Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 x č. 01/2009 xxxxxx v xxxxx, x níž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny, v xxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona x. 526/1990 Xx., x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1517/2008 Xx. XXX x č. 2188/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 528/2002 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx z předsedy XXXx. Michala Mazance x xxxxxx Mgr. Xxxxxx Hipšra x XXXx. Xxxx Passera x xxxxxx xxxx xxxxxxx: TRANSPORT Xxxxxxx, x. r. x., xx xxxxxx X Xxxxx 131, Trutnov, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, se xxxxxx Masarykova 427/31, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí ze xxx 3.2.2011 xx. 16/131805/2010/1735, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 8.10.2013, čj. 10 Xx 17/2011-64, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, xx. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx xxxxxxx pokutu 58&xxxx;000 Xx. Žalobce xx xxxxxxxxx deliktu xxx xxxxxxxx tím, xx x xxxxxx xx 1.1.2008 do 17.11.2009 porušoval §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při tvorbě xxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx usměrňovaných cen xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, režie, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 18.11.2009, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx kalkulace není x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.2.2011, čj. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx x odvolání xxxxxxx uloženou pokutu xx částku 21&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Af 17/2011-64, xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx stupňů x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx., uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě není xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx zvážit, ve xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cenové výměry Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2008 x x. 01/2009. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 17.11.2009. Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx v posuzované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx hospodářství xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx/xxxxxx xx nejnižší xxxxxx cenu, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx zásah xxxxx xxxx. x podobě xxxxxx regulace.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Jedná se x služby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx provozovatel xx xxx x podstatě xxxxxxx. Likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxx cenová xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx monopolní xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx daném xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx musí xxxxxxxx službu x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxx x xxxxxx xxxxx, má zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx obstarat xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx obci xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neospravedlňuje xxx xxxxxxxxxx, že jde x činnost financovanou x xxxxxxxxx zdrojů. Xxxx realizují z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx neuvedly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, aby xxxxx oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx malý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také x xxxxxxx podobným xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vznikajícím xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx k podnikání xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxx x osobou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, proč xx stát xxx xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx prostřednictvím cenové xxxxxxxx.
[8] Závěry městského xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx cenová xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxx ojedinělou. Unijní xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, cenová regulace xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, Litvě x Xxxxxxxxx. V těchto xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Estonsku, Finsku, Xxxxx, Kypru, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Německu, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxxxxx x řadě xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podobný českému.
[9] Xxxxxxx soud uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v rozporu x §1 odst. 6 zákona x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxx žalobními xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx uložit pokutu xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
[10] Xxxxxxxx městského xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností x&xxxx;xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[11] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odůvodňují cenovou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, x xx z důvodu xxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastech vznik xxx. lokálního xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xx v Xxxxx xxxxxxxxx nachází xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx taková xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx trhu (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx produktů). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komunálního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x provozovatelem xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx ceny, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouva mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvoz x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Královéhradeckého xxxxx, kde xx xxxxxxx 6 skládek xxxxxxxxxxx odpadu, z xxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Marius Xxxxxxxx x. x., která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzdálenost xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nejvýhodnější xxxx, xxxx xxx xxxxx, než vzdálenost x xxxxxx skládce, xxx xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpadu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxx 75 xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxxxxx. Pokud by xx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tendenci xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednotliví provozovatelé xxxxxxx budou konkurovat xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx provozuje jeden xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 50 xx, pak xxxxxxx xx odvoz xxxxxxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvozu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nebude xxx xx xxxxx x odpadne xxx x xxxxxx konkurence.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx určena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stran. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezaručuje, xx nejnižší nabídková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx možnou xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zisk. Tohoto xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx odpadem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxx, plynu, xxxx xxxx odvod xxxxxxxxxxxxx vod xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu z xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx skládek xxxx xxxxxxx značné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, které xxxx tuto xxxxxx xxxxx specifickou, xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119 x nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 2/03). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podpořit xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx každém členském xxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Slovensku neprokazuje xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx kterém je xxxxxxxx cenová xxxxxxxx, xx České xxxxxxxxx x historických x xxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx. Stručné konstatování xxxxx, že systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
[16] Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako nepřípustnou, xxxxxxxx xx zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
[17] Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §104 odst. 4 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skládkování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx skládek v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. I pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, s ohledem xx §109 odst. 5 s. ř. x. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx mylně xxxxxxxxxxx, xx veškerý xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxx děje xxxxx x xxx 50 % xxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 27 xxx. xxx odpadu, x xxxx cca 4 xx 5 mil. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx 21 mil. xxxxxx xxxxxx xxxx cenově xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx monopol. Xxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, že provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpad. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (vhodnosti). Cenová xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Poukaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 1 Afs 60/2009-119, xxxxxxxx xx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx asymetrickým, xxxxx xxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxxx informací xxx x xxxxx xxxx, xxx i x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
[19] Žalobce xxxx xxxxxxxx xx xx, xx stěžovatel xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx; xxxxxxx je xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odstraňováno xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx cenová regulace xxxxxxxx. Stěžovatel zcela xxxxxxx závěry městského xxxxx x nemožnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx komunálnímu xxxxxx.
X.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž by xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X ohledem na §104 xxxx. 4 x. ř. x. xx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx. Nepřípustná xx x taková kasační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx stížnost v xxxxxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx uvažovat x xxx, xxx xxxx xxxxxx kasační xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 2.7.2008, čj. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, dopadá xxxxx xx žalobce. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx části XX xxxxxxx x. 8 xxxxxxxx výměrů Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2008 a č. 01/2009, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cen x xxxxx, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Afs 22/2008-71, xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxx x xxx-xx xxxxx zveřejněn, správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, xxxxxxx xxxxxxxxx x materiálním smyslu), xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxx s mezinárodní xxxxxxxx. Pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxx xxxx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx překračuje, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx-xx xx možné, musí xxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napravit xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění nelze xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonností xxxxxxx cenových xxxxxx, xxxxx jsou xxx xx xxxxxxx x xxxx povinny xx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxx reagovat xxxx). Xxxxxx xxx cenové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jaké důvody xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxx x konkrétní oblasti. Xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx vyjádření x žalobě, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu ze xxx 30.10.2009, xx. 2 Xxx 90/2009-68 (xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 528/2002 Xx.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx zasahovat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x smyslem xxxxxxx xxxxxxxx. X přezkoumání xxxxxxxxxxxx a legitimnosti xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx soudů xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx výkonná xxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xx porušovala základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci na xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (je xxxxxxxx použití pouze xxxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx prostředků), a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxx uvedeno xxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxxxx o xxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xx uvážení, v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přistoupí. Xxxxxxx, xxx který xxx učinilo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Smyslem x xxxxxx xxxxxx regulace xx xxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx trhu. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a s xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Služby xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx k xxxxxx x zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. xx. 8 Xxx 47/2010), kterými xxxx xxxxxxx čistotu xx xxxx xxxxx x chrání xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx třeba xxxxxxxx xx fakt, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xx jeho původce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x §16 x §17 xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx služba xx xxxxxxx provozovanou xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jejím xxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které musí xxxxxxxx. Xxxx xx xx zákona xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxx xxx xxxx xxxxxx, odstranit xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §12 xxxx. 3 xxxxxx x odpadech. Xx xx obci, xxx xx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx objedná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx služeb u xxxxxxx poskytovatelů. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx hospodaření x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx se stěžovatelem, xx na straně xxxxxxx xxxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je mimo xxxx ovlivněno xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x. 381/2001 Xx. x 383/2001 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx. Xxx konkurence na xxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxx vést x xxxxxxx nenarušeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx xxxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx vůli x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nabídky x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx službu (xxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx skládky) xxxxxxxxx xxxxx obec, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx místní xxx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odvozem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx monopol. Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx za dopravu x xxxxxxxxxx xxxx xx skládky. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezaručuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedené faktory xxxxx xxx při xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozmístění potlačeny x xxx, xx xxxxxxxxxxxx, kterému v xxxx xxxxxxxx svědčí x podstatě monopol, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxx oblasti xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, a xx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx lze xxxxxxxx, xx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2008, xx. X103/2008/XX-08238/2008/840, xxxx xx xxx 14.2.2011, xx. XXXX - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/XXx), xx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx transparentnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx struktura xxxxxxx a rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxxxxx, xxxxx přispívají k xxxxxxx xxxxxxxxx koordinace x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxx, xxxxxxxxxxx blízkých xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx síla xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx přistoupilo x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxx zahrnuty xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dotovány x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx existenci xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. městská xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x služby, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 6 xxxxxx o cenách xx xxxxx zkoumat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Městský xxxx x rozdílnosti mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxx neaplikování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jednu x mála xxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxx oprávněnost xxxxxx regulace x xxxxxxx dodávek elektřiny, xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx kanalizačních xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu za xx, xx xxxx xxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx x komunální odpad. Xxxxx se o xxxxxx, které xxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxx přinejmenším v xxxxx běžného xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx a xx které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx (ale i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu) xxx xxxx považovat xx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxxxx omezenou xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zřízena xxx na xxxxxxxxxx xxxxx a k xxxx musí xxx xxxxxxxx náročné i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o podmínkách xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xx povrchu).
[33] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xx xx, že v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx odpadu je xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx zakázkách x zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xx trhu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a není xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účelnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu mohou xxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx subjekty), tak, xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx obě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cena. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 403/2009 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxx (x xxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx k rozhodnému xxxxxx, xxx x xx xxxxx x x tomto xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkurenčnímu xxxxx a xxx xx xxxxx strana xxxx absolutní xxxxxxx xx volbě xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Obdobně xxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx cenu, xxx xxxxxx xx xxxxx kupující zaplatit, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výhodnější xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx spočívat x x omezení vyplývajícím x povinnosti zajistit xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx cenových xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako poskytovatel xxxxxx xxxxxxx prodejní xxxx. Xxxxxxxx pouze xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxx §3 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.12.2007, čj. Xxxx 3/2006-511). Xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxx nezkoumaly, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx dodat, xx xxx nejnižší xxxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[35] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x dané věci xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx usměrňování cen xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx k určení xxxxxxxxx ceny služby, xxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxx. omezení xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx usměrňování xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[36] Xx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx pohybu služeb x zboží), nemůže xxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxx z pouhého xxxxxx, xx x xxxxxxxxx státech x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxx xxx poukázat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x samotné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (vlastníci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx svoz x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, x to buďto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx komunální xxxxx podle §17x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podle §17 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na shora xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx za xxx, xxxxx xx xxxxxxx účinky omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenovými xxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, v xxx cenové xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx stížnost je xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1. s. x. x.). X něm xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. s.). Městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxxx x náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxx x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxxxx 2014
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx