Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 a x. 01/2009 xxxxxx v xxxxx, x xxx xxxxxx výměry stanovily, xx x xxxxx, xxxxxxxx, třídění a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona x. 526/1990 Xx., x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1517/2008 Xx. NSS x x. 2188/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 528/2002 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXXXXXX Trutnov proti Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedy XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxx Hipšra x XXXx. Xxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: TRANSPORT Xxxxxxx, x. x. o., xx sídlem X Xxxxx 131, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, Hradec Králové, xxxxx xxxxxxxxxx: Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 427/31, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí ze xxx 3.2.2011 xx. 16/131805/2010/1735, o kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 8.10.2013, xx. 10 Af 17/2011-64,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, xx. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx žalobci xxxxxx 58&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktu xxx dopustit tím, xx x xxxxxx xx 1.1.2008 xx 17.11.2009 xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Sb., o xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx při xxxx kalkulaci xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xx xxxx, přepravu, xxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - odpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxx rozhodnutí dále xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 18.11.2009, neboť xxxxxxx xxxx požadoval xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxxx xxx dle §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx.
[2] Ministerstvo financí xxxxxxxxxxx xx xxx 3.2.2011, čj. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 21 000 Xx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobou. Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Af 17/2011-64, xxxxxx xxxxx vymezená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx přípustností xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx odpady. X xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx., xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx není xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx formou x v jakém xxxxxxx je přípustné xx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě byly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2008 x č. 01/2009. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx cenové regulace xxxxxxxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, ve xxxxx účinném do 17.11.2009. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx hospodářství xx xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ceny, xxxx xx vzápětí xxxx xxxxxxxxx nepřevzal xxxx xxxxx xx trhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx/xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxxx jisté deformace xxxx x v xxxxxxxx situacích xx xxxxx zásah xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. dodávky xxxxxxxxx, vody, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Jedná xx x xxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx místě xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx provozovatel má xxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx opodstatněná xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zde xx xxxxxxx postavení, xxxxx xxxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodávajícími. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx postavení, xxxxxxx v xxxx xxxxxxx na daném xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nacházející xx x časové tísni, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx cenu neadekvátně xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která pro xx xxxx zajišťovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxx xx účastník xxxxxxx soutěže x xxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nižší xxxx. Xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona. Cenovou xxxxxxxx neospravedlňuje ani xxxxxxxxxx, že jde x xxxxxxx financovanou x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx realizují x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx neuvedly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx do cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odpadem xxxxxxxxxx, ale xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 381/2001 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxx financována x xxxxxxxxx rozpočtů, xxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původcem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx. Městský soud xxxxxx důvod, proč xx xxxx měl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[8] Závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx zavedena v Xxxxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx částečně liší xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxx v Belgii, Xxxxxxxxx, Estonsku, Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx, Lotyšsku, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Slovensku, xxxxxxx v řadě xxxxxx zemí xx xxxxxxx rámec systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxx podobný xxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx xx x rozporu x §1 odst. 6 zákona o xxxxxx. Za této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bude nutno xxxxxxxx.
XXX.
[10] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[11] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odůvodňují xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 zákona x cenách, a xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx oblastech xxxxx xxx. xxxxxxxxx monopolu. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx omezený xxxxx skládek. Xxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx trhu (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zemědělských produktů). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx svozu komunálního xxxxxx, xxxxxxx konečná xxxx, za kterou xxxxxxxxx xxxxx uzavře xxxxxxx x provozovatelem xxxxxxx, xx vždy xxxxxxxx xx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Královéhradeckého xxxxx, xxx xx xxxxxxx 6 skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx 3 provozuje xxxxxxxxxx Xxxxxx Pedersen x. x., xxxxx xx většinovým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezi xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx, než xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx za xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nezvolí levnější xxxxxxx. V Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na jednu xxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 75 xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx tržním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxx xxx tendenci xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx by xxxxx xxxx xx xxxxxx lokálního monopolu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeden xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx konkurenčního xxxxxxxx xx vzdálena xxxx. 50 xx, xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx odpadu budou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx x xxxxxxx tím x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dosažení takových xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxxxxx. Cenová xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedné xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx skutečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Tohoto xxxxx xxx v xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel xxx xxxxx usměrňované xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx nebo odvod xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx stěžovatele zásadně xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx sice nejde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx požadavky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx tuto oblast xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119 a nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 2/03). Tuto oblast xxxxx stavět xx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx potřebami.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx komunálního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx oblast xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upraví. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx oblasti xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonnost x Xxxxx republice. Slovinsko, xx xxxxxx je xxxxxxxx cenová xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx. Xxxxxxx konstatování xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
[16] Žalobce xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §104 odst. 4 x. ř. s. xxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skládkování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx krajích xxx xxxxxx xxxx připadajících xx jednu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §109 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx přihlížet xx skutečnostem, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx komunální xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx pouze x cca 50 % případů. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 27 mil. xxx xxxxxx, x xxxx xxx 4 xx 5 mil. xxx xxxxxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxx se xxxxxxx 21 mil. xxxxxx xxxxxx xxxx cenově xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx nízký xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx monopol. Není xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx současně sváží xxxxxxxxx odpad. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (vhodnosti). Xxxxxx xxxxxxxx v této xxxxxxx představuje nepřípustné „xxxxxxxxxxxxx“. Poukaz xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 1 Xxx 60/2009-119, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx taxislužby, xxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x tomto xxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xx xxx působících.
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mají xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zabýval cenovou xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závěry městského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podobným komunálnímu xxxxxx.
X.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx poté xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxx žalobce xx svém xxxxxxxxx. X xxxxxxx na §104 xxxx. 4 x. ř. s. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx soudem, xx tak učinit xxxx. Xxxxxxxxxxx xx x taková xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. U xxx x xxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx x xxx, zda měla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxx, xx xxxxx uvádět x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, dopadá xxxxx xx žalobce. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx argumentovat xxxxxxxxxx právními důvody, x to bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx obranu xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákonnost xxxxx XX položky x. 8 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 01/2008 x x. 01/2009, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, konstatoval, xx xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxx a xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx respektovat. Xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx v xxxxxxx s xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx shledá, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxx není x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x je-li xx xxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx nebo xx x samotné xxxxxxx xxxxxxxxx; x takovému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx x xxxx povinny xx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx tak cenové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx z xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x žalobě, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení zdůvodnit xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx až v xxxxxxx stížnosti.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, xx. 2 Afs 90/2009-68 (xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx by soudy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x smyslem přijaté xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x legitimnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx, že výkonná xxx nerespektuje xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, jestliže by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx diskriminační xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx x výše uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Podle něj xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx použití pouze xxxxxxxxxxxxxx x více xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx slova smyslu, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx bude uvedeno xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx byly x xxxxx případě xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx s §10 xxxxxx x xxxxxx a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx ministerstvu ponechává xx xxxxxxx, x xxxxxx případech x xxxxxx xxxxxxxx přistoupí. Xxxxxxx, xxx který xxx xxxxxxx x xxxxxxx věcného usměrňování xxx u sběru, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx konkurenčním xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxx dohod. Služby xxxxxxxxxxx ve sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx skupinu činností (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 Xxx 47/2010), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx x chrání xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Předně xxxxx xxxxxxxx xx fakt, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx je xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §16 a §17 xxxxxx o xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx služba xx xxxxxxx provozovanou xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx nemůže ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x tím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x komunální xxxxx postarat, tzn. xxxxx xxx xxxx xxxxxx, odstranit xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx převzetí xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx o odpadech. Xx xx xxxx, xxx xx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sběrného xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx) postará sama, xxx xx objedná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx služeb u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Množství těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx specializovaností xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství (xxxx xxxxxxx xxxxxxx x odpadech, x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x. 381/2001 Sb. x 383/2001 Sb. či xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) x v neposlední xxxx kapitálovou xxxxxxxxxx xxxxxx xx trh. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nabídky xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx nenarušeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodu, xx xx xxxxx x xxxxxx konanou xx veřejném zájmu, xxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx vůli x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx (zejména xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx skládky) zajišťuje xxxxx obec, xxxx xxxxxxx soutěžitelé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx služby jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx vytváří xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepříliš xxxxxx počet xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dopravu x vzdálenost xxxx xx skládky. Nejbližší xxxxxxx přirozeně nezaručuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx monopol, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[30] Specifikem xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx původců komunálního xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx poukázat, xx Úřad xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 28.4.2008, xx. X103/2008/XX-08238/2008/840, nebo xx xxx 14.2.2011, xx. XXXX - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/XXx), xx „mezi xxxxxxx xxxxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poptávka, vysoká xxxxx transparentnost, produktová xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx koordinace x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx trh, xxxxxxxxxxx blízkých xxxxxxxxxx xxxx nízká xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx formě xxxxxx xxxxxxxx. Jsou x xxxx zahrnuty xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dotovány x xxxxxxxxxxxxxxx prostředků x xx jejichž xxxxxxxxx xx dán veřejný xxxxx (např. městská xxxxxxxx doprava či xxxx xxxxxxxxxx oblast), xxx i xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy (xxxx. xxxxxxxxxx). Přípustnost xxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat xxxx v jiných xxxxxxxx x okolnostech, x proto její xxxxxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx zkoumat x každém jednotlivém xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s komunálním xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx neaplikování částí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x mála xxxxxxx, x xxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx cenové regulace, xxxx xxxx porovnání xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx panující xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Městský soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dodávek elektřiny, xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx, které xxxxx xxxx (ze zákona xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) užívat x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x veřejnosti. Xxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu) xxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xx vyhrazeném xxxxx x k xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na povrchu).
[33] Xxxxxxx i xxxxxxx xxxx mají xx xx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxx o xxxxxxx hospodářské soutěže. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx neztotožnil, jelikož xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx x xxxx xxx xxx zajištění xxxxxxxxxxxxx x účelnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx smluvní vztah xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xx v xxxxxxx xxx účastníky xxxxxxxx vztahu mohou xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx, xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx obě strany xxxxxxxx spravedlivá cena. Xxx vyplývá z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x. 403/2009 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxx (i xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnému xxxxxx, xxx z xx xxxxx x x tomto xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx za xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxx, než by xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx druhá xxxxxx xxxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx kterou by xxxxx xxxxxxxx zaplatit, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výhodnější xxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxx spočívat x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx služby).
[34] Ačkoliv x v cenové xxxxxxxx lze spatřovat xxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx. Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx, zda narušil xxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx dohod xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 a §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.12.2007, xx. Xxxx 3/2006-511). Xxxxxx xxxxxx v dané xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouze xx, xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx do xx xxxxxx xxxxxxxx nepřípustné xxxxxxx. Xxx dodat, xx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx cena xxxx x sobě neznamená, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx tvorbu xxxxx usměrňovaných xxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx regulace xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx usměrňování xxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, která xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxx, xxx pouze stanoví xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx neshledal, xx xx xxxxx usměrňování xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxx xx poli péče x xxxxxxxxx xxxxx.
[36] Xx situace, xxx xx xxxxxx úrovni xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx je cenová xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx obecně slučitelná x unijními xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx), xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx x pouhého xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxx původci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx fyzické xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, x to buďto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx podle §17x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x odpadech.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze označit xx xxxxxxxx konkurenční. Xxxxxxxxxx trh xx xxxxx xxxxxxx za xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenovými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 a x. 01/2009 nebyla x části, x xxx xxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny, x xxxxxxx s §1 xxxx. 6 xxxxxx o cenách. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1. s. x. x.). X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx rozhodnutí městský xxxx rozhodne rovněž x xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 30. xxxxxx 2014
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu