Právní věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxx závazný xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tomu xxxxxx procesních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx veterinárního dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádkové xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání závazného xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl v xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x soudců Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x právní xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8/613, Praha 7, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Vaníčkem, advokátem xx xxxxxx Šaldova 34/466, Praha 8 - Karlín, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx veterinární xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 7, Praha 2 - Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 3.9.2012, xx. SVS/2853/2012-ÚVS, x xxxxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 10.2.2012, xx. XXX/624/2012-XXXX, se xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx povinna xxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx x žalobě x o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 22&xxxx;036 Kč, x xx do 30 xxx od právní xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správa xxx Xxxxxxxxxx xxxx dala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2012 xxxxx §52 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x. 166/1999 Xx., x veterinární péči x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxx pokyn: xxxxxxxxxx xx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx reg. x. CZ 5170 x Holicích, Hradecká 1122.
Xxxxxxx XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §85 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvého xxxxxx x xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx zamítl.
III.
[4] Rozsudek xxxxxxxxx soudu napadla xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) x. ř. x.
X) Xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx
[5] Nezákonnost, xxxxxxxxxxx x nesprávném posouzení xxxxxx otázky soudem xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. V xxxxxx xxxxx (xxx. 5 - 7), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxx, xxxx. x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §9 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 552/1991 Xx., o xxxxxx kontrole, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxx jen xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx mu xxxxxxxx §45 xxxx. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx totožnost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 342/2012 Xx., Příloha x. 8 (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x §53 odst. 6 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x protiústavní.
[8] Xxxxxxxxx x právní úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxx orgánů, např. §88 zákona x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x. 138/2003 Sb.; §130 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x vyhláška x. 518/2004 Sb.; §172 odst. 4 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx); §29 odst. 2 x §93x xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 x 3 zákona č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x vyhláška x. 389/2011 Xx.; §16 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě České xxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 47/2012 Sb.; §20 xxxxxx č. 17/2012 Xx., x Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 zákona x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 481/2006 Xx.; §12 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (x tomu odkázala xx odbornou xxxxxxxxx Xxxx X. a xxx: Daňový xxx. Xxxxxxxx. X. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2011, s. 89), xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávnění (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx.
[9] Xxxxxx na toto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx (protokol x xxxxxxx xx xxx 22.5.2013), xxxx (xxx. 9) xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednoduchou (xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2012, xx. 1 As 25/2012-34), x evidentně xx xxxxxxxxx. Xx má xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx XXX.X.
[11] Xxxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxx kontrolory, pozici xxxxxxxxxxxx osoby a xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x inspektora xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářské xxxxxxxx (dále jen „XXXX“), navrhla k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx SZPI x xxxxxx „Xxxxxxxxxx: xxxxxxx inspektorka ve Xxxxxxxxxxxx kraji“ ze xxx 9.7.2012 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudem 15. xxxxx 2014.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx (xx xxx. 8), že své xxxxxxxx výtky xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx zprvopočátku xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx jednání.
[13] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxxx, že xx xxxxx neznamená, že xxxx pověření x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx co xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.5.2012).
2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx závazného xxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx [1] xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx stěžovatelky. Povinnost xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx veterinárním xxxxxx x lze xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty dle §53 odst. 7 xxxxx zákona, x xx i opakovaně (xxx xxxxx i xxxxxxx xxxx xx xxx. 8 x 9). Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vynutit xxxxxxx této povinnosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu (x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx) §52 xxxx. 1 xxxx. b) veterinárního xxxxxx je ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx dne 10.2.2012 xx právním xxxxx xxxxxxxx.
[15] Závěr xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx neměla jiný xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx jakého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx činit. X xxxxxxxxxx ustanovení veterinárního xxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokyn x účelu, k xxxxxx byl xxxxx.
[16] X kdyby kasační xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx pokyn x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx státního veterinárního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (veterinární xxxxxxxxxx) x xxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, umožňuje xxxxx xxxxxxx si xxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxx xxxxx ve xxxxxxxx řádu, ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx právním xxxxxxxx.
3. X nesprávném posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §85 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř., xxxxx chyběla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx i xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx) xx založena xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx na menší xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx x cca xxx stupně Xxxxxx), xxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné.
B) Xxxxxxx xxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx dále x xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx v xxx, xx rozhodnutí žalovaného xx nepřezkoumatelné pro xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [9], xxxxx x x xxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx III.A). Žalovaná xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x rozsudku [10], který se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxx označený xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx (xxx část XXX.X x III.C) x xxxxx xxxxxxxxxx (nedostatečné xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x rozsudek, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx názor xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx měl xxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx neučinil.
C) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx v nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx o věci xxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., stěžovatelka xxxxxxxxxx:
1. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013.
[21] V 13.35 xxx. xxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx, x 13.49 xxx. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx hospodárnosti xxxxxx, xx. xx xx xxxx možné xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ prostor xxx své xxxxx xxxxx, a xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 xx spojení x xx. 38 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů x námitek není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. zn. II. XX 1331/07, a x rozsudku Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx ČR xx xxx 3.7.2008, xxxxxxxx x. 20728/05 (xxxxxx: Wagnerová, E. x xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, bod 25).
2. x xxx, xx se soud xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx XXX. X).
[22] Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx úkolem porovnávat xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě x jen xx xxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xx vztahu x xxxxxxxx [9] xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx jedné, x xxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxx, xx straně xxxxx, xx xxxx, xxxx xx zdůvodnil x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxxxxx odkazovala xx jiné xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišně, x xx xx prospěch xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadený rozsudek xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho nesrozumitelnosti.
3. x xxx, xx xx soud nevypořádal x xxxxxxxxx důvody.
[24] X xxxxxxxxx [9] xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx XXX.X); xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx argumenty, pro xxx xx přesvědčena, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx [10], xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx rozsudku x správní xxxx. Xxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxx: a) xxxxxxx xxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx věci tomu xxx xxxx), b) xxxxxxx x průkazu xx jednalo o xxxxxxxxxxxx písemnost xxxxxxxxxx xxxx jiného rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx držitel xx xxxxx §9 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxx živnostenskou xxxxxxxx xxxxx §60x x §60x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx veterinárního xxxxxxxxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx), x c) xxxxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx živnostenského xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud nijak xxxxxxxxxxx. Přesto xx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2012 odkázal, x xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku správního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2009, xx. XX. ÚS 435/09-2).
IV.
[25] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního průkazu xxxxxxxxxx, xxx inspektoři xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx krajská xxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 veterinárního zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx vyjádření ve xxxx xx. zn. 8 As 30/2013 xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx), a xx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx odkazovala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. 1087/2007 Xx. NSS, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 5 Xx 420/2008, 7 Ca 158/2009 xxxx 9 Xx 151/2009 a 11 A 9/2011, xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx [10] a xx. 4 Xxx 114/2012-69 ze xxx 29.3.2013.
[26] X dané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veterinárního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx některými jinými xxxxxx xxxxxx správy. Xx prvé xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. jatky) xx přítomen xxxxxx xxxxxxxxxxx lékař xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxx xxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předkládání xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx kontrole správný, xxx xx takový xxxxx xxxxxxxxx nemožný. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rychlé xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dozoruje činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx těmito xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx (ES) x. 852/2004 o xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x příslušnými xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx, x dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx oznámení xxxxx významné xxxxx xxxxxxxx a každého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
[27] Xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx včas a xxxxxx oprávněnou. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.). Xxxx vady xxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
A) X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX. X, bod 1.
[29] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zodpověděla xxxxxxxxxx soudů, jak xxxxxxxx uvedla (po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xx svém xxxxxxxxxx (xxx. 12); xxxxxx již x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxxxxx xxx x. 1087/2007 Xx. XXX. Xxxxx, xx xxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxxxxxx osvědčují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx kontrole, xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx odůvodnila x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [10] x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. xx. 11 X 9/2011. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx věci týchž xxxxxxxxx (xx. xx. 5 A 57/2012), xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxx odkázat xx závěry xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 11/2006-86) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. 5 - 7). K xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [9], xxxxxxxx, že xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x dřívějším xxxxxxxxxx x xx vyjádření x žalobě), x xxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xx odlišnost xxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx závěrům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [10]. Xxx xxxxxx xx vztahu x těmto rozsudkům x xxxxxx xxxxxxxxx xxx výklad v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx završil xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx se xxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 4 Xxx 114/2012 xx xxx 28.3.2013, na xxxxx xxxxxxxx poukazovala xxx xxxxxxx před xxxxxx dne 22.5.2013 (xxxxx rozsudek xxxxx xxxxxx moci, jak xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx 6.5.2013).
[30] Xxxxx vyslovený x xxxxxxxx právě xxxxxxxx, xx xxxxx xxx tímto xxx xxxxxxx odkázat, tak xxx xxxx stranám xxxxxx xxxxx, xxxxx xx jich xxxxx, xxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx (xx. x xxx xxxxxxx konaném 22.5.2013). Krajský soud xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx důvodná.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx názor xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 342/2012 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx služebního průkazu x Xxxxxxx x. 8, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx zákona. Naopak, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx podle veterinárního xxxxxx xxxx veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxx úředního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (povinností) vykonávanou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předpisů) a xxxxxxxxx xxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx osobě.
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx inspektoři xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx povahy tohoto xxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx x následně xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx představuje současně x „pověření“ xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebním průkazem x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxx prokazují xxx xxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx činnosti“, x xx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xx přímo xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (zmocněním) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nedostatek xxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. 4 Ads 114/2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelem obsáhle xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x x xxxx XXX.X) rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx sama opomíná xxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxxx [32], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přímo x xxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x prokazování xx xxxxxxxxxxxxx inspektorů xxxxxxxxx xxxxxxxx, nadto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx stěžovatelky na xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (x širším xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - x xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx silničního provozu, xx lze jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx dopravní policista, xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vozidla x konkrétním xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx policie xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxx; xxx spíš xx xxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx advokáta.
[35] Xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxx x výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zastávaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX.X, bod 2. (xxxxxxxxxxx nebo nicotnost xxxxxxxxx xxxxxx)
[36] Xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx součinnost xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. odmítá xxxxx veterinárním inspektorům xx provozovny x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx dle §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona, je xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pokynem x deklarovat xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx zdůvodnily xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx: Xxxxx §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx znění xxxxxxx x xxxxxxxx době) „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státní veterinární xxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx. Xxx xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavky a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejich xxxxxxx a osoby xx xx odpovědné, x)xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněny x xxxxxxxxxx jejich xxxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxx jeho xxxxxx, xx. x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx, x xxxx xxx písm. x) xxxxxxxxx „xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxx zdraví xxxx xxxx zvířat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1. xx místě xxxxxxxxxx xxxx znehodnotit a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx kontrolované osoby, 2. pozastavit, xxxxxx xxxx xxxxxxx výrobu, xxxxxxxxxx nebo uvádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx přístup xx xxxxx a xx xxxxxxxx uvedených x §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 53 xxxx. 7 téhož xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx lze xxxxxx xx 100&xxxx;000 Xx, x to i xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx.
[40] Xxxxxxx pokyn xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx dozoru jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx v §22 veterinárního xxxxxx) xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxx x nepostačuje xxxx projednání zjištěných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta xxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx nedostatků x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxxxxxx xxxxx. Závazný xxxxx xxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“, a xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozícího xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx okamžitě xx xxxxx. [V xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx].
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx xx nápravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx procesních povinností [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 odst. 4) veterinárního xxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dozoru xx xxxxxxxx vynucováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[42] Námitka xx xxxxx xxxxxxx: X xxxxxx závazného xxxxxx x vynucení (procesní) xxxxxxxxxx umožnit xxxxx xx provozu, který xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx dozoru, xxxxx x xxxxxxx s §52 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo možné xxxxx xxxxxxx pokyn xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnost, xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx pravomoci (xxxxx by paakt xxxxxxxxx); pravomoc pokyn xxxxx xx xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx intenzity, xxxxx by xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx x xxxxx x povinnosti xx xxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx veterinární správy xxx xxxxx xxxxx xxxxxx pokyn za xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [26] xxxxxx xxxxxxxx) však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stěžovatelka. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxx postupným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxx si xxxxx xx xxxxxxxxxx, skladových x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a vyzve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx objektu, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. x.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (§26 zákona x státní xxxxxxxx, xxxx §28 zákona x. 255/2012 Xx. x xxxxxxxx) platí xxxxxxx řád jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §135 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxxx x součinnost Xxxxxxx Xxxxx republiky při xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxx-xx, xx xx někdo xxxxxx ztížit nebo xxxxxx provedení úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx osobám xxxx majetku (…)“. Xxxxxxxxxx součinnosti ze xxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxx procesním postupem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx)
[46] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx snad xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx (umožnit xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx lidí xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (xxxx xxxxxx)
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx [9], x krajský xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit pro xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xx xxxxx ze xxxxx uvedených xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxx XXX.X, bod 1. xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx vychází, x xxxxx xx vztahuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 10 Xx 127/2005 x sp. zn. 11 A 9/2011), xxxxxx aplikaci výkladu xxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku [9] xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodoval xx xxxxxxx, kdy nemožnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [9]xxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxx [32]; zrušení rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx nezákonným. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. xx. 11 X 9/2011, xxxx argumentace x základu xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx čj. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx, než týkajících xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě posoudil xxxxxx jak městský xxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
E) X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX.X (nepřezkoumatelnost xxxxxxxx)
[48] X námitce xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx dlouholetou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 689/2005, x. 133/2004, xxxx č. 787/2006 Xx. NSS).
[49] Xxxxxxx stěžovatelky (xx 1), xx se xxxxxxx xxxx soudem xxx xxxxxxx dne 22.5.2013 xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z protokolu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxx odkázal na xxxxxx, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx dostal xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx vznášel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx x zásadě xxxxxx (xxxx x xxxx odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x 13.55 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, x xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx. Jednatel xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xx §9 zákona x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xx, že tento xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx průkazu jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx žádal, aby xxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx zákony, které xxxxx (např. xx xxxxxxx č. 258/2000 Xx. x xxxxxxx) xx závěrem, xx xxxxxx žalované xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx postupem xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx plyne x protokolu, i xxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxx přednést, co xxxxxxxxxx za xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že skutečně xxx x opakování xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předpisech). Uvedený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx.
[51] X xxxx 2. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx III.A, xxx 1.
[52] X xxxx 3. xxx xxxxxx xxxx odkázat xx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vznesené v xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx z rozsudku [10] pod písm. x) xx c) xxxx xxxx výslovně (xxxxxxxxxx) nevyvracel, xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vztahující se x tomuto zákonu. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx pod xxxx. c), xx xxxxxx je x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx „pochybnosti“ o xxxxxxx takového xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx postup. Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx žalované xxx. 13 xxxx) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xxx x polovině xxxx 2011, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 10 Ca 347/2009 xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2073/2005 (xxxxxx x vyšetření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)“, xxxx xxxxxxxxx, že bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole je xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není.
VI.
[53] X xxxxxxxxxx důvodů proto Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek krajského xxxxx, x xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x obdobných xxxxxx, xxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxx užití §78 odst. 3 x. ř. s., x xxxx xxxxxxxxxx x věc vrátil xxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
[54] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 3, věta xxxxx x. x. x. xx spojení s §60 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx plný xxxxxx x náleží jí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x náhrady xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx žalobu xx xxxx 3000 Xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5000 Kč x xxxx x xxxxxxx xx mimosmluvní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxxxxxx č. 177/1996 Xx., (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx za xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 2100 Xx x 2x xxxxxx xx 300 Xx (převzetí xxxx, xxxxxx xxxxxx) xxxxx §7 ve xxxxxxx x §9 odst. 4 písm. x) x §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx tarifu xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx (xxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx řízení o xxxxxxx stížnosti za xxx úkony xxxxxx xxxxxx xx 3100 Xx a 2x xxxxxxxxx xxxxxx po 300 Kč (xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx kasační stížnosti), xxxxx týchž ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013, náhrada xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x částku xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx náhrada xxxxxxx řízení x xxxxxx x x xxxxxxx stížnosti xxx xxxx 22&xxxx;036 Kč. Xxxx částku xx xxxxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxxxx x rukám xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 28. xxxxx 2014
JUDr. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu