Xxxxxx xxxx:
X. Oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, oproti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§53 odst. 7 xxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx x §52 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX CZECHIA xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání závazného xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x soudců Xxx. Xxxx Brothánkové x Xxx. Davida Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx: XXXXX CZECHIA x. x. o., xx sídlem Xx Xxxxxxxx 8/613, Praha 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx veterinární xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 3.9.2012, xx. SVS/2853/2012-ÚVS, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.5.2013, čj. 52 X 59/2012-122,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, xx zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 3.9.2012, čj. SVS/2853/2012-ÚVS, x rozhodnutí Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 10.2.2012, xx. XXX/624/2012-XXXX, xx zrušují x věc xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o žalobě x o xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 22&xxxx;036 Xx, x xx xx 30 xxx od právní xxxx xxxxxx rozsudku x rukám xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2012 xxxxx §52 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x platném xxxxx (xxxx jen „veterinární xxxxx“) závazný xxxxx: xxxxxxxxxx xx oznámení xxxxxx rozhodnutí vytvořit xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx reg. x. CZ 5170 x Holicích, Hradecká 1122.
Xxxxxxx XX. vyloučila xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §85 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxx.
[2] Ústřední xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvého xxxxxx x zamítla xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamítl.
III.
[4] Rozsudek xxxxxxxxx soudu napadla xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x), x) a x) s. x. x.
X) Xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx
[5] Nezákonnost, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. V xxxxxx soudu (xxx. 5 - 7), xx služební xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pověření x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §9 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxx jen zákon x xxxxxx xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx mu xxxxxxxx §45 xxxx. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 6 xxxx. x) veterinárního xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veterinární xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., Příloha x. 8 (vzor xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §53 odst. 6 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených zákonem x. 166/1999 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx upravujícími xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy“, x xxxx xxxxx xx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[8] Srovnáním x xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. §88 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x. 138/2003 Xx.; §130 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, a vyhláška x. 518/2004 Sb.; §172 odst. 4 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon); §29 xxxx. 2 x §93x xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, x xxxxxxxx x. 389/2011 Xx.; §16 xxxxxx x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx č. 17/2012 Xx., o Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 zákona x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 481/2006 Xx.; §12 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (x xxxx xxxxxxxx xx odbornou publikaci Xxxx X. a xxx: Daňový xxx. Xxxxxxxx. X. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. s., 2011, x. 89), xxxxxxxx, xx služební xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxx xxxx.
[9] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 22.5.2013), xxxx (xxx. 9) xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.7.2005, xx. 4 As 42/2004-87.
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (odkazem xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.3.2012, čj. 1 Xx 25/2012-34), x evidentně xx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx část XXX.X.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, aby xxxxxxxx proběhla x xxxxxxx a inspektora xxxxx sobě zbytečně xxxxxxxxxx, odkázala xx xxxxxxxxxxx stránky Státní xxxxxxxxxx x potravinářské xxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), navrhla x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxx „Xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx xxxxx“ ze xxx 9.7.2012 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Xxxxxxxxx odkazu xxxxxxx xxxxxx 15. xxxxx 2014.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxx se závěrem xxxxx (na str. 8), xx xxx xxxxxxxx výtky xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x kontrolním xxxxxxxx. Xxxxx nástroj xx xxxxxxxxxx xx xx post. Xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, aby xxx zprvopočátku byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx jednání.
[13] Argumentaci xxxxx, xx veterinární xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x provedení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx kontrol, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx pověření k xxxxxxxxx té konkrétní xxxxxxxx, xx co xxx, xx xxxx xxxxx zaměstnanci (xxx xxxxxx skartace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.5.2012).
2. V xxxxxxxxxxx nezákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxx xxx. xxxxxxxxx pokynu [1] xxxxxxxxxxx nezákonný způsob xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx veterinárním xxxxxx a lze xx vynutit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxx §53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, x xx x opakovaně (xxx uvádí i xxxxxxx xxxx xx xxx. 8 a 9). Veterinární zákon xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vynutit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) §52 xxxx. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx xx xx xxxxxx ke kontrolovanému xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ze dne 10.2.2012 je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[15] Závěr xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx neměla xxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xx, xx základě jakého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxx pokyn x xxxxx, x xxxxxx xxx vydán.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx pokyn x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnost pro xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zmocňuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx, aby xxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx postup, xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxxxxxx zákoně, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxx dle §85 xxxx. 2 xxxx. x) x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Argumentace správního xxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx pouze xx spekulacích, xxxxx xxxxxx ničím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx menší xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx o cca xxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxx z xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdraví xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx vada xxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Žalovaná xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx rozsudek [9], xxxxx s i xxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx XXX.X). Žalovaná xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx uvedla, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx [10], který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně x xxxxxx okrajově xxxx judikát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žalovaná xx x xxxxx xxxxxx (xxx část XXX.X x XXX.X) a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx být xxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx správního xxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx jím xxxxxxx, xx nepřípustný (xxxxxxx názor xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Správní xxxx xxx xxx xxxxxxx zrušit toto xxxxxxxxxx žalované, xxx xxxx neučinil.
C) Tvrzená xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku
[20] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx vadě xxxxxx xxxx soudem, mohla-li xxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013.
[21] X 13.35 xxx. bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v 13.49 xxx. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. že xx xxxx možné xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ prostor xxx své xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx zkrácení v xxxxx xx spravedlivý xxxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx žalobních xxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx. K tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. zn. II. XX 1331/07, x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxx proti XX xx dne 3.7.2008, xxxxxxxx x. 20728/05 (xxxxxx: Xxxxxxxxx, X. x kol: Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 802, xxx 25).
2. v xxx, xx xx soud xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxx právní xxxxxxxx (viz část XXX. A).
[22] Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx úkolem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx x požadavky na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx na xxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sám pak xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xx vztahu x xxxxxxxx [9] xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx týkající xx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxxxxx odkazovala xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sám xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadený rozsudek xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx.
3. x xxx, xx xx xxxx nevypořádal x xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] X rozsudkem [9] xx žalovaná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx XXX.X); stěžovatelka x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx je přesvědčena, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx [10], xx xxxxx odkázala xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx: a) xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ písemné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly (x xxxx věci xxxx xxx xxxx), x) xxxxxxx x průkazu xx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiného rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxx živnostenskou xxxxxxxx podle §60a x §60x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (průkaz veterinárního xxxxxxxxxx takové zmocnění xxxxxxxxxx), x x) xxxxxxxxxxx o „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx pověření se x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2012 xxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky na xxxxxxxxxxx proces (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, čj. XX. XX 435/09-2).
XX.
[25] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx kontroly xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxx, xxx inspektoři xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vpuštěni. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (uváděla xxxxxx xxxxxx xxxx xx vyjádření xx xxxx sp. xx. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx známé x xxxxxx sporu), x xx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx odkazovala na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. 1087/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx. xx. 5 Xx 420/2008, 7 Xx 158/2009 xxxx 9 Xx 151/2009 x 11 X 9/2011, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx [10] x xx. 4 Xxx 114/2012-69 xx xxx 29.3.2013.
[26] X dané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veterinárního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx odlišuje od xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx některými xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx soustavnost. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lékař xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x xxxxx výkonu práce. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx takový xxxxx xxxxxxxxx nemožný. Xxxxx xx xxxxxxxx x registrovaných xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx registrována k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rychlé xxxxxx. Xxxxxxx veterinární xxxxxx dozoruje xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx. 6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx (ES) č. 852/2004 o xxxxxxx xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolupracovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Společenství, nebo xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx s vnitrostátním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stávajícího xxxxxxx.
X.
[27] Xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx: Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.). Xxxx xxxx soud xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
A) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. A, xxx 1.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v žalobě xxxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx uvedla (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona) xxx xx svém xxxxxxxxxx (str. 12); xxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 1087/2007 Xx. XXX. Závěr, xx obecné xxxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx průkazem x xxxxxx xxx předkládat xxxxxxxx pověření xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx [10] x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. xx. 11 A 9/2011. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx závěry xx věci xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. 5 A 57/2012), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx níž je xxxxx xxxxx odkázat xx závěry xxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 As 11/2006-86) x xxxxxxxxx základ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxx. 5 - 7). X rozsudku, xxxxx se dovolávala xxxxxxxxx žaloba [9], xxxxxxxx, xx se xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx žalovanou (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x ve xxxxxxxxx x žalobě), x xxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obiter xxxxxx, xxxxxx závěrům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [10]. Své xxxxxx xx vztahu x těmto rozsudkům x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx završil xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 114/2012 ze xxx 28.3.2013, na xxxxx xxxxxxxx poukazovala xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dne 22.5.2013 (xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx známo x xxxx xxxxxxxx, dne 6.5.2013).
[30] Xxxxx vyslovený x rozsudku xxxxx xxxxxxxx, xx který xxx xxxxx pro xxxxxxx odkázat, tak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xx jich xxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (tj. i xxx xxxxxxx xxxxxxx 22.5.2013). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx právní otázky, xxxxx není důvodná.
[31] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx názor xxxxxxx, xx vyhláškou x. 342/2012 Xx., stanovením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx x. 8, xxxxx k xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx, xxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx (povinností) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx inspektoři xxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pověřeni xxxxxx, ani xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx (xx niž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx, že xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazem x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxx prokazují xxx xxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx činnosti“, a xx x tom xxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx služební průkaz xx oprávněním (xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nedostatek xxx výkladu dotčených xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 114/2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jej xxx xxxx. Komparace xxxxxx xxxxxx stěžovatelem obsáhle xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx.
[33] Vytýká-li stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx i x xxxx III.C) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „jednoduchou“ xxxxxxxxx, xxxxxx sama xxxxxxx xxxxx odkaz soudu xx rozsudek [32], xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x výkonu státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x prokazování xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx dovozující nepřezkoumatelnost, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx [9] xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případné. Xxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx postup je xxxxxxxx - x xxxxxxx - podmíněn xxxxxxxxx souhlasem. Xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xx lze jen xxxxx xxxxxxxxxx, že xx dopravní policista, xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx průkazem, xxx xxx ke xxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxx; xxx xxxx to xxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zastávaným judikaturou xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, bod 2. (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)
[36] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx neposkytuje-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxx součinnost při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx veterinárním inspektorům xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxx závazným xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx: Xxxxx §52 xxxx. 1 veterinárního xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) „Xxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxxxxxxxxx státní veterinární xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx stanovené tímto xxxxxxx, zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x jimi xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxx, x)xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněny x xxxxxxxxxx jejich xxxxxx“.
[38] V xxxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákon založil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výkonu, xx. x) xxxxxxxxx xx pozemky, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxx. x) xxxxxxxxx „xxxxx-xx z xxxxxx závažnosti nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx lidí xxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1. xx místě xxxxxxxxxx xxxx znehodnotit a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx kontrolované osoby, 2. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zakázat xxxxxx, xxxxxxxxxx nebo uvádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx stanovené tímto xxxxxxx, (…)“.
[39] Nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx součinnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pořádkové xxxxxx xxx 53 xxxx. 7 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx lze uložit xx 100&xxxx;000 Xx, x xx x xxxxxxxxx, maximálně celkem xx 500 000 Xx.
[40] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x §22 veterinárního zákona) xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstranění těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxx pokyn xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx opatření x xxxxxxx“, a xx xxx kontrolou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx závažnosti xx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx opatření) je xxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. [X aktuálním xxxxx veterinárního xxxxxx xxxx tato xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. x), x) rovněž].
[41] Xxxxxxxxx xxxxx závazný xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xx xxxxxx umožnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vynucováno ukládáním xxxxxxxxx pokuty (§53 xxxx. 7 veterinárního xxxxxx).
[42] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx: K xxxxxx xxxxxxxxx pokynu x vynucení (procesní) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx provozu, který xxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxx x §52 odst. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx bylo možné xxxxx závazný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx pokyn zrušil.
[43] Xxxxxxx, xx závazný xxxxx xx akt xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx pokyn xxxxx xx xxxx. Xxxxxx xx ani xxxx xxxxxx intenzity, xxxxx xx měly xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kým x xxxx xxxx byl xxxxx, důvod, xxxxx x xxxx vydání xxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxx veterinární xxxxxx xxx xxxxx vydat xxxxxx xxxxx xx xxxxxx podmínek (xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx je xxxxx nezákonný, nikoli xxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [26] tohoto xxxxxxxx) xxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx zvolila xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ukládáním xxxxxxxxx xxxxxx xx xx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx, x to xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, x němuž xxx xxxxxxx, xxxx xx především ochrana xxxxxx a zdraví xxxx x zvířat, xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx prostorů, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx služební xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx osobu, aby xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx úřední xxxx, xxxx zahajuje výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx orgánů (§1 xxx. x.), xxxxxx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx (§26 xxxxxx x státní xxxxxxxx, xxxx §28 xxxxxx x. 255/2012 Xx. x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx řád jako xxxxxx xxxxxx předpis.
[45] Xxxxxxx xxxxx podle §135 xxxxxxxxx řádu xxxx požádat xxxxxx x součinnost Policii Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxx-xx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (…)“. Xxxxxxxxxx součinnosti xx xxxxxx policie xxxxxxxx xxxxx č. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx vynutitelná, byť xxxxx procesním xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx III.A, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxx)
[46] Tato xxxxxxx xxxxxxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx snad vhodné xxxxx, xx vyloučení xxxxxxxxxx účinku odvolání xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx kontrolovaného xxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nemohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §53 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X námitce xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (xxxx xxxxxx)
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [9], x xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx ze xxxxx uvedených xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxx III.A, xxx 1. xxxxxxx stížnosti) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx vychází, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 10 Ca 127/2005 x xx. zn. 11 X 9/2011), xxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek uvedený x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Nutno xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [9]xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx [32]; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx nezákonným. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx namítala-li xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 11 A 9/2011, xxxx xxxxxxxxxxx x základu neobstojí, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pod čj. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx uvedený rozsudek xxxxxx, ale ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx jak městský xxxx, tak Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[48] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx dostupná x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 689/2005, x. 133/2004, xxxx č. 787/2006 Sb. XXX).
[49] Xxxxxxx stěžovatelky (xx 1), že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx jednání dne 22.5.2013 xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxx žalobkyně (xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxx odkázal xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané věci xxxxx návrhy xx xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x byl přerušen, xxxxxxx vznášel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx do věci xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x 13.55 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přihlásil x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx §9 zákona x xxxxxx kontrole, xx xxxxx §53 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xx, že tento xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, aby xxxx porovnal xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx zákony, které xxxxx (např. xx xxxxxxx č. 258/2000 Xx. a dalšími) xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxx x xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nezkrátil žalobkyni x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx, ale xxxx vyhlášením xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že skutečně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx srovnání x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx předpisech). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vadný (nesprávný xxx nezákonný), xxxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxx 2. xxxx námitky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx již xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx XXX.X, bod 1.
[52] X xxxx 3. xxx rovněž xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx [10] xxx xxxx. x) až x) xxxx sice xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, implicitně xxxx xxxx xxxxxxxxx x) a b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a odkazem xx xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx zákonu. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. x), xx xxxxxx je x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx pověření xx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx objevily xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx živnostenského xxxxxx, xxx je nutno xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. 13 xxxx) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonáván xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxx akceptováno. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorů až xxx x xxxxxxxx xxxx 2011, xxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx pod xx. xx. 10 Xx 347/2009 xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2073/2005 (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx úředním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)“, jímž xxxxxxxxx, že bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx průkaz takovým xxxxxxxxx xxxx.
XX.
[53] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a protože xxx v řízení xxxx krajským xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stupně, která xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx současně, xx přiměřeného xxxxx §78 xxxx. 3 x. ř. x., x tato xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[54] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 3, xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §60 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx měla xx xxxx xxxx xxxxxx x náleží jí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxx sestává x náhrady xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx žalobu xx xxxx 3000 Kč x za xxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5000 Xx a xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxxxxxx č. 177/1996 Xx., (advokátní xxxxx). Tato xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx úkony xxxxxx xxxxxx xx 2100 Xx a 2x xxxxxx po 300 Xx (xxxxxxxx xxxx, xxxxxx žaloby) xxxxx §7 xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. d) x §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění účinném xx 31.12.2012 v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (jednání xxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po 3100 Xx a 2x xxxxxxxxx xxxxxx xx 300 Xx (xxxxxxxx xxxx novým xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnosti), xxxxx týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx účinném xx 1.1.2013, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zvýšena x xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx. Celková xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 22 036 Xx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 28. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu