Právní xxxx:
Xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx v xxxxx, x níž xxxxxx xxxxxx stanovily, xx u xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx s §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Sb., x cenách.
Prejudikatura: x. 1517/2008 Xx. NSS x x. 2188/2011 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 528/2002 Sb.
Věc: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: TRANSPORT Xxxxxxx, x. r. o., xx xxxxxx X Xxxxx 131, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Velké xxxxxxx 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx Masarykova 427/31, Xxxx, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.2.2011 xx. 16/131805/2010/1735, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, se xxxxxxx x věc xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxxxxx xx dne 1.12.2010, xx. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx xxxxxxx pokutu 58&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktu xxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx 1.1.2008 do 17.11.2009 xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tvorbě xxxx xxxx xxx xxxx kalkulaci podle §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx - xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x manipulaci x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 18.11.2009, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.2.2011, xx. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxxxx 21 000 Xx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx rozsudkem xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Af 17/2011-64, xxxxxx xxxxx vymezená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů a xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady. X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 528/2002 Xx., uvedl, xx xxxxxx regulace xxxx x xxxx není xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx zvážit, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, jakou xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx přípustné xx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx cenové xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 01/2008 a č. 01/2009. Xxxxxxxx zdůvodnil xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx trhu účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx smyslu §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 17.11.2009. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxx. Obecně xxxxx, xx xx fungujícím xxxxxx hospodářství si xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx vzápětí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx/xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cenu, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zásah xxxxx xxxx. x podobě xxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx např. dodávky xxxxxxxxx, vody, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na žádné xxxxxxxx zařízení. Dalším xxxxxxxx, v xxxx xx opodstatněná xxxxxx xxxxxxxx, je taxislužba. Xxxxxxxx je xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mít xxxxxxx porovnání cen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodávajícími. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx monopolní postavení, xxxxxxx v daný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nacházející se x xxxxxx tísni, xxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x takové situaci xxxxxxxxx. Xxxx vybírající xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádat xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx trhu x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obcemi.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Soud xxxxxxxx xx dostatečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxxxx nekalé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže či xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx výdajů, xxxxx xxxxxx regulaci nepodléhají. Xxxxxxx orgány neuvedly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxx xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx.
[7] Cenovými výměry xxxx xx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s odpadem xxxxxxxxxx, ale xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x fyzických osob xxxxxxxxxxx x podnikání xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 381/2001 Sb. Xxxxxxxxx tohoto odpadu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx soukromoprávní smlouvy xxxx xxxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx důvod, proč xx xxxx měl xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Unijní xxxxx tuto oblast xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v Xxxxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx. V těchto xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx částečně xxxx xx české xxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Finsku, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Polsku, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxx zemí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx xx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx. Za této xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxx žalobními xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pokutu xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností x&xxxx;xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[11] Stěžovatel má xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odůvodňují xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, a xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxx bez cenové xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. lokálního xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx nachází xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx zemědělských produktů). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konečná xxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxx uzavře xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vždy xxxxxxxx do xxxx, xx kterou bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dodavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.
[12] Xxxxxxxxxx konkrétně poukázal xx území Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x. s., xxxxx xx xxxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezi xxxx a skládkou, xxxxx nabízí xxxxxxxxxxxxx xxxx, může být xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx, že z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpadu xxxxxx nezvolí xxxxxxxx xxxxxxx. V Královéhradeckém xxxxx xx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxx 75 xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tržním prostředí xxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx. Pokud xx xx cenová regulace xxxxxxxxxxxx na skládkování xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. To xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ohrožení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. V xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovatelé xxxxxxx xxxxx konkurovat xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx provozuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 50 km, pak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvozu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nebude xxx xx výběr x xxxxxxx xxx x cenová xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zákon x ochraně hospodářské xxxxxxx, ale xx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu jedné xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nabídková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Tohoto xxxxx lze x xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel pro xxxxx xxxxxxxxxxx ceny.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vod xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 6 zákona x cenách. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx značné požadavky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, které xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Afs 60/2009-119 a xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/03). Xxxx xxxxxx xxxxx stavět xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Výsledky xxxxxxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dalších evropských xxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxxxxx podpořit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Záleží xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oblast xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cenové regulace x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx cenová xxxxxxxx, xx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
[16] Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[17] Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky, xxxxxx skládek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx obcí připadajících xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. I pokud xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, s ohledem xx §109 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil až xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[18] K xxxxxxx kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx komunální xxxxx xx xxxx xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti xx xxx xxxx xxxxx x xxx 50 % xxxxxxx. Xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 27 mil. xxx xxxxxx, x xxxx xxx 4 xx 5 xxx. xxx komunálního odpadu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx 21 xxx. xxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel neprokázal, xx x xxxxxxx xx nízký xxxxx xxxxxxxxxxxxx skládek komunálního xxxxxx xxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sváží xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (vhodnosti). Xxxxxx xxxxxxxx v této xxxxxxx představuje nepřípustné „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xxx 60/2009-119, xxxxxxxx se cenové xxxxxxxx taxislužby, xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informací xxx o xxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx stěžovatel xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xx provozování xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx cen xxxxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxx xx hospodářskou xxxxxx x xxx xxxxxxxx a deformují xxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zahraničí; xxxxxxx je na Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebyla xxx cenová regulace xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx komunálnímu xxxxxx.
X.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxx jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zpochybnil xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §104 xxxx. 4 x. ř. s. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xx xxx učinit xxxx. Xxxxxxxxxxx xx x taková xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx směřuje xxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx důvodů zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx. X xxx x xxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx x xxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104, vyložil, xx zákaz xxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důvody, které xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody, x xx bez xxxxxx na xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve vyjádření x žalobě x xxx takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx části XX položky č. 8 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 01/2008 x x. 01/2009, stanovujících xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, konstatoval, xx xxx-xx předmětný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a byl-li xxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx respektovat. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx podle usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, právním předpisem x xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx není x xxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxx xxxxxxxxx x xx-xx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxx správní xxxx současně dodává, xx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx až x samotné xxxxxxx xxxxxxxxx; k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxxx jedná x xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx orgány xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonností xxxxxxx cenových výměrů, xxxxx jsou xxx xx závazné x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí). Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx důvody xxxxx Ministerstvo financí x xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní oblasti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2009, xx. 2 Afs 90/2009-68 (xx xxxxxx Ústavního xxxxx publikovaného xxx x. 528/2002 Sb.) xxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxxx zasahovat zdrženlivě. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x smyslem přijaté xxxxxxxx. K přezkoumání xxxxxxxxxxxx x legitimnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx soudů xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx výkonná xxx nerespektuje xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx případech, např. xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zformulovaný xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Zásah xxxx xxx schopen dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx potřebný (je xxxxxxxx použití pouze xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx naplněny.
[26] Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého v §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxxxx o xxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, pro který xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x sběru, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx konkurenčním prostředí xxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohod. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 8 Xxx 47/2010), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svém území x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Předně xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx. Xxxxxxx faktickým xxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xx xxxx původce x vlastníka xxxxxxxxxx xxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) a p) x §16 a §17 xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx služba xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výkon. Xxxx xxxxxx ovlivnit xxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxxx se vyprodukuje xx xxxxx xxxxx, x tím pádem xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které musí xxxxxxxx. Xxxx xx xx zákona povinnost xx o komunální xxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxx do vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx podle §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx xx o xxxx a likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx (založením xxxxxxx xxxxxxxxxxx, formou xxxxxxxxxxx vlastního sběrného xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx) postará xxxx, xxx si objedná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx služeb u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxx působí omezený xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx ovlivněno specializovaností xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, mírou xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadového hospodářství (xxxx xxxxxxx zákonem x odpadech, x xxxxxxx, vyhláškami x. 381/2001 Xx. a 383/2001 Sb. či xxxxxx týkajícími se xxxxxxx životního xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx kapitálovou xxxxxxxxxx xxxxxx na trh. Xxx konkurence xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x kvality služeb. Xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx odpadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx obec, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx trh. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx monopol. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepříliš xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx hlavní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zpravidla patří xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezaručuje xx nejvýhodnější podmínky. Xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx počtu provozovatelů xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx rozmístění xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx, kterému x xxxx xxxxxxxx svědčí x podstatě xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx nepružnost xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx množství obcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx xxx poukázat, xx Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxx názor (viz xxxx. x rozhodnutí xx xxx 28.4.2008, xx. S103/2008/KS-08238/2008/840, xxxx xx dne 14.2.2011, xx. ÚOHS - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/XXx), xx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vysoká xxxxx transparentnost, produktová xxxxxxxxxx, xxxxxxx struktura xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx stabilitě koordinace x zvyšují pravděpodobnost xxxxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxxxxx vysokých xxxxxx xxxxxx xx trh, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vyrovnávací xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxxx cenové výměry xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx cenové xxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx jak xxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx existenci xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx oblast), xxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy (xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x okolnostech, x proto xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx zkoumat x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx argument xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměrů. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jednu x xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonnost i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě z xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přesto xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx těchto xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx uznal oprávněnost xxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, plynu xx xxx odvodu xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx odpad. Xxxxx xx x xxxxxx, které osoby xxxx (xx zákona xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxx a xx které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x veřejnosti. Xxxxxxx (xxx x xxxxxxxx komunálního xxxxxx) xxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxx xxx zřízena xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx technické xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[33] Xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx regulaci, neboť xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx chráněna xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x zákonem o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx x těchto xxxxxxxx přepisů xx xxxx předmět xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x cenách, obecně, xxxxxxxxx cenová pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (x to x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxx obě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 403/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x xxxxxx (i xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k rozhodnému xxxxxx, lze z xx xxxxx x x tomto případě), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx poškodit xxx, xx xx za xxxxxxxxxx xxxxxx vyžadovala xxxx, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx by byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx strana xxxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx prodat xx xxxxx cenu, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaplatit, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zneužitelné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x omezení vyplývajícím x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nepřekrývala x xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx utvářel xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxx §3 a §11 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, čj. Xxxx 3/2006-511). Xxxxxx xxxxxx x dané xxxx ani nezkoumaly, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možná, xxx pouze to, xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx výměry x xxx do ní xxxxxx zahrnuty nepřípustné xxxxxxx. Lze dodat, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sama x sobě xxxxxxxxx, xx xxxx stanovena x xxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x dané xxxx xxxxxxxxx x vhodný. Xxxxx usměrňování xxx xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxx cen, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx služby, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. omezení xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx věcné xxxxxxxxxxx xxx jakkoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poli xxxx x xxxxxxxxx odpad.
[36] Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by cenovou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx upravoval x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx s principem xxxxxxx xxxxxx služeb x xxxxx), nemůže xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx cenová xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx z pouhého xxxxxx, xx v xxxxxxxxx státech x xxxxxxxx xxxxxxx systémem xxxxxxxx xxxx. Rovněž xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osoby coby xxxxxxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx. Tyto fyzické xxxxx (vlastníci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx nesou xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10b xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx na shora xxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenovými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 a x. 01/2009 nebyla x části, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se uplatňují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1. x. x. x.). V něm xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivé námitky xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 xxxx xxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxxxx 2014
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx