Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty (§53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup do xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx, je x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx veterinární xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx a soudců Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x Mgr. Xxxxxx Xxxxxx v právní xxxxxxxxx: XXXXX CZECHIA x. r. o., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8/613, Xxxxx 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxx: Ústřední veterinární xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122,
takto:
I. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 10.2.2012, čj. XXX/624/2012-XXXX, xx xxxxxxx x věc se xxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žalovaná xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx náhradu nákladů xxxxxx o xxxxxx x x kasační xxxxxxxxx xx xxxx 22&xxxx;036 Kč, x xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx dala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2012 xxxxx §52 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxx znění (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) závazný pokyn: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxx xxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a poskytovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx podniku reg. x. CZ 5170 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxx 1122.
Xxxxxxx XX. vyloučila xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zamítla odvolání xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxx xxxxxxxxx zamítl.
III.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu napadla xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. x. x.
X) Xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx
[5] Nezákonnost, xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. V xxxxxx soudu (xxx. 5 - 7), xx služební xxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §9 ve xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxx xxx xxxxx x státní kontrole“).
[6] Xxxxxxxxx xx výkladem §45 xxxx. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx totožnost a xxxxxxxxxxx x veterinární xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., Xxxxxxx č. 8 (xxxx služebního xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx něhož xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx nositelem xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx x. 166/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx správy“, x xxxx xxxxx xx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. §88 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x. 138/2003 Sb.; §130 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x vyhláška x. 518/2004 Xx.; §172 xxxx. 4 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); §29 xxxx. 2 x §93a xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx x. 389/2011 Xx.; §16 xxxxxx č. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx č. 17/2012 Xx., x Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x vyhláška č. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 xxxxxx x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 481/2006 Xx.; §12 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (x xxxx odkázala xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx X. x xxx: Daňový řád. Xxxxxxxx. X. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2011, s. 89), xxxxxxxx, xx služební xxxxxx jako xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis, x xxxxxxxxxxxxx zákona tomu xxx ale není.
[9] Xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx (protokol x xxxxxxx xx xxx 22.5.2013), soud (str. 9) je xxxxxx, xxxxxx xxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednoduchou (odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2012, čj. 1 As 25/2012-34), x evidentně si xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx III.C.
[11] Xxxxxxxxxxxx poukázala na xxxxxxx xxxxxxxxxx, pozici xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx zájem, xxx xxxxxxxx proběhla v xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Státní xxxxxxxxxx a potravinářské xxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxxx k xxxxxx elektronickou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxx „Upozornění: xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxx 9.7.2012 uveřejněnou xx xxxxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Existence odkazu xxxxxxx xxxxxx 15. xxxxx 2014.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxx (na xxx. 8), že své xxxxxxxx výtky xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx post. Xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxx xx dovolávala xxxxxxx prokazování např. xxxxxxxxx při domovní xxxxxxxxx, advokáta xxx xxxxxxx jednání.
[13] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stěžovatelce xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ba xx xxx, xx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazů ze xxx 4.5.2012).
2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu x provedení xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx [1] xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x lze xx vynutit jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxx §53 odst. 7 xxxxx zákona, x xx i opakovaně (xxx uvádí i xxxxxxx xxxx xx xxx. 8 x 9). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx x správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) §52 xxxx. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx xx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) nepřípustný x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ze dne 10.2.2012 je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiný xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, postrádá xxxxx xx xx, xx xxxxxxx jakého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx činit. Z xxxxxxxxxx ustanovení veterinárního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokyn x xxxxx, k xxxxxx xxx xxxxx.
[16] X xxxxx kasační xxxx dospěl x xxxxxx, xx veterinární xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, protože zmocňuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, umožňuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx služebního xxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x státní xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx předpise.
3. X nesprávném posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx proti závaznému xxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx založena pouze xx spekulacích, xxxxx xxxxxx ničím podepřena. Xxxxxxxxxxx potravin a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx na menší xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx stupně Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné.
B) Xxxxxxx vada xxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.] xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x odkazem xx rozsudek [9], xxxxx x x xxxxxxx na xxxx xxxxxx předpisy (viz xxxx XXX.X). Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx [10], xxxxx xx xxxxxx problematiky xxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxx označený xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxx (xxx část XXX.X x III.C) a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx soud xx x tímto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, argument správního xxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx jím xxxxxxx, xx nepřípustný (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Správní xxxx xxx xxx xxxxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, mohla-li xxx taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., stěžovatelka xxxxxxxxxx:
1. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013.
[21] X 13.35 xxx. xxxx xxxxxxxxx stěžovatelky uděleno xxxxx, v 13.49 xxx. pak byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xx není možné xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, x byl xxxxxx x koncentrační xxxxxx. Xxxxx tím xx zkrácení v xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 36 odst. 1 xx spojení x xx. 38 odst. 2 Listiny, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x námitek xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx cituje x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.11.2007, xx. zn. II. XX 1331/07, a x rozsudku Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx XX xx xxx 3.7.2008, xxxxxxxx č. 20728/05 (xxxxxx: Xxxxxxxxx, X. x xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, xxx 25).
2. x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx XXX. X).
[22] Xxxx xxxxx, xx není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx vypořádat se x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jen na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], týkající xx xxxxxxxxxx živnostenských úřadů.
[23] Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx úpravy týkající xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx jedné, a xxxxxx státní veterinární xxxx, xx straně xxxxx, xx liší, xxxx by xxxxxxxxx x čem. Xxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumenty xxxx xxxxxxxxx odlišně, x xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
3. x tom, xx xx xxxx nevypořádal x xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx [9] xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx XXX.X); stěžovatelka x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [10], xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx argumenty xxxxxxxxxxxx xxxx: a) xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx živnostenského xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly (v xxxx věci xxxx xxx xxxx), x) xxxxxxx x průkazu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx písemnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. x provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §60a x §60x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (průkaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x x) xxxxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx pověření se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.3.2012 xxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxxx judikát. Xxx o nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění, x důsledku porušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2009, xx. XX. XX 435/09-2).
XX.
[25] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx zahájeny xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx inspektoři xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx vpuštěni. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veterinární xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx vyjádření xx xxxx sp. zn. 8 As 30/2013 xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx), x xx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx odkazovala xx xxxxxxx judikaturu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. 1087/2007 Xx. NSS, xxxxxxxx Městského soudu x Praze sp. xx. 5 Xx 420/2008, 7 Xx 158/2009 nebo 9 Xx 151/2009 a 11 X 9/2011, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [10] x xx. 4 Xxx 114/2012-69 xx xxx 29.3.2013.
[26] X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxx či xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx x jeho soustavnost. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepřetržitě x xxxxxxxxxxx inspektor xxx xx i xxxxx výkonu xxxxx. Xxxxx xx xxx xxx výklad stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx prakticky nemožný. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx registrována x xxxxxx xxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veterinární xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx či zdraví xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx (XX) x. 852/2004 x xxxxxxx xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxxxxxxx, aby příslušný xxxxx měl xxxx xxxxxxxx informace o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xx požadované náležitosti, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozsahu x uplatněných xxxxxx x zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž je xxxxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. X, bod 1.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zodpověděla xxxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxx uvedla (po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona) xxx ve xxxx xxxxxxxxxx (str. 12); xxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 1087/2007 Xx. NSS. Xxxxx, xx xxxxxx oprávnění x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx jednotlivé kontrole, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx [10] x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. zn. 11 A 9/2011. Xxxxxxx xxxx odkázal xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. 5 X 57/2012), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 4 As 11/2006-86) x xxxxxxxxx základ xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxx. 5 - 7). X rozsudku, xxxxx xx dovolávala xxxxxxxxx žaloba [9], xxxxxxxx, že xx xxxxxxx v jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vysloveném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vyjádření x xxxxxx), x xxxx se xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xx odlišnost xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [10]. Xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx rozsudkům x jejich relevanci xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx završil xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx vydaného Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 114/2012 ze xxx 28.3.2013, xx xxxxx xxxxxxxx poukazovala xxx xxxxxxx před xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx rozsudek nabyl xxxxxx xxxx, jak xx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx 6.5.2013).
[30] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx který xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sporu, xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx projednávané xxxx (xx. i xxx xxxxxxx xxxxxxx 22.5.2013). Xxxxxxx soud xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx, xxxxx poskytl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxxx x Příloze x. 8, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §53 odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odráží xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veterinární xxxxxxxxxx pověřeni xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Přijetím xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předpisů) a xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx osobě.
[32] Xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x výkonu státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pověřeni xxxxxx, ani že xxx veterinární xxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxxxxxx poukázala mj. x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x „pověření“ xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx buď, xx xx „veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebním průkazem x pověřením k xxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxx prokazují xxx xxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx činnosti“, x xx x tom xxxxxx, xx zákon xx xxxxx stanovit, xx xxxxxxxx xxxxxx xx oprávněním (xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento nedostatek xxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. 4 Xxx 114/2012 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nevede xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x opačnému závěru, xxx xxxx, který xxxxx opakovaně xxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x v xxxx XXX.X) rozsudku xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx [32], xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxx x xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru x x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nadto vydaného xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nesrozumitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx stěžovatelky na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případné. Xxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (x širším xxxxxx) podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - x xxxxxxx - podmíněn xxxxxxxxx souhlasem. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx silničního provozu, xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, měl xxx ke xxxxx xxxxxxxx konkrétního vozidla x xxxxxxxxxx xxxxx x čase xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx útvaru; xxx xxxx xx xxxxx u výkonu xxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX.X, bod 2. (xxxxxxxxxxx xxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxxxx)
[36] Žalovaná x xxxxxxx soud xxxxxxx k xxxxxx, xx neposkytuje-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxx součinnost xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. odmítá xxxxx veterinárním xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona, je xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazným xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx.
[37] Xxxxx právní xxxxxx xx tento: Xxxxx §52 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x souladu x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxx a) dozírají, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavky a xxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx anebo xx xxxxxx základě x x xxxx xxxxxxxxxxx mezích, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a osoby xx xx xxxxxxxxx, x)xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ukládají závaznými xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněny x xxxxxxxxxx jejich xxxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výkonu, xx. x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, do xxxxxxxxxx, skladovacích a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx. x) xxxxxxxxx „xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozícího xxx zdraví lidí xxxx zvířat dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx nedostatků, 1. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neškodné xxxxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zakázat xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx uvádění xxxxxxxxxxx produktů do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx součinnost, xxxxxxx xxxxxxx přístup xx xxxxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pořádkové xxxxxx xxx 53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, podle něhož xxxxxx lze xxxxxx xx 100 000 Kč, x to i xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx.
[40] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, jestliže xxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx nedostatky v xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x §22 veterinárního xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zavázat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx pokyn xxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxx „uložení xxxxxxxx x xxxxxxx“, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout, x xxxxxx závažnosti či xxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx zvířat, xxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu (xxxx xxxxxxxxxx opatření) xx xxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxx xxx §53 odst. 1 písm. f) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zjednat xxxxxxx okamžitě na xxxxx. [X xxxxxxxxx xxxxx veterinárního zákona xxxx xxxx oprávnění x §53 xxxx. 1 xxxx. x), x) rovněž].
[41] Xxxxxxxxx xxxxx závazný pokyn xx xxx vázáno xx xxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx, oproti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností [xxxx. povinnost xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4) veterinárního xxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty (§53 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[42] Xxxxxxx xx xxxxx důvodná: X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (procesní) xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo možné xxxxx závazný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx tu x xxxxxxxxxx pravomoci (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx); pravomoc pokyn xxxxx je dána. Xxxxxx xx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x povinnosti by xxxxxxxxx; v xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx komu byl xxxxx, xxxxx, který x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx pokyn xx xxxxxx xxxxxxxx (stanovených xxxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx akt xx xxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx.
[44] Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru (xxx xxx [26] tohoto xxxxxxxx) xxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx bránit xxxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ukládáním xxxxxxxxx xxxxxx xx xx vyčerpání jejího xxxxxxxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, x němuž xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využili oprávnění xxxxxxx xx xxxxx xx provozních, skladových x jiných prostorů, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx. Xxxxxxxxxxx inspektor tím, xx xxxxxxxx služební xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx osobu, xxx xx umožnila xxxxx xx kontrolovaného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx veterinárního dozoru. Xxxxxxxxxxx xxx postup xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. ř.), včetně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx §28 zákona x. 255/2012 Sb. x kontrole) xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx předpis.
[45] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §135 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rovněž x součinnost Xxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxx-xx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx-xx nebezpečí xxxxxx xxxx majetku (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx policie xxxxxxxx xxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx vynutitelná, xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX.X, xxx 3. (nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx)
[46] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pokynu. Xx xxxx vhodné xxxxx, xx vyloučení xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx (xxxxxxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxx vůči stěžovatelce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nemohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx provést x zabránit případnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx nebo xxxxxx postupem xxx §53 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (xxxx xxxxxx)
[47] Námitku xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [9], x krajský xxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nesrozumitelnost, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů (xxx xxxxxxxxxx k xxxx XXX.X, bod 1. kasační xxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (rozsudky Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 10 Xx 127/2005 x sp. xx. 11 X 9/2011), xxxxxx aplikaci výkladu xxxxxxxxxxx xx vztahu xx kontrole Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx i odkazem xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dílčí, výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za vadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x základní xxxxxx otázce xxxxxx xxxxx. Nutno xxxxx, xx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [9]xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx [32]; zrušení rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx xxxx nejen xxxxxxx xxxxxxx formalismem, ale x postupem xxxxxxxxxx. Xxx úplnost xxx xxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx. xx. 11 X 9/2011, její xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. 4 Ads 80/2012-24 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx, než xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx městský xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (nepřezkoumatelnost rozsudku)
[48] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx dostupná x xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 689/2005, č. 133/2004, xxxx x. 787/2006 Xx. NSS).
[49] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx 1), xx xx xxxxxxx před soudem xxx xxxxxxx dne 22.5.2013 xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x tomto jednání xxxx xxxxx, že xxxxxxxx žalobkyně (za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zástupce xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx dostal xxxxx x byl xxxxxxxx, xxxxxxx vznášel xxxxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxx v zásadě xxxxxx (soud x xxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx plyne dále, xx v 13.55 xx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx, opět nesouhlasil x xxxxxxxxxxx soudu x zásadě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednatel žalobkyně x xxx xxxxxxxxx xx §9 xxxxxx x státní xxxxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xx, že xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx průkazu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xxxx porovnal znění xxxxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx (xxxx. se xxxxxxx x. 258/2000 Xx. x dalšími) xx závěrem, že xxxxxx žalované nemá xxxxx v xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právu na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx plyne x protokolu, x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyhlášením xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, co xxxxxxxxxx za nutné. X tohoto přednesu xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x opakování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx úpravou x xxxxxxx předpisech). Xxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx nezákonný), xxxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxx 2. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx na již xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx XXX.X, xxx 1.
[52] K xxxx 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx [10] xxx xxxx. x) xx x) xxxx sice xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) nevyvracel, implicitně xxxx byly xxxxxxxxx x) x b) xxxxxxxxx výkladem veterinárního xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vztahující xx x tomuto zákonu. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. x), xx xxxxxx je i xx xxxxxxxxxx okolnostech, xxx „pochybnosti“ o xxxxxxx takového xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx objevily xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je nutno xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx žalované xxx. 13 xxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xxx x polovině xxxx 2011, xxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxx sp. xx. 10 Ca 347/2009 xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxx x. 2073/2005 (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx polotovarů ve xxxxxxxxx xxxxxxxx), s xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx. Xxx proto stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)“, jímž xxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole xx xxxxx xx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx průkaz takovým xxxxxxxxx není.
VI.
[53] X xxxxxxxxxx důvodů xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, a xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx x obdobných xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx užití §78 xxxx. 3 x. x. x., x tato rozhodnutí x věc xxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[54] X náhradě xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 3, věta druhá x. x. x. xx spojení x §60 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx měla ve xxxx xxxx xxxxxx x náleží xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx x náhrady xx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xx xxxx 3000 Kč x xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5000 Kč a xxxx z náhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 vyhlášky x. 177/1996 Sb., (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx za xxx úkony právní xxxxxx xx 2100 Xx x 2x xxxxxx xx 300 Xx (převzetí xxxx, xxxxxx xxxxxx) xxxxx §7 xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 písm. d) x §13 xxxx. 3 advokátního tarifu xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx (xxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx přítomen). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xx xxx xxxxx právní xxxxxx xx 3100 Xx x 2x xxxxxxxxx xxxxxx xx 300 Xx (převzetí xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013, xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx zvýšena x xxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxx xxxx zástupci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx x o xxxxxxx stížnosti xxx xxxx 22 036 Xx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinen zaplatit xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 28. xxxxx 2014
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx