Právní věta:
Cenová regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, x níž xxxxxx výměry stanovily, xx x xxxxx, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx uplatňují věcně xxxxxxxxxxx ceny, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1517/2008 Sb. XXX x x. 2188/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 528/2002 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX Trutnov xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x soudců Xxx. Xxxxxx Hipšra a XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXXXXXX Trutnov, x. x. o., xx sídlem V Xxxxx 131, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Mgr. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Masarykova 427/31, Xxxx, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.2.2011 xx. 16/131805/2010/1735, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného proti xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Králové xxxxxxxxxxx ze dne 1.12.2010, xx. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 58&xxxx;000 Xx. Žalobce xx správního xxxxxxx xxx dopustit tím, xx x xxxxxx xx 1.1.2008 xx 17.11.2009 porušoval §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxx tvorbě xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx usměrňovaných xxx xx sběr, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu neoprávněné xxxxxxx - xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x manipulaci x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 18.11.2009, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx není x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx usměrňování xxx xxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 3.2.2011, xx. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokutu xx částku 21&xxxx;000 Xx. Xx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobou. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Af 17/2011-64, xxxxxx xxxxx vymezená xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu řízení.
[4] Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 528/2002 Xx., uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx použít. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009. Žalovaný zdůvodnil xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 17.11.2009. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx platí, xx ve fungujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx subjekt nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ceny, aniž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřevzal xxxx xxxxx xx trhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nenabízí xxx xxxxx/xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx cenu, xx xxxxxxxx xxxxx deformace xxxx x v xxxxxxxx situacích je xxxxx zásah xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[5] Typickým xxxxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx jsou podle xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Jedná xx x xxxxxx vázané xx konkrétní technické xxxxxxxx, které je x daném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x podstatě xxxxxxx. Likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zařízení. Xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx cenová xxxxxxxx, je taxislužba. Xxxxxxxx xx zde xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx porovnání xxx xxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taxislužby xxxx xxx monopolní xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxx na daném xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx často využívá xxxxx nacházející se x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx neadekvátně xxxxxxx. V oblasti xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx situaci xxxxxxxxx. Obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunálního odpadu, xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádat xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx obstarat xx xxxxxxxxx x cenách xxxxxxxxxx xx xxxx x o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cenu xx xxxxxxxxxxxxx právě x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx na xxxx, xxxxxx nabídnou xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx takové nekalé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx. Cenovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx jde x činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx realizují x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výjimkou. Xxxxx x cenové regulaci xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx.
[7] Cenovými xxxxxx xxxx do cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vznikajícím xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 vyhlášky x. 381/2001 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx realizována xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x nakládání x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx důvod, proč xx xxxx xxx xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx cenová xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxx ojedinělou. Unijní xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxx a Xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx se však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx regulace naopak xxxxxxxxxx v Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx, Lotyšsku, Xxxxxxxx, Německu, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Slovensku, xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podobný xxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §1 odst. 6 zákona x xxxxxx. Za této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxx. c) xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxx.
XXX.
[10] Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[11] Stěžovatel xx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, a xx z xxxxxx xxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx komunálního odpadu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx vyloučit x xxxxxxxxx oblastech vznik xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx striktní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx nachází omezený xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxxx trhu (xxxx. xxxxxxx kancelářských xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx svozu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx xx ceny, xx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx 6 skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x. x., která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzdálenost xxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx nabízí nejvýhodnější xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x dražší skládce, xxx xx za xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx levnější xxxxxxx. V Královéhradeckém xxxxx xx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx zhruba 75 xxxx. Proto xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tržním xxxxxxxxx xxx nutnosti cenové xxxxxxxx. Pokud xx xx cenová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skládkování xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. To xx xxxxx vést xx xxxxxx lokálního xxxxxxxx x následky ohrožení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx polovinu xxxxxxx provozuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konkurenčního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 50 xx, xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvozu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nebude xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vzniku nepřiměřeného xxxxxxxxxxx prospěchu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezaručuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cenou, xxxx že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx zisk. Tohoto xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem dosáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxx skládkování komunálního xxxxxx sice xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tzv. political xxxxxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119 a xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 2/03). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx potřebami.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxxxxx podpořit závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakým způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace x posuzované xxxxxxx xx Xxxxxxxxx neprokazuje xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx České republice x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx komunálního odpadu xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
[16] Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti dle §104 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxx spatřuje x xxx, xx stěžovatel xxxx městským soudem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx krajích xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx jednu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X pokud xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §109 odst. 5 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx uplatnil xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx mylně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxx část je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti se xxx děje xxxxx x xxx 50 % xxxxxxx. Xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 27 xxx. xxx xxxxxx, x xxxx xxx 4 xx 5 xxx. xxx komunálního xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx 21 xxx. xxxxxx xxxxxx xxxx cenově xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx xxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx, že provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřípustné „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 1 Xxx 60/2009-119, xxxxxxxx se cenové xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x tomto xxxx, xxx x x subjektech na xxx působících.
[19] Žalobce xxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zákonné xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx mají xxxx xx xxxxxx cen xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx x deformují xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebyla xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxx městského xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nakládání s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x nimž by xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxx zpochybnil xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na §104 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx v řízení xxxx městským xxxxxx, xx xxx učinit xxxx. Nepřípustná xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která směřuje xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost x xxxxxxxxxx věci však xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx. U něj x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx měla xxxxxx kasační xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 2.7.2008, čj. 1 Xxx 5/2008-104, vyložil, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důvody, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxxx. Žalovaný, xxxxx podává kasační xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx x xxx xxxxxx vyjádření xxxxx podal.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxx zákonnost xxxxx XX položky x. 8 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 x č. 01/2009, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cen x xxxxx, přepravy, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Afs 22/2008-71, xxxxxxxxxxx, že xxx-xx předmětný cenový xxxxxxx vydán příslušným xxxxxxx a byl-li xxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxxx měly povinnost xxx respektovat. Takový xxxxxx je totiž x souladu xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx x podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx není x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx překračuje, xxxx jej nesmí xxxxxxxxx a xx-xx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxx správní xxxx současně xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napravit xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xx x samotné xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx jedná x xxxxxxxxxxx situaci. Obecně xxxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx zákonností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pro xx závazné x xxxx povinny xx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí). Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxx coby podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx zprávu, x xxxxx z xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx x cenové regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx x xxxxxx, žalovaný xxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, xx. 2 Xxx 90/2009-68 (xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 528/2002 Xx.) xxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, do xxxxx by soudy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx nerespektuje xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx diskriminační xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. V souladu x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Podle xxx xxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx potřebný (je xxxxxxxx použití pouze xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxx, že tyto xxxxxxxxx byly x xxxxx xxxxxxx naplněny.
[26] Xxxxxxxxxxxx financí vydalo xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách xx xxxxxxx s §10 zákona x xxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xx uvážení, x xxxxxx případech x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Smyslem x xxxxxx cenové xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxx riziko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxx dohod. Služby xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z pozemků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. zn. 8 Xxx 47/2010), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x chrání xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx fakt, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xx iure xx xx jeho xxxxxxx x vlastníka xxxxxxxxxx xxxx [viz §4 xxxx. 1 písm. x) x p) x §16 x §17 zákona x xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx služba xx xxxxxxx provozovanou xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx území, x xxx pádem xxx xxxxxxxx objem xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx má xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x komunální xxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxx jej sama xxxxxx, odstranit xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §12 xxxx. 3 xxxxxx x odpadech. Xx na xxxx, xxx se x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx sama, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx x likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxx č. 381/2001 Xx. a 383/2001 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) x x neposlední xxxx kapitálovou xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx. Xxx konkurence na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vést x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxx nezávisle xx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x kvality xxxxxx. Xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx skládky) xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ztíženou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní obci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx monopol. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na nepříliš xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx výběr xxxxxxx zpravidla patří xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x vzdálenost xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezaručuje xx xxxxxxxxxxxxx podmínky. Xxxxx uvedené faktory xxxxx být xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozmístění xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ceny.
[30] Xxxxxxxxxx xxxx oblasti je xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poptávky, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. x rozhodnutí xx xxx 28.4.2008, xx. X103/2008/XX-08238/2008/840, xxxx xx xxx 14.2.2011, xx. XXXX - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/XXx), xx „xxxx faktory xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vysoká xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx struktura xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vazeb xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přispívají x interní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxxxxx vysokých xxxxxx xxxxxx xx trh, xxxxxxxxxxx blízkých xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, u nichž xxxxxxxxxxxx přistoupilo x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx prostředků x xx jejichž xxxxxxxxx xx xxx veřejný xxxxx (xxxx. městská xxxxxxxx doprava xx xxxx posuzovaná oblast), xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx). Přípustnost xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §1 odst. 6 xxxxxx o cenách xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a provozováním xxxxxxxxxx xxxxxxx argument xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx se x xxxxxxx osobní taxislužby xxxxx x jednu x xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx porovnání xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx případech xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx podmínky xx trhu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dodávek elektřiny, xxxx, xxxxx či xxx xxxxxx kanalizačních xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx, které xxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xx které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a veřejnosti. Xxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu) xxx xxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx vyhrazena x xxxxxxxx komunálního odpadu, xxxx xxx zřízena xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx náročné i xxxxxxxx technické xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[33] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xx xx, že x xxxx oblasti nebylo xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx trhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx chráněna xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxx předmět úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx na trhu, xxxxxxxx zneužití dominantního xxxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx smluvní vztah xxxxxxxxxxxxx x kupujícího (x to x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx obě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 403/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o xxxxxx (x xxxx xx xxxx novela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxx x x tomto xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxx plnění vyžadovala xxxx, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx volnost xx volbě xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nižší cenu, xxx kterou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx x v cenové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nepřekrývala x xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Posuzuje xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, čj. Xxxx 3/2006-511). Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx výsledná xxxx nejnižší možná, xxx pouze xx, xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx výměry a xxx do xx xxxxxx zahrnuty xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxx nejnižší xxxxxxxxx cena xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx byla stanovena x xxxxxxx s xxxxxxxx xx tvorbu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxx x vhodný. Xxxxx usměrňování xxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx xxxx sjednávání. Xxxx neshledal, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[36] Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx je cenová xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx s principem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx), xxxxxx xxx na posouzení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx právním systémem xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, x xx buďto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybíraného xx xxxxxxx §10x zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že zkoumané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dokonale konkurenční. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx označit xx xxx, který xx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenovými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx, přepravy, třídění x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny, x xxxxxxx x §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1. x. ř. x.). V něm xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. x. x.). Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx současně posoudí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 30. xxxxxx 2014
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu