Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vydat platební xxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, resp. xxx §139 xx §147 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ohlašovací xxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x současně x vydání platebního xxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx x xx xxxxxxx xxxx uhradil.
II. X xxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x poplatků, xxx x vystavení platebního xxxxxx dle §140 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 2137/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXXXX XXXXXX BETTING xxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx, xxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Josefa Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: ADMIRAL XXXXXX XXXXXXX, x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 146, Xxxxxxxx, xxxxx žalovanému: Magistrát xxxxx Brna, odbor xxxxxxxx x financování, xx sídlem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3, Xxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 14.8.2012, x. x. 30 Xx 24/2011-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. dle §139 xx 147 odst. 1 xxxxxxxx řádu, x xxxxx xxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), sdělil poplatník xxxxxxxxxxxxxx způsobem své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx platebního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx včas x xx správné xxxx uhradil.
II. V xxxxxxx nečinnosti správce xxxxxxxx xxxxxxxx nedochází x xxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx, ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §140 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Věc xx xxxxx k xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2010 xxxxxxxx xxxxxx příslušným xxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx správcům místního xxxxxxxx (dále xxxx „xxxxxxx poplatku“) podle §4 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 9/2010, (xxxxxx xx 1.7.2010) x místním poplatku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx technické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx jím provozovaná xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x jiných podobných xxxxx, xx znění xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o loteriích“) x xxxxxxxx uvedl xxxxxx, pro které xxxxxx dle jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xx, xx herní xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx, požádal xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků“).
[2] Xxxxxxx místně xxxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx formou xxxx xxxxxxx platbu xxxxxxxx poplatku, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.12.2010, x. x. XX/040497/10). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx včasného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mu xxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xx trojnásobek xxxxxxx výše místního xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx podal xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vyměření xxxx postupem dle §46 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatkům (xxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrům), xx xxxxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxx a xxxxxx xx. X xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx platebních výměrů xxxxx, xx včasným xxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, takže nebylo xxxxx vydávat platební xxxxxx. Věcně xx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx výtkami ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx novelizace xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx technického xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx, které Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 14.8.2012, č. j. 30 Xx 24/2011-43, xxx vyhověl, napadená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.1.2012, x. x. 2 Xxx 76/2011-62, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudu ze xxx 27.7.2010, x. x. 5 Afs 92/2008-147. Xx závěrů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 odst. 4 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 5 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx právně xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx žalobcovým odvoláním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxxxxxx x vydání platebních xxxxxx.
[5] Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) xxx. č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x“). Xxxxx, xx xx situace, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx místní poplatek xxxxxxxxx x žalobce xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx konkludentnímu vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatel možnost xxxxxx věc do xxxx vyměřovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx zaplacen x xxxxxxx poplatku xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 2 Afs 76/2011-62 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o místních xxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x ve xxxxxxx xxxx.
[6] Stěžovatel xxxx na xxx, xx xxxxxx x xxx po vydání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyhovět xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a věc xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx možná, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx zamítající xxxxxxxx xx již krajský xxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx xx ovšem dostal xx rozporu s xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx stejně xxxx Xxxxxxx soud x Českých Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx přezkoumávaném x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 76/2011-62, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxx xx vyměřovacího xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xxx 76/2011-62, xxxxx pominul xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.6.2011, č. x. 1 Xxx 31/2011-56, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyměření místního xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxx rozhodnutí do xxxxxx 2011, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxx rozporných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 s. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu
[8] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předkládající senát xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx sporná, zaujaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 1. x 2. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx otázkou je, xxx xxx postupovat xxxxxx příslušný správce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §10a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx přístroje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nesouhlas xxxxxxxx x sdělil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výši, která xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.6.2011, x. x. 1 Afs 31/2011-56, vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx obce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxx, který tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. obecně xxxxxxx vyhlášky obce). Xxxxxxxx x normativní xxxxxx xxxxxx aktu xx xxxxxxxxx redukován xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx protiústavnost právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu (xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Platební výměr xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx, xxx toliko závazně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx platebního výměru xx xxxxx vést xxxxxxx exekuci, xxxxxx xxxxxxxxxx xx evidence xxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx teprve xxxx, xx je xxxxx platební xxxxx, xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Poplatník xx xxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx se xx xxxxxxxxxx obrátí xxxxxxx, xxx není řádným xxxxxxxx prostředkem xxx xxxxxxxxxxxxxxx procesního xxxx.
[12] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.1.2012, č. j. 2 Afs 76/2011-62, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxx x xxxx xxxx zaplatit, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaplatil xx výši xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx použití §140 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“).
[13] Samotný zákon x xxxxxxxx poplatcích xxxxxx xxxxxxxxxxxx jinou xxxxxxx, jak xx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxxxxxxx, xxx xxx nastaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx §11 xxxx. 1. Xxxxxx k xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jak xx xx poplatník xxxxxx rozhodnutí x xxxx místního xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx, že §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx pouze xx, xxx má být xxxxxxxx výměr xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platební xxxxx x v xxxxxxxxx, na něž xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákon, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxx, xxxxx má xxx xx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx §13 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxx řešení xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takovou otázkou xx i xxxxxx, xxx xxxxx rozpor xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx. X xxxx subsidiárně xxxxxxxxxxx předpisem byl xx 31.12.2010 xxxxx x správě daní x poplatků, xx 1.1.2011 xxxxxx xxx, x čemž xxxx xxxxxxxxx není xxxxx.
[15] Xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx fázích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do 31.12.2010 xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x poplatků zůstávají xxxxx §264 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx 1.1.2011 xxxx xxxxx xxxxxx dokončit xxxxx xxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx xxxx §264 xxxx. 1. Pohledem xxxxxx předpisů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony a xxxxxx městského úřadu x stěžovatele na xx.
[16] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxx podle obecně xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle poplatníka (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx nestalo, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx takto vzniklému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx.
[17] Xxxxx, že xx xx xxxxxx místních xxxxxxxx xxxxxxx nalézací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesprávného xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx řízení musí xxxxx x xxxxx, xxx poplatník xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx svůj nesouhlas xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Opačné xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x čelit xxxxxx zvýšení místního xxxxxxxx až na xxxxxxxxxxx, nebo ho xxxxxxx možnosti dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx řízení a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx na xxx, xx x xxxxx xxxxxx o místním xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx odmítnout a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx odkazuje §13 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx.
[18] Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xx totiž xxxx xxx nacházení xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx samotný xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx, xxxxxxxx nenabízí, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neřeší.
[19] Xx xxxxx xxxx právním xxxxxx xxxxxxx 2. xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx názory 1. x 2. xxxxxx xx liší xxxxxx x xxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 16.6.2010 xx 31.12.2011 xxxxxxxxx xxxxx platební výměr, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxx, zda x xxxxxxx nevydání xxxxxxxxxx výměru dojde xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxx platně xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxx jednotný.
[21] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx potřebné xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
XXX. 2 Právní xxxxxx x xxxx xxxxx
[22] Xxxxxxxx lze obecně xxxxxxx xxxx nesankční xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx příjmem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx lze xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx x poplatků xxxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonným xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §1 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poplatků, xxxxx xxx vybírat. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poplatkem xxxxxxxxx x xxxxxx x místních poplatcích.
[23] Xxxxxxx x. 183/2010 Xx., xxxxxx xx x xxxxxxxxx x 16.6.2010 xx. mění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výherní hrací xxxxxxxx o tzv. „xxxx technická herní xxxxxxxx povolená Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xx tohoto xxx tak byly xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místní xxxxxxxx x xxxx xxxx xx zmíněná xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxx zavést xxxx poplatek reflektuje xxxxxxxxx dopady xxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx (xxxxx závislost) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatku. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx patří xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xx může xxxxxxxx xxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zejména stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zánik xxxxxxxxxx povinnosti, lhůtu xxx xxxxxxx ohlašovací xxxxxxxxxx, splatnost, úlevy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do přenesené xxxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 (xxxx účinností xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (neodvedenou) xxxx xxxx obec xxxxxx až xx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx, xx které xxx správce xxxxxxxx xxxxxxxx dlužné xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxx lhůta běžela xx konce xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx xxxx uplynutím xxxx xxxxx učiněn xxxx směřující x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, běžela tříletá xxxxx znovu xx xxxxx roku, x xxxx byl xxxxxxxxx xxxx plátce x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejpozději xxxx xxxxx vyměřit a xxxxxxx poplatek do 10 let xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikla.
[27] Xxxxxxxxxx §13 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 31.12.2010, odkazovalo (v xxxx. xxx čarou) xx subsidiární použití xxxxxx x správě xxxx a poplatků.
[28] Xxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx dosavadní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxx ve xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstal xxxx xxxxx. Xxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxx výměr. Xxxx xx xx vazbě xx daňový řád xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx neukládala, xxxxxxxx xxxxxxxxx pokuta. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, X. xxxxxxx xxxxxx, České xxxxxxx xxxx, xxxx x. 680, xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ) xxxxxxx, xx touto xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx. pokuta za xxxxxxxx xxxxxxx, odpovídající xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dosavadní xxxxxxxxxx §12 x 13 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx nadbytečnost. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx ve věcech xxxxxxxx poplatků totiž xxxxxxx x §2 xxxx. 3 daňového xxxx, přičemž xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Nově xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx patří xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x poplatkové povinnosti xxx obecná registrační xxxxxxxx a pravidla xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x daňovém xxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx ve xxxxxx místních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do 31.12.2010 xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xx 1.1.2011 pak xxxxxx řád. Xxxxx xxxxx závěr však xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a správné xxxxxx xxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. §140 xxxxxxxx xxxx.
[31] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx zákonem x. 458/2011 Sb., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxx místa x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10a zákona x místních xxxxxxxxxx x 31.12.2011 zcela xxxxxxxxx. Místní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx procesu
[32] Xxxxx §46 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x stanoveném xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx platebním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx daně xxxxxxxx daň xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v daňovém xxxxxxxx, nemusí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxx příštího xxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx doručení xxxxxx xxxxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx postupuje i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2010, x. x. 5 Xxx 92/2008-147) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx vyměřená xxx xxxxxxx x xxxx xxxx uvedené v xxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx a xx xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xxxx xxxx výší xxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxx chce správce xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx, xxxxx xx uvedena x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx nebo dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx výměr (xxxxxxxxx platební výměr) x xxxxxxx xxx xxxxxxxx subjektu; xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx.
[35] Obdobné xxxxx xx situace, kdy xxxx xxxxxxxx vytýkací xxxxxx xxx §43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxx vyměřena x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx vyměření xxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx platebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx vyměření současně xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx daně tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je tedy xxxxxxxx vydat x xxxxxxx platební xxxxx x x případě, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx vyměření xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyměření, xxx x xxxxxxx xx závěry rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x. x. 5 Xxx 92/2008-147 xx xxxxxx úkon xxxxxx informativní povahu. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. pochybností xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx (vytýkací xxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x deklarovanou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx místě xxxxx platební výměr xxxxx §46 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[37] Podle §264 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zahájeny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx (1.1.2011) xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xx posoudí xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jim xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx §140 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx neodchyluje-li xx vyměřovaná xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektem, xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platebním xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 30 dnů xxx dne, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx.
[39] Xx xxxxxx xx xxxxxx x zákoně x správě xxxx x xxxxxxxx (odsouhlasení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zadní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x fikce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) daňový xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru x xxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, což xx. xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxx může xxxxxx xxxxxxx měnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správce daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxxxxxx použití daňového xxxxxxx
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení, xxx xxxxx k xxxxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ztotožnit x xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx místního poplatku xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx povinen si xxx poplatek x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §46 xxxx. 5 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx ohlášení, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §140 daňového xxxx by xx x teoretické rovině xxxxxxxx xxxxxx dalo. Xxxxxxx xxxx xx xx základě xxxxx xxxxxxxxx v daňovém xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx platební xxxxx, xx. rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx. Xxx subsidiární xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správu xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sám xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x platební xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, pro který xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx podle §140 xxxxxxxx řádu se xxxxx xxxxx xxxxxxx xx spisu, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx x uhrazenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx to xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx poslední známé xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích je xxxxx postaveno xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx výši. Z xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxxx xxxxxx, než xxx nesporné případy xxxxxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx §140 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlel xxxxxx xxxxxxx úřadům xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx platebním xxxxxxx xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx xx včasná x xxxxx uhrazená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, sice xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxx zásady ochrany xxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxx xx sporném xxxxxxx xxxxxxxx výměr xx xx xxxx důsledku xxxxx xxxx x xxxxxxxxx poplatníka xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxx sporné xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx, jako by xxxxxxxxxxx x poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx doručením xxxxxxxxxx výměru, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x proti xxxxxxx xx možné xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx poplatek xxxx a xxxxx xxxxxxx. Oba subsidiárně xxxxxxxxxx xxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx výši xxxxxxx povinnost vydat xxxxxxxx xxxxx xxx §46 odst. 4; xxxxxx řád xxx §139 xxxx §147 xxxx. 1.
[46] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. §139 xx §147 odst. 1 daňového xxxx xx xxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx nenutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyměřovat xxxxxxxx xxxx, tj. x x xxxxxxx nesporných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxx xxxxxx pochopitelně xxxxxxxxxxx kvalifikované xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poplatek xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx situaci, ve xxxxx by poplatník xxxx žádat x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. poplatky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx nejistotu xxxxxxx toho, který x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku aplikován.
[48] Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (konkrétní xxxxx poplatku, vznik x xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx proto nutné xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxx xx. 6 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povoleného Ministerstvem xxxxxxx. Poplatník xx xxx xx. 4 xxxx vyhlášky xxxxxxx xxxxxx ohlašovací xxxxxxxxx xxxxxxx pět x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje xxxx xxxxxx technického xxxxxxx xxxxxxxx xx provozu. Xxxxxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx správci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxxx (§70 x71 xxxxxxxx řádu) x současně požádat x vydání a xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru. Xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxx poplatník xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a ve xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §11 zákona x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx tedy xxxx. xxxxx o místní xxxxxxxx splatný xx xxxxxxxxx (srov. čl. 7 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx být xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx až x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx splátek. Požadovat xxxxxx platebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx splátkou xxxxxxxx xxxxxxxx či kdykoliv x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x případné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvažovat xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx, xxx xx §11 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxx povinnost platební xxxxx xxxxx.
[52] V xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkou xx., xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx konkludentnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx němuž xxx xxxxxx podat xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx nedocházelo k „xxxx xxxxxxxx xxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx upravoval fikci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 5 Xxx 92/2008-147 xxxxxxxxx senát xx. xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „[x]xxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx větě xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx v xxx, xxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx posouzení xxxxxxxx přiznání xx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx přiznání a xxxxxxxxxx dalších poznatků, xxxxx xx k xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx xx xxx, xxxxxx je xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, a sice x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyměření xxxxx §46 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxxxxxx vyměření xx xxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx konkludentním, xxxx xxxxx učiněným, nýbrž xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx daně) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně. X xxxxxxxxx xx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx navenek xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výsledek xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyměření xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxx xxxxx. Xxx na základě xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxx, že xx xx místě vyměřit xxx konkludentně xxxxx §46 xxxx. 5 x. ř., xxxxx - xxxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxx - postupovat xxxxx způsobem (xxxx. xxxxx platební výměr).“.
[54] Xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 zákona x správě xxxx x poplatků xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zjednodušeným x interním, tedy xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx daně) xx xxxxxxxxxxxxx neprojevujícím způsobem xxxxxxxx daně. Předchází xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx daň odchyluje xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxx xxx fikci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx platebního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx.
[56] Xxxxx otázce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxxxx platebního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx §140 xxxxxxxx xxxx, x xxxx uvedených důvodů xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxx platební výměr“, x jehož xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxx spor. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Xxxxxxx místního xxxxxxxx má povinnost xxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx §46 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, resp. xxx §139 či 147 xxxx. 1 daňového xxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ohlašovací xxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požádal, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx uhradil.
[58] X případě xxxxxxxxxx xxxxxxx místního poplatku xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §140 xxxxxxxx řádu.
V. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[59] Rozšířený xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x těchto otázkách x xxx vrací xxxxxxx xxxxxx, který x ní rozhodne x souladu x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. června 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx