Xxxxxx věta:
I. Xx xxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 správního xxxx x roku 2004. Xxx xxxxxxxxx vykazují xxxxxxx odlišnosti x xxxxx xx navíc xxxxxxxxx upravena x xxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx nezákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx podle §125a xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xx třeba brojit xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Zásahem xxxx samotná výzva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx její xxxxx, tedy faktické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 720/2005 Xx. XXX x x. 932/2006 Xx. NSS.
Věc: Václav X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátu xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: V. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Wenzlovou, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxx 709/5, Litoměřice, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 810/4, Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 18.12.2013, x. x. 30 X 66/2013-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Králové xx xxx 18.12.2013, x. j. 30 X 66/2013-48, xx xxxxxxx a xxx xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“), kterým xxxx xxxxx ustanovení §46 písm. x) xx xxxxxxx s §85 zákona x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. s.“), xxxxxxxxx xxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx 10.000,- Xx, xxxxxx musel xxxxxx xxx 2.8.2013 xx dálnici D11 xx směru xx Xxxxxx Králové xxxx xxxxx motorového xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx §125x zákona x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx provozu), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx“).
[2] Xxxx xxxxxx posouzením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx. X následujících xxxxxx xxxx došel x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x proto xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx.
[3] X ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řízení. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věci, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx na xxx xx xxxxxxxx x příslušná ustanovení xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x.“). X. x. jako xxxxx x tzv. zajišťovacích xxxxxxxxxx vymezuje x §147 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx mohou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je i xxxxx xxxxxxxx xxx §125x zákona o xxxxxxxxx provozu. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx před samotným xxxxxxxxx přestupkového xxxxxx. Xxxxxxxxx je, že xx xxxxx instrument x úzkém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, k zajištění xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx přispět.
[4] Xxxxx xxx o xxxxxxxx stránku, zákon xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§147 xxxx. 3, §143 xxxx. 1 xxxx. x), §143 xxxx. 2 x. x.) Xxxxx toho xxxx xx krajský soud xx xx, xx xxxxxxx kauce xx xxxxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dotčeno xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx části svého xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odjezdu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zabránění x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Žaloba xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pouze jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x., xxx xx xxxxxx xxx x jejího xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx žaloby nebylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx toho, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. s. S xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s., xxx xx na xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx §79 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx
[6] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxxxxx xxx 10.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx uvedených x §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xx xx xx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx kauce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x je xxx xxxxx xxxx přípustná xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle stěžovatele xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy, xxx xxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §125a xxxxxx o silničním xxxxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §147 x. ř. jako xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxx, xx správní xxx xx nevztahuje xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx jen xx xx xxxxx správní xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Působnost xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx. xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) a bezprostřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx se xxx xxxxxxxxxx na xxxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x Xxxxxxx ČR“). X xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §147 s. x., xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx. 2012. xxx. 1129). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §58 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přestupku xxxxxxxx (xxx postup xxx §66 xxxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx, xxxxx je xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx k projednání xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2008, x. x. 6 Xxx 4/2007-65, kde Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu. X xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx činěny xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x ty xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to na xxxxxxx jak xxxxxxxxx, xxx x faktického (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je také xxxxxx zápis xxxxxxxx xx katastru nemovitostí xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.1.2012, x. x. 4 Xxx 4/2011-68, ačkoliv x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Nelze souhlasit xxx x xxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx, když xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx kauce, xxxxxxxxxxx x možném xxxxxxxxx x jízdě xxxxxxx. Xxxxxxxx vozidla xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx posouzeno jako xxxxxxxxx zásah.
[11] Xxxxxxxxx x xxxxxx kauce xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx potvrzení xxxxx stvrzuje xxxxxxxxxx xxx nastalou - xxxxx kauce. Potvrzení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx povinnost xxx takovémto úkonu xxxxx i důvody xxxxxx úkonu na xxxxxxxxx. Obdobná povinnost xx x x xxxxxx zásahů xxxx. x §34 xxxx §35 xx §44 xxxxxx x Xxxxxxx XX.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63. Xx závěry x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. x., xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policejní xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x daném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx z xxxxxxxxx pojetí termínu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x daném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x pravomoc xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pojetí xxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxx standardně xxxxxxxxxx termínem „xxxxx xxxxxxx“, v novějším xxxxxx též „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xx sice definován xxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxx. §6 xxxxxx x Xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní činnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx nebo xxxxxx) xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x určitému xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx podle xxxx povahy, xxxxxxxxx x vnitřního rozdělení xxxxxxxx x policii xxx policista, xxxx xxxxxxxxxxx policie. Pokud xxxxx zmocňuje xxxxxxxxx, xxxx xxxx úkon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve služebním xxxxxx. Naproti tomu, xxxxx zákon xxxx xxxxxxx pravomoc (xx xxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx x tzv. občanský xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v daném xxxxxxxx uvedl, že xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xx synonymem xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, x x toho xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vědou, která xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejná xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx činností xxxxxxx a xx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx nauky povahu xxxxxxx x zásahové xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx informačních či xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx také xxxxxxxx xx orgány xxxxxxx přírody x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a obce, xxx xxxxx xx xxxxx x dopravě xxxx xxxxxxx činností, xxx xx pasivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na obci. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxxx o pasivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx x. j. 8 Xxx 1/2005-82, x. x. 3 Xxx 2/2010-88, č. x. 1 Aps 3/2010-86 xxxx č. x. 2 Xx 1/2007-65. Xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx delegován xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jako „klasický“ xxxxxxx orgán, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx) jiném, xxxx být rovněž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Policisté xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx x policisté do xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Aps 3/2011-63, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx útvarů xx xxxxxx, xxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx xx xxx xx smyslu §83 x. ř. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx zmatečné x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud zabývat, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil.
III. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxxx, že kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, proti němuž xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozsahu kasační xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxx při xxx, xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. s.), x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxx §103 odst. 1 písm. a) x. x. x., xxx xxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 625/2005 Xx. NSS) v xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodu podle §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. x., tedy x toho xxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx proto xx svém xxxxxxxx xxxx (a xxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxx vznesených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, případně (x xxxxxxx na §109 odst. 4 x. ř. s.) xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žaloby, a xxxxxxxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Závěr xxxxxxxxx xxxxx je nepochybně xxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xx podpůrným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, č. x. 2 Aps 3/2004-42 (xxxxxxxxxxx pod č. Xx. XXX 720/2005): „X xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx správním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokynu xxxx donucení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxx xxx x procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxx napadeného xxxxx. … Xxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nastupuje xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x to xxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §85 x. x. x.“ Xxxxx by xxxx výběr xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxx x xxxxxx žaloby, xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývalo, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx kauce. Xx xxxx nezbytné se xxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x.
[18] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na to, xx xx rozdíl xx xxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xx Xxxxxxxx správní soud x povaze kauce xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx ze xxx 27.2.2014, x. x. 4 Aps 9/2013-48, xxx xxxxxxxxxxx:
"[18] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., nýbrž xxxxx xxxxxxx kauce xxxxxxxxxxx policistou je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
[19] Xxxxx xxxxxx x xxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxx rozhodováno v xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x není x xxx xxxxxxxx formalizované xxxxxxxxxx, nýbrž toliko xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x odst. 3 xxxxxx x silničním xxxxxxx (xxxx. kritéria xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.11.2009, č. x. 6 As 34/2009-33, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x. x. 35). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nelze řadit xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle §147 odst. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx řád“). Výběr xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §125a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž úpravu §147 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxx, xx xxxxxxxx záruky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx již xxxxxxxx (xxxxxx) řízení, xxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxx záruku (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx kauce xxxxx §125a zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx tomu žádné xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x to xx. xx základě podkladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. příslušným orgánem xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx dospívá i xxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. Xxxxxxx xxx: Komentář. 2. xxx. Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1129)."
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvod xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx závěrem.
III.A Xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[20] Xxxxxxxx kauce je xxxxxxx x §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podezřelého xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx je důvodné xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx od 5&xxxx;000 Kč xx 50&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxx do výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X účelu složení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxx: „Složení xxxxx xx xxxxxxx, že xx řidič xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx 3 xxxx upraveny povinnosti xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x převzetí xxxxx, ve kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kauce. Xxxxxxxx vrácení či xxxxxxxxxx kauce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 5 a 6, xxxxx xxx:
(5) Xxxxx xx řidiči xxxxx x xxxx výši, xxxxx-xx x xxxxxx x přestupku xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx kauce xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx uložená xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx započtení xxxxx xx zaplacení xxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nečinný,
b) xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x xxxxxxx x).
[21] Pokud xx u xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx vyhýbat přestupkovému xxxxxx a xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle §118a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řidiči xxxxxxxxxx xxxxxxx jízdu xx nejbližší, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x zabránit xx x xxxxx xxxxxxxx technického prostředku x xxxxxxxxx odjezdu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §118a xxxx. 6 xxx xxxxxxx xxxxxxx uvolnění xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x jízdě xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx záruky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxx soud vyhodnotil xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx uložení, xxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §147 x. x. x záruce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x to s xxxxxxxxxxxx x povaze xxxx x x xxxxxxx vylučujících ustanovení x §129 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx podle §147 xxxx. 3 x. x. je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx záruky rozhodnutím, xx xxxxxx, xx xx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nicméně xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxx x §129 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správnímu řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vedená na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, tedy xx pokud xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx x. ř. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxxx to, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx úkonů, xxxxxxx povahu xxxxxx xxxxx nezpochybňuje. Jedná xx například x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxxx x zastavování vozidla [§124 odst. 10 xxxx. a) x x)]. Xxx tyto xxxxx xxxxxx nijak x §129 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx zřejmé, xx xx na ně xxxxxxx xxx nevztahuje.
[24] X podpůrném xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x. xx xxxxxxx xxxx možné v xxxxxxx kauce xxxxx xxxxxx o silničním xxxxxxx uvažovat, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx se jedná x obdobné xxxxxxxxx x zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx navzájem xxxxxxxx.
[25] Ustanovení §147 x. x. xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx x žádosti x xxxx v xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx lze xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízeních x xxxx úřední, x proto jsou xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepeněžitou záruku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx je xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud odvolává xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2013-48, xxx došel x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx pro již xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx) rozhoduje xxxxxxx xxxxx, před xxxx xxxx xxxxxx probíhá. Xxx xx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx upravená xx x. x. xxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx musel xxxxxxxx xxxxx výslovně stanovit x provázat svou xxxxxx x úpravou xx x. x. Xxxxx xxxxx §129 xxxxxx x silničním xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx x bodu [8]), x xxxxx xx x. ř. nijak xxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxxxx §147 xxxx. 3 x. ř. xx. xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxx uložení xxxxxx nemá odkladný xxxxxx x to, xx xxx výběru x vracení peněžité xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx záruku xxxxxx nebo uložil, xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx tedy zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx exekučním xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx řádu. X xxxx xx také xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxx, kdy xx xxx taková xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Komentář. 4. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 608). Xxxxx xxxxx zákona x silničním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení dříve, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X zajištění xxx xxxxxxxx kontrole xx xxxxx výběrem xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx x bodu [33]). Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxx nepočítá s xxx, že xx xx kauce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx provozu počítá xxxx x xxxxx xxxxxxxx naložení x xxxxx, než xxx xxxxxxx z §147 xxxx. 5 s. x. Podle xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxxx x x případě, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebyla, a xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx zárukou xxxxxxx ve lhůtě, xxxxxxxx xxxxxx propadne xx prospěch xxxx, xxx by xxx xxxxxxxx x exekuce. Xxxxxx tomu ustanovení §125x xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že se xxxxx započte xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx. 6 xx xxxxxxxxxxx propadnutí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx v xxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx podle x. x., xxxx nikoliv xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x případech, xxx xxxxx správní xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxx xxxx x odlišný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx x §147 xxxx. 5 x. x. vyplývá, xxxxxx zajistit, že xxxx splněna povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je vybírána xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx podezřelý z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx x xxxxxx [25] xx [27], xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. ř. xxxx xxxxxxx xxxxxxx x úpravu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxxxxxx záruku za xxxxxxx povinnosti xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Podpůrná aplikace xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx úmyslem xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 411/2005 Xx. Jak xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxx novele (Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 833), za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx policistou xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx vyhýbat přestupkovému xxxxxx. Xxxxx zaváděná xxxxxxx xxxxx měla xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se řidič xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xx, xx institut xxxxx byl xx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, x xx x xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x vztahoval xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dopravě. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovaná xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxx xxxxxx při vybírání xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx uplatnit vůči xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, než xxxx kauce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v paragrafovaném xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nesložení xxxxx. Xx však xxxxxx, xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonu x silničním provozu.
[30] Xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, že xxxx xx místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx kauci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x., xxxxx xxxxx xx komplexně xxxxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vykazují xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákonodárce. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxx, xx xx xx měl xxxxxxxxx §147 odst. 3 x. ř., xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.X Povaha xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxx, jaké úkony xxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxxx xxxx naopak xxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. sice xxxx x xxxx neobsahuje, xxxx však xxxxxxxx xxxx xxxxx vymezující xxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx dílu prvního xxxxx druhé x. x. s., která xx týkají např. xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozhodnutí xxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) či xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx mít, xxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, které vylučují, xx xx šlo x akt xxxxxxx). … [19] Rozdíl xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxx xxxx xxxx úkonů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Žaloba proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx obecně povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). … [20] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx úkony, xxxxx x o xxxxxxxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povaha xxxxx, xxx xxxx forma. X xxxx xxxx xx xxxxxx zcela xxxxxxxx, xx výběrem xxxxx dochází x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx vlastnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxx právo xxxxxxxx xx svým majetkem. Xxxx otázka xxxx xxxx nijak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. V xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, x. x. 2 Xx 86/2010-76, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx podstatný x záměr zákonodárce, xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vydáván ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx tomu tak xxxx, xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy xx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. s. (xxx xxxxxxx body 22, 24 x 33).
[32] Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX.X xxxxxx rozsudku, na xxxxx xxxxx zákona x silničním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x záruce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle x. ř. Z xxxx nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že výběr xxxxx není xxxxx xx základě formalizovaného xxxxxxxxxx, kterému předchází xxxxxxx řízení.
[33] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxx xxxxx složena xxxx, policista je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odjezdu xxxxxxx xxxx odtažením vozidla (§118x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx provozu). Xxxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x plynulosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaplacení xxxxx x xxxxx xxxxxxx x jejímu výběru, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle judikatury xxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2005, x. x. 8 Xxx 1/2005-82, xxxxxxxxxxx pod x. 932/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxxx kauci xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k zablokování xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx nejprve xxxxxxx x xxxxxxxxxx x uložení xxxxx x teprve na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kauce vybírána (xxx xxx [4]). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ještě x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nedochází, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx až xxxxxxxx výběr xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §125x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx výjimky x §125x odst. 3, xxxx druhé, hovoří x výběru, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x faktickém xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx xx výběru xxxxx x jejím xxxxxx xx pak bude xxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx podmínky §125x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.
[34] Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx potvrzení xxxxx §125x odst. 3 xxxxxx x silničním xxxxxxx. Již x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx vystavuje xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx kauce, xxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx proběhlo. X písemném potvrzení xxxx xxxx být xxxxxx důvod uložení xxxxx (o uložení xxxxx xx zde, xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §125x, x xxxxx xx xxxxx uvažovat spíše x xxxxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx). Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x převzetí peněz xx xxxxx xxxxxxx x to, x xxxxxx xxxxxx pojal xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x umožňuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v řízení xxxx xxxxxx. Potvrzení xxxx zjevně splňovat xxxxxx kladené xx xxxxxxxxxx podle správního xxxx x to xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx odpovídá x xxxxxx xxxx, xxxxx x výběru xxxxx dochází x xxxxxxx silniční xxxxxxxx, x rámci xxxxx x zásadě xxxxxxxx x úvahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx podmíněno xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxx také xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobné povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx v xxxxxxxxxxxx §34 (xxxxxx xxxx) xxxx §35 či §44 xxxxxx o Xxxxxxx ČR.
[35] Xxxxxx xx znaků zásahu xxxxx §65 s. x. x. je x xxxxxxxxxx donucení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2008, x. x. 6 Aps 4/2007-65). Xxx bylo xxxxxxxxx x xxxx [33], xxxxxxxx kauce xx alternativou x xxxxxxxx xx zablokování xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale naopak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vozidla je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxx. Oprávnění xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx vybírat xxxxx xx xxxxxxx v §124 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx. X tomto ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx těžko jinak, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. (xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxx nutnou, xxxxx k xxxxxxxxx, xxx.).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx ze zákona x silničním xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x., x to xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydáváno, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx uvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, č. x. 7 Xxx 3/2008-98, xx proto xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx kauce x xxxx následné xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §125x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxx, xxx při xxxxxx kauce jedná xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxx zcela dostačující xxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx xx xx chtěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, č. x. 6 Aps 3/2011-63, xxxxxx xx xxx učinit, xxxx xx se xxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. na xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx týkající xx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[39] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx přesvědčení, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63. Za xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ředitelství Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47 vyslovil, xx „xx xxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx žalovaného určuje xxxxx zákon (viz §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. s.). Xxxxxx xxx aplikaci §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx něhož xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud, x xxxxx obvodu xx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxx xxxx, xxx xx x soudu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Nicméně, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x rozsudku xx xxx 28.8.2008, čj. 2 Xxx 4/2008-138, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx: „Xxxxx §83 x. ř. x. xx žalovaným „xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx žalovaným správní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx řídí xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx podřízen, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“. X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x žalobě, avšak xxxxxx xxxx tak, xx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx označí, xxxxx x xxx, xx xxxxxx zásah, který xxxxxxxx xx nezákonný, x uvede, xxxxx xxxxxxxxx xxxx jej xxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx orgánem, je xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx. Jistě xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat xx žalobci, proti xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx, xxx považovaný xx nezákonný, xxx xxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx sboru; xx xx jedná o xxxxxx právně xxxxxxxx, xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxx.“
[41] Krajský soud xx xxx x xxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx bezpečnost x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích xxxxx §124 xxxx. 1 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišným xxxxxxxxxxx rozšířeného senátu. Xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx rozhodující xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k odlišnému xxxxxx, xxx který xx xxxxxx x xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx fázi xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podstatná. Xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xx řešena xx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, které zatím xxxxxx nebylo.
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x této xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx krajského soudu. Xxxx xxxxxx si xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 5 s. x. x. a xxxx xxx xxxxxx xxx, xxxx x námitce xxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejpozději při xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (§105 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §64 s. x. s.). Xxx xx z xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žaloby. X xxxxx xx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx včas nevznese xxxxxxx místní xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx též rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.2.2007, x. j. 2 Xxx 156/2006-38).
IV. Xxxxx x náklady řízení
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx dle §110 xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. x. x. xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. O xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx postupem xxxxx §109 odst. 2 x. ř. x., xxx xxxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx bez jednání.
[44] X ohledem xx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx X. napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí xxxxxx, xxx xxxxx s xxx i xxxxx XX. x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zrušil xxxxxxxx usnesení xx xxxxx xxxx výrocích, xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx samostatně xxxxxx. X xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 3, xxxxx xxxxx, x. ř. x. xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. května 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx