Xxxxxx věta:
I. Na xxxxx xxxxx podle §125a xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 správního xxxx x xxxx 2004. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odlišnosti x xxxxx xx navíc xxxxxxxxx upravena x xxxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích.
II. Xxxxx nezákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125a xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx brojit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výzva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, č. 720/2005 Xx. XXX x x. 932/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Malíka x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., v právní xxxx xxxxxxx: V. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Wenzlovou, xxxxxxxxxx xx sídlem Sovova 709/5, Litoměřice, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 810/4, Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové ze xxx 18.12.2013, x. x. 30 A 66/2013-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 30 X 66/2013-48, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
[1] Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 písm. x) xx xxxxxxx s §85 xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), odmítnuta xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx 10.000,- Xx, xxxxxx musel xxxxxx xxx 2.8.2013 xx dálnici X11 xx xxxxx na Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Ti xxxxx xxxxxxx s odkazem xx §125x zákona x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x silničním xxxxxxx“).
[2] Xxxx věcným posouzením xxxxxxxx nezákonnosti výběru xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx institutu výběru xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx kauce xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostaví ke xxxxxxxxx řízení o xxxxx přestupku. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hladký xxxxxx správního xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxxxxxx, xx na xxx xx xxxxxxxx x příslušná ustanovení xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř.“). X. x. xxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje x §147 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úřední osoby xxxxxx mohou x xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout „xx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxx xxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nic nemění xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupkového řízení. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx instrument x xxxxx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x zajištění xxxxx xxxxx x xxxxxxx má xxxxxxx.
[4] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zákon xxxxxxxx, aby povinnost xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím (§147 xxxx. 3, §143 xxxx. 1 písm. x), §143 xxxx. 2 x. ř.) Xxxxx xxxx xxxx xx krajský xxxx xx to, xx xxxxxxx kauce xx xxxxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx jedná x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx uložena xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kauce xxxxxxxxxxx x možném xxxxxxxxx x xxxxx použitím xxxxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxx xxxxxxx vozidla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx, je xxxxx považovat xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Žaloba xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pouze xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxx §82 x. x. x., xxx xx zřejmé xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx obsahu x xxxxxxxxx petitu. X xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx dovodit ani xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx snad xxxxxxxxx předmětný úkon xxxxxxxxx orgánu za xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. X xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101 (všechna xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxx xx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §85 x. x. x.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx
[6] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 10.1.2014 xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxx podal x xxxxxx xxxxxxxxx v §103 odst. 1 xxxx. a) s. x. x. Má xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxx xxxxx xx nezákonným xxxxxxx x je tak xxxxx němu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.7.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-101, xxx xxx aplikoval xxxxxx, xxxx x citovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx činnosti xxxxxxx správy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jde o xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx. Xxxxxxxxxx §125x xxxxxx o silničním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx opravného prostředku xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx aplikaci §147 x. ř. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx správní řád xx nevztahuje na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxx řád xx xxx nevztahuje na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxx XX“). X xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §147 x. ř., xx přitom xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: komentář 2. xxxxxx. Praha: Xxxx Xxxxxxx. 2012. xxx. 1129). Xxxxxxxxxx policisty xx podat xxxxxxxx xxxxx §58 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „xxxxx x přestupcích“). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx předjímat, že xxxx samotné správní xxxxxx x přestupku xxxxxxxx (viz xxxxxx xxx §66 nebo §71 xxxxxx o xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx je výlučně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx.
[9] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 26.11.2008, x. j. 6 Xxx 4/2007-65, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx určité shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx jiné xxxxxxx, xx zásahem se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x úkony xxxxxxxxxx, pro které xxxxx x xxxxxx xxx stanovena xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx činěny xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx, vůči xxxx xxxxxxx, a ty xxxx povinny xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx jednání xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x faktického (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx) pokynu xx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je také xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.1.2012, x. x. 4 Xxx 4/2011-68, ačkoliv x xxxxxx věcech xxxxx xxxxxxxxxxx úřady xxxxxxx xxxxxx a vydávají xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry dotčeného xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nezaplacení kauce, xxxxxxxxxxx x možném xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vozidla xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx posouzeno xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxx x xxxxxx kauce xxxxx považovat za xxxxxxxxxx, xxxxxxx potvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nastalou - xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx takovémto xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx úkonu xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnost xx x x xxxxxx xxxxxx xxxx. x §34 xxxx §35 xx §44 xxxxxx x Xxxxxxx XX.
[12] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx to, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxx správní xxxxx. Tento xxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63. Xx závěry x xxxxx rozsudku obsaženými xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx, xxxx podle jeho xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. x., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx závěrům. Xxxx vyšel z xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opomenut §1 písm. e) xxxxxx x silničním xxxxxxx, podle kterého xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pojetí xxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx řádu standardně xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxxxx též „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxx institucionálně x xxx. §6 xxxxxx x Xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxx xxx xxxx funkčně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxxxx (xxxxx nebo místně) xxxxxx zákonem delegovány, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx x určitému xxxxx xxxxxxx, xxxx daný xxxx xxxxxxx podle xxxx povahy, okolností x xxxxxxxxx rozdělení xxxxxxxx x policii xxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx policistu, xxxx daný xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx ve služebním xxxxxx. Naproti xxxx, xxxxx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxxx (jako xxxxx), xxxx xx xxxxxxx jak policista, xxx xxxxxxxxxxx policie. Xxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxx tedy xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v daném xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xx synonymem pojmu „xxxxxxx xxxxx“, a x xxxx xxxx xxxxxxx, xx výkon xxxxxx správy xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vědou, xxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx orgány, xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přenesl, x jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Policejní činnost xx zvláštní činností xxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xx x xxxxxxxx nauky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx apod. Xxxxxxx xxx také xxxxxxxx na orgány xxxxxxx přírody a xxxxxx přírody xxxx xx xxxxx obecní xxxxxxx a xxxx, xxx pokud xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx legitimace byla xxxxxx xx obecní xxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na obci. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x minulosti x xxxxxxxx případech xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx x. j. 8 Xxx 1/2005-82, x. x. 3 Aps 2/2010-88, x. x. 1 Aps 3/2010-86 xxxx x. j. 2 Ao 1/2007-65. Xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx výkon xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxx Policie České xxxxxxxxx. Policista x xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxx zasáhnout x x xxxxx (xxxx xxxxxxx útvaru) jiném, xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx převelen. Policisté xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x různými xxxxxx a xxxx x policisté do xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Aps 3/2011-63, x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxx útvarů je xxxxxx, xxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx xx být xx xxxxxx §83 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx vnitra jako xxxxxxx orgán, xxxxxxx xx ozbrojený sbor xxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx, xxx tedy x rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxx otázkou právní, xxx povinen se xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxx povinnosti.
[13] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby napadené xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x postoupil xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxx řízení.
[14] Žalovaný xx přes xxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxxx nijak nevyjádřil.
III. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a stěžovatel xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxx uplatněných xxxxxx, xxxxxx při tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stížnostního xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 625/2005 Xx. XXX) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx svém rozsudku xxxx (x xxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to v xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx (x xxxxxxx xx §109 xxxx. 4 x. x. x.) xxx xxxxxx rámec x xxxxxx povinnosti x důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx, xxx vyústilo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, že žaloba xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, x. j. 2 Aps 3/2004-42 (xxxxxxxxxxx xxx x. Xx. XXX 720/2005): „X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxxx zásahu, pokynu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx, kterou z xxxxxx xxxxx bude xxx sebe považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx iniciovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxx xxxxxx totiž xxxx jakási xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. … Vztah xxxx xxxxxxxxx žalobních xxxx xxx lze označit xx primát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx možnost podání xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu nastupuje xxxxxx tehdy, pokud xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v úvahu, x xx xxx xx „zprocesnění“ xxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx xx smyslu ustanovení §85 x. x. x.“ Pokud xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobu xx xxxx xxxxxxx. Xxx x názvu x xxxxxx xxxxxx, xxx x z xxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx nezbytné xx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
[18] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx na xxxxxx xx xxxx, kdy x věci rozhodoval xxxxxxx xxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud x povaze xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 27.2.2014, x. x. 4 Aps 9/2013-48, xxx xxxxxxxxxxx:
"[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx kauce xxxxx §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxx pojímat jako xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., nýbrž xxxxx uložení kauce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx brojit žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x.
[19] Vyšel přitom x xxxx, xx x výběru xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxx formalizované xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx potvrzení podle §125x xxxx. 3 xxxxxx o silničním xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.11.2009, č. x. 6 Xx 34/2009-33, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x. x. 35). Xxxxxxxxx x převzetí kauce xxxxxx nelze xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §147 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxx řád“). Výběr xxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx úpravě §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx §147 správního xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx pojmově koncipován xxx již xxxxxxxx (xxxxxx) řízení, kdy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (popř. x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxx nímž xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx výběru xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xx xx. xx xxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. příslušným xxxxxxx xxxxxxx. X týmž xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (srov. XXXXXX, X. Xxxxxxx xxx: Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 1129)."
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx odchýlit, považuje xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx sporná, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a obsáhlá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu
[20] Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx. Ten v xxxxxxxx 1 xxxx xxxx stanoví, xx „[x]xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla podezřelého xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, x xxxxxxx xx důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxx vyhýbat přestupkovému xxxxxx, kauci xx 5&xxxx;000 Xx xx 50&xxxx;000 Xx, nejvýše xxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce xx spáchaný přestupek.“ X xxxxx složení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu xx pozemních komunikacích.“ X xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řidiče a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxx xxx uveden xxxxx xxxxxxx kauce. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 5 x 6, xxxxx xxx:
(5) Xxxxx xx xxxxxx vrátí x plné xxxx, xxxxx-xx v řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z jeho xxxxxxxx. V opačném xxxxxxx se kauce xxxxxxx na zaplacení xxxxxxx pokuty. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx teprve xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx za xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx započtení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(6) Kauce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx prokazatelně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti x plynulosti provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pachateli z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a).
[21] Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu x projednání xxxxxxxxx, xx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vhodné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx technického xxxxxxxxxx x zabránění xxxxxxx xxxxxxx xxxx odtažením xxxxxxx. Xxxxx §118x xxxx. 6 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx záruky xx xxxxxxx povinnosti podle xxxxxxxxx řádu
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx kterou xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, byla myšlenka, xx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §147 x. x. x záruce xx xxxxxxx povinnosti x xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx a x xxxxxxx vylučujících ustanovení x §129 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx podle §147 xxxx. 3 x. x. je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx záruky xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx formální xxxxxxx požadavku na xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx rozhodnutí.
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x §129 zákona x silničním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vztah xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odchylek xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx pokud xxxx xxx výběr xxxxx xxxxxxx výjimka, xxxxxxxx xx na xxx x. x. Nicméně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s. je xxxxx xx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx provozu přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx mnoha xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx pokynů k xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x zastavování xxxxxxx [§124 xxxx. 10 xxxx. x) x x)]. Xxx tyto xxxxx xxxxxx xxxxx x §129 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x. xx xxxxxxx xxxx možné v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx uvažovat, xxxxx xx bylo xxxxxx, xx xx xxxxx x obdobné instituty x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx neupravoval komplexně. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §147 x. x. upravuje xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx x to xxxxxx x řízeních x xxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx vybíraná xxxxx xx přispět x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, je zřejmé, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x moci úřední, x proto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx 1 je xxxxxxxxx, xx správní xxxxx může uložit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepeněžitou xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti, xxxxx mu může xxx x xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx je xxx xxxxxxxxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx se Nejvyšší xxxxxxx soud odvolává xx shora xxxxxxx xxxxxxxx x. j. 4 Aps 9/2013-48, xxx xxxxx x xxxxxx, xx institut xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojmově xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx záruku (xxxx. o xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx, před xxxx xxxx řízení xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx upravená xx x. x. xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xx musel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit x xxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xx x. x. Xxxxx xxxxx §129 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, když řízení xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxxxxx argumentaci stěžovatele x xxxx [8]), x vztah xx x. x. xxxxx xxxxx není.
[26] Xxxxxxxxxx §147 xxxx. 3 x. x. xx. xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxx uložení xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx x xx, xx při výběru x vracení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo uložil, xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx záruky xx xxxxxxxxx vykonatelné x xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx řádu. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx též lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxx (viz shodně Xxxxxxx, L., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 4. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 608). Xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx slouží x okamžitému xxxxxxxxx xxxxxxx případného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx řidič xxxxxxxxx xx spáchání přestupku xxxxxx místo, xxx xxxxxxx k silniční xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx silniční xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo zablokováním xx xxxxxxxxx vozidla (xxx též xxxx x xxxx [33]). Xxxxx x silničním xxxxxxx xxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx počítá xxxx s jiným xxxxxxxx naložení x xxxxx, než xxx xxxxxxx x §147 xxxx. 5 x. x. Xxxxx něj xx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx uložená xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x případě, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve lhůtě, xxxxxxxx záruka propadne xx xxxxxxxx xxxx, xxx by byl xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx ustanovení §125x odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx vychází x xxxx, xx xx xxxxx započte xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx splněna xxxxxxxxxx x v xxxx. 6 se xxxxxxxxxxx propadnutí xxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x., xxxx xxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxx primární xxxx xxxx institutů. X xxxxxxx záruky xx splnění xxxxxxxxxx xx, jak z §147 xxxx. 5 x. ř. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx splněna xxxxxxxxx, xxxxx xx stanovena xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o silničním xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Jak xxxxxxx x porovnání xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx [25] až [27], xxxx kaucí xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. ř. xxxx zásadní rozdíly x xxxxxx kauce xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xx nejsou zjevně xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx aplikace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 411/2005 Xx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, XX. volební období, xxxxxxxx xxxx č. 833), xx xxxxxxx xxxxxx xxxx značným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x řidičů, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxxx vyhýbat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kauce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měla xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxxxxxxxx i na xx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xx x právním xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x vztahoval xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx procesního xxxxxxx xxx xxxxxxxx kaucí. Xxxxx xxxxxxxxxx novela xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx vybírání xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx kaucí. Xxxxx řidič xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostřední xxxxx xxxxxxxxxxx x zabránění x jízdě a xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx důvodová zpráva xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že institut xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx xx kauci xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxx x. x., neboť xxxxx xx komplexně xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, oba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvažoval xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, že xx xx xxx xxxxxxxxx §147 xxxx. 3 x. x., který xxxxxx, že o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.X Povaha xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxx, jaké xxxxx xxxx rozhodnutími ve xxxxxx §65 s. x. s., x xxxxx xxxx naopak xxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X usnesení xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. sice sama x xxxx neobsahuje, xxxx však přítomny xxxx xxxxx vymezující xxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx těch xxxxxxx xxxx prvního xxxxx druhé x. x. s., která xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxxx nutně xxxx xxx, xxx xxxxxx x přezkumu (xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x akt nicotný). … [19] Xxxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásahovou xxxxxxx xxxxx primárně xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx úkonů, xxxxx xxxx uvedené žaloby xxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxx aktům xxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního aktu, xxx takovému pojmu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx vydávaného xxxxx správního řádu, xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xx jakéhokoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). … [20] Oproti tomu xxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxx jakýmkoli xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x povinností a xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh řízení. Xxxxxx jít xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx jen x xxxxxxxx úkony, xxxxx i o xxxxxxxx jiné xxxxxx xx opomenutí konat, xxxxx-xx je podřadit xxx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx výběr xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. ř. x. X xxxxxxxx xx dne 18.9.2012, x. x. 2 Xx 86/2010-76, xxxxxxxxx xxxxx xxxx dovodil, xx xx podstatný x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxx akt správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení a xxxxx tomu xxx xxxx, pak pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy xx xxxxxx jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s. (viz xxxxxxx body 22, 24 x 33).
[32] Xxx xxxx xxxxxxxxx x části XXX.X xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxx x. x. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx činěn xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[33] Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dány xxx xxxxx kauce xxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxx odjezdu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§118x xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxx provozu). Xxxxx je xxxx x podezřelého xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx přestupkovému xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx požádá podezřelého x xxxxxxxxx xxxxx x pokud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x odjezdu xxxxxxxxxxxx či odtažením xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2005, č. x. 8 Xxx 1/2005-82, xxxxxxxxxxx xxx x. 932/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zablokování xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nejprve xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxx [4]). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx výběr kauce, xxxx xxxxxxxx převzetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx následné xxxxxxxxxx, xxxx alternativně zablokování xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x §125x xxxx. 3, xxxx druhé, xxxxxx x výběru, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x faktickém xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx zásah spočívající xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx bude xxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.
[34] Xx rozhodnutí xxx nelze xxxxxxxxx xxx potvrzení podle §125x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kauce, tedy x xxxxx, xx xxx fakticky proběhlo. X písemném xxxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx důvod uložení xxxxx (x uložení xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, hovoří xxxxxxxxx x xxxxxx §125x, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x nedůslednosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, než x jeho záměru). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxx x xx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podezření, xx xx bude podezřelý xxxxxxx přestupkovému xxxxxx, x umožňuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v řízení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx silniční xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o přestupcích, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pachatele. Ostatně xxx také xxxx xxxxxxxx na stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxxxx §34 (odnětí xxxx) xxxx §35 xx §44 xxxxxx x Xxxxxxx XX.
[35] Xxxxxx xx znaků xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. je x neformální xxxxxxxx x případě nerespektování xxxxxx xx xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2008, x. x. 6 Aps 4/2007-65). Jak xxxx xxxxxxxxx x xxxx [33], uhrazení kauce xx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx zablokování xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x odvrácení xxxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxxxxx odtažení či xxxxxxxxxxx vozidla je xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.
[36] Závěrem xxx xxxxxxx x xx systematické xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vybírat xxxxx xx uvedeno x §124 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx. X tomto ustanovení xxxx přitom oprávnění, xxxxxxx výkon lze xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. (xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxxx x jízdě, xxxxx xxxxx xx xxxx nezbytně xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx.).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx kauce xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., a xx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx závěry xxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Opačný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx chybný x krajský xxxx xx povinen x xxxxxx xxxxxx vyjít x právního xxxxxx, xx proti xxxxxx xxxxx podle §125a xxxxxx o silničním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx prostředkem xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx nadbytečné xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušník xxxxxxxxxxx sboru, nebo xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci, x pokud xx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, č. x. 6 Xxx 3/2011-63, nemohl xx xxx učinit, xxxx xx se obrátil xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Námitky týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[39] Xxxxxxxxxx xxxxxxx pozornost pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx přesvědčení, že xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byl zaujat x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Aps 3/2011-63. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx být považováno Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxx ředitelství Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.2.2014, x. j. Xxx 45/2014-47 vyslovil, xx „xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx žalovaného vždy xxx žalobce xxxx xxxxxxxx (viz §83 x. ř. s.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx xx x řízení místně xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx u zásahové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxx ozbrojeného xxxxx, x rozsudku ze xxx 28.8.2008, čj. 2 Xxx 4/2008-138, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Podle §83 x. x. x. xx žalovaným „správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx ozbrojených sil, xxxxxxxxx ozbrojeného sboru, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx jiného obdobného xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x obecní xxxxxxx xxxx“. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx žalobce x žalobě, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx správní xxxxx jako žalovaného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x tak, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem. Jistě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, proti xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx, xxx považovaný xx nezákonný, xxx xxx pátral xx xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; že xx jedná x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x x xxxxxx případu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxx.“
[41] Xxxxxxx soud xx měl v xxxxxx řízení vycházet x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích xxxxx §124 odst. 1 x 9 xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxx správní orgán, xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by s xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx podmínek kasační xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx uveden v xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxx není xxxx xxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx řešena až xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxx zatím xxxxxx xxxxxx.
[42] Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxx fázi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx si xxxxxxxx x xxxx xxxx krajský xxxx xxxxx §7 xxxx. 5 x. x. x. x činí xxx xxxxxx xxx, xxxx k námitce xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx oprávněn xx xxxxxx nejpozději xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (§105 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, ve xxxxxxx x §64 x. x. s.). Xxx xx x povahy xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxx. X xxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx místně nepříslušný xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx místní nepříslušnosti, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť původně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx stane xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 156/2006-38).
XX. Xxxxx x náklady řízení
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx dle §110 xxxx. 1, xxxx xxxxx, s. x. x. zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx postupem xxxxx §109 xxxx. 2 x. ř. x., xxx xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[44] X ohledem na §109 odst. 3 x. ř. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx I. napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí xxxxxx, xxx spolu s xxx x xxxxx XX. o nákladech xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx výroku X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx samostatně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 3, xxxxx xxxxx, x. ř. x. krajský soud x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. května 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx