Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx nedostatků zjištěných xxx xxxxxx veterinárního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx procesních povinností (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 zákona x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx péči) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty (§53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx).
XX. Vydání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (procesní) xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správě x vydání xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxx Brothánkové x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx: ZIMBO XXXXXXX x. r. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8/613, Praha 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Šaldova 34/466, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx veterinární xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Vinohrady, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx - pobočka x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 3.9.2012, xx. SVS/2853/2012-ÚVS, x rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx ze xxx 10.2.2012, xx. XXX/624/2012-XXXX, se zrušují x xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žalovaná xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx náhradu nákladů xxxxxx x žalobě x x xxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 22&xxxx;036 Xx, a xx xx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxxxxx xxxx dala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2012 podle §52 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytvořit xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxx, že xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx reg. x. XX 5170 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxx 1122.
Xxxxxxx XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §85 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správa xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stupně x zamítla xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[4] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. x. x.
X) Tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[5] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. X xxxxxx soudu (str. 5 - 7), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx §9 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 552/1991 Xx., o xxxxxx kontrole, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §45 odst. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 6 xxxx. x) veterinárního xxxxxx, podle nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prokazuje jen xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x veterinární xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., Příloha č. 8 (vzor xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „Xxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx průkaz xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/1999 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx upravujícími působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx správy“, x této části xx xxxxxxxx xxxxxxxx x protiústavní.
[8] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxx. §88 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného zdraví, x xxxxxxxx xxxxx x. 138/2003 Sb.; §130 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x. 518/2004 Xx.; §172 xxxx. 4 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon); §29 xxxx. 2 x §93x xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, x vyhláška x. 389/2011 Sb.; §16 zákona x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 47/2012 Sb.; §20 xxxxxx x. 17/2012 Xx., x Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 286/2012 Sb.; §76 xxxx. 3 xxxxxx x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 481/2006 Sb.; §12 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx X. x xxx: Daňový xxx. Xxxxxxxx. X. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x., 2011, x. 89), xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ale xxxx.
[9] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 22.5.2013), xxxx (str. 9) xx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (odkazem xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2012, xx. 1 Xx 25/2012-34), x xxxxxxxxx si xxxxxxxxx. To xx xxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx III.C.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx kontrolory, pozici xxxxxxxxxxxx osoby x xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a potravinářské xxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“), xxxxxxx k xxxxxx elektronickou podobu xxxxxxx zprávy SZPI x názvem „Upozornění: xxxxxxx inspektorka xx Xxxxxxxxxxxx kraji“ xx xxx 9.7.2012 uveřejněnou xx xxxxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15. xxxxx 2014.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx (xx xxx. 8), že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x kontrolním xxxxxxxx. Tento nástroj xx použitelný až xx xxxx. Xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, aby xxx zprvopočátku byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxx domovní xxxxxxxxx, advokáta při xxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že veterinární xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx to xxxxx neznamená, xx xxxx pověření x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx, xx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx skartace neplatných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.5.2012).
2. X xxxxxxxxxxx nezákonnosti, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxx xxx. xxxxxxxxx pokynu [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxxx xx stanovena xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vynutit xxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 odst. 7 xxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxx (xxx xxxxx i xxxxxxx xxxx xx xxx. 8 a 9). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně) §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xx kontrolovanému xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) nepřípustný x protiústavní. Závazný xxxxx xx xxx 10.2.2012 xx právním xxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx to, xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx vydán.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnost xxx xxxxx státního veterinárního xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zmocňuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx, aby xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxx oporu xx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx předpise.
3. X xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §85 xxxx. 2 xxxx. x) x. x., xxxxx chyběla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto výjimečného xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx stupně řádně xxxxxxxxxxx.
[17] Argumentace xxxxxxxxx xxxxx (jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx) xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, obava xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx na menší xxxxxxxxxx (např. nedodržení xxxxxx x xxx xxx stupně Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závadné, xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné.
B) Xxxxxxx vada xxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.] xxxxxxxxxxx v xxx, xx rozhodnutí žalovaného xx nepřezkoumatelné pro xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Žalovaná se xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx rozsudek [9], xxxxx x x xxxxxxx na jiné xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx XXX.X). Žalovaná xxxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx [10], který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx judikát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se x tomto mýlila (xxx část XXX.X x XXX.X) a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nemůže xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxxx xxx vypořádal xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku. Xxxxx, argument správního xxxxx, že xx xxxxx x rozsudek, xxxx je xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalované, xxx xxxx xxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku
[20] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx vadě řízení xxxx soudem, xxxxx-xx xxx taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., stěžovatelka xxxxxxxxxx:
1. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013.
[21] X 13.35 xxx. bylo xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx, v 13.49 xxx. xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x důvodu hospodárnosti xxxxxx, tj. xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, x byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Došlo xxx xx xxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 xx spojení x xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x námitek xxxx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2007, xx. xx. XX. XX 1331/07, x x rozsudku Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx XX xx dne 3.7.2008, xxxxxxxx č. 20728/05 (xxxxxx: Xxxxxxxxx, X. x xxx: Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 802, xxx 25).
2. x xxx, xx xx soud xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx (xxx část XXX. X).
[22] Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx porovnávat xxxxxxxxxx právní úpravy, xxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx státní veterinární xxxx, na xxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxx. Soud xxxxxxxxxxx s tím, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx evidentně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
3. x xxx, že xx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] X rozsudkem [9] xx xxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx III.B); xxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedla xxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxxx, xx nelze x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek [10], xx který odkázala xxx žalovaná, xxx x napadeném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxx: x) xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ písemné xxxxxxxx k provádění xxxxxxxxxxxx kontroly (v xxxx xxxx xxxx xxx xxxx), x) xxxxxxx x xxxxxxx xx jednalo o xxxxxxxxxxxx písemnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho držitel xx podle §9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx pověřen mj. x provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60x x §60x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x c) xxxxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xxxx, xx správní orgán xxxxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto na xxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2012 odkázal, x to xxxx xx stěžejní xxxxxxx. Xxx o nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx rozsudku správního xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxxxx proces (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. XX. XX 435/09-2).
IV.
[25] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kontroly xxxx xxxxx zahájeny xxxxxxxxxxx služebního průkazu xxxxxxxxxx, ale inspektoři xxxxxx opakovaně xx xxxxxxxxxx vpuštěni. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx stejné jako xx xxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx), x xx v xxxxx xxxxxxx. Žalovaná xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. 1087/2007 Sb. NSS, xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. xx. 5 Ca 420/2008, 7 Xx 158/2009 nebo 9 Xx 151/2009 x 11 X 9/2011, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx [10] x xx. 4 Xxx 114/2012-69 xx xxx 29.3.2013.
[26] X dané xxxx nadto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx odlišuje xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. jatky) xx přítomen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x veterinární inspektor xxx xx x xxxxx výkonu xxxxx. Xxxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předkládání xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx. Xxxxx xx prováděn x xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx subjektů, i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx její xxxxxxx registrována x xxxxxx dozoru. U xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veterinární xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se mohou xxxxx dotýkat xxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx (ES) x. 852/2004 o xxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolupracovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx použitelnými xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxx, včetně oznámení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx stávajícího xxxxxxx.
X.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích rozsahu x uplatněných důvodů x zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.). Xxxx xxxx soud xxxxxxxxx.
[28] Kasační stížnost xx xxxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. A, xxx 1.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx tuto námitku xxxxxxxxx důvodnou. V xxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zodpověděla xxxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx ve svém xxxxxxxxxx (xxx. 12); xxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxxxxxxx xxx x. 1087/2007 Xx. XXX. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx dozoru veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx tak předkládat xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnila x xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx [10] x na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. zn. 11 A 9/2011. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx své závěry xx věci xxxxx xxxxxxxxx (xx. zn. 5 X 57/2012), xxxxxxx xx judikaturu, xxx xxx xx xxxxx takto xxxxxxx xx xxxxxx dříve xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 4 Xx 11/2006-86) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxx. 5 - 7). X xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [9], xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx žalovanou (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vyjádření x žalobě), x xxxx xx ztotožnil, x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dictum, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [10]. Své xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx výklad x xxxx xxxx následně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx se xxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem pod xx. xx. 4 Xxx 114/2012 xx xxx 28.3.2013, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx před xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx rozsudek nabyl xxxxxx xxxx, xxx xx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx činnosti, xxx 6.5.2013).
[30] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx který xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx znám xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx týkal, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx. i xxx jednání xxxxxxx 22.5.2013). Xxxxxxx soud xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení veterinárního xxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 342/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx x. 8, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxx ze zákona xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxxx veterinárního dozoru xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x konkrétního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx služebního průkazu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Srovnání xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxxxxxxxx nevyvrací, že xxxxxxxxxxx inspektoři xxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ani že xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx niž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx stížnosti), x xxxxx služební xxxxxx představuje xxxxxxxx x „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx svém závěru xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx buď, že xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“, nebo xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti“, x xx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx stanovit, xx xxxxxxxx xxxxxx xx oprávněním (xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxx výkladu dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx. xx. 4 Xxx 114/2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Komparace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx tomu, který xxxxx xxxxxxxxx dovodily xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x x xxxx XXX.X) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxxx, nadto xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx opomíná xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx [32], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x prokazování se xxxxxxxxxxxxx inspektorů xxxxxxxxx xxxxxxxx, nadto vydaného xx xxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x rozsudku [9] xx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [32] rovněž xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případné. Xxx jde o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - a xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xx xxx xxx xxxxx představit, že xx dopravní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx průkazem, měl xxx ke xxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x čase xxxxxxxx xxxxxxxx, ač xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx to xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.
X) X xxxxxxx kasační stížnosti XXX.X, xxx 2. (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu)
[36] Žalovaná x xxxxxxx xxxx xxxxxxx k závěru, xx neposkytuje-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxx součinnost xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx veterinárním inspektorům xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazným xxxxxxx x deklarovat xxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx.
[37] Rámec xxxxxx xxxxxx xx xxxxx: Xxxxx §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx znění účinném x xxxxxxxx xxxx) „Xxxxxx veterinární xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxx x) dozírají, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavky a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx předpisy Xxxxxxxx unie anebo xx jejich xxxxxxx x x jimi xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejich xxxxxxx a xxxxx xx xx odpovědné, x)xxxxxxxxxxxx a podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontrolují jejich xxxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx založil xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxxxx xxx xxxx výkonu, xx. a) vstupovat xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, skladovacích x xxxxxx xxxxxxxx sloužících x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx písm. f) xxxxxxxxx „xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozícího xxx zdraví xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx závazných xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1. xx xxxxx pozastavit xxxx znehodnotit x xxxxxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx znehodnocení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 2. pozastavit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx uvádění xxxxxxxxxxx produktů do xxxxx xx přiměřenou xxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx součinnost, xxxxxxx xxxxxxx přístup na xxxxx x do xxxxxxxx uvedených v §53 xxxx. 1 xxxx. a) veterinárního xxxxxx, bylo xxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, podle něhož xxxxxx xxx uložit xx 100&xxxx;000 Xx, x xx x xxxxxxxxx, maximálně xxxxxx xx 500 000 Kč.
[40] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx dozoru jsou xxxxxxxx nedostatky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. uvedené x §22 xxxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx projednání zjištěných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstranění těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx stanovené xxxxx. Závazný xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“, x xx xxx kontrolou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zdraví lidí xxxx xxxxxx, uložením xxxxxxxxx pokynu (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 písm. f) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zjednat xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. [V xxxxxxxxx xxxxx veterinárního zákona xxxx xxxx oprávnění x §53 xxxx. 1 písm. x), x) xxxxxx].
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, oproti xxxx xxxxxx procesních xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx součinnosti xxx §53 xxxx. 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[42] Námitka je xxxxx xxxxxxx: X xxxxxx závazného xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx umožnit vstup xx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxx x §52 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je akt xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. Nejde xx x překročení pravomoci (xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx pokyn xxxxx xx xxxx. Xxxxxx tu xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx x xxxxx x povinnosti xx xxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxx x xxxx komu byl xxxxx, důvod, xxxxx x xxxx vydání xxxx, splňuje i xxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vydat xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (stanovených xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx nicotný.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [26] xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx bránit způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxx postupným ukládáním xxxxxxxxx xxxxxx xx xx vyčerpání jejího xxxxxxxxx maxima 500&xxxx;000 Xx, x to xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxxxxxxxxxxx dozoru x xxx, k němuž xxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxx veterinární xxxxxxxxxx využili xxxxxxxxx xxxxxxx xx vstup xx provozních, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxx, x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx předloží xxxxxxxx xxxxxx x vyzve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx umožnila vstup xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx úřední xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postup xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. x.), včetně xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx (§26 zákona x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx §28 zákona x. 255/2012 Xx. x kontrole) xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §135 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxx Policii Xxxxx republiky při xxxxxxxxx úkonů „Xxxxx-xx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx-xx nebezpečí xxxxxx xxxx xxxxxxx (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx č. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnost při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx procesním xxxxxxxx, xxx xxxxx žalovaný xxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx III.A, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti závaznému xxxxxx)
[46] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx vhodné xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx v reálném xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zabránit případnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx postupem dle §53 xxxx. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX.X (xxxx xxxxxx)
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx nevypořádala v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [9], x xxxxxxx soud xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xx nutno ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů (xxx odůvodnění x xxxx XXX.X, bod 1. xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx vztahuje xxxxx k aplikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. xx. 10 Xx 127/2005 x sp. xx. 11 X 9/2011), xxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x rozsudku [9] xxxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dodat, xx xxxxx krajský xxxx rozhodoval xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxx [9]xxxx stranám xxxxx xxx x xxxxxxxx [32]; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx formalismem, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 11 X 9/2011, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, než xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
E) X xxxxxxx kasační stížnosti XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku)
[48] X xxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx dlouholetou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx ji třeba xxxxxxxx citovat (např. x. 689/2005, x. 133/2004, xxxx č. 787/2006 Xx. NSS).
[49] Xxxxxxx stěžovatelky (xx 1), xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dne 22.5.2013 vyjádřit, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxx odkázal xx xxxxxx, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané věci xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxx xxxxxx slovo x byl xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx věci xxx x zásadě xxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x 13.55 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, opět xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x po zamítnutí xxxxxxx xxxxx protokolaci xx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednatel žalobkyně x xxx xxxxxxxxx xx §9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx, xx xxxxx xxxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx totožnosti, x xxxx xxxxx, xxx xxxx porovnal xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx č. 258/2000 Xx. a dalšími) xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxx v předpisech.
[50] Xxxxxxxx postupem xxx xxxx nezkrátil žalobkyni x právu na xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx za xxxxx. X xxxxxx přednesu xxxxx, xx skutečně xxx o opakování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vadný (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx ani xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] K bodu 2. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx XXX.X, bod 1.
[52] K bodu 3. xxx xxxxxx xxxx odkázat xx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vznesené v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx [10] xxx xxxx. x) xx x) xxxx sice xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) nevyvracel, implicitně xxxx byly xxxxxxxxx x) x b) xxxxxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx pod xxxx. c), xx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odkázat xx xxxx xxxxxxx postup. Xxxxxxxxxxx dozor (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. 13 dole) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx služebního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxx 2011, xxx Xxxxxxx soud x Xxxxx pod xx. xx. 10 Xx 347/2009 xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahuje nařízení x. 2073/2005 (odběry x vyšetření vzorků xxxxxxx polotovarů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx úředním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)“, jímž xxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx průkaz takovým xxxxxxxxx xxxx.
XX.
[53] X xxxxxxxxxx xxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a protože xxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxx byly xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zrušil současně, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 3 x. ř. s., x xxxx xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 3, xxxx druhá x. x. x. xx spojení s §60 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx měla xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx jí xxxxx xxxxxxx důvodně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 3000 Xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5000 Kč x xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., (advokátní xxxxx). Tato sestává x náhrady xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 2100 Xx x 2x xxxxxx xx 300 Xx (xxxxxxxx xxxx, xxxxxx žaloby) xxxxx §7 ve xxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx. d) x §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxx). Xxxx náleží xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po 3100 Xx x 2x xxxxxxxxx xxxxxx po 300 Xx (převzetí xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnosti), xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx tarifu ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013, náhrada xx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx x částku xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx stížnosti xxx xxxx 22 036 Kč. Xxxx částku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 28. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu