Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxx závazný pokyn xx xxxxxx na xxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, oproti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. povinnost xxxxxxxxxxx xxx §53 odst. 4 xxxxxx x. 166/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxx zákona).
II. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx státního veterinárního xxxxxx, xx v xxxxxxx s §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Xxx. Xxxx Brothánkové x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. r. o., xx sídlem Na Xxxxxxxx 8/613, Praha 7, zastoupené JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Šaldova 34/466, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx veterinární xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. SVS/2853/2012-ÚVS, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové - pobočka v Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.5.2013, čj. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, xx zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx veterinární xxxxxx ze dne 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x rozhodnutí Krajské xxxxxxxxxxx správy pro Xxxxxxxxxx xxxx ze xxx 10.2.2012, čj. XXX/624/2012-XXXX, xx zrušují x xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žalovaná xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx náhradu nákladů xxxxxx o žalobě x x kasační xxxxxxxxx ve xxxx 22&xxxx;036 Xx, a xx xx 30 xxx od právní xxxx tohoto xxxxxxxx x rukám xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 10.2.2012 xxxxx §52 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 166/1999 Sb., x veterinární péči x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x platném xxxxx (xxxx xxx „veterinární xxxxx“) xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx po oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx x poskytovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx reg. x. XX 5170 x Holicích, Hradecká 1122.
Xxxxxxx II. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu.
[2] Ústřední xxxxxxxxxxx správa rozhodnutím xx dne 3.9.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx.
XX.
[3] Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx napadeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. ř. x.
X) Tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[5] Xxxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. V xxxxxx soudu (xxx. 5 - 7), xx služební xxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §9 ve xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxx jen xxxxx x státní xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx mu xxxxxxxx §45 xxxx. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veterinární xxxxxxxxx prokazuje jen xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., Příloha x. 8 (vzor xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x §53 xxxx. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx něhož xxx xxxxx průkaz xxxxx, xx nositelem xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx x. 166/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx upravujícími xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. §88 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxxxxxx xxxxx x. 138/2003 Xx.; §130 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 518/2004 Xx.; §172 odst. 4 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); §29 xxxx. 2 x §93x xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, x xxxxxxxx x. 389/2011 Xx.; §16 xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a vyhláška Xxxxxxxxxxxx financí č. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx č. 17/2012 Xx., o Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x vyhláška x. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 zákona x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 481/2006 Sb.; §12 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (x xxxx odkázala xx xxxxxxxx publikaci Xxxx X. x xxx: Daňový xxx. Xxxxxxxx. I. díl. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2011, x. 89), xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx (xxxxxxxx) k výkonu xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxx xxxx.
[9] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx jednání xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx (protokol x xxxxxxx xx xxx 22.5.2013), xxxx (xxx. 9) xx odmítl, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Sám provedl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2012, xx. 1 Xx 25/2012-34), x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx XXX.X.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx kontrolory, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářské xxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxxx x xxxxxx elektronickou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx SZPI x xxxxxx „Xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx kraji“ ze xxx 9.7.2012 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Xxxxxxxxx odkazu xxxxxxx soudem 15. xxxxx 2014.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxx xx závěrem xxxxx (na xxx. 8), že své xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx svévole. Xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazování xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx jednání.
[13] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx známi x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx té xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx, že jsou xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx skartace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 4.5.2012).
2. V xxxxxxxxxxx nezákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu x provedení kontroly xxxxxx.
[14] Xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxx. pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 odst. 7 xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx. 8 x 9). Veterinární xxxxx xxxxxxxxx, že si xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vynutit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx soudu (x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx ke kontrolovanému xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx dne 10.2.2012 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[15] Závěr xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiný xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, k xxxxxx xxx xxxxx.
[16] X kdyby xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnost xxx xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx (veterinární xxxxxxxxxx) x tomu, aby xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx služebního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. X nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §85 xxxx. 2 písm. x) s. ř., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx potravin x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xx menší xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x cca xxx xxxxxx Celsia), xxxxx x xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdraví xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx dále x xxxxxx vady xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. b) x. x. x.] xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [9], xxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx předpisy (xxx xxxx XXX.X). Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx jedná o xxxxxx judikaturu xx xxxxxx x xxxxxxxx [10], xxxxx xx xxxxxx problematiky podrobně x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx (xxx část III.A x XXX.X) a xxxxx nedostatek (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx být xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx se x tímto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxx napadeném xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx správního xxxxx, xx se xxxxx x rozsudek, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx jím xxxxxxx, je nepřípustný (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx zrušit toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx před soudem xxx 22.5.2013.
[21] X 13.35 xxx. bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x 13.49 xxx. pak byl xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, x xxxxxx hospodárnosti xxxxxx, xx. že xx xxxx možné xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ prostor xxx xxx další xxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tím xx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 36 odst. 1 xx spojení x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů x námitek není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. xx. II. XX 1331/07, x x xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx XX xx xxx 3.7.2008, xxxxxxxx x. 20728/05 (xxxxxx: Xxxxxxxxx, X. x xxx: Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 802, xxx 25).
2. x tom, xx xx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní xxxxxxxx (viz část XXX. A).
[22] Xxxx xxxxx, xx není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx [10], týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xx vztahu x xxxxxxxx [9] xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx týkající xx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumenty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho nesrozumitelnosti.
3. x tom, xx xx xxxx nevypořádal x xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx [9] xx žalovaná xxxxx xxxxxx nevypořádala (xxx xxxx III.B); stěžovatelka x xxxxxx xxxxxx xxx argumenty, pro xxx xx xxxxxxxxxxx, xx nelze x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [10], xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x správní xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx tvrzení účastníků, xx služební xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly (x xxxx xxxx xxxx xxx xxxx), x) xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx písemnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rovněž x xxxxxxxx zmocnění, xx xxxx xxxxxxx xx podle §9 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §60x x §60b xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x x) xxxxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx pověření xx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2012 odkázal, x xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku správního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2009, čj. XX. XX 435/09-2).
XX.
[25] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx zahájeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxxxxxx stěžovatelka (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx sp. xx. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx), x xx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx judikaturu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. 1087/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 5 Ca 420/2008, 7 Ca 158/2009 nebo 9 Xx 151/2009 a 11 X 9/2011, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx [10] x xx. 4 Ads 114/2012-69 xx xxx 29.3.2013.
[26] V dané xxxx xxxxx zdůraznila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx forem xx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepřetržitě x veterinární xxxxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxx práce. Xxxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rychlé xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x dozor xxxxx nad těmito xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx (XX) č. 852/2004 x xxxxxxx xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx použitelnými xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx neexistují, x xxxxxxx s vnitrostátním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx stávajícího xxxxxxx.
X.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž je xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.). Xxxx vady soud xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
A) K xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX. X, bod 1.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě stěžovatelka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx) xxx ve svém xxxxxxxxxx (xxx. 12); xxxxxx xxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxxxxx xxx č. 1087/2007 Xx. XXX. Závěr, xx obecné xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxx průkazem x xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnila i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [10] x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. xx. 11 X 9/2011. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. 5 X 57/2012), xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dříve xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 4 Xx 11/2006-86) x xxxxxxxxx základ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx (xxx. 5 - 7). X rozsudku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [9], xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vysloveném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx x xxxxxx), x xxxx xx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx České inspekce xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx právního závěru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx závěrům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [10]. Své xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx x jejich relevanci xxx xxxxxx v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx se přímo xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx vydaného Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 4 Xxx 114/2012 xx xxx 28.3.2013, xx xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xxx jednání xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx rozsudek xxxxx xxxxxx moci, jak xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx, dne 6.5.2013).
[30] Xxxxx vyslovený x rozsudku xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, tak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx týkal, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx. x xxx jednání xxxxxxx 22.5.2013). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx není důvodná.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx názor xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 342/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Příloze č. 8, došlo x xxxxxxxxxx zákonného zmocnění x §53 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxxx odráží skutečnost, xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státního veterinárního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úředního veterinárního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx předpisů) a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dozor xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služebního průkazu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx inspektoři xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povahy tohoto xxxxxx (xx xxx xxxxxxxx poukázala xx. x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx současně x „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxx xxxxxxxx ustanovení, a xx xxx, xx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebním xxxxxxxx x pověřením x xxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xx „xxxxxxxxx průkazem xxxx xxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxx prokazují xxx xxxxxxxxx k provádění xxxxxxxxx činnosti“, x xx x xxx xxxxxx, že xxxxx xx přímo xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. 4 Xxx 114/2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx (xxxxxx x x xxxx XXX.X) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx protiřečí, nadto xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx opomíná xxxxx xxxxx soudu xx rozsudek [32], xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx dozoru x x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vydaného xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx [9] xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx domovní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx jde x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx postup xx xxxxxxxx - x xxxxxxx - podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx silničního provozu, xx xxx xxx xxxxx představit, xx xx dopravní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx průkazem, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx místě x čase zvláštní xxxxxxxx, ač plní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx spíš xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který xx nevyviňuje.
B) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 2. (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)
[36] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. odmítá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx vynutit xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x deklarovat xxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vykonatelné. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru, xxxxx smyslem je xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx: Xxxxx §52 xxxx. 1 veterinárního xxxxxx (xx znění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) „Xxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x předpisy Evropské xxxx. Xxx xxxx xxxxxx a) xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zvláštními právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx základě x v jimi xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xx odpovědné, x)xxxxxxxxxxxx a podle xxxxxxx ukládají xxxxxxxxx xxxxxx, jakým způsobem x v jaké xxxxx xxxx být xxxxxxxx nedostatky odstraněny x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[38] V navazujícím §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx založil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxx jeho xxxxxx, xx. x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx. x) xxxxxxxxx „nelze-li x xxxxxx závažnosti nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zdraví xxxx xxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 2. pozastavit, xxxxxx xxxx xxxxxxx výrobu, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx na přiměřenou xxxx, jestliže nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovené tímto xxxxxxx, (…)“.
[39] Nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx, xxxx xxxxx xxx §53 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx uložením pořádkové xxxxxx dle 53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xx 100&xxxx;000 Xx, x to x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx celkem xx 500 000 Xx.
[40] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. uvedené x §22 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a nepostačuje xxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným postupem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx provozu, x xx ve stanovené xxxxx. Závazný xxxxx xxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx „uložení xxxxxxxx x nápravě“, x xx xxx kontrolou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxxxx dosáhnout, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxx zdraví xxxx xxxx xxxxxx, uložením xxxxxxxxx pokynu (xxxx xxxxxxxxxx opatření) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okamžitě xx xxxxx. [X xxxxxxxxx xxxxx veterinárního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. a), x) xxxxxx].
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx tak vázáno xx nápravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx procesních povinností [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4) xxxxxxxxxxxxx zákona] xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládáním xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[42] Námitka je xxxxx xxxxxxx: X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx umožnit xxxxx xx provozu, xxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokyn zrušil.
[43] Xxxxxxx, xx závazný xxxxx je xxx xxxxxxx, xxx důvodná xxxx. Xxxxx xx x překročení pravomoci (xxxxx by paakt xxxxxxxxx); pravomoc xxxxx xxxxx xx dána. Xxxxxx xx xxx xxxx takové intenzity, xxxxx xx xxxx xx následek, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx; v posuzované xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pokyn jednoznačně xxxxxxx kým a xxxx xxxx byl xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxx, splňuje x xxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx pokyn xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx nicotný.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx [26] xxxxxx xxxxxxxx) však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 500 000 Xx, a xx xxx xx standardním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru x xxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx k činnosti xxxxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx umožnila xxxxx xx kontrolovaného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro postup xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. ř.), xxxxxx xxxxxxx při výkonu xxxxxxxx (§26 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx §28 xxxxxx x. 255/2012 Xx. x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx řád jako xxxxxx xxxxxx předpis.
[45] Xxxxxxx orgán xxxxx §135 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxx-xx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx provedení úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx-xx nebezpečí xxxxxx xxxx xxxxxxx (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx policie xxxxxxxx xxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnost xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx vynutitelná, xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X) X námitce xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxx)
[46] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx závazného xxxxxx. Xx xxxx vhodné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx (xxxxxxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxx provozu) xxxxxx x xxxxxxx xxxx vůči stěžovatelce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx lidí xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (xxxx řízení)
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nevypořádala v xxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx x rozsudkem [9], x xxxxxxx xxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xx nutno xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů (xxx odůvodnění k xxxx III.A, bod 1. xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx judikaturu, z xxx xxxxxxx, x xxxxx xx vztahuje xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 10 Ca 127/2005 x xx. xx. 11 A 9/2011), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dílčí, výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, další xxxxxx xxxxxxxxx poukazu xx xxxxxxxx uvedený x odvolání xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxxx otázce xxxxxx xxxxx. Xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodoval za xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxx [9]xxxx stranám xxxxx xxx z xxxxxxxx [32]; zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x postupem nezákonným. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 11 A 9/2011, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx stížnosti žalované x z důvodů xxxxxx, než xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak právní xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[48] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 689/2005, č. 133/2004, xxxx č. 787/2006 Xx. XXX).
[49] Xxxxxxx stěžovatelky (xx 1), xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dne 22.5.2013 xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x tomto jednání xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx slovo x byl xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx věci xxx x zásadě xxxxxx (soud k xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx plyne xxxx, xx x 13.55 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx, xxxx nesouhlasil x xxxxxxxxxxx xxxxx x zásadě hospodárnosti x xxxxxxxxxxx řízení, x po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx protokolaci xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně x xxx xxxxxxxxx xx §9 zákona x xxxxxx kontrole, xx xxxxx §53 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxx (xxxx. se xxxxxxx č. 258/2000 Xx. a dalšími) xx závěrem, že xxxxxx žalované nemá xxxxx x xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx žalobkyni x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx, ale xxxx vyhlášením rozsudku, xxxxxxx přednést, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxx přednesu xxxxx, že xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx srovnání s xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (nesprávný xxx nezákonný), nemohl xxx xxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxx 2. xxxx námitky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx již xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, bod 1.
[52] X xxxx 3. xxx rovněž xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx aplikaci xxxxxx x xxxxxxxx [10] xxx xxxx. x) xx x) xxxx sice xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) nevyvracel, xxxxxxxxxx xxxx xxxx argumenty x) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx vztahující xx x tomuto zákonu. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx pod xxxx. x), že xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx okolnostech, xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx takového xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx objevily xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx živnostenského xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odkázat na xxxx xxxxxxx postup. Xxxxxxxxxxx dozor (xxx x xxxxxxxxxx žalované xxx. 13 xxxx) xxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xxx x xxxxxxxx xxxx 2011, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx sp. xx. 10 Xx 347/2009 rozhodl, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení x. 2073/2005 (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx polotovarů ve xxxxxxxxx xxxxxxxx), s xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxxx jednotného xxxxxxx xxx xxxxxxx dozoru (xxxxxxxxx xxxxx)“, jímž xxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a že xxxxxxxx průkaz xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX.
[53] Z xxxxxxxxxx důvodů xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x protože xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, zrušil současně, xx přiměřeného xxxxx §78 odst. 3 x. ř. x., x tato rozhodnutí x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[54] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx §110 odst. 3, věta druhá x. x. x. xx xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxxxxxxxxx měla xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx žalobu xx xxxx 3000 Xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5000 Kč x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx §11 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., (xxxxxxxxx xxxxx). Tato xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po 2100 Xx x 2x xxxxxx po 300 Xx (převzetí věci, xxxxxx xxxxxx) podle §7 xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) x §13 odst. 3 advokátního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyl přítomen). Xxxx xxxxxx náhrada xx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxx právní xxxxxx po 3100 Xx x 2x xxxxxxxxx xxxxxx xx 300 Xx (xxxxxxxx xxxx novým zástupcem, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2013, náhrada xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x x xxxxxxx stížnosti xxx xxxx 22&xxxx;036 Xx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rukám xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 28. xxxxx 2014
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx