Xxxxxx xxxx:
X. Oprávnění xxxxx závazný pokyn xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx xxxxxx veterinárního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx procesních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 odst. 4 xxxxxx x. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx péči) za xxxxxx umožnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vynucováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§53 odst. 7 xxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx s §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Společnost x ručením omezeným XXXXX CZECHIA xxxxx Xxxxxxxx veterinární správě x vydání xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxx Brothánkové x Mgr. Davida Xxxxxx v právní xxxxxxxxx: XXXXX CZECHIA x. x. o., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8/613, Xxxxx 7, zastoupené XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Šaldova 34/466, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxx xxxxxxxx: Ústřední xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Vinohrady, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Hradci Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 22.5.2013, čj. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Ústřední xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj xx xxx 10.2.2012, xx. XXX/624/2012-XXXX, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 22&xxxx;036 Xx, x xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Krajská xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2012 xxxxx §52 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x veterinární péči x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x platném znění (xxxx jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx xx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a poskytovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxx. x. CZ 5170 x Holicích, Xxxxxxxx 1122.
Xxxxxxx II. vyloučila xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxx §85 xxxx. 2 písm. a) xxxxxxxxx xxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvého xxxxxx x zamítla xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamítl.
III.
[4] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) s. x. x.
X) Tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[5] Nezákonnost, xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. V xxxxxx soudu (xxx. 5 - 7), xx služební průkaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly ve xxxxxx §9 xx xxxxxxx s §12 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 552/1991 Xx., o xxxxxx kontrole, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx („xxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §45 odst. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 písm. x), xxxx. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veterinární xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx totožnost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Tvrdila, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., Xxxxxxx x. 8 (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 písm. d) xxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxx „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx něhož xxx tento xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených zákonem x. 166/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx správy“, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[8] Srovnáním x právní xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxx orgánů, např. §88 zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxxxxxx xxxxx x. 138/2003 Xx.; §130 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 518/2004 Xx.; §172 xxxx. 4 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); §29 odst. 2 x §93x zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, x xxxxxxxx x. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 a 3 zákona č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v hmotné xxxxx, a xxxxxxxx x. 389/2011 Sb.; §16 zákona x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx x. 17/2012 Xx., o Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 zákona x. 187/2006 Xx., x nemocenském pojištění, x xxxxxxxx č. 481/2006 Xx.; §12 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (x tomu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx J. a xxx: Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. xxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, a. s., 2011, s. 89), xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx (xxxxxxxx) k výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx není.
[9] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 22.5.2013), soud (str. 9) xx odmítl, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednoduchou (xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2012, čj. 1 Xx 25/2012-34), x evidentně xx xxxxxxxxx. To má xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx III.C.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, pozici xxxxxxxxxxxx osoby x xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránky Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářské xxxxxxxx (dále xxx „XXXX“), navrhla k xxxxxx elektronickou xxxxxx xxxxxxx zprávy XXXX x názvem „Xxxxxxxxxx: xxxxxxx inspektorka xx Xxxxxxxxxxxx kraji“ ze xxx 9.7.2012 uveřejněnou xx xxxxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Xxxxxxxxx odkazu xxxxxxx soudem 15. xxxxx 2014.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx (na str. 8), xx své xxxxxxxx výtky měla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento nástroj xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx. Právní xxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx svévole. Pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazování xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx jednání.
[13] Argumentaci xxxxx, xx veterinární xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, byli xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx kontrol, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ba co xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.5.2012).
2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx x lze xx vynutit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxx. pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 odst. 7 xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx (xxx uvádí x xxxxxxx xxxx xx xxx. 8 x 9). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx orgán veterinární xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx. Extenzivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně) §52 xxxx. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx je xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (stěžovatelce) nepřípustný x xxxxxxxxxxxx. Závazný xxxxx xx dne 10.2.2012 je xxxxxxx xxxxx nicotným.
[15] Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx neměla xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx kontrolu, postrádá xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá oprávnění xxxxx xxxxxxx pokyn x xxxxx, k xxxxxx xxx xxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x tomu, xxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxx xxxxx ve xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x státní xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxx xxx §85 xxxx. 2 písm. x) s. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx založena pouze xx spekulacích, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxx, xx na menší xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx o cca xxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxx řízení
[18] Xxxxxxxxxxxx napadla rozsudek xxxxxxxxx soudu dále x důvodu vady xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. b) x. ř. s.] xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x odkazem xx rozsudek [9], xxxxx x x xxxxxxx na jiné xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx III.A). Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozsudku [10], xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně x xxxxxx okrajově xxxx judikát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx mýlila (xxx xxxx XXX.X x III.C) a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx je staršího xxxx, xxx xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Správní xxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx neučinil.
C) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx v nesrozumitelnosti xxxx nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. x xxxxxxxxxx vyjádřit xx před soudem xxx 22.5.2013.
[21] X 13.35 hod. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x 13.49 xxx. pak xxx xxxxxxxx xxxxxx přerušen, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xx není xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ prostor xxx xxx xxxxx xxxxx, a xxx xxxxxx x koncentrační xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx v xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 38 odst. 2 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x námitek není xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. zn. II. XX 1331/07, x x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx proti XX xx xxx 3.7.2008, xxxxxxxx x. 20728/05 (xxxxxx: Wagnerová, X. x xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, bod 25).
2. v xxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx s odkazem xx xxxx právní xxxxxxxx (xxx část XXX. X).
[22] Soud xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx pak xxxxxxx na xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xx vztahu k xxxxxxxx [9] xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx jedné, x xxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sám soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxx nesrozumitelnosti.
3. x xxx, že xx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody.
[24] X xxxxxxxxx [9] xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nevypořádala (xxx xxxx XXX.X); xxxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx argumenty, pro xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek [10], xx xxxxx xxxxxxxx xxx žalovaná, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx: x) kasační xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ písemné xxxxxxxx k provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxx xxx xxxx), b) xxxxxxx x průkazu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x výslovné xxxxxxxx, xx xxxx držitel xx podle §9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60x x §60b xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x x) xxxxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2012 xxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxxx judikát. Xxx x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 2.6.2009, čj. XX. XX 435/09-2).
XX.
[25] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx inspektoři xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k vydání xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx stejné xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 8 As 30/2013 xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx sporu), x xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx odkazovala na xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. 1087/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. xx. 5 Xx 420/2008, 7 Xx 158/2009 xxxx 9 Xx 151/2009 x 11 A 9/2011, xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx [10] x xx. 4 Xxx 114/2012-69 ze xxx 29.3.2013.
[26] V dané xxxx nadto xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx forem či xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxx státní xxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx typech xxxxxxx (např. xxxxx) xx přítomen úřední xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x veterinární xxxxxxxxx xxx xx i xxxxx výkonu xxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správný, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemožný. Xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx dozoru. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rychlé xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x speciálně xxxxxxx x dozor xxxxx xxx těmito xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx (XX) x. 852/2004 o xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx provozovatele spolupracovat x xxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx neexistují, x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx informace o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx podána x xxxxxxxx xxxx a xxxxxx oprávněnou. Důvodnost xxxxxxx stížnosti posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. X, bod 1.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou. X xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx ve xxxx xxxxxxxxxx (xxx. 12); xxxxxx xxx x xxxxxxxx Městského soudu x Praze uveřejněném xxx č. 1087/2007 Xx. XXX. Závěr, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxx průkazem x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pověření ke xxxxx xxxxxxxxxx kontrole, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnila i xxxxxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxx rozsudek [10] x xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. zn. 11 X 9/2011. Xxxxxxx soud odkázal xx xxx xxxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. 5 A 57/2012), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx níž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 4 Xx 11/2006-86) x xxxxxxxxx základ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxx. 5 - 7). K rozsudku, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [9], xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx žalovanou (xxxxxxxxxx x dřívějším xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx), s xxxx se ztotožnil, x xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx dozoru a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dictum, xxxxxx závěrům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [10]. Xxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx rozsudkům x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxxx výkonu státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 114/2012 ze xxx 28.3.2013, na xxxxx žalovaná poukazovala xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci, jak xx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx činnosti, xxx 6.5.2013).
[30] Xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku právě xxxxxxxx, na který xxx xxxxx xxx xxxxxxx odkázat, xxx xxx xxxx stranám xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx xxxxx, xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx (xx. x xxx xxxxxxx xxxxxxx 22.5.2013). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nezákonnosti, xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx důvodná.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x Příloze x. 8, xxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x §53 odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxx xxxxxx zákona xxxxx jejich pracovní xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předpisů) a xxxxxxxxx xxx zákona xxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě.
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx současně x „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení, x xx xxx, že xx „veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebním xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prokazují své xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (zmocněním) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento nedostatek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. 4 Ads 114/2012 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jej xxx xxxx. Komparace právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nevede ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti (xxxxxx i x xxxx III.C) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx protiřečí, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx opomíná xxxxx xxxxx xxxxx xx rozsudek [32], xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxx x přímo x právní otázce xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru x x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx námitka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost, xxxx. nesrozumitelnost rozsudku xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx a možnou xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vyloučil.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx domovní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (v širším xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx postup je xxxxxxxx - x xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasem. Oproti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním místě x xxxx zvláštní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxx služebního zařazení x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx spíš to xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolání advokáta.
[35] Xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx omylem, xxxxx xx xxxxxxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 2. (xxxxxxxxxxx nebo nicotnost xxxxxxxxx xxxxxx)
[36] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx součinnost při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuta dle §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxx závazným xxxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx vykonatelné. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx.
[37] Rámec xxxxxx xxxxxx je tento: Xxxxx §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona (xx znění účinném x xxxxxxxx xxxx) „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx nebo předpisy Xxxxxxxx xxxx anebo xx jejich xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxx xx xx odpovědné, x)xxxxxxxxxxxx x podle xxxxxxx xxxxxxxx závaznými xxxxxx, jakým způsobem x v xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx x kontrolují jejich xxxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům oprávnění xxx xxxx xxxxxx, xx. x) xxxxxxxxx xx pozemky, do xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx sloužících x xxxxxxxx kontrolovaných xxxx, která je xxxxxxxxx státního veterinárního xxxxxx, a xxxx xxx xxxx. x) xxxxxxxxx „xxxxx-xx x xxxxxx závažnosti nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozícího xxx zdraví lidí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nápravy jinak, xxxxxxx xxxxxxx závazných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků, 1. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx živočišné xxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx znehodnocení xxxx xxxxxxxx odstranění, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, 2. pozastavit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uložením xxxxxxxxx xxxxxx xxx 53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx lze xxxxxx xx 100 000 Xx, x to x xxxxxxxxx, maximálně celkem xx 500 000 Xx.
[40] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nedostatky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x §22 veterinárního xxxxxx) xx xxxxxx kontrolované xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta xxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu, x xx xx stanovené xxxxx. Závazný xxxxx xxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě“, a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx lidí xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. [X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. a), x) rovněž].
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx, oproti tomu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 odst. 4) veterinárního xxxxxx] xx xxxxxx umožnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vynucováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[42] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx: X xxxxxx závazného xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxx xxxxx zrušil.
[43] Xxxxxxx, xx závazný xxxxx xx xxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx. Xxxxx tu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx následek, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a práva x povinnosti xx xxxxxxxxx; x posuzované xxxx totiž vydaný xxxxxxx pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxx xxxx byl xxxxx, xxxxx, který x jeho xxxxxx xxxx, xxxxxxx i xxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx podmínek (stanovených xxxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxx povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [26] tohoto xxxxxxxx) však xxxxxxx xxxxxxxx nemohou jeho xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx, x xx xxx xx standardním xxxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, k němuž xxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx a xxxxxx xxxx a zvířat, xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využili xxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxx xx provozních, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx k činnosti xxxxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx služební xxxxxx x vyzve xxxxxxxxxxxxx osobu, xxx xx umožnila xxxxx xx kontrolovaného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. ř.), xxxxxx xxxxxxx při výkonu xxxxxxxx (§26 xxxxxx x státní xxxxxxxx, xxxx §28 xxxxxx x. 255/2012 Xx. x xxxxxxxx) platí xxxxxxx řád xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §135 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxx-xx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx procesním xxxxxxxx, xxx který žalovaný xxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)
[46] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx kontrolovaného xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozícímu xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (xxxx řízení)
[47] Námitku xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nevypořádala v xxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx x rozsudkem [9], x krajský xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxx III.A, xxx 1. kasační xxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx vychází, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx sp. zn. 10 Xx 127/2005 x xx. xx. 11 X 9/2011), xxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřené, další xxxxxx xxxxxxxxx poukazu xx rozsudek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daného xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodoval xx xxxxxxx, xxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxx rozsudku [9]xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku [32]; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx nejen zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x postupem xxxxxxxxxx. Xxx úplnost xxx xxxxx, xx namítala-li xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 11 A 9/2011, její argumentace x základu xxxxxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx čj. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx uvedený rozsudek xxxxxx, xxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx městský xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X) K xxxxxxx kasační stížnosti XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku)
[48] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 689/2005, x. 133/2004, xxxx x. 787/2006 Xx. XXX).
[49] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ad 1), xx xx xxxxxxx xxxx soudem xxx xxxxxxx xxx 22.5.2013 vyjádřit, Xxxxxxxx xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xx omluvil) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx slovo x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx vznášel další xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx do věci xxx v zásadě xxxxxx (xxxx k xxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx plyne dále, xx x 13.55 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxx x koncentrace řízení, x po xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně x xxx xxxxxxxxx xx §9 xxxxxx x státní kontrole, xx xxxxx §53 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xx, že xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx průkazu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx žádal, xxx xxxx porovnal znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxx. se xxxxxxx x. 258/2000 Xx. x xxxxxxx) xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právu na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx plyne x xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx uvedených v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx úpravou v xxxxxxx předpisech). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vadný (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxx xxx xx následek nezákonné xxxxxxxxxx.
[51] X xxxx 2. této xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx závěry x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, bod 1.
[52] X xxxx 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx uvedené. Xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx [10] pod písm. x) xx x) xxxx sice xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x) x b) xxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. x), xx xxxxxx je x xx xxxxxxxxxx okolnostech, xxx „pochybnosti“ x xxxxxxx takového pověření xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx postup. Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x rozhodnutí žalované xxx. 13 xxxx) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonáván soustavně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xxx v xxxxxxxx xxxx 2011, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx sp. xx. 10 Ca 347/2009 rozhodl, xx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2073/2005 (odběry x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx četnosti), s xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pokyn)“, xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pověření xx xxxxxxxx xx xxxxx xx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX.
[53] X xxxxxxxxxx xxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx stupně, která xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zrušil současně, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 3 x. ř. x., x xxxx rozhodnutí x xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[54] O xxxxxxx xxxxxxx řízení Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 3, věta xxxxx x. x. s. xx xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx úspěch x xxxxxx jí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxx sestává x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 3000 Xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5000 Xx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odměnu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 vyhlášky x. 177/1996 Sb., (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx sestává x xxxxxxx za xxx úkony xxxxxx xxxxxx xx 2100 Xx x 2x xxxxxx xx 300 Xx (převzetí věci, xxxxxx xxxxxx) xxxxx §7 xx xxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx. x) x §13 odst. 3 advokátního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 v xxxxxx před krajským xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyl přítomen). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx řízení x xxxxxxx stížnosti xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po 3100 Xx x 2x xxxxxxxxx xxxxxx xx 300 Xx (převzetí xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx kasační xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013, náhrada za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxx jsou zástupci xxxxxxx. Celková xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx stížnosti xxx xxxx 22 036 Xx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 28. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx