Xxxxxx xxxx:
X. Xx xxxxx kauce podle §125a xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004. Xxx xxxxxxxxx vykazují xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx navíc xxxxxxxxx upravena x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx nezákonnému postupu xxxxxxxxx xxxxx §125a xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxx samotná xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, č. 720/2005 Xx. NSS x x. 932/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxx Mikeše, Xx.X., v xxxxxx xxxx žalobce: X. X., zast. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátkou xx sídlem Xxxxxx 709/5, Litoměřice, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Ulrichovo xxxxxxx 810/4, Xxxxxx Xxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 18.12.2013, č. x. 30 A 66/2013-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 30 X 66/2013-48, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx v záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx podle ustanovení §46 písm. x) xx spojení s §85 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx. Xx ten xxxxxxxxx výběr xxxxx xx xxxx 10.000,- Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 2.8.2013 xx dálnici X11 xx xxxxx na Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xx kauci xxxxxxx s xxxxxxx xx §125x zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“).
[2] Xxxx věcným posouzením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx x silničním provozu. X následujících xxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s., x proto xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
[3] Z xxxxxxxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx, xxxxxx xxx institut xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx záruka, xx xx osoba xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx dostaví ke xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx přestupku. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx zajišťující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx o xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxxxxxx, že xx xxx xx xxxxxxxx x příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. ř.“). X. x. xxxx jeden x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje x §147 institut xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx mohou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx“. Xxxxx peněžité xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxx xxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nic nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupkového řízení. Xxxxxxxxx xx, xx xx tento instrument x úzkém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, k zajištění xxxxx účelu x xxxxxxx xx přispět.
[4] Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx kauci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§147 xxxx. 3, §143 xxxx. 1 písm. x), §143 odst. 2 x. x.) Xxxxx toho však xx xxxxxxx soud xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx materiální, xxxx xx xx xxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx podstatný xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx uložena povinnost xxxxx xx přinejmenším xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kauce xxxxxxxxxxx x xxxxxx zabránění x xxxxx použitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odjezdu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxx, dokud xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x jízdě, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivce.
[5] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výslovně x pouze jako xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x., xxx xx xxxxxx xxx x jejího xxxxxxxx, xxx zejména z xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předmětný úkon xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 s. x. x. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101 (všechna xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ), krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. x. s., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §85 x. x. s.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 10.1.2014 xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx uvedených x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[7] V xxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx to, xx výběr xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.7.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-101, pak xxx xxxxxxxxx chybně, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Oproti závěrům xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §147 x. x. xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx řád xx nevztahuje na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, která má xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxx na xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xx méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx především xx xxx. xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx se xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxx XX“). X tomu, že xxxxx subsidiárně aplikovat §147 s. ř., xx přitom xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Praha: Xxxx Xxxxxxx. 2012. xxx. 1129). Povinností policisty xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §58 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x přestupcích“). Z xxxxxx oznámení xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxx §66 nebo §71 xxxxxx o xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výlučně x gesci správního xxxxxx, xxxxx je xxxxx a místně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.11.2008, x. x. 6 Xxx 4/2007-65, kde Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx rozsudku pak xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx x úkony xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x dopravě). Xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx nimž xxxxxxx, x ty xxxx povinny na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx zdržet nebo xxxxxx jednání xxxxxx, x xx xx xxxxxxx jak písemného, xxx i faktického (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx je hlavním xxxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.1.2012, x. x. 4 Aps 4/2011-68, ačkoliv x xxxxxx věcech vedou xxxxxxxxxxx úřady správní xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx souhlasit xxx x xxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx, když xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx kauce, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jízdě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx posouzeno jako xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxx x xxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skutečnost xxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxx. Potvrzení xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx takovémto xxxxx xxxxx x důvody xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x x xxxxxx xxxxxx např. x §34 nebo §35 xx §44 xxxxxx x Xxxxxxx XX.
[12] Stěžovatel dále xxxxxxxxx na xx, xx je nezbytné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.11.2011, č. x. 6 Aps 3/2011-63. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasí, xxxx xxxxx jeho xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx řízení podle x. x., které xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedou x xxxxxxxx závěrům. Xxxx vyšel z xxxxxxxxx xxxxxx termínu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opomenut §1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx a pravomoc xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx termínem „orgán xxxxxxx“, v novějším xxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxx“. Útvar xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx. §6 xxxxxx x Policii XX, xxxxx právní řád xxxx xxxxxxx definuje, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxxxx (xxxxx nebo xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx provést xxxxx xxxx xxxxxx, okolností x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx úkon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxx tedy xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx „xxxxxx správa“ xx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxx“, x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správy je xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přenesl, x xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejná xxxxxx. Policejní činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x to xxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx informačních xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxx xxxxxxx nebo xx vztah xxxxxx xxxxxxx x obce, xxx pokud xx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx pasivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x minulosti x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o pasivní xxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx. x xxxxxxxxxxxx x. x. 8 Xxx 1/2005-82, x. x. 3 Xxx 2/2010-88, x. x. 1 Xxx 3/2010-86 xxxx x. x. 2 Ao 1/2007-65. Xxxxxxxxx v případě, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx delegován xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx orgán, xxx xxxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Policista x xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxx zasáhnout i x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx nezařazení. X xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.11.2011, č. x. 6 Aps 3/2011-63, x pasivní legitimaci xxxxxxxxxxx útvarů xx xxxxxx, xxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx xx být xx xxxxxx §83 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx orgán, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezákonné pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xx za to, xx xxxxx otázkou, xxxx otázkou xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx zabývat, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x postoupil xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx přes výzvu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil.
III. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx podána xxxx, jde o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. ř. s.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx uplatněných důvodů, xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.), x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 625/2005 Xx. NSS) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy x xxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xx xxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxx) xxxxxxx toliko zákonností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx (x xxxxxxx xx §109 xxxx. 4 x. ř. x.) xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx povinnosti x důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx tohoto soudního xxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v tom xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xx xxxxxx §82 a xxxx. x. ř. x. xx podpůrným xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx například v xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, č. x. 2 Xxx 3/2004-42 (xxxxxxxxxxx pod x. Xx. XXX 720/2005): „X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jako jakási xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro podání xxxx xxxxxx xxxxx xxxx jakási xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu. … Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx označit xx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, pokud xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxx, x to xxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §85 x. ř. x.“ Xxxxx by xxxx výběr xxxxx, xxxxxxxxxx xxx uvádí xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobu xx xxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, tak x z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel se xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
[18] X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx na xxxxxx xx doby, xxx x xxxx rozhodoval xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx ze xxx 27.2.2014, x. x. 4 Xxx 9/2013-48, xxx konstatoval:
"[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxx xxxxx §125x zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., nýbrž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxx brojit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.
[19] Vyšel přitom x xxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxx rozhodováno v xxxxxxxxxx, xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx typu xxxxxx x není x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. kritéria xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x nezákonného xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.11.2009, č. x. 6 Xx 34/2009-33, první xxxxxxxx xxxxx na č. x. 35). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xxxxx §147 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx úpravu §147 správního řádu xx něj nelze xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx koncipován xxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (popř. x xxxxxxx záruky) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx nímž xxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx výběru kauce xxxxx §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, x xx xx. xx xxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxx zasahujícím policistou, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx dospívá x xxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 1129)."
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxx odchýlit, považuje xxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zatímco v xxxxxxxxx rozsudku nebyla xxxxxx xxxxx výběru xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx založil právě xx úvaze, že xxxxx kauce xx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, x obsáhlá xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx xx polemice x xxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x silničním xxxxxxx
[20] Xxxxxxxx kauce je xxxxxxx x §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx. Ten x xxxxxxxx 1 xxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podezřelého xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích, u xxxxxxx je důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx 5&xxxx;000 Xx xx 50&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxx peněžní sankce xx spáchaný xxxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx 2, který xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx zárukou, xx xx řidič uvedený x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti bezpečnosti x plynulosti xxxxxxx xx pozemních komunikacích.“ X xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx řidiče x xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemné xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxx uložení xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 5 x 6, xxxxx xxx:
(5) Kauce xx xxxxxx xxxxx x plné výši, xxxxx-xx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx kauce xxxxxxx xx zaplacení xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kauce na xxxxxxxxx pokuty lze xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx kauce xxxxxxxxx xx započtení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty.
(6) Kauce xxxxxxxx, jestliže nelze
a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo nečinný,
b) xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x plynulosti provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).
[21] Pokud xx x xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx vyhýbat přestupkovému xxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx, xx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx policista xxxxxxxx xxxxxxxx řidiči xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nejbližší, x xxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, vhodné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x zabránit xx x jízdě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx odtažením xxxxxxx. Xxxxx §118x xxxx. 6 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x jízdě xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx subsidiární xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx
[22] Stěžejním xxxxxx, pro kterou xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, potažmo xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §147 x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti x xx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx x x xxxxxxx vylučujících xxxxxxxxxx x §129 xxxxxx x silničním provozu. Xxxxxxxx x tomu, xx podle §147 xxxx. 3 s. x. je xxxxxxxxxxx x přijetí nebo xxxxxxx záruky rozhodnutím, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavku xx xx, xxx uložení xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx za rozhodnutí.
[23] Xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx je nicméně xxxxxx. Xxxxxx nelze xxx xxxxxxx vyjít x §129 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vztah xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx x. x. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s. xx xxxxx to, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx úkonů, xxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jedná xx například o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx vozidla [§124 xxxx. 10 xxxx. x) a x)]. Xxx tyto xxxxx xxxxxx xxxxx x §129 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přesto xx zřejmé, xx xx xx xx xxxxxxx řád xxxxxxxxxx.
[24] X podpůrném použití xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx podle s. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx uvažovat, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x obdobné xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx neupravoval komplexně. Xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx navzájem xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §147 x. x. upravuje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxx x moci úřední. X ohledem xx xx, že vybíraná xxxxx má xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud bude xxxxxxxx, je zřejmé, xx xxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx v řízeních x moci xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxx ustanovení. X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, že správní xxxxx xxxx uložit xxxxxxxxx složit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx může xxx x xxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xx xx může xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedený xxxxxxxx x. x. 4 Aps 9/2013-48, xxx došel x xxxxxx, xx institut xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je pojmově xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx) řízení, xxx o uložení xxxxxxxxxx složit xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx řízení xxxxxxx. Xxx si xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x. x. xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xx musel zvláštní xxxxx výslovně xxxxxxxx x provázat xxxx xxxxxx s xxxxxxx xx x. x. Xxxxx xxxxx §129 xxxxxx x silničním xxxxxxx xx vybírána xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx [8]), x xxxxx xx x. ř. xxxxx xxxxx není.
[26] Xxxxxxxxxx §147 odst. 3 x. x. xx. xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx nebo uložení xxxxxx nemá odkladný xxxxxx x xx, xx xxx xxxxxx x vracení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx daňového xxxx. Z uvedeného xx xxxx zřejmé, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Z xxxx xx xxxx xxxxx dovodit, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xxxxx x způsob xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx řád. Komentář. 4. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 608). Xxxxx xxxxx zákona x silničním provozu xxxx zjevně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx řidič xxxxxxxxx xx spáchání přestupku xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x silniční xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontrole xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zablokováním xx odtažením xxxxxxx (xxx též xxxx x bodu [33]). Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nepočítá s xxx, xx xx xx kauce vymáhala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx, xxx jak xxxxxxx x §147 xxxx. 5 x. x. Podle xxx xx záruka vrací, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebyla, a xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve lhůtě, xxxxxxxx záruka propadne xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx byl xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxx §125x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vychází x xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx. 6 xx xxxxxxxxxxx propadnutí kauce xx xxxxx odlišných xxxxxx, xxx xx xxxx x případě xxxxxx za splnění xxxxxxxxxx xxxxx x. x., xxxx nikoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x případech, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx záruky xx splnění xxxxxxxxxx xx, xxx z §147 odst. 5 x. x. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxx vyplývá x xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx x xxxxxx [25] xx [27], xxxx kaucí podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxx x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxx x úpravu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, neboť žádná xxxxxxxxxx x. x. xxxxxxxxxx záruku xx xxxxxxx povinnosti xx xx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxx úmyslem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx vložena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 411/2005 Xx. Jak xxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxx novele (Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. volební xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 833), xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xx x právním řádu xxxxxxxx, x xx x zákoně x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x vztahoval se xx porušení povinností xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx však xxxxx tento institut xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vybírání xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x nakládání x vybranou xxxxx. Xxxxx xxxxx kauci xxxxxxx, zákon měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x jízdě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx návrh novely xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxxx řidičského průkazu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxx, xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, že institut xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu.
[30] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx podle s. x., neboť xxxxx xx komplexně xxxxxxxx x zákonu o xxxxxxxxx provozu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvažoval xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx uvedený xxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, že by xx xxx xxxxxxxxx §147 odst. 3 x. ř., xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx rozhodnutím.
III.C Xxxxxx xxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxx, jaké úkony xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., a xxxxx jimi xxxxxx xxxxxx, se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx xxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx: „Formální definiční xxxxx (správního) xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxx sama x xxxx neobsahuje, xxxx však xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx dílu xxxxxxx xxxxx druhé s. x. x., xxxxx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx podmínek podání xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) či xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx; náležitosti, mj. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxx x xxx xxxxxxx). … [19] Xxxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásahovou žalobou xxxxx primárně spočívá xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx takovému xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxx (xx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona). … [20] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx úkony technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx x akty neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx. X dané xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nakládat xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxx nijak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx výběr xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. V xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, x. j. 2 Xx 86/2010-76, xxxxxxxxx xxxxx xxxx dovodil, xx xx podstatný x záměr zákonodárce, xxx má xxx xxxxxx akt správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx tak xxxx, xxx pro xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xx xxxxxx jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s. (viz xxxxxxx body 22, 24 a 33).
[32] Xxx bylo xxxxxxxxx x xxxxx XXX.X xxxxxx rozsudku, na xxxxx podle zákona x silničním provozu xxxxx aplikovat ustanovení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x. Z xxxx xxxxxxx ještě xxxxx bez dalšího xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx není xxxxx xx základě formalizovaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx předchází xxxxxxx xxxxxx.
[33] Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, že pokud xxxx splněny xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxx xxxxx kauce xxxxx §125a zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, policista xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx použitím xxxxxxxxxxx prostředku k xxxxxxxxx odjezdu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§118x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx provozu). Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaplacení xxxxx x pokud xxxxxxx x xxxxxx výběru, xxxxxxx x odjezdu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pokyn x xxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2005, x. x. 8 Xxx 1/2005-82, publikovaný pod x. 932/2006 Xx. XXX). Podezřelý kauci xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx policisty x xxxxx výběru, ale xxxxx, xxx nebylo xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx kauce x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vybírána (xxx xxx [4]). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx nedochází, xxxxx xxxx xxxxx xxxx o sobě xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx až xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zadržování, xxxx alternativně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, která, kromě xxxxx xxxxxxx v §125x xxxx. 3, xxxx xxxxx, hovoří x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx o faktickém xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx xx výběru xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, pokud nebyly xxxxxxx podmínky §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.
[34] Xx xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxx potvrzení xxxxx §125x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Již z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx potvrzení o xxxxxxxx kauce, xxxx x xxxxx, xx xxx fakticky xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx xxxxx uložení xxxxx (x uložení xxxxx xx zde, xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxx jedinkrát x xxxxxx §125x, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxxx, xxx x jeho záměru). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Kromě dokladu x převzetí xxxxx xx xxxxx uvedeno x to, x xxxxxx důvodu pojal xxxxxxxxx podezření, že xx xxxx podezřelý xxxxxxx přestupkovému řízení, x umožňuje xxx xxxxxxxxxxx podezřelému xxxxxxxxxxx x oprávněností xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx a xx xxx x xxxxxxx xxxx zjednodušené formě. Xxxxxxx xxxxx odpovídá x xxxxxx věci, xxxxx x výběru xxxxx dochází x xxxxxxx silniční kontroly, x xxxxx které x xxxxxx přichází x xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí pouze xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxx xxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzení o xxxxxx x ustanoveních §34 (xxxxxx xxxx) xxxx §35 xx §44 xxxxxx x Xxxxxxx XX.
[35] Jedním xx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx příkazu (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2008, x. x. 6 Xxx 4/2007-65). Jak bylo xxxxxxxxx x bodu [33], uhrazení kauce xx alternativou x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx vede xxxxx x xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx motivací x xxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxx odkázat x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oprávnění xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §124 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx výkon lze xxxxxxx těžko xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. (xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v jízdě, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nutnou, xxxxx x vyšetření, xxx.).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxx, xx xxxxx kauce xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., a to xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydáváno, x xxxxxx chybějící formy xxxxxxxxxx, jakož i xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx závěry xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2010, č. x. 7 Xxx 3/2008-98, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx následné xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx soud xx povinen x xxxxxx řízení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx žaloba podle §82 x xxxx. x. x. x.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx jedná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrů xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxxxx xx xxx učinit, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Námitky týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[39] Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.11.2011, č. x. 6 Aps 3/2011-63. Za xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx být považováno Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47 xxxxxxxx, xx „na rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákon (xxx §69 s. ř. x.), xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx žalobce xxxxxxxxx označí, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného vždy xxx žalobce svým xxxxxxxx (viz §83 x. ř. s.). Xxxxxx xxx aplikaci §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud, v xxxxx obvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxx xxxx, xxx xx u xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Nicméně, xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x rozsudku ze xxx 28.8.2008, čj. 2 Xxx 4/2008-138, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx: „Podle §83 x. x. x. xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx; jde-li x xxxxx ozbrojených xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, anebo xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx takový xxxx řídí nebo xxxxx je takový xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx xxxx“. Z uvedeného xx zřejmé, že xxxxxxxxxx v daném xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx tak, xx určitý správní xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx označí, xxxxx x xxx, xx xxxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sbor xxx xxxxxxx; x ozbrojeného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx spravedlivě požadovat xx xxxxxxx, proti xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx, xxx považovaný xx nezákonný, xxx xxx xxxxxx po xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx jedná o xxxxxx xxxxxx složitou, xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[41] Xxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxx řízení vycházet x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx při dohledu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §124 odst. 1 x 9 xxxxxx x silničním provozu, xxxx správní xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx x tomto xxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného senátu. Xxxxx by x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx k odlišnému xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx č. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu. X xxxx xxxx xxxxxx xxxx není tato xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podstatná. Otázka xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xx řešena xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, které xxxxx xxxxxx nebylo.
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx si xxxxxxxx v prvé xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 5 x. x. x. a xxxx xxx přitom xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx (§105 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx spojení x §64 x. x. x.). Tím xx z xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žaloby. X xxxxx by xx věci xxxxxxxxxx xxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx včas nevznese xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx skutečnost xxxx na zákonnost xxxxxxxxxx, neboť původně xxxxxx nepříslušný xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 156/2006-38).
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dle §110 xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. ř. x. xxxxxx x xxx xxxxxx krajskému xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x., xxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx jednání.
[44] X ohledem na §109 odst. 3 x. ř. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby, xxx xxxxx x xxx i xxxxx XX. o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx X. Xxxxxxxx správní xxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výrok II. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X náhradě xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 3, xxxxx xxxxx, x. x. x. krajský soud x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx