Právní věta:
Cenová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx v xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona x. 526/1990 Xx., x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1517/2008 Xx. NSS x x. 2188/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 528/2002 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX Trutnov proti Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx Xxx. Xxxxxx Hipšra x XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: XXXXXXXXX Trutnov, x. r. x., xx xxxxxx X Xxxxx 131, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, Xxxxxx Králové, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 427/31, Xxxx, proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.2.2011 čj. 16/131805/2010/1735, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze dne 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, se xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Finanční ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 1.12.2010, xx. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 58&xxxx;000 Xx. Žalobce xx xxxxxxxxx deliktu xxx xxxxxxxx xxx, xx v xxxxxx xx 1.1.2008 xx 17.11.2009 xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxx xxxxxx xxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x cenách x xxxxxxxxx xx kalkulací xxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx - odpisy, xxxxxxxxxx náklady, režie, xxxxxxx xx xxxxxxxx x manipulaci x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. d) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 18.11.2009, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxxx xxx xxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xx dne 3.2.2011, čj. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxxxx 21&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.10.2013, čj. 10 Af 17/2011-64, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxx stupňů x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx., uvedl, xx xxxxxx regulace xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx případech, xxxx xxxx, jakou xxxxxx x v jakém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 x č. 01/2009. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách, xx xxxxx účinném do 17.11.2009. Městský xxxx xxxxx neshledal, xx xx k cenové xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx hospodářství xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovit nepřiměřeně xxxxxx xxxx, aniž xx vzápětí jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx cenami xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nenabízí xxx xxxxx/xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx situacích je xxxxx zásah xxxxx xxxx. v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, plynu xx xxxxx kanalizačních xxx. Jedná xx x služby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x podstatě xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem není xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zařízení. Xxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx opodstatněná xxxxxx xxxxxxxx, je taxislužba. Xxxxxxxx je zde xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemusí mít xxxxxxx porovnání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taxislužby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx na daném xxxxx xxxx kupující xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx často xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x časové xxxxx, xxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx cenu neadekvátně xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxx x xxxxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v časové xxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by účastník xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obci xxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxxx cenu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx nabídnou xx xxxxxxxxx řízení, xxxx xx takové xxxxxx xxxxxxx postihnutelné xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona. Cenovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx realizují z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány neuvedly xxxxx xxxxxxxxxxx argument xxx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výjimkou. Xxxxx x cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx malý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zahrnuto nejen xxxxxxxxx x odpadem xxxxxxxxxx, ale také x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vznikajícím xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx financována z xxxxxxxxx rozpočtů, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původcem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x nakládání x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx stát měl xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx prostřednictvím cenové xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ojedinělou. Xxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx. V těchto xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx v Belgii, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Kypru, Lotyšsku, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Polsku, Xxxxxxxx x Slovensku, xxxxxxx x řadě xxxxxx zemí xx xxxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního odpadu xxxxx podobný českému.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx cenová regulace x oblasti nakládání x xxxxxxxxxx odpadem xx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dalšími žalobními xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §15 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx a xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxx.
XXX.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[11] Xxxxxxxxxx má xx to, xx xxxxxxxxxx dostatek argumentů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách, a xx x důvodu xxxxxxxx xxxx účinky xxxxxxx hospodářské soutěže. Xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxx xxx cenové xxxxxxxx vyloučit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx odpadového hospodářství xx x České xxxxxxxxx nachází xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x provozovatelem xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx kterou bude xxxxxxxx smlouva mezi xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Královéhradeckého xxxxx, xxx se xxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x. x., xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx a skládkou, xxxxx xxxxxx nejvýhodnější xxxx, může xxx xxxxx, xxx vzdálenost x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx levnější xxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 75 xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak by xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxx vést xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednotliví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx provozuje jeden xxxxxxx a nejbližší xxxxxxx konkurenčního subjektu xx xxxxxxxx např. 50 xx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx provozovatelů skládek. Xxxxxxxxxx odvozu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nebude xxx na xxxxx x odpadne xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx takových xxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx určena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedné xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nejnižší xxxxxxxxx xxxx xx skutečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx neobsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Tohoto xxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx usměrňované xxxx.
[14] Xxxxxxx elektřiny, xxxxx, xxxx xxxx odvod xxxxxxxxxxxxx vod xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx likvidace xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x unikátní xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx skládek xxxx xxxxxxx značné požadavky x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx specifickou, řazenou xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119 x nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/03). Tuto oblast xxxxx stavět na xxxxx trhu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemohou podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx xx Xxxxxxxxx neprokazuje xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxx xxxxxx regulace, xx Xxxxx xxxxxxxxx x historických x xxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx. Stručné xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx odůvodněné.
IV.
[16] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §104 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx krajích xxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x ohledem xx §109 xxxx. 5 x. x. x. nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vydání rozsudku xxxxxxxxx xxxxx.
[18] K xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx veškerý komunální xxxxx xx xxxx xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx se xxx děje xxxxx x cca 50 % případů. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 27 xxx. xxx odpadu, x xxxx xxx 4 xx 5 xxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx 21 xxx. tunami xxxxxx xxxx cenově xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx monopol. Xxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx současně sváží xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 1 Afs 60/2009-119, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trh nakládání x komunálním odpadem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx, xxx x x subjektech xx xxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mají xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx hospodářskou xxxxxx x jak xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx. Městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx zabýval cenovou xxxxxxxx v xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx odpadu, nebyla xxx xxxxxx regulace xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx o nemožnosti xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nakládání x xxxxxxx podobným xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx a uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §104 odst. 4 x. ř. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx učinit xxxx. Xxxxxxxxxxx xx x taková xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx předobraz x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.7.2008, čj. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxx, xx xxxxx uvádět x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx argumentovat xxxxxxxxxx právními důvody, x xx bez xxxxxx xx to, xxxxx xxxxxxxx obranu xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxx zákonnost části XX xxxxxxx x. 8 xxxxxxxx výměrů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cen x xxxxx, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, konstatoval, xx xxx-xx xxxxxxxxx cenový xxxxxxx vydán xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxx respektovat. Takový xxxxxx xx totiž x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx správy ve xxxxxx §2 odst. 1 správního řádu. Xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxx xx své xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx výměr xx xxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Ao 3/2010-55, právním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx s mezinárodní xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx shledá, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxx zmocněním nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx-xx xx možné, musí xxxxx xxxxxxxxx samotný xxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx současně dodává, xx je xxxxx xxxxxxxxx přípustnost kasační xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxx, xx nedostatky xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx nebo xx x samotné kasační xxxxxxxxx; k takovému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx cenové xxxxxx xx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx cenové kontroly xxxxxx zabývat zákonností xxxxxxx cenových xxxxxx, xxxxx jsou xxx xx závazné x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx případnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx tak cenové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zprávu, a xxxxx x nich xxxxx bez dalšího xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, žalovaný xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx až v xxxxxxx stížnosti.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2009, xx. 2 Xxx 90/2009-68 (xx xxxxxx Ústavního xxxxx publikovaného pod x. 528/2002 Sb.) xxxxxxxx regulace ceny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx výkonná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx něj xxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění účelu (xxxxxxxxx). Zásah musí xxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx potřebný (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x více xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx přiměřený v xxxxx xxxxx smyslu, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cenové předpisy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách xx xxxxxxx s §10 zákona x xxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xx uvážení, v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přistoupí. Xxxxxxx, xxx který xxx xxxxxxx v xxxxxxx věcného usměrňování xxx u xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx x xxxxxx cenové xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx trhu. V xxxxxxxxxxxxx konkurenčním prostředí xxxx dojít x xxxxxxxx řádného průběhu xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činností (xxxxxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx z pozemků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 8 Xxx 47/2010), xxxxxxx xxxx udržují xxxxxxx xx xxxx území x chrání xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx plynoucím xx xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xx jeho původce x vlastníka považována xxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x) x x) x §16 x §17 zákona x xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx služba xx službou provozovanou xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyprodukuje xx xxxxx xxxxx, x xxx pádem xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tzn. xxxxx xxx xxxx xxxxxx, odstranit xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx převzetí xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx. Xx xx obci, xxx xx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vlastní xxxxxxx) postará xxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xx xxxx limitována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x veřejným majetkem.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx straně xxxxxxx působí omezený xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx specializovaností xxxxxx xxxxx, odbornými xxxxxxxxx xx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadového hospodářství (xxxx zejména zákonem x xxxxxxxx, o xxxxxxx, xxxxxxxxxx č. 381/2001 Xx. x 383/2001 Xx. či xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náročností xxxxxx xx xxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx z xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx konanou xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx skládky) xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx soutěžitelé xxxxxxxx xxxxxx vstoupit xx xxxx místní trh. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx s konkrétní xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx monopol. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na nepříliš xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezaručuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx faktory xxxxx xxx při xxxxxx xxxxx provozovatelů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, že xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podstatě monopol, xxxx xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx.
[30] Specifikem xxxx xxxxxxx je xxxx nepružnost xx xxxxxx poptávky, a xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx původců komunálního xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx názor (xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2008, xx. X103/2008/XX-08238/2008/840, xxxx xx xxx 14.2.2011, xx. ÚOHS - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/RPl), xx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx koordinace xxxxxxx soutěžitelů patří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, stabilní a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx transparentnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx faktory xxxxxxxxxx x interní stabilitě xxxxxxxxxx. Xxxxx faktory, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx koordinace x zvyšují xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nízká xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákazníků.“
[31] Xxxxxxxxxx cenové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx formě xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxx zahrnuty xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx posuzovaná xxxxxx), xxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx). Přípustnost xxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx o cenách xx xxxxx xxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx.
[32] Městský xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx argument xxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x mála xxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxxx zákonnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, že tyto xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odlišné. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx uznal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dodávek xxxxxxxxx, xxxx, plynu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxx soudu za xx, xx tyto xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x komunální odpad. Xxxxx xx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx (xx zákona xxxx přinejmenším x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xx které xxxx xxxxxxx požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu) xxx xxxx xxxxxxxxx xx technická xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx omezenou xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx komunálního odpadu, xxxx být xxxxxxx xxx xx vyhrazeném xxxxx a k xxxx xxxx xxx xxxxxxxx náročné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx povrchu).
[33] Xxxxxxx x městský xxxx xxxx xx xx, že x xxxx oblasti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x xxxxxx, obecně, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x kupujícího (x to x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx xxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 403/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx (i xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxx x x tomto xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx poškodit tím, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxx x xxxxxxx, xxx by byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x kdy xx xxxxx xxxxxx xxxx absolutní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (dodavatele). Xxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx cenu, xxx kterou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x omezení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Ačkoliv x x cenové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x pravomocí Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx. Úřad pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx utvářel xxxxxxxx xxxx. Posuzuje xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dominantního postavení xxxxx §3 a §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxxxxx xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, xx. Xxxx 3/2006-511). Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx nezkoumaly, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možná, xxx pouze xx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx do xx xxxxxx zahrnuty nepřípustné xxxxxxx. Lze dodat, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xx tvorbu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že zvolený xxxxxx regulace je x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx usměrňování xxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x cenách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. omezení xxx xxxx sjednávání. Xxxx neshledal, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poli xxxx x komunální xxxxx.
[36] Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx je xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx slučitelná x xxxxxxxx principy (xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx), xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx zásadní vliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tak lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx regulací xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (vlastníci xxxxxxxxxxx xxxx osoby x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obce) totiž xxxxxx xxxxx náklady xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx buďto x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10b xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxx xx komunální xxxxx podle §17x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dospěl k xxxxxx, že zkoumané xxxxxxxxx xxxxx označit xx dokonale xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx trh xx xxxxx xxxxxxx za xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenovými xxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, x xxx cenové xxxxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx usměrňované xxxx, x xxxxxxx s §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1. x. x. x.). V xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. x. s.). Městský xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 věta prvá x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně 30. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu