Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokyn xx xxxxxx xx xxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností (xxxx. povinnost xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxx) za xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxxxx vynucováno xxxxxxxxx pořádkové pokuty (§53 xxxx. 7 xxxxx zákona).
II. Vydání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx s §52 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Michala Xxxxxxx x soudců Xxx. Xxxx Brothánkové x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx: XXXXX CZECHIA x. x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8/613, Praha 7, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Vaníčkem, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové - pobočka x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, čj. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx správy xxx Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 10.2.2012, xx. XXX/624/2012-XXXX, xx zrušují x xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žalovaná xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx náhradu nákladů xxxxxx o xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 22&xxxx;036 Xx, x xx do 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I.
[1] Krajská xxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2012 xxxxx §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxx znění (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx xx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. x. CZ 5170 x Xxxxxxxx, Hradecká 1122.
Xxxxxxx II. vyloučila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxx §85 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
[2] Ústřední xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stupně x zamítla xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamítl.
III.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 písm. x), b) a x) x. x. x.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[5] Nezákonnost, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. X xxxxxx xxxxx (xxx. 5 - 7), xx xxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxxxxx inspektora představuje xxxxxxxx pověření x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §9 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §45 odst. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), odst. 6 xxxx. d) veterinárního xxxxxx, podle nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx č. 342/2012 Xx., Xxxxxxx x. 8 (vzor xxxxxxxxxx xxxxxxx), došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx tento průkaz xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 166/1999 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy“, x této xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x protiústavní.
[8] Xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. §88 xxxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nařízení xxxxx x. 138/2003 Xx.; §130 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x vyhláška x. 518/2004 Sb.; §172 xxxx. 4 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx); §29 xxxx. 2 x §93x xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, x xxxxxxxx č. 505/2006 Sb.; §63 xxxx. 1 x 3 zákona x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x vyhláška x. 389/2011 Xx.; §16 zákona x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx x. 17/2012 Xx., x Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 zákona x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 481/2006 Xx.; §12 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (x tomu xxxxxxxx xx odbornou xxxxxxxxx Xxxx X. x xxx: Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. díl. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2011, x. 89), xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx předpis, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ale není.
[9] Xxxxxx na toto xxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 22.5.2013), xxxx (xxx. 9) je xxxxxx, xxxxxx xxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2005, xx. 4 As 42/2004-87.
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednoduchou (odkazem xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.3.2012, xx. 1 Xx 25/2012-34), x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx má xxx stěžovatelky xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx III.C.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, odkázala xx xxxxxxxxxxx stránky Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxxx x xxxxxx elektronickou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx SZPI x názvem „Upozornění: xxxxxxx inspektorka ve Xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxx 9.7.2012 uveřejněnou xx xxxxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudem 15. xxxxx 2014.
[12] Nesouhlasila xxx se závěrem xxxxx (na xxx. 8), xx xxx xxxxxxxx výtky měla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx až xx post. Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazování xxxx. xxxxxxxxx při domovní xxxxxxxxx, advokáta při xxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx veterinární xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, byli xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, ba xx xxx, že jsou xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.5.2012).
2. V xxxxxxxxxxx nezákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx závazného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Vydání xxx. xxxxxxxxx pokynu [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vynutit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxx ukládáním xxxxxxxxx pokuty xxx §53 odst. 7 xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx (xxx xxxxx i xxxxxxx xxxx na xxx. 8 a 9). Veterinární zákon xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx veterinární xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Extenzivní výklad xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně) §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 10.2.2012 je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[15] Závěr xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiný xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazný xxxxx x xxxxx, k xxxxxx xxx xxxxx.
[16] X kdyby xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x uložení povinnosti xxxxxxxxxx součinnost pro xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx inspektory) x tomu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx si xxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx služebního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx oporu ve xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Argumentace xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx x správního xxxxxx xxxxxxx stupně) xx xxxxxxxx xxxxx xx spekulacích, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxx, xx xx menší xxxxxxxxxx (např. nedodržení xxxxxx o xxx xxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxx x kontrol, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závadné, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dále x xxxxxx vady xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. b) x. x. x.] xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s odkazem xx rozsudek [9], xxxxx s x xxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx XXX.X). Žalovaná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx [10], xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně x xxxxxx xxxxxxxx xxxx judikát označený xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx III.A x XXX.X) x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx tím, že xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx správního xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x předložení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx měl xxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx žalované, xxx xxxx neučinil.
C) Tvrzená xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku
[20] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx taková vada xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx před soudem xxx 22.5.2013.
[21] X 13.35 hod. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v 13.49 xxx. pak byl xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, a byl xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Došlo xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2007, xx. xx. XX. XX 1331/07, a x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx ČR xx xxx 3.7.2008, xxxxxxxx x. 20728/05 (xxxxxx: Wagnerová, E. x xxx: Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, xxx 25).
2. v xxx, xx se soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jiné právní xxxxxxxx (xxx část XXX. X).
[22] Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx porovnávat xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadů.
[23] Xx xxxxxx k xxxxxxxx [9] xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxx by zdůvodnil x čem. Soud xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx odkazovala xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx posuzoval xxxxxx argumenty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho nesrozumitelnosti.
3. x tom, že xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] X rozsudkem [9] xx xxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx XXX.X); xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek [10], xx který odkázala xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházel z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx služební xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxx kontroly (x xxxx věci xxxx xxx xxxx), x) xxxxxxx x xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zmocnění, xx jeho xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxxxx x státní xxxxxxxx pověřen mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60x x §60b xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (průkaz veterinárního xxxxxxxxxx takové zmocnění xxxxxxxxxx), x x) xxxxxxxxxxx x „kvalitě“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až poté, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xx xxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.3.2012 xxxxxxx, x to jako xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxxxx jeho odůvodnění, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, čj. XX. ÚS 435/09-2).
XX.
[25] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního průkazu xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vpuštěni. Xxxxx xxxxxxxxxxx krajská xxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §53 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx vyjádření xx xxxx xx. xx. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx), a xx x xxxxx xxxxxxx. Žalovaná xx. xxxxxxxxx odkazovala xx xxxxxxx judikaturu (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx č. 1087/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. xx. 5 Ca 420/2008, 7 Xx 158/2009 xxxx 9 Xx 151/2009 x 11 A 9/2011, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [10] x xx. 4 Ads 114/2012-69 ze xxx 29.3.2013.
[26] V xxxx xxxx nadto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veterinárního xxxxxx, která xxx xxxxx odlišuje od xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některými jinými xxxxxx státní xxxxxx. Xx xxxx jde x jeho soustavnost. X xxxxxxxxx typech xxxxxxx (xxxx. jatky) xx přítomen xxxxxx xxxxxxxxxxx lékař xxxxxxxxxxx x veterinární xxxxxxxxx xxx xx i xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxx xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx nutnosti předkládání xxxxxxxxx pověření ke xxxxx kontrole správný, xxx by takový xxxxx prakticky xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veterinární xxxxxx dozoruje xxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx a speciálně xxxxxxx i dozor xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx. 6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx (XX) č. 852/2004 o xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxx, xxxxxx oznámení xxxxx významné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stávajícího xxxxxxx.
X.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.). Xxxx vady xxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX. A, bod 1.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxxx právní otázku, xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (po xxxxxxxxxx vlastním xxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx) xxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxx. 12); xxxxxx již x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 1087/2007 Xx. XXX. Xxxxx, xx xxxxxx oprávnění x výkonu státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx předkládat xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [10] x xx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. zn. 11 X 9/2011. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx své závěry xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. zn. 5 X 57/2012), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 11/2006-86) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. 5 - 7). X rozsudku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [9], xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vysloveném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx), x xxxx xx ztotožnil, x to xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [10]. Xxx xxxxxx xx xxxxxx x těmto rozsudkům x xxxxxx relevanci xxx výklad v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx završil xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se přímo xxxx dané xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru, a xx vydaného Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 4 Xxx 114/2012 xx xxx 28.3.2013, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jednání xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx rozsudek xxxxx xxxxxx moci, jak xx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx 6.5.2013).
[30] Xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx jich týkal, xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx (xx. x xxx xxxxxxx xxxxxxx 22.5.2013). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx názor xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 342/2012 Sb., stanovením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx č. 8, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odráží xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Přijetím xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx úředního veterinárního xxxxxx se výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx (povinností) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx správy (xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxx dle zákona xxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvrací, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pověřeni xxxxxx, xxx že xxx veterinární xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx (xx xxx xxxxxxxx poukázala xx. x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx i následně xx xxxxxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx x „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx buď, že xx „xxxxxxxxxxx inspektoři xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazem x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“, nebo xx „služebním průkazem xxxx xxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxx prokazují xxx xxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx v xxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxx stanovit, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx sp. xx. 4 Ads 114/2012 Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal a xxxxxxxxxx xxx ani xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nevede xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxx opakovaně dovodily xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Vytýká-li stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x v xxxx III.C) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx sama xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx rozsudek [32], xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx otázce xxxxxxx uplatněné, xx. x výkonu státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx inspektorů xxxxxxxxx xxxxxxxx, nadto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx námitka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx v něm xxxxxxxxxxx závěru, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x případě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou případné. Xxx xxx o xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx postup xx xxxxxxxx - a xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx průkazem, xxx xxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxx x čase zvláštní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx útvaru; xxx xxxx xx xxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx nesouhlas stěžovatelky x xxxxxxxx veterinárního xxxxxx zastávaným judikaturou xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxx omylem, xxxxx xx xxxxxxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX.X, xxx 2. (xxxxxxxxxxx xxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxxxx)
[36] Xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vynutit vstup xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x deklarovat xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vykonatelné. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx veterinárního dozoru, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx.
[37] Rámec právní xxxxxx xx xxxxx: Xxxxx §52 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x rozhodné xxxx) „Xxxxxx veterinární xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx. Při xxxx xxxxxx a) xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpisy Xxxxxxxx unie xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejich xxxxxxx a osoby xx xx xxxxxxxxx, x)xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ukládají xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem x x xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontrolují jejich xxxxxx“.
[38] V navazujícím §53 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx, xx. x) vstupovat xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx sloužících x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxx písm. x) xxxxxxxxx „xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx zvířat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jinak, xxxxxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků, 1. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx kontrolované xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zakázat výrobu, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx přiměřenou xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx přístup xx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx §53 odst. 4 veterinárního zákona xxxxxxx uložením pořádkové xxxxxx xxx 53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxx xxxxxx xx 100 000 Xx, x xx x xxxxxxxxx, maximálně xxxxxx xx 500 000 Kč.
[40] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, jestliže xxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx nedostatky x xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti (xxxx. uvedené x §22 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta xxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“, x xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxx §53 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. [X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. a), x) rovněž].
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xx účelem umožnění xxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládáním xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 veterinárního xxxxxx).
[42] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx: X xxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozporu s §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx závazný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokyn xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx závazný xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx pravomoci (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx pokyn xxxxx xx xxxx. Xxxxxx tu xxx xxxx xxxxxx intenzity, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxx xxxxx, důvod, který x jeho xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx mohou xxxxx xxxxxx pokyn xx xxxxxx xxxxxxxx (stanovených xxxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx nicotný.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxx povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [26] tohoto xxxxxxxx) xxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ukládáním xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx 500 000 Xx, a xx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxxxxxxxxxxx dozoru x xxx, k xxxxx xxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x zvířat, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vstup xx provozních, xxxxxxxxxx x xxxxxx prostorů, xxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx, pakliže xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxx, i xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx předloží služební xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. x.), včetně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx §28 xxxxxx x. 255/2012 Sb. x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx orgán xxxxx §135 správního xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxx-xx, xx se xxxxx xxxxxx ztížit xxxx xxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx republiky. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx procesním xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X) X námitce xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxx)
[46] Tato xxxxxxx xxxxxxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx vhodné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx lidí xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X námitce xxxxxxx stížnosti XXX.X (xxxx xxxxxx)
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx nevypořádala x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x rozsudkem [9], x krajský xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxx XXX.X, xxx 1. xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxx judikaturu, x xxx vychází, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. xx. 10 Xx 127/2005 x xx. xx. 11 X 9/2011), xxxxxx aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku [9] xxxxxxxxx x xxxxxxx xx rozsudek [10], xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxxxxx. Dílčí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, další xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxxxxxxx v základní xxxxxx xxxxxx daného xxxxx. Nutno dodat, xx xxxxx krajský xxxx rozhodoval za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [9]xxxx stranám xxxxx xxx x xxxxxxxx [32]; xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx by tak xxxx nejen xxxxxxx xxxxxxx formalismem, ale x postupem xxxxxxxxxx. Xxx úplnost xxx xxxxx, že namítala-li xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 11 X 9/2011, xxxx xxxxxxxxxxx x základu xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pod čj. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxx, xxx ke xxxxxxx stížnosti žalované x x xxxxxx xxxxxx, xxx týkajících xx xxxx projednávané xxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X) X xxxxxxx kasační xxxxxxxxx XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[48] X xxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx citovat (xxxx. x. 689/2005, x. 133/2004, xxxx č. 787/2006 Sb. XXX).
[49] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ad 1), že xx xxxxxxx před xxxxxx xxx jednání dne 22.5.2013 xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx x xxxxx jednání xxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxx zástupce žalobkyně, xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx vznášel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nemohlo xxxxxxx do věci xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx v 13.55 xx xxxxxxxx jednatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, opět nesouhlasil x vysvětlením xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x koncentrace xxxxxx, x xx zamítnutí xxxxxxx xxxxx protokolaci xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xx §9 xxxxxx x státní kontrole, xx xxxxx §53 xxxxxxxxxxxxx zákona, na xx, xx xxxxx xxxxx hovoří o xxxxxxxxx průkazu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx zákony, které xxxxx (xxxx. se xxxxxxx č. 258/2000 Xx. x xxxxxxx) xx závěrem, xx xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxx v xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx, xxx xxxxx x protokolu, x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přednést, co xxxxxxxxxx xx nutné. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x opakování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx právní otázky (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx krajského soudu xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx ani xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] K xxxx 2. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x námitce xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, bod 1.
[52] X xxxx 3. xxx rovněž xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vznesené v xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku [10] xxx xxxx. x) xx x) xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) nevyvracel, implicitně xxxx xxxx argumenty x) a x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a odkazem xx xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx zákonu. Xxxxx-xx stěžovatelka xxx xxxx. x), že xxxxxx xx x xx skutkových xxxxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx pověření xx x účastníka xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx živnostenského xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dozor (xxx x xxxxxxxxxx žalované xxx. 13 xxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonáván xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xxx x xxxxxxxx xxxx 2011, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx pod xx. xx. 10 Xx 347/2009 xxxxxxx, že xx xx provozovnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2073/2005 (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx četnosti), s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáním svého „Xxxxxxxxx jednotného postupu xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pokyn)“, xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx písemného xxxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxxx do prostor xxxxxxxxxx veterinárním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxxx xxxx.
XX.
[53] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x protože xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x orgánu xxxxxxx stupně, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zrušil xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx užití §78 xxxx. 3 x. x. x., x xxxx rozhodnutí x věc xxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
[54] O xxxxxxx xxxxxxx řízení Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 3, věta xxxxx x. x. x. xx spojení x §60 odst. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x náleží xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x náhrady xx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xx xxxx 3000 Kč x za xxxxxxx xxxxxxxx ve výši 5000 Kč x xxxx x xxxxxxx xx mimosmluvní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx sestává x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 2100 Xx x 2x xxxxxx xx 300 Xx (převzetí věci, xxxxxx xxxxxx) xxxxx §7 xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) x §13 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx přítomen). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx za xxx úkony xxxxxx xxxxxx xx 3100 Xx a 2x xxxxxxxxx xxxxxx po 300 Kč (xxxxxxxx xxxx novým xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx účinném xx 1.1.2013, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx. Celková náhrada xxxxxxx řízení x xxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 22&xxxx;036 Kč. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxxxx k rukám xxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 28. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx