Xxxxxx věta:
I. Oprávnění xxxxx xxxxxxx pokyn xx xxxxxx na xxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veterinárního xxxxxx, oproti tomu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 odst. 4 xxxxxx č. 166/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xx xxxxxxxx vynucováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§53 odst. 7 xxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XXXXX CZECHIA xxxxx Xxxxxxxx veterinární xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Xxx. Jany Brothánkové x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. r. o., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8/613, Praha 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Vaníčkem, advokátem xx sídlem Šaldova 34/466, Xxxxx 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se sídlem Xxxxxxx 7, Praha 2 - Vinohrady, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx veterinární xxxxxx ze xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx správy pro Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 10.2.2012, čj. XXX/624/2012-XXXX, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx žalované x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě x x xxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 22&xxxx;036 Kč, x xx do 30 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Krajská xxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxxxxx kraj xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2012 podle §52 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „veterinární xxxxx“) xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovat xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxx. x. XX 5170 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxx 1122.
Xxxxxxx II. vyloučila xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §85 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správa rozhodnutím xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[4] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) s. x. x.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[5] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. X xxxxxx soudu (str. 5 - 7), xx služební xxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektora představuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx §9 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů („xxxx jen xxxxx x státní xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx mu xxxxxxxx §45 xxxx. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), odst. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx totožnost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., Xxxxxxx x. 8 (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx k xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx tento xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx x. 166/1999 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštními xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy“, x xxxx části xx xxxxxxxx xxxxxxxx x protiústavní.
[8] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, např. §88 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nařízení xxxxx x. 138/2003 Sb.; §130 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 518/2004 Xx.; §172 xxxx. 4 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); §29 xxxx. 2 x §93x xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, x vyhláška x. 389/2011 Xx.; §16 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 47/2012 Sb.; §20 xxxxxx x. 17/2012 Xx., x Celní xxxxxx Xxxxx republiky, x vyhláška x. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 xxxxxx x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 481/2006 Sb.; §12 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (x xxxx xxxxxxxx xx odbornou xxxxxxxxx Xxxx X. x xxx: Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. I. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2011, x. 89), xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávnění (xxxxxxxx) x výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx není.
[9] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (protokol o xxxxxxx ze xxx 22.5.2013), soud (xxx. 9) xx odmítl, xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2012, xx. 1 Xx 25/2012-34), x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx má xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx nesrozumitelnosti - xxx část XXX.X.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kontrolory, xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby a xxxx zájem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx Státní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XXXX“), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zprávy XXXX x názvem „Xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx kraji“ ze xxx 9.7.2012 uveřejněnou xx xxxxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15. xxxxx 2014.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxx se závěrem xxxxx (xx str. 8), xx své xxxxxxxx výtky xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nástroj xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx. Právní xxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxx se dovolávala xxxxxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx veterinární xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k provedení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx to xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx té konkrétní xxxxxxxx, xx xx xxx, xx xxxx xxxxx zaměstnanci (xxx xxxxxx skartace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 4.5.2012).
2. X xxxxxxxxxxx nezákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu x provedení xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Vydání xxx. xxxxxxxxx xxxxxx [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx veterinárním xxxxxx x xxx xx vynutit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxx §53 odst. 7 xxxxx xxxxxx, a xx i xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx na xxx. 8 a 9). Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu (x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx ke kontrolovanému xxxxxxxx (stěžovatelce) nepřípustný x protiústavní. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.2012 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiný xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx jakého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá oprávnění xxxxx závazný xxxxx x xxxxx, k xxxxxx xxx vydán.
[16] X kdyby xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx veterinární xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokyn x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx si xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx oporu xx xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx o státní xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Argumentace xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx i xxxxxxxxxx a správního xxxxxx xxxxxxx stupně) xx založena xxxxx xx spekulacích, xxxxx xxxxxx ničím podepřena. Xxxxxxxxxxx potravin a xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx xxx xxxxxx Celsia), xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx výrobky xxxxxxxxxxxx zdraví závadné, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x důvodu xxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.] xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx rozsudek [9], xxxxx x x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx XXX.X). Xxxxxxxx xxxxx k tomuto xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx [10], xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně x xxxxxx okrajově xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žalovaná xx x xxxxx xxxxxx (xxx část XXX.X x XXX.X) a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nemůže xxx xxxxxx tím, že xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku. Xxxxx, argument xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx staršího xxxx, než xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx názor vede x předložení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx vadě xxxxxx xxxx xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013.
[21] V 13.35 xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uděleno xxxxx, x 13.49 xxx. xxx byl xxxxxxxx xxxxxx přerušen, x xxxxxx hospodárnosti xxxxxx, xx. xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx své xxxxx xxxxx, a byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx cituje x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2007, xx. zn. XX. XX 1331/07, a x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxx proti XX xx dne 3.7.2008, xxxxxxxx x. 20728/05 (xxxxxx: Wagnerová, X. x kol: Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, xxx 25).
2. x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx XXX. A).
[22] Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx vypořádat xx x požadavky xx xxxxxxxxx kontroly právě x jen xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx pak xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], týkající se xxxxxxxxxx živnostenských úřadů.
[23] Xx vztahu x xxxxxxxx [9] xxxxxx x závěru, xx xxxxxx úpravy týkající xx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx veterinární xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
3. x tom, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x žalobními xxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx [9] xx žalovaná nijak xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx XXX.X); stěžovatelka x xxxxxx xxxxxx xxx argumenty, xxx xxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek [10], xx který xxxxxxxx xxx žalovaná, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x správní xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxxx xxxx při svém xxxxxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků, xx služební průkaz xxxxxxxxxx živnostenského xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx věci xxxx xxx xxxx), x) xxxxxxx u xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx písemnost xxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxx x xxxxxxxx zmocnění, xx xxxx držitel xx xxxxx §9 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60a x §60x živnostenského xxxxxx (průkaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), a c) xxxxxxxxxxx o „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx pověření xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxx živnostenského xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2012 xxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku správního xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx proces (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. XX. ÚS 435/09-2).
XX.
[25] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že kontroly xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §53 odst. 4 veterinárního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx stejné jako xx xxxxxxxxx ve xxxx sp. zn. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx známé x xxxxxx xxxxx), x xx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze č. 1087/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. xx. 5 Xx 420/2008, 7 Xx 158/2009 xxxx 9 Xx 151/2009 a 11 A 9/2011, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [10] x xx. 4 Xxx 114/2012-69 xx dne 29.3.2013.
[26] V dané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx forem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xx prvé xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. jatky) xx přítomen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x veterinární xxxxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx takový xxxxx prakticky xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx xx xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxxxxx potřeba rychlé xxxxxx. Xxxxxxx veterinární xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, čemuž xx xxxxxxxxxxx x speciálně xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx těmito xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xx. 6 odst. 1 a 2 xxxxxxxx (ES) č. 852/2004 x xxxxxxx xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolupracovat x xxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxx x xxxxxxxxx použitelnými právními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx s vnitrostátním xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxx, xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou. Důvodnost xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.). Xxxx vady xxxx xxxxxxxxx.
[28] Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
A) X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX. X, xxx 1.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou. X xxxxx případě stěžovatelka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxxx již zodpověděla xxxxxxxxxx soudů, jak xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xx svém xxxxxxxxxx (str. 12); xxxxxx již x xxxxxxxx Městského soudu x Praze xxxxxxxxxxx xxx x. 1087/2007 Xx. XXX. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx předkládat xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx kontrole, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsudek [10] x na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 11 X 9/2011. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx věci týchž xxxxxxxxx (xx. zn. 5 X 57/2012), xxxxxxx xx judikaturu, xxx níž je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dříve xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 11/2006-86) x zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxx. 5 - 7). K xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [9], xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vysloveném x dřívějším rozhodnutí x ve xxxxxxxxx x xxxxxx), x xxxx xx ztotožnil, x xx včetně xxxxxx xx odlišnost xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx závěrům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [10]. Své xxxxxx xx xxxxxx x těmto xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxx výklad x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx završil xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru, x xx vydaného Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 114/2012 xx xxx 28.3.2013, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx činnosti, dne 6.5.2013).
[30] Xxxxx vyslovený x rozsudku právě xxxxxxxx, na xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, tak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx týkal, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nyní projednávané xxxx (xx. x xxx xxxxxxx xxxxxxx 22.5.2013). Krajský xxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx, xxxxx poskytl výklad xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Námitka nezákonnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx důvodná.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx názor xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 342/2012 Sb., stanovením xxxxx služebního průkazu x Xxxxxxx č. 8, došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §53 odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xx výkon xxxxxxxx veterinárního dozoru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (povinností) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx inspektoři xxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxxxxxx poukázala xx. x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx kasační stížnosti), x proto xxxxxxxx xxxxxx představuje současně x „xxxxxxxx“ ke xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxx xxxxxxxx ustanovení, a xx xxx, xx xx „veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pověřením x xxxxxx kontroly“, xxxx xx „xxxxxxxxx průkazem xxxx xxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxx prokazují xxx xxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx x tom xxxxxx, xx xxxxx xx přímo stanovit, xx xxxxxxxx xxxxxx xx oprávněním (xxxxxxxxx) x výkonu kontrolní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 4 Ads 114/2012 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Komparace xxxxxx xxxxxx stěžovatelem obsáhle xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx závěru, xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovodily xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Vytýká-li stěžovatelka x kasační stížnosti (xxxxxx x x xxxx XXX.X) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, nadto xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx sama xxxxxxx xxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxxx [32], xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatněné, xx. x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nesrozumitelnost rozsudku xxxxxxxxx. Xx vztahu x rozsudku [9] xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx a možnou xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vyloučil.
[34] Xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx x případě xxxxxxx xxx domovní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - x xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx představit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x xxxxxxxxxx místě x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ač plní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx útvaru; xxx spíš xx xxxxx u výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx nesouhlas stěžovatelky x výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nevyviňuje.
B) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 2. (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)
[36] Xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx dle §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxx závazným xxxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.
[37] Xxxxx právní xxxxxx xx xxxxx: Xxxxx §52 xxxx. 1 veterinárního zákona (xx znění xxxxxxx x rozhodné xxxx) „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státní veterinární xxxxx v xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Při xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx anebo xx xxxxxx xxxxxxx x x jimi xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx nedostatky, jejich xxxxxxx x osoby xx xx xxxxxxxxx, x)xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závaznými xxxxxx, jakým xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněny x kontrolují xxxxxx xxxxxx“.
[38] V navazujícím §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výkonu, xx. a) vstupovat xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sloužících x činnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx písm. x) xxxxxxxxx „nelze-li z xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx závazných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx znehodnotit x xxxxxxxx xxxxxxxxx živočišné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezávadné, anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neškodné odstranění, x to na xxxxxxx kontrolované xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, omezit xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx produktů xx xxxxx na přiměřenou xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx přístup na xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. a) veterinárního xxxxxx, xxxx možné xxx §53 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx uložením xxxxxxxxx xxxxxx dle 53 xxxx. 7 téhož xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx lze uložit xx 100&xxxx;000 Xx, x xx x xxxxxxxxx, maximálně celkem xx 500&xxxx;000 Xx.
[40] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx v §22 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx kontrolované xxxxx x nepostačuje xxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedostatků x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“, a xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxxxx dosáhnout, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, uložením xxxxxxxxx pokynu (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zjednat xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. [V xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. x), x) rovněž].
[41] Oprávnění xxxxx závazný pokyn xx xxx xxxxxx xx nápravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 odst. 4) veterinárního xxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vynucováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[42] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx: X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (procesní) xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výkonu státního xxxxxxxxxxxxx dozoru, xxxxx x rozporu s §52 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem splnění xxxxxxxxxx poskytnout součinnost, xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokyn xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. Nejde xx x překročení xxxxxxxxx (xxxxx xx paakt xxxxxxxxx); pravomoc xxxxx xxxxx je xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx x povinnosti xx xxxxxxxxx; v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx byl xxxxx, xxxxx, xxxxx x jeho vydání xxxx, splňuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxx xxxxx xxxxx xxxxxx pokyn xx xxxxxx podmínek (stanovených xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx je xxxxx nezákonný, xxxxxx xxx nicotný.
[44] Vzhledem x zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [26] tohoto xxxxxxxx) však povinné xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx bránit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx především xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a zvířat, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využili xxxxxxxxx xxxxxxx si vstup xx provozních, skladových x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob, pakliže xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxx, i jinak. Xxxxxxxxxxx inspektor tím, xx předloží xxxxxxxx xxxxxx x vyzve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx umožnila vstup xx kontrolovaného xxxxxxx, xxxxxxx úřední xxxx, xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postup xxxxxxxxx orgánů (§1 xxx. x.), xxxxxx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx (§26 xxxxxx x státní xxxxxxxx, xxxx §28 zákona x. 255/2012 Sb. x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx řád xxxx xxxxxx xxxxxx předpis.
[45] Xxxxxxx orgán xxxxx §135 správního xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxx-xx, xx se xxxxx xxxxxx ztížit nebo xxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx osobám xxxx xxxxxxx (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx vynutitelná, byť xxxxx xxxxxxxxx postupem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti závaznému xxxxxx)
[46] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx snad xxxxxx xxxxx, xx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx jinak by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (umožnit xxxxx xx kontrolovaného xxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxx x xxxxxxxx případnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx lidí xxxx xxxxxx postupem dle §53 odst. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx.
X) X námitce xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (xxxx xxxxxx)
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx nevypořádala x xxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx x rozsudkem [9], x xxxxxxx xxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx zrušit xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xx nutno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx k xxxx III.A, xxx 1. xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, x xxxxx se vztahuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. xx. 10 Xx 127/2005 x xx. xx. 11 X 9/2011), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dílčí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, další xxxxxx odmítnutí poukazu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daného xxxxx. Xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [9]xxxx stranám xxxxx xxx x xxxxxxxx [32]; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx formalismem, xxx x postupem xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 11 X 9/2011, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx. 4 Ads 80/2012-24 xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx nyní projednávané xxxx. Naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxx xxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku)
[48] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx citovat (xxxx. x. 689/2005, č. 133/2004, nebo č. 787/2006 Xx. XXX).
[49] Xxxxxxx stěžovatelky (ad 1), xx xx xxxxxxx xxxx soudem xxx jednání xxx 22.5.2013 xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nemohlo xxxxxxx xx věci xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx xxxxx dále, xx x 13.55 xx opětovně jednatel xxxxxxxxx přihlásil x xxxxx, xxxx nesouhlasil x xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x koncentrace xxxxxx, x po xxxxxxxxx xxxxxxx proti protokolaci xx xxxx umožnil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednatel xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx §9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx znění §53 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx, xx tento xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx (např. xx xxxxxxx č. 258/2000 Xx. x dalšími) xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx postupem xxx xxxx nezkrátil žalobkyni x právu xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx, xxx plyne x xxxxxxxxx, i xxxx následně, xxx xxxx vyhlášením rozsudku, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxx, xx skutečně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a rozvinutí xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx srovnání s xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předpisech). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx nezákonný), xxxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] K xxxx 2. této xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, bod 1.
[52] X xxxx 3. lze rovněž xxxx xxxxxxx xx xxx shora uvedené. Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx [10] xxx písm. x) až c) xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, implicitně xxxx xxxx argumenty x) a b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx judikaturu soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx pod xxxx. c), že xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx okolnostech, xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x účastníka xxxxx řízení xxxxxxxx xx poté, co xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx rozhodl x xxxxxxx pokuty za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx postup. Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx žalované xxx. 13 dole) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxx 2011, kdy Xxxxxxx xxxx x Xxxxx pod xx. xx. 10 Xx 347/2009 xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxx x. 2073/2005 (xxxxxx x vyšetření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svého „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dozoru (xxxxxxxxx xxxxx)“, jímž xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX.
[53] Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, a protože xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx byly důvody xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx užití §78 xxxx. 3 x. ř. s., x tato xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl xxxxx §110 xxxx. 3, xxxx druhá x. ř. x. xx xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx jí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato sestává x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx ve xxxx 3000 Xx x za xxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5000 Kč x xxxx x náhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §11 vyhlášky x. 177/1996 Xx., (advokátní xxxxx). Xxxx xxxxxxx x náhrady za xxx úkony xxxxxx xxxxxx xx 2100 Xx a 2x xxxxxx xx 300 Xx (xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx) podle §7 ve spojení x §9 xxxx. 4 písm. x) x §13 xxxx. 3 advokátního xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx přítomen). Xxxx náleží náhrada xx řízení x xxxxxxx stížnosti za xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 3100 Xx x 2x xxxxxxxxx xxxxxx po 300 Xx (xxxxxxxx xxxx novým zástupcem, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013, xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Celková xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 22&xxxx;036 Xx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx soud xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 28. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu