Xxxxxx věta:
I. Na xxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx povinnosti xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. Xxx xxxxxxxxx vykazují xxxxxxx odlišnosti x xxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125a xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. s. Zásahem xxxx samotná xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. NSS, č. 720/2005 Xx. NSS x x. 932/2006 Xx. XXX.
Xxx: Václav X. proti Krajskému xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Sovova 709/5, Xxxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Ulrichovo xxxxxxx 810/4, Xxxxxx Xxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 30 A 66/2013-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 18.12.2013, x. j. 30 X 66/2013-48, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. d) xx xxxxxxx s §85 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxxxx xxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ten xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx výši 10.000,- Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 2.8.2013 xx xxxxxxx X11 xx xxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Ti kauci xxxxxxx s odkazem xx §125x xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“).
[2] Xxxx xxxxxx posouzením xxxxxxxx nezákonnosti výběru xxxxx xx krajský xxxx zaměřil na xxxxxx xxxxxxxxx výběru xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu. X xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxxx není xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X ustanovení xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávy x novele, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx osoba xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přestupku. Jedná xx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X přihlédnutím x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx provozu, je xxxxxxxxxx, xx xx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř.“). X. x. jako xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §147 xxxxxxxx xxxxxx xx splnění povinnosti. Xxxxxxxxx úřední osoby xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je i xxxxx xxxxxxxx xxx §125x zákona x xxxxxxxxx provozu. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x úzkém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx účelu a xxxxxxx xx xxxxxxx.
[4] Xxxxx xxx x xxxxxxxx stránku, zákon xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§147 xxxx. 3, §143 xxxx. 1 písm. x), §143 odst. 2 x. ř.) Xxxxx toho však xx krajský soud xx xx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx x po xxxxxxx materiální, xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jmenovitě xx xxxxxxx xxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Vlastníkovi xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx účinky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zabránění x jízdě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro zabránění x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce.
[5] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výslovně x xxxxx jako xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxx §82 x. x. x., xxx xx xxxxxx xxx x jejího označení, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit xxx xxxxxx toho, xx xx stěžovatel snad xxxxxxxxx předmětný xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. X xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 20.7.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-101 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. ř. s., xxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx
[6] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxxxx xxx 10.1.2014 xxxxxxx stížnost. Kasační xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Má xx xx, xx xxxxxxx soud vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[7] V xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx výběr xxxxx xx xxxxxxxxxx zásahem x xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101, pak xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx typu činnosti xxxxxxx správy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §125a xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx závěrům xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §147 x. x. xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxx moci, xxx jen na xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx především xx xxx. xxxxxxxx úkony (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxx XX“). X tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §147 s. x., xx xxxxxx kloní x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Praha: Bova Xxxxxxx. 2012. xxx. 1129). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx oznámení xxxxx §58 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x přestupcích“). Z xxxxxx oznámení xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxx xxx §66 xxxx §71 zákona x xxxxxxxxxxx). Toto správní xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.11.2008, x. x. 6 Xxx 4/2007-65, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxx shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu. Z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx x nemusí xxx stanovena xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx v dopravě). Xxx tedy xxxxxx x úkony, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx závazné xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x ty xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx něco xxxxx, xxxxxx činnosti xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxxx jak xxxxxxxxx, xxx x faktického (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx) pokynu či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx také xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí xxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.1.2012, x. x. 4 Aps 4/2011-68, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nezaplacení xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx v jízdě xxxxxxx. Odtažení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nastalou - xxxxx kauce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náležitosti xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx svévolí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx takovémto xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnost xx i x xxxxxx xxxxxx např. x §34 xxxx §35 či §44 xxxxxx x Policii XX.
[12] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx na to, xx je nezbytné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, č. j. 6 Aps 3/2011-63. Xx xxxxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx je Xxxxxxx Xxxxx republiky správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx vede xxxxxxx xxxxxx podle x. x., xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx použil xxxxx xxxxxxxxxx výklad x xxxxxxx xxxx metody xxxxxxx, xxxxx xxxxx x odlišným xxxxxxx. Xxxx vyšel x xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx upravuje xxxxxxxxx x pravomoc xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Funkční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „orgán xxxxxxx“, v novějším xxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xx sice definován xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx. §6 xxxxxx x Policii ČR, xxxxx xxxxxx xxx xxxx funkčně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx nebo xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx delegovány, xxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxxxx takových delegací. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úkonu xxxxxxx, může xxxx xxxx provést xxxxx xxxx xxxxxx, okolností x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxx jak policista, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (útvaru xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx orgán“, x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ovšem xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx orgány, xx xxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozsahu přenesl, x xxx o xxxxxxxxxx termínu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na orgány xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx pokud xx xxxxx x dopravě xxxx xxxxxxx činností, xxx by xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx na obci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x takových případech xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxx xxxx. v rozhodnutích x. j. 8 Xxx 1/2005-82, č. x. 3 Xxx 2/2010-88, č. j. 1 Aps 3/2010-86 xxxx č. x. 2 Ao 1/2007-65. Xxxxxxxxx x případě, xxx xx výkon xxxxxx moci delegován xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jako „xxxxxxxx“ xxxxxxx orgán, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx kraje (útvaru) xxxx xxxxxxxxx x x xxxxx (jako xxxxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx působit v xxxxxxxxxxx x různými xxxxxx x xxxx x policisté xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.11.2011, x. j. 6 Xxx 3/2011-63, x pasivní legitimaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxx xx smyslu §83 x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xx xx to, xx xxxxx xxxxxxx, xxxx otázkou xxxxxx, xxx povinen xx xxxxxxx xxxx zabývat, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxx důvodů stěžovatel Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, aby napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x postoupil xxx Městskému xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[14] Žalovaný xx přes výzvu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[15] Nejvyšší xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xxx o xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx uplatněných xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.), x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 625/2005 Xx. XXX) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx stížnost xxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xx xxxx xxxxxxxx xxxx (a musí) xxxxxxx xxxxxx zákonností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx (x xxxxxxx na §109 xxxx. 4 x. x. x.) xxx jejich rámec x xxxxxx povinnosti x důvody pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx nepřezkoumatelností rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx donucením xx xxxxxx §82 a xxxx. x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 4.8.2005, č. x. 2 Aps 3/2004-42 (xxxxxxxxxxx xxx č. Xx. XXX 720/2005): „X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx soudním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokynu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx proto xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou x xxxxxx žalob bude xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu. … Vztah obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx označit xx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu, x xx xxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx ustanovení §85 x. x. x.“ Xxxxx xx xxxx výběr kauce, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx žalobu by xxxx xxxxxxx. Jak x xxxxx a xxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx. Xx xxxx nezbytné xx xxxxxx xxx, zda xxxxx kauce xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
[18] X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx na xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx provozu xxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxxx ze xxx 27.2.2014, č. x. 4 Aps 9/2013-48, xxx xxxxxxxxxxx:
"[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx uložení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx brojit xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x.
[19] Xxxxx xxxxxx x toho, xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, právními xxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx x xxxx o xxx vydáváno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 3 xxxxxx o silničním xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx rozlišení rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.11.2009, x. x. 6 Xx 34/2009-33, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x. x. 35). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §147 odst. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“). Výběr xxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx úpravě §125a xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx §147 xxxxxxxxx xxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx záruky xx pojmově xxxxxxxxxx xxx xxx zahájená (xxxxxx) xxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (popř. x xxxxxxx záruky) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx kauce xxxxx §125a zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) řízení xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx teprve následně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xx mj. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. K týmž xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. Xxxxxxx xxx: Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Bova Xxxxxxx, 2012, x. 1129)."
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx za nezbytné xxxx argumentaci xxxx xxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxx rozsudku nebyla xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx sporná, x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx polemice x xxxxx závěrem.
III.A Xxxxxxx vymezení institutu xxxxx xxxxx zákona x silničním xxxxxxx
[20] Xxxxxxxx kauce xx xxxxxxx x §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx 1 xxxx xxxx stanoví, že „[x]xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx 5&xxxx;000 Xx do 50&xxxx;000 Kč, nejvýše xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx přestupek.“ X účelu xxxxxxx xxxxx se vyjadřuje xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xx řidič uvedený x xxxxxxxx 1 xxxxxxx ke správnímu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti x plynulosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X odstavci 3 xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řidiče a xxxxxxxxxx vystavit písemné xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kauce. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x odstavcích 5 a 6, xxxxx xxx:
(5) Kauce xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx-xx x řízení x xxxxxxxxx shledán xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx kauce xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty. Toto xxxxxxxxx musí být xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kauce na xxxxxxxxx pokuty xxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx přestupek. Xx-xx vybraná xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx část kauce xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty.
(6) Kauce xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze
a) xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx věci přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx je prokazatelně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx proti bezpečnosti x xxxxxxxxxx provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pachateli z xxxxxx uvedených x xxxxxxx x).
[21] Pokud xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx záruku, xx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přikázat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a zabránit xx v xxxxx xxxxxxxx technického xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §118a xxxx. 6 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pominuly xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxx
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx, pro kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, potažmo xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §147 s. x. x xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti x to x xxxxxxxxxxxx x povaze xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §129 zákona x silničním xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx §147 xxxx. 3 x. x. xx rozhodováno x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx formální xxxxxxx požadavku xx xx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx. Předně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x §129 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxx není xxx xxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx na xxx x. x. Nicméně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxxx to, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx provozu přitom xxxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxx xxxxx úkonů, xxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxx nezpochybňuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§124 odst. 10 xxxx. x) x x)]. Xxx xxxx xxxxx nejsou nijak x §129 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xx ně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx uvažovat, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx instituty x zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx neupravoval xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §147 x. ř. upravuje xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx a xx xxxxxx x řízeních x xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx x moci xxxxxx. X ohledem xx xx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx, je zřejmé, xx lze xxxxxxxx xxxxx o těch xxxxxxxxxxxx, která upravují xxxxxx za splnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení. V xxxxxxxx 1 je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx záruku xx splnění xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx za podmínek, xx xx může xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx je xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud odvolává xx shora uvedený xxxxxxxx č. j. 4 Xxx 9/2013-48, xxx došel k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx pro již xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx záruku (xxxx. x přijetí xxxxxx) rozhoduje xxxxxxx xxxxx, xxxx nímž xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx si xxxxxxxxxx, xx by se xxxxxx za splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve x. x. xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx před zahájením xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx případě by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svou xxxxxx s úpravou xx x. x. Xxxxx xxxxx §129 xxxxxx o silničním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxx [8]), x vztah ke x. x. xxxxx xxxxx není.
[26] Xxxxxxxxxx §147 odst. 3 x. ř. xx. xxxxxxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx uložení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x to, xx při xxxxxx x vracení peněžité xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zvláštního zákona, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vykonatelné a xx xxxxx exekučním xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxx řádu. X xxxx xx také xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2013, s. 608). Xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dříve, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx místo, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx silniční xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx odtažením vozidla (xxx xxx dále x xxxx [33]). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nepočítá s xxx, xx by xx kauce vymáhala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
[27] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx počítá xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x §147 xxxx. 5 x. x. Podle něj xx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, jakož i x xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x exekuce. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §125x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vychází x xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx. 6 se xxxxxxxxxxx propadnutí kauce xx zcela odlišných xxxxxx, xxx xx xxxx v případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s. x., xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx správní xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádně xxxx. Xx xxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx institutů. X případě záruky xx splnění xxxxxxxxxx xx, xxx x §147 xxxx. 5 x. x. vyplývá, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx splněna povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Jak xxxxxxx x porovnání obou xxxxxxxxx x xxxxxx [25] xx [27], xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxx x úpravu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx x. ř. xxxxxxxxxx záruku za xxxxxxx povinnosti xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx aplikace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx institut xxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani úmyslem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vložena xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 411/2005 Xx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x této xxxxxx (Xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx č. 833), za původní xxxxxx byla značným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx, u xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx policistou xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxxx i na xx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, a to x xxxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x vztahoval xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx silniční xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vybírání kaucí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a nakládání x xxxxxxxx kaucí. Xxxxx řidič kauci xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx důvodová zpráva xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v paragrafovaném xxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nesložení xxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počítal x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x silničním xxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na kauci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu úpravu xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx podle x. x., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vykazují xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx aplikaci neuvažoval xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xx xxx aplikovat §147 odst. 3 x. x., který xxxxxx, xx o xxxxxxx záruky xx xxxxxxx povinnosti se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx provozu
[31] Xxxxxxxxx, jaké xxxxx xxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxxx xxxx naopak xxxxxx, se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X usnesení xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx xxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx sama x sobě xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vymezující xxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx prvního xxxxx druhé x. x. x., která xx xxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxx (oznámení xxxxxxxxxx xxxx zásadně písemného xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxx xxxxxxx). … [19] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxx xxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx zákona). … [20] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx jít xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx či jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx jiné konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Z xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povaha úkonu, xxx xxxx xxxxx. X dané xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx otázka xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. V usnesení xx xxx 18.9.2012, x. x. 2 Xx 86/2010-76, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x záměr xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxx tomu xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xx nemůže xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s. (viz xxxxxxx xxxx 22, 24 a 33).
[32] Xxx xxxx rozebráno x xxxxx III.B xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx x záruce za xxxxxxx xxxxxxxxxx podle x. ř. X xxxx nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx výběr xxxxx není xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[33] Pro xxxxxxxxx této otázky xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu zejména xxxxxxxxx, xx pokud xxxx splněny xxxxxxxx, xxxxx xxxx dány xxx xxxxx xxxxx xxxxx §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, policista je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jízdě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx přestupkovému xxxxxx, xxxx xx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout, xx xxxxxx podezřelého x zaplacení xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle judikatury xxxxxxxx soudu je xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za zásah (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2005, x. x. 8 Xxx 1/2005-82, xxxxxxxxxxx xxx x. 932/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxxx kauci xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx odtažení xxxx xxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že nejprve xxxxxxx x xxxxxxxxxx x uložení xxxxx x teprve na xxxxxxx xxxxxxxx uložení xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxx [4]). Xxxxxx k uhrazení xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx podezřelého nedochází, xxxxx xxxx výzva xxxx o sobě xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx účinky nemá. Xxxxxxx je xx xxxxxxxx výběr xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx alternativně xxxxxxxxxxx xx odtažení vozidla. Xxxx ostatně odpovídá x xxxxxxxxxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, která, kromě xxxxx xxxxxxx v §125x odst. 3, xxxx xxxxx, hovoří x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx xxx její xxxxx.
[34] Za xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle §125x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Již z xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kauce, xxxx x xxxxx, co xxx xxxxxxxx proběhlo. X xxxxxxxx potvrzení xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xx zde, xxx xxxx uvedeno xxxxx, hovoří xxxxxxxxx x xxxxxx §125x, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x terminologii, xxx x xxxx xxxxxx). Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx, z xxxxxx xxxxxx pojal xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupkovému xxxxxx, x umožňuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zjevně splňovat xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle správního xxxx x xx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx formě. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx x výběru xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx kontroly, x xxxxx xxxxx x zásadě xxxxxxxx x xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx na stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §34 (xxxxxx xxxx) xxxx §35 xx §44 zákona x Xxxxxxx ČR.
[35] Jedním xx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nerespektování xxxxxx či xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2008, x. x. 6 Aps 4/2007-65). Jak xxxx xxxxxxxxx x xxxx [33], xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uhrazení xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx uhrazení.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxxxx i xx systematické zařazení xxxxxx kauce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vybírat xxxxx xx xxxxxxx x §124 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx výkon xxx xxxxxxx těžko jinak, xxx jako zásahy xx smyslu §82 x. x. s. (xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jízdě, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nutnou, xxxxx k vyšetření, xxx.).
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xx zákona x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x., a xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx vydáváno, x xxxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx systematického zařazení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx uvedené x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, x. x. 7 Aps 3/2008-98, xx xxxxx třeba xxxxxxx, xx nejde x rozhodnutí, xxx xxxxx xxxxx x xxxx následné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah ve xxxxxx §82 x. x. x. Opačný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx tedy xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx povinen x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x silničním xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. ř. x.
[38] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxx kauce jedná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela dostačující xxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx xx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Aps 3/2011-63, xxxxxx by xxx učinit, aniž xx xx obrátil xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Námitky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[39] Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63. Xx xxxxxxxxxx xx podle něj xxxx být považováno Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47 xxxxxxxx, xx „xx rozdíl xx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žalovaného xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 s. ř. x.), xxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx označí, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. ř. x.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 odst. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx xx x řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxxx do xxxx xxxx, xxx xx u xxxxx xxxxxx ochrany, xx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxx vycházet z xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxx ozbrojeného xxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Aps 4/2008-138, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx: „Podle §83 x. x. x. xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx; xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx xxxxxx obdobného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx řídí nebo xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x obecní xxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx žalobce x žalobě, avšak xxxxxx vždy xxx, xx určitý správní xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x uvede, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx zákonem. Xxxxx xxxxx spravedlivě požadovat xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, jím považovaný xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru; xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx složitou, xx zřejmé x x tohoto xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů střetává xxxx.“
[41] Xxxxxxx soud xx měl x xxxxxx xxxxxx vycházet x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, č. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxx xx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx xx x xxxxx posouzením xxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odlišnému xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx č. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxxx by xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podstatná. Xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[42] Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxx fázi xxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx §7 odst. 5 x. x. x. x xxxx xxx přitom xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx oprávněn xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (§105 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx spojení x §64 x. x. x.). Xxx xx z xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podání žaloby. X xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepříslušnosti, xxxx xxxxxx skutečnost xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx místně xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 156/2006-38).
IV. Xxxxx x náklady xxxxxx
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxx §110 xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. x. x. xxxxxx a xxx xxxxxx krajskému xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X věci xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 x. ř. x., xxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx xx §109 odst. 3 x. x. x. xxx xxxxxx nejen xxxxx I. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí žaloby, xxx xxxxx x xxx x výrok XX. o xxxxxxxxx xxxxxx, neboť je xxxxxxx xx výroku X. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxx obstát. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 3, xxxxx xxxxx, x. ř. x. krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx