Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx poplatku má xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě daní x poplatků, resp. xxx §139 či §147 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, x xxxxx jej xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xx které xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ohlašovací xxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), sdělil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx požádal, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx x ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx x vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x vystavení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §140 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2137/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXXX XXXXXXX xxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Barbary Pořízkové, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Karla Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: XXXXXXX XXXXXX XXXXXXX, a. x., se xxxxxx Xxxxxxxx 146, Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3, Xxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 14.8.2012, x. j. 30 Xx 24/2011-43,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx povinnost vydat xxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. xxx §139 xx 147 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), sdělil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x vydání platebního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedochází x xxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx platebního xxxxxx xxx §140 xxxxxxxx řádu.
III. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxx během xxxxx xxxxxxxx xxxx 2010 xxxxxxxx místně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx také „xxxxxxx poplatku“) podle §4 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 9/2010, (xxxxxx od 1.7.2010) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx technické xxxxx xxxxxxxx povolené Ministerstvem xxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxx provozovaná xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxx za posuzované xxxxxx (dále xxx „xxxxx x loteriích“) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pro které xxxxxx dle xxxx xxxxxx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Mají-li správci xxxxxxxx naopak xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx odůvodněných xxxxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxx, pouze žalobce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku, někteří xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. platební výměr xx xxx 28.12.2010, x. x. OF/040497/10). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť se xxxxxx, xx x xxxxxxx včasného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx podal xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, podal xxxxxxxx xxxxx vyměření xxxx xxxxxxxx dle §46 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrům), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx platebních výměrů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxxxx x ve xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měl xx protiústavní.
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxx x xxxxxx xx. X xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx předmětu poplatku (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx povoleného Ministerstvem xxxxxxx).
[4] Xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xx xxx 14.8.2012, x. x. 30 Af 24/2011-43, xxx vyhověl, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2012, x. x. 2 Xxx 76/2011-62, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2010, x. x. 5 Xxx 92/2008-147. Xx závěrů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx místních xxxxxxxx postupem xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků. X vyměření xxxx xxxxx xxxx. 5 xxxxx ustanovení nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatků xx xxxxxx xxxxx xxxx vyměřené xxxx. Xxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxxx výměry nevydali, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxx by xxx žalobce povinen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx žalobcovým odvoláním x zavázat místně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zák. x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. x. x“). Uvádí, xx xx situace, xxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx od xxxx zaplatil x xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx xx stěžovatel možnost xxxxxx xxx do xxxx vyměřovacího řízení, xxxxx poplatek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 76/2011-62 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o místních xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není zaplacen xxxx x ve xxxxxxx xxxx.
[6] Xxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx odvolací orgán xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zrušit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v dané xxxxxxxx situaci xxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání xx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxx možnost odmítnutí xxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx soud xxx postupovat xxxxxx xxxx Krajský soud x Xxxxxxx Budějovicích x xxxxxx přezkoumávaném x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 76/2011-62, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx x věc xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ač xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 2 Afs 76/2011-62, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.6.2011, č. x. 1 Afs 31/2011-56, xxxxx kterého xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vydal xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx 2011, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudků, xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku 1. xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 s. x. x.
XX. Xxxxxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx
[8] Xxx předběžném posouzení xxxx předkládající senát xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx, která xx v tomto xxxxxxx sporná, xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx 1. x 2. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xxx měl postupovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §10a xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx přístroje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.6.2011, č. x. 1 Xxx 31/2011-56, xxxxxx poplatková xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výherního xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx). Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx nezákonné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx přiměřeně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxx tehdy, pokud xxxxxxx daně vydá xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V rámci xxxxxxxx platebního xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonnost xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx ukládající xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx individuálního případu (xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poplatku xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dlužného xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx poplatek xx xxx xxxxxx teprve xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v rozporu x xx. 11 xxxx xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Zákon x místních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxxxxxxxx zaručuje, že xxxx moci zpochybnit xxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxx jejího soudního xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxx, tedy než xxxx xxxxxxxx zasaženo xx xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx na xxxxxxxxxx obrátí podáním, xxx není řádným xxxxxxxx prostředkem xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 17.1.2012, č. x. 2 Xxx 76/2011-62, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, kterou by xxx xx základě xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxx v xxxx xxxx zaplatit, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx, xxx by přitom xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx xxxx požadované xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xx správce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použití §140 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „daňový xxx“).
[13] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx vydání platebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předpokládané x xxxx §11 odst. 1. Nucení x xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxx až na xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx toho, xxx xx se poplatník xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx místního poplatku, xxxxx xx platit.
[14] Xxxxxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxxxx sám xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxx, který xx xxx na xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve svém §13 zakotvuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x nichž xx xxxxx hledat xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx i xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx, xxxxx xxxxx poplatníka xxxx být odvedena. X oním subsidiárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 31.12.2010 xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx 1.1.2011 xxxxxx řád, x čemž xxxx xxxxxxxxx není sporu.
[15] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly x různých fázích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010 xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 2 daňového řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 1.1.2011 bylo třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx jeho §264 xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony a xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxx xx xx.
[16] Sdělil-li xxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky, x xxxxxxx x sdělení xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §46 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Rozpornost xxxxxxxxx vůle poplatníka (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx odvolání.
[17] Xxxxx, že xx xx xxxxxx místních xxxxxxxx uplatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesprávného xx xxxxxxxx zaplacení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, s xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, jehož xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx tom, xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx nebylo možno xxxxxxxx xx hranice §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odpovědí xx otázky, na xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx, xxxxxxxx nenabízí, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
[19] Xx xxxxx svém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 2. xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxx xxxxxxx názory 1. x 2. xxxxxx xx xxxx xxxxxx v otázce, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 16.6.2010 xx 31.12.2011 povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx nesouhlasil; xxxxxx x xxxxxx, xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru dojde xx konkludentnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze platně xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, že xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[21] Současně xx splněna x xxxxx podmínka xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je potřebné xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x dané věci xxxxxxxxxx xx xxxx.
XXX. 2 Právní xxxxxx x xxxx xxxxx
[22] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nesankční xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx lze xxxx x poplatky xxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona. Ukládání, xxxxxxxxxx x výběr xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx. Zákonným xxxxxxxxx xxx výběr místních xxxxxxxx xx §1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x místních xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx x. 183/2010 Xx., xxxxxx se x xxxxxxxxx k 16.6.2010 mj. mění xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx výherní xxxxx xxxxxxxx x xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolená Ministerstvem xxxxxxx“. Od xxxxxx xxx tak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx zmíněná zařízení.
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx (xxxxx závislost) x posiluje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx poplatek xxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx podrobnosti jeho xxxxxxxx, zejména stanoví xxxxxxxxx xxxxx poplatku, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lhůtu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, úlevy x případné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx). Xxxxxx poplatků naopak xxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx obce.
[25] Podle §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném do 31.12.2010 (před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) se xxxxxxxxx výměrem xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx ve xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (neodvedenou) xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.
[26] Ustanovení §12 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlužné xxxxxx xxxxxxx nebo doměřit. Xxxx lhůta běžela xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve kterém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx směřující x xxxxxxxx xxxx doměření xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx byl xxxxxxxxx xxxx plátce x xxxxx xxxxx písemně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx 10 xxx od xxxxx kalendářního roku, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikla.
[27] Ustanovení §13 zákona x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010, odkazovalo (x xxxx. xxx čarou) xx subsidiární použití xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
[28] Xxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x účinností xx 1.1.2011 upřesnil dosavadní xxxxx xxxxxxxxxxx odst. 1 §11 zákona x místních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstal xxxx xxxxx. Správce xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x správné xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že zvýšení xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx sankce, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, doplnila xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxxx repozitář XXX XX, X. xxxxxxx xxxxxx, Xxxxx národní xxxx, xxxx x. 680, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) xxxxxxx, xx touto pořádkovou xxxxxxx xx xxxxxxx xx. pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 x 13 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxx xx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotveny xxxxxxxxxxx ohlášení, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx tvrzení daně xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx subsidiárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010 xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx 1.1.2011 pak xxxxxx xxx. Tento xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poplatku podle §46 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. §140 xxxxxxxx xxxx.
[31] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxx č. 458/2011 Xx., x xxxxx zákonů souvisejících xx xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx daňových x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31.12.2011 xxxxx xxxxxxxxx. Místní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiných podobných xxx.
XXX.3 Vyměřovací xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxx
[32] Xxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměrem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x takto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xx správcem xxxx xxxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x daňovém xxxxxxxx, nemusí xxxxxxx xxxx sdělovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xx xxx vyměření xxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslední den xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Judikatura x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (xxxx. zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.7.2010, č. x. 5 Afs 92/2008-147) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx platebního xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx daň xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxx, že xxxx, xxxx chce správce xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx, která xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx platební xxxxx (xxxxxxxxx platební xxxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxx subjektu; xxxxxx xxxxxxxxx xx stává xxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xx situace, xxx xxxx zahájeno xxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. X v xxxxxxx, xx xxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx a nebude xxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxx xx tvrdil xxxxxx xxxxxxx, musí být xxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx až xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx postupovat, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx platební xxxxx x v případě, xx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx x povinností xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx daňovému subjektu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx i v xxxxx případě xxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxx xxxxxxxx vyměření, xxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x xxxxxxxx x. j. 5 Xxx 92/2008-147 xx takový úkon xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx xx straně xxxxxxx xxxx (vytýkací xxxxxx), xxx xx xxxxxx daňových xxxxxxxx (xxxxxxxxx x deklarovanou xxxx xxxxxx povinnosti), xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx.
[37] Podle §264 xxxxxxxx xxxx se xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx (1.1.2011) dokončí x xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx nejbližší.
[38] Xxxxx §140 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx daň xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platebním xxxxxxx; xx neplatí, xxxxx xxx zahájen xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odst. 3 xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx správce daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xx 30 dnů xxx dne, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxx; xx-xx žádost podána xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx výměru, běží xxxx xxxxx ode xxx xxxx vydání.
[39] Xx rozdíl od xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků (odsouhlasení xxxx prostřednictvím podpisu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zadní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a fikce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru) xxxxxx xxx již nepředpokládá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx stále stanoví xxxxx xxxx doručení.
[40] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výměr, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pouze xxx založí xx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tím i xxxxxxxxx daně se xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx. znamená, xx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x již xxxxxxxxxxx xxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového přiznání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx deklarované x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx rozdíl v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxx
[41] Ohlašovací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx spíše k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ztotožnit x xxxxxxxxx k dani. Xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx poplatkové povinnosti xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx nemůže xxxxx, xxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohla být x xxxxxxx s xxxxxxxxx vyměřena x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ohlášení, xxxxxxxxxxx v ohlášení xxxxxxxxx xxxx.
[42] X xxxxxxxx úpravy stanovené x §140 daňového xxxx xx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně je xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx platební xxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx §11 zákona x místních xxxxxxxxxx x platební výměr xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx §140 xxxxxxxx xxxx se xxxxx pouze xxxxxxx xx spisu, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx měnit prostřednictvím xxxxxxxxxxx tvrzení, tak xxx xx xxxxxx xxx předpokládá pro xxxxx xxxxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §11 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx postaveno na xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxxxxx xxxxxx vzhledem x jejich jednoduchosti xxxxxxxx x rozporům xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxx výši. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxxx úpravu, než xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx či §140 xxxx. 1 daňového xxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx platebním výměrem xxxx, xxxx by xxxx ustanovení §11 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.
[44] Speciální xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxx uhrazená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx poplatník xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, které aproboval xxxxx senát, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx udržitelné x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx sporném případě xxxxxxxx výměr xx xx svém důsledku xxxxx vést k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx poplatníka xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x čelit xxxxxx xxxxxxx místního poplatku xx xx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx doručením xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, přestože xx xx xxxx poplatek xxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxx subsidiárně xxxxxxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx xxx §46 xxxx. 4; xxxxxx xxx xxx §139 xxxx §147 xxxx. 1.
[46] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §46 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx. §139 xx §147 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenutí xxxxxxx xxxxxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx úpravu stanovenou x §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. i x xxxxxxx nesporných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx pochybnostech xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxxx výměru.
[47] Xx-xx platební xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx soudní xxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (propadné xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), je xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx požádat. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by poplatník xxxx žádat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx uhrazené poplatky, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odstraňuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, který x předpisů xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikován.
[48] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vznik x zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxxxxx, úlevy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx v xxxxxxxxx xxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx, ve které xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nutné xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Podle xx. 6 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poplatník xx xxx čl. 4 xxxx xxxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx jeden xxx xxxx uvedením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx herního xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx ve stejné xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxx pochybnosti (§70 x71 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx požádat x xxxxxx a xxxxxxxx platebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kumulativně.
[50] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx plně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §11 zákona x místních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxx x místní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (srov. čl. 7 xxxxxx závazné xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx splátek. Požadovat xxxxxx platebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx splátkou xxxxxxxx xxxxxxxx xx kdykoliv x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxx, spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xx možné uvažovat xxxxx při sporných xxxxxxxxxxxx povinnostech, tj. x xxxxxxxxx, kdy xx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx aplikaci §11 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[52] V xxxxxxxxxxx s druhou xxxxxxxxxxxx otázkou xx., xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx konkludentnímu xxxxxxxx místního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx za xxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k „xxxx vyměření xxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx upravoval xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx. 5 Afs 92/2008-147 rozšířený senát xx. uvedl, xx xxxxxxxx platební xxxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx v xxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx, dojde x xxxxxx, že xx xxx, xxxxxx xx xx místě xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení se xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, x xxxx x příslušné kolonce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx se zaznamená xxxxxxxxx vyměření podle §46 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků. Xxx. konkludentní xxxxxxxx xx doměření xxxx xxxx ve skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx učiněným, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x interním, xxxx xxxxxxx (mimo xxxxx xxxxxxx daně) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyměření xxxxxxx xxxxx většinou xxx xxx, xx xxxxxxx xxxx daňovému subjektu xx xxxxxxx jeho xxxxxxx sdělí xxxxxxxx xxxxxxxx. Žádost xxxxxxxx xxxxxxxx o sdělení xxxxxxxx vyměření je xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx již xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx je xx xxxxx vyměřit xxx konkludentně xxxxx §46 xxxx. 5 x. x., anebo - xxxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zejm. xxxxx xxxxxxxx výměr).“.
[54] Xxxxxxxx dle §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxx konkludentním, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx daně) se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx úvaha xxxxxxx xxxx o xxx, zda se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx úvaha, xxxx. xxxx vyměřené xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx zadní straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx razítka.
[55] Xxxxxx xxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v úvahu.
[56] Xxxxx xxxxxx předkládajícího xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxxxx platebního výměru xxxxx ke konkludentnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx či §140 xxxxxxxx xxxx, z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx nelze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, x xxxxx xxxxxxxxx xx se následně xxxx spor. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx §46 odst. 4 zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xxxx. xxx §139 xx 147 xxxx. 1 daňového xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx byl poplatník xxxxxxx xxxxxx ohlašovací xxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), sdělil xxxxxxxxx kvalifikovaným způsobem xxx pochybnosti x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požádal, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[58] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx o správě xxxx x poplatku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §140 daňového xxxx.
X. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[59] Rozšířený xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx sporné právní xxxxxx. X xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 24. xxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx