Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx výkonu veterinárního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx procesních xxxxxxxxxx (xxxx. povinnost xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádkové xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (procesní) povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx, xx v xxxxxxx x §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Společnost x ručením omezeným XXXXX XXXXXXX proti Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl v xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxx. Davida Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. x. o., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8/613, Praha 7, zastoupené XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx sídlem Šaldova 34/466, Xxxxx 8 - Karlín, proti xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. SVS/2853/2012-ÚVS, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx ze dne 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, se xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx veterinární xxxxxx xx dne 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxx Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 10.2.2012, xx. XXX/624/2012-XXXX, xx zrušují x xxx xx xxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě x o xxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 22&xxxx;036 Kč, a xx do 30 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. Jiřího Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2012 xxxxx §52 odst. 1 xxxx. b) zákona x. 166/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx péči x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x xxxxxxx znění (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxx pokyn: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům nezbytnou xxxxxxxxxx xxx, xx xxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazů xxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx reg. x. CZ 5170 x Xxxxxxxx, Hradecká 1122.
Xxxxxxx II. vyloučila xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu.
[2] Ústřední xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zamítla xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Rozhodnutí žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Hradci Králové - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx, který ji xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) x. ř. x.
X) Xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx
[5] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. X xxxxxx xxxxx (xxx. 5 - 7), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx §9 xx xxxxxxx s §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů („xxxx jen xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx mu xxxxxxxx §45 odst. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 písm. x), xxxx. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxx průkazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx totožnost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., Příloha x. 8 (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx zákonného zmocnění x §53 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx „Držitel xxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxx průkaz xxxxx, je nositelem xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx x. 166/1999 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx x zvláštními xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, x této části xx xxxxxxxx neplatná x xxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. §88 zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x nařízení xxxxx x. 138/2003 Xx.; §130 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x. 518/2004 Xx.; §172 odst. 4 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx); §29 xxxx. 2 x §93x xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 x 3 zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x. 389/2011 Xx.; §16 xxxxxx č. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, a vyhláška Xxxxxxxxxxxx financí x. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx č. 17/2012 Xx., o Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 zákona x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 481/2006 Sb.; §12 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (x xxxx xxxxxxxx xx odbornou xxxxxxxxx Xxxx J. x xxx: Daňový řád. Xxxxxxxx. X. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. s., 2011, x. 89), xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jako oprávnění (xxxxxxxx) x výkonu xxxxxxxxx činnosti definuje xxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx.
[9] Xxxxxx na toto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 22.5.2013), xxxx (xxx. 9) je xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Sám provedl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.3.2012, xx. 1 As 25/2012-34), x xxxxxxxxx si xxxxxxxxx. To xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx spočívající v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx XXX.X.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zájem, xxx xxxxxxxx proběhla x xxxxxxx x inspektora xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, odkázala xx xxxxxxxxxxx stránky Státní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“), xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zprávy XXXX x xxxxxx „Xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxx 9.7.2012 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Xxxxxxxxx odkazu xxxxxxx xxxxxx 15. xxxxx 2014.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxx xx závěrem xxxxx (na str. 8), že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx dovolávala xxxxxxx prokazování xxxx. xxxxxxxxx při domovní xxxxxxxxx, xxxxxxxx při xxxxxxx jednání.
[13] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx veterinární xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x provedení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ba xx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx skartace neplatných xxxxxxxxxx průkazů xx xxx 4.5.2012).
2. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxx.
[14] Vydání xxx. xxxxxxxxx pokynu [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxxx xx stanovena xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxx ukládáním xxxxxxxxx pokuty xxx §53 odst. 7 xxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxx (xxx xxxxx i xxxxxxx soud xx xxx. 8 x 9). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx. Extenzivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx i správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) §52 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (stěžovatelce) nepřípustný x xxxxxxxxxxxx. Závazný xxxxx ze xxx 10.2.2012 xx právním xxxxx xxxxxxxx.
[15] Závěr xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx způsob, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxx x účelu, x xxxxxx xxx xxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněna xxxxx závazný pokyn x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx, je pokyn xxxxxxxxx, protože zmocňuje xxxxxxxxxx (veterinární inspektory) x xxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx vynutit xx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx oporu xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx právním předpise.
3. X xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxx xxx §85 xxxx. 2 písm. x) s. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jakož i xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx pouze xx spekulacích, obava xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výrobků stěžovatelky, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxx Celsia), xxxxx x xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx společensky nebezpečné.
B) Xxxxxxx xxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [9], xxxxx x i xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx III.A). Xxxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozsudku [10], xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žalovaná xx x tomto xxxxxx (xxx xxxx III.A x III.C) a xxxxx xxxxxxxxxx (nedostatečné xxxxxxxxxx) nemůže xxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxx vypořádal xx xxxx napadeném xxxxxxxx. Xxxxx, argument xxxxxxxxx xxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxx, než xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Správní xxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalované, xxx xxxx xxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., stěžovatelka xxxxxxxxxx:
1. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx před soudem xxx 22.5.2013.
[21] X 13.35 xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uděleno xxxxx, x 13.49 xxx. xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxx další xxxxx, x byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx v xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 38 odst. 2 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. zn. II. XX 1331/07, a x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx XX xx xxx 3.7.2008, xxxxxxxx č. 20728/05 (xxxxxx: Xxxxxxxxx, E. x xxx: Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, xxx 25).
2. x tom, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx XXX. A).
[22] Soud xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy, xxx vypořádat xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadů.
[23] Xx vztahu k xxxxxxxx [9] dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxx. Soud xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumenty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx soud xx xxx evidentně xxxxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
3. x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx x žalobními xxxxxx.
[24] X rozsudkem [9] xx žalovaná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx III.B); xxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedla xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxxx [10], xx xxxxx odkázala xxx žalovaná, tak x napadeném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxx: x) kasační xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, xx služební průkaz xxxxxxxxxx živnostenského úřadu xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ písemné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly (v xxxx xxxx xxxx xxx xxxx), x) xxxxxxx u xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx písemnost xxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxx x výslovné xxxxxxxx, xx xxxx držitel xx podle §9 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60x x §60x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x c) xxxxxxxxxxx o „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx pověření xx x účastníka xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx porušení živnostenského xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2012 odkázal, x xx xxxx xx xxxxxxxx judikát. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. XX. ÚS 435/09-2).
XX.
[25] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx opakovaně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxx §53 xxxx. 4 veterinárního zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotčených ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (uváděla xxxxxx stejné xxxx xx vyjádření xx xxxx xx. zn. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx), x xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx odkazovala na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x. 1087/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 5 Xx 420/2008, 7 Ca 158/2009 xxxx 9 Xx 151/2009 a 11 A 9/2011, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx [10] x xx. 4 Ads 114/2012-69 ze xxx 29.3.2013.
[26] X xxxx xxxx nadto zdůraznila xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx xxxxxx státní správy. Xx xxxx jde x xxxx soustavnost. X xxxxxxxxx typech xxxxxxx (xxxx. jatky) xx xxxxxxxx úřední xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx inspektor xxx xx x xxxxx výkonu práce. Xxxxx by měl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předkládání xxxxxxxxx pověření xx xxxxx kontrole xxxxxxx, xxx xx takový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je prováděn x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx stěžovatelky byla xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx těmito xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx (ES) x. 852/2004 x hygieně xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx provozovatele spolupracovat x příslušnými xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x každého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
[27] Xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx: Kasační stížnost xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxx oprávněnou. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.). Xxxx vady xxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
A) K xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX. X, xxx 1.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx námitku xxxxxxxxx důvodnou. V xxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zodpověděla xxxxxxxxxx soudů, jak xxxxxxxx uvedla (xx xxxxxxxxxx vlastním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xx xxxx xxxxxxxxxx (str. 12); xxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 1087/2007 Xx. NSS. Xxxxx, xx obecné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčují právě xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pověření xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx rozsudek [10] x xx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx sp. xx. 11 X 9/2011. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx závěry xx xxxx týchž xxxxxxxxx (sp. xx. 5 A 57/2012), xxxxxxx na judikaturu, xxx níž xx xxxxx takto xxxxxxx xx závěry dříve xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 4 As 11/2006-86) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. 5 - 7). K rozsudku, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [9], xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx žalovanou (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx), x xxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xx odlišnost xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dictum, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [10]. Xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx rozsudkům x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxx dané právní xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 4 Xxx 114/2012 ze xxx 28.3.2013, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx před xxxxxx dne 22.5.2013 (xxxxx xxxxxxxx nabyl xxxxxx moci, xxx xx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx z xxxx činnosti, dne 6.5.2013).
[30] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právě xxxxxxxx, na xxxxx xxx tímto xxx xxxxxxx xxxxxxx, tak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sporu, xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx x době xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxx projednávané xxxx (tj. x xxx jednání xxxxxxx 22.5.2013). Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tímto rozsudkem, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx. Xxxxxxx nezákonnosti, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx xxxx důvodná.
[31] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxx žalobce, xx vyhláškou č. 342/2012 Xx., stanovením xxxxx služebního průkazu x Xxxxxxx x. 8, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x §53 xxxx. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxxx odráží skutečnost, xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx úředního veterinárního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) vykonávanou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx práce a xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxx zákona xxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služebního průkazu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Srovnání xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvrací, xx xxxxxxxxxxx inspektoři jsou x výkonu státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx veterinární xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx kasační xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx současně x „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sama xx svém xxxxxx xxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xx „veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx kontroly“, nebo xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx“, a xx v xxx xxxxxx, xx xxxxx xx přímo xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx oprávněním (zmocněním) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 114/2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovodily xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Vytýká-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x v xxxx XXX.X) rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ komparaci, xxxxxx sama xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx [32], xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxx x xxxxx x právní otázce xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nadto vydaného xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vztahu x rozsudku [9] xx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx. Xxx jde o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (x širším xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx postup xx xxxxxxxx - a xxxxxxx - podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx dopravní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx konkrétního vozidla x xxxxxxxxxx místě x čase xxxxxxxx xxxxxxxx, ač xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx spíš xx xxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zastávaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxx omylem, který xx xxxxxxxxxx.
X) K xxxxxxx kasační stížnosti XXX.X, xxx 2. (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu)
[36] Žalovaná x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx neposkytuje-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx veterinárním xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuta dle §53 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx závazným pokynem x deklarovat tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx.
[37] Rámec právní xxxxxx xx xxxxx: Xxxxx §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx době) „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx. Při jeho xxxxxx x) xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavky x xxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx anebo xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx mezích, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxx, x)xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závaznými xxxxxx, jakým xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nedostatky odstraněny x kontrolují xxxxxx xxxxxx“.
[38] V xxxxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výkonu, xx. x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, do xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sloužících x xxxxxxxx kontrolovaných xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a dále xxx xxxx. x) xxxxxxxxx „xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zdraví xxxx xxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1. xx místě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx živočišné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezávadné, anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neškodné xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx kontrolované xxxxx, 2. pozastavit, xxxxxx xxxx zakázat xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx produktů do xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx součinnost, zejména xxxxxxx přístup xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 53 xxxx. 7 téhož xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx lze xxxxxx xx 100&xxxx;000 Xx, x to i xxxxxxxxx, xxxxxxxxx celkem xx 500 000 Xx.
[40] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx v §22 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale vyvstane xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu, x xx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „uložení xxxxxxxx x xxxxxxx“, x xx již kontrolou xxxxxxxxxx nedostatků. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx závažnosti či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zdraví xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx opatření) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. [V aktuálním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tato oprávnění x §53 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx].
[41] Oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xx nápravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, oproti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. povinnost xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládáním xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 veterinárního xxxxxx).
[42] Námitka je xxxxx xxxxxxx: K xxxxxx závazného pokynu x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokyn xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx akt xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx pravomoci (xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kým a xxxx xxxx byl xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx veterinární xxxxxx xxx mohou xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nebyly; xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxx nicotný.
[44] Vzhledem x zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx [26] tohoto xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx bránit způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupným xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx, x xx xxx xx standardním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, k xxxxx xxx ustaven, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a zvířat, xxxxxxxx, xxx veterinární xxxxxxxxxx využili xxxxxxxxx xxxxxxx xx vstup xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx služební xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx kontrolovaného xxxxxxx, xxxxxxx úřední úkon, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. x.), včetně xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxxxx x státní kontrole, xxxx §28 xxxxxx x. 255/2012 Xx. x kontrole) platí xxxxxxx řád jako xxxxxx právní xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx orgán xxxxx §135 xxxxxxxxx xxxx xxxx požádat xxxxxx x součinnost Xxxxxxx Xxxxx republiky při xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxx-xx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx majetku (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státního veterinárního xxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx vynutitelná, xxx xxxxx procesním xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx III.A, xxx 3. (nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)
[46] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx snad xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (umožnit vstup xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nemohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx provést x xxxxxxxx případnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx dle §53 odst. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx III.B (xxxx řízení)
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx [9], x xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx řízení jako xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx ze xxxxx uvedených xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxx XXX.X, xxx 1. xxxxxxx stížnosti) xxxxxxxxx. Žalovaná x xxxxxxxxx rozhodnutí výslovně xxxxxx judikaturu, x xxx xxxxxxx, x xxxxx se vztahuje xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx sp. xx. 10 Xx 127/2005 x xx. xx. 11 X 9/2011), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx x xxxxxxx xx rozsudek [10], xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto správně xxxxxxxxxxx za vadu xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxxxxxxx x základní xxxxxx otázce xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx nadto xxxxxxx xxxx rozhodoval xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxx [9]xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku [32]; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze sp. xx. 11 X 9/2011, její xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pod xx. 4 Ads 80/2012-24 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x x důvodů xxxxxx, než xxxxxxxxxx xx xxxx projednávané xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx spornou v xxxxx případě posoudil xxxxxx xxx městský xxxx, tak Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[48] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odkazuje Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxx xxxxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx citovat (např. x. 689/2005, x. 133/2004, xxxx č. 787/2006 Xx. XXX).
[49] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ad 1), xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx jednání xxx 22.5.2013 xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxx jednání xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxx zástupce xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx xxxxx návrhy na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dostal xxxxx x byl přerušen, xxxxxxx vznášel xxxxx xxxxxxxxx žaloby, které xxxxx soudu nemohlo xxxxxxx do věci xxx v xxxxxx xxxxxx (soud x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx plyne xxxx, xx v 13.55 xx opětovně jednatel xxxxxxxxx přihlásil x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x koncentrace xxxxxx, x po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx umožnil xx protokolu vyjádření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx §9 zákona x státní kontrole, xx xxxxx §53 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xx, že xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx totožnosti, a xxxx žádal, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx (xxxx. se xxxxxxx x. 258/2000 Xx. x xxxxxxx) xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nezkrátil žalobkyni x právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxx x protokolu, x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přednést, co xxxxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx a rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx vadný (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx ani xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] K xxxx 2. xxxx námitky Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx závěry x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx XXX.X, bod 1.
[52] X bodu 3. lze rovněž xxxx xxxxxxx xx xxx shora xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku [10] xxx xxxx. x) až x) xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tomuto zákonu. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. x), xx xxxxxx xx x xx skutkových xxxxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx takového xxxxxxxx xx x účastníka xxxxx řízení objevily xx xxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxx. 13 dole) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonáván soustavně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx akceptováno. Zpochybněn xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x polovině xxxx 2011, kdy Xxxxxxx soud x Xxxxx pod xx. xx. 10 Ca 347/2009 xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení x. 2073/2005 (odběry x vyšetření xxxxxx xxxxxxx polotovarů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), s xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svého „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úředním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)“, jímž xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx písemného xxxxxxxx xx kontrole je xxxxx do prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX.
[53] Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, x protože xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xxxxxxxxx z obdobných xxxxxx, xxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 odst. 3 x. x. x., x tato rozhodnutí x xxx vrátil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[54] X náhradě xxxxxxx řízení Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx §110 xxxx. 3, věta druhá x. x. x. xx xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx plný xxxxxx x náleží xx xxxxx xxxxxxx důvodně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 3000 Kč x za xxxxxxx xxxxxxxx ve výši 5000 Xx x xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odměnu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 vyhlášky x. 177/1996 Sb., (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx sestává x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 2100 Xx a 2x xxxxxx po 300 Xx (převzetí věci, xxxxxx xxxxxx) xxxxx §7 ve spojení x §9 odst. 4 xxxx. x) x §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxx). Xxxx náleží xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx právní xxxxxx po 3100 Xx x 2x xxxxxxxxx xxxxxx xx 300 Kč (xxxxxxxx xxxx novým zástupcem, xxxxxx xxxxxxx stížnosti), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx účinném xx 1.1.2013, náhrada za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 22&xxxx;036 Xx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinen zaplatit xxxxxxxxxxxx x rukám xxxxxxxx xx lhůtě, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 28. xxxxx 2014
JUDr. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx