Xxxxxx věta:
Cenová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 a x. 01/2009 xxxxxx v xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx u sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního odpadu xx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1517/2008 Xx. XXX x x. 2188/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 528/2002 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Michala Mazance x xxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx a XXXx. Xxxx Passera x právní xxxx xxxxxxx: TRANSPORT Trutnov, x. x. o., xx sídlem V Xxxxx 131, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx náměstí 135/19, Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 427/31, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.2.2011 xx. 16/131805/2010/1735, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 8.10.2013, čj. 10 Xx 17/2011-64,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 1.12.2010, xx. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 58&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xx správního deliktu xxx xxxxxxxx xxx, xx x období xx 1.1.2008 do 17.11.2009 xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 526/1990 Sb., o xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 17.11.2009, xxxxxxx nerespektoval závazný xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx do kalkulací xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu neoprávněné xxxxxxx - odpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx přepravu x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 18.11.2009, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx usměrňování xxx dle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
[2] Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 3.2.2011, xx. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx částku 21&xxxx;000 Xx. Xx zbytku xxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx rozsudkem ze xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx stupňů x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přípustností xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx., uvedl, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě není xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, vůči xxxx, jakou xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx cenové xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxx účinky xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách, ve xxxxx účinném xx 17.11.2009. Xxxxxxx soud xxxxx neshledal, že xx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx existoval xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xx fungujícím xxxxxx hospodářství xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxx jiný xxxxxxxxx nepřevzal xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nenabízí své xxxxx/xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. x podobě xxxxxx regulace.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Jedná xx x xxxxxx vázané xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx unikátní, x xxxx xxxxxxxxxxxx má xxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zařízení. Xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx cenová xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxx xx slabším xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx porovnání xxx xxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx monopolní postavení, xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx volby x xxxxxxxxxx často xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x časové tísni, xxxxx tak musí xxxxxxxx službu i xx xxxx neadekvátně xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x časové xxxxx, xx zákonnou xxxxxxxxx uspořádat xxxxxxxx xxxxxx x má xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxx x cenách xxxxxxxxxx xx trhu x x xxxxxx xxxxxxxxx jinými obcemi.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx ostatní xxxxxxxxx nabídnou nižší xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx dostatečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx nabídnou xx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx takové xxxxxx xxxxxxx postihnutelné podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani malý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx výměry xxxx xx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také x xxxxxxx podobným xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 381/2001 Sb. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původcem odpadu x xxxxxx oprávněnou x xxxxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, proč xx xxxx xxx xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx v posuzované xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx poměrech xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Unijní xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, Litvě a Xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx částečně xxxx xx xxxxx úpravy. Xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx x Belgii, Xxxxxxxxx, Estonsku, Finsku, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Německu, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního odpadu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxx soud uzavřel, xx cenová xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx xx x xxxxxxx x §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalobci xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxx xxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[11] Xxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastech xxxxx xxx. lokálního xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx striktní právní xxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx taková xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx trhu (xxxx. xxxxxxx kancelářských xxxxxx xxxx zemědělských xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svozu xxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxx xxxx, za kterou xxxxxxxxx svozu uzavře xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx bude xxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunálního xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx konkrétně poukázal xx xxxxx Královéhradeckého xxxxx, xxx xx xxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, x xxxxx 3 provozuje xxxxxxxxxx Xxxxxx Pedersen x. x., xxxxx xx většinovým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nejvýhodnější xxxx, může být xxxxx, než xxxxxxxxxx x xxxxxx skládce, xxx xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 75 xxxx. Proto xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx tržním xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xx cenová regulace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tendenci xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. To by xxxxx xxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednotliví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cenou. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx provozuje jeden xxxxxxx a nejbližší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx xxxx. 50 xx, xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxx xxxxxx nebude xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx regulace xx dosažení xxxxxxxx xxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokonalé xxxxx xxxxxxx. Cenová xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedné xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nejnižší xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx že neobsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx elektřiny, xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sice nejde x unikátní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, řazenou xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 1 Afs 60/2009-119 a xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03). Xxxx xxxxxx xxxxx stavět xx xxxxx trhu x xxxxxxxxxxxxx potřebami.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxx evropských xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx oblast xxxxx xxxxxx regulovat. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upraví. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx xx Xxxxxxxxx neprokazuje xxxx nezákonnost x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx cenová xxxxxxxx, xx České republice x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx. Stručné konstatování xxxxx, xx systém xxxxxxxxx komunálního odpadu xx ve Slovinsku xxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
[16] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx §104 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že stěžovatel xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx skládek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx jednu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §109 xxxx. 5 s. ř. x. xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vydání rozsudku xxxxxxxxx xxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx mylně xxxxxxxxxxx, xx veškerý komunální xxxxx či jeho xxxxxxxx část je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx se xxx děje xxxxx x cca 50 % xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 27 xxx. xxx odpadu, z xxxx xxx 4 xx 5 xxx. xxx xxxxxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx 21 xxx. xxxxxx xxxxxx xxxx cenově xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx neprokázal, xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sváží xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx představuje nepřípustné „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx judikaturu xxxx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxx, xxx i x xxxxxxxxxx xx xxx působících.
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx stěžovatel xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na provozování xxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxx cen xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jak xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx. Městský soud xxxxxxxxxx správně, xxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx skládkováním xxxxxxxxxxxx xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nemožnosti xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podobným xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti x mezích xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx se x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření. X ohledem na §104 xxxx. 4 x. x. s. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost, která xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xx xxx učinit xxxx. Xxxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx proti důvodům xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx uvažovat x xxx, zda xxxx xxxxxx kasační xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx žalobě. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxx, xx xxxxx uvádět x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx před krajským xxxxxx, dopadá pouze xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx podává kasační xxxxxxxx, může argumentovat xxxxxxxxxx právními důvody, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx x xxx takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[23] Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákonnost xxxxx XX xxxxxxx x. 8 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2008 x x. 01/2009, stanovujících xxxxx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxx, přepravy, xxxxxxx x odstraňování komunálního xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx dne 29.9.2008, xx. 8 Afs 22/2008-71, xxxxxxxxxxx, že xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx x podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx (cenový xxxxx xx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.8.2010, xx. 2 Ao 3/2010-55, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxxx je x xxxxxxx s čl. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx není x xxxxxxx se svým xxxxxxxx zmocněním xxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx, xxxx xxx nesmí xxxxxxxxx x je-li xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dodává, xx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx až x samotné xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx platí, že xxxxxxxxx cenové orgány xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cenových xxxxxx, xxxxx jsou xxx xx xxxxxxx x xxxx povinny xx xxxxxxxxx (xx případnou xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx reagovat musí). Xxxxxx tak cenové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxxxxxx odůvodnění ani xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cenové regulace xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2009, čj. 2 Xxx 90/2009-68 (xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikovaného pod x. 528/2002 Xx.) xxxxxxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx zdrženlivě. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx se účelností x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X přezkoumání xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx nerespektuje zákonné xxxx a ve xxxxxxxxxxx případech, např. xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xx porušovala xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci na xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx). Zásah musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, dále xxx potřebný (xx xxxxxxxx použití pouze xxxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx bude uvedeno xxxx, že tyto xxxxxxxxx byly v xxxxx případě xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx obsaženého v §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xx spojení s §10 xxxxxx o xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxx učinilo x xxxxxxx věcného usměrňování xxx x sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Smyslem x xxxxxx xxxxxx regulace xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx konkurenčním prostředí xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xx spojené xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvyšování xxx xxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxx dohod. Služby xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dále popsaná xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx k xxxxxx o zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxx o xxxxxxxxx odpad tvoří xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. xx. 8 Xxx 47/2010), kterými xxxx xxxxxxx čistotu xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx obce xxxxxxxxx xx xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xx xxxx je xx xxxx xxxxxxx x vlastníka xxxxxxxxxx xxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x) x p) x §16 x §17 xxxxxx o xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx službou xxxxxxxxxxxx xxxx vynucený xxxxx. Xxxx nemůže ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jejím území, x tím xxxxx xxx faktický xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Obec xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x komunální xxxxx postarat, tzn. xxxxx jej sama xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxx převzetí xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx xx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu (založením xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx vlastního sběrného xxxxx či vlastní xxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx objedná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx působí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxx. Množství těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxx ovlivněno specializovaností xxxxxx oboru, xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxx přísnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství (xxxx zejména zákonem x odpadech, o xxxxxxx, vyhláškami č. 381/2001 Sb. a 383/2001 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx kapitálovou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxx konkurence xx xxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxx xxxx k xxxxxxx nenarušeného konkurenčního xxxxxxxxx x důvodu, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxx obec xxxxxxxxxx nezávisle xx xxx vůli a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx službu (xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vstoupit xx xxxx místní xxx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobě. Uzavřením xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a odvozem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx vytváří xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Mezi hlavní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx patří xxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dopravu x xxxxxxxxxx obce xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx přirozeně nezaručuje xx nejvýhodnější podmínky. Xxxxx uvedené faktory xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potlačeny x xxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[30] Specifikem xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poptávky, a xx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx poukázat, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx názor (viz xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2008, xx. S103/2008/KS-08238/2008/840, xxxx xx xxx 14.2.2011, xx. XXXX - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/RPl), xx „mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, produktová xxxxxxxxxx, obdobná xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vazeb mezi xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx faktory xxxxxxxxxx x interní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx faktory, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vysokých xxxxxx xxxxxx na xxx, xxxxxxxxxxx blízkých xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákazníků.“
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx přistoupilo x xxxxxx formě xxxxxx xxxxxxxx. Jsou v xxxx zahrnuty xxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx jejichž xxxxxxxxx xx xxx veřejný xxxxx (xxxx. městská xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat xxxx v xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cenových xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jednu x mála xxxxxxx, x xxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx odlišné. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx panující xxxxxxxx xx trhu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx oprávněnost xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, plynu xx xxx xxxxxx kanalizačních xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx oproti xxxxxxxxx soudu za xx, že tyto xxxxxx xxxx svou xxxxxxx podobné péči x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx, xxxxx osoby xxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) užívat x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx (xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx omezenou xxxxxxxx. Ze zákona xxxx vyhrazena x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zřízena xxx na xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx technické xxxxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o podmínkách xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx).
[33] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx neztotožnil, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx a xxxx xxx xxx zajištění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x cenách, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (x xx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx vyplývá z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 403/2009 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxx (i když xx xxxx novela xxxxxxxxxx x rozhodnému xxxxxx, xxx x xx xxxxx x x tomto případě), xxxxxxx xxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx běžnému konkurenčnímu xxxxx x xxx xx druhá xxxxxx xxxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (dodavatele). Xxxxxxx xxxxxxxx nesmí svého xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx zaplatit, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výhodnější xxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx ochrany soutěže, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx cenových xxxxxx se xxxxxxxxxxxx x pravomocí Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Posuzuje xxxxx xx, xxx narušil xxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 x §11 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže (xxxxxxx xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, čj. Xxxx 3/2006-511). Xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouze to, xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx výměry x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Lze dodat, xx xxx nejnižší xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx neznamená, xx xxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx usměrňovaných xxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že zvolený xxxxxx regulace xx x xxxx věci xxxxxxxxx a vhodný. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx volnější formu xxxxxxxx cen, která xxxxxxxxx x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. omezení xxx její xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poli xxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[36] Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, přepravy, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx v této xxxxxxx xxxxxx slučitelná x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb x xxxxx), xxxxxx xxx xx posouzení xxxx zásadní xxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx státech x xxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx jsou xx xxxx důsledku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx osoby x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obce) totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svoz x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, x to xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podle §17x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx základě xxxxxxx podle §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, x xxx cenové výměry xxxxxxxxx, xx x xxxxx, přepravy, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x rozporu x §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1. x. x. x.). X xxx xxxxxxx soud rozhodne xxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem (§110 xxxx. 4 s. x. x.). Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx městský xxxx rozhodne rovněž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx prvá x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxxxx 2014
JUDr. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu