Xxxxxx věta:
I. Oprávnění xxxxx xxxxxxx pokyn xx xxxxxx na xxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, oproti xxxx xxxxxx procesních povinností (xxxx. povinnost xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx péči) xx xxxxxx umožnění výkonu xxxxxxxx veterinárního dozoru xx primárně vynucováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty (§53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxx (xxxxxxxx) povinnosti xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx péči.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx veterinární xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx a soudců Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8/613, Praha 7, zastoupené JUDr. Xxxxx Vaníčkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx veterinární xxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 10.2.2012, xx. XXX/624/2012-XXXX, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě x x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 22&xxxx;036 Xx, a xx do 30 xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správa xxx Xxxxxxxxxx xxxx dala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2012 podle §52 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x veterinární xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) závazný xxxxx: xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxx. x. XX 5170 x Holicích, Xxxxxxxx 1122.
Xxxxxxx XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx.
[2] Ústřední xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 3.9.2012 xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka v Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) a x) x. ř. x.
X) Xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx
[5] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x nesprávném posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. V xxxxxx soudu (str. 5 - 7), xx xxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly ve xxxxxx §9 ve xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 552/1991 Xx., o xxxxxx kontrole, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §45 xxxx. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx č. 342/2012 Xx., Příloha x. 8 (xxxx služebního xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 písm. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „Držitel xxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx nositelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx upravujícími xxxxxxxxx xxxxxx veterinární správy“, x této xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[8] Srovnáním x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. §88 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x. 138/2003 Sb.; §130 zákona x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 518/2004 Xx.; §172 odst. 4 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); §29 odst. 2 x §93x zákona x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x vyhláška x. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, x xxxxxxxx x. 389/2011 Xx.; §16 xxxxxx x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx x. 17/2012 Xx., o Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 286/2012 Sb.; §76 xxxx. 3 xxxxxx x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x vyhláška x. 481/2006 Xx.; §12 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (x tomu xxxxxxxx xx odbornou publikaci Xxxx J. x xxx: Daňový xxx. Xxxxxxxx. X. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2011, s. 89), xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxx ale není.
[9] Xxxxxx na toto xxxxxxxx při jednání xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 22.5.2013), xxxx (str. 9) xx xxxxxx, xxxxxx xxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2012, xx. 1 Xx 25/2012-34), x xxxxxxxxx si xxxxxxxxx. To xx xxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nesrozumitelnosti - xxx část III.C.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zájem, aby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zbytečně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránky Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářské xxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podobu xxxxxxx zprávy SZPI x názvem „Upozornění: xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxx 9.7.2012 uveřejněnou xx adrese http://www.szpi.gov.cz/docDetail.aspx?docid=1038754&docType=ART&nid=11313 1
1 Existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15. xxxxx 2014.
[12] Nesouhlasila xxx xx xxxxxxx xxxxx (xx xxx. 8), že xxx xxxxxxxx výtky xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx x kontrolním xxxxxxxx. Xxxxx nástroj xx xxxxxxxxxx xx xx post. Právní xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx jednání.
[13] Argumentaci xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x provedení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ba xx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxx skartace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 4.5.2012).
2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx závazného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx kontroly v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je stanovena xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty dle §53 odst. 7 xxxxx xxxxxx, x xx x opakovaně (xxx uvádí i xxxxxxx xxxx xx xxx. 8 a 9). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxx xxxxx veterinární xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx x správního xxxxxx prvního xxxxxx) §52 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx ke kontrolovanému xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) nepřípustný x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.2012 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx neměla xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx kontrolu, xxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx činit. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokyn x xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx byla oprávněna xxxxx xxxxxxx pokyn x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zmocňuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx, aby xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx vynutit xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx postup, jenž xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řádu, ve xxxxxxxxxxxx zákoně, v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. X nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §85 xxxx. 2 písm. x) s. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Argumentace správního xxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx a správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx potravin x xxxxxx výrobků stěžovatelky, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx xxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxx z kontrol, xxxxx nebyly výrobky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx společensky xxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx vada řízení
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [9], xxxxx s x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx předpisy (viz xxxx III.A). Xxxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxx x xxxxxx judikaturu ve xxxxxx k xxxxxxxx [10], xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli okrajově xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žalovaná xx x tomto mýlila (xxx xxxx XXX.X x XXX.X) a xxxxx nedostatek (nedostatečné xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xx x xxxxx rozsudkem xxx xxxxxxxxx ve xxxx napadeném xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx o rozsudek, xxxx je xxxxxxxx xxxx, než xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x předložení věci xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Správní xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalované, což xxxx neučinil.
C) Tvrzená xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx vadě xxxxxx xxxx xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx před xxxxxx xxx 22.5.2013.
[21] X 13.35 xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v 13.49 xxx. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přerušen, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. že xx není xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ prostor xxx xxx xxxxx xxxxx, x byl xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Došlo xxx xx xxxxxxxx v xxxxx xx spravedlivý xxxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobního xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. xx. II. XX 1331/07, a x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx ČR xx xxx 3.7.2008, xxxxxxxx č. 20728/05 (xxxxxx: Xxxxxxxxx, X. x kol: Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 802, xxx 25).
2. x tom, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx XXX. X).
[22] Xxxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jen xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sám pak xxxxxxx na xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxxxxx odkazovala xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumenty xxxx xxxxxxxxx odlišně, x xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxxx x xxxx nesrozumitelnosti.
3. x xxx, xx xx xxxx nevypořádal x xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx [9] xx žalovaná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx III.B); xxxxxxxxxxxx x žalobě uvedla xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx přesvědčena, xx xxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxxx [10], xx který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x napadeném xxxxxxxx x správní soud. Xxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxx: x) xxxxxxx xxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „obecné“ xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxx xxx xxxx), x) xxxxxxx x xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx písemnost obsahující xxxx jiného rovněž x výslovné xxxxxxxx, xx xxxx držitel xx xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. x provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60x x §60x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx veterinárního xxxxxxxxxx takové zmocnění xxxxxxxxxx), x x) xxxxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx pověření xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně rozhodl x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx živnostenského xxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.3.2012 odkázal, x xx xxxx xx xxxxxxxx judikát. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. XX. XX 435/09-2).
XX.
[25] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx opakovaně do xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx krajská veterinární xxxxxx k vydání xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 veterinárního xxxxxx. Xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx známé x xxxxxx xxxxx), a xx v plném xxxxxxx. Žalovaná mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx č. 1087/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. xx. 5 Xx 420/2008, 7 Xx 158/2009 xxxx 9 Xx 151/2009 x 11 X 9/2011, xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx [10] x xx. 4 Xxx 114/2012-69 xx dne 29.3.2013.
[26] X dané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některými jinými xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxx. X některých xxxxxx xxxxxxx (např. jatky) xx přítomen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepřetržitě x veterinární inspektor xxx xx x xxxxx výkonu práce. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pověření xx xxxxx xxxxxxxx správný, xxx xx takový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x registrovaných či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xx xxxxxxx její xxxxxxx registrována x xxxxxx xxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Krajská xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxx těmito xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xx. 6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx (XX) x. 852/2004 o xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx neexistují, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx měl xxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxx, xxxxxx oznámení xxxxx významné xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozu.
V.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxx oprávněnou. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpí vadami, x nimž xx xxxxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.). Xxxx xxxx soud xxxxxxxxx.
[28] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX. X, bod 1.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx uvedla (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx) xxx ve svém xxxxxxxxxx (str. 12); xxxxxx xxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 1087/2007 Xx. XXX. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx průkazem x xxxxxx xxx předkládat xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx jednotlivé kontrole, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnila x xxxxxxxx povahou tohoto xxxxxx, xxx dále xxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxx [10] x na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. xx. 11 X 9/2011. Xxxxxxx xxxx odkázal xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. zn. 5 A 57/2012), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx níž xx xxxxx xxxxx odkázat xx závěry xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 Xx 11/2006-86) x xxxxxxxxx základ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx (xxx. 5 - 7). K xxxxxxxx, xxxxx se dovolávala xxxxxxxxx žaloba [9], xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx žalovanou (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vyjádření x xxxxxx), s xxxx se xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx dozoru a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v uvedeném xxxxxxxx obiter xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [10]. Xxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx relevanci xxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx završil xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výkonu státního xxxxxxxxxxxxx dozoru, a xx vydaného Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 4 Xxx 114/2012 ze xxx 28.3.2013, xx xxxxx xxxxxxxx poukazovala xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dne 22.5.2013 (xxxxx rozsudek xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx známo z xxxx xxxxxxxx, xxx 6.5.2013).
[30] Xxxxx vyslovený x rozsudku xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxx tímto pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx jich xxxxx, xxx v době xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx (xx. x xxx jednání konaném 22.5.2013). Xxxxxxx soud xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení veterinárního xxxxxx. Xxxxxxx nezákonnosti, xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx názor xxxxxxx, xx vyhláškou x. 342/2012 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxxx x Příloze x. 8, xxxxx x xxxxxxxxxx zákonného zmocnění x §53 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxx xxxxxx zákona xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx (povinností) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předpisů) a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx služebního průkazu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvrací, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxx veterinární xxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxx povahy tohoto xxxxxx (xx niž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i následně xx vyjádření k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx služební xxxxxx xxxxxxxxxxx současně x „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xx „veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebním xxxxxxxx x pověřením k xxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xx „služebním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx činnosti“, a xx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx oprávněním (xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 114/2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal a xxxxxxxxxx xxx ani xxxx. Komparace právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx x opačnému xxxxxx, xxx tomu, xxxxx xxxxx opakovaně dovodily xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx-xx stěžovatelka x kasační stížnosti (xxxxxx x v xxxx XXX.X) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxxxxx, nadto xxxxxxx „jednoduchou“ komparaci, xxxxxx sama opomíná xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx [32], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatněné, xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost, xxxx. nesrozumitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxx [9] xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx x možnou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx závěru, x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx zákona, vyloučil.
[34] Xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx v případě xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx jde x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - x xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasem. Xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx, např. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx silničního provozu, xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ač plní xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolání advokáta.
[35] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nevyviňuje.
B) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 2. (xxxxxxxxxxx nebo nicotnost xxxxxxxxx pokynu)
[36] Xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx státního veterinárního xxxxxx, xxxx. odmítá xxxxx veterinárním xxxxxxxxxxx xx provozovny x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazným pokynem x deklarovat tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx.
[37] Rámec xxxxxx xxxxxx je xxxxx: Xxxxx §52 odst. 1 veterinárního xxxxxx (xx znění xxxxxxx x rozhodné době) „Xxxxxx veterinární správy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx. Xxx xxxx xxxxxx a) xxxxxxxx, xxx xxxx dodržovány xxxxxxxxxx, požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejich xxxxxxx a xxxxx xx ně odpovědné, x)xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závaznými xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x v jaké xxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněny x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[38] V xxxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx. x) xxxxxxxxx xx pozemky, xx xxxxxxxxxx, skladovacích x xxxxxx xxxxxxxx sloužících x činnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx. x) xxxxxxxxx „xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx nebezpečí hrozícího xxx zdraví lidí xxxx zvířat xxxxxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx závazných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků, 1. xx xxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx živočišné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, 2. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx produktů do xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Nesplnění xxxxxxxxxx kontrolované osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možné xxx §53 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uložením xxxxxxxxx xxxxxx xxx 53 xxxx. 7 téhož xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx lze uložit xx 100&xxxx;000 Kč, x to i xxxxxxxxx, xxxxxxxxx celkem xx 500 000 Xx.
[40] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx konkrétní povinnosti (xxxx. xxxxxxx v §22 veterinárního xxxxxx) xx strany kontrolované xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným postupem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu, a xx ve xxxxxxxxx xxxxx. Závazný xxxxx xxxx institut představuje xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“, x xx již kontrolou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx závažnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx lidí xxxx xxxxxx, uložením xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx opatření) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okamžitě na xxxxx. [V xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tato oprávnění x §53 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx].
[41] Oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xx nápravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx procesních xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4) xxxxxxxxxxxxx zákona] xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty (§53 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[42] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx: X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru, došlo x xxxxxxx s §52 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zrušil.
[43] Xxxxxxx, xx závazný xxxxx xx akt xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx. Nejde xx x překročení xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx); pravomoc xxxxx xxxxx xx dána. Xxxxxx tu xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx akt xxxxx xxxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx; v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxx komu xxx xxxxx, důvod, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Tyto podmínky xxx splněny xxxxxx; xxxxxx akt xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx.
[44] Vzhledem x zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx [26] xxxxxx xxxxxxxx) však povinné xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx učinit xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx, a to xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, x xxxxx xxx ustaven, xxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxx veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx. Xxxxxxxxxxx inspektor tím, xx předloží xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx osobu, xxx xx umožnila vstup xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx zahajuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postup xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. x.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx §28 zákona x. 255/2012 Xx. x kontrole) xxxxx xxxxxxx řád xxxx xxxxxx xxxxxx předpis.
[45] Xxxxxxx xxxxx podle §135 správního xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x součinnost Policii Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „Hrozí-li, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx majetku (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx policie xxxxxxxx xxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx)
[46] Tato námitka xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx závazného pokynu. Xx snad xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx jinak by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (umožnit xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a veterinární xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx lidí xxxx xxxxxx postupem dle §53 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (xxxx řízení)
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nevypořádala v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [9], x krajský xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů (xxx xxxxxxxxxx x xxxx III.A, xxx 1. kasační stížnosti) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx xxxxxxx, x xxxxx xx vztahuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 10 Ca 127/2005 x xx. xx. 11 X 9/2011), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kontrole Xxxxx xxxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, další xxxxxx xxxxxxxxx poukazu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za vadu xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dodat, xx nadto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxx rozsudku [9]xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku [32]; xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x postupem xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 11 X 9/2011, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pod čj. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx spornou x xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxx xxx městský xxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
X) K xxxxxxx kasační xxxxxxxxx XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku)
[48] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx dlouholetou stabilní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. x. 689/2005, x. 133/2004, xxxx x. 787/2006 Xx. XXX).
[49] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx 1), xx xx xxxxxxx xxxx soudem xxx jednání xxx 22.5.2013 xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně (xx xxxxxxxx provedení xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, po konstatování xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxx dostal slovo x xxx přerušen, xxxxxxx vznášel xxxxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxxx xxxxx nemohlo xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (soud x xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx xxxxx dále, xx x 13.55 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přihlásil x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x koncentrace xxxxxx, x xx zamítnutí xxxxxxx xxxxx protokolaci xx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednatel xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx §9 xxxxxx x státní xxxxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xx, xx tento xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx průkazu jako xxxxxxx totožnosti, a xxxx žádal, aby xxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx č. 258/2000 Xx. a xxxxxxx) xx závěrem, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nezkrátil xxxxxxxxx x právu na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, jak plyne x xxxxxxxxx, x xxxx následně, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx nutné. X tohoto xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravou x xxxxxxx předpisech). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx vadný (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx ani xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] K xxxx 2. xxxx námitky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x námitce xxxxxxx xxxxxxxxx III.A, bod 1.
[52] K xxxx 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx shora xxxxxxx. Xxxxxxxxx vznesené v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx [10] pod písm. x) xx c) xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx byly argumenty x) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vztahující xx x tomuto xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx pod xxxx. x), že xxxxxx xx x xx skutkových xxxxxxxxxxx, xxx „pochybnosti“ o xxxxxxx xxxxxxxx pověření xx x xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx xx poté, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odkázat xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. 13 xxxx) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxx akceptováno. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxx 2011, kdy Xxxxxxx soud v Xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 347/2009 xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2073/2005 (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx četnosti), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx proto stěžovatelka xxxxxx vydáním xxxxx „Xxxxxxxxx jednotného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pokyn)“, xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx písemného pověření xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX.
[53] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, x protože xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 3 x. ř. x., x xxxx rozhodnutí x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 3, xxxx druhá x. ř. x. xx xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx úspěch x náleží xx xxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxxx soudní poplatek xx xxxxxx ve xxxx 3000 Xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5000 Xx x xxxx x náhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §11 vyhlášky x. 177/1996 Xx., (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx sestává x xxxxxxx xx xxx xxxxx právní xxxxxx xx 2100 Xx x 2x xxxxxx po 300 Xx (převzetí xxxx, xxxxxx xxxxxx) xxxxx §7 ve xxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx. x) x §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx tarifu xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx náhrada xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx úkony právní xxxxxx xx 3100 Xx x 2x xxxxxxxxx paušál xx 300 Xx (xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx kasační stížnosti), xxxxx týchž ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013, náhrada xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou zástupci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x o xxxxxxx stížnosti tak xxxx 22&xxxx;036 Xx. Xxxx částku xx xxxxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 28. xxxxx 2014
JUDr. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx