Xxxxxx xxxx:
X. Xx xxxxx kauce xxxxx §125a zákona č. 361/2000 Sb., o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx záruky za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 správního xxxx x roku 2004. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx §125a xxxxxx č. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Zásahem xxxx samotná xxxxx xxxxxxxxx x uhrazení xxxxx, ale xxxx xxxxx, xxxx faktické xxxxxxxx peněžních prostředků x xxxxxx následné xxxxxxxxxx, xxxx alternativně xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, č. 720/2005 Sb. NSS x x. 932/2006 Xx. XXX.
Xxx: Václav X. xxxxx Krajskému xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Radana Xxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Pořízkové a XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxx. JUDr. Xxxxxx Wenzlovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 709/5, Litoměřice, proti xxxxxxxxxx: Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 810/4, Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 30 X 66/2013-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 30 X 66/2013-48, xx xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §46 xxxx. d) xx spojení s §85 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx výběr xxxxx xx výši 10.000,- Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 2.8.2013 xx xxxxxxx X11 xx xxxxx na Xxxxxx Xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Ti xxxxx xxxxxxx x odkazem xx §125x xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x silničním provozu“).
[2] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx zaměřil na xxxxxx xxxxxxxxx výběru xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Z ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, stejně jako x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, že kauce xxxxxx jako záruka, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostaví xx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx zajišťující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. X přihlédnutím k xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx se xxxxxxxx x příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „x. ř.“). S. x. xxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje x §147 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „na xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxx dle §125x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupkového xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxx účelu x xxxxxxx má přispět.
[4] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím (§147 xxxx. 3, §143 xxxx. 1 písm. x), §143 odst. 2 s. x.) Xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx x rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dotčeno xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx uložena povinnost xxxxx se přinejmenším xxxxxxx části xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x možném zabránění x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx odtažením xxxxxxx, x to na xxxx, dokud nepominou xxxxxx pro zabránění x xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Žaloba xxxx koncipována výslovně x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxx §82 s. x. s., což xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx zejména z xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxx, že xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. X xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101 (všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. s., xxx je xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §79 s. x. x., xx xxxxx zásahovou žalobu xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 s. x. x.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 10.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx podal x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Má xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[7] V xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx kauce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x je xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.7.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-101, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z citovaného xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy, xxx xxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx aplikaci §147 x. x. jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx nevztahuje xx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xx formy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x rámci xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních postupů xxxxxxxxx xxxxxx. Působnost xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx se xxx nevztahuje na xxxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxx x Xxxxxxx XX“). X tomu, že xxxxx xxxxxxxxxxx aplikovat §147 x. x., xx xxxxxx kloní x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Správní xxx: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Bova Xxxxxxx. 2012. xxx. 1129). Povinností xxxxxxxxx xx podat xxxxxxxx xxxxx §58 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx“). Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx předjímat, že xxxx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxx xxx §66 xxxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Toto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x gesci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 26.11.2008, x. j. 6 Xxx 4/2007-65, kde Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určité shrnutí xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx zásahu. Z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx veřejné xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. faktické pokyny (xxxxxxx x xxxxxxx). Xxx tedy xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, vůči xxxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx základě xxxx xxxxx, xxxxxx činnosti xx zdržet nebo xxxxxx jednání strpět, x xx xx xxxxxxx xxx písemného, xxx i xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxx) xxxxxx či xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x zásahem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je také xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.1.2012, x. x. 4 Xxx 4/2011-68, xxxxxxx v xxxxxx věcech vedou xxxxxxxxxxx úřady správní xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Nelze xxxxxxxxx xxx s xxx, xx pouze rozhodnutí xxxxxxxxx zasahuje do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx kauce, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Odtažení vozidla xx základě zákona x silničním provozu xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxx x xxxxxx kauce xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx potvrzení xxxxx xxxxxxxx skutečnost xxx nastalou - xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, kdy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx svévolí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonu xxxxx i xxxxxx xxxxxx úkonu xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x x xxxxxx zásahů xxxx. x §34 xxxx §35 xx §44 xxxxxx o Policii XX.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx nezbytné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63. Xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxx x. x., xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §1 písm. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx, podle kterého xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx termínem „orgán xxxxxxx“, x novějším xxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xx sice definován xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx. §6 xxxxxx x Xxxxxxx ČR, xxxxx právní xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx činnosti xxxx tomuto xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zmocňuje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx daný xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx povahy, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx úkon xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebním xxxxxx. Xxxxxxx tomu, xxxxx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxx) policii (xxxx xxxxx), může ji xxxxxxx xxx policista, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxx tedy provádět x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, x x xxxx dále xxxxxxx, že výkon xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ovšem xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozsahu xxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx termínu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a to xxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx nauky povahu xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úkonů apod. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na orgány xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xx vztah xxxxxx xxxxxxx x obce, xxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxx správní činností, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx obci. Xxxxxxxx správní soud xxxxx x xxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx x. x. 8 Xxx 1/2005-82, x. x. 3 Aps 2/2010-88, x. x. 1 Xxx 3/2010-86 xxxx x. x. 2 Xx 1/2007-65. Xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx moci delegován xxxxx xx policistu, xxxxxxxxxxx xxxx „klasický“ xxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (útvaru) xxxx xxxxxxxxx i x kraji (jako xxxxxxx útvaru) xxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx převelen. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx obsažený x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.11.2011, č. j. 6 Aps 3/2011-63, x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxx útvarů xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx §83 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx orgán, kterému xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tedy x rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx povinen xx xxxxxxx soud xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Městskému xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx řízení.
[14] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[15] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx formální náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je podána xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx zastoupen xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných xxxxxx, xxxxxx xxx tom, xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[16] Xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98, publikovaný xxx x. 625/2005 Xx. XXX) v xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx žaloby podat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx (a xxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx (x xxxxxxx xx §109 xxxx. 4 x. ř. x.) xxx xxxxxx rámec x xxxxxx povinnosti x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx vyústilo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx.
[17] Závěr krajského xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v tom xxxxx, xx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, x. j. 2 Xxx 3/2004-42 (xxxxxxxxxxx xxx x. Xx. XXX 720/2005): „X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že soudním xxxxx xxxxxxxx nově xxxxxxxx samostatný procesní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxx donucení správního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x není xxxxx xxx x procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou z xxxxxx žalob bude xxx xxxx považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxx napadeného xxxxx. … Vztah xxxx xxxxxxxxx žalobních xxxx xxx xxx xxxxxxx xx primát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx možnost podání xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx nastupuje xxxxxx tehdy, pokud xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x xx xxx xx „xxxxxxxxxxx“ zásahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §85 s. x. x.“ Xxxxx xx xxxx výběr kauce, xxxxxxxxxx xxx uvádí xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxx. Jak x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího xx xxxxxx kauce. Je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
[18] V prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xx xxxx, xxx x věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx kauce xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx ze xxx 27.2.2014, x. x. 4 Xxx 9/2013-48, kde xxxxxxxxxxx:
"[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx výběr kauce xxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx kauce xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x.
[19] Xxxxx xxxxxx x xxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, právními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x není x xxx xxxxxxxx formalizované xxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezákonného zásahu x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.11.2009, x. x. 6 Xx 34/2009-33, první xxxxxxxx xxxxx xx x. x. 35). Xxxxxxxxx x převzetí xxxxx xxxxxx xxxxx řadit xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záruky podle §147 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxxxxx úpravu §147 správního xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx již proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx koncipován xxx již xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (popř. x xxxxxxx záruky) xxxxxxxxx správní orgán, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §125x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tomu žádné xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx takového řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, x to xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policistou, xxxx. xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx dospívá x xxxxxx nauka (xxxx. XXXXXX, J. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1129)."
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvod xx od xxxxxx xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx založil právě xx úvaze, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx stížnost je xxxxxxxxx xx polemice x xxxxx závěrem.
III.A Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx podle zákona x xxxxxxxxx provozu
[20] Xxxxxxxx kauce xx xxxxxxx v §125a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Ten v xxxxxxxx 1 mimo xxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla podezřelého xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx 5&xxxx;000 Kč xx 50&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupek.“ X účelu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxx: „Složení xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx uvedený x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x plynulosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X odstavci 3 xxxx upraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výběru xxxxx týkající se xxxxxxx řidiče x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx být uveden xxxxx xxxxxxx kauce. Xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx kauce jsou xxxxxxxx x odstavcích 5 a 6, xxxxx xxx:
(5) Xxxxx xx řidiči vrátí x xxxx výši, xxxxx-xx v xxxxxx x přestupku xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na zaplacení xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx xx přestupek. Xx-xx vybraná kauce xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx kauce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(6) Kauce xxxxxxxx, jestliže xxxxx
x) xxxxxx ukončit xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).
[21] Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx spáchání přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx vyhýbat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx, xx xx dostaví xx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §118x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx technického xxxxxxxxxx x zabránění xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §118x xxxx. 6 pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x jízdě xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx záruky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, potažmo xxxx uložení, xxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxxxx, xx na výběr xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx §147 x. x. x xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx x xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §129 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx podle §147 xxxx. 3 x. x. xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavku na xx, xxx xxxxxxx xxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nelze xxx dalšího xxxxx x §129 zákona x silničním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxxx xx pokud xxxx xxx xxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx na xxx x. x. Nicméně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. xx xxxxx to, xx xx xxxxx řízení xxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx mnoha xxxxx, xxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§124 odst. 10 xxxx. a) a x)]. Xxx tyto xxxxx nejsou nijak x §129 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx xx na xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[24] X podpůrném xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x. by xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx uvažovat, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx x zákon o xxxxxxxxx provozu xx xxxxx neupravoval xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxx instituty xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §147 x. x. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x řízeních x xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx lze uvažovat xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x moci úřední, x proto xxxx xxxx rozebírána pouze xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx může uložit xxxxxxxxx složit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx záruku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx může xxx x řízení xxxxxxx xx podmínek, xx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx je tak xxxxxxxxx x případech xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. x. 4 Aps 9/2013-48, xxx došel k xxxxxx, xx institut xxxxxx za splnění xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx probíhá. Xxx si xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravená xx x. x. mohla xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxx zahájením xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provázat svou xxxxxx s xxxxxxx xx s. x. Xxxxx xxxxx §129 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, když řízení xxx nemusí být xxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxxxxx argumentaci stěžovatele x bodu [8]), x xxxxx xx x. ř. xxxxx xxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxxxx §147 xxxx. 3 x. x. xx. xxxxxxx, že odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx nebo uložení xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx x xx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uložil, xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxx xxxxx daňového xxxx. Z uvedeného xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx exekučním xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Z xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx lhůtu x způsob složení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxx má xxx taková xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx shodně Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Komentář. 4. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 608). Xxxxx podle xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dříve, xxx xxxxx podezřelý xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x silniční xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxx silniční xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx též xxxx x xxxx [33]). Xxxxx o silničním xxxxxxx xxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx vymáhala xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx.
[27] Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx, xxx jak xxxxxxx z §147 xxxx. 5 x. x. Podle něj xx záruka vrací, xxxx-xx uložená povinnost xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx, xx x řízení povinnost xxxxxxx nebyla, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zárukou xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx prospěch toho, xxx xx xxx xxxxxxxx x exekuce. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §125x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vychází x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx. 6 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauce xx xxxxx odlišných xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x., xxxx nikoliv xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx správní řízení x xxxxxx xx xxxxxx obviněného x xxxxxxxxx řádně vést. Xx zde xxxx x xxxxxxx primární xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx záruky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, jak z §147 xxxx. 5 x. ř. vyplývá, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx x porovnání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [25] xx [27], xxxx kaucí xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxx x. x. xxxx zásadní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxx úmyslem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx byla do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 411/2005 Xx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, XX. xxxxxxx období, xxxxxxxx xxxx x. 833), xx xxxxxxx xxxxxx byla značným xxxxxxxxx vymahatelnost xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx přestupkovému xxxxxx. Kauce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx záruka, xx xx xxxxx xxxxxxx xx správnímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx, že institut xxxxx xxx už x právním xxxx xxxxxxxx, x xx x zákoně x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x vztahoval xx xx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx institut xxxxxxxx, xxxxx chyběla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a nakládání x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x jízdě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xx xxxx, xxx xxxx kauce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x paragrafovaném xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případě nesložení xxxxx. Xx však xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxx bude komplexně xxxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xx shora uvedeného xxxxxxx, že xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx upravena x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvažoval xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xx měl xxxxxxxxx §147 odst. 3 x. x., který xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.X Povaha xxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxx, jaké xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., x xxxxx jimi xxxxxx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx: „Formální xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx „rozhodnutí“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. sice xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx znaky vymezující xxxxxxxx vlastnosti přezkoumávaného xxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx s. x. x., xxxxx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (oznámení rozhodnutí xxxx zásadně písemného xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) či xxxxxxxxxx, xxxxx nutně xxxx mít, aby xxxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx, mj. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx šlo x akt xxxxxxx). … [19] Rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx takovému xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx správního řádu, xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxx). … [20] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jakýmkoli xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x povinností x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx či xxx x faktické xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx znakem není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jeho xxxxx. X xxxx xxxx xx přitom zcela xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x zásahu xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť minimálně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxx majetkem. Xxxx xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. X xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, x. x. 2 Xx 86/2010-76, xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení a xxxxx tomu xxx xxxx, xxx pro xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s. (viz xxxxxxx xxxx 22, 24 a 33).
[32] Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX.X xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx podle x. x. X xxxx nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx použitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx odtažením xxxxxxx (§118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx). Xxxxx je tedy x podezřelého xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx policista rozhodnout, xx xxxxxx podezřelého x zaplacení xxxxx x pokud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v odjezdu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pokyn x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za zásah (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2005, č. x. 8 Aps 1/2005-82, publikovaný pod x. 932/2006 Xx. XXX). Podezřelý kauci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx policisty x xxxxx xxxxxx, ale xxxxx, xxx nebylo xxxxxxxxxxx k zablokování xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uložení xx xxxxx vybírána (xxx xxx [4]). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxx podezřelého xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx kauce, xxxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zadržování, xxxx alternativně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x §125x odst. 3, xxxx druhé, hovoří x výběru, xxxxxxxx xx složení xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx držení xx xxx bude xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §125x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx.
[34] Za xxxxxxxxxx xxx nelze považovat xxx xxxxxxxxx xxxxx §125x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx výkladu vyplývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx potvrzení x xxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx potvrzení xxxx musí být xxxxxx důvod uložení xxxxx (x uložení xxxxx xx zde, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, hovoří jedinkrát x xxxxxx §125x, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x nedůslednosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, než x xxxx záměru). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxx x převzetí peněz xx totiž uvedeno x to, x xxxxxx důvodu pojal xxxxxxxxx podezření, xx xx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemizovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx x xx xxx v některé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx závěr odpovídá x xxxxxx věci, xxxxx x xxxxxx xxxxx dochází v xxxxxxx xxxxxxxx kontroly, x xxxxx xxxxx x zásadě xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx podmíněno xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxx také dále xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx v xxxxxxxxxxxx §34 (odnětí věci) xxxx §35 xx §44 xxxxxx o Xxxxxxx ČR.
[35] Xxxxxx xx znaků xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx x neformální xxxxxxxx x případě nerespektování xxxxxx či xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.11.2008, x. x. 6 Xxx 4/2007-65). Jak bylo xxxxxxxxx x bodu [33], uhrazení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uhrazení kauce xxx vede xxxxx x odvrácení xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx motivací x xxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kauce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uvedeno x §124 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x silničním provozu. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (xxxxxx x řízení xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx jízdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k vyšetření, xxx.).
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., x to xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx systematického xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx držení xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Opačný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx chybný x krajský xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxx x právního názoru, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx o silničním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx žaloba podle §82 x xxxx. x. x. s.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx za nadbytečné xxxxxxx xx xxxx xxx, zda xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx argumenty xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx, x pokud xx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 23.11.2011, č. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxxxx by xxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. na xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Námitky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[39] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx být xxxxxxxxx výklad xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.11.2011, č. x. 6 Aps 3/2011-63. Za xxxxxxxxxx xx podle xxx xxxx být xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx republiky.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47 vyslovil, xx „na rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žalovaného xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 x. ř. x.), tedy xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx žalobce xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. ř. s.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx něhož xx x xxxxxx místně xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxx xxxx, kdo xx x soudu xxxxxx ochrany, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Aps 4/2008-138, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxx §83 x. x. x. xx žalovaným „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x obecní policie xxxx“. X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, avšak xxxxxx vždy xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sbor jej xxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxx, který není xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx považovaný xx nezákonný, aby xxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru; xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé x x tohoto případu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[41] Xxxxxxx soud xx xxx x xxxxxx xxxxxx vycházet x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxx xx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 x 9 xxxxxx x silničním provozu, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ozbrojený xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx s xxxxx posouzením xxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx, mohl xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xx xxxxxx v xxxxxxxx č. j. 6 Aps 3/2011-63, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu. X xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx tato xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Otázka xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxx až xxxxxxxxxxx ve věci xxxx, xxxxx zatím xxxxxx xxxxxx.
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x této fázi xxxxxx nemůže zabývat xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx otázku xx xxxxxxxx x prvé xxxx krajský xxxx xxxxx §7 odst. 5 s. x. x. a xxxx xxx xxxxxx xxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejpozději xxx xxxxxx úkonu, který xx přísluší (§105 xxxx. 1 zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx spojení x §64 x. x. x.). Xxx xx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X pokud xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx účastník xxxxxx včas xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxx xxxxxx místně příslušným (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 22.2.2007, x. j. 2 Xxx 156/2006-38).
XX. Závěr x xxxxxxx řízení
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxx §110 xxxx. 1, věty xxxxx, x. x. x. xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. O věci xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx postupem xxxxx §109 odst. 2 x. x. x., xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx na §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxx xxxxxx nejen xxxxx I. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx s xxx x výrok XX. x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť je xxxxxxx xx výroku X. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx usnesení ve xxxxx xxxx výrocích, xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxx obstát. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 3, xxxxx xxxxx, x. x. x. xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 15. května 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx