
[10] Xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxx vydá xxxxxxxx xxxxx xxx §11 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx platebního xxxxxx xx xxx možné xxxxxxx jednak xxxxxxxxxxx xx protiústavnost xxxxxx xxxxxx ukládající povinnost xxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx norem, nesprávné xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výši dlužného xxxxxxxx. Teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx je xxxxx platební výměr, xxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího soudního xxxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx, avšak nevyměřené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx se na xxxxxxxxxx xxxxxx podáním, xxx xxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu.
[12] Xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2012, x. x. 2 Afs 76/2011-62, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že nesouhlasí-li xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxx xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx zaplatit, x xxxxx svůj nesouhlas xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádří, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx fakticky zaplatil xx výši xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“).
[13] Samotný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníkovi jinou xxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nezaplatit, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předpokládané x xxxx §11 xxxx. 1. Xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx neplatičem a xxxxxxxx se tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xxxxxxxx xx uspokojivé xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze to, xxx má xxx xxxxxxxx výměr xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx sám xxxxx zákon, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxx, který má xxx xx řízení x místních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x místních xxxxxxxxxx xx xxxx §13 zakotvuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx hledat řešení xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx poplatku xxxxxxxxxx a výší, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. X oním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xx 31.12.2010 xxxxx x správě xxxx x poplatků, xx 1.1.2011 daňový řád, x čemž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly x různých fázích xxxxxx aplikovatelné. Xxxxxx xxxxx učiněných xx 31.12.2010 xxxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků zůstávají xxxxx §264 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 1.1.2011 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx xxxx §264 xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxx předpisů xx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx.
[16] Sdělil-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx sdělit xxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx subjektu) musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxx pochopitelné, xx xxxxx xxxxx vzniklému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesprávného xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxx i xxxxx, xxx poplatník xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výši, x xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx buď xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx na tom, xx x xxxxx xxxxxx o místním xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx odmítnout x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních předpisů xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odpovědí xx otázky, na xxx samotný předpis, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx řešení problémů, xxxxx xxxxxx.
[19] Xx xxxxx svém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 2. xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci.
III. Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. a 2. xxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx měl správce xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 16.6.2010 xx 31.12.2011 povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx poplatník sice xxxxxx poplatek zaplatil, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx nevydání xxxxxxxxxx xxxxxx dojde xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, že právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotný.
[21] Současně xx xxxxxxx x xxxxx podmínka xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
XXX. 2 Xxxxxx xxxxxx x její xxxxx
[22] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nesankční xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx a která xxxx příjmem veřejných xxxxxxxx. Xxxxx xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x výběr xxxx x poplatků xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx místních xxxxxxxx xx §1 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx pouze xxxxxx místní xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx předmětu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x místních xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx č. 183/2010 Xx., xxxxxx se x xxxxxxxxx x 16.6.2010 xx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o tzv. „xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Od tohoto xxx xxx xxxx xxxx oprávněny vydat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místní poplatek x jeho xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) x posiluje xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx patří xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xx může poplatek xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx sazbu poplatku, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lhůtu xxx xxxxxxx ohlašovací xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x případné xxxxxxxxxx xx poplatku (§14 xxxx. 2 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx). Xxxxxx poplatků xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce.
[25] Podle §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 (před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (odveden) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx nebo xxxxxx nezaplacenou (xxxxxxxxxxx) xxxx může xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.
[26] Ustanovení §12 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlužné xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx. Xxx-xx xxxx uplynutím xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, v xxxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejpozději xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx do 10 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Ustanovení §13 zákona o xxxxxxxx poplatcích, ve xxxxx účinném do 31.12.2010, xxxxxxxxxx (v xxxx. pod xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[28] Xxxxx x. 281/2009 Xx., kterým se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávajícího odst. 1 §11 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx správné xxxx. Způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Správce xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx ve vazbě xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je příslušenstvím xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx u místních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx (xxxxxxxxx repozitář XXX XX, V. xxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx č. 680, xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ) vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně. Dosavadní xxxxxxxxxx §12 x 13 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xx xxxxxxx pro nadbytečnost. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotveny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx také xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše poplatkové xxxxxxxxxx. Z xxx xxxxx xxxxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx tvrzení daně xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010 xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx 1.1.2011 xxx xxxxxx řád. Tento xxxxx závěr xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. §140 daňového xxxx.
[31] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxx x. 458/2011 Xx., x xxxxx zákonů souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31.12.2011 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx xxxxx přístroj x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového procesu
[32] Xxxxx §46 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx x stanoveném xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxx daně daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hromadným předpisným xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, a takto xxxxxxxxx xxx současně xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx §46 xxxx. 5 zákona x správě daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xx správcem daně xxxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v daňovém xxxxxxxx, xxxxxx správce xxxx sdělovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o to xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx příštího xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xx xxx vyměření xxxx x současně xx xxx doručení xxxxxx xxxxxxxxxx daňovému subjektu xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Judikatura x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2010, x. x. 5 Afs 92/2008-147) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx daň xxx xxxxxxxxxx řádného platebního xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx s výši xxxx xxxxxxx x xxxxxxx přiznání nebo xxxxxxx x že xx daňový subjekt xxxx být xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Znamená xx také x xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx, která xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo dodatečném xxxxxxx přiznání, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx platební výměr) x xxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx budou pochybnosti xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx k xxxx, xxx xxx xxxx vyměřena x xxxxxxxx výši xx xxxx xxxx, xxx xx tvrdil xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx vyměření vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx až xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx vydat a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x případě, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx vyměření, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx č. j. 5 Afs 92/2008-147 xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. pochybností xxx xx xxxxxx xxxxxxx daně (xxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxx daňových xxxxxxxx (xxxxxxxxx x deklarovanou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx.
[37] Podle §264 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2011) dokončí x práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx se posoudí xxxxx ustanovení tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jim xxxx povahou a xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx §140 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx daň xx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platebním výměrem; xx neplatí, xxxxx xxx xxxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podle odst. 3 uvedeného ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 30 dnů xxx dne, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx; xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxx xxxx lhůta xxx xxx xxxx vydání.
[39] Xx rozdíl xx xxxxxx x zákoně x správě daní x xxxxxxxx (odsouhlasení xxxx prostřednictvím xxxxxxx x xxxxxx úředního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x fikce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru) daňový xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vydání rozhodnutí, xxxxx stále xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx. Za den xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tím i xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx odvolat, xxx xx. znamená, xx xxx je stanovena xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxx může xxxxxx xxxxxxx měnit xxxxx xxxxxxxx známou xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyměří xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o stanovení xxxx xxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx, xxx spíše x xxxxxxxxxxx povinnosti. Obdobně xxxxx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vypočítat. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx xxx nemůže xxxxx, xxxxx žádná xxxxxxxx částka, xxxxx xx xxxxx být x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pracovníka xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx není.
[42] O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §140 xxxxxxxx xxxx xx xx x teoretické xxxxxx xxxxxxxx naopak xxxx. Xxxxxxx daně xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x daňovém xxxxxxxx povinen xxxx xxxxx platební xxxxx, xx. xxxxxxxxxx, které xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx následně xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx x místních poplatcích x platební xxxxx xx xxx nesplnil xxxx, xxx který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádá. Platební xxxxx xxxxx §140 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx spisu, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání.
[43] Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx daňový xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx známé xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx postaveno xx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx poplatníkem (xxxxxxx) xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx xxxxxx, který xxx spravuje, xxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxx výši. X xxxxxxxxx xxxxxx také xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §46 xxxx. 5 zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx či §140 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem xxxx, bylo xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx matoucí x xxxxxxxxxx.
[44] Speciální xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stranu xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx xx včasná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost sporná, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx senát, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxx xxxx udržitelné x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx poplatníka nutilo xxxx xx xxxxxxxxxx x čelit hrozbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx na trojnásobek.
[45] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupovat obdobným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníkovi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx kterému xx xxxxx se xxxxxxx, přestože je xx bude xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx resp. xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §46 xxxx. 4; xxxxxx xxx dle §139 xxxx §147 xxxx. 1.
[46] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §46 odst. 4 zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. §139 xx §147 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tj. i x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx domůžou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxx poplatníkem x xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xx-xx platební výměr xxxxxxx xxxx právní xxxxx xxx odvolací x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či soudního xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx poplatek xxxxxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx poplatník xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. poplatky které xxxxxxx za sporné xxxxxxxxxxx. Zároveň odstraňuje x xxxxxx nejistotu xxxxxxx toho, xxxxx x předpisů xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx o vybírání xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx poplatku, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích). Xxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nutné xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Podle xx. 6 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx vydání povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx technického herního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx. Poplatník xx xxx čl. 4 xxxx xxxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pět x xxxxxxx jeden xxx xxxx uvedením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx technického herního xxxxxxxx xx provozu. Xxxxxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxxxxxx povinností, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx sdělit xxxxxxx xxxxxxxx kvalifikovaným xxxxxxxx xxx pochybnosti (§70 x71 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx požádat x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx podmínky musí xxx xxxxxxx kumulativně.
[50] Xxxxx poplatník kvalifikovaným xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nelze poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxx x místní xxxxxxxx splatný xx xxxxxxxxx (srov. xx. 7 obecně xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx splátkou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx poplatkového xxxxxx možné xxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx platebního xxxxxx, xx xxxxx uvažovat xxxxx xxx sporných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx, xxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxx poplatku nemá xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[52] X xxxxxxxxxxx x druhou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tj., xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místního poplatku, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxx xxxxxxxx daně“.
[53] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx fikci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x fiktivnímu xxxxxxxx mlčky, xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 5 Afs 92/2008-147 rozšířený xxxxx xx. xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „[x]xxxxx se zpětnou xxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx §46 xxxx. 5 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x den, xxx xxxxxxx daně xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx, dojde k xxxxxx, že xx xxx, kterou je xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx daně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nebo hlášení. Xxxxxxxx posouzení xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx x příslušné xxxxxxx xxxxxxxx přiznání xx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyměření xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně xxxx xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx, čili xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x interním, xxxx xxxxxxx (mimo sféru xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně. K xxxxxxxxx xx uvedeného xxxxxxx vyměření xxxxxxx xxxxx většinou jen xxx, xx xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx sdělí xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx daňového xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx vyměření xx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedl, xxxxxxxx-xx xxx xxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx subjektu výsledek xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx konkludentně xxxxx §46 xxxx. 5 x. x., anebo - xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxx - postupovat xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx výměr).“.
[54] Xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx (mimo xxxxx xxxxxxx xxxx) se xxxxxxxxxxxxx neprojevujícím způsobem xxxxxxxx xxxx. Předchází xx xxxxxx úvaha xxxxxxx xxxx x xxx, zda xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx daně, xxxx xxx stvrzena xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Daňový xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxx.
[56] Xxxxx otázce předkládajícího xxxxxx, zda v xxxxxxx nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platebního xxxxxx xxxxx ke konkludentnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx či §140 xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze. Důsledkem xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, x jehož zákonnost xx xx xxxxxxxx xxxx spor. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Správce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx. dle §139 či 147 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, a řádně xxx doručit, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ohlašovací xxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaným způsobem xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požádal, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[58] X xxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku podle §46 xxxx. 5 xxxxxx o správě xxxx a poplatku, xxx x vystavení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §140 daňového řádu.
V. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[59] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx sporné právní xxxxxx. X xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx usnesením jen x xxxxxx xxxxxxxx x věc vrací xxxxxxx senátu, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. června 2014
JUDr. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx