Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, resp. xxx §139 či §147 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x xxxxx jej xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx x poslední den xxxxx, ve které xxx poplatník povinen xxxxxx ohlašovací xxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx lhůtě včas x xx xxxxxxx xxxx uhradil.
II. X xxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedochází x vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x poplatků, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §140 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu.
Prejudikatura: x. 2137/2010 Sb. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXXXX GLOBAL XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx zařízení, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Barbary Pořízkové, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: ADMIRAL XXXXXX BETTING, x. x., se xxxxxx Xxxxxxxx 146, Xxxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx a financování, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3, Xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 14.8.2012, x. x. 30 Xx 24/2011-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx výměr xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. dle §139 xx 147 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, x xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx nejpozději x xxxxxxxx xxx xxxxx, xx které xxx xxxxxxxxx povinen xxxxxx ohlašovací povinnost (§14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), sdělil poplatník xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX. X xxxxxxx nečinnosti správce xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx x vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §140 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx roku 2010 xxxxxxxx místně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx (dále xxxx „xxxxxxx poplatku“) podle §4 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 9/2010, (xxxxxx od 1.7.2010) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx přístroj xxxx xxxx technické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx za posuzované xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx správci xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx herní xxxxxxxx poplatkové povinnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx posuzované xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxx xxxxxx příslušní xxxxxxx platební výměry xxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx provést xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx doručili (xxxx. platební xxxxx xx xxx 28.12.2010, x. x. OF/040497/10). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť se xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xx všech případech xxxxxxxx. V případech, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, podal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatkům (xxxxxxxxx platebním xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx řízení spočívající x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx platebních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxxxx x xx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx o místních xxxxxxxxxx, který měl xx xxxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxx x xxxxxx xx. X xxxxxxxx xxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx povinnost žalobce xxxxxxx, takže xxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxx. Věcně se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx výtkami xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx napadajícími nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx technického xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx žalob, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 14.8.2012, x. x. 30 Xx 24/2011-43, xxx vyhověl, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2012, x. x. 2 Afs 76/2011-62, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2010, x. x. 5 Afs 92/2008-147. Ze závěrů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správců xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §46 odst. 4 xxxxxx x správě xxxx a poplatků. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 5 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx poplatků xx nebyli jisti xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxx. x. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x“). Uvádí, že xx situace, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx od xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx došlo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neměl xx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx věc xx xxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx poplatek byl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx č. j. 2 Xxx 76/2011-62 xxxxxxxx od specifik xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx.
[6] Stěžovatel xxxx xx xxx, xx xxxxxx a xxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx návrhu, xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxx a věc xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx odvolací orgán xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxx provždy a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání xx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx dostal xx rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx odvolání byla xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 76/2011-62, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x konkludentní xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx připomíná, xx ač xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. j. 2 Xxx 76/2011-62, xxxxx pominul existenci xxxxxxxx ze xxx 22.6.2011, č. j. 1 Afs 31/2011-56, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2011, tedy xxxxx xxxx vydáním xxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku 1. xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 x. ř. x.
XX. Xxxxxx předložení xxxx rozšířenému senátu
[8] Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 1. x 2. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxxx xxxxxx otázkou xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx xxxxx §10x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2011, xxxxxxxxxxx s tím, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx přístroje xxxxxxxx xxxxxxxx podléhaly, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxx přístroje xx xxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxx rozsudku xx xxx 22.6.2011, x. x. 1 Afs 31/2011-56, vzniká poplatková xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx technického výherního xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx). Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x obecné rovině xx xxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx iniciovat xxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. obecně xxxxxxx vyhlášky xxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx jeho zrušení.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vydá xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx možné xxxxxxx jednak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx místní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálního případu (xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše poplatku xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxx §11 odst. 1 zákona o xxxxxxxx poplatcích je xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vést xxxxxxx exekuci, zanést xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx teprve xxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx x xx. 11 xxxx xx. 36 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx spojení se xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxx zpochybnit xxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Poplatník xx xxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx podáním, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.1.2012, č. j. 2 Xxx 76/2011-62, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx, kterou xx xxx na xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx požadované xxxxxx závaznou vyhláškou, xx xxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xxxxx platební xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxx“).
[13] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníkovi xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx §11 xxxx. 1. Xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx za uspokojivé xxxxxx xxxx, jak xx se xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx platit.
[14] Xxxxxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxxxx to, xxx xx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx nepamatuje xxx xxxxx xxxxx, pamatuje xx xx xxx xxxxx, xxxxx má xxx na xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve svém §13 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx těch xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x otázka, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxx odvedena. X xxxx subsidiárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 31.12.2010 zákon x xxxxxx daní x poplatků, xx 1.1.2011 xxxxxx xxx, x čemž xxxx xxxxxxxxx není xxxxx.
[15] Xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Účinky xxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010 podle xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zůstávají xxxxx §264 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 1.1.2011 xxxx xxxxx xxxxxx dokončit xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx jeho §264 xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x stěžovatele xx xx.
[16] Sdělil-li xxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxxxx x výší xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyměření xx xxxxxx §46 xxxx. 5 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx pochopitelné, xx xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyměření daně xxxxx xxxxxxx odvolání.
[17] Xxxxx, xx se xx xxxxxx místních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesprávného xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx i xxxxx, xxx xxxxxxxxx poplatku xx zaplatit xxxxxxxx xx výši, x xxx nesouhlasí, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádří. Xxxxxx xxxxxx, poplatníka buď xxxx stát se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxxx možnosti dosáhnout xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx na xxx, xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x subsidiárnímu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx odkazuje §13 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx.
[18] Smyslem subsidiárního xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx totiž mělo xxx nacházení odpovědí xx xxxxxx, xx xxx samotný předpis, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
[19] Xx xxxxx xxxx právním xxxxxx xxxxxxx 2. xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci.
III. Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x 2. xxxxxx se liší xxxxxx v xxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x místních poplatcích xxxxxxxx xx 16.6.2010 xx 31.12.2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx poplatník xxxx xxxxxx poplatek xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx nesouhlasil; xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx nevydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx konkludentnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx platně xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xx splněna i xxxxx podmínka xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx potřebné xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx je dána.
III. 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxx vývoj
[22] Xxxxxxxx xxx obecně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x výběr xxxx a poplatků xxxxx nemůže záviset xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx xx xx xx svého xxxxxxxx xxxxxx s poplatkem xxxxxxxxx x xxxxxx x místních xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx x. 183/2010 Xx., kterým xx x účinností x 16.6.2010 xx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxx o tzv. „xxxx technická herní xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxxx xxx tak byly xxxx oprávněny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatek x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provozem těchto xxxxxxxxx (xxxxx závislost) x posiluje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx stanovení xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xx xxxx poplatek xxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, xx které xxxxxx podrobnosti jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx splnění ohlašovací xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx). Xxxxxx poplatků naopak xxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx obce.
[25] Xxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 (xxxx účinností xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx výměrem poplatek xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (odveden) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poplatky nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx obec xxxxxx až xx xxxxxxxxxxx.
[26] Ustanovení §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ve které xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx lhůta xxxxxx xx xxxxx kalendářního xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx xxxx uplynutím xxxx xxxxx učiněn xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx od xxxxx xxxx, x xxxx xxx poplatník xxxx xxxxxx o xxxxx úkonu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bylo xxxxx vyměřit a xxxxxxx xxxxxxxx xx 10 xxx xx xxxxx kalendářního roku, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikla.
[27] Xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxxxxxxx (v xxxx. pod xxxxx) xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx x správě xxxx x poplatků.
[28] Xxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx dosavadní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměr. Xxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nově se xxxx sankce, která xx u xxxxxxxx xxxxxxxx neukládala, doplnila xxxxxxxxx pokuta. X xxxxxxxx zprávy k xxxxxx tohoto zákona (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, X. volební xxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx č. 680, xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ) xxxxxxx, xx touto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx, odpovídající xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 a 13 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pro nadbytečnost. Xxxxxxxx postup pro xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx poplatků totiž xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx lhůty xxx vyměření xxxx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx řádu komplexně xxxxxxxx.
[29] Xxxx byly xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotveny xxxxxxxxxxx ohlášení, xxxx xxxxx xxxxx také xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx v daňovém xxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010 xxxxx x správě xxxx x poplatků, xx 1.1.2011 pak xxxxxx řád. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxx. §140 daňového xxxx.
[31] Pro xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx, xx zákonem č. 458/2011 Sb., o xxxxx xxxxxx souvisejících xx zřízením jednoho xxxxxxxxx místa a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pojistných zákonů xxx §10x zákona x místních xxxxxxxxxx x 31.12.2011 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx poplatek xx provozovaný výherní xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx byl nahrazen xxxxxxx z xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxx §46 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměrem xxxx hromadným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Podle §46 xxxx. 5 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nemusí správce xxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x to xxxxxx subjekt výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx x současně za xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Judikatura x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2010, x. x. 5 Afs 92/2008-147) dospěla x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx daň bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx daň xxxxxxx s xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx x xx xx daňový subjekt xxxx xxx xxxx xxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx vyměřit xxx xx xxxx odchylné xx xx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání, xxxx xxxxx xxxxxxxx výměr (xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr) x xxxxxxx xxx xxxxxxxx subjektu; xxxxxx xxxxxxxxx se stává xxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxx.
[35] Obdobné xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nebude xxx xxxxx x xxxx, xxx daň xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx vyměření xxxx xx xxxxxxxx až xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx daňovému subjektu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx toliko oprávnění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx vydat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx se vyměřená xxxxxx povinnost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx daňovému subjektu xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x x xxxxx případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. j. 5 Xxx 92/2008-147 xx takový úkon xxxxxx informativní povahu. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledné xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx (vytýkací xxxxxx), tak xx xxxxxx daňových xxxxxxxx (xxxxxxxxx x deklarovanou xxxx daňové povinnosti), xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
[37] Podle §264 xxxxxxxx řádu se xxxxxx nebo postupy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2011) dokončí x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx upravují xxxxxx xxxx postupy, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Podle §140 odst. 1 xxxxxxxx řádu neodchyluje-li xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx tvrzené xxxxxxx subjektem, správce xxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platebním výměrem; xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx. Odvolání není xxxxxxxxx. Xxxxx odst. 3 uvedeného xxxxxxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxx vyžádat xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; xx-xx xxxxxx podána xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx, běží xxxx lhůta xxx xxx jeho xxxxxx.
[39] Xx xxxxxx od xxxxxx x zákoně x xxxxxx daní x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxx x xxxxxx úředního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxxx dojde xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx daň xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektem, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx platební výměr, xxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxx subjektu. Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx. Za den xxxxxxxx platebního xxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx přiznání. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, což xx. znamená, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x již xxxxxxxxxxx den xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx známou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správce daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx deklarované x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[41] Xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení, xxx spíše x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx ztotožnit s xxxxxxxxx x dani. Xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx x xxxxxxxx xxxxx skutečnosti rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx poplatek v xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx mohla být x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyměřena a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx není.
[42] X xxxxxxxx xxxxxx stanovené x §140 xxxxxxxx xxxx xx se x teoretické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx je xx xxxxxxx údajů xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výměr, xx. rozhodnutí, xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx subsidiární xxxxxxxx této xxxxxx xx správu xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx na základě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx platebního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx §11 zákona x místních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx ani xxxxxxxx xxxx, xxx který xxxxxxxxx vydání platebního xxxxxx žádá. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx §140 xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx zakládá xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx x uhrazenou xxxxxxxxxxx povinnost nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení, tak xxx xx xxxxxx xxx předpokládá xxx xxxxx xxxxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednoduchosti xxxxxxxx x rozporům xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx xxxxxx, který xxx spravuje, ohledně xxxx, xxx má xxx xxxxxx poplatek xxxxxxx x x xxxx výši. X xxxxxxxxx xxxxxx také xxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx či §140 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx skutečně zamýšlel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx úprava x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx včasná x xxxxx uhrazená xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx, xxxx poplatník možnost xxxxxxxx výměr xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, sice xxxxxxxxxx textu xxxxxx x místních poplatcích, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x čelit hrozbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxx sporné xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx doručením xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx odůvodněn x proti xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, přestože xx xx xxxx poplatek xxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx resp. pochybností x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx dle §46 xxxx. 4; xxxxxx xxx xxx §139 nebo §147 xxxx. 1.
[46] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §46 xxxx. 4 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, resp. §139 xx §147 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §11 zákona x xxxxxxxx poplatcích x xxxxxxxxx poplatky xxxx, tj. i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož prostřednictvím xx domůžou xxxxxxxx xxxxxx poplatkové povinnosti. Xxxxxx xxxxxx pochopitelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xx určitého xxxxxxxx rámce (xxxxxxxx xxxxx pro zahájení xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx), xx nutné xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikován.
[48] Xxxxxxxxxxx x vybírání xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vznik x xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx ohlašovací xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, úlevy a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) jsou x xxxxxxxxx xxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx). Xxxxx, ve xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxx, xx proto nutné xxxxxxx od konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úpravu xxxx xxxxxxx místního poplatku xxxxxxx.
[49] Xxxxx xx. 6 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx. Poplatník xx xxx čl. 4 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ohlašovací povinnost xxxxxxx pět x xxxxxxx jeden xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx sdělit xxxxxxx xxxxxxxx kvalifikovaným xxxxxxxx xxx pochybnosti (§70 x71 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx požádat x vydání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx podmínky xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx platebního výměru xxxxxxxx, nelze poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx např. xxxxx o místní xxxxxxxx splatný ve xxxxxxxxx (srov. čl. 7 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), musí xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx splátek. Xxxxxxxxx xxxxxx platebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx splátkou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[51] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx x případné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx možné uvažovat xxxxx při sporných xxxxxxxxxxxx povinnostech, tj. x xxxxxxxxx, kdy xx §11 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[52] V xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx., xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx podat xxxxxxxx, xx vhodné xxxxxxxxxxx, xx xxx za xxxxxxxxx zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx nedocházelo x „xxxx vyměření xxxx“.
[53] Xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx upravoval xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, proti xxxxxxx připouštěl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x fiktivnímu xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxxxxxxxx. X usnesení xx. 5 Afs 92/2008-147 xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx výměr „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §46 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx xx xxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyměření xxxxx §46 odst. 5 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx. Xxx. konkludentní xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx konkludentním, xxxx xxxxx učiněným, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x interním, xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx daně) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, že správce xxxx daňovému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výsledek xxxxxxxx. Žádost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx nutí xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx již dříve. Xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx může sdělit xxxxxxxx subjektu výsledek xxxxxxxx, dospěje-li k xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx xxx konkludentně xxxxx §46 odst. 5 x. x., anebo - xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx způsobem (zejm. xxxxx platební výměr).“.
[54] Xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x správě daní x poplatků xxxx xxxx konkludentním, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zjednodušeným x interním, xxxx xxxxxxx (mimo xxxxx xxxxxxx daně) se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx x xxxx úvaha, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníka xxxxxxx xxxx x otiskem xxxxxxxx razítka.
[55] Xxxxxx xxx fikci vydání xxxxxxxxxx xxxxxx opustil, xxxxxxxxxxxx xxxxxx platebního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxx xx konkludentnímu xxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx §140 xxxxxxxx řádu, x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx usnesení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydat.
IV. Závěrečné xxxxxxx
[57] Xxxxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xxxx. xxx §139 či 147 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x řádně xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x poslední xxx xxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ohlašovací xxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích), xxxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx místní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxx uhradil.
[58] X xxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §140 xxxxxxxx řádu.
V. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx usnesením jen x xxxxxx otázkách x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 24. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx