Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxx vydat platební xxxxx podle §46 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx. xxx §139 xx §147 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx nejpozději x poslední xxx xxxxx, xx které xxx xxxxxxxxx povinen xxxxxx ohlašovací povinnost (§14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx), xxxxxx poplatník xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx včas x xx správné xxxx xxxxxxx.
XX. V xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x vystavení xxxxxxxxxx xxxxxx dle §140 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2137/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXXXX XXXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxx rozpočtu x financování, o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Průchy, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: ADMIRAL XXXXXX XXXXXXX, x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 146, Rousínov, xxxxx xxxxxxxxxx: Magistrát xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx x financování, xx sídlem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3, Brno, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze xxx 14.8.2012, x. x. 30 Xx 24/2011-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx §46 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. dle §139 xx 147 odst. 1 daňového xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx nejpozději x xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxx poplatník xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx uhradil.
II. X xxxxxxx nečinnosti správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 zákona x xxxxxx daní x poplatku, xxx x xxxxxxxxx platebního xxxxxx xxx §140 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Věc xx vrací x xxxxxxxxxx a k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2010 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxx §4 obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 9/2010, (xxxxxx od 1.7.2010) x místním poplatku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx technické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx. V xxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x vydání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 zákona x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků“).
[2] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku, někteří xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx výměr xx xxx 28.12.2010, x. x. XX/040497/10). Xxxxxxx sporné poplatky xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx posuzovaná xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x místních xxxxxxxxxx“). Žalobce podal xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, podal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §46 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrům), xx xxxxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxxxxxxxx poplatku shledával x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[3] Žalovaný (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a zamítl xx. K xxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx včasným xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx povinnost žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx platební xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx novelizace xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx napadajícími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku (xxxxxxxx technického xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx).
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx 14.8.2012, x. x. 30 Xx 24/2011-43, xxx xxxxxxx, napadená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.1.2012, x. x. 2 Xxx 76/2011-62, a z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2010, č. x. 5 Afs 92/2008-147. Ze xxxxxx xxx xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx správců xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx x správě xxxx x poplatků. X vyměření daně xxxxx xxxx. 5 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx místních poplatků xx nebyli xxxxx xxxx xxxxxxxx daně. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevydali, xxxxxxxxxxxx vůbec právně xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uhradit. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zavázat místně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) xxx. č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „s. x. x“). Xxxxx, že xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobce xxx xxx xx xxxx zaplatil x xxxxxxx, xx xxxxx xx konkludentnímu xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx vyměřovacího řízení, xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx č. j. 2 Xxx 76/2011-62 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx zákon x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxx x ve xxxxxxx xxxx.
[6] Stěžovatel xxxx xx xxx, xx xxxxxx x xxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x dané xxxxxxxx situaci xxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx řízení xx xxxxx x nemožnosti xxxxxxxx místního poplatku xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx již krajský xxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx dostal xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[7] Krajský soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku x. j. 2 Xxx 76/2011-62, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x konkludentní xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxx xxxxxx xx vyměřovacího xxxxxx. Xxxxxxxxxx také připomíná, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 2 Xxx 76/2011-62, xxxxx pominul xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.6.2011, č. j. 1 Xxx 31/2011-56, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx vyměření místního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxxx 2011, tedy xxxxx před vydáním xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxxx. Zejména xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx postupem xxxxx §17 x. x. x.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory 1. a 2. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, kdy potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx xxxxx §10x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nesouhlas xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výši, xxxxx xxxxxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.6.2011, č. x. 1 Xxx 31/2011-56, vzniká poplatková xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (xxx provozování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x obecné rovině xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavní, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx pak xxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálního případu (xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zanést xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx bránit xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v rozporu x xx. 11 xxxx čl. 36 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxx x místních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaručuje, xx xxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxx, xxxx než xxxx fakticky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx.
[11] Poplatník xx xxxxxx vynutit přezkum xxxxxxxxxx, avšak nevyměřené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx na xxxxxxxxxx obrátí podáním, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxx procesního řádu.
[12] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2012, x. j. 2 Afs 76/2011-62, xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx nesouhlasí-li xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx zaplatit, x xxxxx svůj nesouhlas xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádří, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx fakticky zaplatil xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx použití §140 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxx xxx“).
[13] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx platebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx §11 odst. 1. Nucení x xxxx, xxx se xxxx neplatičem x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx toho, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx místního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx, že §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx být xxxxxxxx xxxxx obecním xxxxxx vydán, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx i v xxxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákon, pamatuje xx xx xxx xxxxx, který xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx §13 zakotvuje subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx řešení xxxxx těch otázek, xxxxx zákonem o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx x xxxxxx, xxx řešit rozpor xxxx výší poplatku xxxxxxxxxx a xxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem xxx xx 31.12.2010 xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx 1.1.2011 xxxxxx xxx, x xxxx mezi xxxxxxxxx xxxx sporu.
[15] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly x různých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do 31.12.2010 xxxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 2 daňového řádu xxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx 1.1.2011 xxxx xxxxx xxxxxx dokončit xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx §264 xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit jednotlivé xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x stěžovatele xx xx.
[16] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výší xxxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyměření xx xxxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxxx x výsledek xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx.
[17] Xxxxx, že se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zaplatit xxxxxxxx xx výši, x xxx nesouhlasí, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx, xx x xxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xx hranice §11 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx subsidiárního xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx otázky, na xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nenabízí, xx xxxxxx problémů, xxxxx neřeší.
[19] Na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 2. xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx zkoumal, xxx xx pravomoc v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x 2. xxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx xxx správce xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 16.6.2010 xx 31.12.2011 povinnost xxxxx platební výměr, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx poplatek xxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxxxx nesouhlasil; xxxxxx x xxxxxx, zda x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[21] Současně xx splněna x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxx xx dána.
III. 2 Právní úprava x xxxx xxxxx
[22] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x která xxxx příjmem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxx a poplatky xxxxxxx jen na xxxxxxx zákona. Ukládání, xxxxxxxxxx a výběr xxxx x poplatků xxxxx xxxxxx záviset xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx podkladem xxx xxxxx místních xxxxxxxx je §1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který obsahuje xxxxxxxxx xxxxx poplatků, xxxxx lze xxxxxxx. Xxxxxx lze pouze xxxxxx místní xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx svého xxxxxxxx xxxxxx s poplatkem xxxxxxxxx x xxxxxx x místních xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx č. 183/2010 Xx., xxxxxx xx x xxxxxxxxx x 16.6.2010 xx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx. „xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Od tohoto xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místní xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx obce xxxxxx xxxx poplatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady spojené x provozem xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx závislost) x posiluje xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xx může xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sazbu poplatku, xxxxx a zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx (§14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx poplatků xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx ve xxxxxxx xxxx. Včas xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx může xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.
[26] Ustanovení §12 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlužné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx lhůta běžela xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx směřující k xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx znovu od xxxxx xxxx, v xxxx byl xxxxxxxxx xxxx plátce o xxxxx úkonu písemně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bylo xxxxx vyměřit a xxxxxxx xxxxxxxx xx 10 let xx xxxxx kalendářního xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010, odkazovalo (x xxxx. xxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[28] Xxxxx x. 281/2009 Xx., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávajícího xxxx. 1 §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx poplatku xxxx xxxx ve xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx beze xxxxx. Správce xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx ve xxxxx xx daňový xxx xxxxxxxxx, že zvýšení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx se xxxx sankce, xxxxx xx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, X. xxxxxxx xxxxxx, Xxxxx národní xxxx, xxxx x. 680, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) xxxxxxx, xx touto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. xxxxxx za xxxxxxxx hlášení, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dosavadní xxxxxxxxxx §12 a 13 zákona x xxxxxxxx poplatcích se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxx poplatků totiž xxxxxxx x §2 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxx komplexně xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx patří xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v daňovém xxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx poplatků xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010 xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx 1.1.2011 xxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dovození xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x správné xxxxxx xxxxxxxx podle §46 odst. 5 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx. §140 daňového xxxx.
[31] Xxx úplnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x. 458/2011 Sb., x xxxxx xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx místa x xxxxxxx změnách daňových x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31.12.2011 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxx řízení xxxxx daňového xxxxxxx
[32] Xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x stanoveném xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxx daně daňový xxxxxxx platebním xxxxxxx xxxx hromadným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx současně xxxxxxxxx.
[33] Podle §46 xxxx. 5 zákona x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x daňovém xxxxxxxx, nemusí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xx xxx doručení xxxxxx xxxxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx počítání xxxx postupuje x x dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx (xxxx. zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 27.7.2010, x. x. 5 Xxx 92/2008-147) dospěla x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jen xx předpokladu, že xx vyměřená xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx a že xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xxxx xxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx, xx vždy, xxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx odchylné xx xx, která xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx platební xxxxx (xxxxxxxxx platební xxxxx) x doručit jej xxxxxxxx subjektu; teprve xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxx, aby daň xxxx vyměřena v xxxxxxxx výši xx xxxx xxxx, xxx xx tvrdil xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx vyměření xxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx výměrem. Xx xxx vyměření xxxx xx považuje xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx vydat a xxxxxxx xxxxxxxx výměr x x xxxxxxx, xx xx vyměřená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměření xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx požádá xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x souladu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x. x. 5 Afs 92/2008-147 xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx daně (xxxxxxxx xxxxxx), tak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[37] Xxxxx §264 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nebo postupy, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx (1.1.2011) dokončí x xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxx jim xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Podle §140 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platebním xxxxxxx; xx neplatí, pokud xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyžádat xx xx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxx; xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, běží xxxx lhůta ode xxx xxxx xxxxxx.
[39] Xx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zadní xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x fikce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) daňový xxx již nepředpokládá xxxxxxx stanovení xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx daňovým subjektem, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezašle xxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx xxx založí do xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tím x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx poslední xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx odvolat, xxx xx. xxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx známou xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx tvrzenou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx rozdíl x xxxxxxxxxx o stanovení xxxx odůvodnit.
III. 4 Xxxxxxxxxxx použití daňového xxxxxxx
[41] Ohlašovací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení, xxx spíše x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně xxxxx ani samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx povinnosti, není xxxx xxxxxxx xx xxx poplatek v xxxxxxxx vypočítat. K xxxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx nemůže xxxxx, neboť žádná xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx vyměřena a xxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx stvrzena na xxxxx straně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v ohlášení xxxxxxxxx xxxx.
[42] O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §140 xxxxxxxx xxxx by xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx údajů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx, xxx zákon stanoví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx sám vypočetl xxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xxxx zcela xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výměr xx ani nesplnil xxxx, pro který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx podle §140 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, daňovému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxx to daňový xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §11 zákona x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx postaveno na xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx místních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzhledem x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx poplatek xxxxxxx x x xxxx xxxx. X xxxxxxxxx důvodu také xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, než xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx xx §140 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úřadům xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xxxx ustanovení §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx matoucí x xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx úprava x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stranu xxxxxxxxx, xx x případě, xxx xx xxxxxx x řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx poplatníka xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx poplatníka xxxxxx xxxx xx neplatičem x čelit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.
[45] X případě sporné xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xx xxxx straně, tj. xxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníkovi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x proti xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx, přestože je xx xxxx poplatek xxxx x řádně xxxxxxx. Oba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňují, xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §46 xxxx. 4; xxxxxx xxx xxx §139 nebo §147 xxxx. 1.
[46] Subsidiární xxxxxxxx §46 xxxx. 4 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. §139 xx §147 odst. 1 daňového xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxxxxxx rezignovat na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. i x případě nesporných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxx pochybnostech xx xxxxxx xxxxxxxxxx zachovává xxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup pochopitelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx platebního výměru.
[47] Xx-xx xxxxxxxx výměr xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (propadné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výměru na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxx měl xxxxxxx být správcem xxxxxxxx xxxxxxxx aplikován.
[48] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků (konkrétní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, úlevy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx) jsou x xxxxxxxxx obcí (§14 xxxx. 2 zákona x místních poplatcích). Xxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx proto xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxx toho xxxxxxx místního poplatku xxxxxxx.
[49] Xxxxx čl. 6 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povoleného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poplatník xx xxx xx. 4 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pět x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povinností, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx sdělit správci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pochybnosti (§70 x71 daňového xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx platebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx lhůtě o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx úprava stanovená x §11 zákona x místních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx např. xxxxx x místní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xx. 7 obecně xxxxxxx xxxxxxxx), musí xxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx výměru x xxxxxxxxx poplatku zpochybněna xxx xxx xxxxxxx xxxxxx ohlašovací xxxxxxxxxx, xxxxxx až x xxxxxxxxxxx s úhradou xxxxxxxxxxxx splátek. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru x xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx splátkou místního xxxxxxxx xx xxxxxxxx x průběhu poplatkového xxxxxx xxxxx není.
[51] Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx sporných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. x situacích, xxx xx §11 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx aplikaci §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydat.
[52] X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx., xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxx xxxxxxxx daně“.
[53] Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx upravoval xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxx xxxxxxx připouštěl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 5 Xxx 92/2008-147 xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „[x]xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §46 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x den, xxx správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx xx xxx, xxxxxx je xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, x xxxx x příslušné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx zaznamená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x správě xxxx x poplatků. Xxx. konkludentní xxxxxxxx xx doměření xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně. X xxxxxxxxx xx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx většinou jen xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žádost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neučinil-li xxx xxx xxxxx. Xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sdělit xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx k xxxxxx, že je xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x., anebo - xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx - postupovat xxxxx způsobem (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx).“.
[54] Xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx tedy xxxx konkludentním, tj. xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxxxxxx (xxxx sféru xxxxxxx xxxx) se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Předchází xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxx, zda se xxxxxxxx daň odchyluje xx neodchyluje xx xxxx tvrzené x xxxx úvaha, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyznačením xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníka xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxx xxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx výměru xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx v xxxxx.
[56] Xxxxx otázce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místního poplatku xxxxx §46 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx §140 xxxxxxxx xxxx, x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx nelze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže být „xxxxxxxx xxxxxxxx výměr“, x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydat.
IV. Závěrečné xxxxxxx
[57] Xxxxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. dle §139 xx 147 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx doručit, xxxxx xxxxxxxxxx x poslední xxx xxxxx, xx xxxxx xxx poplatník xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výměru požádal, xxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[58] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxx x vystavení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §140 xxxxxxxx xxxx.
X. Xxxxx postup ve xxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V souladu x&xxxx;xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx