Xxxxxx věta:
I. Oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx procesních xxxxxxxxxx (xxxx. povinnost součinnosti xxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx umožnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xx primárně vynucováno xxxxxxxxx pořádkové xxxxxx (§53 odst. 7 xxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxx (xxxxxxxx) povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx s §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx veterinární správě x xxxxxx závazného xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x soudců Xxx. Xxxx Brothánkové x Mgr. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 8/613, Praha 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Šaldova 34/466, Xxxxx 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 7, Praha 2 - Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka x Xxxxxxxxxxx xx dne 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 22.5.2013, xx. 52 A 59/2012-122, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx veterinární xxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 10.2.2012, xx. XXX/624/2012-XXXX, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
III. Žalovaná xx povinna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx o žalobě x x xxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 22&xxxx;036 Kč, a xx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rukám xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Krajská xxxxxxxxxxx správa pro Xxxxxxxxxx kraj dala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2012 xxxxx §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x veterinární xxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů, x platném znění (xxxx jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxx pokyn: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytvořit xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služebních průkazů xxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. x. CZ 5170 x Holicích, Xxxxxxxx 1122.
Xxxxxxx XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxx §85 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx řádu.
[2] Ústřední xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx zamítl.
III.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 písm. x), x) a x) s. x. x.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[5] Nezákonnost, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. X xxxxxx soudu (xxx. 5 - 7), xx služební xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx §9 xx xxxxxxx s §12 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxx jen xxxxx x xxxxxx kontrole“).
[6] Xxxxxxxxx mu xxxxxxxx §45 xxxx. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), odst. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k veterinární xxxxxx.
[7] Tvrdila, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., Xxxxxxx x. 8 (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x §53 odst. 6 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx „Držitel xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 166/1999 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx upravujícími xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x protiústavní.
[8] Xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxx. §88 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného xxxxxx, x nařízení vlády x. 138/2003 Sb.; §130 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 518/2004 Xx.; §172 odst. 4 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx); §29 xxxx. 2 x §93a xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x vyhláška x. 389/2011 Xx.; §16 xxxxxx č. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx správě České xxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx č. 17/2012 Xx., x Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 xxxxxx x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx pojištění, x vyhláška č. 481/2006 Xx.; §12 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (x tomu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx J. a xxx: Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. díl. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. s., 2011, x. 89), xxxxxxxx, že služební xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tomu xxx ale xxxx.
[9] Xxxxxx xx toto xxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 22.5.2013), soud (xxx. 9) xx xxxxxx, xxxxxx xxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2012, xx. 1 As 25/2012-34), x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nesrozumitelnosti - xxx xxxx III.C.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pozici xxxxxxxxxxxx osoby a xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx proběhla v xxxxxxx x inspektora xxxxx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, odkázala xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XXXX“), navrhla k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx SZPI x xxxxxx „Xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx kraji“ xx xxx 9.7.2012 xxxxxxxxxxx xx adrese xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Existence odkazu xxxxxxx xxxxxx 15. xxxxx 2014.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx (xx str. 8), xx xxx xxxxxxxx výtky měla xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx až xx post. Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx při domovní xxxxxxxxx, advokáta při xxxxxxx xxxxxxx.
[13] Argumentaci xxxxx, xx veterinární xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx co xxx, xx xxxx xxxxx zaměstnanci (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.5.2012).
2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxx xxx. xxxxxxxxx pokynu [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vynutit jen xxxxxxx stanovenými prostředky, xxx. xxxxx ukládáním xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx. 8 x 9). Veterinární xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx orgán veterinární xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx. Xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx) §52 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x protiústavní. Závazný xxxxx xx xxx 10.2.2012 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[15] Závěr xxxxx, xx veterinární xxxxxx xxxxxx jiný xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx kontrolu, postrádá xxxxx xx to, xx základě jakého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazný xxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx vydán.
[16] X kdyby kasační xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx pokyn x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zmocňuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx si xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x státní xxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) x. x., xxxxx chyběla naléhavost xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx i xxxxxxxxxx a správního xxxxxx prvního xxxxxx) xx založena xxxxx xx spekulacích, xxxxx xxxxxx ničím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx potravin x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x cca xxx xxxxxx Celsia), xxxxx z kontrol, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdraví xxxxxxx, xxxxx společensky xxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxx řízení
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Žalovaná se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [9], xxxxx s x xxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx XXX.X). Žalovaná xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx judikaturu ve xxxxxx x rozsudku [10], xxxxx xx xxxxxx problematiky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx označený xxxxxxxxxxxxx. Žalovaná xx x xxxxx mýlila (xxx xxxx XXX.X x III.C) x xxxxx nedostatek (nedostatečné xxxxxxxxxx) nemůže být xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxx vypořádal xx xxxx napadeném xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx správního xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx jím xxxxxxx, xx nepřípustný (xxxxxxx názor xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Správní xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., stěžovatelka xxxxxxxxxx:
1. x nemožnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013.
[21] X 13.35 hod. bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v 13.49 xxx. xxx xxx xxxxxxxx soudem přerušen, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xx není možné xxxxxxxxxx „neomezený“ xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx x koncentrační xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 36 odst. 1 xx xxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxx žalobních xxxxxx x námitek xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobního xxxx. K tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. xx. XX. XX 1331/07, x x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx XX xx xxx 3.7.2008, xxxxxxxx č. 20728/05 (xxxxxx: Wagnerová, X. x xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, xxx 25).
2. v tom, xx xx soud xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx právní xxxxxxxx (viz část XXX. A).
[22] Xxxx xxxxx, že není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy, xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx se xxxxxxxxxx živnostenských úřadů.
[23] Xx vztahu k xxxxxxxx [9] xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx veterinární xxxx, na straně xxxxx, xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxx. Soud xxxxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ve prospěch xxxxxxxxxx. Sám soud xx tak evidentně xxxxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho nesrozumitelnosti.
3. x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx [9] xx xxxxxxxx nijak xxxxxx nevypořádala (xxx xxxx XXX.X); xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx argumenty, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [10], xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxx: x) xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků, xx xxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „obecné“ písemné xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly (v xxxx věci xxxx xxx xxxx), x) xxxxxxx u xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahující xxxx xxxxxx xxxxxx x výslovné xxxxxxxx, xx xxxx držitel xx xxxxx §9 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xx. x provádět živnostenskou xxxxxxxx xxxxx §60x x §60b živnostenského xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x x) xxxxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až poté, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2012 xxxxxxx, x xx xxxx xx stěžejní xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho odůvodnění, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx proces (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, čj. XX. XX 435/09-2).
XX.
[25] Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx zahájeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §53 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx nesouhlasila s xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx), a xx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. 1087/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. xx. 5 Ca 420/2008, 7 Xx 158/2009 xxxx 9 Xx 151/2009 x 11 A 9/2011, xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx [10] a xx. 4 Xxx 114/2012-69 xx xxx 29.3.2013.
[26] X dané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu veterinárního xxxxxx, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx forem xx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx x jeho xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx typech xxxxxxx (xxxx. jatky) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x veterinární xxxxxxxxx xxx má x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správný, xxx by takový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx xx základě její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx dozoru. U xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či zdraví xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x speciálně xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx těmito xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xx. 6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx (XX) č. 852/2004 x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx s vnitrostátním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stávajícího xxxxxxx.
X.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána i xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x mezích xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
A) X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX. X, xxx 1.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v žalobě xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xx xxxx xxxxxxxxxx (str. 12); xxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 1087/2007 Xx. NSS. Závěr, xx xxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivé xxxxxxxx, xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx povahou tohoto xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsudek [10] x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx sp. xx. 11 X 9/2011. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. 5 X 57/2012), xxxxxxx xx judikaturu, xxx níž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 11/2006-86) x zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx (xxx. 5 - 7). X xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [9], xxxxxxxx, že se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vysloveném x dřívějším xxxxxxxxxx x ve vyjádření x žalobě), x xxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [10]. Xxx xxxxxx xx vztahu x těmto rozsudkům x jejich xxxxxxxxx xxx výklad x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 4 Xxx 114/2012 xx xxx 28.3.2013, xx xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx před xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx rozsudek xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx známo x xxxx činnosti, xxx 6.5.2013).
[30] Závěr vyslovený x xxxxxxxx právě xxxxxxxx, na který xxx tímto pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx stranám xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx xxxxx, xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x nyní projednávané xxxx (xx. x xxx xxxxxxx xxxxxxx 22.5.2013). Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tímto rozsudkem, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx názor žalobce, xx vyhláškou č. 342/2012 Sb., stanovením xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x Xxxxxxx x. 8, xxxxx k xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Přijetím xx xxxxxxxxxx poměru na xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx (povinností) xxxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě.
[32] Srovnání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvrací, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx že xxx xxxxxxxxxxx zákon xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx niž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx představuje současně x „pověření“ ke xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení, x xx buď, xx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebním průkazem x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xx „služebním xxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, a xx x tom xxxxxx, že zákon xx xxxxx stanovit, xx služební xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x rozsudku sp. xx. 4 Ads 114/2012 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx ani xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx závěru, xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx i v xxxx XXX.X) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx protiřečí, nadto xxxxxxx „jednoduchou“ xxxxxxxxx, xxxxxx sama opomíná xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx [32], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vydaného xx xxxx stěžovatele, xx námitka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx závěru, x xxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx x případě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx jde x xxxxxx x trestním xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - x xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, měl xxx xx xxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x konkrétním xxxxx x čase zvláštní xxxxxxxx, xx plní xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxx; xxx xxxx xx xxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx advokáta.
[35] Xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxx x výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx.
X) X xxxxxxx kasační stížnosti XXX.X, xxx 2. (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)
[36] Žalovaná x krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx neposkytuje-li kontrolovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. odmítá xxxxx veterinárním xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx, co mu xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx pokuta xxx §53 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vynutit xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zdůvodnily zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.
[37] Rámec právní xxxxxx je xxxxx: Xxxxx §52 odst. 1 veterinárního xxxxxx (xx znění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx. Xxx jeho xxxxxx x) xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx anebo xx jejich základě x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx nedostatky, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxx, x)xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxx mají být xxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx x kontrolují xxxxxx xxxxxx“.
[38] V xxxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx založil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx. a) xxxxxxxxx xx pozemky, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx prostorů xxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx. x) xxxxxxxxx „nelze-li x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozícího xxx zdraví lidí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx znehodnocení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx na xxxxxxx kontrolované xxxxx, 2. pozastavit, omezit xxxx zakázat xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx produktů xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxxxx součinnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možné xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx pořádkové xxxxxx xxx 53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxx xxxxxx xx 100&xxxx;000 Xx, x xx x xxxxxxxxx, maximálně celkem xx 500 000 Kč.
[40] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx konkrétní povinnosti (xxxx. uvedené x §22 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx strany kontrolované xxxxx x nepostačuje xxxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedostatků v xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Závazný xxxxx xxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxx „uložení xxxxxxxx x xxxxxxx“, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxxxx dosáhnout, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zdraví lidí xxxx zvířat, xxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. [V aktuálním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. a), x) rovněž].
[41] Oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xx nápravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 odst. 4) veterinárního xxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vynucováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 veterinárního xxxxxx).
[42] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx: X xxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx provozu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru, xxxxx x rozporu x §52 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x překročení xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx pokyn xxxxx je dána. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx akt vůbec xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxx kým x xxxx komu byl xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxx, xxxxxxx x xxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxx mohou vydat xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx akt je xxxxx nezákonný, xxxxxx xxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxx povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [26] xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stěžovatelka. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx xx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx, a to xxx xx standardním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, x němuž xxx ustaven, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vstup xx provozních, xxxxxxxxxx x xxxxxx prostorů, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, pakliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx. Xxxxxxxxxxx inspektor xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx osobu, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx zahajuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. ř.), xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx §28 zákona x. 255/2012 Xx. x xxxxxxxx) platí xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx orgán xxxxx §135 správního xxxx xxxx xxxxxxx rovněž x součinnost Xxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxx úkonů „Xxxxx-xx, xx xx někdo xxxxxx ztížit xxxx xxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx osobám xxxx xxxxxxx (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx procesním xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X) K námitce xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)
[46] Tato xxxxxxx xxxxxxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxx pokynu. Xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx vyloučení xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x reálném xxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozícímu pro xxxxxx lidí xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X námitce xxxxxxx xxxxxxxxx III.B (xxxx xxxxxx)
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [9], x xxxxxxx soud xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů (xxx xxxxxxxxxx x xxxx III.A, bod 1. kasační xxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxx rozhodnutí výslovně xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k aplikaci xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. xx. 10 Ca 127/2005 x sp. xx. 11 X 9/2011), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx i xxxxxxx xx rozsudek [10], xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx. Dílčí, xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřené, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxx proto správně xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxxxxxxx x základní xxxxxx otázce daného xxxxx. Nutno xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsudku [9]xxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxx [32]; xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx formalismem, xxx x postupem nezákonným. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. xx. 11 A 9/2011, xxxx argumentace x xxxxxxx neobstojí, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx čj. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x důvodů xxxxxx, než týkajících xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx spornou v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jak městský xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[48] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx dostupná x xxxx ji třeba xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 689/2005, x. 133/2004, xxxx x. 787/2006 Xx. XXX).
[49] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx 1), xx xx xxxxxxx xxxx soudem xxx xxxxxxx xxx 22.5.2013 xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci xxxxx návrhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dostal xxxxx x byl přerušen, xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nemohlo xxxxxxx xx xxxx xxx v zásadě xxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx v 13.55 xx xxxxxxxx jednatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, opět xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx umožnil xx protokolu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně x xxx xxxxxxxxx xx §9 zákona x xxxxxx xxxxxxxx, xx znění §53 xxxxxxxxxxxxx zákona, na xx, že tento xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx průkazu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xxxx porovnal xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx č. 258/2000 Xx. x dalšími) xx xxxxxxx, že xxxxxx žalované nemá xxxxx x předpisech.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx nezkrátil xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, jak plyne x xxxxxxxxx, i xxxx následně, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x opakování xxxxxxx uvedených v xxxxxx a rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx otázky (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx předpisech). Xxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vadný (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx ani mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] K bodu 2. xxxx námitky Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx závěry x námitce xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 1.
[52] X xxxx 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxx xxxxx uvedené. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx aplikaci xxxxxx z rozsudku [10] xxx písm. x) xx c) xxxx xxxx výslovně (xxxxxxxxxx) nevyvracel, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx x odkazem xx judikaturu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. x), xx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx okolnostech, xxx „xxxxxxxxxxx“ o xxxxxxx takového pověření xx x xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxx, co xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxxxxxx odkázat xx xxxx vlastní postup. Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. 13 xxxx) xxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorů až xxx x xxxxxxxx xxxx 2011, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx pod xx. xx. 10 Xx 347/2009 rozhodl, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení x. 2073/2005 (xxxxxx x vyšetření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx stěžovatelka nesouhlasí. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáním xxxxx „Xxxxxxxxx jednotného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pokyn)“, xxxx xxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pověření xx xxxxxxxx je xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxxx není.
VI.
[53] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx přiměřeného užití §78 xxxx. 3 x. ř. x., x xxxx xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
[54] X náhradě xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 3, xxxx xxxxx x. x. s. xx xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx měla xx xxxx xxxx úspěch x náleží xx xxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx a x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x náhrady za xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx ve xxxx 3000 Xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5000 Xx x xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odměnu xxxxxx zástupce xxxxx §11 vyhlášky č. 177/1996 Xx., (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx sestává x náhrady xx xxx úkony xxxxxx xxxxxx xx 2100 Xx a 2x xxxxxx xx 300 Xx (xxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxx) podle §7 xx spojení x §9 xxxx. 4 xxxx. x) x §13 xxxx. 3 advokátního tarifu xx xxxxx účinném xx 31.12.2012 v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxx náleží náhrada xx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po 3100 Xx x 2x xxxxxxxxx xxxxxx xx 300 Xx (xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx byla zvýšena x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Celková xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx stížnosti xxx xxxx 22&xxxx;036 Kč. Xxxx částku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx lhůtě, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 28. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu